城市建设品质提升实施方案。
当我们对计划的具体实施感到迷茫时，我们要对其做好万全之策，实施方案是一种对某个项目进行具体安排的文书，是否有可以参考的实施方案呢？小编为此仔细地整理了以下内容《【精选】进一步加强海绵城市建设实施方案分享》，但愿对您的学习工作带来帮助。
为加快推进我县海绵城市建设管理工作，根据《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设管理的实施意见》（政办发〔20xx〕27号）和财政部办公厅、住建部办公厅、水利部办公厅《关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建〔20xx〕35号）和《市人民政府办公室关于印发市进一步加强海绵城市建设实施方案的通知》（政办发〔20xx〕24号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会、中央城市工作会议和总书记关于海绵城市建设的重要指示精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照大力建设自然渗透、自然积存、自然净化的海绵城市要求，科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、城市绿地与公园、城市水系统建设，努力实现海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”的功能，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将生态格局融入城市规划建设的全过程，实现城市生态发展的良性循环。
二、目标任务
以创建“全国文明县城”为载体，系统化全域开展海绵城市建设，以解决城市内涝、雨污分流、雨水收集利用、水质提升为突破口，结合棚户区、老旧小区、危房和城中村改造等工作开展区域治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝。到2030年，县城建成区60%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。
（一）近期目标（20xx年—2025年）。编制（修订）海绵城市专项规划和制定实施方案，编制内涝治理系统实施方案、排水管网雨污分流改造可行性研究报告，继续实施雨污分流改造、“四河三渠”等水系整治，新建安置房、太岳一号院、禧樾府、裕泽苑小区和西环路丁城渠生态治理工程、胜利路改造工程等按照“海绵城市”建设标准逐步实施。
（二）远期目标（2026年—2030年）。按照县海绵城市专项规划要求，持续开展新建建筑、小区、道路、公园、广场、绿地等建设和改造工作，全面落实国家对城市建成区“海绵城市”建设标准。
三、基本原则
（一）坚持生态为本、自然循环。充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，综合考虑降雨、洪涝、排水、水系、径流、土壤、植被等因素，科学布局，努力实现城市水体的自然循环。
（二）坚持规划引领、统筹推进。修订完善我县海绵城市专项规划，科学合理、因地制宜确定我县海绵城市建设目标，充分发挥规划的控制和引领作用。严格落实海绵城市指标体系，在推进新建建筑、小区、道路、公园、广场、绿地等建设和改造工作中，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，切实提高县城排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。
（三）坚持政府引导、社会参与。发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。
四、责任分工
（一）编制和修编各类专项规划。编制《县海绵城市建设专项规划》、排水防涝等专项规划和内涝治理系统实施方案、排水管网雨污分流改造可行性研究报告。（责任单位：县住建局）
（二）建立全县海绵城市建设项目库。结合我县海绵城市建设专项规划和“十四五”规划，建立海绵城市项目库，编制海绵城市年度建设任务并将其纳入年度城建计划。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县水利局、县园林中心、沁河镇人民政府）
（三）建设海绵型生态水系。逐步实施县城内河、县城段沁河、南小河、狼尾河、丁城渠、齐泉渠、梁家沟渠等“四河三渠”生态修复排水工程，严禁随意填埋侵占水体，修复受损水系，营造多样性生物生存环境，构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量。加快推进城市排水防涝设施建设和雨污分流改造、县城污水处理厂扩容改造项目,科学布局建设雨水调蓄设施，控制初期雨水污染，消除积水区域。实施河道清淤工程，增加河道排放能力，增强行泄洪水能力。合理设置人工湿地生态修复措施，对排入自然水体的尾水和雨水进行净化。（责任单位：县住建局、县水利局、市生态环境局分局、沁河镇人民政府）
（四）建设海绵型绿地系统。城市绿地系统是重要的海绵体,应严格按照城市规划和审批的施工图进行建设。按照规划和海绵城市标准，有步骤、有计划的对现有人民公园、日月广场和人民路绿化带、沁河县城段两侧绿化进行改造，实施沁河沿岸生态修复项目河西段、西山公园建设项目，注重植物配置的生态性和结构合理性，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳和蓄滞周边区域雨水。（责任单位：县住建局、县园林中心、沁河镇人民政府）
（五）建设海绵型道路。逐步改变雨水快排、直排的传统做法，变快速汇水为分散就地吸纳，严格按照城市规划和审批的施工图建设，提高城市道路对雨水的渗、滞、蓄能力。实施胜利路改造、西环路、小河东街、商业街（胜利路—西环路）、E17街、沁运街（东段）、谷近街（东段）道排工程，在人行道、非机动车道等推广使用透水铺装和透水路面，因地制宜设置下沉式绿化带，逐步推行道路雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。（责任单位：县住建局、沁河镇人民政府）
（六）建设海绵型小区和单位。推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄收集与利用等措施，尽量减少对自然地表的扰动，保持地表自然排水系统，降低不透水区域的面积比例，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。在安置房、太岳一号院、禧樾府、裕泽苑小区建设中逐步推进海绵型小区建设，积极推广屋顶绿化，小区非机动车道和地面停车场采用透水铺装，小区绿地和景观水体要规划建设下凹式绿地、雨水花园、湿地等集雨型绿地，并配套蓄水设施，收集雨水用于绿化灌溉、景观水体补水和道路清洗保洁等。政府投资建设的公共建设项目要落实海绵城市建设要求。齐泉苑等老旧小区改造要同步考虑海绵城市建设技术要求与排水设施能力。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县行政审批局、沁河镇人民政府）
（七）推进海绵城市项目建设管控。行政审批部门在审批时应按照《海绵城市建设专项规划》相关要求作为城市规划许可和项目建设的必要条件，保持雨水径流特征在城市开发建设前后相一致。将海绵城市建设要求落实到项目立项、规划许可、施工许可和竣工验收等各管控环节，严格履行建设程序，依法办理土地、规划、施工许可等建设手续。（责任单位：县行政审批局、县自然资源局、县住建局、县水利局、沁河镇人民政府）
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管副县长任副组长，县直有关部门负责人为成员的县海绵城市建设工作领导小组，具体负责研究制定我县海绵城市建设年度计划、考核办法，建立海绵城市建设工作联席会议制度，落实国家和省市有关海绵城市建设工作的方针政策，统筹推进海绵城市建设，研究解决工作中的重点难点问题。相关单位要把海绵城市建设摆上重要日程，完善工作机制，明确分管领导和具体联系人，积极主动联系和配合领导小组办公室工作，加快落实各项规划建设任务。
（二）加强宣传培训。要加强海绵城市建设宣传，充分利用电视、广播、网络等媒体，组织开展海绵城市专题宣传报道。同时，积极推广利用海绵城市建设技术和产品，组织相关人员开展专业技术培训，提高海绵城市规划、建设、管理、维护人员的专业技能，营造全民参与海绵城市建设的浓厚氛围。
（三）严格任务考核。县海绵城市建设工作领导小组办公室按照上级要求和年度计划、考核办法，对各单位年初任务指标完成情况进行认真考核，确保海绵城市建设各项工作稳步推进。
03kkK.com扩展阅读
【精选】进一步加强水资源管控工作方案范本
为全面落实最严格水资源管理制度，合理开发和有效保护水资源，促进水资源可持续利用，改善和保护生态环境，结合我县实际，制定本方案。
一、管控的必要性
石羊河流域重点治理规划实施以来，我县积极协调上游调水，紧盯《规划》目标，合理确定全县年度用水总量控制指标，通过节水型社会建设、产业结构调整、水资源配置保障工程建设、灌区节水改造和水资源保护等有力举措，全县地下水位在20xx年达到动态平衡并开始逐步回升，至20xx年年底累计回升0.383米，全县生态环境治理取得了显著成效。但由于我县生态基础差、历史欠账多、长效机制不完善、水资源精准化管理程度还不高、群众节水意识有待提升，加之20xx年上游来水较20xx年同期减少1亿方，全年降雨量较20xx年减少46.8mm，长期积累的生态风险陡然增加，导致20xx年县内个别区域地下水位较20xx年有所下降。加大水资源管控力度，有效提升我县生态系统质量和稳定性势在必行。
二、管控目标及原则
（一）管控目标
石羊河流域重点治理区域用水总量控制在4.13亿方以内，其中：盆地控制在3.83亿方以内，昌宁、环河灌区控制在0.3亿方以内；重点治理区域以外的南湖灌区按照同比例压减耕种面积、压减配水总量的办法，地下水开采量控制在规划以内。年度轮次用水量和用水总量目标与上年度同期相比，严禁新增取水量；全县农田灌溉水利用系数提高到0.63以上；农田综合灌溉定额控制到410方/亩以内；万元GDP用水量控制到530方/万元以内。全县全面实现地下水采补动态平衡，地下水位保持基本稳定，区域性生态环境得到有效改善和修复。
（二）管控原则
1.坚持总量控制和优化配置相结合的原则。全面分解落实用水总量、严格执行用水定额标准，坚决抑制不合理用水需求。优化调整产业结构，加强供需动态调节，优化配置和统筹调度水资源，全面控制地下水超采。
2.坚持节水行动和高效利用相结合的原则。继续将国家节水行动作为水资源管控的重要抓手，落实最严格水资源管理制度，做到全面节水、合理分水、管住用水，真正发挥水资源刚性约束，推动用水结构和用水方式转变，提高用水效率和效益。
3.坚持政府主导和系统治理相结合的原则。按照属地管理、部门分工的原则，落实水资源管理乡镇党委政府“一把手”负责制，逐级分解落实治理目标与任务，明确责任主体，建立责任考核机制。
三、管控任务
（一）强化配水面积监管。一是精准核定配水面积。各镇水资源管理办公室牵头、水管单位配合，认真做好配水面积确认和核查工作，于3月底前督促用水户对计划配水地块进行确认，将人均2.5亩配水面积通过GPS进行定位落实，确保边界清晰、监管依据充分，并向社会公示。全面落实精准配水措施，做到配水到户、到地块、到轮次，对未落实配水地块和未列入配水计划的耕地一律不得审批水权，不允许浇灌安种水。二是严密监管重点区域。各镇根据历年实际种植情况于3月初确定水权监管重点村、重点社、重点户名单，作为水权落实重点监管区，全面落实水行政网格化管理责任，实行严密监管。对已完成冬灌的区域不得启井灌溉，计划春灌的区域要确保人均2.5亩红线不突破，确保配水面积不扩大、压减面积不反弹、取水水源不增加、灌溉取水量不上升。南湖灌区遵照市上统一规划，按照先企业后农户的原则，探索耕地轮作休耕模式，设立3年缓冲期，按照5:3:2逐年落实到位。
（二）全面推行智能节水管控。一是加强智能化计量设施运行管理。按照“属地管理”原则，水务部门负责督促各镇落实水电共管措施，未经镇政府审批，水管单位不得随意刷卡充值、电管单位不得随意供电取水。水管单位要确保机井智能化计量设施正常运行，电管单位要确保按程序供电取水，对不执行乡镇水资源管理办公室调度、不履行水权管理职责、有意纵容违规取水行为、在水权管理中不坚持原则而导致智能化设备管理失控的成员单位及个人，水务部门以书面形式提出问题建议，由成员单位所在部门启动问责程序，严格实行责任追究，并将追责结果报县委、县政府。二是加快计量设施升级改造。对全县安装使用的机井智能化计量设施全部进行升级改造，并安装智能化监控设施，实行集远程监控、数据传输、精准调度、在线审批、手机APP和微信收费等为一体的信息化管理制度，进一步提高水资源精准化计量和精细化管理水平。水务部门争取项目和自筹资金对全县2490眼机井智能化计量设施进行升级改造，其中：20xx年完成南湖镇和湖区片收成镇1300眼；20xx年完成剩余的1190眼，确保用水总量不突破。
（三）持续调整农业产业结构。一是加大宣传力度。持续用力培育壮大“3+1”主导产业，在保证粮食安全的前提下进一步优化种植结构。各镇和农业农村局要提前进行宣传，通过逐镇开展宣传讲座等方式，帮助群众算清“经济效益帐、节水增收帐、生态效益帐、社会效益帐”，依据水权总量、配水定额和农业农村局的节水作物目录，科学合理制定20xx年农作物种植计划，推广种植高效节水作物。二是加强种植作物监管。各镇要加大种植作物监管力度，推进优质高效节水特色农产品种植，压减高耗水、低效益作物，确保洋葱和制种玉米“两个零种植”，支持发展日光温室等设施农业，打造农业特色优势产业集群。按照市上统一规划，在南湖灌区积极推广高效节水设施，积极推广茴香、中药材、经济林果、马铃薯等特色产业和紫花苜蓿、青贮玉米等优质饲草。通过优化农业产业结构、控制农业灌溉规模、转变农业用水方式、提高用水效率、减少地下水开采量，努力构建与现有水资源承载能力相适应的种植结构。
