实施方案。
在我们不知道工作该如何实施时，我们或多或少都应该准备好一份实施方案，好的实施方案对于行动的成功有着重要意义，那么如何写一份实施方案？小编特地为您收集整理“【方案精选】规范扶贫项目资产后续管理实施方案”，仅供您在工作和学习中参考。
为核实全县扶贫项目资产底数，明确扶贫资产管理责任，有序推进扶贫资产清查摸底、确权登记、运营管护等工作，保障扶贫资产长期稳定发挥效益，不断巩固提升脱贫成果，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面梳理十八大以来，特别是“十三五”以来扶贫资金形成的资产,进一步发挥扶贫资产效益,巩固提升脱贫攻坚成果,确保打赢打好脱贫攻坚战,为全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）工作目标。将十八大以来扶贫资金形成的资产所有权一次性确权到位,纳入国有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等,提高资产收益,实现保值增值。
（三）基本原则。坚持群众受益原则,引导贫困户参与扶贫资产确权、管理、监督等;坚持因地制宜原则,针对不同资产类型,采取相应的经营和管理模式,做到科学管理；坚持安全高效原则,加强监管,防范资产闲置、流失、损失、浪费等；坚持公开透明原则,扶贫资产确权、运营、后续管理及收益分配等,实行全过程公告公示,接受社会监督。
二、加强组织领导
为有序推动全县扶贫资产确权登记后续管理工作顺利进行，特成立县扶贫资产管理工作领导小组。
组长：县政府副县长
成员：县政府办二级主任科员
县财政局局长
县乡村振兴局局长
县农业农村局局长
县人社局局长
县发展改革和科技局局长
县教育局局长
县水利局局长
县卫体局局长
县民政局局长
县自然资源局局长
县林草局局长
县工信局局长
县文旅局局长
县审计局局长
县现代农业发展中心主任
县交通局副局长
县住建局党组副书记
各乡、镇人民政府乡、镇长
其他使用扶贫资金的主管部门负责人
领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振兴局，办公室主任由同志兼任。
三、工作内容
（一）扶贫项目资产后续管理范围
本方案所指扶贫项目资产是指十八大以来使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚地方政府债务资金、对口帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入形成的资产。包括实施的基础设施、公共服务、产业发展(含资产收益）以及易地扶贫搬迁项目等，全部纳入扶贫项目资产管理范围。
（二）扶贫项目资产类型
扶贫项目资产按属性分类，可分为公益性资产、经营性资产和到户类资产。
公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产等，包括用于公共服务的教育、科技文卫、体育、环保，广播电视、行政司法及道路交通、供水引水、电子商务、污水处理、公共照明、集中安置点配套公共服务、公益林、农田水利等方面。
经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产等，包括用于经营的房屋、厂房、设备、工具器具、农业基础设施、旅游电商服务设施、仓储物流设施、村级光伏电站、村集体兴办的企业（产业基地）及其所持有的其他经济组织的资产份额（股权资产、债权资产）、无形资产。
到户类资产主要为通过财政补助等形式帮助贫困户发展所形成的生物性资产或固定资产等，到户的主要包括户用光伏、易地扶贫搬迁安置住房、个户安全饮水设施（如人工）等，到其他经营主体的主要包括厂房、设备、农机具等。
（三）扶贫资产确认
扶贫资金投入形成的资产，如果是村委会（农村集体经济组织）自身用于发展生产的，按照村委会（农村集体经济组织）的项目报账结果及原始凭证登记入账，如果投入到其他经营主体，按照经营主体的项目报账结果登记入账。
扶贫项目资产确权按照有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、有利于乡村全面振兴、有利于资产运营管理、有利于资产长期可持续高效发挥效益的原则，合理界定扶贫项目资产权属。
投入到户项目形成的资产归项目受益户所有，所有权确权到农户；投入到村委会项目形成的资产所有权确权到村；跨村投入其他经营主体形成的资产，所有权按投资比例确权到村；投入到乡镇项目形成的资产所有权确权到乡镇。教育、卫生、民政、电信等领域投入和跨乡镇实施项目形成的资产按照国有资产管理的要求，产权原则上属于国有资产，由县级人民政府指定主管部门或乡镇人民政府按照国有资产管理有关规定负责管理。各主管部门对资产管理已出台相关规定的，按该规定执行。
产业发展类中村级扶贫资金按照协议入股企业等经营性主体，已经明确形成的物化资产，村级负责登记，明晰产权管护职责；村级扶贫资金投入企业等主体未能形成物化资产的，股权、债权等权益性资产计入登记类别长期（短期）投资，村级负责登记、履行监管职责；对资产收益合约已到期的，村委可回收投入新的产业扶贫项目建设，继续约定的，9月底要全部完善相关手续，严格控制风险，确保扶贫资产安全和保值增值。
村集体经济组织作为项目实施主体自我发展的，产权确权到村委会，扶贫项目资产由多个村投入形成的，按照资金投入占比例确权到村；由乡镇统一组织实施的，确权到乡镇；由县级统筹建设实施的，确权到相应的县级行业主管部门，如集中光伏电站、集中安置点的扶贫车间及可供出租的房屋、商铺等。
到户类资产、支持贫困户或其他经营主体生产发展、生产生活条件改善形成的资产等，全部确权到户或其他经营主体。比如到户类补贴和经营主体的奖补资金。
（四）扶贫资产登记
在确定扶贫项目资产权属的基础上，资产所有者要按照移交清单或其他证明资料，对本区域内已经形成的扶贫项目资产逐一登记造册。归属于村集体所有的扶贫项目资产全部纳入农村“三资”管理平台，其他扶贫资产按相关规定进行登记管理。经营性资产、公益性资产登记造册的同时纳入财务会计账簿核算。
扶贫项目资产登记按年度分级分类分项登记造册。县、乡镇、村三级要分别对本县、本乡镇、本村的所有扶贫项目资产按照经营性资产、公益性资产、到户类资产的分类，对照明细清单分年度逐条逐项登记造册。对于同一项目分年度实施（如硬化道路）或同一扶贫项目资产分部门投入可进行合理合并（如产业园区的水、路等可能来自不同部门投资，可按资产管理主体适当合并），建立真实、合法、准确、完整、统一的扶贫项目资产台账。
扶贫项目资产登记，要登记资产的名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净值、所有权人、经营人、收益权人、收益分配及处置等相关内容，确保内容无遗漏、数据无差错。扶贫项目资产实施动态管理，县、乡（镇）、村三级信息及时更新，同步建立扶贫项目资产核销登记台账，确保账账相符、账实相符。
（五）扶贫资产管理
扶贫项目资产完成确权登记工作后，按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合，“谁所有、谁管理，谁受益、谁管理，谁使用、谁管理”的原则，加强扶贫项目资产的后续运营管理和管护。各部门、乡镇、村要严格执行资产管理的相关制度。
经营性资产，要保障持续有效发挥效益，对长期闲置的要进行盘活使用，对合同协议签订不规范的要完善规范，对亏损或效益不佳的要改善经营方式、提升管理能力和盈利水平。对未能按约履行分红职责的，要及时督促跟进，必要时终止协议并追回扶贫资金，严防资产受损或资金流失。
经营性资产所有者直接经营扶贫项目资产的，在明确经营责任和经营目标的前提下，自行对资产进行运营管护，运营费用可从经营收入中列支；经营性资产采取托管、租赁、合作等方式经营的，由村级通过“一事一议”的形式确定实施主体，资产所有者必须与经营主体之间签订合同，明确双方的权利和义务，对收益、期限、运行费用、风险承担、管护责任、带贫等事项在合同中进行约定。
公益性资产，要建立相应后续管护制度，明确管理主体，落实管护责任，维护其正常运行。属主管部门管护的，由该主管部门落实责任单位和责任人；属乡镇管护的，由乡镇明确责任人；属村集体管护的，由村集体落实具体管理责任人，管护力量不足的可通过公益岗位等形式落实。
到户类资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营，确保所连接脱贫人口的权益和收益。相关部门要做好技术指导和相关后续服务。
县领导小组组织各乡镇和相关县直单位做好扶贫资产运行情况核查工作，每年第一季度对上一年度的扶贫资产运行情况和经营性扶贫资产收益分配情况进行核查，乡村振兴局要将核查结果在扶贫项目资产核销登记台账中及时更新，准确记录，确保扶贫项目资产有人管、管得好、有效益。
（六）扶贫资产收益分配
收益类扶贫项目资产，村级统筹项目所得收益要按照群众参与、村提方案、乡镇审核、县级备案的流程，由村集体研究提出收益分配使用方案，经村民会议或村民代表会议讨论决定，按规定进行公示，公示无异议后报乡镇人民政府审核，最后报县级主管部门备案。乡镇统筹项目所得收益的分配要经乡镇党委、政府会议研究决定，同意后，将收益分配方案在乡镇及受益人口所在村进行公示，公示无异议后按照方案进行分配。县级统筹项目所得收益要报县级政府常务会审议决定，审议通过后在县级政府门户网站及受益人口所在村进行公示，公示无异议后按照方案进行分配。
扶贫项目资产收益用于巩固拓展脱贫攻坚成果，重点用于帮扶老弱病残、缺乏劳动能力的低收入人口，用于设立村公益专岗（如环卫、保洁、保绿、治安、护林、护路等农村公益性岗位）、奖励补助、脱贫不稳定户和边缘户帮扶以及行政村公益性事业建设和扩大再生产等。
健全返贫监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，可使用资产收益开展即时帮扶解困，防止返贫或新致贫。
光伏扶贫电站项目收益分配使用，按照村级光伏扶贫电站收益分配管理有关规定执行。扶贫项目资产可依法合理流动，扶贫项目资产的转让、拍卖、置换、报损、报废等处置，要根据权属履行相应的程序。任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产，不得以扶贫项目资产为村集体或者其他单位、个人的债务进行抵押担保等。
（七）扶贫资产监督管理
对属于村集体的扶贫项目资产由村两委会同产权主体提出处置意见，经村民代表大会同意，报经乡镇审核，资产主管部门审批，审批结果抄送扶贫资产管理部门；对属于国有资产的扶贫项目资产的处置，按国有资产管理有关规定执行。
扶贫项目资产的处置结果在本行政区域内公布，处置收入纳入村集体（或单位）收入统一管理，统筹安排使用。
对扶贫项目资产进行转让或采取租赁经营、股份经营、联营等方式而发生权属转移的，须进行资产评估；因自然灾害等不可抗力造成扶贫项目资产损毁的，监管主体须及时查清原因，明确责任，分类处置有关资产。损毁资产能够修复、改造的，扶贫项目资产监管主体要督促指导产权所有人釆取相应措施，尽快恢复使用功能；确无法修复、改造利用的，按有关规定予以资产核销；因人为因素造成扶贫项目资产损毁的，追究相关人员的责任。
四、扶贫资产管理清查确权登记时间安排
按照县扶贫项目资产管理领导小组办公室要求，全县扶贫资产管理清查确权登记工作在20xx年9月5日开始到10月10日结束，具体分为4个阶段。
第一阶段：9月5日—9月8日
宣传动员，成立机构。各乡镇、涉及部门成立扶贫资产管理清查确权登记工作领导小组。乡镇领导小组组长由乡镇长担任，分管副乡镇长具体承办，成员由乡镇根据实际情况抽调站所人员组成，包括各村村委会主任，并成立专门办公室。县直相关部门领导小组由负责脱贫攻坚工作的副职担任组长，相关股室负责人为组成人员。领导小组负责各乡镇、各部门扶贫资产管理调查确权登记组织协调指导等工作。组织召开动员会和培训会，对全县扶贫资产管理调查确权登记工作进行全面安排部署及业务培训。
第二阶段：9月9日—9月19日
1.核实登记。各乡镇、县直相关部门根据20xx—20xx年底实施的扶贫项目资产能登记尽量登记，20xx—20xx年底攻坚期实施的扶贫项目资产全面清查登记。按照资金使用最终形成的具体项目资产组织开展清查摸底，分年度形成扶贫资产清单,确保“资产清、项目清、资金清”。
