【www.03kkk.com - 冬明春火灾防控工作方案】
当我们对计划的具体实施感到迷茫时，我们必然需要编制一份完整的实施方案，实施方案的制定需要做到妥善无误，什么样的实施方案比较高质量？下面的内容是小编为大家整理的【精选】进一步加强水资源管控工作方案范本，仅供参考，大家一起来看看吧。
为全面落实最严格水资源管理制度，合理开发和有效保护水资源，促进水资源可持续利用，改善和保护生态环境，结合我县实际，制定本方案。
一、管控的必要性
石羊河流域重点治理规划实施以来，我县积极协调上游调水，紧盯《规划》目标，合理确定全县年度用水总量控制指标，通过节水型社会建设、产业结构调整、水资源配置保障工程建设、灌区节水改造和水资源保护等有力举措，全县地下水位在20xx年达到动态平衡并开始逐步回升，至20xx年年底累计回升0.383米，全县生态环境治理取得了显著成效。但由于我县生态基础差、历史欠账多、长效机制不完善、水资源精准化管理程度还不高、群众节水意识有待提升，加之20xx年上游来水较20xx年同期减少1亿方，全年降雨量较20xx年减少46.8mm，长期积累的生态风险陡然增加，导致20xx年县内个别区域地下水位较20xx年有所下降。加大水资源管控力度，有效提升我县生态系统质量和稳定性势在必行。
二、管控目标及原则
（一）管控目标
石羊河流域重点治理区域用水总量控制在4.13亿方以内，其中：盆地控制在3.83亿方以内，昌宁、环河灌区控制在0.3亿方以内；重点治理区域以外的南湖灌区按照同比例压减耕种面积、压减配水总量的办法，地下水开采量控制在规划以内。年度轮次用水量和用水总量目标与上年度同期相比，严禁新增取水量；全县农田灌溉水利用系数提高到0.63以上；农田综合灌溉定额控制到410方/亩以内；万元GDP用水量控制到530方/万元以内。全县全面实现地下水采补动态平衡，地下水位保持基本稳定，区域性生态环境得到有效改善和修复。
（二）管控原则
1.坚持总量控制和优化配置相结合的原则。全面分解落实用水总量、严格执行用水定额标准，坚决抑制不合理用水需求。优化调整产业结构，加强供需动态调节，优化配置和统筹调度水资源，全面控制地下水超采。
2.坚持节水行动和高效利用相结合的原则。继续将国家节水行动作为水资源管控的重要抓手，落实最严格水资源管理制度，做到全面节水、合理分水、管住用水，真正发挥水资源刚性约束，推动用水结构和用水方式转变，提高用水效率和效益。
3.坚持政府主导和系统治理相结合的原则。按照属地管理、部门分工的原则，落实水资源管理乡镇党委政府“一把手”负责制，逐级分解落实治理目标与任务，明确责任主体，建立责任考核机制。
三、管控任务
（一）强化配水面积监管。一是精准核定配水面积。各镇水资源管理办公室牵头、水管单位配合，认真做好配水面积确认和核查工作，于3月底前督促用水户对计划配水地块进行确认，将人均2.5亩配水面积通过GPS进行定位落实，确保边界清晰、监管依据充分，并向社会公示。全面落实精准配水措施，做到配水到户、到地块、到轮次，对未落实配水地块和未列入配水计划的耕地一律不得审批水权，不允许浇灌安种水。二是严密监管重点区域。各镇根据历年实际种植情况于3月初确定水权监管重点村、重点社、重点户名单，作为水权落实重点监管区，全面落实水行政网格化管理责任，实行严密监管。对已完成冬灌的区域不得启井灌溉，计划春灌的区域要确保人均2.5亩红线不突破，确保配水面积不扩大、压减面积不反弹、取水水源不增加、灌溉取水量不上升。南湖灌区遵照市上统一规划，按照先企业后农户的原则，探索耕地轮作休耕模式，设立3年缓冲期，按照5:3:2逐年落实到位。03KkK.CoM
（二）全面推行智能节水管控。一是加强智能化计量设施运行管理。按照“属地管理”原则，水务部门负责督促各镇落实水电共管措施，未经镇政府审批，水管单位不得随意刷卡充值、电管单位不得随意供电取水。水管单位要确保机井智能化计量设施正常运行，电管单位要确保按程序供电取水，对不执行乡镇水资源管理办公室调度、不履行水权管理职责、有意纵容违规取水行为、在水权管理中不坚持原则而导致智能化设备管理失控的成员单位及个人，水务部门以书面形式提出问题建议，由成员单位所在部门启动问责程序，严格实行责任追究，并将追责结果报县委、县政府。二是加快计量设施升级改造。对全县安装使用的机井智能化计量设施全部进行升级改造，并安装智能化监控设施，实行集远程监控、数据传输、精准调度、在线审批、手机APP和微信收费等为一体的信息化管理制度，进一步提高水资源精准化计量和精细化管理水平。水务部门争取项目和自筹资金对全县2490眼机井智能化计量设施进行升级改造，其中：20xx年完成南湖镇和湖区片收成镇1300眼；20xx年完成剩余的1190眼，确保用水总量不突破。
（三）持续调整农业产业结构。一是加大宣传力度。持续用力培育壮大“3+1”主导产业，在保证粮食安全的前提下进一步优化种植结构。各镇和农业农村局要提前进行宣传，通过逐镇开展宣传讲座等方式，帮助群众算清“经济效益帐、节水增收帐、生态效益帐、社会效益帐”，依据水权总量、配水定额和农业农村局的节水作物目录，科学合理制定20xx年农作物种植计划，推广种植高效节水作物。二是加强种植作物监管。各镇要加大种植作物监管力度，推进优质高效节水特色农产品种植，压减高耗水、低效益作物，确保洋葱和制种玉米“两个零种植”，支持发展日光温室等设施农业，打造农业特色优势产业集群。按照市上统一规划，在南湖灌区积极推广高效节水设施，积极推广茴香、中药材、经济林果、马铃薯等特色产业和紫花苜蓿、青贮玉米等优质饲草。通过优化农业产业结构、控制农业灌溉规模、转变农业用水方式、提高用水效率、减少地下水开采量，努力构建与现有水资源承载能力相适应的种植结构。
（四）强化节水设施高效利用。一是加强已建节水设施运行管理。对已建高效节水设施恢复正常运行并配套地面设施，由各镇确定督办包村干部督促工程运行，并作为水权落实重点区域进行监管。将骨干和田间节水工程运行与水权审批相挂钩，对节水工程未运行、节水措施推行不力的村社，通过限制轮次水权审批督促落实。力争2～3年内集中推广膜下滴灌、垄膜沟灌、喷灌、水肥一体化等高效节水技术，探索“投、建、管、服”一体化运作的现代农业节水新模式。二是加强未建节水设施配套。农业农村局要通过积极争取项目对未实施高效节水的大田同步推进设施配套，开展高效节水农业、节水养殖示范场创建行动，促进全县“深度节水、极限节水”。
（五）强化水资源联合调度。水务部门要按照鼓励引用地表水和限制超用地下水相结合的原则，优化水资源配置。井河混灌区坚持按优先安排地表水、严格控制地下水的原则实行轮次水量调配，尤其对坝区适度调配地表水，补给地下水。要进一步加强与气象、水文、应急部门的协调沟通和信息共享，加强气候预测和雨情、水情监测预报，采取地表水与地下水灵活调度措施，严格落实“天上水、地表水、地下水”三水联合调度长效机制，确保用水总量不突破。
四、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。成立由县政府分管领导任组长，发改、审计、水务、财政、农业农村、住建、工信、气象、应急等部门和各镇政府主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，统筹协调各镇各部门，全面完成水资源管控工作方案的落实。各镇政府按属地管理原则全面负责配水面积监管，按照农业农村局公布的高效节水作物目录，加大高效节水作物宣传力度，引导农民积极调整种植结构；水务局负责优化水资源配置和调度，全面落实机井智能化计量设施升级改造，严格落实总量控制和定额管理；农业农村局负责农业种植结构调整、高效节水灌溉工程建设运行、高效农业节水技术推广指导和技术服务；工信局负责工业企业用水监督管理，抓好工业节水减排；住建局负责城镇机关单位和居民生活用水监督管理，抓好城镇节水降损；发改局、财政局积极协调争取项目资金，为水资源管控创造基础支撑；审计局负责年度用水计划执行情况审计工作；气象局负责气象信息和适时开展人工影响天气作业，为农户灌水及时提供气象服务；县考评中心加强水权管理目标动态考核工作。各部门、各单位要密切配合、各司其职，合力抓好水资源开发利用和节约保护工作，确保用水总量不突破。
（二）严格执法监督，强化考核问责。各镇和相关部门要切实提高政治站位，以高度的责任感和使命感，全面抓好水资源管控任务落实，将配水面积和用水量控制纳入审计和政府目标责任考核内容，对超配水面积种植和超总量控制红线的实行一票否决制，所在乡镇和水管单位及主要负责人当年度不得评先树优。加强执法监督检查力度，严厉打击违规配置水、取用水等水事违法行为，成立由政府办公室牵头，水务局、农业农村局、自然资源局、供电公司、公安局等部门为成员的专项督查组，采取一月一考核一评分一公示，将考核结果及时上报县工作实绩考核评价中心，作为各镇和部门单位年度实绩考核的主要依据。
（三）重视宣传教育，鼓励公众参与。广泛开展水资源节约保护、县情水情、实施国家节水行动以及水法律法规等宣传教育活动，采用公益广告和宣传片等群众喜闻乐见的形式，开展宣传教育，向全社会广泛宣传节约用水、保护水资源的必要性，宣传依法用水、依法管水的责任和义务，宣传超量开采地下水导致的严重后果。鼓励公众参与、充分理解和配合政府落实水资源管控的决策，提高节约用水的自觉性。
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【精选】进一步加强海绵城市建设实施方案分享