（四）强化节水设施高效利用。一是加强已建节水设施运行管理。对已建高效节水设施恢复正常运行并配套地面设施，由各镇确定督办包村干部督促工程运行，并作为水权落实重点区域进行监管。将骨干和田间节水工程运行与水权审批相挂钩，对节水工程未运行、节水措施推行不力的村社，通过限制轮次水权审批督促落实。力争2～3年内集中推广膜下滴灌、垄膜沟灌、喷灌、水肥一体化等高效节水技术，探索“投、建、管、服”一体化运作的现代农业节水新模式。二是加强未建节水设施配套。农业农村局要通过积极争取项目对未实施高效节水的大田同步推进设施配套，开展高效节水农业、节水养殖示范场创建行动，促进全县“深度节水、极限节水”。
（五）强化水资源联合调度。水务部门要按照鼓励引用地表水和限制超用地下水相结合的原则，优化水资源配置。井河混灌区坚持按优先安排地表水、严格控制地下水的原则实行轮次水量调配，尤其对坝区适度调配地表水，补给地下水。要进一步加强与气象、水文、应急部门的协调沟通和信息共享，加强气候预测和雨情、水情监测预报，采取地表水与地下水灵活调度措施，严格落实“天上水、地表水、地下水”三水联合调度长效机制，确保用水总量不突破。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立由县政府分管领导任组长，发改、审计、水务、财政、农业农村、住建、工信、气象、应急等部门和各镇政府主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，统筹协调各镇各部门，全面完成水资源管控工作方案的落实。各镇政府按属地管理原则全面负责配水面积监管，按照农业农村局公布的高效节水作物目录，加大高效节水作物宣传力度，引导农民积极调整种植结构；水务局负责优化水资源配置和调度，全面落实机井智能化计量设施升级改造，严格落实总量控制和定额管理；农业农村局负责农业种植结构调整、高效节水灌溉工程建设运行、高效农业节水技术推广指导和技术服务；工信局负责工业企业用水监督管理，抓好工业节水减排；住建局负责城镇机关单位和居民生活用水监督管理，抓好城镇节水降损；发改局、财政局积极协调争取项目资金，为水资源管控创造基础支撑；审计局负责年度用水计划执行情况审计工作；气象局负责气象信息和适时开展人工影响天气作业，为农户灌水及时提供气象服务；县考评中心加强水权管理目标动态考核工作。各部门、各单位要密切配合、各司其职，合力抓好水资源开发利用和节约保护工作，确保用水总量不突破。
（二）严格执法监督，强化考核问责。各镇和相关部门要切实提高政治站位，以高度的责任感和使命感，全面抓好水资源管控任务落实，将配水面积和用水量控制纳入审计和政府目标责任考核内容，对超配水面积种植和超总量控制红线的实行一票否决制，所在乡镇和水管单位及主要负责人当年度不得评先树优。加强执法监督检查力度，严厉打击违规配置水、取用水等水事违法行为，成立由政府办公室牵头，水务局、农业农村局、自然资源局、供电公司、公安局等部门为成员的专项督查组，采取一月一考核一评分一公示，将考核结果及时上报县工作实绩考核评价中心，作为各镇和部门单位年度实绩考核的主要依据。
（三）重视宣传教育，鼓励公众参与。广泛开展水资源节约保护、县情水情、实施国家节水行动以及水法律法规等宣传教育活动，采用公益广告和宣传片等群众喜闻乐见的形式，开展宣传教育，向全社会广泛宣传节约用水、保护水资源的必要性，宣传依法用水、依法管水的责任和义务，宣传超量开采地下水导致的严重后果。鼓励公众参与、充分理解和配合政府落实水资源管控的决策，提高节约用水的自觉性。
优秀方案:城市建设品质提升实施方案实用
为贯彻落实全省、全市城市和农村建设工作会议精神，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，根据《中共市委办公室市人民政府办公室关于印发全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》（泉委办发〔20xx〕3号）和《市人民政府办公室关于印发20xx年全市城乡建设品质提升实施方案的通知》（政办〔20xx〕6号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、重点任务
（一）居住品质提升
1．老旧小区改造。完成改造2000年以前建成的城市老旧小区0.5万户。分批分期实施161个建设年代早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的老旧小区改造项目，同步推进智慧安防小区建设。推动西街南片区、东街南片区、涂门南片区等3个老旧片区改造项目前期工作，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。
责任单位：区住建局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处（排序第一的单位为牵头责任单位，其他单位按职责分工负责，下同。）
2．棚户区（危旧房）改造。对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的棚户区（危旧房）实施成片区改造，重点推动繁荣片区、站前西片区、江南兴贤路中段片区等3个棚户区成片改造；深入开展玉霞片区、华塑厂片区、高山古民居片区等棚户区改造前期工作；推广安置型商品房建设模式，新开工延陵三期、锦美二期、金泰花园二期、爱国路安置房等4个安置房项目。对于零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。
责任单位：区住建局、财政局、自然资源局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。
3．农贸市场升级改造。推动城区农贸市场升级改造，加快实施北门、石崎等2个菜市场提升改造项目。推广引入市场运营商等多种模式，提升市场管理水平，打造购物环境超市化的市场，提升群众购物体验。鼓励规模小、设施旧、交易量低的农贸市场整体改建为小型便民超市。
责任单位：区商务局、财政局、市场监管局，各街道办事处。
4．房屋安全专项治理。持续深化人员密集场所房屋结构安全专项治理，深入推进房屋安全复核整治、钢结构厂房等专项整治，深化标准地址二维码社会化应用，建立房屋安全“一楼一档”，基本消除房屋安全隐患。建设房屋安全管理信息平台，建立房屋安全行业核查、“健康绿码”等常态化管理机制，有序推进全区城市危房改造、规范房屋建设、工业厂房升级、历史“两违”处置等“四大工程”。
责任单位：区房屋安全隐患大排查大整治指挥部，应急局、住建局、城管局、财政局、工信局、自然资源局、市场监管局，公安分局，各街道办事处。
（二）交通品质提升
5．城市道路。推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构。梯次实施聚城畅通工程，加快打通中环城路，开工建设繁荣大道（笋江-内环路）段道路工程、站前大道南延伸（池峰路打通）等江南新区重要主干道；配合推进大桥扩宽改造工程、延陵大桥等项目前期工作，推动跨江通道扩容增效，提升环湾区域跨江能力，促进晋江流域融合发展。着力推动延陵配套道路项目年底前建成投用，福中路打通、许厝埕南段拓宽、站前西片区规划六路等3个“断头路”项目新开工建设，畅通片区微循环。
责任单位：区住建局、城管局、财政局、发改局、自然资源局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。
6．公共停车设施。增加公共停车泊位供给，盘活停车资源，加强配建停车位建设，利用机关、学校、广场等区域打造地下停车场，推动枢纽配套建设P+R停车场，投用智慧停车系统，鼓励共享停车。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，新建成一批立体停车库。推动实施平水庙智能停车管理综合体项目、市供销大厦立体停车场、温陵公交首末站停车场、宾馆停车楼等一批停车场项目，确保年底前全区新增350个以上公共停车泊位。
责任单位：区住建局、城管局、财政局、自然资源局，交警大队，各街道办事处。
7．慢行系统。围绕“山水线、全天候步行系统和特色街巷”，完善山线、水线，加强山-城-水连接线建设，开展街道全要素整治、优化人行道公共设施、完善无障碍设施；依托现有骑楼系统的完善，串联古城主要绿地公园、景点、商圈；积极融入跨江通道慢行系统项目前期研究进程，促进两岸融合发展。对接《中心市区电动自行车路权改造提升规划研究》，探索进一步提升城区主干路的非机动车路权提升，倡导绿色文明出行。重点谋划站前大道两侧景观综合提升项目，实施主干道街区改造，推进慢行系统示范区建设。
责任单位：区城管局、自然资源局、财政局、交警大队，江南城建集团，各街道办事处。
8．交通整治。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，推动实施江滨南路、江南大街、荔春路等一批市政道路改造，推进古城29条街巷提升，完成8条以上主次干道“微整治”，包括开展自行车路权改造提升，路面沥青化改造和人行道改造等，提升道路品质和平整度。结合温陵公交首末站停车场项目实施，打造P+R换乘中心，建设具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展占道经营及电动自行车和机动车、非机动车乱停放专项整治。跨江跨河、技术复杂的区管桥梁要推进智能监控监测预警系统。
责任单位：区城管局、财政局，交警大队，各街道办事处。
（三）水环境品质提升
9．排水防涝。深化海绵城市建设，保护、恢复、修复城市自然生态空间，优化城市竖向，依山就势建设湖体等滞洪区，建设雨水滞渗等削峰调蓄设施，加快构建“源头减排、雨水收排、排涝除险、超标应急”的城市排水防涝体系。着力推动乌石山滞洪区、仙堂滞洪区等重大排水防涝项目前期工作，加快城区内涝整治。结合滞洪区规划，打造建设雨洪公园，强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设。结合繁荣大道、池峰路打通、林荫大道等新建市政道路项目，新改建雨水管网（渠）5公里。推动排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。
责任单位：区城管局、农水局、住建局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。
10．城市供水。推进供水管网改造，配合市级供水部门实施辖区城市供水管网提升，城市供水管网漏损率控制在10%以内。推进二次供水建管合一，结合老旧小区改造工作，探索适合我区老旧小区二次供水设施改造接管方式，确保规范运行安全供水。积极推进城乡供水一体化建设，提高社区供水保障水平。
责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。
11．城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升建成区黑臭水体整治成效。提升城市生活污水处理能力。全区新建改造修复污水管网5公里，完善8个街道管网，结合实施古城29条街巷改造提升项目，有序推进古城区域雨污分流改造。辖区污泥无害化处理率达到90%以上。
责任单位：区城管局、财政局，生态环境局，各街道办事处。
（四）风貌品质提升
12．城市园林绿化。以江南新区山体、水系、苗圃、农田为载体，新开工延陵体育公园建设，推动江滨南路（笋江路-大桥）段绿化提升工程，确保全年实施绿地建设5公顷以上。深化晋江南岸（段）整治及景观提升项目前期工作，规划建设滨江福道不少于5公里，打造1个面积不小于6万平方米的城市综合性公园。启动新建改造世茂云璟东侧节点提升、海西二手车市场停车场节点整治、江南古榕公园改造等10处以上面积不小于500平方米的“串珠公园”“口袋公园”，年底前完成5处节点建设。结合古城29条街巷U型面提升工作，策划并完成5处立体绿化建设。结合老旧小区改造，大力开展园林式小区建设，充分调动市民参与创建园林式居住小区活动，建设绿色家园。实施拆墙透绿工程，推动临路临街实体围墙改为开放式空间、透空围栏。启动国家生态园林城市创建。
责任单位：区城管局、住建局、财政局、自然资源局，江南城建集团，各街道办事处。
13．城乡建筑风貌。推进江南新区新一轮城市设计工作，确保年内完成设计工作。配合市级启动并完成具有地域风貌的建筑立面图集编制工作。
责任单位：区自然资源局、住建局、城管局、财政局，各街道办事处。
14．魅力休闲空间。鼓励大力挖掘江南新区滨水区域、湿地、古树名木、山体植被等具有独特特征的资源，推进魅力空间建设。深入研究晋江南岸景观提升项目，充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施。
责任单位：区城管局、住建局、自然资源局、财政局、农水局、文旅局，各街道办事处。
15．城市夜景照明。强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，配合市级推进临漳门环岛、北门街等重要节点的夜景改建提升，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程。
责任单位：区城管局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。
16．历史文化保护利用。攻坚世遗大会历史文化保护利用新提升项目，完成迎接世中会、世遗大会考察路线重点提升项目建设。贯彻落实历史文化保护利用九条措施，加强文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑等保护，新公布一批历史建筑，完成陈光纯故居等一批历史建筑修缮和活化利用。完成新门街-涂门街、新华路等2项古城街区综合整治提升工程。
责任单位：区住建局、文旅局、自然资源局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。
（五）管理品质提升