2.甄别数据，建立完善扶贫资产清单。如自上而下、自下而上两线数据完全一致，即可采信；如有差异，即对差异点再开展排查，最终实现“两线合一”后，分别建立完善乡镇、村扶贫资产清单，真正做到账账相符、账实相符。
第三阶段：9月20日—9月30日
1、确定资产价值。按照“谁组织实施，谁负责组织确定资产价值”的原则，对公益性资产，由实施单位结合项目建设中开展的项目审计，依据审计报告确定资产价值；对经营性资产，在相关部门和乡镇政府指导下，由集体、企业、个人等相关单位综合评估确认价值，可聘请第三方机构。
2、明确产权归属。法律法规、国家及省市县级相关部门对扶贫资产产权归属有明确规定的，按照有关规定确定资产权属。原则上，各级组织实施的到村项目形成的经营性扶贫资产，产权归属村集体（以帮扶资金投入或入股的，在征求帮扶单位意见基础上，形成的资产或股份归属于村集体），跨村实施的项目以股份形式量化到村集体，由村集体经济组织代表村集体行使所有权；公益性扶贫资产按照相关部门有关规定和省市县农村集体资产清产核资工作要求进行确权。对于产权无法清晰界定的，由涉及各村协商，协商结果统一报乡镇汇总，再由乡镇上报县主管部门确定其权属；对扶贫资产有异议的，可通过协商、仲裁或法律程序解决。到户类扶贫资产原则上归属于个人。
3、开展确权移交。县级部门实施的项目，产权属于国有资产的，由县政府授权县级主管部门，按有关规定进行确权；产权移交村的，由县主管部门进行专项确权，相关部门根据资产建设和产权情况提供佐证材料。乡镇、村实施的项目，由乡镇级召开会议研究通过后，乡镇政府进行确权。确权后将产权归属在政务网进行公示，并办理移交手续。
第四阶段：10月1日—10月10日
1、登记造册，建立台账。对已形成的扶贫资产，在确定权属基础上，扶贫资产所有权者对所属扶贫资产分年度、分类别、分项目进行登记造册，分别建立扶贫资产台账。要按有关会计制度完善财务账目，做到账账相符、账实相符，完整反映扶贫资产的增减变化和使用情况。到户类扶贫资产可不登记造册。
2、层层公示，接受监督。各部门、乡镇、村扶贫资产台账分别在政务网、村公开栏进行公示，公示时间不少于5天。
五、保障措施
一是高度重视，夯实责任。本次扶贫资产管理确权登记工作事关脱贫成果巩固和乡村振兴工作大局，各级各部门要统一思想，抓好落实。要充分认识加强扶贫资产管理工作的重要意义，把扶贫资产管理工作摆上重要议事日程，制定务实管用、操作性强的工作方案，逐项落实扶贫资产规范管理任务，切实解决重建轻管问题，确保扶贫资产产权明晰、管理规范，长期稳定发挥效益。
二要强化协作，统筹安排。扶贫资产管理是一项十分重要的基础性工作，各级各部门要通力协作，加强配合。
县级部门：扶贫资金资产管理工作由县领导小组统一领导，县乡村振兴局统筹协调指导扶贫资产管理工作，会同县财政局、农业农村局、现代农业发展中心、水利局、教育局、卫健局、医保局等有关部门梳理、界定各类扶贫资产；县农业农村局负责指导开展扶贫资产清产核资、登记确权等工作；县财政局负责梳理十八大以来扶贫资金安排情况，指导健全资产收益扶贫工作机制，负责扶贫资产登记入账、扶贫资金监督检查和绩效管理等工作；县审计局负责扶贫资产审计监督工作；县发改、交通、水利、教育、卫健、人社、民政、自然资源、文旅等部门负责本系统或本领域扶贫项目的指导、实施、验收、监督、管理等工作，负责指导乡村开展扶贫资产核算、登记、运营、管护等相关工作。
各乡镇：各乡镇党委、政府是本区域内扶贫资金投入形成资产管理的责任主体，具体负责扶贫资产管理工作的统计摸底、登记入账、后续管理、效益发挥、收益分配、防止资产流失等方面的工作。
行政村：各村“两委”负责本村扶贫资产的管理工作，指定专人负责,逐一登记造册入账。非经营性固定资产,要定期保养维护,确保正常运行;经营性固定资产,要确保扶贫资产保值增值，与经营主体签订协议,建立管护制度，明确日常管护责任。村集体自身经营的,同样建立管护制度,明确村集体日常管护责任。
部门、乡镇扶贫资产管理工作领导小组办公室要紧紧围绕扶贫资产管理清查确权登记工作要求，统筹协调，强化协作，准确把握工作标准，做到数据精准、情况真实，对各村做好方案解读、培训指导等工作。各村支部书记要做好安排部署、组织推进、责任落实和督促指导，统筹推进扶贫资产管理工作；各业务办公室要加强联系沟通，共享信息资源。乡镇人民政府要切实履行到村扶贫资产的监督管理职责，按照《村集体经济组织财务会计制度》要求，实行村集体财务委托乡镇管理。
三要强化监管，提升实效。各部门、乡镇、村要加强扶贫资产管理工作的风险防控，加大监督检查力度，防止出现虚报冒领、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占有使用或处置扶贫资产等违法违纪行为。对经营性扶贫资产管理不善导致资产流失的要追究相关人员责任。对不按规定进行扶贫资产移交、评估和审核备案的，非法改变扶贫资产所有权的，不按规定管理运营扶贫资产的，不按规定分配扶贫资产收益的，因管理不当或其他情形造成扶贫资产流失损失产生不良社会影响的，要对相关责任人员依法依规进行处理。
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为进一步规范和加强扶贫项目资产管理，为贯彻落实中央、省、市关于扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果中的重要作用，全面加强和规范扶贫项目资产管理工作，进一步确保资产保值增值，发挥长期带贫益贫效益，有效衔接推进乡村振兴，保障扶贫项目的可持续性和稳定性，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入落实书记在市调研时的重要讲话指示精神，始终坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。立足乡村振兴新形势、新要求，全面梳理盘点我县十八大以来投入各类资金形成的扶贫资产，扎实推动扶贫资产提质增效，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
二、目标任务
全面摸的十八大以来扶贫资产底数，对扶贫资产所有权一次确权到位，并纳入国有资产及农村集体资产管理体系，明确所有权、经营权、收益权、分配权、处置权、监督权等，提高资产收益，实现保值增值；解决扶贫资产底数不清晰、管理制度不健全、利益联结机制不完善、扶贫资产运行不高效、资产损失甚至流失等问题；建立健全产权明晰、权责明确、主体具体、运营高效、管理规范、操作精准的管理体系和运行机制，确保资产不流失、权益不悬空、监管不断线，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。
三、基本原则
——政府主导，群众参与。按照县级统一安排，各乡（镇）人民政府要协同相关部门开展扶贫资产的摸底、登记、确权工作，引导贫困群众参与扶贫资产的管理、监督，确保扶贫资产长期有效发挥效益。
——因地制宜，分类施策。立足本乡（镇）、本部门资源和基础条件，稳步开展扶贫资产清产核资、登记确权、监督管理等工作，针对不同扶贫资产类型，采取相应的经营和管理模式，做到科学管理。
——安全高效，防范风险。加强扶贫资产风险管控，防范资产闲置、流失、损失、浪费等问题，确保扶贫资产保值增值，提高扶贫资产整体运行绩效，充分发挥带农益农作用。
——公开透明，接受监督。落实公告公示制度，对扶贫资产确权、运营、后续管理及收益分配等，实行全过程公告公示，自觉接受社会和群众监督。
——健全制度，规范运行。建立健全扶贫资产管理制度体系，优化工作流程，创新管理机制，优化利益联结机制，确保扶贫资产规范有序运行。
四、操作指南
（一）资产分类。扶贫资产是指党的十八大以来使用各级财政专项扶贫资金、统筹整合财政资金、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚地方政府债券资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金等投入扶贫领域形成的基础设施、公共服务、产业发展（含资产收益）、易地扶贫搬迁以及捐建捐赠的扶贫项目资产等，全部纳入管理范围。
扶贫项目资产按属性分类，可分为公益性资产、经营性资产和到户类资产。
公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产等，包括用于公共服务的教育、科技文卫、体育、环保、广播电视、道路交通、供水饮水、电子商务、污水处理、公共照明、易地扶贫搬迁集中安置点配套公共服务、公益林、农田水利等方面形成的扶贫资产。要建立相应的后续管护制度，明确管理主体，落实管护责任，确保正常运行、持续发挥作用。属行业部门管护的，由相关行业部门落实责任单位和责任人。属乡（镇）管护的，由乡（镇）明确责任人。属村集体管护的，由村集体落实具体管理责任人，管护力量不足的可通过公益岗位等办法，优先聘请符合条件的脱贫人口参与管护。公益性资产管护经费可由村集体经营收益、县财政资金统筹解决。
经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产等，包括用于经营的房屋、厂房、设备、工具器具、农业基础设施、旅游电商服务设施、仓储物流设施、村级光伏电站、村集体兴办的企业（产业基地）及其所持有的其他经济组织的资产份额（股权资产、债权资产)、无形资产等。要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，确保持续有效发挥效益，对长期闲置的要进行盘活使用，对合同协议签订不规范的要规范完善，对亏损或效益不佳的要改善经营方式、提升管理能力和盈利水平。
经营性资产所有者直接经营扶贫项目资产的，在明确经营责任和经营目标的前提下，自行对资产进行运营管护;经营性资产采取托管、租赁、合作等方式经营的，依法、依规、依责确定实施主体。资产所有者必须与经营主体之间签订合同，明确双方的权利和义务，对收益、期限、运行费用、风险承担、管护责任、帮扶责任等事项在合同中进行约定。管护经费根据运营方案及合同约定原则上从经营收益中列支。
到户类资产主要为通过财政补助等形式帮助贫困户发展所形成的生物性资产或固定资产等，包括户用光伏、易地搬迁安置住房、个户安全饮水设施（如人工井）、设备、圈舍、农机具等。依法维护其财产权利，由其自主管理和运营，确保所联结脱贫人口的权益和收益。相关部门要做好技术指导和后续帮扶。
（二）资产确权。扶贫资金投入形成的资产，原则上按照项目报账结果作为入账依据。
扶贫项目资产确权按照有利于巩固拓展脱贫攻坚成果、有利于全面推进乡村振兴、有利于资产运营管理、有利于资产长期可持续高效发挥效益的原则，合理界定扶贫项目资产权属。
投入到户项目形成的资产归项目受益户所有，所有权确权到农户；投入到村项目形成的资产所有权确权到村；跨村投入形成的资产，所有权按投资比例确权到村；投入到乡（镇）项目形成的资产所有权确权到乡（镇）。教育、卫生、民政、电信等领域投入和跨乡（镇）实施项目形成的资产按照国有资产管理的要求，产权原则上属于国有资产，由县财政部门按照国有资产管理有关规定负责管理。各行业部门对资产管理工作已出台相关规定的，按照各行业部门规定执行。
经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上应明确到村集体经济组织，纳入农村集体资产管理范围。村集体经济组织作为项目实施主体独立实施的，产权确权到村；与市场经营主体(农民合作社、龙头企业、股份公司等)合作实施的(包含资产收益),按照合作时签订的合同约定和资金投入主体进行确权，同时注重形成物化资产；采取租赁或发包的方式与市场经营主体合作的，产权确权到出租方或发包方。
扶贫项目资产由多个村投入形成的，按照资金投入占比确权到村；由乡（镇）统一组织实施的，确权到乡（镇）；由县级统筹建设实施的，确权到相应的县级行业主管部门，如光伏扶贫集中电站、易地扶贫搬迁集中安置点的扶贫车间及可供出租的房屋、商铺等。
到户类资产，支持原建档立卡贫困户生产发展、生活条件改善形成的资产等，全部确权到户。
（三）资产登记。各部门、各乡（镇）在确定扶贫项目资产权属的基础上，资产所有者要按照移交清单或其他证明资料，对本区城内已经形成的扶贫项目资产逐一登记造册。