为加快推进我县海绵城市建设管理工作，根据《省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设管理的实施意见》（政办发〔20xx〕27号）和财政部办公厅、住建部办公厅、水利部办公厅《关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建〔20xx〕35号）和《市人民政府办公室关于印发市进一步加强海绵城市建设实施方案的通知》（政办发〔20xx〕24号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会、中央城市工作会议和总书记关于海绵城市建设的重要指示精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照大力建设自然渗透、自然积存、自然净化的海绵城市要求，科学规划和统筹实施建筑与小区、道路与广场、城市绿地与公园、城市水系统建设，努力实现海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排”的功能，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将生态格局融入城市规划建设的全过程，实现城市生态发展的良性循环。
二、目标任务
以创建“全国文明县城”为载体，系统化全域开展海绵城市建设，以解决城市内涝、雨污分流、雨水收集利用、水质提升为突破口，结合棚户区、老旧小区、危房和城中村改造等工作开展区域治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝。到2030年，县城建成区60%以上的面积达到海绵城市建设目标要求。
（一）近期目标（20xx年—2025年）。编制（修订）海绵城市专项规划和制定实施方案，编制内涝治理系统实施方案、排水管网雨污分流改造可行性研究报告，继续实施雨污分流改造、“四河三渠”等水系整治，新建安置房、太岳一号院、禧樾府、裕泽苑小区和西环路丁城渠生态治理工程、胜利路改造工程等按照“海绵城市”建设标准逐步实施。
（二）远期目标（2026年—2030年）。按照县海绵城市专项规划要求，持续开展新建建筑、小区、道路、公园、广场、绿地等建设和改造工作，全面落实国家对城市建成区“海绵城市”建设标准。
三、基本原则
（一）坚持生态为本、自然循环。充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，综合考虑降雨、洪涝、排水、水系、径流、土壤、植被等因素，科学布局，努力实现城市水体的自然循环。
（二）坚持规划引领、统筹推进。修订完善我县海绵城市专项规划，科学合理、因地制宜确定我县海绵城市建设目标，充分发挥规划的控制和引领作用。严格落实海绵城市指标体系，在推进新建建筑、小区、道路、公园、广场、绿地等建设和改造工作中，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，切实提高县城排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。
（三）坚持政府引导、社会参与。发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调控引导作用，加大政策支持力度，营造良好发展环境。积极推广政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。
四、责任分工
（一）编制和修编各类专项规划。编制《县海绵城市建设专项规划》、排水防涝等专项规划和内涝治理系统实施方案、排水管网雨污分流改造可行性研究报告。（责任单位：县住建局）
（二）建立全县海绵城市建设项目库。结合我县海绵城市建设专项规划和“十四五”规划，建立海绵城市项目库，编制海绵城市年度建设任务并将其纳入年度城建计划。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县水利局、县园林中心、沁河镇人民政府）
（三）建设海绵型生态水系。逐步实施县城内河、县城段沁河、南小河、狼尾河、丁城渠、齐泉渠、梁家沟渠等“四河三渠”生态修复排水工程，严禁随意填埋侵占水体，修复受损水系，营造多样性生物生存环境，构建城市良性水循环系统，逐步改善水环境质量。加快推进城市排水防涝设施建设和雨污分流改造、县城污水处理厂扩容改造项目,科学布局建设雨水调蓄设施，控制初期雨水污染，消除积水区域。实施河道清淤工程，增加河道排放能力，增强行泄洪水能力。合理设置人工湿地生态修复措施，对排入自然水体的尾水和雨水进行净化。（责任单位：县住建局、县水利局、市生态环境局分局、沁河镇人民政府）
（四）建设海绵型绿地系统。城市绿地系统是重要的海绵体,应严格按照城市规划和审批的施工图进行建设。按照规划和海绵城市标准，有步骤、有计划的对现有人民公园、日月广场和人民路绿化带、沁河县城段两侧绿化进行改造，实施沁河沿岸生态修复项目河西段、西山公园建设项目，注重植物配置的生态性和结构合理性，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳和蓄滞周边区域雨水。（责任单位：县住建局、县园林中心、沁河镇人民政府）
（五）建设海绵型道路。逐步改变雨水快排、直排的传统做法，变快速汇水为分散就地吸纳，严格按照城市规划和审批的施工图建设，提高城市道路对雨水的渗、滞、蓄能力。实施胜利路改造、西环路、小河东街、商业街（胜利路—西环路）、E17街、沁运街（东段）、谷近街（东段）道排工程，在人行道、非机动车道等推广使用透水铺装和透水路面，因地制宜设置下沉式绿化带，逐步推行道路雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。（责任单位：县住建局、沁河镇人民政府）
（六）建设海绵型小区和单位。推广海绵型建筑与小区，因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄收集与利用等措施，尽量减少对自然地表的扰动，保持地表自然排水系统，降低不透水区域的面积比例，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。在安置房、太岳一号院、禧樾府、裕泽苑小区建设中逐步推进海绵型小区建设，积极推广屋顶绿化，小区非机动车道和地面停车场采用透水铺装，小区绿地和景观水体要规划建设下凹式绿地、雨水花园、湿地等集雨型绿地，并配套蓄水设施，收集雨水用于绿化灌溉、景观水体补水和道路清洗保洁等。政府投资建设的公共建设项目要落实海绵城市建设要求。齐泉苑等老旧小区改造要同步考虑海绵城市建设技术要求与排水设施能力。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县行政审批局、沁河镇人民政府）
（七）推进海绵城市项目建设管控。行政审批部门在审批时应按照《海绵城市建设专项规划》相关要求作为城市规划许可和项目建设的必要条件，保持雨水径流特征在城市开发建设前后相一致。将海绵城市建设要求落实到项目立项、规划许可、施工许可和竣工验收等各管控环节，严格履行建设程序，依法办理土地、规划、施工许可等建设手续。（责任单位：县行政审批局、县自然资源局、县住建局、县水利局、沁河镇人民政府）
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管副县长任副组长，县直有关部门负责人为成员的县海绵城市建设工作领导小组，具体负责研究制定我县海绵城市建设年度计划、考核办法，建立海绵城市建设工作联席会议制度，落实国家和省市有关海绵城市建设工作的方针政策，统筹推进海绵城市建设，研究解决工作中的重点难点问题。相关单位要把海绵城市建设摆上重要日程，完善工作机制，明确分管领导和具体联系人，积极主动联系和配合领导小组办公室工作，加快落实各项规划建设任务。
（二）加强宣传培训。要加强海绵城市建设宣传，充分利用电视、广播、网络等媒体，组织开展海绵城市专题宣传报道。同时，积极推广利用海绵城市建设技术和产品，组织相关人员开展专业技术培训，提高海绵城市规划、建设、管理、维护人员的专业技能，营造全民参与海绵城市建设的浓厚氛围。
（三）严格任务考核。县海绵城市建设工作领导小组办公室按照上级要求和年度计划、考核办法，对各单位年初任务指标完成情况进行认真考核，确保海绵城市建设各项工作稳步推进。
【方案精选】全乡“两违”管控工作方案
为切实加强土地管理和乡、村规划建设管理，有效遏制和查处违法用地、违规建设行为，明确土地和城乡规划建设监管责任，促进我乡经济平稳较快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《违反土地管理规定行为处分办法》（第十五号令）、《关于贯彻落实省政府办关于进一步加强农村建设规划管理的意见的通知》、《关于进一步加强农村村民建房管控的意见》、《关于印发的通知》、《关于印发的通知》等文件规定，结合我乡实际，制定本工作方案。
一、工作目标
以“减少存量、杜绝增量、防止变量”为总体目标，按照“早发现、早制止、早恢复”的工作方法，坚决杜绝新增违法用地和违规建设“两违”现象发生，对历史原因形成的不符合报批条件的“两违”建房户控制现状，对填土破坏耕地的督促其复耕复绿。
二、组织领导
1、成立乡“两违”管控工作领导小组。由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长任副组长，其他党政班子领导为成员，办公室设在乡综合执法队，由分管领导兼任办公室主任。
2、成立督查组。督查人员由乡纪委书记、分管领导、综合执法大队、自然资源岗、农业农村岗等有关人员组成。
3、成立乡村干部组成的“两违”管控工作组（成员和负责区域附后）。采取区域包干的方式，负责辖区内“两违”的日常巡查、信息报送、前期处置。
4、成立“两违”管控联合执法队。由乡综合执法大队牵头，队员由各片组人员和其他片组抽调干部组成。
三、工作举措
（一）审批
对符合审批条件的建房申请要进行有序审批，原则上每2个月召开一次农民建房联合审批会，对审批对象坚决做到监管人员“三到场”制度（建筑放样到场、基槽验线到场、竣工验收到场），从根源上杜绝超高超大违规建设行为。
（二）巡查