17．“两违”整治攻坚。按照省、市关于开展“两违”整治攻坚部署，健全完善“两违”综合治理长效机制，强化源头治理、系统治理，深入推进网格化巡查和信息抄告制度落实，开展治违部门履职督查。推进占用耕地、自然保护地、饮用水水源保护区、河道“两违”整治、科技控违等五大攻坚战，运用“卫星遥感+互联网”等科技手段，建立全覆盖的线索发现机制、“短平快”的核查处置机制、“全程跟踪、实时督办”的监督管理机制，实行“发现、核查、处置、检查、考核”闭环管理。
责任单位：区自然资源局、城管局、农水局，生态环境局，各街道办事处。
18．城市网格化管理。整合或共享城市管理相关部门数据资源，拓展功能，建成城市综合管理服务平台，实现对接连通省市平台，形成“一张网”管理，构建统一协调指挥、高效监督的城市管理现代化体系。健全巡查移送监督考核机制，建立健全网格员巡查队伍，以街道、社区、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、消防安全、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化等纳入网格巡查范围。
责任单位：区城管局、财政局、自然资源局、应急局，区委政法委，公安分局，各街道办事处。
19．城市生活垃圾处理。科学谋划推进江南片区大型垃圾转运站工程项目前期选址工作。继续深化垃圾分类工作，年底前将海滨街道基本建成生活垃圾分类示范片区。
责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。
（六）启动建设一批试点示范工程
20．新区（组团）建设示范。深入谋划江南新区城市建设，建立工作联盟，创新建设模式与机制，以繁荣片区改造为试点，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，打造城市建设新标杆。
责任单位：区住建局、自然资源局、发改局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。
21．老城更新示范。着力推进西街南片区改造试点项目，对片区内建成时间长、整体环境差、公共配套弱、街景街貌脏乱差的老旧小区及街巷进行更新。结合古城申遗工作，推动实施西街、中山路历史文化街区等2个街区改造示范样板。
责任单位：区住建局、自然资源局、发改局、财政局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。
22．花漾街区示范。重点推动中山路（打锡街-钟楼）段绿化布置项目，策划实施街区绿化、花化工作，充分利用街区、广场等公共空间，植入特色树箱、花箱等设施，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设。
责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。
23．特色园林风情道路示范。策划实施站前大道段景观综合提升项目，启动沿线两侧景观带建设，打造江南新区特色园林风情道路。在新建和改建道路工程中，多用市树、乡土树种和适生树种，突出植物特色，提供舒适出行环境，提升城市形象。
责任单位：区城管局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。
24．城市主干道整治示范。策划实施江南大街环境综合整治提升项目，针对主干道可视范围道路条件、交通管理等全要素整理，推进道路平整度、井盖治理、路口微改造和辅道改造、交通绿波、街巷微循环等。
责任单位：区城管局、财政局，交警大队，各街道办事处。
25．水环境综合治理区域示范。以市区联排联调为抓手，实施辖区河道水环境综合治理，结合防洪排涝、滞洪区整治、黑臭水体整治等工作，启动八卦沟、霞洲引港、玉田渠整治工程等一批水环境整治项目，打造河清、水畅、岸绿、景美的内河道水环境。
责任单位：区城管局、农水局、财政局，生态环境局，各街道办事处。
26．城市精细化管理街区示范。结合中山路业态提升工作，启动中山中路城市管理精品示范街创建工作，争取打造为省级精细化管理示范项目。健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间、立面整治、工地管理、绿化亮化等方面进行创建。
责任单位：区城管局、住建局、财政局，交警大队，各街道办事处。
二、保障措施
（一）强化组织领导。区政府成立区城市建设品质提升工作领导小组，由区政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长；下设办公室挂靠区住建局，从相关单位抽调工作人员组成，承担领导小组日常工作。领导小组办公室要加大统筹协调推进力度，每月通报工作进展情况。各街道办事处要落实属地责任，按照“难、硬、重、新”行动要求，制定工作计划，细化进度安排，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。
责任单位：区住建局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。
（二）加快项目建设。进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。对于进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。
责任单位：区住建局、城管局、自然资源局、财政局，生态环境局。
（三）落实资金保障。区财政部门要结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。区直各部门应会同财政部门调整优化专项支出结构，按轻重缓急分年度在区级部门预算中统筹安排，并在原有基础上加大资金扶持力度。项目业主及行业主管部门要聚焦中央投资方向提前谋划项目，精准对接专项债券支持投向，储备好城乡建设领域项目，积极争取上级资金补助。在省级下达的专项债务限额内，申请专项债券资金用于城乡建设项目。
责任单位：区财政局、发改局、住建局。
（四）培育壮大城建融资平台。区属国有企业要主动对接全区“十四五”规划布局，特别是片区更新布局，策划对接重点项目的投融资路径、商业模式、运营方式及收益回报，形成项目可持续的规范运作机制。要盘活现有存量闲置资产，支持对已建成且具备收益的基础设施，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资。
责任单位：区财政局、发改局、住建局，国投集团、江南城建集团、文旅投资集团。
（五）加强人才和技术保障。支持政府部门与高校、金融机构、国有企业等单位建立人才双向交流机制。支持引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准，指导各地建设。
责任单位：区委组织部，区住建局、财政局。
（六）加强督导考核。区住建局要会同区直相关部门加强对全区城乡建设品质提升工作的日常督查，及时发现问题并督促整改；对于整改不到位的，纳入年度绩效考核察访核验范畴。建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，由区级财政给予正向激励奖励。
责任单位：区住建局、财政局。
【荐】无废城市建设实施方案汇编
为深入贯彻《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔20xx〕128号）、《省人民政府办公厅关于印发省全域“无废城市”建设工作方案的通知》（政办发〔20xx〕2号）等文件精神以及全市“无废城市”建设工作部署会议精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
到20xx年6月底，完成“无废城市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味目标。到20xx年，全县“无废城市”建设水平得到巩固提升，配合省、市完成“无废城市”验收工作。在政府层面，形成政府引领、企业主体、公众参与的共建共享机制，固化权责明晰、分工协作、齐抓共管的管理格局；在行业层面，形成污染物从产生到处理全过程、从处理到服务全方位的产业链，深化污染防治产业做大做强；在社会层面，形成“无废”理念，强化资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。
二、主要任务
(一）推动工业绿色发展，实现工业固体废物全过程管理
推动源头减量。进一步优化经济开发区循环化改造，促进经济开发区工业固体废物资源化利用，推动工业园区工业固体废物利用处置率达100%（牵头单位：县发改局；配合单位：开发区）。扎实推进企业清洁生产审核，按照建设项目环评及批复、危险废物管理计划要求，从源头减少工业固体废物的产生。到20xx年底，完成清洁生产审核8家，全县工业固体废物产生强度实现负增长（牵头单位：市生态环境局分局、县经信局）。
建立健全分类贮存收运体系。建立健全工业固体废物分类贮存、收集、转运规范化体系，合理布局建立一般工业固体废物流转分拣点和小微产废企业危险废物收集点，鼓励与第三方机构合作共同建设。到20xx年底前，建成1座小微产废企业危险废物收集点，到20xx年底前，至少建成1座一般工业固体废物流转分拣点（牵头单位：市生态环境局分局）。探索工业固体废物运输管理模式，采用密闭车辆收集运输，加强运输环节的监管（牵头单位：县交运局；配合单位：县城管局、市生态环境局分局、县交警大队）。建立实验室废物统一收运模式，利用危险废物平台，加快推进全县实验室废弃物收集转运规范化管理。到20xx年6月底，全县实验室废弃物集中统一收运覆盖率达到100%（牵头单位：县教育局；配合单位：市生态环境局分局）。
完善工业固体废物处置。按照利用处置能力满足“一般固体废物不出县、危险废物不出市”的要求，加快工业固体废物处置设施建设，到20xx年底前完成强基新型建材有限公司石材废泥掺和建筑垃圾资源化利用项目（石材污泥10万吨/年、建筑垃圾50万吨/年）建设并投运（牵头单位：市生态环境局分局、县城管局；配合单位：县发改局），20xx年底前完成红狮水泥有限公司固废处置项目（危废3万吨/年，一般工业固废10万吨/年）和环益资源利用有限公司扩建项目建设（牵头单位：市生态环境局分局；配合单位：县发改局）。加快推进垃圾焚烧飞灰填埋项目的建设，并完成约4.9万吨飞灰的填埋，确保20xx年8月底前全面完成（牵头单位：县国投集团，配合单位：市生态环境局分局、桐君街道）。
加快固体废物环境整治。按照绿色矿山建设要求和标准，实施绿色开采，推动绿色矿业发展示范区建设。加强尾矿可回收部分综合利用，其余部分制砂或作为建筑原材料处置（牵头单位：县规划和自然资源局）。严格落实石材加工行业石粉污泥综合利用处置实施方案，加快推进石粉污泥历史堆场综合治理。20xx年年底前，钟山乡、莪山乡4个石粉污泥堆场全部完成整改（牵头单位：钟山乡、莪山乡，配合单位：市生态环境局分局）。
(二）践行绿色生活方式，推动生活垃圾分类利用
推行生活垃圾源头减量。按照《县生活垃圾分类工作考核办法》对垃圾总量考核要求，分解落实各乡镇（街道）、重点单位垃圾减量任务，将考核结果纳入政绩考核。到20xx年6月底，实现全县城乡生活垃圾零增长［牵头单位：县城管局、各乡镇（街道）］。以餐饮企业、酒店、机关企事业单位和学校食堂等为重点，全面开展“光盘行动”；县内所有超市、商场全面推广菜篮子、布袋子等环保购物方式，限制使用一次性塑料袋，扩大可降解塑料产品的应用范围，削减一次性塑料袋使用量（牵头单位：县商务局）。
完善垃圾分类收运体系。严格落实生活垃圾分类工作实施方案，有序推进全县垃圾分类工作。巩固并提升农村生活垃圾分类，加快推进县城3个街道小区生活垃圾分类。到20xx年底前，城乡生活垃圾分类覆盖面达到100%［牵头单位：县城管局，配合单位：各乡镇（街道）］。全面推广“两定四分”投放方式，提升垃圾分类投放质量。县城区、四个中心镇住宅小区按标准配置垃圾厢房，用于“易腐垃圾+其他垃圾+有害垃圾+可回收垃圾”定时定点的分类投放。到20xx年底，全县生活小区垃圾厢房布点建设完成率100%［牵头单位：县城管局，配合单位：各乡镇（街道）］。推动再生资源分拣中心建设，支持配套建立大件垃圾破碎拆解设施，到20xx年6月底，完成一个再生资源分拣中心建设（牵头单位：县城管局、县商务局、县国投集团）。推进有害垃圾规范化处置，建成完整的有害垃圾回收、运输、处置体系，实现全县有害垃圾规范处置，减少有害垃圾危害性，到20xx年6月底，建成1个有害垃圾转运点（牵头单位：县城管局；配合单位：市生态环境局分局）。加强生活垃圾收集运输管理，城区由物业公司、小区工作人员或环卫工人将生活垃圾清运至小区集置点，再进行统一转运。农村生活垃圾集中到村集置点统一转运［牵头单位：县城管局，配合单位：各乡镇（街道）］。
提高生活垃圾处置能力。推进循环经济产业园垃圾处置项目建设，按照时间节点确保稳步进行。20xx年6月底前，完成易腐垃圾末端处置项目（50吨/天、预留50吨/天）建设（牵头单位：县城管局、县商务局、县国投集团）。加快县垃圾焚烧厂项目（处理能力500吨/天）改造并投入运行，确保到20xx年底，实现全县生活垃圾焚烧处理能力全覆盖（牵头单位：县城管局，配合单位：县城投集团）。
探索绿色快递包装减量化与资源化。注重源头管控，减少快递包装废物产生，全面使用可循环快递包装物。推广快递使用电子面单，降低运单纸张耗材用量。到20xx年底，主要快递品牌协议客户电子面单使用率达到90%以上。使用符合国家标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带，20xx年底前，全县邮政快递企业力争实现45毫米以下“瘦身胶带”封装比例达到90%以上。开展电商快递包装协同治理，电商快件不再二次包装率达到70%（牵头单位：县邮政管理局）。推动落实邮政快递绿色包装整治，要求寄递企业对其包装材料进行回收并重复利用。推广包装物循环利用，鼓励包装用品定点生产企业扩大产能。20xx年底前，循环中转袋使用率达90%（牵头单位：县邮政管理局）。
(三）推行绿色建筑，实现建筑垃圾资源化利用
推行绿色建筑设计。大力推广绿色建筑建设，鼓励推广装配式建筑应用，推进绿色施工示范。加快全县既有建筑节能改造，全面推进绿色建筑发展，促进绿色建筑提标。20xx年6月，新建绿色建筑比例保持100%（牵头单位：县住建局）。
