实施方案。
为了达成我们设定好的目标，我们或多或少都应该准备好一份实施方案，实施方案是我们的行动指南，如何写好一篇实施方案呢？请您阅读小编辑为您编辑整理的《精选方案_县关闭及停产煤矿监管实施方案》，但愿对您的学习工作带来帮助。
县关闭及停产煤矿监管实施方案为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，切实做好我县辖区内关闭及停产煤矿安全监管工作，明确属地乡镇和各职能部门的职责与联动配合，严防煤矿违法违规生产现象发生，确保我县地方煤矿持续稳定安全发展，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以、总理关于安全生产工作一系列重要指示批示精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格落实安全生产责任牢固树立安全发展理念。
（二）工作目标。按照县委、县政府的要求，对全县关闭的18家煤矿及停产的1家煤矿定期巡查，确保煤矿关闭到位，停产到位，综合运用法律、技术、行政等手段，严防关闭煤矿死灰复燃及停产煤矿私自生产现象发生，确保全县煤炭行业安全形势持续稳定。
（三）工作原则。做到政策公开、程序合理、及时、结果公开。
二、组织机构及职责
县政府成立关闭及停产煤矿监管工作领导小组，由县委常委、副县长任组长，负责整体工作的指挥协调工作。县自然资源局、县应急管理局、县公安局、县供电公司、县生态环境局、镇人民政府、镇人民政府、乡人民政府为成员单位，各成员单位主要负责人任副组长，对各部门相关职权负总责。成员单位有关人员为成员。
（一）县自然资源局：负责对关闭矿井私挖盗采和吉庆煤矿超层越界开采等不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等情况进行监督和管理。
（二）县应急管理局：负责对停产矿井私自生产维修等违法违规行为进行监督和管理。
（三）县公安局：配合县自然资源局对关闭煤矿的私挖盗采行为进行严厉打击。
（四）县供电公司：负责对关闭及停产煤矿用电量进行监控，严格控制关闭及停产矿井用电量。
（五）县生态环境局：负责对私挖盗采造成环境污染进行严厉打击。
（六）涉煤乡镇：各涉煤乡镇为关闭及停产矿井的监管主体，负责监督关闭及停产矿井一切违法违规行为，一经发现违法违规行为，需立即向相关职能部门汇报。
各成员单位要严格履行职责，采取明查暗访、联合执法等措施，加大监管执法工作力度，防止煤矿死灰复燃，私挖滥采、盗采国家资源。
三、工作要求
（一）关闭煤矿
各涉煤乡镇对去产能已关闭的煤矿监管工作负属地监管责任。县自然资源局、县公安局、涉煤乡镇要加大巡查力度、巡查频次和打击力度，严厉打击关闭煤矿死灰复燃及非法偷采盗采行为，杜绝事故发生。
针对私挖井，涉煤乡镇政府要加强宣传和巡查工作，县自然资源局、县公安局按照各自职责加强巡查频次和打击力度，防止私挖滥采、盗采国家资源。
各部门严格履行职责，凡因盯守责任不落实或巡查责任不到位导致事故发生的，要严肃追究责任。
（二）停产煤矿
1.镇人民政府安排人员到吉庆煤矿有限公司进行24小时盯守，并保证盯守人员不少于2人，驻矿盯守人员要掌握入井人员情况，严禁非法生产。
2.县应急管理局煤矿安全生产管理监察办公室相关人员定期对达源煤矿有限公司进行巡查。
3.各部门严格履行职责，凡因盯守责任不落实或巡查不到位导致事故发生的，要严肃追究责任。
四、工作方式
（一）建立日常巡查体系。将对关闭及停产煤矿的安全巡查工作纳入总体安全生产巡查管理范畴，各成员单位各司其责，定期对关闭及停产煤矿开展现场巡查。由县自然资源局牵头对关闭煤矿巡查，频次为每季度不少于1次；由属地乡镇不定期对已关闭煤矿进行巡检，频次为每月不少于1次；由县应急管理局对停产煤矿巡查，频次为月不少于3次，并且建立台账，做好巡查记录。
（二）建立联动机制。各成员单位需按照巡查频次要求定期开展联合执法，一旦发现关闭煤矿出现死灰复燃、私挖盗采现象，由县自然资源局、县公安局、涉煤乡镇等成员单位立即采取有效措施，予以坚决打击，必要时追究刑事责任。如若发现吉庆煤矿出现人员私自入井、私自生产维修现象，由县自然资源局、县应急管理局、县公安局、涉煤乡镇等成员单位采取有效措施，依法给予行政处罚，情节严重情况下可以提请县政府依法对其实施关闭。
（三）健全责任追究制度。对在巡查监管检查工作中失职、渎职，以权谋私的人员要严厉处理，增强监管人员责任感，杜绝出现死灰复燃现象，对于违反法律法规的责任人依据相关法律法规移送司法机关。
（四）加强已关闭煤矿周边群众安全宣传教育。加大日常安全宣传教育力度，提高矿井周边群众安全意识，防止出现人员破坏密闭设施及在井筒周围停留等冒险行为，避免给人民群众带来生命安全的威胁。
五、监督举报
完善关闭煤矿私挖盗采行为和停产煤矿私自生产行为举报奖励制度和社会监督举报制度，公布举报电话和电子信箱，充分调动群众反映实情的积极性，接受社会和舆论监督，杜绝关闭煤矿和私挖井非法偷采盗采及以权谋私行为的发生，以确保全县煤矿安全生产形势持续稳定。
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【方案精选】网络市场监管行动实施方案
为深入贯彻落实党中央和国务院有关决策部署，充分发挥网络市场监管部际联席会议各成员单位职能优势，继续推进《电子商务法》贯彻落实，着力规范网络市场经营秩序，网络市场监管部际联席会议成员单位联合印发通知，组织开展20xx网络市场监管专项行动（网剑行动）。
一、《通知》印发背景
20xx年12月，国务院办公厅函复原工商总局同意建立网络市场监管部际联席会议制度。联席会议成员单位由原工商总局、发展改革委等10个部门组成，原工商总局为牵头单位。20xx年7月，国务院办公厅函复同意调整完善网络市场监管联席会议制度。调整完善后的联席会议成员单位由市场监管总局、中央宣传部、工业和信息化部、公安部、商务部、文化和旅游部、人民银行、海关总署、税务总局、网信办、林草局、邮政局、药监局、知识产权局等14个单位组成，市场监管总局为牵头单位。从20xx年开始，联席会议成员单位每年联合开展网剑行动，加强协同联动，着力规范网络市场经营秩序。20xx网络市场监管专项行动（网剑行动）是联席会议制度调整完善后首次开展的专项行动。
二、《通知》制定依据
以落实《电子商务法》为统领，按照《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》相关要求，依据《电子商务法》《消费者权益保护法》《反垄断法》《反不正当竞争法》《合同法》《价格法》《网络安全法》等法律法规，规范网络市场竞争秩序。
三、《通知》主要内容
按照通知要求，20xx网络市场监管专项行动（网剑行动）将围绕七项重点任务开展：一是落实电商平台责任，夯实监管基础。按照《电子商务法》等法律法规要求，依法督促电子商务平台落实平台责任；规范电子商务经营主体，集中整治非法主体互联网应用。二是重拳打击不正当竞争行为，规范网络市场竞争秩序。按照《反垄断法》《反不正当竞争法》《电子商务法》等法律规定，严厉打击排除、限制竞争及妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或者服务正常运行行为，依法查处电子商务平台经营者对平台内经营者进行不合理限制或者附加不合理条件等行为。三是集中治理网上销售侵权假冒伪劣商品，守住安全底线。以食品（含保健食品）、药品、医疗器械、防疫用品、化妆品、儿童用品、服装鞋帽、家居家装、汽车及配件等舆情热点、社会反映集中、关系公众生命健康安全的产品为重点，开展集中整治，强化线上线下联合监管和信息共享，严惩违法犯罪行为。四是严厉打击野生动植物及其制品非法交易行为，保护野生动植物资源和公共卫生安全。严肃查处通过微博、微信、视频网站、直播平台等网络社交平台，、直播和恶意传播、转发违法猎捕、杀害、吃食、加工、虐待和利用野生动物及制品的视频和网络直播行为；加大野生动植物及其制品交易监管力度，全面禁止网上非法野生动植物交易。五是强化互联网广告监管，维护互联网广告市场秩序。集中整治社会影响大、覆盖面广的门户网站、搜索引擎、电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介上违法广告行为，曝光一批大案要案。六是依法整治社会热点问题，营造良好网络市场环境。规范“直播带货”等网络经营活动秩序，依法惩处“直播带货”等领域违法犯罪行为；加强二手物品网络交易平台监管，依法打击借众筹名义实施非法集资、诈骗等违法犯罪行为，依法整治社会热点问题。七是依法查处其他网络交易违法行为，保护消费者合法权益。