“两违”管控工作组要切实履行职责，其中村干部每周要对本村“两违”情况至少巡查2次，乡驻村干部每周要对所驻村至少巡查1次，建立“两违”管控巡查台账，每周巡查情况要在例会中汇报。凡巡查到的“两违”行为要立即报告挂片领导，及时进行处置，并将情况如实上报乡“两违”管控领导小组。未及时发现或瞒报、漏报的，如被乡督查组发现、上级检查中通报或经群众举报属实的，每宗将扣除挂片领导、驻村干部绩效考核奖金各1000元，村干部扣除绩效考核奖金500元。每周四下午4点前，各村信息员要及时对本周的“两违”巡查情况进行书面报告。乡综合执法队每半月对辖区内的县道、乡道、村道主干道沿线至少巡查一次，并做好相关台帐记录，及时发现、制止、报告巡查发现的“两违”情况。
（三）制止
“两违”管控工作组成员要加强日常巡查，发现有“两违”迹象后，应同村两委干部第一时间及时制止，若制止不了，应立即报告挂片领导和乡分管领导，由挂片领导调度本片干部前往制止，乡综合执法队、自然资源岗、农业农村岗人员应全程参与。若本片干部制止无效，片组长应立即报告乡“两违”管控工作领导小组，由乡领导小组视情况制定强拆工作预案，对其采取强制拆除。
（四）督查
由乡分管领导牵头，不定期组织乡综合执法队、自然资源岗、农业农村岗人员对各村“两违”行为进行督查，对发现的情况进行实时和书面通报，督查结果与片组、村年终目标考核挂钩。
（五）拆除
对辖区内的“两违”建设，要“发现得早、制止得了”，对不听劝告的农户，对其所建的违法建筑，要及时组织拆除，村无法拆除到位的，要立即报告挂片的“两违”管控工作组组长，由组长调度本片组人员和乡“两违”管控联合执法队干部进行拆除，仍无法拆除的，要立即报告乡管控领导小组，由乡主要领导统一调度全乡力量实施拆除，在拆除“两违”建筑中所产生的一切机械费用，由违法建筑所在村委会承担。
（六）奖惩
1、以责任区为单位，自本文件下发之日起，若县里通报一起新“两违”或在建“两违”（及时制止并拆除的不计算），责令村（社区）书记、主任、驻村干部作出书面检讨，并在年终考评考核中扣除10分。以责任区为单位，若县里通报两起新“两违”或在建“两违”（及时制止并拆除的不计算），对村（社区）书记、主任、驻村干部诫勉谈话，并在年终考评考核中扣除20分；以责任区为单位，若发现三起新“两违”或再建“两违”（及时制止并拆除的不计算），对村（社区）书记、主任、驻村干部诫勉谈话，在全乡干部大会上检讨，取消年度评先评优资格，在星级考评中直接评定为不达标星级，驻村工作组成员年度考核不得评优评先。
2、若管控有力，所在村本年度无新的“两违”出现，则根据工作难易程度，年终给予相关乡、村干部奖励补助。
3、积极鼓励群众对“两违”线索以及其他违法行为进行举报，对于及时举报查处属实的给予至少300元线索奖励。
【方案精选】三线一单生态环境分区管控体系工作方案
为认真落实《省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（陕政发﹝20xx﹞11号）要求，建立健全全市生态环境分区管控体系，推动生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（简称“三线一单”）落实应用，现制定如下方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻生态文明思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实来陕考察重要讲话精神和党中央关于全面加强生态环境保护的决策部署，牢固树立新发展理念，加快落实“三线一单”生态环境分区管控措施，实现依法治污、科学治污和精准治污，推进高质量发展和生态环境高水平保护。
二、总体目标
在省级“三线一单”生态环境分区管控总体框架下，以“优先保护单元不减少、重点管控单元面积相对稳定”为原则，结合本区域实际和“十四五”相关规划及政策要求，优化提升全市区域“三线一单”成果，20xx年底前实施。
三、主要任务
（一）制定“三线一单”工作方案（20xx年4月—6月底）。建立健全市区域空间生态环境评价工作协调机制，成立工作机构，组建技术团队，落实工作经费，编制“三线一单”工作方案，明确工作目标、方向、任务、措施和责任等，推动工作有序开展；同时，结合我市实际制定“三线一单”技术方案，确定技术路线、方法、进度等内容。6月底前，编制完成工作方案和技术方案，技术方案报省区域空间生态环境评价协调领导小组办公室审核。
（二）优化完善“三线一单”成果（20xx年7月—9月底）。按照《省市级区域空间生态环境评价“三线一单”编制技术指南（试行）》，在全省环境管控单元划定成果和生态环境总体管控框架下，以区域最新国土空间规划、“十四五”规划、第三次土地调查、河湖岸线规划、生态保护红线评估调整、自然保护地优化调整等数据为依据，衔接各项环境管理要求，优化提升本区域“三线一单”成果，确保8月底前形成全市“三线一单”初步成果，9月份广泛征求市级有关部门、各县区意见，对初步成果进行修改完善，形成送审稿。
（三）审核“三线一单”成果（20xx年10月份）。20xx年10月底前，经市政府研究同意后，将市级“三线一单”成果（包括市级区域生态环境评价研究报告、图集和生态环境准入清单）报省区域空间生态环境评价协调小组办公室审核。
（四）“三线一单”成果（20xx年11月—12月底）。按照省区域空间生态环境评价协调小组办公室的规定方式全市“三线一单”成果。内容包括生态环境质量改善目标、生态环境分区管控要求等，同时明确“三线一单”成果应用、实施、更新、考核等管理要求。12月底前，经省政府审核通过后，由市政府向社会“三线一单”最终成果。
（五）提交“三线一单”数据。在全市“三线一单”成果后一个月内，将成果数据脱密后报送至省空间生态环境评价协调小组办公室。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。建立完善市区域空间生态环境评价“三线一单”工作领导机构，进一步明确工作职责，确保市“三线一单”落地工作有序开展。由市区域空间生态环境评价工作协调小组办公室（市生态环境局）牵头负责“三线一单”相关工作，制定“三线一单”工作方案和技术方案，组建技术团队和专家团队，加强与省区域空间生态环境评价工作协调小组的沟通协调，按时限要求推进全市“三线一单”落地工作。市级有关部门和县区政府要各司其职，按照市协调小组办公室的统筹安排，认真落实有关要求，完成相关工作任务。各成员单位确定一名工作联络人并将联络人名单（姓名、单位、职务、联系方式）于5月20日前报送市生态环境局（联系人：，联系电话：）。
（二）强化技术资金支持。组建长期稳定的技术团队，为“三线一单”落地和成果管理提供技术保障，确保“三线一单”成果的针对性、科学性和实用性。各级财政部门要安排专项资金，做好“三线一单”落地和工作经费保障。
（三）加大协调督导力度。市区域区间生态环境评价协调小组办公室（市生态环境局）要统筹做好上下联动、部门协同，加强基础数据、资料的调度和工作进展情况督导，对不配合、工作滞后影响全市总体进度的单位要及时通报，确保工作有序有力推进，按期完成。
（四）积极组织宣传推广。结合工作推进情况，采取多种途径和方式宣传“三线一单”政策知识和工作成效，不断总结经验并逐步推广，为“三线一单”成果的落地运用营造有利条件和良好氛围。
优秀方案:生态环境分区管控三线一单工作方案
为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府关于全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的决策部署，结合《州人民政府关于印发＜黔州生态环境分区管控“三线一单”实施方案的通知》精神，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），实施生态环境分区管控，推动全市经济高质量发展和生态环境高水平保护，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻生态文明思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记对工作的重要指示精神，以改善生态环境质量为核心，建立覆盖全市的生态环境分区管控“三线一单”体系，优化全市区域发展与保护格局，筑牢珠江上游生态屏障，守好发展和生态两条底线，推进生态文明先行示范建设，推动环境质量改善和经济高质量发展。
（二）基本原则
坚持保护优先。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，推动形成绿色发展方式和生活方式。
坚持分类施策。针对流域、区域、行业特点，聚焦问题和目标，实施生态环境分区管控。
坚持动态更新。根据经济社会发展新形势和生态环境保护新要求，结合省、州发展战略、区域生态环境质量目标变化及生态保护红线调整情况进行动态更新。
（三）主要目标
到2025年，生态环境质量持续改善，污染物排放总量得到有效控制，产业结构调整深入推进，绿色发展和绿色生活水平显著提升，生态系统稳定性和生态状况进一步提升，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
到2035年，生态环境质量实现根本好转，水环境质量总体优良，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，绿色低碳循环水平显著提升，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。
二、组织领导
为落实全市的生态环境分区管控“三线一单”体系，优化全市区域发展与保护格局，筑牢珠江上游生态屏障，守好发展和生态两条底线，推进生态文明先行示范建设，推动环境质量改善和经济高质量发展，成立市生态环境分期管控“三线一单”工作领导小组，领导小组成员如下：
组长：市委副书记、市人民政府市长
副组长：市委常委、市人民政府常务副市长
市人民政府副市长
成员：市政府党组成员、市政府办主任
市政府办副主任
市工科局局长
市发改局局长
文市自然资源局党组书记
宏市林业局局长
市水务局局长
市文体旅广局局长
市住建局局长
市交通运输局局长
市农业农村局局长
州生态环境局分局局长
领导小组下设办公室于州生态环境局分局，任办公室主任，负责协调调度日常事务工作。