推动建筑垃圾分类利用。分拣、分类装修垃圾中可回收利用的木材、塑料、废纸、废金属，由废品回收系统进行回收再利用，装修废油漆桶等作为有害垃圾处理，其他不可再生利用的如废皮革、织物等作为一般固体废物处置（牵头单位：县城管局；配合单位：市生态环境局分局）。利用相关设备对建筑垃圾粉碎、加工再资源化利用，将生产出的不同粒径的再生骨料进行资源化利用，生产砖类产品以及道路基层材料，循环应用于市政、交通、城市建设和装配式施工等领域。到20xx年底，建筑垃圾综合利用率达到60%（牵头单位：县城管局；配合单位：县经信局、县住建局）。
规范运输管理体系。明确建筑垃圾运输处置收费体系。进一步规范全县建设工程类散装货物运输企业、车辆管理，建筑垃圾运输企业车辆做到“四统一”，并到县城管部门备案及核查，符合资格的予以核发《工程渣土准运证》，根据准运路线实行密闭化运输。成立建筑垃圾整治专班，实现固定队伍负责查处建筑垃圾产、运、消环节的违法运输行为（牵头单位：县城管局；配合单位：县交运局、县交警大队）。
加强过程管理。合理布局建筑垃圾贮存、分拣、转运及处置设施，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系，系统管理全县建筑垃圾产生与处置情况。协调乡镇属地范围内建筑垃圾临时贮存与分拣工作，加强农村建筑垃圾产生及处理的登记备案监管［牵头单位：县城管局；配合单位：县规划和自然资源局、各乡镇（街道）及开发区］。
(四）推进农业绿色生产，促进农业废弃物回收利用
深入推广化肥减量增效技术。建立化肥减量增效示范方。推广使用有机肥，施用作物专用肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型高效肥料，示范推广用配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术。统筹开展化肥减量增效田间试验项目，推进免费测土配方服务，完善县测土配方施肥专家咨询系统，构建规模生产主体信息和土壤养分数据库，打造“一户一业一方”的精准施肥模式，推进精准减量。到20xx年底，对全县104个规模生产主体开展测土配方服务，完成落实22个田间试验，实现规模主体、乡镇（街道）智慧施肥APP软件县域全覆盖。20xx年完成农药减量10.3吨，推广有机肥1.8万吨［牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇（街道）］。
提高秸秆综合利用水平。组织开展秸秆综合利用技术指导工作，积极落实秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化利用途径，示范推广秸秆机械粉碎翻耕还田技术、秸秆青贮饲料化利用、秸秆加工有机肥、加工生物质燃料等适合县的秸秆利用技术，建立健全秸秆收贮运服务体系，建立秸秆收储场所，实现秸秆产出大户就地自行收贮或处置利用秸秆，到20xx年底，秸秆综合利用率稳定达到95%［牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇（街道）］。
加强农药废弃包装物回收处置。建立“乡镇（街道）为责任主体、政府财政支持、相关部门监督、经营单位折价回收、农资经营企业集中存放运输、有处理资质单位集中规范化处置”的农药废弃包装物回收处置机制［牵头单位：县农业农村局；配合单位：县财政局、各乡镇（街道）］。
构建废旧农膜回收处理体系。建立废旧农膜分类回收方式。对于具有二次利用价值的废旧棚膜、菌棒膜等，由使用者归集、市场主体回收后二次利用；对于无利用价值的废旧农膜，建立规范化处理体系。建立健全废旧农膜回收网点，偏远地块或农膜集中使用区域由村民委员会设置必要的废旧农膜回收站点（临时堆放点），配置必要的设施设备。到20xx年底，废旧农膜回收处理率达到90%以上［牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇（街道）］。
提升农业废弃物资源化利用水平。加强畜禽规模化养殖污染防治监管，做好设置污水排放口的规模化畜禽养殖场持证排污工作，确保达标排放［牵头单位：市生态环境局分局，配合单位：各乡镇（街道）］。到20xx年底，基本实现畜禽养殖排泄物生态消纳，规模养殖场畜禽排泄物资源化利用率稳定达到98%以上［牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇（街道）］。继续落实病死猪无害化处理配套补助经费保障，对养殖环节病死猪无害化处理给予财政补助。20xx年6月底前，病死猪集中专业无害化处理率稳定保持100%（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县财政局）。
(五）健全回收处置体系，落实医疗废物智慧监管
推进医疗机构分类收集。全县医疗机构建立医疗废物、生活垃圾、可回收医疗废物分类体系，医疗机构产生的生活垃圾纳入生活垃圾处理体系统一收集处置，其他类别废物分类收集（牵头单位：县卫健局）。
补齐医疗废物转运短板。持续全域推广“小箱进大箱”，合理制定回收费用标准并由政府专项资金统筹支付，建立“大箱”单位回收、凭证登记回收体系。严格落实《医疗废物管理条例》，强化政府监管，补齐“小箱进大箱”医疗废物转运短板，配备数量充足的转运车辆，确保每2天到基层中小医疗机构收集、转运一次医疗废物到辖区定点中转站（牵头单位：县卫健局；配合单位：县交运局、县财政局）。
促进医疗废物回收处置合作。探索与周边地区医疗废物处置企业合作可能，形成竞争机制，缩短盐水瓶、袋回收周期，确保辖区可回收医疗废物及时、高效回收处置（牵头单位：县卫健局；配合部门：市生态环境局分局）。
实施全流程智慧监管。加快推进医疗废物智慧监管平台系统建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心配置医疗废物信息采集运输终端，对医疗废物产生、转移、贮存、处置等重点环节采用视频监控、数据跟踪的方式，实施全过程信息化管理。对接医疗废物处置公司、省医疗废物智慧监管系统平台，规范医疗废物处置行为，实现精准执法，高效执法（牵头单位：县卫健局）。
(六）深入实施碧水保卫战，确保废水无直排
推进污水零直排建设。结合“五水共治”，继续提高区域水环境质量，狠抓工业污水防治，继续推进“污水零直排区”工作。20xx年底完成镇、镇、镇和街道4个镇街“污水零直排”建设（牵头单位：市生态环境局分局；配合单位：镇、街道）。
整改生活污水收集处理设施。加快补齐污水收集处理建设管理短板，健全排水管理体系，填补排水户管理空白，进一步提高城市生活污水集中收集率，实现污水收集处理“规模增长”与“质量提升”并重。到20xx年底，完成富春污水处理厂扩建及清洁排放改造工程（3万吨/年）（牵头单位：县住建局）。
(七）坚决落实蓝天保卫战，力争废气无臭味
落实蓝天保卫战。严格按照大气污染防治20xx年实施计划要求，开展大气污染防治工作。重点推进“扬尘灰气”治理，全面加强工地、工程、矿山、砂场、码头等扬尘防控，对暂不开发的场地实施绿化覆盖，工地拆除实施湿法作业，渣土运输车辆实现密闭化。［牵头单位：县八清办，配合单位：各行业主管部门、各乡镇（街道）及开发区］。力争到20xx年，空气质量优良天数比率确保稳定达到95%，涉气重复信访投诉量与20xx年相比保持负增长（牵头单位：市生态环境局分局）。
三、保障措施
(一）强化组织领导。县污染防治“八清零”工作领导小组办公室负责统一组织全县“无废城市”建设工作，全面贯彻落实省、市关于“无废城市”建设工作部署。各相关职能部门按照职责分工制定与出台“无废城市”建设相关的政策性文件，落实职责，密切配合，健全机制，积极联动，根据指标体系和建设任务分工做好具体落实；各乡镇（街道）及开发区要认真落实属地管理责任，配合相关职能部门做好项目落地，全力推进“无废城市”建设工作。
(二）强化评价考核。依据牵头部门、责任单位承担的任务清单和项目清单，全程跟踪、动态督导，确保各项工作落地见效。将“无废城市”建设成效纳入生态目标责任制考核，开展日常评定和年终考核，将评估结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价、自然资源资产离任审计的重要参考。
(三）加大要素投入。加大对“无废城市”建设的支持力度，强化财政、土地、资金、人才、技术等要素保障力度。加大财政资金统筹整合力度，研究制定有利于固体废物减量化、资源化的经济政策，进一步加强与国内知名高校和研究机构技术的交流与合作，推进产学研用平台建设，服务“无废城市”建设。
(四）加强日常监管。强化各部门与各乡镇（街道）的联动监管，从“生产源头、转移过程、处置末端”等三个环节重点突破，依法严厉打击各类固体废物非法转移、倾倒行为以及无证从事危险废物收集、利用与处置经营活动，提升固体废物管理信息系统企事业单位上网率与固体废物环境污染刑事案件查处率。
(五）加强宣传引导。面向学校、社区、家庭、企业等开展生态文明教育，深入开展“无废城市”理念推广工作。紧密结合新媒体技术，构建生态文明教育体系，培育“无废”文化。强化全民责任意识、法治意识和企业社会责任意识，自觉践行资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。全面构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的全域“无废城市”建设工作格局，公众对“无废城市”建设成效满意度持续提升。
精选：城市建设安全专项整治行动实施方案样本
为加强城市建设安全专项整治，依据《安全生产专项整治三年行动实施方案》,结合我镇城市建设安全实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年整治,完善和落实从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条，形成专项治理成果，总结提炼好经验好做法;建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系，填补城市安全漏洞和补齐基础设施短板，加强农村住房安全和危房改造。扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效,切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）加强对城市规划建设管理工作的指导
结合城市功能与品质提升和城镇环境综合整治工作，持续推进城市修补和生态修复工作，开展城市安全查漏补缺和基础设施补短板工作，全面加强城市规划建设管理，提升城市安全韧性水平。推进城镇老旧小区改造，重点对老旧小区水、电、气、路等涉及民生的基础设施短板及消防车道、消防设施等公共安全设施进行改造。做好城市交通、供水、排水防涝、污水和污泥、垃圾处理等基础设施运营过程中的安全监督管理。完善消防安全设施的建设、管理和维护。
（二）健全燃气行业管理事故防范长效机制。切实加强对燃气场站规范化管理，突出"四个问题"整治：一是严厉打击无证经营和非法充装、倒装的违法经营问题；二是严厉查处违规经营的问题；三是管理不到位的问题；四是安全责任不落实的问题。联合对街头巷尾的餐饮作坊进行专项检查整治，防范事故发生。
（三）加强农村住房安全和危房改造工作。1.按照住建部《农村危房改造基本安全技术导则》要求，指导加强农村危房改造质量安全监管，确保改造任务顺利实施。2.指导加强农村个体建筑工匠技能培训，落实核发乡村建设规划许可证必须选用赣南乡村建筑风貌管控要求的农房设计图要求，压实各村监管农村建房的主体责任，确保农村住房建设过程安全。
三、整治步骤
从20xx年6月至20xx年12月，分四个阶段进行：
（一）动员部署(20xx年6月25日前)。各村、镇直各单位要深入学习领会总书记关于安全生产重要指示和镇党委政府关于安全生产有关会议精神,切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。要对标对表各级专项整治三年行动要求，落实整治措施及责任。
（二）排查整治(20xx年6月至12月)。各村、镇直各单位要全面排查安全生产风险隐患,建立问题隐患、制度措施和责任整改台账，明确整改责任和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推动实施,确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚(20xx年)。针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治,加强跟踪整改,实施闭环管理,直至整改销号。
（四）巩固提升(20xx年)。深入分析共性问题和突出隐患,深挖问题背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,完善长效机制,逐项推动各项工作的落实。
【荐】加快推进新型智慧城市建设实施方案汇编
为深入贯彻落实关于建设网络强国、数字中国的重要指示，加快推进全市新型智慧城市建设，根据《省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》（鲁政办字〔20xx〕136号）《省新型智慧城市试点示范建设工作方案》（数鲁专组办发〔20xx〕7号）《市新型智慧城市（数字）发展规划（20xx-2025）》等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实对、对工作的重要指示要求，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人为本，坚持需求导向、问题导向，坚持“集约利旧”，统筹推进新型智慧城市建设，推动经济社会高质量发展，切实提升群众的幸福感、获得感。
二、工作目标