下一步，市场监管总局等部门将充分发挥网络市场监管联席会议作用，加强工作督促指导，积极推动专项行动各项工作稳步推进，不断净化网络市场环境，保护消费者和经营者合法权益，促进网络经济健康发展。
方案推荐:县老旧小区改造实施方案
县老旧小区改造实施方案
为扎实做好老旧小区改造工作，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔20xx〕23号）、《省人民政府办公厅关于省老旧小区改造实施方案的通知》（闽政办〔20xx〕43号）、《市人民政府关于印发市老旧小区改造实施方案的通知》（政办〔20xx〕60号）等文件精神，结合我县实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以提升居民生活品质为出发点和落脚点，着力解决老旧小区基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理服务缺失、环境脏乱差等群众反映强烈的问题，通过全面实施小区改造、重要街区精准改造、片区综合提升，把老旧小区改造成基础设施完善、防灾防疫设施完备、居住环境整洁、社区配套齐全、管理机制长效、文明和谐的宜居社区，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
二、基本原则
（一）政府主导，居民参与。贯彻党的提出的改善民生“人人尽责，人人享有”的精神，坚持以居民为主体，调动居民参与老旧小区改造提升全过程，实现共谋、共建、共管、共享，形成“政府统筹、部门指导、属地街道具体实施、社区协调推进、居民全程参与”的工作机制。
（二）突出重点，回应需求。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，顺应群众期盼，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题，在此基础上，完善养老、托育、助餐、购物、文化、医疗、家政、快递等服务设施。
（三）成片改造，注重特色。鼓励连线成片改造，统筹布局公共服务设施，推进城市更新。改造要兼顾传承历史、完善功能和保护利用，落实历史建筑、历史文化街区等保护修缮要求，加强古树名木保护。在改善居住条件、提高环境品质的同时，彰显城市特色，延续历史文脉。
（四）创新机制，治管并举。充分发挥部门职能和街道、社区的作用，指导老旧小区成立业主大会、业主委员会或业主自治组织。探索老旧小区业主自治管理模式创新，实现小区后续管理的正常化、专业化，保持改造效果。
三、目标任务
（一）改造范围。重点改造2000年前（条件允许可放宽至2005年前，比例不超过15%）在城镇国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造（不含住宅拆除新建）。
（二）改造内容。老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类三种类型，以适应居民不同生活需求为出发点，重点实施基础类改造，突出补齐功能性设施短板，有条件的地方推进完善类改造和提升类改造。基础类改造主要是拆违拆临、智慧安防、环卫、消防、道路、排水、照明、绿化、水电气、光纤、建筑物修缮、管线规整等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题；完善类改造主要是完善社区综合服务用房和物业用房、建筑节能改造、加装电梯、停车场、充电桩、文化、体育健身、无障碍设施等，完善配套服务设施，提升小区环境品质；提升类改造主要是完善社区综合服务和养老、托育、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等。
（三）目标任务。按照上级下达的任务目标和工作实际，我县计划用3年时间（20xx年至20xx年），全面完成建成于2000年以前的老旧小区改造。老旧小区（片区）涉及：金溪社区、棋盘社区、中解社区、建光社区、东门社区、城南社区、和勤社区、北门社区等社区，楼栋263栋、户数6713户、建筑面积64万平方米以上。力争在“十四五”末完成老旧小区改造任务。
（四）工作计划。20xx年计划改造老旧小区（片区）涉及：金溪社区、棋盘社区、中解社区、建光社区、东门社区等社区，楼栋79栋、3039户、建筑面积26万平方米以上；20xx年计划改造老旧小区（片区）涉及：金溪社区、棋盘社区、建光社区、城南社区、和勤社区、北门社区等社区，楼栋94栋、1850户、建筑面积19万平方米以上；20xx年计划改造老旧小区（片区）涉及：城南社区、和勤社区、北门社区等社区，楼栋90栋、1824户、建筑面积19万平方米以上。
四、组织实施
（一）明确职责。按照“谁主管、谁负责，谁牵头、谁协调”的原则，建立县政府、街道、社区分级负责工作体系。县政府牵头各部门落实老旧小区改造主体责任，统筹谋划、整体推进辖区内老旧小区改造工作；街道办事处负责组织协调实施老旧小区改造，推进小区物业长效管理；社区全程参与老旧小区改造与管理具体工作。相关业主单位可以根据项目招投标管理规定，负责具体实施。
（二）计划申报。县住建局和双溪街道密切配合，组织对老旧小区全面调查摸底，建立老旧小区数据库，坚持居民自愿、自下而上的原则，合理确定改造项目和时序，制定老旧小区改造总体计划和分年度计划。社区综合服务、养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、治安等领域涉及老旧小区的各类设施增设或改造计划。涉及电力、通信、供排水、供气等管线改造计划的单位，应主动与老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。
1．征集改造需求。县政府统筹安排，县住建局牵头，组织城管、街道、社区，充分发挥党组织、居委会或业主委员会、物业管理等基层组织的作用，扎实做好群众工作，加大宣传力度，动员群众广泛参与，认真征求居民意愿，确定改造项目、内容及改造完成后的长效管理模式，形成改造项目清单。
2．制定初步方案。优先推进水电气路网、雨污分流、消防等基础类设施改造，满足群众基本需求。在此基础上，完善和提升养老、健身、家政等服务设施，做到量力而行、能改则改、应改尽改。要按照“一小区一策”的原则，结合我县财政承受能力，引导居民通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资，制定初步改造方案及预算；供水、供电、供气、通信、有线电视等专营企业同步制定初步改造方案。
3．确定改造计划。街道办事处在项目范围内对初步改造方案进行公示，公示时间不少于5个工作日。按照“先急后缓、统筹平衡、分步实施”的原则，确定下一年度改造项目清单，报经县政府同意后，于每年12月底前将下年度改造计划项目清单报送县住建局汇总。
（三）项目实施。按照年度改造计划，各级各部门要加强沟通，密切合作，落实项目方案审查、招投标、工程实施和监管等具体工作。