三、生态环境分区管控及要求
（一）分区管控
全市共划定14个生态环境分区管控单元。其中：优先保护单元7个，主要包括生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区等生态功能区域；重点管控单元4个，主要包括工业园区、 中心城区等经济发展程度较高的区域；一般管控单元3个，主要包括优先保护单元、重点管控单元以外的区域。生态环境分区管控单元根据生态保护红线和相关生态功能区域评估调整进行优化。
（二）制定生态环境准入清单
根据划分的环境管控单元的特征，对每个管控单元分别提出定量和定性相结合的环境准入管控要求，形成全市生态环境准入清单。
1．优先保护单元。以生态环境保护为主，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途，严格禁止任何单位和个人擅自占用和改变用地性质。
2．重点管控单元。以生态修复和环境污染治理为主，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率。严格落实区域及重点行业的污染物允许排放量。对于环境质量不达标的管控单元，落实现有各类污染源污染物排放削减计划和环境容量增容方案。
3．一般管控单元。以生态环境保护与适度开发相结合为主，开发建设中应落实生态环境管控的相关要求。
四、主要任务
充分发挥“三线一单”确定的生态环境分区管控单元及生态环境准入清单对“十四五”各项规划的支撑作用，以分区管控优化区域发展格局，提高资源利用效率，为区域系统谋划生态环境保护工作，规划资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址提供依据，降低项目开发与生态环境的矛盾与冲突。为促进高质量发展制定的相关政策、规划、方案，尤其是“十四五”规划目标指标要与“三线一单”相互衔接。各乡镇（街道）、各有关部门应将“三线一单”与本部门工作职责相衔接，将其提供的资源环境数据支撑应用到部门本各项综合、专项规划中，预防资源开发与生态环境产生的矛盾与冲突，促进区域产业及行业的良性发展。
（一）州生态环境局分局
1．围绕高水平保护，切实加强污染物排放和生态环境质量目标的联动管理，强化“三线一单”成果在生态环境管理中的应用，将生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要依据和生态环境监管的重点内容，严格落实生态环境准入清单管控要求。
2．深化环评“放管服”改革，全面加强环境影响评价管理，全面落实环评“三线一单”约束机制。坚持“对不符舍国家产业政策的项目坚决不批；对已无环境容量的区域，新（改）、扩建增加污染物总量的项目坚决不批；对饮用水源保护区、自然保护区、重要生态功能区等生态红线保护或环境敏感区生态环境带来负面影响的建设项目坚决不批；对突破能源、水、土地等资源消耗上线的项目坚决不批。同时从项目布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，加强环境准入负面清单管理。强化规划环评与“三线一单”的衔接，督促产业园区管理机构落实“三线一单”和规划环评的管控要求，促进园区绿色发展和环境质量的持续改善。
3．加强“三线一单”宣传培训力度。充分利用新媒体新技术手段，开展形式多样、广泛参与的宣传工作。组织开展对环评编制单位的培训，不断提高环保第三方服务的水平，共同推动“三线一单”生态环境分区管控体系的落地实施。
（二）市发改局
1．将生态环境分区管控“三线一单”纳入国民经济和社会发展规划，组织拟订生态文明建设、能源资源节约和综合利用、循环经济发展政策措施并协调组织实施。
2．优化产业布局，严把项目审批关，不断强化“三线一单”优布局、控规模、调结构、促转型的作用。将“三线一单”确定的生态环境分区管控单元及生态环境准入清单作为资源开发、产业布局和结构调整、重大项目选址的重要依据。
3．负责能源消费总量管控，指导实施能源消费总量和强度双控。配合能源部门调整能源结构，推进城镇天然气清洁能源供应能力建设，优化能源结构，提升能源清洁化水平。
（三）市自然资源局
1．严格空间管控，优化城乡建设空间布局，落实新型城镇化空间布局的刚性约束作用。
2．全面科学完善生态保护红线评估调整工作，优化生态保护红线成果、统筹划定落实三条控制线的重要举措。有序推进生态保护红线监管体系建设。聚焦“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的监管目标，系统完善对生态保护红线的日常监管、年度评价、定期评估等业务工作。
3．强化“三线一单”成果应用，将生态环境保护落实到国土空间环境管控中。国土空间规划、相关规划应将落实到具体空间的生态、水、大气、土壤、资源利用等红线、底线和上线要求作为编制的基础，落实“三线一单”分区管控与国土空间规划的协作与联动。推进自然资源领域生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控，推动生态环境保护和治理绿色、高质量发展。
4．建立健全国土空间开发保护制度，严守土地资源利用上线。落实最严格耕地保护制度和节约集约用地制度，制定耕地保护相关政策，强化规划管控和用途管制，严格建设项目用地审查，落实占补平衡制度。实行建设用地总量与强度双控制，拓宽补充耕地渠道，增加有效耕地面积，开展新增耕地核实，确保补充耕地真实可靠。
5．全面落实自然资源统一确权登记制度，推动山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。
（四）市水务局
1．系统推进流域水污染防治，严守水环境质量底线。完善城镇污水处理设施建设与改造，完善雨污分流改造及污水处理设施配套管网建设、促进城镇污水再生水利用、加强城镇污水处理厂污泥处理设施建设。配合生态环境等部门集中治理产业集聚区污染、防范跨界水体环境风险、加强重点河流综合整治，健全突发水污染事件应对工作责任机制。
2．落实最严格水资源管理制度，严控水资源利用上线。严控用水总量，强化用水效率目标管理，进一步推进万元工业增加值水耗指标、农田灌溉用水效率等用水效率评估体系，把节水目标任务完成情况纳入各乡镇（街道）部门政绩考核内容。加强重点监控用水单位监督管理，建立重点监控用水单位名录，对其主要用水设备、主要生产工艺用水量、全部水消耗情况、水循环利用率、用水效率等内容进行监控管理。
3．严格生态流量监管。建立河流生态流量预警机制，实行河流生态用水危机管理，结合生态流量保障和调度方案，采取有效措施保障河流生态流量。建立健全河流生态流量监测信息化平台，提升生态流量自动化监测水平。开展生态流量保障效果跟踪监测评估，建立生态流量保障长效机制。
（五）市林业局
1．严守林业生态空间，建立健全林业资源管理制度，贯彻执行国家有关林业及其生态建设、造林绿化、湿地保护、石漠化防治等领域的方针政策。
2．负责各类自然保护地的监督管理，全力推进自然保护地整合优化工作，按照“保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变”的原则，对交叉重叠、相邻相近的自然保护地进行归并整合，对边界范围和功能分区进行合理调整，实事求是解决历史遗留问题，并与生态保护红线划定相衔接。推进自然保护地高质量发展，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。
（六）市住建局
1．配合发改部门完善城镇基础设施建设和管理，优化城镇功能和空间。指导城镇生活污水、垃圾处理设施的建设、运营、管理，推进城镇主要污染物减排。
（七）市交通运输局
1．优化交通运输结构，完善交通线路选址选线，降低对生态系统的穿越性损害强度。
2．负责机动车船的环境污染防治，指导督查公路、水路行业生态环境保护和节能减排工作。
（八）市农业农村局
1．优化农业生产空间，严守农业土壤环境质量底线，负责耕地及永久基本农田质量保护。指导农产品产地环境管理，组织落实农用地土壤环境分类管理制度，对优化保护类、安全利用类和严格管控类耕地采取分类管理措施。
2．指导监督农业农村污染防治，推进农业清洁生产，推进农药、化肥合理使用。会同生态环境部门做好农业农村及畜禽养殖业等污染防治工作。
（九）市工科局
1．严守煤炭资源利用总量和利用效率上线，组织实施煤炭清洁高效利用。淘汰落后煤炭产能。
2．优化能源结构，促进低碳减排。负责天然气、电等清洁能源供应保障。承担发展清洁能源责任，积极发展风能、太阳能，有序发展水能等可再生能源，清洁高效、高质量发展火电。
3．优化产业布局和结构调整，落实重大产业项目选址、工业园区产业准入与“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单的衔接。以环境质量底线和资源利用上线为依据，合理控制产业规模。
4．负责会同有关部门指导、推进城市建成区、重点流域内不符合“三线一单”空间布局产业企业限期退出。
5．以“三线一单”生态保护红线和环境质量底线的要求强化经济技术开发区优布局、控规模、调结构、促转型以及对项目环境准入的强制约束。
（十）市文体广电旅游局
1．按职责推动旅游发展规划与“三线一单”及生态保护红线的衔接，科学合理利用旅游资源，防治环境污染和生态破坏。
2．按职责指导做好各类旅游景区景点、旅游住宿业的生态环境保护和生态旅游基础设施建设。
五、保障措施
（一）推进数据共建共享。依托省“三线一单”数据应用管理平台建设，在数据更新维护、共享交换上做好支撑保障，推进“三线一单”数据应用系统和各成员单位之间共建共享。
（二）履行监督职责。生态环境综合执法部门和其他负有生态环境保护职责的部门，应将“三线一单”作为监督开发建设行为和生产活动的重要依据，将“三线一单”确定的优先保护单元和重点管控单元作为生态环境监管的重点区域，将“三线一单”生态环境分区管控的具体要求作为生态环境监管的重点内容并纳入日常环境监督管理。