围绕“优政、惠民、兴业、强基”，加快建设以人为本、需求引领、数据驱动、特色发展的新型智慧城市，全面推动城市治理体系和治理能力现代化，打造“社会主导、政府指导、全员参与”的新型智慧城市建设新模式。20xx年年底前，市本级和30%的县达到《新型智慧城市建设指标》四星级以上，全部县达到三星级以上。2025年年底前，力争市本级打造五星级标杆城市，60%的县达到四星级以上。
三、主要任务
围绕建设目标，对标领先城市，全力打造市新型智慧城市“1411工程”。建设1个“城市大脑”，实现数字基建新设施、数字治理新格局、数字惠民新模式、数字经济新动能4大目标任务，创建商贸物流1个特色品牌，打造高铁新城1个区域示范。构建善感知、会思考、有温度的新型智慧城市生态体系。
（一）建设“城市大脑”
构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，推动数据跨层级、跨地域、跨部门汇聚共享开放，实现各级各部门智慧应用与指挥调度的横向互联、纵向贯通及条块协同。20xx年年底前，初步搭建集精准分析、监测预警、指挥决策等功能于一体的“城市大脑”，支撑全市新型智慧城市建设。（责任单位：市大数据局）
（二）夯实数字基建新设施
1.优化信息通信网络。推进5G网络建设和规模组网，布局大容量光通信高速传输系统，持续提升网络带宽和质量。利用窄带物联网、增强机器类通信、远距离无线传输技术，加快物联网络建设与应用。20xx年年底前，基本实现县级以上城区、重点乡镇（街道）5G网络全覆盖，10000座5G通讯基站具备开通条件。20xx年年底前，全市建成13000个5G基站，200Mbit/s以上固定宽带用户占比70%，IPv6网站支持率80%，移动通信网络平均下载速率25Mbit/s，家庭光纤宽带入户率达90%。(责任单位：市工业和信息化局、市大数据局，移动、联通、电信、铁塔，各县区政府、开发区管委会)
2.统筹数据中心建设。基于现有条件和地理位置，统一数据中心布局，编制《市数据中心建设实施意见》，为市各级政府部门、各行业提供多层次、专业化的云服务，支撑相关业务协同和数据共享汇聚。20xx年年底前，争创2个以上省级绿色数据中心。促进分布计算、边缘计算和超级计算协同发展。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局，移动、联通，各县区政府、开发区管委会）
3.统筹公共视频监控资源。加快全市公共视频、监控共享平台建设，建立上下联动、横向协同的统筹协调机制，强化集约建设和统筹管理，构建市县一体化运维保障体系。依托省级视频监控资源服务目录价格体系，统筹推动全市视频点位建设、资源汇聚共享和规范管理，推进视频分析能力建设，开展智能化视频应用试点。20xx年年底前，全市视频监控联网总数继续保持18万路，开展视频监控深度开发应用工作。城市重点公共区域高清视频监控覆盖率、视频监控摄像机完好率达到95%以上，基本实现全市重点区域和领域公共视频监控资源“应汇尽汇”。20xx年年底前，形成管理机制健全、系统功能完备、覆盖领域全面的公共视频监控联网应用体系。（责任单位：市委政法委、市发展改革委、市公安局、市大数据局）
4.完善融合基础设施。推动5G、物联网、云计算等数字技术与交通、水利、市政、能源等基础设施深度融合，提升传统基础设施数字化、智能化水平和运行效率。统筹推进公交车视频监控、营运车辆监控、道路运输监管等交通设施建设。加快建设布局合理、要素采集齐全、传输稳定可靠的一体化水利感知网，提升水利设施数字化水平。推广智能井盖应用，支持现有通信基站、交通指示牌、监控杆等各类挂高资源开放共享和数字化改造。提升地下管线信息综合管理系统，建立管线信息动态更新机制，逐步提高地下管线管理水平。推进“互联网+充电设施”建设，20xx年年底前，全市智能充电桩保有量达到１万个以上，智能联网充电桩比例达到60%以上。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市公安局、市城管局、市交通运输局、市水利局，各县区政府、开发区管委会）
5.构建城市数字底座。基于空间规划信息平台和国土空间规划“一张图”，加强城区范围地上和地下BIM、CIM模型构建，为地上地下空间开发利用、轨道交通建设等提供全方位智能服务，创建数字孪生城市底座模型，为城市敏捷管理和精细化治理提供支撑。20xx年年底前，城市规划区1:1000或1:2000比例尺地形图覆盖率达到90%，补充完善空间信息平台有关数据，初步形成自然资源空间大数据。（责任单位：市自然资源和规划局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）
（三）建设数字治理新格局
6.深化“一网通办，一号通行”。积极推进“一窗受理·一次办好”改革，优化“一站式”政务服务平台，全面实现“一网通办，一号通行”。完善提升“爱”APP分厅、“爱·容沂办”APP功能，加快电子证照共享服务、电子签名、电子印章推广应用，积极探索“无感审批”新模式，推出“刷脸办事”“免证办事”“秒批秒办”事项。优化不动产登记服务，推动证明材料网上核验，努力推行“交房即办证”模式。以公民身份证号码或法人企业统一社会信用代码为唯一标识，加快推进居民身份证、驾驶证、行驶证等个人证照信息互通互认，推动在政务服务、交通出行、就医、入学等领域广泛应用。20xx年年底前，实现1800项服务事项“掌上可办”，电子证照使用率达到80%。（责任单位：市行政审批局、市自然资源和规划局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）
7.提升市域社会治理水平。完善全市统一社会综合治理信息平台，推动全市社会综合治理“一屏统览”、基层矛盾化解与调度“一网统管”、社会稳定预警“一网统防”、公众服务“一网统办”。20xx年年底前，全市基层网格专职网格员移动终端配备率100%，社会治理基础信息采集上报、事件事项流转处置、日常监管考核信息化率100%。实现省、市、县、镇、村、网格六级网络连通、信息融通、指挥贯通，构建形成管理机制健全、系统功能完备、覆盖领域完善的市域社会治理体系。（责任单位：市委政法委、市公安局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）
8.拓展社会信用体系。强化市级信用信息资源整合能力，完善共享交换平台功能，支持行业信用信息平台开发，提升信用创新应用水平。20xx年年底前，社会信用信息部门实时共享率达到90%以上。（责任单位：市发展改革委、人民银行市中心支行、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）
9.优化城市综合管理。提升数字化城市管理系统，构建全域覆盖、全时可用、全程可控的智慧城管体系，重点建设“一网”“一库”“一图”“一端”“一平台”。20xx年年底前，市级建设完成城市综合管理服务平台，实现业务指导、指挥协调、行业应用、公众诉求、数据汇聚和数据交换等重点应用的建设和拓展，各县区按照市级要求有序推进。（责任单位：市城管局，各县区政府、开发区管委会）
10.提高应急处置能力。整合应急、公安、消防、气象、交通、城管等领域信息资源，建设全市智慧应急“一网四平台”项目。健全传染病疫情监测预警体系，建立智慧化预警多点触发机制，实现城市公共安全事件全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置，建成重大公共安全应对信息化体系。20xx年年底前，建成市灾害信息预警和信息资源汇聚中心。20xx年年底前，实现城市应急指挥系统完成的应急指挥事件率达到80%。（责任单位：市应急局、市卫生健康委，各县区政府、开发区管委会）
11.完善环保监测体系。强化生态治理能力，完善黑臭水体治理监测平台，推进城市水环境监测一体化。提升环境监测监控信息管理系统，全面构建市县两级业务贯通的“智慧环保”应用平台，实现城市生态环境治理联防联控。20xx年年底前，实现空气、水环境质量自动监测全覆盖，城区气象自动监测站点密度间距低于5公里。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市气象局，各县区政府、开发区管委会）
（四）探索数字惠民新模式
12.推进智慧出行服务。构建交通基础设施和运输装备感知体系，加快城市交通信号灯、电子标识等智能升级，应用绿波带、交通诱导屏等智能管控方式，提升通行效率。推进各类停车资源数据联网，逐步实现中心城区停车场“一网运行”。推行“掌上公交”、乘车电子支付、电子站牌，提升群众出行体验。20xx年年底前，打造一批无感支付、反向寻车等智慧停车应用优秀案例；实现公共汽电车来车实时预报率达到100%，公共交通电子支付使用率达到80%，公交电子站牌覆盖率达到10%。（责任单位：市公安局、市城市管理局、市交通运输局，各县区政府、开发区管委会）
13.强化智慧教育服务。加快智慧校园建设，推动优质资源共建共享。优化义务教育入学服务，整合户籍、常住人口、居住证、不动产、社保、医保、税务、防疫接种、婚姻登记等数据资源，为学区划片提供数据支撑；逐步推行义务教育入学报名“网上办、掌上办”，实现学生家长“零跑腿”。20xx年年底前，全市中小学校、职业院校智慧校园覆盖率达到50%以上。（责任单位：市教育局，各县区政府、开发区管委会）
14.完善智慧医疗服务。建设统一的数据采集和交换平台，推行“一码就医”，实现市、县、乡、村四级全覆盖。打造全市统一医疗健康码工程体系，推进健康码在全市医药机构和医疗机构的应用覆盖。完善全民健康信息平台，加快实现电子健康档案、电子病历和医学影像信息共享、检查检验结果互认。着力推进医保基金监管方式创新，进一步提高医保电子凭证激活率和两定机构应用覆盖率，全面实现省内医保个人账户“一卡（码）通行”，探索拓展“互联网+医保”场景和服务模式创新，重点推动医保电子凭证在医疗机构挂号、就诊、结算、取药等全流程应用。20xx年年底前，二级以上医疗机构普遍开展互联网诊疗服务，实现全市电子健康卡（码）应用覆盖率达到90%以上。（责任单位：市卫生健康委、市医疗保障局，各县区政府、开发区管委会）
15.推动智慧文体发展。推进数字图书馆建设，拓宽人脸识别、微信、支付宝等不同借阅图书渠道。建设数字文化馆，实现省市县（区）数字化建设一体化。整合数字博物馆资源，建设在线导览展示系统，实施可移动文物数字化保护利用工程。20xx年年底前，实现与省数字图书馆、省文化馆平台资源信息共享，全面建成市级数字博物馆，完成县区级数字博物馆试点建设。深化体育场馆、器材设施资源共享，推进网上查询、预约等功能的应用。（责任单位：市文化和旅游局、市体育局，各县区政府、开发区管委会）
16.拓展智慧社区服务。加快完善智慧社区服务体系，推动各领域公共服务向社区延伸，实现社区服务和管理功能综合集成，为社区居民提供多场景、一站式综合服务。20xx年年底前，主城区及试点县建成智慧社区（村居）18个。20xx年年底前，燃气自动化采集覆盖率30%以上，水自动化采集覆盖率50%以上。2025年年底前，全市建成智慧社区（村居）不少于300个。（责任单位：市大数据局、市委网信办、市民政局、市住房城乡建设局，各县区政府、开发区管委会）
（五）激发数字经济新动能
17.培育数字产业新业态。大力发展软件和信息服务业，超前布局区块链、人工智能、虚拟现实等前沿新兴产业，巩固发展新型电子元器件、新型电子材料等优势基础产业。加快推动新一代信息技术研发，提升科技创新能力。推进数字经济园区建设，形成以主城区为核心区，带动九县优势产业发展，实现各行业数字技术普及应用格局。20xx年年底前，软件及相关信息服务业营业收入显著提高，万人有效发明增幅达到10%，新一代信息技术产业就业人口占比达到5%，省级数字经济园区（试点）4家以上。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局，各县区政府、开发区管委会）
18.推进制造业数字化转型。深化制造业在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，推进制造业向数字化、网络化、智能化转型，发展智能制造装备和产品，加快数字化车间、智能工厂建设，努力构建跨行业、跨领域工业互联网平台，推动工业互联网创新应用，加快企业上云，推进国家新型工业化产业示范基地建设，积极开展实现工业互联网标识解析二级节点建设。20xx年年底前，实现企业上云数量1万家。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府、开发区管委会）
19.促进农业、旅游业数字化改造。加快发展数字农业，大力发展农村电商，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。发展智慧红色旅游、数字文化创意产业，推动景区互联网售票、电子验票和无感入园，同步发展以VR旅游+VR景区（景点）的互动沉浸式旅游体验。20xx年年底前，实现景区非接触式支付体验，建设一批智慧旅游景区。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局，各县区政府、开发区管委会）
（六）创建特色品牌
20.创建智慧商贸物流品牌。发挥商贸服务型国家物流枢纽承载城市主体功能，融入国家“通道+枢纽+网络”物流运行体系，一体化推进“商、仓、流”。
“商”方面，坚持“线下抓布局优化、线上抓业态创新”，打造直播基地，不断提升电商交易额度。20xx年年底前，实现网络零售规模达到380亿元。新建、改建（直播）电商园区、（直播）电商专营区20处以上。
“仓”方面，坚持“以商定仓、仓配一体”，在国际陆港打造现代化仓储集聚区，引进罗滨逊智能化仓储解决方案，建设京东亚洲一号仓，搭建标准化、数字化、智能化仓储系统。20xx年年底前，新增标准仓储面积240万平方米，新建仓储50%以上应用智能仓储管理系统。
“流”方面，坚持“提档升级、降本增效”，加强“陆向通道疏通、空中航线畅通、港口业务拓展、等级枢纽合作”，大力发展网络货运平台，开展网络货运业务，促进物流业集约化、信息化和规范化发展。20xx年年底前，培育6家左右网络货运骨干信息平台。推进标准化、智能化、可视化智慧物流云平台建设，引导物流企业提升智慧化水平，20xx年年底前，完成相关物流行业信息化改造提升及物联智慧云平台建设；20xx年年底前，实现80%本土物流企业改造升级。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局，商城管委会，兰山区政府）