1.简化项目审批。老旧小区改造方案经相关部门组织联合审查后，可直接办理立项、用地、规划审批。鼓励同一建设单位实施的一定区域内老旧小区改造项目捆绑打包，一次报批，分批实施。不涉及土地权属变化的项目，无需再办理用地手续。对新增建设用地和新建、改建、扩建公共服务用房、市政公用设施的，自然资源部门加强指导协调；增设电梯后，住宅采光、日照间距参照旧区改建标准适当调整。因改造利用公共空间，新建、改建各类设施，影响日照间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解决。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查。发包前无法准确确定施工图预算的项目，可采取暂定预算价下浮方式先行组织施工发包，按实决算。对不属于依法必须公开招标的项目或政府采购项目，住建部门可公布一批专业化、实力强、口碑好、信誉优的设计、施工、监理单位，供建设单位择优选择。
2.加强施工管理。建设单位要会同施工单位科学制定施工方案，确保施工质量和安全文明施工，减少施工扰民。鼓励分片区由一家网络通信企业牵头组织实施通信管线集中整改，统一清理未按期完成割接或无主的网络通信线路。鼓励建设单位统一采购老旧小区改造的主要材料和设备，确保质量。设计、施工、管线等技术团队要现场提供全过程技术服务。加强施工现场管理，强化对隐蔽工程全过程监管。施工现场要公布投诉热线电话、明确现场联络人，接受居民群众投诉、咨询及监督。
3.竣工验收。项目完工后，建设单位按照有关规定组织竣工验收，同时邀请居民代表参加。涉及水、电、气、通信、有线电视等改造验收的，可由专业经营单位按有关政策组织实施。验收通过后，应及时完成工程决算，做好资料整理、归档和移交工作。
（四）健全机制。物业主管部门可公开征集专业化、实力强、口碑好的物业服务企业建立资源库。街道可结合实际，将若干个老旧小区捆绑打包，统一委托物业服务企业管理。对未实行自主管理又未聘请物业服务企业的老旧小区，街道、社区可委托准物业服务机构实行托底过渡管理，开展环境卫生、门卫等基本物业服务，逐步提高物业服务费缴交率，实现改造小区物业服务自主管理。建立健全老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。
五、资金筹措与使用
通过居民合理出资、政府财政支持、管线单位出资、社会力量参与等渠道，筹措改造资金，落实改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，加大金融支持力度。
（一）居民合理出资。按照“谁受益、谁出资”原则，引导居民以出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益、捐资捐物、投工投劳等方式，参与城镇老旧小区改造和维护管理。
（二）财政资金支持。县财政部门应将老旧小区改造费用纳入财政预算，统筹安排专项资金用于老旧小区改造。符合中央、省级奖补范畴的改造项目，各有关部门应积极争取上级奖补资金，统筹使用。
（三）管线单位出资。老旧小区改造项目范围内电力、通讯、有线电视的管沟、供水、站房及箱柜设施改造，土建部分建设费用由地方财政承担。燃气改造费用，由相关企业承担；上述管线（除燃气外）的迁改、规整费用，由相关企业承担。供电线路及设备改造，产权归属供电企业的由供电企业承担改造费用；产权归属单位的，由产权单位承担改造费用；产权归属小区居民业主共有的，供电线路、设备及“一户一表”改造费用，政府、供电企业各承担50%。非供电企业产权的供电线路及设备改造完成后，由供电企业负责日常维护和管理，其中供电企业投资部分纳入供电企业有效资产。小区供水、供电改造已经明确费用分担政策的，继续执行原有政策。
（四）社会力量参与。鼓励原产权单位（含行政企事业单位）捐资捐物，共同参与改造工作。积极探索政府和社会资本合作模式，通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，带动社会资本参与改造。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造和运营。鼓励以“平台+创业单元”创新模式，结合夜间经济、户外经济等新需求，依法依规统筹利用小区及周边存量房屋、存量用地，活化利用历史建筑，发展养老、托育、家政、物流、便民服务、物业服务、商旅文创等新业态，打造特色街区街巷，注入创新动力，推动旧城复兴。
（五）金融税收支持。支持老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资。开发性金融机构、政策性银行要加大产品和服务创新力度，依法合规对实施老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。认真落实国家相关税费减免政策。
六、工作保障
（一）强化组织保障。县老旧小区改造工作领导小组，负责全县老旧小区改造统筹协调工作。领导小组根据工作进展情况，定期组织召开联席会议，协调解决全县老旧小区改造有关问题和事项，完善相关政策，统筹推进项目实施。
（二）强化宣传引导。充分利用新闻媒体，全方位、多角度宣传城镇老旧小区改造的重要意义、方法步骤和工作成效，营造改造方案群众认可、改造过程群众参与、改造成果群众共享的良好氛围。
（三）整合利用存量资源。加强服务设施、公共空间共建共享，统筹使用各类公共房屋、闲置房屋，清理违建、临时建筑腾退用地，用于完善社区、小区配套设施。鼓励机关事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的闲置房屋，通过置换、划转、移交使用权等方式交由街道、社区统筹。支持对部分零星用地和既有用房实施改（扩）建，通过置换、转让、腾退、收购等多种方式依法建设经营性用房、停车场等，发展社区服务，扶持培育一批服务业龙头企业。
（四）完善社区治理。推动建立健全基层党组织牵头，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。社区与物业服务企业建立社区、小区相关数据共享机制，提升信息化水平，提高管理效率。强化对物业服务工作的考核、监管，将老旧小区物业管理纳入社区治理范畴，理顺后期管理养护机制，提升社区治理能力。
县老旧小区改造实施方案合集
为深入贯彻国家和省、市决策部署，不断提升老旧小区居住品质，按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》、《省住房和城乡建设厅省发展和改革委员会省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的实施意见》文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以新时代中国特色社会主义
思想为指导,践行以人民为中心的思想，切实解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题，使老旧小区居民的居住条件和生活品质得到有效提升。
（二）工作目标。从20xx年起,逐步实施老旧小区改造工作,按照年度改造计划，精准施策，到2025年基本完成县城95个老旧小区改造任务，实现改造后的小区道路平整、设施完善、干净整洁、安全有序、管理规范、和谐宜居。
（三）改造范围。依据相关文件规定，老旧小区改造原则上是对2000年以前建成并通过竣工验收的，具有合法产权、且居住环境条件差、基础设施配套不完善、房屋老旧或破损严重、管理服务机制不建全、群众反映强烈，尚不具备整体拆除重建条件的住宅小区以及与老旧住宅小区直接相关的城市基础设施进行改造。已纳入棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房），以及原则上以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区范畴。