扶贫项目资产登记按年度分级分类分项登记造册。县、乡（镇）、村要分别对本级区域内的所有扶贫项目资产按照公益性、经营性、到户类分类，对照明细清单分年度逐条逐项登记造册，建立真实、合法、准确、完整、统一的扶贫项目资产管理台账。对于同一项目分年度实施(如硬化道路)或同一项目分部门投入可进行合理合并(如产业园区的水、路等可能来自不同部门投资，可按资产管理主体适当合并）。
扶贫项目资产登记，要登记资产的名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净值、所有权人、经营人、收益权人、收益分配及处置等相关内容，确保内容无遗漏、数据无差错。扶贫项目资产实施动态管理，县、乡（镇）、村三级信息要及时更新，确保账账相符、账实相符。
（四）资产管理。扶贫项目建设结束验收合格后，从交付使用、运行管理、发挥效益到滚动发展等全过程进行资产管理，确保资产正常运转、实现保值增值。按照所有权与监管权相统一、受益权与管护权相结合的原则，县人民政府统筹管理县域内所有扶贫资产，被确权为行政事业性国有资产的要录入县财政局资产管理系统，实行动态管理，相关单位要实行资产月报、年报制度。
归属于村集体所有的扶贫项目资产全部纳入县农业农村部门农村“三资”管理平合，其他扶贫项目资产按相关规定进行登记管理、经营性资产、公益性资产登记造册的同时纳入财务会计账簿核算。
到户类资产按资金投入进行初始登记，不再动态调整，由权属主体自主管理和运营。
县财政局牵头，会同县乡村振兴、县农业农村等部门制定完善相关制度，加强资产归属、使用、经营、维护、收益、处置等工作指导。县级行业主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产。
县级要组织各乡（镇）和相关部门做好扶贫项目资产运行情况核查工作，每年上半年对上一年度的扶贫项目资产运行情况和经营性资产收益分配情况进行核查，确保扶贫项目资产有人管、管得好、有效益。
（五）收益分配。扶贫项目资产收益分配，村级统筹项目所得要按照群众参与、村提方案、乡（镇）审核、县级备案的流程，由村集体研究提出收益分配使用方案，经村民会议或村民代表会议讨论决定，按规定进行公示，公示无异议后报乡（镇）人民政府审核、县级行业主管部门备案。乡（镇）统筹项目所得要经乡（镇）党政联席会议研究决定后，将收益分配方案在乡（镇）及受益人口所在村进行公示，公示无异议后按照方案进行分配。县级统筹项目收益所得要报县级政府常务会审议决定，审议通过后在县级政府门户网站及受益人口所在村进行公示，公示无异议后按照方案进行分配。
扶贫项目资产收益用于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴及项目运行管护等，重点用于帮扶老弱病残等缺乏劳动能力脱贫人口和边缘易致贫人口，用于设立乡村公益专岗(如环卫、保洁、保绿、治安、护林、护路等农村公益性岗位开发)、奖励补助、脱贫不稳定户和边缘户帮扶以及村级公益性事业建设和扩大再生产等。
政府债务资金形成的项目资产，纳入国有资产管理。约定债务本息由项目收益偿还的，产生的收益应优先用于偿还债务本息，在未全额偿还债务前，不得转让、拍卖、置换、抵押、担保、报损和报废。光伏扶贫电站项目收益分配使用，按照光伏扶贫电站收益分配管理有关规定执行。
（六）资产处置。扶贫项目资产可依法合理流动，扶贫项目资产的转让、拍卖、置换、报损、报废等处置，要根据权属履行相应的程序。任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。将扶贫项目资产进行抵押担保的，严格按照相关法律法规执行。
对属于村集体的扶贫项目资产的处置，由村“两委”会同产权主体提出处置意见，经村民代表大会同意，报经乡（镇）审核，资产行业主管部门审批，审批结果抄送县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局等扶贫资产管理部门；对属于国有资产的扶贫项目资产的处置，按国有资产管理有关规定执行。
扶贫项目资产的处置结果在本行政区域内公告公示，处置收入纳入村集体(或单位)收入统一管理，统筹安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴。
对扶贫项目资产进行转让或采取租赁经营、股份经营、联营等方式而发生权属转移的，须进行资产评估；因自然灾害等不可抗力造成扶贫项目资产损毁的，监管主体须及时查清原因，明确责任，分类处置有关资产。损毁资产能够修复、改造的，扶贫项目资产监管主体要督促指导产权所有人采取相应措施，尽快恢复使用功能；确实无法修复、改造利用的，按有关规定予以资产核销；因人为因素造成扶贫项目资产损毁的，严肃追究相关人员的责任。
五、职责分工
（一）县乡村振兴部门负责协调指导扶贫资产分类管理工作，会同农业农村、财政、审计、统计、水利、发改、交运、林业、农机、畜牧、教科、卫健体、人社、民政、自然资源、文旅、残联、商务、手工办等有关部门统计梳理、界定各类扶贫资产，县乡村振兴部门根据相关行业主管部门报送的扶贫项目资产统计表汇总并建立扶贫项目台账和扶贫资产动态管理台账。
（二）县财政部门负责梳理党的十八大以来扶贫资金安排情况，形成扶贫资金台账（资金来源、资金文号、资金额度、资金类别、资金投向），指导健全资产收益扶贫工作机制，负责扶贫资金监督检查和绩效管理等工作；县农业农村部门负责组织开展农村集体扶贫资产清产核资、登记确权等工作；县审计部门负责扶贫资产审计监督工作；县发改、交运、水利、林业、农机、畜牧、教科、卫健体、人社、民政、自然资源、文旅、残联、商务、手工办等部门负责本系统本领域扶贫项目的指导、实施、验收、监督、资产管理等工作，负责指导乡（镇）开展扶贫资产核算、登记、运营、管护等相关工作。各级各有关部门要认真履职，加强工作统筹谋划、指导监督和政策支持，形成扶贫资产齐抓共管的强大合力。
（三）各项目实施单位要将验收合格的扶贫项目所形成的扶贫资产，通过签订移交文书方式正式交付项目归属对象，明确产权归属。
（四）各乡（镇）党委和政府是本乡（镇）扶贫资金投入形成资产管理的责任主体，具体负责扶贫资产后续管理、效益发挥、收益分配、登记入账、防止资产流失等方面的监管工作。有关部门、各村委具体负责本单位、本村扶贫资产管理工作，指定专人管理，逐一登记造册入账。
六、任务分解
（一）时间要求
20xx年9月1日——10月31日，集中开展扶贫资产摸底清查工作，对十八大以来扶贫资产分类、登记。
20xx年11月1日——12月31日，集中开展扶贫资产确权、管理、规范、总结等工作。
（二）任务分解
各行业部门、各乡（镇）要对党的十八大以来投入各类资金实施项目，所形成的扶贫资产进行清产核资，分类、分年度登记资产明细，全面建立扶贫资产相应层级的动态监管台账。
1.光伏扶贫项目形成的资产由县发展改革局负责；
2.易地搬迁扶贫项目形成的资产由县乡村振兴局负责；
3.文化设施扶贫项目形成的资产由县文化和旅游局负责；
4.国体总局对口援建形成扶贫项目和县内卫生室、设施器具等扶贫项目形成的资产由县卫健体局负责；
5.学校、幼儿园等教育设施扶贫项目形成的资产由县教科局负责；
5.水利设施扶贫项目形成的资产由县水利局负责；
6.通村道路设施扶贫项目形成的资产由县交通运输局负责；
7.危房改造扶贫项目形成的资产由县住房城乡建设局负责；
8.特色种植基地、农产品加工、设施农业、农田水利基本建设、农村卫生厕所等项目形成的扶贫资产由县农业农村局负责；
9.生态造林扶贫项目形成的资产由县林业局负责；
10.畜牧飞禽类扶贫项目形成的养殖基地、圈舍及生物性资产由县畜牧业发展中心负责；
11.农业机械化扶贫项目形成的资产由县农业机械发展中心负责；
12.手工业扶贫车间及手工业扶贫车间设备的购置形成的资产由县手工办负责；
13.旅游扶贫项目形成的基地、设施资产由县文化旅游产业服务中心负责；
14.利用金融贷款资金形成的扶贫资产由县金融事务服务中心负责；
15.养老、日间照料中心、社会福利院等形成的扶贫资产由县民政局负责；
16.残疾人康复护理中心、残疾人适配器具发放形成的扶贫资产由县残联负责。
17.电商产业扶贫资产由县招商投资促进服务中心负责；
18.通讯网络、电力设施扶贫资产由县工信局、县供电公司负责。
19.社会捐赠、捐助形成的扶贫资产由县工商联负责；
20.其它扶贫资产由相应主管单位负责；
21.各乡（镇）扶贫资产由各乡（镇）人民政府负责。
七、保障措施
（一）加强组织领导，强化工作职责。扶贫资产管理是一项管长远、管大局的重大制度安排，各级各有关部门要统一思想，加强统筹协调和督促指导，抓好工作落实。县级人民政府统筹落实扶贫资产管理工作的领导责任主体，各乡（镇）、各有关行业扶贫部门是实施扶贫资产管理工作的直接责任主体，村级、项目实施单位是扶贫资产管理工作的具体责任主体，按照职责分工建立扶贫资产动态管理台账，落实任务分工，强化监督管理，将扶贫资产管理工作做实做细，努力提升资产使用效益。
（二）建立长效机制，强化运行监管。各乡（镇）、各有关行业扶贫部门要进一步完善扶贫资产核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，要按照“问题找准、举措谋实、限期解决”的要求，确保扶贫资产安全运行、保值增值。要重点关注扶贫资产管理中遇到的新情况、新问题，加强研究，探索创新符合国家改革方向，具有地方特色的好经验、好做法。
（三）树立风险意识，强化防控机制。各乡（镇）、各有关行业扶贫部门要坚持问题导向，强化风险意识，及时发现和纠正扶贫资产在产权归属、经营主体选择、收益分配、运营管理等方面可能出现的苗头性、倾向性问题，避免扶贫资产发生闲置、浪费、损失、甚至流失等，做到问题“早发现、早预防、早整改”，严防区域性、系统性风险。
（四）注重宣传引导，强化舆论氛围。各乡（镇）、各有关行业扶贫部门要采取高音喇叭、板报、简报、抖音、快手等多种方式加强正面宣传引导，提高政策知晓度，体现扶贫资产带贫益贫的扶贫属性，动员广大群众积极参与扶贫资产管理和运营，在管好用好扶贫资产各个环节中营造良好的社会氛围。
【方案精选】扶贫资产管理工作方案合集
为切实抓好扶贫项目资产后续管理工作，持续发挥扶贫项目资产带贫减贫作用，带动建档立卡农户巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据《省扶贫开发领导小组办公室关于印发〈关于加强扶贫项目资产后续管理工作的实施意见（试行）〉的通知》（扶领办通〔20xx）3号）、《市财政专项扶贫资金、项目及资产监督管理办法（试行）》（委办字〔20xx）7号）及《县扶贫开发领导小组办公室关于印发〈市扶贫项目资产管理工作方案〉的通知》文件要求，结合我县实际情况，特制定本工作方案。
—、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神和总书记对工作的重要指示精神，坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持精准方略,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接框架下，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，结合扶贫开发“目标、任务、资金、责权”落实到县的实际，以明晰扶贫资产产权归属、确保扶贫资产安全为目的，以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点，以规范扶贫资产经营运行、明确资产权益分配为导向，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。
二、工作目标
对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、世界银行贷款扶贫项目资金、东西部协作、社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产，全面摸清资产底数，科学界定产权归属，分类管理，合理纳入村集体资产管理体系或国有资产管理体系。明确扶贫项目资产的所有权、经营权、收益权、处置权、监督权等，有效解决扶贫项目资产“属于谁、谁来管、如何管”和扶贫项目资产收益“属于谁、谁来分、如何分”等问题，防止扶贫项目资产闲置和损失浪费，确保扶贫项目资产稳定良性运转。
三、基本原则