（七）打造区域示范
21.推动高铁新城建设。支持天河超算淮海分中心建设，推进天河产业园建设。构建精准高效功能片区现代治理体系，搭建高铁片区城市信息聚合规建管大数据平台，打造数字孪生城市试验区。实现规划一张图，推动智慧交管系统、智慧停车系统、智慧照明系统等重点项目建设实施，将高铁新区打造成新型智慧城市试验区和示范区。（责任单位：市高铁片区推进办，市城投集团）
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20xx年8月）。加大对试点城市建设的宣传，《市加快推进新型智慧城市建设实施方案》，提高认识、统一思想、压实责任，推动各项重点任务有序开展。
（二）组织实施阶段（20xx年9月-20xx年3月）。全面推进新型智慧城市建设，深化智慧场景应用，加快推进重点智慧应用项目建设，确保顺利通过中期评估。
（三）检查验收阶段（20xx年4月-20xx年6月）。对照中期评估建议和省验收要求，开展市级自评，找出自身建设不足、找准工作短板。
（四）巩固提升阶段（20xx年7月-20xx年10月）。针对建设薄弱环节，抓好整改提升，做好充分准备，确保全市迎检试点工作顺利通过省级验收。
五、保障措施
（一）强化组织领导。把新型智慧城市建设作为一把手工程组织实施，形成上下一致、齐抓共管的工作格局。健全新型智慧城市建设工作考核制度，数字强市建设领导小组及其办公室负责统筹推进、考核评估、示范推广等工作。市直相关部门及主城区（五区）要按照实施方案确定的各项任务分工，制定具体贯彻落实措施，明确时间节点，全力以赴推动实施。各县政府要根据《新型智慧城市建设指标》要求，按照市级统一部署，突出“一县一品、千城千面”制定建设任务书，细化实施方案，经数字强市建设领导小组审核后备案实施，同时做好相关智慧应用开发工作，积极争创省级新型智慧城市建设试点。（责任单位：市直相关部门，各县区政府、开发区管委会）
（二）建立长效机制。积极争取国家和省相关政策，着力破除体制机制障碍，加大财政支持力度，设立相关建设专项资金，做好新型智慧城市建设财力保障。强化网络安全意识，提升网络安全防护能力。优化人才招引、培养机制，培育本土科技人才，在各部门和机构增设专业人才岗位，建立高端智库，引进高层次人才参与新型智慧城市建设。按照《市新型智慧城市建设运营流程指导方案》，建立多元化投融资机制，由专业公司从事智慧城市建设、集成、运维，并加强与业内头部企业技术合作，推动新型智慧城市建设。（责任单位：市财政局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）
（三）营造浓厚氛围。积极开展大数据资源汇聚、大数据创新应用、政务信息系统项目整合提升、智慧社区（村居）建设提升、一体化综合指挥平台建设等专项行动，切实提高群众获得感。加大宣传力度，定期举办宣传推广活动，充分调动群众参与新型智慧城市建设的积极性，形成全社会共同创建的良好氛围。探索举办全国性高端峰会，提升新型智慧城市品牌知名度、美誉度。（责任单位：市直相关部门，各县区政府、开发区管委会）
新型智慧城市建设工作方案模板
为加快推进新型智慧城市建设工作，根据省人民政府办公厅《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》《数字发展规划(20xx-20xx年)》，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体思路
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于建设网络强国、数字中国的重要指示精神，落实《数字发展规划（20xx-20xx）》及《市推进新型智慧城市建设三年行动计划（20xx-20xx年）》文件精神。牢固树立新发展理念，贯彻“数字”战略部署和“以人民为中心”的智慧城市建设理念，抢抓新型智慧城市和数字中国的历史机遇，对照试点建设标准，围绕“优政、惠民、兴业、强基”总体要求，完善数据资源体系，夯实数字基础设施，培育壮大数字经济，提升数字政府、数字社会管理服务水平等方面推动各领域数字化建设，全面提升城市智慧化水平，支撑经济社会高质量发展。
二、重点任务
（一）完善数据资源体系。
1.持续推进政务信息系统迁移上云。按照省、市一体化云、网监管要求，做好政务云资源统一编码工作，确保新增信息系统“应上尽上”，系统上云率达到100%。确保县自建政务服务系统均接入省统一身份系统，实现“一次注册，全网通行”。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
2.大力推动数据汇聚共享。进一步推进城市数据的汇聚整合共享，完善政务数据目录和共享部门梳理，凡是无相关法律、法规和规章规定，可不予共享的数据，均应按照无条件共享和有条件共享两种方式提供共享。到20xx年底,县级信息资源共享率要达到90%。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
3.提高公共信息资源的社会开放水平。进一步提高城市信用服务、医疗卫生、社保就业、公共安全、城建住房、交通运输、教育文化、科技创新、资源能源、生态环境、工业农业、商贸流通、财税金融、安全生产、市场监管、社会救助、法律服务、生活服务、气象服务、地理空间、地名地址、机构团体等22个方面公共数据资源的开放水平。到20xx年底，公共信息资源社会开放率达到90％。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
（二）夯实数字基础设施。
4.高质量建设5G网络。强化5G基站与组网部署，提升移动通信网络用户体验。到20xx年底，城区公共区域5G网络覆盖率达到100%、乡镇驻地达到50%以上，并积极推动规模商用。全面提升乡村光纤宽带网络覆盖水平，家庭光纤入户覆盖率达到90%。（牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：中国移动分公司、中国联通分公司、中国电信分公司、广电网络分公司）
5.加快推进IPv6规模部署。统筹推进全县骨干网、接入网、电子政务外网的IPv6升级。推动政府、新闻媒体、大型企业网站、典型应用全面支持IPv6，推广全面支持IPv6的移动和固定终端。到20xx年底，县级政府部门网站全部支持IPv6。（牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：中国移动分公司、中国联通分公司、中国电信分公司、广电网络分公司）
6.提高多尺度地理信息覆盖精度和广度。城市规划区1:1000或1:2000比例尺地形图覆盖率达到90%。制作1:500数字正射影像图（DOM），满足智慧时空大数据平台国家试点项目高精度、高分辨率航空影像成果更新的需求。（责任单位：县自然资源和规划局）
7.开展多功能智慧灯杆建设。分阶段推进智慧灯杆试点建设，作为新型智慧城市建设的重要载体设施，在重点区域推广新建集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、5G通信、应急求助等功能于一体的智慧杆柱。到20xx年底，完成智慧灯杆试点建设。（责任单位:县综合行政执法局）
8.推进智慧城市气象防灾减灾综合预警系统建设。进一步优化城区气象智能网格自动监测布局，提高监测精度。挖掘气象大数据，开展面向区域联防、城市运行保障、军民融合、生态环境、农业生产的防灾减灾精细化气象预报预警工作。（牵头单位：县气象局；责任单位：县政府办公室、县公安局、县农业农村局、县应急管理局、县综合行政执法局、市生态环境局分局）
（三）推进数字政府建设。
9.建设多网格融合的综合管理平台。以“全要素”城乡社区网格为基础，以网格化管理为载体，以资源整合为手段，以优化服务为核心，推进社会治安、综合治理、城市管理、生态环境、应急指挥、市场监管等领域的城乡“多网格融合”。依托政务网，“建立社会资源池”，搭建以网格化信息系统为核心，覆盖城乡、分级应用的信息平台。构建纵向联动、横向互动的网格化管理服务体系，解决网格化系统众多、政府投资过高、网格数据共享不到位、网格员队伍重复浪费等问题，提升城市精细化治理水平，打造可复制、可推广的新型智慧城市建设典型案例。到20xx年底，实现多网格合一的部门数量不少于5个。（责任单位：县委政法委、县政府办公室）
10.实施智慧城管系统综合提升。对初步完成数据汇聚共享的智慧城市管理系统进行升级，建设井盖监控预警系统、违章建筑管理系统、智慧城管实景指挥平台等内容，推进供水、供气市政管网管线智能化监管，促进城市管理精细化再升级，让城市管理变得更便捷、更智慧，努力提升市民的获得感、幸福感和安全感。到20xx年底，供水、供气市政管网管线智能化监测管理率达到70%。（责任单位：县综合行政执法局、县水务集团有限公司）
11.提升环境质量监测水平。建设环境质量智慧监测系统，通过综合性监测平台，创新运用高空瞭望监控系统、建筑工地扬尘治理智能监控云平台等，对空气、水体、噪音等环境质量信息进行智能化监控。到20xx年底，实现空气、水体、噪音等环境质量自动化监测率加权平均值达到80%。（责任单位：市生态环境局分局）
12.建设应急指挥中心。建设集应急管理综合应用平台、决策指挥平台和移动应急指挥平台等项目，对安全生产类、自然灾害类的安全态势进行全面掌控，实现应急管理“事前、事发、事中、事后”全面感知、动态监测、智能预警、分析决策、快速处置、精准监管，全面支撑系统化、扁平化、立体化、人性化的现代智慧应急管理体系。（责任单位：县应急管理局）
（四）提升数字社会水平。
13.开展电子证照“亮证行动”。进一步完善使用以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照，统一身份认证、电子印章等服务应用，开展电子证照“亮证行动”。到20xx年底，实现以公民身份号码或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照使用率达到60%。（牵头单位：县政府办公室、县行政审批服务局；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
14.大力推进“爱”APP的应用推广。综合运用电视、广播、网站、新媒体、户外广告、政务大厅宣传等线上线下推广措施，结合已上线应用服务，将“爱”建设成为政府提供政务服务主渠道之一，切实发挥“爱”APP效能。到20xx年底，“爱”APP日活跃用户数量不少于全县人口总数的2%，分厅新增一链办理事项不少于3个。（牵头单位：县政府办公室、县行政审批服务局；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
15.推进智慧社保建设。在已实现通过自助服务终端查询个人养老保险、工伤保险、失业保险等信息的基础上，通过升级公共服务平台拓展服务渠道、“爱APP”接入，实现社保业务的网上服务、移动APP服务、微信服务、自助终端等服务；通过部署即时制卡设备促进社保卡即时制卡服务；加快开展电子社保卡签发和线上结算、缴费、认证、应用等场景服务；通过积极使用市级建设的综合服务平台及可信电子签章平台等项目，为全县参保者和用人单位提供更加方便快捷安全的人社公共服务。（责任单位：县人力资源和社会保障局）
16.推动智慧社区建设。务实推进智慧社区信息系统建设，打造社区服务管理一体化系统，为社区群众提供便捷的家居服务、商务服务和信息服务，将社区与医疗、养老相结合，为社区老年人等群体提供办证、领取补助等公共服务，搭建居民意见反馈与在线交流渠道，鼓励居民参与社区治理，提升社区服务水平。形成“互联网+社区”的智慧化社区治理创新模式，全面提升社区安全、自治和便民服务能力。（责任单位：县政府办公室、各街道办事处）
（五）培育壮大数字经济。
17.创新发展智慧农业。在农业生产领域推广物联网、大数据、人工智能等高新技术，通过大数据计算等手段，科学实施水肥一体化喷灌、滴灌，温室智能管控，智能施肥等新型农艺技术。培育“互联网＋现代农业”新业态，推动农业与休闲旅游、文化、健康养老等产业深度融合，普及农业网络化经营方式，鼓励发展农产品电子商务。实施信息进村入户工程，加快益农信息社建设，完善智慧农业服务体系。（责任单位：县农业农村局、县商务和投资促进局、县文化和旅游局）
18.推动智能制造升级。大力推进制造业数字化、网络化、智能化，实现传统制造向高端、绿色、服务转变。实施制造业绿色化智能化改造工程，以护栏板、纺织服装等制造行业为重点，在关键环节和关键工序推进智能制造单元、装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享，探索推进重点行业“无人车间”“无人工厂”建设，加快提升智能化生产水平。支持企业加快推广智能化生产工艺，扩大自动化设备比重，实现生产过程的电子化、自动化和智能化。推动产业集群数字化转型，积极推广运用信息化辅助设计系统和信息化辅助制造系统，改造现有生产制造系统，实现生产过程控制的数字化、自动化，提高产品设计制造水平。（责任单位:县工业和信息化局）
19.深化电子商务应用。健全完善电子商务生态服务体系和配套支撑体系，鼓励专业人才到农村创业就业，加大对农村电子商务从业人员业务培训力度，培育一批电商专业人才、农村带头人。促进电子商务向一、二、三产业全面渗透，加快纺织服装等优势产业以及农旅特色产业的线上线下融合发展，探索定制化生产和精准营销深度融合发展的电商新模式。加强与电商平台合作，推进大数据赋能品牌建设，发挥益农信息社作用，支持龙头企业、家庭农场、农民专业合作社利用各类电商平台开展网上营销，培育一批涉农电商企业、涉农网商、涉农网店。到20xx年底，全县电商交易额占比达到15%。（责任单位：县工业和信息化局、县农业农村局、县商务和投资促进局）