二、基本原则
（一）政府主导，居民参与。坚持量入为出，尽力而为，量力而行原则，发挥政府的组织引导作用，充分调动居民参与老旧小区改造提升全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
（二）以人为本，惠民利民。坚持人民城市为人民，将补短板、惠民生作为老旧小区改造的出发点和落脚点，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映迫切的问题，“重功能、重实用”，完善小区市政配套设施，对小区建筑物立面和周边环境进行适度改造提升。
（三）集中连片，稳步推进。从实际出发，摸清老旧小区底数，按照“集中连片、成熟一批、实施一批”的原则，根据各小区实际情况，量身定制并优化改造方案，坚持“一区一策”、“一楼一策”，力求设计方案精细化，改造工作品质化。对片区内距离近但分属不同管理主体的老旧小区，可打破小区分割，实施统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造。
（四）创新机制，管治并举。充分发挥社区和老旧小区产权单位的主体责任，充分兼顾居民生活需求，创新老旧小区自治管理模式，建立共建共享的治理格局，实现小区后续管理正常化、专业化，并形成长效机制。
三、改造计划
经摸底统计，目前我县城区老旧小区共有95个，涉及居民户数3557户，改造面积36.3057万平方米。具体为四个片区。总体思路是先搞好试点工程，探索经验，分板块、分片区、分年度逐步稳步推进。20xx年，完成2个老旧小区改造试点工程，涉及居民户132户，改造房屋面积10855平方米。20xx年改造小区35个，涉及居民户1500户，改造房屋面积16万平方米。其余的58个小区，将纳入20xx-2025年改造计划。2025年底前，基本完成我县老旧小区改造工作任务。
四、改造内容
老旧小区改造内容主要包含小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造及居住环境改优四个方面。若居民有出资改造强烈意愿的，可自行增加部分改造项目一并实施。
（一）改观小区面貌。清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施；清理楼道杂物及各类小广告；整治小区餐饮油烟等环境污染现象；对沿街建筑物立面统一规范；对小区围墙进行修复和改造。
（二）改善房屋功能。实施建筑节能改造，维修屋面防水；
对房屋外墙及公共楼道墙面进行维修改造；修复楼道灯；对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手和雨棚进行修缮。居民群众有出资意愿的，可加装电梯和设置门禁，可同步对居民室内老旧的上下水管网和老化的电路、供气、供暖设施进行改造和加装。
（三）改造基础设施。实施小区内道路修建；划置停车泊位，具备条件的建设立体车库；维修改造小区内的供水、供电、供气和供暖及其他各种管线管道等；维修和更换老旧污水管道，进行雨污分流改造，具备条件的修建综合管沟以及完善消防管道、消防栓、消防通道等消防设施；完善无障碍设施；配置充电桩和配建化粪池；安装小区安防设施，修复小区路灯；设置自行车棚；合理设置居民生活垃圾投放点，积极推行生活垃圾分类。
（四）改优居住环境。改造或配套建设养老、托幼、便利店、便民市场等公共服务设施；清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；有条件的小区，建设小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。与小区周边直接相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、停车场（库），污水与垃圾处理等市政基础设施的改造提升可纳入改造范围，解决好“最后一公里”问题。
五、实施步骤
（一）遴选项目
1.全面摸清底子。由县棚改办组织对全县老旧小区进行全面摸底调查，调查的内容包括2000年前建成小区的数量、面积、户数、居民改造意愿等。
2.广泛发动宣传。采取多种形式，向群众宣传老旧小区改造提升的目的、意义和内容。
3.居民提出申请。小区业主委员会在充分征求居民意见的基础上，向县棚改办提出书面改造申请。
4.制定初步方案。以居民意愿为主，结合小区实际，组织制定初步改造方案，报县老旧小区改造工作领导小组办公室。初步改造方案包括改造项目设计方案、投资估算、资金筹集方案、自治管理或物业管理机制及社区治理体系建设等内容。
5.确定改造小区。县老旧小区改造工作领导小组办公室重点根据现状条件、居民意愿、资金筹集、初步改造方案可行性等因素，组织对申报小区进行审查，结合财政承受能力，按照“实施一批，谋划一批，储备一批”和“成熟一个、改造一个”的原则，区分轻重缓急，统筹安排改造计划。
（二）确定方案
县老旧小区改造工作领导小组办公室根据小区现状、居住需要，聘请设计单位，完善小区改造设计施工方案，向居民征求意见后，确定改造方案。
（三）组织实施
由县棚改办按县级财政投资建设项目相关规定，具体组织实施老旧小区改造项目建设(包括立项、设计、财评、招标施工、结算审计等)。在组织项目实施时，可根据规定简化项目审批，采取灵活方式确定设计、施工、监理单位，确保改造工作高质量完成。施工建设中应最大程度减少对居民生活的干扰。水、电、气、弱电等管线单位应按照小区改造工作的统一安排，协同进行方案设计和改造实施。
（四）验收考评
项目完工后，由县棚改办组织相关部门、建设单位、参建单位、街道(乡镇)、社区、居民代表等进行项目联合竣工验收。验收通过后，及时完成竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理、移交归档工作。县老旧小区改造工作领导小组办公室组织对改造工作进行综合考评。
（五）长效管理
改造小区成立小区业主委员会，按照长效管理方案，落实管理和服务，做到“改造一个、管好一个”。加强宣传指导，完善物业专项维修资金归集并形成长期机制。加强小区精神文明建设，组织开展党建活动、文明创建活动等，增强居民的认同感、归属感、获得感。
六、保障措施
（一）强化组织领导。为确保我县老旧小区改造工作顺利实施，县政府成立老旧小区改造工作领导小组（详见附件），具体负责老旧小区改造项目组织实施工作。各领导小组成员单位根据职责分工，认真做好各项工作的落实，确保工程有力有序有效推进。
（二）加强资金监管。充分发挥财政资金的杠杆作用，激发群众参与热情，调动相关企业积极性，多条渠道、多种方式筹措资金。
（三）强化项目管理。坚持程序规范，管理严格，切实加强项目组织实施管理工作，确保项目设计、招标、施工、监督和验收严谨规范；项目责任单位要广泛征求群众意见，小区内统一的设计方案要公开公示，确保群众的参与权和知情权。
（四）加大宣传引导。加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，全方位、多角度、宽领域宣传老旧小区改造的重要意义、步骤方法和改造成效，及时总结推广工作中的好经验好做法，曝光工作推进不力等突出问题，加快形成领导重视、社会联动、群众参与的浓厚氛围。
（五）巩固改造成果。老旧小区改造任务完成后，要巩固改造成果，建立完善长效机制。对已完成改造的“三无”小区，可采取引入物业管理、社区兜底、居民自治等多种模式，加强日常管理；对有业主委员会或实施自治的小区，引导其自主选择专业化社区物业管理、自我管理等模式；对未建立住宅专项维修基金的老旧小区，引导业主补交专项维修基金。改造好的小区可通过公共房屋出租、停车计时收费等形式，盘活小区资源，增加小区“造血功能”，为后期维护管理提供资金保障。