（一）坚持县级主导。县级人民政府要切实承担起扶贫项目资产管理工作的主体责任，主要领导亲自抓；县级扶贫项目资产管理工作领导小组要发挥好牵头作用，加强统筹协调；县直相关部门、乡（镇、街道）各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推动，切实将扶贫项目资产管理工作抓牢抓实，抓出成效。
（二）坚持依法依规。扶贫项目资产管理在现有制度框架下，与农村集体产权制度改革要求相衔接，遵循国有资产、农村集体资产管理及行业管理等相关规定，充分考虑扶贫项目资产受益群体的特殊性，资产权属和收益权尽量下沉，充分调动积极性。
（三）坚持权责一致。按照产权归属落实后续管理责任，明确扶贫项目资产由地方政府负责统筹。根据不同类别扶贫项目资产属性，落实各级行业主管部门监管责任。注重发挥村级组织作用，因地制宜，分类施策，鼓励各地探索多形式、多层次、多样化的管护模式，制定符合本地实际的具体办法和细则。
（四）坚持科学管护。在权属明晰化基础上，进一步健全规范扶贫项目资产登记备案、运营维护、收益分配、资产处置和监督管理等制度体系，确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转，提高扶贫项目资产管护效益。
（五）坚持公开透明。严格落实公告公示制度。在政府门户网站、乡（镇、街道）、村级公告公示栏上将扶贫项目资产运营管护、收益分配、资产处置等情况进行公告公示，有效提高扶贫项目资产后续管理和运营透明度。充分发挥脱贫群众的主体地位和作用，切实保障脱贫群众对扶贫项目资产的知情权、决策权、管理权、监督权。
四、工作重点及时间安排
按照“三定四管”模式，通过定资产范围、定资产类型、定资产权属，规范登记管理、规范运行管理、规范维护管理、规范处置管理，切实抓好扶贫资产管理工作。
（一）安排部署阶段
按照国家、省、市扶贫资产管理相关要求，为规范清产核资、确权登记、运营管理、资产收益、清查处置等程序，细化相关内容，我县已成立扶贫资产项目清理工作领导小组，全面督促指导扶贫资产管理工作。
（二）具体实施阶段）
第一步：全面摸清扶贫项目资产底数。县级扶贫项目资产管理工作领导小组负责组织对辖区内纳入管理范围的扶贫项目资产进行全面摸底，重点是非到户类资产，逐年逐个项目追溯资金来源、用途去向、资产状况等信息，核实形成扶贫项目资产情况，县、乡、村分级分类建立管理台账，时间为3月31日前。
第二步：准确区分扶贫项目资产类型。扶贫项目资产类型主要分为经营性资产、公益性资产和到户类资产。经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类固定资产及权益性资产。公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产。到户类资产主要为通过财政补助等形式支持贫困户发展生产所形成的生物性资产、固定资产等。各县直部门及乡镇（街道）要对纳入管理范围的扶贫项目资产按照经营性资产、公益性资产和到户类资产分类进行管理，4月15日前,县、乡、村三级均要按照分类情况建立管理台账。
第三步：科学界定扶贫项目资产权属。结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”的原则，将符合条件的扶贫项目资产一次性确权到位，做好资产移交，并纳入农村集体资产管理体系或国有资产管理体系。到户类资产，原则上属于农户所有；公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理；经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等，参考目前管理现状明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上明确到村集体经济组织，按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。单独到村实施的项目形成的扶贫项目资产，明确权属到获得收益的个人、村集体经济组织；跨乡跨村实施的项目形成的扶贫项目资产原则上按照资金投入比例或事先约定确定所有权比例，将权属量化到村集体经济组织，也可归属于国有资产。
第四步：落实扶贫项目资产管理责任。县级人民政府对本县扶贫项目资产后续管理履行主体责任，明确相关部门、乡镇政府管理责任清单。各主管部门根据行业领域资产管理的制度规定，履行好行业监管职责，对村内属于行业管理的扶贫项目资产，各部门应全部纳入监管范围；乡镇要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管；村集体要切实担负起对确权到村扶贫项目资产的直接管理责任；将扶贫项目资产进行抵押担保的，严格按照相关法律法规执行。履行民主公开和决策程序，接受群众和社会监督。
第五步：规范扶贫项目资产管护运营。扶贫项目资产产权归属国有资产的按照国有资产管理规定进行管护；产权归属村集体的按照农村集体“三资”管理规定进行管护；产权归属农户的由农户自行管护，村支两委和驻村工作队要加强指导和帮扶。公益性资产由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费，可通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足的问题，优先聘用符合条件的脱贫户和边缘户劳动力参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营性收益、地方财政资金统筹解决。对供水等易损耗、易损坏公益性资产落实受益者责任，引导农户自觉参与管护，自觉缴纳有偿服务和产品费用。经营性资产可以釆取承包、托管、租赁、合作等方式落实运营主体，确定经营方式和期限，明确运营各方权利义务，注重风险防控。各地可根据实际，成立扶贫项目资产管理公司，实行集中统一管护运营，管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支。
第六步：规范扶贫项目资产收益分配。扶贫项目资产收益分配以有利于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴为前提。经营性扶贫项目资产收益分配按照现有资产管理制度实施，制度未予明确前，应通过民主决策程序进行收益分配。属于村集体收益的，由村委会按照“村集体提方案、乡镇审批、县级备案”的流程，履行民主决策和公告公示等相关程序进行分配。属于国有资产的，收益分配使用按照国有资产管理相关规定执行，光伏扶贫电站收益分配按照《省光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》执行。
第七步：合规合法处置扶贫项目资产。任何单位和个人不得随意处置扶贫项目资产。确需处置的，应按照集体资产、国有资产管理有关规定，履行相应审批手续进行规范处置。属于村集体的扶贫项目资产处置由村民主决策经乡镇审核，报主管部门审批，审批结果及时公开。对金额小于十万元（含十万元）的扶贫项目资产，各地可根据具体情况经村民大会或村民代表大会讨论通过，公示无异议后简化程序处置。属于村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴，不得分配给集体经济组织成员。因自然灾害等不可抗力造成扶贫项目资产损毁的，应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等评估证明文件，参照国有资产管理办法的相关规定予以核销。县扶贫项目资产管理工作领导小组要建立全县扶贫项目资产核销登记总台账，准确记录全县扶贫项目资产核销情况，行业部门和乡村两级要同步建立扶贫项目资产核销登记台账。
第八步：精准登记扶贫项目资产信息。各乡镇（街道）在确定扶贫项目权属的基础上，按照经营性、公益性、到户类资产分类登记造册，建立扶贫项目资产管理台账，登记内容包括资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源及构成、净值、所有权人、使用权人、收益权人、收益分配及资产处置等信息。扶贫项目资产状况发生变动的需及时更新登记，做到内容无遗漏、数据无差错，确保账账相符、账实相符。7月30日前，各部门及乡镇（街道）要将完整的扶贫项目资产信息登记台账（附件3）盖章扫描件及电子版报县扶贫开发领导小组办公室。
（三）总结完善阶段
县直相关部门，对全县扶贫资产、台账及运行管护机制进行检查验收，看扶贫资产管理工作是否到位，彻不彻底，扎不扎实，是否建立相关制度，针对管理中存在的问题，有没有落实整改措施，立行立改，确保扶贫资产管理工作完善，确保资产安全完整、高效运行。各部门及乡镇（街道）对扶贫资产管理工作和成效提炼总结形成报告，于8月30日前报县扶贫开发领导小组办公室。
五、工作保障
（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，充分认识加强扶贫项目资产管理既是巩固脱贫成果的重要举措，也是推动乡村振兴的有力保障；各县直相关部门要按照职责明确管理责任，要发挥好统筹协调作用，既不缺位，也避免多头管理、交叉管理，共同将扶贫项目资产管理的各项工作落实到位。
（二）健全管理机制。各部门及乡镇（街道）要进一步完善扶贫资产清查、核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，确保扶贫资产安全运行、保值增值。
（三）严肃追责问责。加强风险防控，加大监督检查力度，预防资产管理工作开展过程中各类违法违规违纪行为的发生。对扶贫项目资产管理不善导致资产损失的要严肃追究相关人员的责任。对隐藏不报、虚报、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占用或违规处置扶贫项目资产等违法违纪行为从严从重处罚，构成犯罪的要及时移交纪检监察机关依法追究责任。
（四）总结推广经验。各部门及乡镇（街道）要及时总结扶贫项目资产管理工作情况，大力推广成功经验和做法，加强信息报送，加大宣传力度，努力营造社会广泛参与、群众积极支持的扶贫项目资产管理良好氛围。
光伏扶贫公益性岗位管理实施方案
光伏扶贫公益性岗位管理实施方案
为贯彻落实中央和省、市有关村级光伏扶贫公益性岗位规范管理的政策精神，进一步加强村级光伏扶贫公益性岗位规范管理工作，切实发挥村级光伏扶贫电站在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、增加群众收入和壮大村集体经济方面的积极作用，实现村级光伏电站收益的合理化分配，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实中央和省、市巩固拓展脱贫攻坚成效，有效衔接乡村振兴、应对疫情影响强化稳就业决策部署，充分发挥村级光伏扶贫公益岗位增加群众收入作用。强化岗位规范管理，依据“按需设岗、以岗定人、科学合理、总量控制”的原则，合理有序设置公益岗位。强化工作措施，靠实工作责任，确保村级光伏扶贫公益岗位助力群众就业增收，巩固脱贫攻坚成效。
二、基本原则
（一）按需设岗。保证现有38名村级光伏扶贫公益性岗位电站管护员现有管理机制稳定不变的基础上，根据村内公益性事业实际务工需求，设置村级道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、水电保障员、照料护理员、公益设施管护员、公共安全管理员等类别的公益岗位。各村根据到村光伏收益资金总量及分配使用计划，按村内实际需求合理确定光伏扶贫公益性岗位类别和数量。在本乡镇内可根据各村岗位实际需求和符合岗位要求人数的实际情况，各行政村之间进行科学合理调整。
（二）以岗定员。各乡镇负责村级光伏扶贫公益性岗位的核准和核算，科学审核上报村级光伏扶贫公益性岗位设置类别和数量，确保各村岗位不漏不重，确保聘用人员发挥最大效能。各乡镇要对各类岗位人员履职情况进行日常监督考核，确保人员到位、任务具体、责任明确，效果明显。
（三）统筹整合。各乡镇要依据本实施方案，按照各村光伏扶贫公益性岗位数量统筹、职责统筹、监管统筹、资金统筹的原则，制定详细的岗位考核管理制度、奖惩措施等。不滥设、虚设岗位，不与其他公益性岗位人员重复，不搞平均分配、一刀切，最大限度提高村级光伏到村收益的使用效益。