（三）加强宣传培训。生态环境部门要在政府网站等媒体上，开展形式多样的宣传工作，提高全社会对“三线一单”的知晓度。各乡镇（街道）、各部门要做好宣传培训工作，依据管理需求与工作推进情况，采取多种形式，广泛开展宣传和培圳，推广“三线一单”应用经验。
优秀方案:某镇加强肺炎防控工作方案汇编
为全面做好我镇疫情防控工作，及时有效控制可能发生的秋冬季疫情，防止扩散和蔓延，在做好常态化防控工作的同时，及时有效处置突发性疫情，切实落实精准防控各项措施，根据《省加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》、《市加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》和《满族自治县加强秋冬季肺炎疫情防控工作实施方案》制定本方案。
—、目标意义
坚持党委统一领导，切实压实镇党委属地责任，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》等法律法规及上级疫情防控的指示要求，结合我镇疫情防控工作实际情况，采取有效应对措施，切实做到精准防控，坚决遏制秋冬季节疫情传播和扩散，尽快取得阻击疫情蔓延的全面胜利，切实保护人民群众生命安全和身体健康，坚决打赢秋冬季疫情防控“阻击战”。
二、主要措施
（一）常态化社会管控。
严格落实“六个闭环"“六个全覆盖”“五个突出”“六个一律”部署要求，持续抓好境外、国内重点疫区输入防控工作。严格落实入境隔离、涉疫人员的转送、隔离观察、核酸筛查等重点环节，无缝对接、闭环管理。以更加严格有力的措施“外防输入，内防反弹”，坚决阻断疫情的传播途径。同时，加强重点环节重点场所监管，开展联合检查,加强隐患排查，严禁野生动物对外扩散和转运贩卖，严厉打击野生动物违法违规交易；加强对境外进口冷冻食品、特别是海鲜类冷冻冷藏食品实施质量监管，货物溯源及消毒管理。
工作措施：
（1）压实排查、隔离、管控的属地责任和站办所责任，定期调度，不定期督查，发现问题及时处理，对因形式主义、作风不实导致的疫情蔓延扩散责任人员，严肃依法依规处理（镇纪委）。
（2）持续加强预警信息，对属地暂居境外、国内高中风险地区的人员随时联系，掌握返伊意向、时间、方式，提前预警，及时接离（各村、两场、街道、派出所）。
（3）持续加大外来人员尤其是国内重点地区来返人员排查力度，由属地街道、各村担负起排查工作的主体责任，街道、村屯发挥网格化机制，三天一轮，坚持不懈，发现境外、国内高中风险地区返回人员第一时间上报（街道、各村）。
（4）由涉疫人员接离专班在一级防护的前提下，对境外、国内高中风险地区返回人员第一时间接离，第一时间管控、第一时间安排检测，发现相关症状者，第一时间送到定点医疗机构（卫生院）。
（5）加强对餐饮行业监管，对哺乳动物、啮齿动物、禽类等，尤其是野生动物加工监督管理；打击违法针对野生动物的销售、捕猎行为；加强对市场、超市、食品店等经营野生动物、肉类产品，加强是境外进口冷冻食品、海鲜类冷冻冷藏食品实施质量监管，实施货物溯源及消毒管理单位的检查，落实进货检查验收、索证索票制度，定期对上述产品及外环境进行核酸检测（畜牧站、林业站、卫生院）。
（6）把好人员入口。根据疫情防控工作的需要，街道、各村对于火车站、客运站等相关场所和高速公路、国道、省道等路口检测有发热等症状人员及时上报，重点加强对来自境外、高中风险地区及重点地区人员的卫生检疫、体温检测和登记报告工作，严格按照规定落实各项防控措施。并协助寻找、追踪确诊病例、疑似病例和密切接触者，加强对村两委成员防控知识宣传教育，提高防护意识和能力（街道、各村、两场）。
（7）严防人员聚集。各村、各站办所要在疫情防控的应急响应期间，暂停大型聚集性活动，确保不出现任何纰漏。充分利用“吉祥码”，强化人员流动安全有序管理，在人员聚集的场所和单位坚持亮码扫码管理，药店、医院等疫情高风险场所，要严格执行扫码管理，确保疫情防控无死角、无盲区、可查可控，轨迹信息精准可追溯。要加强对超市、集贸市场、农村等人群密集公共场所的管理，做好公共场所定期消毒和通风，通过发放宣传资料，电子屏幕等多种方式，广泛宣传防病知识，提高公众防病意识，养成良好的健康行为习惯（党建办、卫生院、中小学，各村）。
（8）强化对学校防控管理。指导、督促各学校防控肺炎疫情的具体措施落实情况；全面排查和了解本校师生员工及家属情况，精准掌握师生出入县域的行踪；建立并严格执行学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，发现相关症状的学生，及时带领医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗（中小学、卫生院）。
（二）疫情应急处置。
本地发生散发病例、聚集性病例，要及时做好对确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者等重点涉疫人员的排查管控工作。建立村“两委”干部包保责任制，压紧压实村屯和各相关站办所主体责任。充分发挥卫生机构专业人员、村屯“两委”干部、辖区公安派出所、党员、网格长等为主体的防控组织体系作用，扎紧织密兜牢村屯疫情控网，扎实抓好对涉疫人员的排查、锁定和管控。
工作措施：
1、启动应急机制。疫情防控领导小组要立即启动应急相应机制。实行镇级领导包保、启动“两级书记”负责制的排查管控，广泛发挥群防群治的作用，构建全镇社会面防控合力的管理体系（镇疫情防控领导小组、卫生院、派出所）。
2、确保社会稳定。要及时向社会公布疫情信息，稳定人心的同时,提醒广大群众减少聚集，外出做好防护，没有特殊事项不要离开。迅速对疫情发生的村屯、小区及可能波及的场所釆取封闭隔离、人员排查、疫点消毒等防控措施（党建办、各村、两场、街道、派出所）。
3、精准锁定涉疫人员。派出所要充分发挥技侦手段及大数据优势，组织做好涉及疫情人员信息的搜集、分析、研判，配合疾病预防控制机构落实感染人员、疑似感染人员以及密切接触人员的核实、查找工作，配合疾病预防控制机构在规定时间内完成面对面流行病学调查，依法、依规、严谨、细致地深挖细查，最大程度扩大追踪调查范围，查找密切接触者，坚决切断疫情传播途径。任何单位和个人必须配合，不得隐瞒病史、重点地区旅行史、密切接触史，不得逃避隔离医学观察，拒不配合的，由派出所依法采取强制措施（各村、两场、街道、派出所）。
4、抓好检测筛查发现。对于出现发热、咳嗽等相关症状的人员，及时上报并转运到定点医疗机构发热门诊，并落实对症治疗、疑似患者隔离留观、确诊患者及时转运等相关要求（卫生院、各村、两场、街道）。
5、及时上报疫情。各村根据每天排查情况进行上报，对于疑似患者等情况立即进行上报到镇里，镇里第一时间报告上级部门（镇疫情防控领导小组、各村、两场、街道）。
6、落实管控措施。对镇范围内的确诊病例、疑似病例、无症状感染者、密切接触者及次密接人员，要严格落实管控措施，做到“应隔尽隔”。特殊情况实行居家隔离的，要落实好“五位一体”（镇级领导、村屯、村民小组、派出所民警）包保责任，确保不失控；包保人员每天通过电话、微信等方式沟通掌握被隔离管控人员的动态及身体状况。镇纪委要经常深入村屯社区，对各村落实居家管控情况进行严格检查，发现问题，督促落实，失职渎职、形式主义造成的疫情扩散和蔓延，要严肃追究纪律、法律责任（镇疫情防控领导小组、各村、两场、街道、镇纪委）。
（三）重点场所、重点人群防控。
要加强重点场所和重点人群的防护指导。要加强社会福利服务中心、学校、卫生院、村卫生所等特殊单位风险防范，做好人员防护、消毒等日常防控工作，最大限度减少传播风险。要重点指导老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等重点人群做好个人防护，教育引导群众养成良好的卫生习惯和生活方式，减少和避免人员聚集，严防聚集性疫情发生。
工作措施：
1、镇卫生院和村卫生所、要强化院内感染的防控，对院感的每个流程、环节实行日检制，要落实每天巡检机制，发现可能造成传染的问题，及时整改、消除。对因形式主义、马虎大意造成疫情院内传播的责任人员进行严肃处理（镇卫生院）。
2、对镇域内社会福利服务中心人员进行封闭式管理，严防外人进入；对工作人员实行轮岗隔离制度；每天对养老人员进行身体状况监测，落实每日消毒制度（镇民政办）。
3、向学校、托幼机构的学生及家长做好肺炎基本常识和预防知识的宣传教育活动，教育学生、儿童培养良好的卫生习惯，提高其自我保护和防病能力；告知家长一旦发现孩子有发热、乏力、干咳等症状，应尽快就诊治疗，并及时报告学校（中小学）。
镇疫情防控工作领导小组根据疫情防控需要，依法釆取停产、停业和停课等措施并公告；依法实施交通管制并公告；依法组织对重点区域进行封闭管理，对相关人员进行疏散或者隔离；鼓励公众减少出行，取消聚餐、聚会，做好个人防护措施。
三、重点任务
（一）完善工作机制。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制。全镇疫情防控领导小组组长由镇党委、镇政府主要领导担任。各党委成员为领导小组成员，各按职责分工开展疫情防控，并负责各村包保片区的防控工作。各村、各站办所必须密切协作，共同做好疫情防控。
（二）强化队伍建设。各村要抓紧建立疫情防控小分队和消杀小队，在发生紧急情况时能立即作出反应，进行人员管控和病毒消杀。
（三）做好物资储备。要在疫情防控常态化下确保重要医疗物资、防护物资的储备，做好医疗废物和医疗污水转运、处置设施的各项准备工作。做好疫情防控重要时期的生活必需品保障。
（四）确保多病共防。加大秋冬季节重点人群流感等呼吸道传染病疫苗接种的宣传，倡导勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。及时有效处置秋冬季高发传染病，降低与肺炎叠加流行的风险。对重点人群、重要岗位人员，采取必要的中医药干预措施。
精彩范文 返乡人员生活垃圾管控工作方案分享
为进一步巩固乡病毒感染肺炎防控成果,做好重点防控疫区返乡人员生活垃圾的管控工作,现结合我乡实际,特制定具体方案如下。
一、工作目标