20.实施“本地企业上云”行动。推动企业数字化、网络化、智能化转型，提高创新能力和发展水平，支持企业上云。到20xx年底,力争实现企业上云环境进一步优化,行业企业上云意识和积极性明显提高，上云比例和应用深度显著提升，云计算在企业生产、经营、管理中的应用广泛普及，全县上云企业数量超过1000家，形成一批有影响力、带动力的云平台和上云标杆企业。（责任单位：县工业和信息化局）
21.积极培育跨领域、跨行业工业互联网平台。围绕有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装、文化旅游、现代高效农业等五大传统优势产业，以及新材料、先进装备制造、新能源汽车、医养健康等四大新兴产业，支持龙头企业打造一批面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台，争创市级、省级、国家级跨行业、跨领域平台。（牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：县发展和改革局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。数字建设领导小组负责统筹全县新型智慧城市建设，定期召开领导小组工作会议，协调解决建设和发展中的重大问题，督促落实重大事项。牵头单位抓好任务落实，县直有关部门（单位）做好配合工作，形成分工明确，上下协作，共同推进的良好格局。（牵头单位：县政府办公室；责任单位：数字建设领导小组成员单位）
（二）强化资金投入。加大财政预算投入，支持新型智慧城市项目建设。争取国家、省级、市级部门对新型智慧城市建设任务相关的专项资金支持和政策性补贴。鼓励社会资本参与新型智慧城市试点建设投资与运营，推动多元化的投资模式，助力新型智慧城市试点建设。（责任单位：县政府办公室、县财政局）
（三）营造良好氛围。积极运用传统媒体和网络媒体等多种宣传手段，全方位、多渠道加大对全县新型智慧城市建设的宣传报道，促进全社会广泛参与，汇聚各方合力共同推进。增强公众对新型智慧城市建设的认知度和参与度，营造良好的建设氛围，并争取打造1-2项新型智慧城市建设方面的亮点特色，在市级以上平台推广展示。（责任单位：县委宣传部、县政府办公室）
（四）保障信息安全。完善城市关键信息基础设施和重要信息系统目录，落实信息安全责任制，确保安全防护设施同步规划、同步建设、同步运行，进一步加强对电信网、广播电视网、互联网、电子政务网、工业互联网等基础网络的安全监管和保障，建设电子政务网等大型网络的安全态势感知系统，不断完善基础网络安全监测预警和应急处置机制，提升法人数字证书的覆盖范围，加强对分布式拒绝服务攻击防护、计算机病毒攻击、数据库脚本注入攻击的防护技术措施，保障互联网基础设施安全、稳定、可靠。（责任单位:县委网信办、县政府办公室、县工业和信息化局、县公安局）
加强公共安全体系建设工作实施方案
加强公共安全体系建设工作实施方案
为认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神，加快推进社会治理现代化，健全完善公共安全体系，全面提升公共安全保障能力，努力建立更高水平平安。按照中央和省市区部署要求，根据推进区域社会治理现代化建设更高水平平安公共安全专项组《关于进一步推进区域社会治理现代化加强公共安全体系建设工作的实施方案》，结合我镇实际，现就进一步加强公共安全体系建设工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实重要讲话精神，充分认识公共安全体系建设对于构建和谐社会，推动全面小康建设的极端重要性和紧迫性，坚持以安全生产专项整治“一年小灶”“三年大灶”和安全发展示范城镇创建为抓手，不断健全完善公共安全体系，推动风险评估与预防、监测预测预警、应急处置与救援、综合保障能力四提升，加快建成全方位、立体化公共安全网，坚决防范遏制各类生产安全和公共安全事故发生和杜绝事故升级引发社会风险、政治风险事件，确保人民安居乐业、经济健康发展、社会安定有序，为实现高质量发展创造安全稳定社会环境。
二、工作目标
力争通过三年的努力，公共安全重点领域和关键环节取得突破性进展，公共安全体系和治理能力显著提升。20xx年，公共安全风险防范化解机制初步形成，实现风险排查常态化、风险辨识具体化、风险评估精细化、风险防控长效化；20xx年，公共安全管理、公共安全水平进一步提高，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强，形成“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的公共安全治理体系；20xx年，公共安全体系更加完善成熟，与新形势、新任务、新要求更加适应，形成特色。
三、重点工作任务
（一）落实公共安全责任
1.严格落实责任制。各村依法履行公共安全管理职责，健全属地工作体制机制，完善各项保障，强化监督检查，推动安全监管执法和综合治理一体化。各村主要负责人定期主持召开会议，分析公共安全形势，研究解决属地重大公共安全问题。各行业部门在实施业务管理的同时，履行行业安全监管职责，促进行业政策、标准制定与安全监督执法形成合力，健全和完善行业部门各司其职、各负其责的安全监管格局。认真落实《泰州市生产经营单位安全生产主体责任规定》，推动生产经营单位建立安全生产风险报告制度，健全重大安全生产风险管控长效机制，构建危险源辨识、风险评估、过程控制、持续改进、全员参与的安全生产预防控制体系。（责任单位：各村、公共安全专项组各成员单位）
2.强化责任考核和责任追究。推动建立科学的指标体系和考核标准，实行公共安全目标管理，进行定性定量考核。将公共安全工作纳入各村、各办局中心年度安全生产和应急管理目标考核内容。对不作为、慢作为、乱作为的行为，予以通报批评、挂牌督办；对因工作落实不力，引发公共安全事件的，及时将相关问题线索移交相关职能部门。（责任单位：各村、公共安全专项组各成员单位）
（二）强化公共安全风险防控
3.严格安全生产准入制度。从安全、环保、能耗等方面严格企业和项目准入审查，严把立项、规划、设计、审批、建设的安全关口，对不符合产业政策和规划布局、达不到安全标准的，一律不予立项、审批。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，实行重大安全风险“一票否决”。加大淘汰高危落后产能力度，按照控制高污染高耗能和落后工艺的要求，减少高危险性、高敏感度生产企业，推进涉及危险工艺技术的替代改造。（责任单位：经济发展局、综合行政执法局、建设和生态环境局等相关部门）
4.加强城镇安全管理。认真落实《泰州市关于深入推进城市安全发展的实施意见》和《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》，提高城镇运行安全管理水平，建立动态安全风险评估制度，完善安全风险分级管控体系，绘制安全风险空间分布图。（责任单位：综合行政执法局、建设和生态环境局等相关部门）
5.强化重点行业安全监管。突出抓好化工产业安全环保整治提升，落实化工企业“一企一策”，大力推进危化企业和危化品减量，全面提升自动化控制水平。深入开展安全生产专项整治“一年小灶”和“三年大灶”，全面加强冶金工贸、交通运输、寄递物流、城镇燃气等重点领域安全管理，重点开展基础设施、公共场所（建筑）等安全以及群租房、老旧小区、农贸市场等集中治理。（责任单位：派出所、经济发展局、综合行政执法局、建设和生态环境局、消防中队、交警中队等相关部门）
6.持续开展公共安全风险防范化解。立足于源头管理，将加强公共安全风险防范化解工作贯穿于规划、建设、运行、发展等各个环节，重点行业要建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，确保管行业、管业务、管生产同步管安全稳定。加强对新技术、新产业、新业态、新模式的安全监管和评估。全面排查可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等突发事件，特别是危害公共安全的各种风险源、隐患点。坚持风险辨识与隐患排查相结合，按照职责分工（见附件），制定排查辨识、登记建档等工作制度，落实工作责任，常态化开展风险隐患排查辨识，全面准确掌握本辖区、本行业领域各类风险源、风险点、危险源、事故隐患的种类、数量和状况，切实摸清风险底数。要坚持固定时间全面查、因事因需随机查、敏感区域重点查，确保全面排查每年不少于1次，重点抽查每季度不少于1次，重大活动和重要时期、敏感节点要适时开展重点排查、专项排查。对排查辨识出的风险要开展专项评估，综合分析潜在危险性、存在条件、触发因素和可能造成的危害和社会影响程度等，科学开展评估，确定风险等级，制定整改措施，明确整改时限和责任人，形成本区域、本行业领域公共安全风险清单。（责任单位：派出所、经济发展局、综合行政执法局、建设和生态环境局、社会事业局、消防中队、交警中队等相关部门等相关部门）
（三）加强公共安全风险监测预警
7.健全监测预警网络。建设“专群结合”的群测群防网络，健全公共安全形势会商制度，完善监测预警功能，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的分析研判和监测预警。创新预警信息机制，畅通预警信息渠道，提高预警信息传递实效。（责任单位：综合行政执法局、派出所、社会事业局、消防中队、交警中队等相关部门）
8.提高监测预警水平。加快建设专业型应急管理信息人才队伍和危化品重大危险源管理监测平台，强化重大危险源企业信息化建设，推进化工企业安全生产信息化平台建设；完善危化品安全生产风险监测预警系统功能，全部接入危险源监控数据。积极推进工商贸企业安全生产信息化建设。（责任单位：综合行政执法局等相关部门）
（四）提升应急救援能力
9.建设联动互通的应急管理信息平台，推动数据整合，增强动态监测和实时预警能力，提高事故灾害处置水平。建立军地协作风险联测联防联处机制。健全镇、村应急综合指挥平台，完善突发事件应急处置机制，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。镇建立综合性应急处置队伍，加强村处置力量和社会救援力量建设。定期开展综合实战演练，提高快速反应和应急处置能力，实现上下衔接、统分结合。强化应急处置新闻和舆情导控工作。（责任单位：宣传科、经济发展局、派出所、综合行政执法局、建设和生态环境局、消防中队、交警中队等相关部门）
（五）开展公共安全文化建设
10.定期普及安全生产常识和应急救援技能等，加强安全生产公益宣传和安全文化培育，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。建立健全事故警示教育制度，加大事故警示教育力度。在企业试点设立以安全生产警示教育为主题的“安全港湾”，积极推进企业安全文化建设。实施安全技能提升行动，强化高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训考核。（责任单位：综合行政执法局、社会事业局等相关部门）
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（20xx年11月5日前）
各村、各办局中心要根据本方案要求，结合实际制定本辖区、本行业领域细化实施方案，进一步明晰工作目标任务、细化工作措施，在本辖区、本行业领域内进行全面动员部署，并将实施方案于11月5日前报镇政法和社会管理局备案。
（二）排查整治阶段（20xx年10月至20xx年6月）
各村、各办局中心要对照方案中明确的各项任务，认真组织推进，督促指导各企业和场所经营单位全面开展风险排查辨识，及时做好分析评估，制定整改措施，形成公共安全风险清单。12月20日前，各村、各办局中心将本区域、本行业领域公共安全阶段性工作开展情况报送至镇政法和社会管理局。20xx年3月20日前，报送公共安全风险清单。
（三）集中攻坚阶段（20xx年7月至20xx年12月）
各村、各办局中心组织对方案明确的工作任务进行认真梳理，集中力量解决重点难点问题，特别是要专题开展对公共安全风险清单措施整改落实情况进行督查、检查，确保风险得到有效管控治理得到有效落实。
（四）巩固提升（20xx年6月前）
各村、各办局中心组织开展“回头看”，对本区域、本行业领域加强公共安全管理工作进行总结。镇政法和社会管理局将适时组织开展督查评估。
（五）长效管理阶段（20xx年6月以后）
各村、各办局中心要立足于做好顶层设计，着眼长远，从落实责任、风险防控、监测预警等方面研究制定各项规章制度，健全完善长效机制，形成一套较为成熟定型的公共安全体系。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村、各办局中心要进一步提高思想认识，切实增强风险意识，把公共安全工作摆在更加突出的位置，周密安排部署，完善工作机制，加强统筹协调，在人力、物力、财力等方面提供有力保障。
（二）强化制度保障。一是风险研判制度。各成员单位每月组织对本行业领域公共安全工作情况进行研判，每季度对本行业领域进行汇总研判，并分别于每月底前和季度末次月2日前报送书面材料。镇政法和社会管理局将根据部门报送情况，不定期组织会商研判，研究解决相关问题。二是决策风险评估制度。对涉及公共安全的重大决策事项和工作部署，各村、各成员单位要从决策的可行度、认可度、规范度、可控度等四个方面进行事件性风险、系统性风险评估。三是风险防控协同机制。对公共安全风险防控，进行分层级和全过程管理，强化协同联动。四是风险防控责任机制。党委政府、机关部门、领导干部要严格落实责任，强化督查检查，完善监督体系，加强履责考核。五是信息报送制度。各成员单位每月底前至少报送1条有价值的情报信息。迟报、漏报、瞒报信息，导致处置不当、发生严重后果的，相关问题线索将及时移交相关部门追究责任。六是联络员制度。各成员单位要及时明确一名工作人员作为联络员，负责材料和信息的报送工作，请相关部门在11月5日前报送联络员名单。
（三）强化工作融合。要将公共安全工作与专项整治“一年小灶”“三年大灶”和安全发展示范城镇等工作有机结合，不断整合工作力量，构建以村和行业主管部门为主体、以基层网格化管理为依托、社会各方面广泛参与的新型公共安全治理体系，实现各类安全监管与公共安全风险防控一体化。