（四）报酬控制。坚持按劳定酬，同工同酬的原则，设置的村级道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、水电保障员、照料护理员、公益设施管护员、公共安全管理员等公益岗位，参照人社部门公益岗位补贴标准，根据所从事的工作合理确定用工报酬，统一乡镇之间、村之间光伏扶贫公益岗位报酬标准。村级光伏扶贫公益性岗位按照1.2万元/人.年核定报酬。
（五）属地管理。各乡镇党委、政府负责指导本乡镇村级光伏扶贫公益性岗位人员的选聘和管理，统一领导、组织、协调本乡镇各村村委会具体负责村级光伏扶贫公益性岗位人员的选聘、管理、考核等工作。
三、村级光伏扶贫公益性岗位设置类别和工作职责
（一）公益性岗位设置类别
各乡镇村级光伏扶贫公益性岗位主要设置村级道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、水电保障员、照料护理员、公益设施管护员、公共安全管理员等类别的公益岗位。
（二）工作职责
1.村级道路维护员。负责本村道路日常维护和管理、路面清扫、整修及公路沿线各类堆积物清理等工作，对因洪水等自然灾害损毁道路情况及时报告并积极参与抢修。
2.乡村保洁员。负责本村公共区域卫生的保洁、清扫和管理，督促农户及时清理自家门前垃圾，及时清理和转运村庄垃圾，保持环境卫生整洁。
3.乡村绿化员。负责本村通村道路两侧、河渠池塘以及其他公共区域的绿化和管理，协助做好乡镇安排的绿化美化任务。
4.水电保障员。负责本村农村饮水工程村级、社（组）级管网、入户工程的日常管理、维护和抢修工作，水务突发事件的上报和应急处置，山洪预警“户户知”工程运行管理工作。搞好河坝、灌溉渠道等其他水利设施的维护管理工作。协助做好村民用电的服务和保障工作。
5.照料护理员。负责为本村分散供养的五保、孤儿、独居老人、生活不便的残疾人等提供生活照料和精神慰藉等服务。
6.公益设施管护员。负责村级阵地、文化广场、乡村舞台、农家书屋、健身器材、路灯、公厕、垃圾箱等公益设施巡查管理。
7.公共安全管理员。协助掌握本村治安动态、做好治安信息收集、反馈和群防群治等工作。协助做好本村食品安全监督管理、本村房屋等建筑安全的排摸、提醒和上报，积极预防溺水事件发生。协助做好公共卫生防疫、知识宣传和疫情排查统计等工作。
四、选聘对象条件及流程
根据《县20xx年村级光伏扶贫电站收益规范分配实施方案》（清扶开办函〔20xx〕9号）、《省扶贫开发办公室关于加强村级光伏扶贫电站收益分配使用管理的指导意见》（甘开办发〔20xx〕117号）和《省扶贫开发办公室关于进一步加强村级光伏扶贫公益性岗位规范管理的指导意见》（甘开办发〔20xx〕222号）文件精神，村级光伏电站收益分配适用范围是除黄门镇樊家村、新城乡谢山村之外的全县121个脱贫村村集体和31个村级光伏电站关联的9089户脱贫户。受益对象可适当延伸至边缘易致贫户、脱贫不稳定户。
（一）村级光伏扶贫公益性岗位选聘应符合下列条件：
1.村级光伏电站关联的9089户脱贫户；
2.边缘易致贫户、脱贫不稳定户；
3.选聘者的身体状况能胜任岗位要求；
4.男65周岁以下，女60周岁以下；
5.1户只能选聘1人，不能与“八大员”等其他公益岗位重岗选聘；
6.五保户、一二类低保户、已实施易地搬迁进城进镇安置的农户劳动力不能选聘，村干部及家庭成员不能选聘。
（二）村级光伏扶贫公益性岗位选聘程序：
1.公告。乡镇人民政府在确权村公益性岗位人员选聘公告，公告应当包括选聘资格条件、名额，选聘范围、程序、方式，岗位职责、岗位报酬，报名方式和需要提交的个人资料等。
2.申报。符合条件的农户根据自身条件和意愿，通过村委会向乡镇提交相关材料。
3.审核。根据申报材料和选聘条件，乡镇组织进行审核，研究确定拟聘人员。
4.公示。乡镇将拟聘人员名单在村内张榜公示，公布举报电话，广泛征求村民意见，公示期不少于10天。
5.聘用。公示无异议后，由乡镇与拟聘用人员签订聘用协议。
聘用人员确定后，各乡镇要按岗位类别组织岗前培训，掌握岗位所需基本规范和技能，熟悉岗位工作标准和相关要求。脱贫村第一书记、驻村干部应参与公益岗位人员聘用议事讨论，加强指导。
五、资金来源
村级光伏扶贫公益性岗位所需资金，从村级光伏扶贫电站到村收益中支付，即省电力公司结算到县的总收入，在支付土地流转费、扣除运维费、缴纳税金及附加、预留光伏电站日常管护员工资、缴纳电站下网电费等必要费用后，由县级结转账户拨付到村集体账户的收益。按照国扶办财政部要求，村级光伏扶贫到村收益的80%用于贫困人口公益岗位工资、村级公益事业建设劳务费用等方面的支出，村级光伏收益资金分配原则上是，村集体留存20%，公益岗位补贴40%左右，村级公益事业建设劳务费用30%左右，奖励、补助不高于10%。资金分配比例按照省市有关指导政策可以适时调整。
六、工作要求
（一）强化组织领导。县扶贫办做好指导协调工作，各乡镇负责任务落实。县扶贫办牵头统筹并负责抓好组织实施，做好选聘审核确认工作。同时，各有关部门要对照业务情况对光伏扶贫公益性岗位人员做好岗前业务培训，提高工作人员政策水平、业务能力和纪律意识，推动工作任务顺利实施。
（二）靠实工作责任。县扶贫办负责村级光优扶贫公益性岗位指导、管理和监督工作；定期对光伏扶贫公益性岗位人员管理、资金使用情况进行督查检查，指导乡镇做好光伏扶贫公益性岗位选聘审核确认考核等工作；乡镇要加强对光伏扶贫公益性岗位的规范化管理，抓好日常考勤、考核、数据统计报送等管理工作。
（三）加强监督管理。县扶贫办督促指导乡村建立村级光伏扶贫收益分配使用账簿和科目，规范公益性岗位人员选聘、补贴审核发放程序，做好各类公益岗位信息汇总统计工作，自觉接受检查和审计监督。乡镇对岗位人员选聘、补贴发放等情况进行审核并做好公告公示，加强聘用人员日常管理和监督检查，实行公益岗位全程记录和归档备查制度。县扶贫办会同相关部门定期对村级光优扶贫公益性岗位补贴发放情况开展检查审计，及时发现解决突出问题。
（四）严肃工作纪律。各乡镇在组织实施过程中，要严格按政策规定和程序办事，严格遵守工作纪律，确保把这项为民实事办实、办好。对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为，将严肃追究相关领导及责任人的责任。岗位补贴资金坚持专款专用、公开透明的原则，严格执行资金管理制度，自觉接受纪委监委、财政、审计等部门的监督，主动接受社会监督。
精选：林业行业扶贫工作实施方案示例
20xx年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。根据《20xx年脱贫攻坚工作实施方案》（石党办字〔20xx〕10号）精神，为巩固拓展我县林业行业脱贫攻坚成果，继续把脱贫攻坚纳入年度工作要点，进一步强化举措，压实责任，全面打好脱贫攻坚战，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
以新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发重要论述为指导、全面完成减贫任务为基础、巩固提升脱贫攻坚成果为主线，深入贯彻落实党的四中全会与总书记视察重要讲话精神，有效应对肺炎疫情带来的风险与挑战，严格按照"四不摘"要求，坚持绿水青山就是金山银山，坚持精准脱贫和巩固脱贫成果并行，坚持主动融入乡村振兴战略，统筹生态经济协调发展，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视"回头看"反馈意见、"不忘初心、牢记使命"检视问题和国家成效考核指出问题整改工作，持续开展林业产业扶贫、国土绿化扶贫、生态保护扶贫、林业科技扶贫，不断提升扶贫质量，为建立巩固脱贫成果的长效机制打下扎实基础。
二、工作重点
（一）实施林业产业扶贫
林业产业项目重点向贫困村、贫困户倾斜，优先安排有条件的建档立卡贫困户实施产业建设，鼓励发展高效优质油茶产业、竹产业、森林药材、森林食品产业、花卉苗木产业、森林景观利用产业，采取新造和改造相结合，林上与林下立体利用，生态效益和经济效益相融合等多种方式，发展现代林业产业，充分发挥林业合作社、国有林场等林业经营主体的示范引领作用，打造脱贫致富的绿色银行。
（二）实施国土绿化扶贫
支持贫困村、贫困户开展重点林业生态工程项目建设，帮助贫困人口增收。长防林、封山育林等林业生态工程任务和森林抚育等补助资金优先安排到贫困村；低质低效林改造项目优先安排贫困村、贫困户的低质低效林地进行改造，帮助贫困户增加资产性收入；鼓励造林大户、公司企业、国有林场按照自主自愿的原则承租贫困户林地，或贫困户以林地入股，使贫困户增加财产性收入；鼓励林业工程项目实施单位、个人优先雇佣贫困群众投工投劳参与工程建设，增加劳务性收入。
（三）实施生态保护扶贫
1、生态保护岗位就业扶贫。按照"精准、自愿、公开、公平、公正"的原则，在全县建档立卡贫困人口中选聘560名生态护林员，实行县建、乡（镇）聘、站管、村用的管理机制，护林员年工资收入人均1万元，辐射带动护林员家庭2500名贫困人口受益，实现"一人护林，全家脱贫"。
2、生态保护补偿资金扶贫。巩固完善森林生态保护补偿机制，将建档立卡贫困户的林地优先列入天然林保护工程、重点生态公益林，给予生态补偿资金补助，对验收合格的退耕还林林地给予退耕还林资金补助，使符合条件贫困户，在参与生态保护的同时获得现金补助。
（四）实施林业科技扶贫
开展林业科技培训，发放技术资料，继续组织技术人员深入乡镇、村、组，开展油茶种植、低效林改造、毛竹林改造、速生丰产林栽培、森林病虫害防治等林业实用技术推广应用，帮助林农解决技术、信息、种苗供应等难题，助推脱贫攻坚进程。加强与农业等部门协同落实科技扶贫。
（五）实施帮扶干部挂点扶贫
保持第一书记和驻村工作队稳定，继续安排驻村工作队、帮扶干部在高田镇堂下村、礼地村挂点帮扶。在当地党委政府领导下做好挂点帮扶村脱贫攻坚各项工作，驻村工作队要严守到岗履职工作纪律，助力精准脱贫，巩固帮扶成果，落实帮扶措施，及时动态掌握结对贫困户（脱贫户）家庭情况、致贫和返贫原因并制定帮扶举措；加大对贫困户的政策宣讲，加大对挂点帮扶村的资金投入，结合扶贫村的村情民意，充分发挥林业部门职能，提高林业扶贫的精准性和资金使用效率，让帮扶贫困户提高获得感。
三、保障措施
（一）提高政治站位。全体干部职工要进一步提高政治站位，以高度的政治责任感，求真务实的工作态度，切实把开展好林业行业扶贫工作作为深入贯彻落实党的精神的重要内容。局精准扶贫工作领导小组要继续履职，定期召开会议，听取和落实脱贫后续帮扶工作情况，检查督导脱贫成果巩固提升工作，及时研究解决工作中的重大问题。以脱贫攻坚统揽林业行业工作，把扶贫工作与业务工作一体规划一体调度，共同推进巩固提升脱贫攻坚成果的良好局面。
（二）强化宣传引导。充分利用各种媒体、媒介力量，引导和动员社会各界参与林业精准扶贫，营造良好的脱贫攻坚氛围。加大对林业扶贫工作的宣传力度，打好舆论战、宣传战，造声势、鼓干劲、推典型。深入宣传中央脱贫攻坚的方针政策和林业扶贫的思路举措，让广大贫困群众了解林业扶贫政策，确保扶贫政策落地生根。做好林业精准扶贫数据信息统计和成效监测分析工作，认真总结提炼林业促进精准脱贫的模式和成效。通过多种形式生动报道林业在精准扶贫、精准脱贫方面的探索和实践，以先进经验、先进模式引领示范带动，鼓励贫困人口积极投身创业脱贫，不断扩大林业扶贫的影响，为全面打赢脱贫攻坚战作出贡献。
（三）加大林业科技扶贫培训力度。一是做好林业政策、技术的宣传推广服务工作，充分发挥林业部门技术优势，组织县、乡（镇）两级林业科技人员下到山头地块，深入开展政策宣传、技术指导与服务，利用各种机会开展科技扶贫培训，通过发放技术资料、手机短信、微信平台、现场入户宣讲等多种形式，帮助贫困户解决生产技术难题，激发贫困人员发展林业产业的信心和内生动力。二是做好生态护林员培训管理工作，有关股室、林业工作站要集中时间、集中人员，带好相关装备，开展护林员的理论与实践培训，使生态护林员具备一定的林业基础知识，提高管护和防控能力。
（四）严格落实产业扶贫政策。对贫困户实施林业项目的，乡镇林业站要按照《精准扶贫工作领导小组关于印发20xx年农业产业扶贫实施方案的通知》（石精扶字〔20xx〕35号）及时将贫困户实施的新造高效油茶林、用材林、毛竹低效林改造、新造林下药材等项目合格验收面积向当地乡镇人民政府提报，并跟踪产业奖补资金发放情况。把握政策标准，既不拔高，又充分体现激励扶持。在做好产业推广扶持的同时，乡镇林业站要负起项目监督管理的主体责任，督促高效油茶产业、林下药材产业等种植项目的实施主体提高种植质量、确保种植成效，防止粗制滥造、套取项目资金等不良情况发生，促进林业产业项目高质量发展。