坚决遵照中央、省、市、县各级防控意见,按照县疫情防控工作领导小组会议要求,通过对我乡所有村屯重点防控的在我乡居住的返乡人员进行生活垃圾的单独收集,统一处理,进一步实现相关人员的生活垃圾管控,尽可能减少感染渠道,降低感染机率。
二、管控方式
明确返乡人员具体居住地,必须细化到村、社,制定管控人员明细,以居住所属地为单位,配备2名管控人员(村屯保洁员1人+乡村干部1人),对返乡人员产生的生活垃圾进行统一收集和处理。
三、管控时间
从20xx年1月31日至接到上级指令疫情解除为止。
四、具体收运处置流程
管控人员每天上午按附表2的明细名单将生活垃圾袋(生活垃圾袋统一由农村生活垃圾环卫一体化运行服务企业环保项目部提供)发放到户,次日上午将前一日的生活垃圾袋统一收集,发放当日生活垃圾袋,垃圾袋收集后,由保洁人员联系环保垃圾清运人员,密闭式垃圾收集车统一转运,集中处置。
五、几点要求
(一)成立领导组织。肺炎疫情防控是关于人民群众生命安全的首要任务,乡里成立以副乡长为组长,农业站站长、国土资源所所长、乡环卫大队长、各村保洁员为成员的乡重点防控疫区返乡人员生活垃圾管控工作领导小组,牵头组织领导相关人员生活垃圾的收集处置等管控工作。
(二)积极协作配合。重点防控返乡人员在农村居住的地点相对分散,涉及多个村、屯,各村要站在讲政治、讲大局的角度积极配合协作,做好管控人员的配设,并督促管控人员按要求做好垃圾袋的发放和垃圾的收集,同时做好拍照或记录签字等留痕。
(三)做好宣传引导。在生活垃圾入户收集,统一处置的同时,要进一步积极做好疫情防控的宣传引导,人员出入要戴好口罩,勤洗手多通风,尽可能减少出门出行,防控名单上的农户由卫生院及环保项目部安排人员负责对室内外进行酒精喷洒消毒。
精彩范文 加强汛期矿山安全生产工作方案范本
当前，全国部分地区已陆续入汛，为深入贯彻落实总书记关于安全生产和防汛救灾重要指示精神，扎实做好汛期矿山和尾矿库安全生产工作，结合我镇实际情况，制定加强汛期矿山安全生产工作方案：
一、提高政治站位，超前部署矿山汛期安全防范工作
据气象部门预测，今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，夏季主要多雨区在北方地区，黄河上中游、海河流域局部、松花江流域、南方珠江流域东部可能有较重汛情，全年登陆我国台风偏多。近年来矿山企业曾多次发生因雷电、大风造成的矿井停电、多人被困井下险情，以及洪水淹井事故，对矿山安全生产工作造成严重影响。各村（社区）、矿山安全监管监察有关部门、有关企业要切实提高政治站位，认真贯彻落实总书记关于安全生产和防汛救灾的一系列重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，宁可“十防九空”，不可“失防万一”，时刻紧绷防汛安全这根弦，以极端负责的态度做好汛期矿山安全生产工作。
二、建立协调联动机制，及时预警信息
要及时掌握气象、水利、防汛等部门的暴雨、洪水、大风、雷电等可能危及矿山安全生产的灾害性天气预报预警信息，及时采取有效的安全防范措施；加强与周边相邻矿山的信息沟通，发现矿山水害可能影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿山发出预警。矿山安全监管部门要会同气象、水利、防汛、应急等部门，建立完善灾害性天气预警和协调联动机制，明确每处矿山企业的监管责任主体，负责及时向矿山企业发送暴雨、洪水等灾害性天气预警预报信息，并督促矿山企业在暴雨、洪水等极端天气期间及时停产撤人到位，确保矿山安全度汛。各村（社区）、矿山安全监管监察有关部门、有关企业要根据灾害性天气情况，有针对性地抽查矿山企业落实停产撤人措施情况，发现未按规定及时撤人的，依法依规严肃处理。
三、突出重点，认真组织汛期安全隐患自查
组织矿山企业认真分析研判汛期安全防范工作的重点和存在的薄弱环节，严格按照法律法规要求，深入开展汛期安全隐患自查工作。
矿山企业重点自查是否成立雨季“三防”（防洪、防排水和防雷电）工作领导机构，明确责任；是否在雨季前及时清理水仓、沉淀池和水沟中的淤泥；是否对全部工作水泵、备用水泵及潜水泵进行联合排水试验，对水泵、水管、闸阀、配电设备和线路按规定进行检查和维护；是否对防水闸门进行关闭试验，确保灵活可靠；是否定期检查防水闸墙，疏通泄水孔，发现异常情况及时处理；是否全面排查井田及周边的河流、湖泊、水库及有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况，对地面塌陷裂缝进行封堵，防止地表水倒灌井下；极端天气是否及时停产撤人到位、严禁入井作业，严防停电导致人员滞留井下。
尾矿库企业重点自查是否切实落实主体责任、配齐专业技术人员，建立健全全员安全生产责任制度，完善在线监测系统并确保有效运行；是否委托具有相应资质的质量检测机构，对排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱（盖）板等排洪构筑物进行质量检测，并形成影像资料和质量检测报告；是否进行调洪演算，并确保尾矿库干滩长度、调洪库容、浸润线埋深等主要运行参数及排洪系统泄流能力满足设计及调洪演算要求；是否建立应急撤人响应机制，编制应急预案，落实责任人，确保响应及时、组织有力、落实到位；是否强化应急救援物资储备、值班值守和应急演练。
四、吸取事故教训，切实加强防治水工作
矿山企业要深刻吸取山西、湖南、新疆等地接连发生的水害事故教训，切实加强矿山防治水工作，强化“三专两探一撤”措施落实，按规定配备满足工作需要的防治水专业技术人员、专门的探放水特种作业人员和专用的探放水钻机及配套设备，采用物探和钻探等方法查清采掘工作面及周边老空水、含水层富水性和断层、陷落柱含（导）水性等情况并做到相互验证，发现突水（透水、溃水）征兆立即停产撤人。各类矿井都要严格落实“查全、探清、放净、验准”的老空水防治“四步工作法”，有突水淹井危险的矿井要装备潜水泵排水系统，受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统并开展底板注浆加固工程。矿井水文地质条件未查清、隐蔽致灾因素未查明、重大水患未彻底根治的，要立即停产。各级矿山安全监管监察部门要督促矿山企业将各项水害防治措施落实到位，严厉打击明知有水患仍冒险蛮干的违法违规行为，坚决杜绝各类水害事故发生。
五、强化值班值守，科学快速应急处置
要督促矿山企业加强应急值守，严格执行矿领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度；完善应急预案，储备必要的潜水电泵及配套管线、应急通信装备等应急救援装备及物资，组织开展水害事故应急演练，使矿山管理人员、调度员和其他相关作业人员熟悉预案内容、应急职责、应急处置程序和措施，熟悉避灾路线；及时检查维护梯道间、梯子间等安全出口，确保安全畅通；发现重大险情，要立即启动应急预案，科学组织救援。企业主要负责人必须赋予调度员、安检员、井下带班人员、班组长等相关人员紧急撤人的权力，确保其接到灾害性天气预警预报信息或发现险情后快速响应、科学处置。矿山救护队要强化训练，规范使用氧气呼吸器及相关装备、仪器和用品，严防在施救过程中发生次生事故。
六、加强检查，精准开展执法工作
对辖区内所有生产、建设的非煤矿山企业、尾矿库进行一次全覆盖防汛检查。按照《国家矿山安全监察局关于开展20xx年汛期煤矿水害防治专项监察的通知》（矿安〔20xx〕45号）要求，组织对水文地质类型复杂、极复杂矿井、资源整合技改矿井、受采空区、老空区水患或底板承压水威胁的矿井开展水害防治专项监察，严格精准执法，发现履行煤矿安全监管职责不到位的，要立即向上级部门主要领导报告。
【方案精选】加强法治校园建设工作方案合集
根据《中共县委全面依法治县委员会关于印发的通知》和《中共县委全面依法治县委员会关于印发的通知》要求。不断推进全县校园法治体系建设，整体提升我县中小学生的法律素养，促进校园法治教育工作更有针对性和实效性，结合我县教育系统实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，主动适应新时代人民群众日益增长的法律服务需求，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推进法治宣传教育与法治实践相结合，健全普法宣传教育机制，为推进平安、法治提供优质高效的法律服务。
二、总体目标
按照全面实施法治教育的基本要求，构建学校、家庭、社会“三结合”的中小学法治宣传教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局和制度化、规范化、科学化的中小学法治宣传教育工作机制，不断开创我县中小学法治宣传教育的新局面。学校应通过切实有效的法治宣传教育工作，努力提高本校学生的法律素养，进一步增强中小学生学法、守法、护法、用法能力，预防和减少中小学生违法犯罪，使他们树立崇尚法治的现念，引导他们全面健康发展，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的小公民。
三、主要任务及工作要求
（一）健全兼职法治副校长选聘和履职机制
全力推进法治建校，认真做好法制副校长的选聘工作，建立机制，确保法制副校长工作常态化。根据形势与时间的要求，每学期邀请法制副校长到学校讲课不少于1次，与之合力营造安全、法制、文明、和谐的校园环境和有利于学生身心健康成长的良好社会环境。
（二）加强对学生的法治教育工作
以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题，加强中小学生宪法教育。要发挥课堂教学主渠道作用，把宪法法律教育纳入教育体系，渗透到学科教学中。要大力培育校园宪法文化，把宪法精神有机融合到学生的日常学习生活，落实到中小学生守则行为规范中。
将民法典的教育工作融入主题班会、社团活动中，充分利用第二课堂加强对民法典的教育学习，通过开展法治讲座、演讲比赛、模拟法庭、知识竞赛、等灵活多样的活动，积极培育青少年学生的国家意识和公民意识。
（三）认真开齐开足上好法治课程?