参考方案:县避孕服务项目实施方案
县避孕服务项目实施方案
为深入贯彻落实国家卫健委将免费提供避孕药具项目纳入基本公共卫生服务项目内容，切实落实免费提供避孕药具（以下简称“药具”）服务项目，进一步加强和改进药具服务工作，做好药具采购、存储和调拨等管理工作，保障药具供应，满足群众基本避孕需求，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
（一）免费避孕药具育龄人群获得率≥40%。
（二）区域基本避孕药具发放机构比例≥90%。
（三）药具发放信息系统个案录入率≥50%。
（四）区域免费基本避孕手术服务率≥40%。
（五）服务对象满意度达100%。
二、服务对象
全县辖区内的育龄人群。
三、服务内容
按照《省免费提避孕药具服务规范（试行）》（卫妇幼〔20xx〕24号）等相关文件要求，做好免费避孕药具项目的宣传、咨询、发放、随访、信息管理等工作。
（一）开展避孕药具知识宣传。通过发放药具服务宣传品、播放音像资料、网络推送宣传文字或视音频信息、举办避孕知识培训讲座等方式，对国家免费药具服务政策、避孕与生殖健康科普知识、药具使用知识、获取免费药具途径等进行宣传教育。县妇幼保健院和乡镇（街道）卫健服务中心，应通过宣传栏、显示屏等宣传媒介进行药具服务项目的政策、内容、实物的宣传展示，每年面向辖区育龄群众开展不少于2次的避孕节育知识宣传活动。
（二）加强咨询指导工作。一是药具发放机构要通过面对面、电话、微信等咨询方式，向服务对象介绍避孕方法，解答服务对象提出的疑难问题，提供有效避孕措施；二是县妇幼保健院、乡镇（街道）卫健服务中心、村卫生室及其它医疗机构应设立避孕药具发放点，由医技人员根据服务对象情况介绍2-3种适宜的避孕方法，说明其优缺点、基本原理和避孕效果，结合当事人情况，提出选择适宜的避孕方法的建议；三是介绍免费避孕药具种类、适应证和禁忌证，展示药具样品、讲解正确的使用方法及发放宣传品；四是告知随访目的、时间、地点及形式；五是完善咨询档案，处理和记录避孕药具不良反应。
（三）提供免费避孕药具公益服务。一是以群众领取便利为原则，设立一定数量的免费药具发放网点；二是拓展多种渠道、不同模式的人工或自助发放网点，以适应群众获取免费药具的需求。三是推广应用二代身份证智能发放机等能采集领取信息的智能药具发放方式，逐步取代无记录式发放。四是免费实施基本避孕手术。包括放置（取出）宫内节育器、放置（取出）皮下埋植术、输精管结扎（吻合）术、输卵管结扎（吻合）术八项免费手术，由县妇幼保健院免费提供服务。五是鼓励通过形式多样、便捷高效的方式进行发放，可在城区医院、行政服务中心、婚姻登记处、机关和企事业单位、流动人口聚集点等地开展人工和自助相结合的发放服务，力求服务均等化和全覆盖。
（四）做好避孕药具随访工作。对辖区内服务对象使用免费药具正确性、适应性、避孕效果及副反应等结果进行跟踪，并继续给予适宜的指导服务；了解育龄夫妇对更新药具的需求，征求对服务工作的意见和建议。乡镇（街道）卫健服务中心和村卫生室是随访服务的主体，主要以上门随访、约定随访、书面随访、电话随访或微信随访等方式开展随访工作。
（五）规范避孕药具信息管理。避孕药具发放服务信息乡级起报，县级统一应用《省计划生育药具管理信息系统》，对避孕药具调拨、储存等情况，进行动态管理和监督。
四、组织管理
（一）县妇幼保健院
1．负责贯彻执行国家、省、市有关计生药具免费发放的政策、法规，全心全意为广大育龄群众提供避孕药具服务。
2．负责全县药具的计划编制、发放管理，指导、督促各乡镇药具发放管理工作，组织药具督导和绩效考核工作。
3．负责做好药具知识的宣传普及和对各乡镇药具管理人员的业务培训工作。
4．严格按要求做好药具出入库调拨工作，并及时做好分类、分户明细账，确保账物相符。
5．会同有关部门共同开展新药具推广普及工作，并做好药具零售市场管理和监督工作。
（二）各乡镇（街道）卫健服务中心
1．负责做好本乡（镇、街道）的药具计划发放管理工作。
2．负责本乡（镇、街道）避孕药具需求数量及使用药具人数统计、汇总上报工作。
3．负责本乡（镇、街道）药具的领取、保管、发放和帐、表、册的登记工作。
4．负责所辖村居的药具知识普及和基层药管人员的业务培训工作。
5．负责乡（镇、街道）使用药具对象的随访工作。
6．负责组织对村级督导和绩效考核工作。
（三）村卫生室及其他发放点
1.负责做好药具发放工作。
2．负责避孕药具的发放登记、随访登记工作，并将随访中出现的不良反应及时逐级上报。
3.负责做好药具知识的宣传及普及工作。
五、工作要求
1.建立长效工作机制。开展免费提供药具服务的乡村卫生机构应当具备相应的设备和条件，要加强协调沟通，完善村（社区、居）委会等管理，掌握辖区内已婚育龄人群人口信息、避孕需求信息、免费避孕药具需求信息的变化情况。
2.按照《省免费避孕药具服务规范（试行）》（卫妇幼〔20xx〕24号）等相关文件要求，实行需求计划乡级起报制度，同时上报需求编制说明。规范出入库管理，根据库存周转和发放情况，合理安排计划分配，提高调拨效率。
3.开展免费避孕药具宣传、咨询、随访、发放、技术服务的人员应持有医、药、护执业（助理）资格，有一定的计划生育技术服务实践经验或接受过咨询知识的培训。
4.强化避孕药具技术培训。建立健全避孕药具管理服务队伍，从事避孕药具管理服务的人员应积极参加避孕药具相关专业知识的培训。县级每季度至少举办一期避孕药具相关专业知识师资培训班，提高基层专业人员服务水平，保证服务质量。
5.提高免费避孕药具使用率。县、乡服务机构在提供避孕节育知情选择指导和计划生育技术服务时，优先推广使用免费避孕药具，充分保障育龄人群的知情权和选择权，降低避孕节育成本，提高群众对计划生育技术服务的满意度。
6.加强督导检查。避孕服务项目纳入基本公卫绩效考核内容，县妇幼保健院定期组织开展督导检查，为项目资金拨付提供依据。
六、经费保障
1、基本避孕项目资金：项目相关经费在基本公共卫生服务资金中统筹安排。
2、手术及技术常规所规定的各项医学检查经费结算标准按照省级卫生健康行政部门、财政部门、发展改革部门和物价部门等印发的医疗服务价目执行，结算项目内容依据《临床诊疗指南与技术操作规范：计划生育分册》（20xx修订版）确定。结算经费不包括购买宫内节育器和皮下埋植剂等所需费用。
方案范文：县农机深松整地实施方案
为进一步做好农机深松整地工作，改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收。根据省农业机械技术中心《关于做好20xx年农机深松整地项目实施工作的通知》（农机文〔20xx〕22号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持扛稳国家粮食安全重任，坚持以改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展为目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化、信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效推进农机深松整地技术的推广应用。
二、目标任务
按照“政府推动、市场引导”的原则，通过实施作业补助，引导带动农机深松整地技术的应用，确保完成全县农机深松整地作业目标任务9.5万亩。20xx年农机深松整地补助作业资金135万元，20xx年县农机深松整地补助作业结余资金11.57万元，共计146.57万元，全部作为20xx年度农机深松整地作业项目补助资金。
三、实施内容
（一）实施范围。在各乡镇（街道）、仪封园艺场申报农机深松整地项目的基础上，依据先后顺序，优先满足高标准农田建设需要，科学划定农机深松整地作业补助区域。通过深松作业补助，辐射带动其它区域实施深松作业。原则上同一地块三年深松一次。