【方案精选】两进一出工程和乡村振兴实施方案分享
为深入贯彻落实关于发展农村电子商务和快递业务的重要指示精神，有效助力乡村振兴，根据《国家邮政局关于印发“快递进村”三年行动方案（20xx-20xx年）的通知》、《市人民政府办公室关于实施邮政快递业“两进一出”工程促进工业强市和乡村振兴的意见》要求，结合我县实际，现就加快推进“两进一出”工作，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政府引导，企业主导，按照全县同步推进，所有乡镇（街道）、村全覆盖，乡镇（街道）设立快递分拣中心，村级设立快递服务点建设原则，全面推进我县快递业“两进一出”工作;通过网络提水平、强功能、融产业，建成城区、乡镇（街道）、村三级畅通、安全、快捷的快递网络体系，满足农村群众日益增长的寄递需求，解决农村快递服务短板，持续提升农村服务的幸福感、满意度，促进快递业更高质量、更可持续的健康发展。
二、总体目标和任务
到20xx年底，“快递进村”实现全覆盖，到20xx年，县乡村三级物流配送体系基本形成，农村快递服务能力显著提高：
1、支持快递业与制造业有效精准深度融合。全面构建现代化快递物流产业体系，提升我县产业综合竞争力。
2、优化制造业与快递业流程管理。支持邮政快递企业健全服务网络，对接电商平台、直播平台和工业互联网平台。
3、推动邮政快递业科技智能元素应用。加快建设智慧快递物流公共信息平台，积极推进快递物流信息资源开发利用。
〔责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县商务局、县工业和信息化局、各乡镇（街道）〕
4、鼓励通过多种模式推进快递进村。采取政企合作、邮快合作、快快合作、快农合作、快商合作、交快合作、快销合作等多种模式。
5、加强快递进村支撑保障。建设快递产业园，推进一县一园城乡一体化共同配送，建成县城有中心、镇级有节点，村级通快递的快递配送体系。
6、推进农产品线上外销。鼓励快递企业在农村建设现代化农产品仓储保鲜冷链快递物流集散中心，畅通农产品线上通道，大力培育快递服务现代农业金银铜牌项目。
7、强化邮政快递车辆规范管理。在遵守交通法律法规的前提下，合理规划设置快递配送车辆，临时停车位，保证快递车辆有序通行，解决“最后一公里”通行难题，保障城市生产生活的必要需求。
〔责任单位：县交通运输局、县发展改革局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县商务局、县总工会、县供销社、各乡镇（街道）〕
8、创新实施快递“出海”计划。支持县内龙头骨干快递企业与跨境电子商务企业强化境外资源共享，加强海外仓建设，对企业“走出去”给予支持，推动产品“卖全球”，人民消费“买全球”。（责任单位：县交通运输局、县商务局）
9、着力防范化解寄递重大安全风险。强化寄递企业安全主体责任落实100%，落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度，加强行业监管和企业自律，确保全县寄递渠道安全畅通。加强县级寄递安全组织建设，完善邮政管理、公安、国家安全等部门工作联席会议制度进一步落实寄递安全管理属地责任，加强邮政业安全支撑机构经费保障，提升安全监管智能化水平。
10、加快邮政快递业包装绿色治理。指导企业实现快递包装标准化，促进快递包装减量化、绿色化和可循环。积极推动邮政快递业绿色运输，倡导绿色邮政，推广使用绿色新能源车辆，逐渐替代传统燃油车辆。
〔责任单位：县交通运输局、县公安局、县财政局、县应急管理局、各乡镇（街道）〕
三、工作内容
高质量完成“两进一出”工作，确保20xx年底前完成快递进村各项目标任务。
1、统筹推进“快递进村”工作。县政府成立“两进一出”工作专班，具体推进落实，统筹建设县、乡镇（街道）、村三级快递网络体系，通过布网点、优线路、强服务等措施畅通城乡双向流通渠道，促进快递业高质量、可持续健康发展，更好地服务城乡居民，助力城乡融合发展，乡村产业振兴。
2、因地制宜建设快递服务站点。各乡镇(街道)结合实际情况，在辖区内选择适合场所,采取利用现有资源,整合所属闲置资源，协调其他部门、单位房屋场所等方式整合资源建设改造乡镇（街道）级快递分拣中心。各行政村要充分利用商店、超市、邮政公司村级便民服务站、卫生室等适合场所叠加快递服务功能，作为村级快递服务站，完善各项规章制度，并明确人员协助配合做好快件服务工作，确保快件安全存放及时派放。
3、规范做好快递为农服务工作。各乡镇（街道）采取灵活多样、“两进一出”方式，将快件投送到各行政村快递服务站。加强对快递业务员的教育培训、安全管理、监督考核，做到安全、及时准确投递和规范文明高效服务，杜绝快件丢失、毁损、延误、错投等现象，依法做好投诉理赔工作。
4、加强监管提升服务质效。邮政管理部门会同相关部门常态化开展日常监督检查工作，指导监督快递企业认真履行寄递安全主体责任，严格执行三项制度公开服务承诺，将农村快递服务质量作为快递企业服务质量评价的重要内容，规范快递服务行为，维护场所正常秩序和用户合法权益，依法办理群众投诉事宜，确保农村群众享受到优质便捷的快递服务。
5、积极引导融合发展。各乡镇（街道）要合理把握乡村经济发展水平和资源禀赋，在快递进村的基础上，大力推进农村快递与电子商务协同发展，探索农村快递与交运、公交、邮政、供销等领域资源资产共享、设施共建共用、物品共配共运、多方联动、提升效率，建成并运行多功能合一的农村电商快递物流便民服务站，推动快递配送、网上销售、电商培训等多项功能叠加，打造服务农产品上行的“直通车”，成为“农产品进城、工业产品下乡”的双向快速通道的链接枢纽、节点。
四、保障措施
1、强化组织领导，建立健全工作机制。成立由县政府分管领导任组长的“快递进村”工作专班，负责统筹全县“快递进村”工作，专班办公室设在县交通运输局，负责具体协调和调度推进工作，各乡镇（街道）参照设立工作专班，负责推进落实“快递进村”具体任务。
2、强化督导考核，不断巩固提升成果。“两进一出”工作对于提升群众满意度，促进农产品上行、助力乡村振兴、提升民生服务具有重大意义。县政府对各乡镇（街道）“两进一出”工作实行督导通报制度，及时通报各乡镇（街道）工作进度，工作专班要加强工作调度，通过召开现场会、观摩会等方式，协调解决推进过程中出现的困难、问题，确保“两进一出”工作顺利开展，将民生工程做实、做好。
城市重点建设项目实施方案
城市重点建设项目实施方案
为满足人民群众对美好生活的向往，加快建设和谐宜居、充满活力、富有品味的现代化新城市，有序有效推进20xx年中心城区城市建设工作，推动高质量发展、创造高品质生活，特制定本实施方案。
一、总体目标
20xx年，我市计划实施市政基础设施、社会功能设施、房地产等三大类共计86个项目，总投资298.05亿元，年度计划投资81.27亿元（市级财政资金28.51亿元、社会资金等52.76亿元）。其中，计划续建项目38个、新建项目37个、拟出让地块项目11个。
二、主要建设内容
（一）市政基础设施项目
实施40个市政基础设施项目，年度计划投资20.63亿元，其中续建项目14个,新建项目26个。年内计划完工项目26个，计划开展前期工作的项目7个。
1.市政道路项目。实施16个项目，年度计划投资7.49亿元。主要是市平宁路（含美一城至锦江道段截污管道）道路改造工程、芦州大道二期工程及锦江道西段工程、紫云片区纵二路（南段）、市紫云新区接S208道路工程、市龙江大道连接线道路工程、锦江大道（三期）A段排水沟、树人路连接线及村道提升改造工程、市福利院道路改造及市政基础设施配套工程、紫云公园东大门入园路、月港新区观海路、月港新区普贤路（南段）、市海澄镇区路网工程—隆源华府北侧（规划一路）道路、内社村（世贸北侧、建发东侧）城市支路、后港路路面改造工程、X514一期（沉屿路）改造工程、海澄镇镇区（解放路）、海澄镇镇区（九二一南路）等项目。
2.绿化景观项目。实施3个项目，年度计划投资0.21亿元。主要是街头绿地绿化提升工程、紫云公园东大门广场、月港公园扩建提升等项目。
3.供水项目。实施5个项目，年度计划投资2.47亿元。主要是市中心城区多层住宅楼消防给水改造工程、市自来水厂供水管网及配套设施工程、市中心城区旧水表改造工程、市政给排水管道配套工程（市宝博智谷物流项目）、市紫崴路与龙翔路交叉口给水管道接通工程等项目。
4.污水处理项目。实施5个项目，年度计划投资9.44亿元。主要是市农村污水收集处理系统建设工程（榜山镇、海澄镇、东园镇、紫泥镇）、市农村污水收集处理系统建设工程（浮宫镇、港尾镇、白水镇、隆教畲族乡）、市海澄片区工业污水收集处理及管网工程、市城市污水处理厂站及管网配套设施工程、市康桥路污水干管工程等项目。
5.燃气项目。实施1个项目，年度计划投资0.30亿元。主要是城市燃气管网配套项目，完成8公里燃气管道建设。
6.停车设施项目。实施3个项目，年度计划投资0.57亿元。主要是后港片区停车场、市四馆一中心东侧南园路及地面停车场工程、市建成区智慧停车场改造管理工程等项目。
7.其他市政投资项目。实施1个项目，年度计划投资0.05亿元。主要是市石码镇部分背街小巷提升工程。
8.其他城市规划设计项目。实施6个项目，年度计划投资0.1亿元。主要是市海绵城市专项规划、市城市核心绿道网规划、石码老城区更新改造规划研究、月港历史风貌区及周边地区城市设计、市中医院新院区设计等前期工作、芦州小学方案设计等前期工作等项目。
（二）社会功能设施项目
实施16个社会功能设施项目，年度计划投资8.88亿元，其中续建项目11个、新建项目5个。年内计划完工项目6个。主要是“四馆一中心”、市“四馆一中心”二次装修、后港片区改造工程——旧城风貌修缮改造、云都人防工程项目、市职业技术学校扩建项目（二期）、二中提升工程、福门国际酒店项目、检察院技术侦查用房及配套设施工程、市公安局涉案财物管理中心项目、市东煜建筑垃圾资源利用回收项目、海澄卫生院建设项目、市第一医院三期、海新丹夫国际中心项目、明发豪生大酒店装饰工程、蒲姜岭生活垃圾焚烧发电厂渗滤处理工程、石码中心小学龙翔校区等项目。
（三）房地产和安置保障房项目
实施30个房地产项目，年度计划投资51.76亿元，其中续建项目13个、新建项目6个、拟出让地块项目11个。年内计划完工项目15个。
1.一般商品房。实施24个项目，年度计划投资48.8亿元。主要是中梁玖号院、世茂璀璨悦府、建发珑玺（市20xxP01地块）、世茂大唐云璟、市天空之城云都文创综合体、明发中央城二期（B21-1、B21-2地块）、泰禾闽南院子、金域滨江花园项目（万科）、中骏丽景府、隆源雅居、明发三期项目（20xxG16、20xxG13、20xxG14地块）、腾海地块房地产项目一（文璟苑）、腾海地块房地产项目二（古龙·书香嘉园）等13个一般商品房项目以及市区规划区-鞋业项目、后港片区（20xx-02B）、长途汽车站改造项目、平宁路龙良宾馆改造地块、海澄镇月港新区商住5个地块项目、月港片区-英埭居住用地、月港片区B02、月港片区C09、月港片区A27、月港分区C05A/B、月港片区企业总部用地等11个拟出让地块项目。
2.安置房、保障性住房。实施6个项目，年度计划投资2.95亿元。主要是亚细亚地块棚户区改造安置房工程、市月港新区棚户区改造工程（内楼点）、后港棚户区改造安置房二期工程、山后新村三期、罗锦拆迁安置小区、榜山（芦州大道）安置房工程等项目。
三、保障措施
（一）加强组织领导。按照市委、市政府工作部署，由“一江滨两新区”开发建设指挥部（以下简称指挥部）负责中心城区项目建设工作的推进、协调和指导，各相关单位要统一思想，提高认识，组建专门的领导小组做好相关项目建设工作，要主动作为，从横向、纵向协调研究，解决项目建设出现的问题，积极主动分析、筛理各审批环节之间的矛盾并努力解决，全力支持、全力服务、全力保障好中心城区城市建设。
（二）加快项目进度。一是加快推进项目实施。各项目单位要制定详细的实施方案，细化前期工作完成时限、开工竣工时间节点，实现项目目标化，目标责任化，问题及时掌握及时解决，强力推进，确保项目按时动工和建成落地。二是加强项目审批服务。相关审批部门要主动靠前服务，快速办理，加强事前指导。本实施方案清单中的项目可直接作为在规划部门办理选址和在发改部门立项等手续的依据（或作为采用政府采购方式的依据）。三是加强工作协调。各项目责任单位要加强项目跟踪，及时发现问题、解决问题，要及时突破难点，力求问题在一线协调解决；要保重点，下大决心保证按时间节点、形象进度计划完成任务。建立城建项目月调度机制，各项目责任单位应于每月14日、28日前将项目建设情况和需协调解决问题报送至“一江滨两新区”指挥部办公室。办公室应做好跟踪督促落实及相关协调工作，涉及多部门、跨乡镇的疑难问题，对协调意见一致的，直接实施；对无法立即协调解决的，及时汇总并上报指挥部领导小组协调解决。四是促进项目动态更新。各单位除认真落实年初既定项目任务外，还要积极谋划和生成新项目，条件成熟的立即组织实施，形成项目的动态更新，原则上每季度统筹研究项目调整计划。各责任单位要及时上报领导小组办公室，实现项目的常态、动态管理。
（三）加强资金筹措。各有关单位要加强资金筹措，积极争取项目建设补助资金、地方政府债券资金等项目政策性贷款，并加大社会资本引入力度，开拓思路，采用PPP模式吸引有投资实力的企业参与建设和运营，确保城市建设工作顺利实施。采用政府直接投资的项目，项目业主要与行业主管部门签订建设项目支付协议，以便支出责任方财政根据支付协议和建设项目的轻重缓急，统筹安排财政性资金，按项目进度拨付建设资金。
（四）严格督查考核。建立健全工作考评机制，明确项目进度考核办法，实行“一月一通报、一季一督查、年底总考核”制度。“一江滨两新区”指挥部办公室要负责每半月汇总各单位上报的工作进度，定期组织现场巡查。对工作不落实严重影响项目进展或项目开展形象进度成效差的单位进行督办、通报；对项目落实较差的，指挥部领导小组将对责任领导进行约谈。
（五）强化成效宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体以及微博、微信等现代传媒，广泛宣传，强力造势，及时各项目进展信息和动态，展示中心城区城市建设成效，营造良好的建设氛围。