各校要认真贯彻实施《青少年法治教育大纲》，将法治教育纳入学校工作总体规划和年度计划，认真落实相关课时安排要求。小学低年级要在道德与法治课中设置专门课时，小学高年级法治教育内容占道德与法治课的比重原则上不少于1/3。初中阶段要在道德与法治课中设置专门教学单元或集中以专册方式实施教学。高中教育阶段要在思想政治课设置专门的课程模块，并加大法治教育选修课的课时。鼓励具备条件的学校根据《大纲》要求编写法治教育校本教学材料，在校本课程中设置法治课。
（四）持续开展法治宣传教育活动
充分利用开学第一课、主题教育、校园文化、团队活动、学生社团活动、社会实践活动、毕业式活动、网络学习平台等多种载体，全过程、全要素深入开展法治宣传教育活动。充分利用国家宪法日、国防教育日、国家安全教育日、全国消防日、全国交通安全日、国际禁毒日、世界知识产权日、消费者权益日、食品安全周、珍稀动物保护日等，普及相关法律知识，开展形式多样、丰富多彩的主题宣传教育活动。其中，重点活动开展要求如下：
1.国家宪法日
于每年12月4日全国宪法日来临之际，加强宪法宣传教育，根据不同年龄段中小学生的认知特点开展相适应的“12·4”国家宪法日主题宣传活动。弘扬宪法精神为宗旨，以宣讲宪法基本原则和知识点为重点，全面动员、精心组织，营造全区中小学生尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。积极参加司法部、全国普法办等中央部委组织开展的法治动漫微电影公益广告等作品征集展播（映）活动、“学宪法讲宪法”演讲活动等。
2.国防教育日
利用每年9月第三个星期六“全民国防教育日”的时间节点，深入贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为根本指导，紧紧围绕维护国家主权、安全、发展利益，开展国防教育活动。培养爱党爱国、心系国防、崇尚英雄的中小学生为目标。
3.食品安全周
各校应将食品安全、学生营养和节约食物纳入健康教育内容，每年开展食品安全知识教育不少于10课时。学生食品安全知晓率和行为形成要求逐年提高。充分利用“全国学校安全教育平台”、“学生安全知识竞赛平台”等网络平台，落实师生食品安全在线教育。利用国旗下讲话、少先队活动课、微信公众号等渠道向广大师生和家长加强食品安全宣传，积极开展食品安全宣传教育活动。
4.国际禁毒日
于每年6月26日“国际禁毒日”期间，各中小学要充分发挥学校主阵地作用，落实《中小学预防专题教育大纲》和《全市青少年预防教育规范（20xx—20xx）》，持续推动在小学五年级至高中二年级普遍开设预防教育课程，并确保每学年安排2课时，纳入学校整体教学计划，做到教学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”。以“学生不涉毒、校园无”为目标，以提升中小学生尤其在校学生识毒、防毒和拒毒能力为重点，以学生知识结构、认知能力等情况，积极运用新媒体、新方法和新形势扎实开展学校预防教育工作，守住校园净土，筑牢预防防线。
5.珍稀动物保护日
于每年4月8日“国际珍稀动物保护日”期间，坚持不懈开展“保护大象、保护濒危物种，主动拒绝非法的野生动植物工艺品”等有关宣传教育，可通过发放宣传材料、LED显示屏播放等方式加强宣传。结合新修订的《中华人民共和国野生保护动物法》法律宣传和“爱鸟周”、“世界湿地日”等宣传活动，引导中小学生自觉抵制象牙及制品非法交易行为，营造有利于保护濒危野生动植物的良好社会环境。
6.校园防欺凌教育
每年集中对学生开展以校园欺凌为主题的专题教育，各校要加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。各校要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。
及时做好各项宣传教育活动的经验总结，并于每项活动开展后3天内，将活动开展情况以电子版（含照片）形式报送。教育局要组织工作人员不定期的对学校法制建设材料进行检查。
（五）多方搭建法治实践活动平台
注重发挥学生的主体作用，在入学仪式、开学典礼和毕业典礼、入队入团仪式、成人仪式、班团会等活动中，让学生在法治实践中感受法治力量，感悟法治精神。要开展中小学模拟法庭、中小学生普法进社区进家庭等实践活动，深入开展“法律进班级”、“法律进社团”等活动，要根据学生实际，引导、支持学生自主制定班级管理规则、社团管理规定等，逐步培养学生参与群体生活、自主管理、民主协商的能力，养成按规则办事的习惯，引导学生在学校生活的实践中感受法治力量，培养法治观念。具备条件的，要积极支持学生组建法治兴趣小组、法治实践社团等，加以正确引导，使学生以适当方式研究法治问题、参与法治实践。
（六）积极完善学校法治阵地建设
建立和完善学校、社会、家庭三位一体的中小学法治教育网络。完善家校合作机制，提高家长对孩子进行法治教育的意识和能力，指导家长及时督促改正中小学生的不良行为，预防违法行为。
加快推进中小学法治基地建设，积极创建“林则徐禁毒宣教室（廊）”，创新基地教育模式，打造适合中小学特点教育平台，完善轮训机制。鼓励有条件的中小学，探索设立具备一定实践性、互动性教学功能的“法治教育教室”。
（七）加强学校法治人才队伍建设
全县各校要把法治教育作为校长和全体教职工继续教育和培训的重要内容。各校要将法治教育列入教师继续教育培训和校本培训计划，定期对学校法治教育专、兼职教师及法治工作人员进行培训。要结合中小学法治教育名师培育工程，培养一批优秀中小学法治教育教师。适时举办法治教育教学观摩、公开课、评优课、研讨会等交流活动，不断提高法治教育课程质量和水平。
（八）全面落实依法治校工作目标
加强依法治校达标校示范校建设，形成以章程为核心、自主管理、一校一章程的现代学校制度体系。加强校园法治文化建设，将法治精神融入学校精神、校训、办学宗旨、校风、学风等，引导师生形成良好的法律思维和习惯。加强法治宣传阵地建设，将法治元素融入校园环境文化，利用围墙、走廊、橱窗、电子屏、网站、微博、微信等载体，浓厚校园法治氛围。学校图书馆要选配符合中小学生认知特点的普法读本、影视、动漫作品等，引导学生阅读、观看、讨论。
四、创新法治教育工作督导考核
有关部门将依照文件对学校（含教师）法治教育工作建立督导考核机制，把法治教育开展情况纳入对学校法治宣传教育工作考核的重要指标和教师评优评先的条件之一。各校应对法治教育工作引起高度重视，切实结合本校实际把法治教育工作抓实、抓细、抓好。
各校应参照本方案，结合实际制定本单位的法治教育实施方案。
【荐】秋冬季大气污染综合治理管控方案范本
20xx年是打赢蓝天保卫战三年行动最关键的一年，20xx年秋冬季大气污染防治已进入关键期和攻坚期，为进一步推进大气污染防治攻坚战，持续改善我镇空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，特制定20xx年秋冬季大气污染管控方案如下：
一、总体要求
坚持标本兼治，突出重点，积极有效推进散煤治理，严防已关闭“散乱污”企业反弹，严厉打击黑加油站点。坚持综合施策，强化部门合作，加大政策力度，开展挥发性有机物（VOCs）和扬尘专项治理行动。推进精准治污，强化科技支撑，实施“一厂一策”管理，推进产业转型升级，积极应对重污染天气，进一步完善重污染天气应急预案，按照“全覆盖、可核查、可考核”的原则，夯实应急减排措施，加强区域联动。强化压力传导，持续推进强化监督定点帮扶工作，实行量化问责，完善监管机制，层层压实责任，推进全年环境空气质量持续改善，全面完成20xx年环境空气质量改善目标。
二、主要任务
（一）调整优化产业结构
1、坚决治理“散乱污”企业。根据产业政策、产业布局规划、以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业分类处置条件。（镇环保站、环保中队、国土所、工商质检所按职能分别牵头，各行政村组织落实）
进一步夯实网格化管理，落实属地管理责任，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃，异地转移等反弹现象，实行“散乱污”企业动态管理，定期开展整治工作，充分利用电网公司变压器电量数据，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作，（镇环保站、环保中队、供电所、各行政村组织落实）
2、加强排污许可管理。清理无证排污单位，将所有固定污染源全部纳入生态环境管理。加大依法监管力度，清理无证排污单位，依法依规责令停产停业；对未按期完成整改的，严厉查处无证排污行为；对按期完成整改的，督促企业按证排污。（镇环保站、环保中队、供电所，各行政村组织落实）
3、提升VOCs综合治理水平。加大源头替代力度，按照工业和信息部、市场监管总局出台的低VOCs含量涂料产品技术要求，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂。（镇环保站、环保中队、工商质检所，各行政村落实）
（二）加快调整能源结构