（二）作业模式。根据县土壤类型、耕作制度和机具配备情况，农机深松整地作业主要采用“单一深松”模式。
（三）质量要求。深松作业应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整、土壤细碎、没有漏耕，达到深浅基本一致，适宜播种作业，确保深松作业补助评价满意度不低于80%。
四、区域划分
全县三秋生产即将开始，农机深松整地作业时间紧、任务重，农机深松整地项目分5个区域进行，每个区域完成1.9万亩农机深松整地作业任务。农机合作社、农机大户等农业生产服务组织原则上在区域内作业，在作业补助面积不足时，县农机管理中心根据区域外各乡镇（街道）、仪封园艺场农机深松整地申报情况，合理调整作业补助区域。
五、补助内容
（一）补助对象。承担农机深松整地作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织。
（二）补助标准。农机深松整地作业补助标准原则上不超过30元/亩，具体补助标准通过财政预算评审及政府采购程序后确定。
（三）补助程序。按照“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，根据财政农业资金报账制度要求，按照财政资金国库资金集中支付制度规定，办理资金报账手续。作业补助资金参照如下程序兑付。
1.农机深松作业服务主体选定。申请承担深松作业补助工作的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织，由县农机管理中心委托第三方按政府采购有关程序公开选定，选定后的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织与县农机管理中心签订农机深松整地承包合同，明确相关责任和义务，便于审计及纪检部门监管。同时农机合作社、农机大户等农业生产服务组织与服务对象签订作业合同，补助资金按照作业合同中实际完成的作业量核实兑现。作业合同由县农机管理中心统一制定，包括作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、收费价格、补助标准等内容。
2.作业面积确认。农机深松整地作业完成后，作业服务主体填写《20xx年农机深松整地作业补助面积确认表》（见附件2），明确服务主体、作业地点、作业时间、作业质量、作业面积、收费价格、补助标准等内容，由服务对象签字确认。确认表经各乡镇（街道）、仪封园艺场盖章后上报县农机管理中心，作为兑现作业补助的主要依据。农机深松作业服务主体允许在县域内开展跨乡镇（街道）作业服务，并纳入补贴范围。
3.资金兑付。县农机管理中心及时填写《20xx年农机深松整地作业补助发放明细表》（见附件3）和《20xx年农机深松整地作业补助情况汇总表》（见附件4），并负责审核、公示，确认无误后送县财政部门，作为补助资金发放依据。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立农机深松整地项目工作领导小组（见附件1），科学制定方案，精心组织实施，抓好工作落实。县农机管理中心负责具体工作，划定深松整地项目作业补助区域，公开选定承担项目的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织，对项目实施情况进行公示、抽检、审核和补助资金发放依据的汇总整理等工作。同时，根据农时和农机深松整地工作进度，组织人员加强督导，推动农机深松整地工作顺利开展。各乡镇（街道）、仪封园艺场要及时向县农机管理中心申请农机深松整地项目，对项目实施情况进行协调、监督、验收、深松面积确认、深松作业补助评价满意度等工作。县财政局负责依据农机管理中心提供的农机深松整地发放依据及时兑付补助资金。
（二）做好宣传指导。县农机中心、各乡镇（街道）、仪封园艺场成立农机技术宣传队通过入村入户发放宣传彩页，利用村里的广播，微信、抖音等多媒体广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。对“单一深松”的农机深松整地作业模式要进行大力宣传，加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能，提高群众满意度，保障农机深松整地作业质量。
（三）强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，20xx年农机深松整地项目补助工作全部实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。深松作业期间，县农机管理中心成立农机深松整地督查组进行督查，避免虚报作业面积等违规行为发生。
（四）严肃工作纪律。不断完善监督机制，做好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作结束后，将有关资料及时归档立卷，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。
（五）坚持结果公示。《县20xx年农机深松整地实施方案》、农业生产服务组织选定结果、农机深松整地检测报告，及时在政务信息网上公示。
方案范本_县休闲农业项目实施方案
县休闲农业项目实施方案
根据《壮族自治区财政厅关于提前下达20xx年自治区农业专项转移支付资金的通知》（整合〔20xx〕52号）、《自治区农业农村厅办公室关于印发20xx年休闲农业项目实施方案的通知》（桂农厅办发〔20xx〕6号）文件精神，为实施好20xx年县休闲农业项目，确保项目建设任务高效、有序实施，结合我县休闲农业工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的及二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习新时代中国特色社会主义思想及视察重要讲话精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以建设美丽乡村、促进农民就业增收、满足居民休闲消费为目标，推进业态升级、设施升级、服务生级、文化升级、管理升级、推动全县乡村旅游高质量发展。
二、目标任务
通过项目建设，创建一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业与乡村旅游示范点，引领全县休闲农业持续全面提升，实现农业增效和农民增收，推进现代农业持续快速发展。
三、实施内容
（一）重点支持内容
财政资金重点用于休闲农业示范点中涉及农业生产的内容。主要用于完善提高休闲农业示范点建设，改善示范点基础设施条件，包括示范点种养基地面积扩大、种养设施设备改造提升、新良种良法推广应用、建设田间道路或栈道等农旅结合设施。
（二）项目设施及承担主体
1. 项目实施主体
项目实施主体：县农业农村局
2. 项目承担主体
项目承担主体：石埠乳业生态观光牧场有限公司
（三）补助方式
补助方式：先建后补
四、实施地点条件
项目实施地址：县镇村。距离县城16公里、南宁市50公里、吴圩国际机场32公里、市62公里，高速公路贯通全程，交通十分便利。渠黎镇是以农业生产为主，工、农、牧、渔业协调发展的综合型乡镇，地广辽阔，物产丰富，适合发展养殖业。
五、建设规模
项目实施内容主要是提升养殖设备改造，提供先进的饲养工艺。通过饲料的合理配方，达到奶牛营养均衡、降低疾病发生率、提高奶质和产量；节省饲料成本、节约劳力时间，大大提高企业经济效益。设备改造总投资55.5万元，其中TMR搅拌车-25立方，1台，31.5万元；TMR搅拌车-12立方，1台，17万元；物料输送系统:2套，每套3.5万元，计7万元。
六、资金筹措及使用方向