精选方案_规范办学行为专项治理行动实施方案
规范办学行为专项治理行动实施方案
近年来，民办学校和校外培训机构为丰富我县教育资源供给、满足人民群众日益增长的教育需求，起到了积极作用。但近期个别民办学校和校外培训机构违法违规办学，影响了正常的教育教学秩序，社会反响强烈。为进一步规范民办学校和校外培训机构办学行为，加大民办学校和校外培训机构突出问题专项治理力度，确保我县民办教育健康、稳定、持续地发展，县政府决定在全县范围内开展民办学校和校外培训机构规范办学行为专项治理行动。为落实工作责任，建立长效管理机制，加强常态化管理，确保专项治理工作取得实效，营造良好的教育环境，按照《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关法律法规的规定，制定本工作实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，通过排查摸底、集中治理、督促检查、信息公开，坚决治理违背教育教学规律和青少年成长发展规律的行为；坚决查处侵害师生合法权益行为；坚决杜绝超范围违规招生；坚决防止和纠正幼儿园“小学化”倾向；坚决整治“无证无照”办学、超纲教学、违规收费、学籍等乱象，加快解决人民群众反映强烈的热点问题。坚持属地管理、部门协同、内外监管、分类治理、标本兼治、综合施策的原则，严肃查处民办学校和校外培训机构办学过程中的各类违法违规行为，进一步优化教育生态，营造民办教育健康发展的良好环境。
二、治理范围
经审批设立的实施学历教育、学前教育的各级各类民办学校;面向青少年开展学科类及其他文化教育培训的各类校外培训机构。
三、治理内容
（一）规范办学资质
对具有办学许可证、正式登记的民办学校和校外培训机构，要对举办者资格、经费来源、办学条件等资质进行复核，达到标准的继续办学，达不到标准的，责令限期整改，逾期未达到整改要求的，依法依规责令其停办；对“有照无证”、“有证无照”、“无证无照”的校外培训机构，要严厉打击，依法依规坚决取缔。
（二）规范招生管理
规范民办学校和校外培训机构的招生管理，认真审定民办学校的招生资格和条件，坚决查处虚假招生宣传、大班额、擅自扩大招生规模、超计划违规招生等行为。
（三）规范财务管理
加强对民办学校和校外培训机构的财务管理，重点排查学校运营期间，银行账户是否由学校财务部门统一管理和核算、财务会计制度和资产管理制度执行情况、财务账簿记录情况、是否存在“体外循环”、“账外账”，抽逃办学资金或挪用办学经费等情况。
（四）规范教师管理
排查民办学校和校外培训机构招聘录用的教师，是否具备相应的从教资格；是否与招录教师签订合法、规范的聘用合同，并按合同约定履行有关义务；是否存在拖欠教师工资或其他侵害教师合法权益的情况。
（五）规范收费行为
1.排查民办学校是否存在按物价部门审批标准收取学费、住宿费及其他规定收费款项外，以各种名目增加收费项目、提高收费标准和收取其他费用等情况；是否做好收费公示，通过公示牌(栏)、招生简章、学校网站等方式向社会公示收费标准等相关内容，做到明码标价。
2.排查民办幼儿园是否存在收取保教费、住宿费及政府批准的服务性收费、代收费外，向幼儿家长收取其他费用等情况；是否存在预收费和跨年一次性收费情况。
3.排查校外培训机构是否存在一次性收取超过3个月培训费的情况。
4.排查民办学校和校外培训机构是否按照有关规定到税务机关申请办理税务登记和发票领购手续，并按规定开具发票；是否存在使用自制票据或白条收费等情况。
（六）规范教学行为
1.排查民办学校是否执行国家课程标准，按照有关规定开齐课程、开足课时，是否存在随意增减课程和课时，挤占挪用体育、音乐、美术、安全教育、综合实践活动等时间。
2.排查民办幼儿园（包括针对幼儿教育的校外培训机构）是否存在提前教授小学内容、强化知识技能训练，实行“小学化”教育；是否存在虚假宣传，举办以超前教育和定向强化训练为目的的兴趣班、特长班、实验班等情况。
3.排查校外培训机构是否存在超范围经营或“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不规范行为。
(七)规范安全管理
排查民办学校和校外培训机构是否落实安全管理责任、加强安全防范设备设施建设、加强安全风险防控、强化消防安全、食品安全管理、传染病防控、加强安全教育与培训、坚持安全事故报告制度等情况。
四、责任分工
（一）教育部门。按照属地化管理，“谁审批、谁管理”的原则，对民办学校和校外培训机构资质进行复核与认定，对已登记的民办学校和校外培训机构进行排查，重点检查办学条件、教学管理、财务运行等情况；会同有关部门清理整治“有照无证”、“有证无照”、“无证无照”办学机构的经营行为；负责建立校外培训机构的《白名单》和《黑名单》，并向社会公布，接受全社会的监督。
（二）民政部门。负责对获取办学许可证的非营利性校外培训机构进行民办非企业单位登记；监督非营利性校外培训机构活动，查处非营利性校外培训机构违法行为和未经登记而以非营利性校外培训机构名义开展活动的非法组织。
（三）市场监管部门。负责校外培训机构及获准办学的营利性校外培训机构注册登记；对已登记的校外培训机构进行梳理排查；会同有关部门清理整治“有证无照”、“无证无照”办学机构的经营行为；负责查处民办学校食堂等饮食服务设施使用情况。负责规范、指导并督促民办学校和校外培训机构做好各类收费公示，不得收取公示项目以外的其他任何费用。对违法收费行为进行监督、检查和处罚。
（四）税务部门。负责落实民办学校和校外培训机构享受国家规定的税收优惠政策；查处履行个人所得税代扣代缴和其他税种偷逃税款等行为。
（五）人社部门。负责指导民办学校和校外培训机构签订劳动合同；对履行合同义务情况进行指导和监督。
（六）自然资源部门。负责对民办学校和校外培训机构户外广告、牌匾(条幅、标语、报栏等)设施设置及临时建筑工程的审批。
（七）住建部门。负责对民办学校和校外培训机构户外广告批准设置后的监督与管理；负责牌匾、霓虹灯、门头广告的监察管理工作；对民办学校和校外培训机构违反城市市容和环境卫生等违法行为实施行政处罚，对违法建设和设施依法采取行政强制措施；整治房屋违规租赁，房屋使用存在安全隐患等问题。
（八）卫健部门。负责加强对民办学校和校外培训机构卫生保健工作的业务指导、培训和检查，加强对民办学校和校外培训机构的消毒隔离及传染病预防等工作的指导与检查以及卫生保健制度、饮用水卫生指导、儿童预防接种检查及传染病预防控制措施落实情况的监管工作。
（九）宣传部门。负责协调指导对民办学校和校外培训机构突发事件网络舆情信息的收集、分析、研判和处置，跟踪了解和掌握网络舆情的动态；协调处置和封堵民办学校和校外培训机构在网上的有害信息，依照相关法律和法规查处有关违法违规行为和网站。
（十）司法部门。负责指导相关职能部门依法开展民办学校和校外培训机构的专项治理工作，规范执法流程，提供法律服务资源和支持。
（十一）应急部门。依法督促教育部门组织开展民办学校及校外培训机构安全隐患排查整治。
（十二）公安部门。负责依法查处清理整顿过程中妨碍、阻挠执法的行为，打击非法民办学校和校外培训机构涉嫌犯罪的行为，营造良好的执法环境。加强民办学校和校外培训机构周边的治安巡逻，处置突发情况，确保安全稳定。负责民办学校接送学生车辆的检查、驾驶员资格审核，严查民办学校使用车辆接送学生过程中发生的违法违规行为。
（十三）消防部门。负责督促民办学校和校外培训机构办学场所达到消防安全标准，加大消防安全的检查力度，督促民办学校和校外培训机构落实消防安全制度及消防安全主体责任，指导民办学校及校外培训机构对消防设施的使用及日常的保养维护，开展消防应急演练，依法处罚消防违法行为。
五、治理步骤
第一阶段，摸底排查
县教育局对辖区内的民办学校和校外培训机构进行详细摸排分类，建立台账，根据摸底情况提出处理意见。
第二阶段，集中治理
（一）领导小组办公室对排查出的问题进行甄别，建立台帐，建立一校一策治理档案，将甄别结果移交有关部门开展集中治理。
（二）对存在问题的民办学校和校外培训机构，各职能部门要求其限期整改。整改达标后由领导小组办公室组织验收，达标后方可经营。对明显不具备办学条件的要依法依规责令停止办学。
（三）对存在重大安全隐患和整改后仍达不到办学标准的，由县区组织有关部门采取强制措施予以取缔，相关职能部门安排行政执法工作人员参与配合。
第三阶段，督查整改
县专项治理行动工作领导小组将不定期开展专项督查，研究制订进一步加强民办学校和校外培训规范管理工作的长效机制。
六、工作要求
（一）提高认识，强化责任。各有关部门要高度重视本次专项治理工作，将其列入重要的议事日程，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保按时完成任务；要严格按照县委、县政府统一部署，成立专门机构，明确工作责任，认真组织实施，确保整治工作取得实效。对因推诿扯皮、工作不力、整治不到位或整治效果不明显的，将追究相关单位和责任人的责任。
（二）密切协作，合力整治。有关部门要进一步加大日常巡查力度，一旦发现违规办学或私自开设办学机构的或整改期间重新开办的，立即采取有效措施依法取缔；要积极协作，合力攻坚，确保整治工作圆满完成。各成员单位要定期向领导小组办公室报送职责范围内整治工作开展情况，并认真总结整治经验。
（三）大力宣传，营造氛围。充分发挥舆论导向作用，综合运用法律、行政、舆论等手段，广泛动员社会参与监督，全面规范民办学校和校外培训机构办学行为。通过新闻媒体、社区宣传栏等渠道，向广大群众宣传治理工作的作用和意义，引导广大家长自觉抵制违法违规的办学机构，积极支持配合治理工作；要切实做好存在问题民办学校和校外培训机构举办者的说服教育工作，既确保整治工作圆满完成，又要防止激化矛盾，避免影响社会大局和谐稳定。
（四）全面检查，总结上报。各职责部门要对集中治理情况进行总结，并以书面形式报县专项治理工作领导小组办公室；领导小组办公室组织相关部门成立专项督导小组，要对集中整治情况进行检查验收，并将验收结果汇总上报领导小组及县政府。对工作力度小、未完成任务的部门进行通报批评，并监督相关部门限时完成工作任务。
七、组织机构
为确保专项整治工作顺利推进并取得实效，县政府决定成立县民办学校和校外培训机构规范办学行为专项治理工作领导小组。由同志任组长，同志任副组长。成员由县民政局、县市场局、县税务局、县人社局、县自然资源局、县住建局、县卫健局、县委宣传部、县司法局、县应急局、县公安局、县消防大队组成。
民办学校和校外培训机构规范办学行为专项治理工作领导小组办公室设在县教育局，负责工作领导小组的日常工作。办公室主任由县教育局镡玉奇同志担任。
县政府成立专项治理工作领导机构，牵头负责辖区民办学校和校外培训机构排查治理工作。各成员单位要根据本通知的要求，对全县民办学校和校外培训机构的办学方向、办学条件、教学质量、证书发放、招生管理、财务管理、内部管理、安全管理等工作进行一次全面细致的大排查、大整治。
各乡镇、各部门要按照要求制定符合本地区、本部门实际的实施方案，按时序进度稳步推进，12月10日前要完成摸排工作，12月31日前完成集中治理任务，将专项治理行动工作总结报县专项治理行动工作领导小组。
【精选】水库项目土地征收实施方案
我县地处渭北旱塬地带，属资源型缺水区域，干旱缺水严重制约着当地经济发展和人民群众生产生活和农业发展。该项目建成后可满足史官镇部分群众农业生产和生活用水。经研究，对史官辖区村、村部分集体土地进行土地征收，用以建设彭衙水库项目。为确保彭衙水库项目土地征收工作顺利实施，制定本实施方案：
一、组织机构及职责分工
成立水库项目土地征收领导小组，组长由县委常委、县政府常务副县长担任，副组长由县自然资源局局长、镇代镇长担任，成员单位为：自然资源局、史官镇、公安局、财政局、发改局、人社局、审计局。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由同志兼任，具体负责日常协调工作。
自然资源局：负责制定土地征收补偿方案；联系勘界公司进行勘界；配合征收土地权属部门清点登记被征收土地的地面附着物，兑付土地征收补偿资金。