1、有效推进清洁供暖。加大清洁能源替代力度，提高清洁供暖比重，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，因地制宜，合理确定改造技术路线，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热的原则，各村应根据采暖期供气合同以及实施供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，加快供热管网建设，加大散煤替代力度。（镇建设办、环保中队、各行政村组织落实）
2、深入开展锅炉综合整治。严防燃煤小锅炉（含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施）“死灰复燃”。（镇环保站、环保中队、各行政村组织落实）
（三）积极调整运输结构
1、加快推进老旧车辆淘汰。加快淘汰国二级以下排放标准的柴油车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。加强对“油改气”和采用稀薄燃烧技术车辆定期检验管理，严禁“油改气”车辆在定期检验时使用汽油通过检测。（交警中队牵头、各行政村组织落实）
2、配合开展油品质量检查行动。加强企业单位自备油罐监管。配合上级部门加强对成品油经营企业资质的监督检查。依法严肃查处取缔无证无照经营黑加油站及流动加油罐车，依法查处无照及相关无证油品生产经营行为。（工商质监站牵头、各行政村组织落实）
3、加强非道路移动源污染防治。配合县生态环境局完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，并上传至非道路移动机械环保监管平台，加大对非道路移动机械监管力度。（镇环保站、环保中队、各行政村组织落实）
（四）强化面源污染防控
1、加强施工扬尘管控。建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息，确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等“十个百分之百”；镇建设办要定期组织开展施工扬尘专项整治专项行动，对扬尘管控不到位的施工单位依法进行查处。
2、全面加强各类露天堆放和裸露地面扬尘整治。全面清理整治村中拆迁的渣土和建筑垃圾乱堆乱放污染问题，不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施，对公共用地的裸露地面实施绿化或者透水铺装、覆盖，减少裸露地面，防治扬尘污染。
3、强化禁燃禁放管控。严格控制秸秆露天焚烧，强化各村村委秸秆禁烧主体责任，将秸秆禁烧纳入森林防火体系，开展秸秆禁烧专项巡查。为切实做好秋冬季森林防火、秸秆禁烧工作，各村巡查员各负其责确保自己所负责的区域不点一把火，不冒一处烟，坚决做到防患于未“燃”。要严格执行“五禁”措施，坚决杜绝燃放烟花爆竹行为。（镇环保站、环保中队、各行政村落实）
（五）突出重点时段污染管控
1、强化臭氧污染源控制。根据臭氧污染形势，适时启动针对产生挥发性有机物的行业实施错峰生产调控措施。（镇环保站、环保中队、镇建设办、各行政村）
2、实施秋冬季错峰调控。按照国家、省、市关于秋冬季错峰生产的要求，继续对铸造、建材等行业及土石方、拆除和喷涂作业实施管控，未完成特别排放限值改造或无组织排放治理的工业企业，秋冬季一律错峰停产。
铸造行业：除电炉、天然气炉外，其他全部实施停产，采用企业实际用电量核实。
建材行业：采石、采砂、石灰、混凝土搅拌站，全部实施停产。
施工作业：停止各类土石方作业和房屋拆除和喷涂施工作业。
3、严格落实错峰调控要求。各相关企业要制定“一厂一策”的秋冬季错峰生产和错峰运输实施方案，报县主管部门审核备案；秋冬季期间对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请，县行业主管部门初审后，经县政府审核，报市政府批准后实施。
4、积极有效应对重污染天气。
接到县重污染天气应急指挥部预警信息后，立即组织相关企业按相应级别启动重污染天气应急预案，实施区域应急联动。（环保中队、镇环保站、各行政村组织落实）
目标已经明确，任务已经部署，关键在于落实，我们只要以只争朝夕的精神投入到“冬防”这场硬仗中，以扎实的基础、切实的行动、宗旨的执行，采取超常之举，推动全镇生态环境工作实现大跨越，实现环境质量大提升，为建设天蓝地绿水清的美丽争做贡献。
方案范文：秋冬季秸秆禁烧管控方案
为全面做好我镇秋冬季农作物秸秆禁烧管控工作，持续改善环境空气质量，科学合理组织农作物秸秆计划烧除和全量化处置，结合《市20xx年秋冬季秸秆禁烧管控方案》制定本方案。
一、工作目标
坚持禁烧、限烧“两区”管控，不断提高监管能力，持续推进秸秆“五化”利用，对禁烧区内剩余秸秆全部实现无害化处置；限烧区科学合理的组织计划烧除，确保不发生因组织不力、管控不到位而导致秸秆露天随意焚烧引发的大气污染问题。
二、工作任务
（一）压实责任，严格组织落实。
按网格化管理要求，落实好市、乡、村、社四级监管责任，做到“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。按照上级工作要求，由乡镇严格组织落实秸秆禁烧、计划烧除以及综合利用和全量化处置工作任务，确保禁烧区零火点，限烧区严格按计划烧除。
（二）积极配合，科学调整“两区”划定。
省生态环境厅将依据全省大气“敏感区”、“弱扩散区”研究的最新成果，结合城市周边、交通沿线等重点管控区域分布情况和管理实践，对全省禁烧区和限烧区进行调整优化。我们要抓住机遇，科学调整我镇禁烧区和限烧区，推动我镇禁烧工作取得更好效果。
（三）合理确定秸秆综合利用全年工作目标。
省里今年将改善工作目标制定办法，变“自上而下”为“自上而下与自下而上相结合”，省领导小组各成员单位编制下达全省秸秆全量化处置工作的近远期目标，并负责全省的日常指导和年度考核工作；市、县两级政府按要求自行编报年度工作方案，报领导小组办公室审核后下达，作为考核依据。要按照我市相关部门结合省里推广的“5+1”模式确定的秸秆“五化”利用目标，对“五化”利用后剩余的秸秆开展无害化处置。要摸清底数，全面掌握本地农作物秸秆产量、利用方式和具体去向等基础数据，建立清单台账，将综合利用和无害化处置数量分解落实到具体村屯、地块。
（四）强化精准管理。
禁烧区要严格禁止焚烧秸秆，重点加强国省干道、交通沿线、镇村周边的巡查检查；限烧区要科学合理组织计划烧除，严格执行上级的烧除指令，在不利气象条件时务必停止烧除，确保不造成天气污染。为减轻明年春季防火压力，要加大今年秋冬季秸秆计划烧除力度，确保不低于烧除任务的50%-60%。初定从10月20日至11月20日共安排3轮计划烧除，明年春季再根据实际情况安排1至2轮计划烧除(具体时间以省生态环境厅批复的我市计划烧除时间为准)。
（五）完善秸秆综合利用和离田机制。
乡、村两级都要制定禁烧区秸秆综合利用和离田方案，对禁烧区内秸秆要明确综合利用地块、秸秆产量、综合利用方式和秸秆消耗量，对不能综合利用或无害化处置的必须采取离田措施，明确离田去向，确保上级考核时有据可查。各村要进一步加大秸秆集中收集组织力度，协助搞好收集单位与农户的对接。镇农业农村办公室要积极与市发改、农业农村部门做好沟通，积极研究和开拓秸秆综合利用渠道，提升“五化”利用量，为农民处置作物秸秆找到更多出路。
（六）加大禁烧宣传力度。
充分利用宣传车、条幅、农村大喇叭、微信群等多种手段进行秆禁烧宣传工作，提升群众禁烧意识。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立镇20xx年秋冬季秸秆禁烧工作领导小组，办公室设在镇环保办，全面负责秸秆禁烧管控工作的组织实施。各村要具体负责本辖区禁烧措施制定、综合协调和监督指导工作，切实做到组织领导、工作措施、责任落实、统筹协调、应急处置、依法监管、失职追究七个到位，确保秸秆禁烧管控工作有力有序推进。
（二）强化督导检查。建立常态化的巡查检查机制，成立由纪委、环保办、林业场站、司法、农业、派出所等部门专人组成的联合巡查组，深入实地进行巡查工作，重点督查秆禁烧工作要求的执行情况，秸秆离田、计划烧除工作的开展情况；贯彻落实上级要求和安排部署情况、“网格化”监管人员在岗情况、现场处理情况等。同时强化执法，环保、林业、公安部门各司其职，依据相关法律法规对焚烧秸秆的违法行为进行严厉处罚，并予以曝光，增强震慑作用。
（三）强化跟踪问效。镇党委、镇政府将依据调度巡查及省、市通报卫星监测的火点情况，适时对相关村进行预警。对预警后火点数量仍未得到有效控制的，要提出约谈和问责建议。镇纪委、组织部门将严格按照《省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对不切实履行监管职责，导致露天焚烧火点数量未得到有效控制的责任人实施严格的问责。
（四）实行日报告制度。各村可通过微信群等手段按日向镇政府报送露天焚烧火点及处置情况，无问题也要实行零报告制度。不得出现瞒报漏报情况，发现瞒报漏报的严肃处理。