购置1台TMR搅拌车-25立方31.5万元，上级部门补助资金23.5万元，其余企业自筹。
七、实施进度安排
项目在20xx年7月底前建设完成。
八、保障措施
（一）加强组织领导
成立由局分管领导担任组长的休闲农业与乡村旅游示范点工作推进落实领导小组，有关业务站所负责人为成员，业务站所负责具体工作。
（二）加强项目资金监管使用和项目质量管理
加强与财政、审计、纪检等部门沟通协调，强化资金监管管理，根据“谁使用，谁负责”原则，严格按照财经纪律推进项目设施，确保项目取得实效、资金使用到位。项目建设要合理组织、精心安排，坚持质量第一，严把每道工序质量关。休闲农业示范项目要符合当地规划布局和有关要求，并得到相关部门批准。强化对“大棚房”的监督管理，杜绝项目出现中央明令禁止的“大棚房”内容。
（三）及时组织项目验收
项目承担主体完成项目建设内容后，要及时向我局提出验收申请，由我局组织我县有关单位专家，按照相关程序和要求于20xx年9月30日前完成项目验收工作。验收结束后，及时拨付资金至通过验收的项目承担主体。
精彩方案:县社会救助兜底脱贫行动实施方案
县社会救助兜底脱贫行动实施方案
一、总体要求
兜底保障作为脱贫攻坚“五个一批”的重要举措之一，是解决贫中之贫、困中之困、坚中之坚的托底之网、最后防线。如期完成兜底保障任务，直接关系到脱贫攻坚决战决胜。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实关于扶贫工作重要论述、关于民政工作重要指示精神和中央、省市脱贫攻坚决策部署，按照中央关于统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展的要求，全面动员、尽锐出战，集中攻坚、善作善成，努力克服疫情影响，确保符合条件贫困人口兜底保障不漏一户、不落一人，坚决完成脱贫攻坚兜底保障各项任务。
二、重点任务
（一）监测摸底、比对排查（2020年4月-5月）
1.县民政局牵头开展信息比对核查，全面掌握基础信息。县民政局会同县扶贫办开展一次全面信息比对，重点掌握我县尚未纳入低保的贫困户、脱贫监测户、边缘户家庭状况；会同残联、教育、住建、医保等部门开展一次信息核对，汇聚我县残疾人帮扶、教育救助、住房救助、医疗救助等人员信息。同时，各乡镇（园区）民政办要加强信息整合，按照“凡救助必用库，凡受助必入库”的要求，做好困难群众（低收入家庭）数据库信息更新工作。
2.各乡镇（园区）走访排查，摸清保障需求。发挥村（社区）民政、扶贫专干作用，充分调动村民组长、网格员等基层工作力量，针对前期信息核查时发现的未纳入低保、特困等兜底保障范围的上述困难群众开展排查，可充分利用疫情期间特殊困难群众访视数据成果，实现主动发现，及时帮助申请相关的救助政策。
3.建立兜底保障工作台账。视疫情防控情况，县民政局会同扶贫办、残联等部门分4个组，深入各乡镇、园区，对通过信息共享、日常走访发现的困难人员开展入户调查，及时掌握困难家庭个案情况和兜底保障需求，建立工作台账，对符合临时救助条件的先行救助，对符合其他救助条件的及时开展相关救助。
（二）动态管理、落实政策（20xx年6月-7月）
1.扎实开展低保专项治理。聚焦“脱保”、“漏保”、“错保”、“关系保”、“落实政策一刀切”等问题，持续推进农村低保专项治理。畅通拓宽群众信访举报渠道，做到有访必查。县民政局会同乡镇（园区），开展一次低保对象、特困人员全面排查、动态管理、应纳尽纳，实现救助对象有进有出、精准认定。
2.全面落实救助政策。镇村两级民政和扶贫工作人员要根据前期排查结果和困难群众实际需求，按照规定程序及时将符合低保、特困供养、临时救助等社会救助政策以及其他民政帮扶政策的人员纳入救助帮扶范围，依规发放救助帮扶资金或提供救助帮扶服务，对不符合兜底保障条件的贫困人口由扶贫部门协调落实其他帮扶措施，确保贫困人口能够稳定脱贫。对其他不符合民政救助的困难对象，由县民政局及时转介相关部门。加强生活无着的流浪乞讨人员源头防控，对符合救助条件的及时纳入救助范围。
（三）监督检查、巩固深化（20xx年8月-11月）
8月底前，各乡镇（园区）开展本级自查工作，县民政局、扶贫办重点就比对摸排是否全面、入户调查是否全覆盖、救助保障是否精准、救助资金及措施是否及时到位、相关工作台账建立是否完善等内容开展抽查。9月底前，完成前期自查发现问题整改工作，迎接市级监督检查。10月底前，县、乡两级民政、扶贫部门进一步查缺补漏，及时解决发现的个案问题，确保社会救助兜底保障“不漏一户、不落一人”。同时做好工作总结，迎接省级暗访督查。
二、落实落细兜底保障政策
（一）强化农村低保兜底保障
各乡镇（园区）要及时将符合低保政策的脱贫不稳定户、边缘户、因疫致贫返贫户、以及完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口全部纳入农村低保范围。对生活困难、靠家庭供养无法单独立户的成年无业重度残疾人，可按照单人户申报。巩固兜底保障脱贫成果，对于新申请低保的贫困户和在册低保贫困户，在核算低保家庭收入时按规定扣减必要的就业成本（最高扣减金额不超过当月低保标准），家庭人均收入超过我县低保标准后给予12个月的渐退期，对于主动申请退出低保的可给与1-3月的低保金，促进有劳动能力贫困人口积极就业，防止政策养懒人。
（二）全面落实农村特困人员救助供养政策
严格按照《市人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》要求，进一步规范特困人员认定、审批和终止救助全流程管理，及时将符合条件的建档立卡贫困人口纳入救助供养范围。加强对分散供养特困人员的照料服务，落实照料护理人并签署委托照料协议。持续开展养老机构安全管理和养老服务质量提升行动，优先为有集中供养意愿的生活不能自理特困人员提供集中供养服务，失能半失能特困人员集中供养率达到70%。
（三）充分发挥临时救助制度作用
优化临时救助审核审批程序，提升救助时效性；按照低保标准2倍到10倍不等的标准分类发放救助金，有特殊重大困难的可“一事一议”提高救助标准；积极运用“先行救助、后补材料”方式缓解急难型救助对象生活困难，在24小时内将急难救助金发放到位。落实乡镇（街道）临时救助备用金制度，加强临时救助和低保政策衔接，对返贫人口和新增贫困人口，可视情先行给予临时救助；一段时间后基本生活仍然困难的，按规定纳入低保范围。
（四）做好与肺炎疫情相关的社会救助工作
结合省市相关文件精神及我县实际，加大特殊困难群体摸底排查力度，强化对农村留守儿童、困境儿童、孤寡老人、重残人员等对象的访视，确保因疫情出现监护缺失的儿童、老年人、残疾人能够得到及时救助。深入了解掌握肺炎患者家庭以及因疫情导致难以就业、收入减少等生活困难家庭情况，优化简化审核审批程序，及时将符合条件的家庭或人员纳入临时救助等社会救助覆盖范围，切实保障其基本生活。及时足额按规定启动发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活不因物价上涨而降低。
三、加强特殊困难群体关爱帮扶
（一）加强困难残疾人关爱帮扶
加强信息系统的综合运用，对扶贫人口中的残疾人进行摸排，将符合条件的残疾人纳入双残补贴范围，与残联定期对接，将每月新办理残疾证的符合两补条件的残疾人纳入补贴范围，实现应补尽补。配合残联开展贫困残疾人照护服务工作。
（二）做好农村儿童、留守妇女关爱保护工作
加强孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，实现“动态监管、应保尽保”。落实困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作政策，加强困境儿童分类保障，加强基本生活保障、医疗康复保障、教育资助救助、兜底责任履行和安全风险防范。完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，强化家庭主体责任，提升关爱服务水平，夯实强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”救助保护机制，确保农村留守儿童和困境儿童得到妥善照料。优化儿童福利机构基础设施，高标准推进“养治教康+社会工作”一体化养育机构建设。加强农村留守妇女关爱服务工作，摸底排查农村留守妇女情况。