镇政府：负责土地征收宣传工作；负责征地的栽桩放线工作；组织村、组制定征地补偿费分配方案和失地群众户安置方案并予以实施；负责征地过程中群众来信来访接待工作；负责被征地群众户的土地面积和青苗面积的丈量登记工作；协助自然资源局做好土地征收资金的兑付和土地移交工作。
财政局：负责土地征收资金的拨付工作。
人社局：负责失地农民的再就业培训，宣传被征地农民基本养老保险的政策。
公安局：负责维护正常的征地工作秩序，依法处置土地征收过程中的突发事件。
其他成员单位负责做好土地征收的配合工作。
二、土地征收范围及补偿标准
（一）征地范围：项目选址在镇富平村集体土地2.3025亩、村集体土地11.2785亩，共征收集体土地13.581亩（具体以勘测定界面积为准），地类为草地和未利用地。
（二）征地补偿标准：土地征收补偿根据《中华人民共和国土地管理法》、《省实施办法》以及我县新公布的征收农用地区片综合地价标准，并结合我县实际，草地土地补偿费和安置补助费每亩2.34万元，未利用地土地补偿费和安置补助费每亩1.56万元。
三、群众安置
按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定，应妥善安置好被征地农民，此次土地征收采取货币安置办法。具体土地征收安置必须由村组制定安置补偿方案，报经史官镇人民政府同意后实施。
四、征地资金兑付
由史官镇人民政府依据安置补偿方案造册登记，直接兑付至被征地群众。
五、工作安排
（一）宣传动员阶段（10月16日—10月18日）。召开领导小组会议部署安排，制定土地征收补偿工作方案。镇人民政府召开村、组干部和群众会议，做好征地前期宣传工作，为征地工作的顺利开展创造良好的氛围。
（二）外业工作阶段（10月19日—10月20日）。由自然资源局聘请有资质的单位对被征土地进行勘界。由镇人民政府组织村、组人员栽桩放线，开展土地丈量及青苗登记、地面附着物清点等工作，组织村组制定安置补偿方案。
（三）内业工作阶段（10月21日—10月27日）。签订土地征收协议，组织实施征地资金的兑付和失地群众的安置工作。
（四）土地移交（10月28日—10月31日）。清表结束后，由史官镇人民政府组织实施彭衙水库项目围墙修挡工作，所涉及费用另行核算，并协调村组做好土地移交。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各相关单位要把彭衙水库项目土地征收工作作为当前一项重要工作任务，加强领导，落实责任，确保征地工作任务按时完成。土地征收工作在县土地征收领导小组的统一指挥下进行，执行政策标准要一致，处理问题口径要统一。工作中涉及的政策问题，要及时请示、汇报，严禁乱表态、乱开口，避免造成不良影响、耽误工作。
（二）严肃纪律，讲求方法。参加土地征收工作人员必须按时到岗，严禁无故脱岗。工作期间，无特殊原因原则不允许请假。在土地征收过程中，做好群众教育引导工作，讲法律、讲政策，避免采用高压和粗暴行为，避免矛盾激化，影响工作大局。
（三）公正公开，依法征用。征地工作实行“三公开”制度，即补偿标准公开、分配和安置方案公开、资金兑付公开，争取群众的理解和支持。任何单位和个人不得以任何名义挤占、克扣、挪用征地补偿费，确保各种补偿及时拨付到位。禁止任何单位和个人以任何理由阻碍和干扰征地工作。
精彩范文 交通项目规范管理问题整改方案合集
根据中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发的通知》文件和《关于印发的通知》要求。特制定《县交通项目规范管理问题整改方案》：
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的四中、五中全会、中央第七次西藏工作座谈会和省委十一届七次全会、州委十一届九次全会精神，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”要求，大力实施川西北生态示范区战略目标，统筹推进长江黄河上游生态重在保护要在治理高质量发展，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，强化“上游意识”、担起“上游责任”，坚定不移走生态优先、绿色发展路子，努力建成全国生态文明示范县、大渡河上游生态保护和高质量发展示范区，切实守住绿色本底、筑牢生态屏障。
二、目标任务
贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以打造绿色交通为目标，以生态环境保护工作年度任务为抓手，进一步加强交通运输领域污染防控和治理能力。为深入学习践行生态文明思想，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府关于生态保护建设系列决策部署，认真落实州委、州政府建设川西北生态示范区和推动长江黄河上游生态重在保护、要在治理、高质量发展的部署安排，坚持问题导向、结果导向，严实推进县委、县政府暗访督查发现问题整改落实，举一反三，健全长效机制，推动交通项目合法建设、安全文明建设、生态绿色建设。
三、整改内容、整改措施及整改时效
（一）针对G248电站还建路经现场查看资料，未见用地勘测定界、用地报批等手续。
整改措施：1、主动将G248电站还建路查出的问题向州交通局汇报；2、同县扶贫开发局、电站商议解决办法,督促业主加快办理用地勘测定界、用地报批等手续。
整改时效：20xx年5月底
牵头单位：县交通运输局
主要责任单位：县发改经信局、县自然资源局、县林草局、县移民中心、生态环境局、乡人民政府
（二）G248复建公路二标段（卡拉足隧道施工点）施工现场未进行防扬尘洒水处理。
整改措施：1、要求施工方在建设过程中积极采取遮盖、围挡、密闭、喷洒、清扫、冲洗、绿化、硬化等有效措施，防止工地施工扬尘污染大气和水源；2、扬尘路段采取洒水降尘处理，加大扬尘防治力度，增加洒水车等降尘设备。
整改时效：立即整改，建立长效机制
牵头单位：县交通运输局
主要责任单位：县发改经信局、县自然资源局、县林草局、生态环境局、县综合行政执法、乡人民政府
（三）大桥据当地群众反映，11月27日该项目在施工过程中将通讯线缆挖断。
整改措施：1、积极组织项目施工单位和通讯线缆承建公司一同到实地勘察，提出解决方案，当天恢复通讯；2、对在施工过程中挖断的通讯线缆共同协商补偿；3、加强施工现场人员管理和培训，提高文明施工管理水平，杜绝野蛮施工。
整改时效：立即整改，建立长效机制
牵头单位：县交通运输局
主要责任单位：项目施工方
（四）新阿路坐标点位路段处存在高位垮塌，安全隐患较为明显。新阿路受自然灾害影响，多处道路受损。
整改措施：1、高位塌方处请地质专家提出咨询意见；2、积极抢通便道，便于群众出行；3、受损路段设立警示标志，进行管制通行；4、其余水毁道路加紧施工设计力争在春节前开标，20xx年底完成恢复重建。
整改时效：20xx年底
牵头单位：县交通运输局
主要责任单位：县自然资源局、县林草局、县发改经信局、乡人民政府
（五）太（阳河）毛（日）路工程已于20xx年底完工，草地许可、用地审批正在办理中。
整改措施：会同自然资源局、林草局共同抽调专人办理用地审批
整改时效：20xx年5月底
牵头单位：县交通运输局
主要责任单位：县发改经信局、县自然资源局、县林草局、毛日乡人民政府
（六）镇新开沟沿线道路沿线道路、堡坎水毁严重，存在安全隐患。
整改措施：1、提高便道通行能力，设立标志标牌，保障群众安全出行；2、争取项目资金，编制灾后重建方案，加紧重建施工设计，力争春节前开标，20xx年底完成恢复重建。
整改时效：20xx年底
牵头单位：县交通运输局
主要责任单位：县发改经信局、县自然资源局、县林草局、镇
（七）针对G248国道宣传牌附近部分生活垃圾丢弃、堆积问题
整改措施：1、查找G248国道宣传牌附近部分生活垃圾丢弃、堆积的源头，落实相关责任、制定整改措施；2、加强路域环境卫生巡查力度；3、做好垃圾定点投放、分类管理、集中处理。
整改时效：20xx年12月31日完成并长期坚持
牵头单位：县交通运输局
主要责任单位：县综合行政执法局、公路局、乡人民政府
四、工作要求
（一）高度重视，务求实效。此次专项整治目的主要是重拳整治交通行业突出环境问题，是全县加快生态文明建设的一项重要举措。各成员单位、各施工企业要按照属地管理、部门职责高度重视，以高度负责的态度、务实严谨的作风，不折不扣地把各项工作任务落到实处。
（二）强化配合，落实责任。各成员单位、施工企业要把专项整治摆在更加突出的位置、作为重点工作，认真落实环境保护各项工作，保持环境治理高压态势。
（三）突出重点，细化措施。各成员单位、施工企业要制定重点整治工作方案，细化工作措施，坚持边排查、边治理，创新方法，坚持标本兼治，建立长效机制，切实提高环境保护水平。
方案范本_区扶贫小额信贷实施方案
区扶贫小额信贷实施方案
一、指导思想
以扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府关于创新机制扎实推进扶贫开发的总体要求，把激发低收入农户实现脱贫致富奔小康作为创新发展扶贫小额信贷的根本任务，推动财政与金融扶贫良性互动，促进金融机构充分发挥作用，增强金融扶贫的针对性和实效性，为我区如期实现脱贫致富奔小康目标提供政策支持。
二、发放对象
区“十三五”期间，有劳动能力、有增收项目、有贷款意愿和一定还款能力的建档立卡低收入农户。
三、相关政策
1．贷款金融机构。以民丰农村商业银行股份有限公司（以下简称民丰银行）及其在区所辖乡镇支行为承办主体。
2．贷款额度和期限。建档立卡低收入农户以家庭为单位，扶贫小额信贷单户贷款额度不超过5万元，贷款期限原则上根据申贷农户的生产经营周期确定，最长不超过3年。具体贷款额度和期限由民丰银行根据贷款的建档立卡低收入农户的项目资金需求、还款能力等情况，在风险可控范围内自主审查、自主确定。
3．贷款利率。贷款利率按照人民银行公布的同期同档次基准利率执行，不得上浮或变相提高贷款利率。
4．贷款用途。农户贷款应主要用于发展种、养、加和流通等生产性、服务性增收项目。在低收入农户自愿和参与生产经营的前提下，可尝试贷款支持低收入农户参与农民专业合作社抱团发展或参与新型经营主体合作发展优势特色产业。不得用于建房、理财、购置家庭用品、婚丧嫁娶等非生产性支出，更不得将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。全面落实“户贷户用、户借户还”原则，严禁转借他人、改变用途、“垒大户”和“户贷企用”、严禁低收入农户不参与产业项目经营活动，单纯以扶贫小额信贷入股企业或参与分红的行为等违纪违规行为。
5．贷款贴息。建档立卡低收入农户按期足额归还扶贫小额信贷的享受全额贴息，由民丰银行先挂账垫付，定期与区财政部门办理结算。未按期归还或逾期归还全部贷款本息的建档立卡低收入农户，其正常贷款期限内的贷款享受贴息政策，逾期部分不享受贴息政策。贴息资金年度内实行预拨，按年清算（贷款计算年度为每年1月1日至12月31日，下同）。区财政部门会同区扶贫部门按年将贴息资金预拨给民丰银行，待年度终了依托国家“扶贫开发信息系统业务管理子系统”相关数据进行清算拨付。
6．扶贫小额信贷风险补偿金。区财政部门在民丰银行支行开设扶贫小额信贷风险补偿金专户，实行专款专存、专款专用、封闭运行。风险补偿金由省与区财政共同筹资设立，省承担80%、区承担20%，由区财政和扶贫部门共同管理。风险补偿金按照定期一年存款利率结息，其利息作为扶贫小额信贷风险补偿金的补充。
7．扶贫小额信贷免抵押、免担保。民丰银行要根据文件要求，定期不定期组织开展针对建档立卡低收入农户的走访、授信工作，具体的授信额度情况按年报区扶贫部门、区财政部门备案。民丰银行要为建档立卡低收入农户提供免抵押、免担保发放扶贫小额信贷服务，尽量满足建档立卡低收入农户对发展产业项目的信贷资金需求。
8．无还本续贷。在“十三五”期间，对于贷款到期仍有用款需求的贫困户，由借款人提前30天提出申请，经村（居）审核推荐后，民丰银行介入贷款调查和评审，严格把控无还本续贷申请条件：借款人满足在建档立卡名册内，生产经营正常，贷款未逾期，续贷本金不增加，经营收入预计能覆盖贷款、增加收入和改善生活，借款人没有逾期（逾期贷款不仅包括扶贫小额信贷，也包括借款户取得的任一银行的其他贷款）、资金转借他人等不良记录、对于满足上述条件的借款户可无需偿还本金办理续贷，续贷期限由民丰银行根据贷款项目、还款能力等情况综合决定，原则上不得超过原贷款期限，最长不超过3年且只能办理1次续贷，办理续贷的扶贫小额信贷继续执行扶贫小额信贷政策。
9．贷款展期。在脱贫攻坚期内，对符合申请扶贫小额信贷条件，确因非主观因素不能偿还到期贷款的贫困户，民丰银行可为其办理贷款展期，一年期以内的短期贷款展期期限不得超过原贷款期限，一年期到三年期的中长期贷款展期期限不得超过原贷款期限的一半，办理展期的扶贫小额信贷继续执行扶贫小额信贷政策。
10．贷款发放程序。
（1）提供名册。区扶贫部门向民丰银行提供当地建档立卡低收入农户名册。
（2）农户申请。符合条件的建档立卡低收入农户本人向村（居）委会提出贷款申请，村（居）委会对申请农户的建档立卡身份、贷款用途进行审核确认无误后，向当地民丰银行出具扶贫小额信贷推荐书（见附件），并对其真实性负责。申贷农户凭村（居）委会出具的扶贫小额信贷推荐书，向当地民丰银行申请贷款。
（3）审核认可。民丰银行根据建档立卡数据库中信息及村（居）出具的扶贫小额信贷推荐书，对贷款对象自主审查、自主确认。
（4）签订借款合同。经民丰银行核批后，按贷款管理相关规定手续与符合条件的农户签订借贷合同，贷款资金一律转入农户活期存折或银行卡中，不得直接支付现金。
11．贷款考核补助及损失责任。按省扶贫办、省财政厅、中国人民银行南京分行、中国银监会监管局《关于进一步调整完善我省“十三五”扶贫小额信贷政策有关事项的通知》（苏扶办〔20xx〕35号）及市扶贫办、市财政局、中国人民银行市中心支行、中国银监会监管分局《关于规范“十三五”扶贫小额信贷政策有关事项的通知》（宿扶办〔20xx〕41号）文件规定执行。
四、管理职责
区扶贫部门、财政部门和民丰银行按照以下分工，各负其责。
1．扶贫部门。区扶贫部门负责向民丰银行提供真实、规范、准确的建档立卡低收入农户名册；负责审核审批小额信贷贴息、补助及贷款损失，参与管理小额信贷风险补偿金；负责每月将建档立卡低收入农户扶贫小额信贷信息录入“全国扶贫开发信息系统业务协同子系统”；牵头组织对年度扶贫小额贷款发放情况进行全面审计，确认本地区年度扶贫小额信贷兑现规模，并上报省扶贫办、省财政厅。乡镇扶贫部门负责对本辖区扶贫小额信贷政策进行宣传；负责对本辖区建档立卡低收入农户疑问户的身份核实；会同民丰银行按月做好扶贫小额信贷发放、回收情况在乡镇、村的公开、公示工作，接受社会监督；会同财政所审核把关民丰银行提出的贷款核销申请及贴息垫付情况，并签署审核意见等。
2．财政（金融）部门。负责将区级应承担的相关资金纳入年度扶贫资金预算，切实保障扶贫部门开展各项扶贫工作；负责扶贫小额信贷贴息、补助及贷款损失的管理和监督；负责办理贴息、补助及核销资金的拨付；负责管理扶贫小额信贷风险补偿资金；负责督促指导民丰银行在风险可控和商业可持续的前提下，加大扶贫小额信贷投放力度，精准合规发放贷款，加强信贷风险防范，提升金融服务水平等。
3．民丰银行。按照有关规定，加强贷前调查、贷中服务、贷后管理工作。对贷款对象自主审查、自主确认并发放贷款。严格按规定对象、额度等发放扶贫小额信贷，并设立专账核算，确保准确核算当年贷款发放、回收情况；负责逾期贷款的催收；负责对扶贫小额信贷发放、使用情况进行跟踪管理；负责每月向区扶贫部门统计上报扶贫小额信贷数据；会同乡镇扶贫部门按月做好扶贫小额信贷发放、回收情况在乡镇、村居的公开公示工作，接受社会监督；配合政府监管部门的监督检查，提供真实的数据材料等。
五、其他要求
1．完善工作机制。各乡镇（街道、园区）要根据扶贫小额信贷实施意见，结合本单位实际，进一步完善工作机制，切实加强扶贫小额信贷政策宣传，为低收入农户提供方便、快捷、优质的贷款服务；要将扶贫小额信贷组织发放工作纳入重要工作日程，分管扶贫工作领导负责扶贫小额信贷的协调组织工作，安排专职人员具体负责日常业务管理。民丰银行要明确专人负责扶贫小额信贷实施工作，每月需编制扶贫小额贷款月报表，并于月末后的3日内，报区扶贫部门、财政部门。区扶贫部门收到月报表应在每月5号前审核数据无误后统一录入“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”。
2．加强监督管理。建立健全管理监管机制，落实监管责任。杜绝扶贫小额贷款转借他人或改变用途，要加强贷前调查，重点审查项目准备和实施情况，坚持有项目、才放款的原则，杜绝见推荐书不审查即放款现象。全面落实贷中管理，要做到手续完善、齐备，贷款合同规范，公平合理，不得约定对逾期的农户通过关联账户等方式扣收养老金、补助金等各类补贴资金用于偿还扶贫小额信贷。严格执行贷后跟踪，及时进行梳理，查漏补缺，对发现转借他人的，要限期收回；对改变用途的，要督促整改，拒不整改的，要限期收回。加强审计监督，每年3月底前由区扶贫部门会同区财政部门组织开展对上一年度全区扶贫小额信贷的全面审计工作。
3．严格督查问责。扶贫、财政（金融）、审计等部门要加强对扶贫小额信贷政策执行情况的监督检查，每年将扶贫小额信贷列为重点检查事项，采取随机抽查、督查或委托社会第三方审计等方法，狠抓政策落实，对扶贫小额信贷资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用、转借、改变用途等违法违纪违规行为的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要对相关责任人予以严肃追责问责，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
方案范文：扶贫小额信贷实施方案大全
根据省《关于20xx年6月份全省扶贫小额信贷进展情况的通报》和《市扶贫小额信贷工作十六条推进措施》文件要求，为进一步强化扶贫小额信贷工作，特制定此方案。
一、工作目标
简化贫困户贷款程序，提高贷款满足率，确保符合条件、有发展生产意愿的贫困户尽快享受到金融扶贫政策，助推脱贫攻坚决战决胜。
二、实施对象
建档立卡贫困户（含已脱贫的贫困户）、边缘户。
三、推进措施
（一）加强领导。成立市扶贫小额信贷工作领导小组，由党政分管市领导任组长，扶贫办、财政局、农业农村局、工信局、人民银行支行、农商银行分管领导为组员，负责落实扶贫小额信贷工作。
（二）简化流程。根据工作实际，简化贫困户的贷款程序，取消包保部门审核的流程。按照《省扶贫小额信贷工作实施方案》要求，为贫困户提供免抵押免担保的信用贷款，取消就业局小贷中心和担保公司审核环节，只需向合作银行出具信贷担保函，由农商银行对贫困户借款用途及相关条件进行审核把关。
（三）提信增量。以边缘户和已贷款户为重点，提高信用等级，将过去的二、三星户提高到四、五星，增加单体获贷数额。对已还款户，鼓励二次贷、三次贷，切实提高贷款规模。降低小额信贷准入门槛，对具备一定生产技能的贫困家庭，改变以往因历史陈欠因素不授信的做法，综合考虑致贫原因，对贫困户非主观原因形成的，以现实还款能力和产业发展实况为主要参考指标授信。
（四）加大宣传服务。各乡镇街充分利用村公共宣传栏、村广播及微信等媒介做好扶贫小额信贷的宣传工作，各相关部门、包保干部加强入户走访时对小额信贷的宣传，确保及时为贫困户提供扶贫小额信贷支持，应贷尽贷。
（五）强化监管。做好信息排查工作，承贷银行对贷款户每季度开展一次贷后排查，重点掌握贷款户使用扶贫小额信贷资金发展产业基本情况、收益情况，确保贷款户用的好、还得上。严格执行“三色预警”机制，对60天后到期的贷款，银行、乡村共同走访，提醒做好还款准备，实行“蓝色预警”；前30天上门指导确立还款计划，实行“黄色预警”；前7天入户督促落实还款资金，实行“红色预警”。对“红色预警”的获贷户，坚持扶贫、银行、乡村三方共同发力，及早商定还贷方案。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇街、各相关部门要加强对扶贫小额信贷工作的协调配合，落实工作职责。乡村干部和包保部门要做好政策宣传，充分调动贫困户贷款的积极性和主动性。农商行、乡镇街要继续组织开展贷款实施对象的评级授信工作。各乡镇街要做好入户实地调查，全面掌握本年度新增贷款需求。
（二）加强风险防控。各乡镇街要及时关注即将到期的扶贫小额贷款，提前提醒贫困户做好还款准备，主动对照排查风险隐患，严禁贷款逾期问题发生。产业指导员要及时指导贫困户发展生产，合理准确使用贷款，避免出现资金风险。
（三）加强监督检查。由市扶贫办定期对扶贫小额信贷工作进行监督检查，并加大小额信贷工作在年终考核时所占分值，将考核结果纳入市20xx年乡镇街党委和政府扶贫开发工作成效考核当中。
【精选】统计基层基础规范化建设实施方案分享
根据《市统计局关于开展“统计基层基础规范化建设深化年”活动的通知》（统[20xx]9号）要求，为进一步加强全区统计基层基础规范化建设工作，切实保障统计资料的真实性、及时性和完整性，建设统计工作长效机制，全面提高统计源头数据质量，圆满完成20xx年度我区统计基层基础规范化建设深化年活动，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，进一步落实省政府“三个规范”的规定，全面夯实统计基层基础规范化建设。着力稳定基层统计队伍，着力保证基础资料准确完整，着力加强统计资料档案化管理，着力持续提高统计数据质量，为打造高质量统计提供坚实保障。
二、实施范围和内容
（一）实施范围。全区部分区直单位，各乡镇、街道（园区）和区内所有“四上企业”。截至20xx年5月31日，全区“四上企业”单位总数为995家，其中规模以上工业企业383家，资质以上建筑业企业88家，房地产企业58家，固定资产投资项目单位129家，规模以上服务业企业82家，限额以上商贸企业255家。
（二）实施内容。本次统计基层基础规范化建设分区直部门、乡镇、街道（园区）统计站和“四上企业”三个层面推进，重点突出乡镇、街道（园区）统计基础“六有六化”和“四上企业”统计基础“六有八化”建设内容，实行整体推进。
1、区直部门要细化统计职责分工，完善统计工作台账，重点是劳动工资报表。有经常性统计任务的部门应建立首席统计员制度，负责协调本部门统计工作。及时参加统计部门联席会议，加强数据资源共享分布与管理。
2、各级统计站统计基层基础规范化建设要实现“六有六化”。六有即有阵地、有标识标牌、有设备、有制度、有人员、有经费；六化即统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化。
3、“四上企业”统计基层基础规范化建设要实现“六有八化”。六有即有办公场地、有标识标牌、有统计制度并上墙、有专兼职统计人员及统计负责人、有联网直报专用电脑等设备、有专用统计档案资料柜；八化即统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化。
三、实施方法与步骤
（一）安排部署阶段（7月6日至7月20日）。区统计局拟定《区统计基层基础规范化建设实施方案》，召开统计基层基础规范化建设工作会议，部署全区统计基层基础规范化建设相关工作。各乡镇、街道（园区）要明确任务和要求，抓好宣传动员和组织落实工作。
（二）组织实施阶段（7月20日至9月15日）。区统计局召开统计基层基础业务培训会议，指导各乡镇、街道（园区）统计员做好统计基层基础工作；区统计局由分管领导带队分组分批前往区直有关单位、各乡镇、街道（园区）统计部门进行现场指导；各乡镇、街道（园区）指导辖区内联网直报企业严格按照省“三个规范”要求和《实施方案》的要求开展工作。
（三）检查评定阶段（9月16日至10月30日）。市统计局相关科室、区统计局对所有联网直报单位按照规范化建设验收标准进行监督检查。抽查比例不低于全区“四上企业”的5%；市统计局对我区部分乡镇、街道（园区）进行抽查。检查得分高于90分为统计基层基础规范化建设合格单位；检查过程中发现的问题要列出清单，并提出整改意见建议和整改期限，区统计局负责督促整改，持续跟踪。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各部门，乡镇、街道（园区）要以高度的政治自觉和思想自觉重视统计基层基础建设工作，切实把基层基础规范化建设作为当前重点工作来抓，抓紧抓实抓严，抓出成效。
（二）坚持常态长效。统计基层基础规范化建设工作是一项基础性、全局性、长期性工作，要以“钉钉子”精神持之以恒、常抓不懈，不断夯实统计基层基础。
（三）强化监督检查。加强对统计基层基础规范化建设情况的督促检查，全面详细掌握基层基础建设进展情况。要坚持以点带面、示范带动，促进辖区内统计能力全面提升。