（三）做好农村留守老人关爱帮扶工作
加快完成全县农村留守老年人信息管理系统数据录入工作，建立农村留守老年人信息台账。持续推进农村老年人联系人登记、赡养协议签订（签订率达到60%）、走访探视三项制度。做好农村低收入老年人养老服务补贴和高龄津贴发放工作。加强资源统筹，对农村困难家庭的高龄、失能、留守老人，督促各方履行关爱职责，增强生活照料、精神慰藉、安全监护、权益保障等基本服务。
四、动员、引导社会力量参与脱贫攻坚
引导社会工作服务机构开展扶贫志愿服务。围绕建档立卡贫困人口启动实施志愿公益服务项目，为贫困户提供助学、心理疏导、成长增能以及就业援助等社会化服务。引导社会组织参与产业扶贫和就业扶贫。鼓励引导我县特色农业社会组织做强自身发展建设，积极承担社会责任，通过送就业岗位、送生产物资、送技术知识等方式帮助所在地贫困户增收致富。
五、保障措施
（一）强化领导责任。县、乡两级民政和扶贫部门要深入学习领会关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚决策部署，进一步提高政治站位，将开展社会救助兜底脱贫行动纳入重要工作日程，加强统筹协调、配合协作，周密安排部署、层层压实责任、细化目标任务，确保取得实实在在的工作成效。要密切跟踪分析疫情对社会救助兜底脱贫的影响，及时回应群众关切，适时调整完善实施方案。
（二）加强统筹协调。县民政部门要充分发挥社会救助“1+8”体系牵头抓总作用，督促各成员单位按照职责分工要求各司其职，各负其责，形成工作合力。充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制作用，每年定期召开联席会议，对基本生活有困难的，民政部门要及时纳入最低生活保障或特困救助供养；对医疗、住房、教育、就业等方面遇到困难的，各相关救助管理部门要及时纳入专项救助；发生自然灾害的，应急部门要给予受灾人员救助；遭遇意外事故或因家庭刚性支出过大导致基本生活暂时出现严重困难的，民政部门给予临时救助。
（三）深化作风建设。要切实加强作风建设，落实落细各项社会救助兜底保障政策，确保救助对象精准、因户施策精准、资金补助精准；要持续深化低保专项治理，巩固前期治理成果，着力完善制度机制，严肃查处低保、特困人员救助供养、临时救助政策落实不到位等问题，坚决纠正工作中的形式主义、官僚主义和不作为、慢作为、乱作为问题，畅通社会救助热线，防范“脱保”、“漏保”，为社会救助兜底保障提供坚强纪律保证。
（四）强化督促调度。县民政部门和扶贫部门将进一步完善监督考核机制，通过监督考核，推动责任落实、政策落实、工作落实，定期督促调度我县社会救助兜底脱贫行动，帮助解决工作中遇到的困难问题。县民政局、扶贫办将定期汇总整理各地行动开展情况，推广宣传典型经验。
方案推荐:完善卫生行业综合监管制度实施方案
完善卫生行业综合监管制度实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》（国办发〔20xx〕63号）、《省人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（闽政办〔20xx〕97号）及《市人民政府办公室关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案的通知》（政办〔20xx〕50号），建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于医药卫生工作的决策部署，建立职责明确、分工协作、运行规范、科学有效的综合监管制度；健全党的领导、政府监管、机构自治、行业自律、社会监督相结合的多元化综合监管体系；形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍；实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。
二、工作任务
（一）加强政府监管
成立中共县总医院委员会，党建工作写入医院章程，明确党委研究讨论医院重大问题机制。落实党委领导下的院长负责—3—制，健全和完善医院党委与行政领导班子议事决策制度，制定医院党委会议议事规则，细化明确“三重一大”决策范围及院长办公会议讨论和决策范围。健全医院内部党务（党务工作）办公室、组织、宣传、纪检等党务工作机构；配备专兼职党务干部。科学设置党支部，划分党小组，确保党组织和党的工作全覆盖，不断提高内设党支部书记由内设机构负责人担任比例，建立党组织书记抓党建述职评议考核制度。同步加强社会办医、医疗卫生行业社会组织的党建工作，抓好党支部标准化、规范化建设，加大典型培育力度。坚持“管行业，管党建”，加强党风廉政行风建设，加大对政治责任和职责权力的监督约束力度。充分发挥政府主导作用，建立健全由卫生健康行政部门牵头、有关部门参加的综合监管协调会商机制和联络员制度，以提高医疗服务质量和安全为核心，深入推进“1+5”(一优化、五强化）措施，落实医疗卫生全行业、全过程的属地化管理。1.优化医疗卫生服务要素准入。加快推进医药卫生领域行政审批制度，明确审批事项清单，及时向社会公示。优化医疗卫生行业准入和行政许可流程，依托省电子证照移动应用平台，推进医疗机构、医师和护士电子化注册，力争20xx年底实现医师、护士执业“电子亮证”监督检查。支持社会力量办医，完善综合审批流程，有效增加和合理配置医疗卫生资源。强化卫生技术评估支持力量，发挥其在医疗领域决策支持作用。2.强化医疗服务质量和安全监管。建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制制度，完善县医疗质量管理与控制体系建设，发挥县医疗质量控制中心专业优势，定期开展医疗质量控制培训、评价和督查，强化对重点领域、重点部门、重点环节的质量安全管理，提高医疗质量安全的科学化和精细化管理水平。继续实施“暖心服务”行动，持续改善服务，提升医疗水平。完善医疗机构评审评价体系，规范开展医疗服务质量评价，对社会办医和公立医疗机构实行同等标准。加强对医疗机构药品、耗材、医疗器械等医疗相关产品的采购和使用监管。全面推广临床路径管理，促进合理诊疗。全面落实重点药品监控机制，按照市卫健委医疗建议点评药品、耗材目录，完善处方评价制度，严格落实“双十排名”制度。完善药品院外购药备案制，加大违规院外购药查处力度。建立药品用量动态监测及超常预警机制，及时发现并纠正临床用药不合理情况。严格执行中医药行业标准和技术规范，加强中药使用和质量管理。健全高值医用耗材异常使用预警机制，依法开展大型医用设备使用监督和评估，查处违法违规行为。3.强化医疗卫生机构运行监管。完善实施二级公立医院绩效考核，与院长目标年薪制考核相衔接，院长年度考核结果视同医院绩效考核结果，与财政补助、医保支付、工资总额、医院评审评价等挂钩。深化公立医院人事薪酬制度改革，合理确定薪酬结构，注重医务人员长期激励。医务人员薪酬要与药品、耗材、检查、化验等业务收入脱钩。推进医疗、医保、医药“三医”联动，全面推行以按病种收付费为主的多元复合型医保支付方式，进一步扩大病种数量和覆盖面。结合实际，探索推进县医院、县中医院的疾病诊断相关分组（DRG）付费改革试点工作。健全激励约束机制，增强医疗机构规范诊疗和科学控费的积极性。全面加强公立医院预算管理，所有收支全部纳入单位预算统一管理。开展公立医院全成本核算，加强成本控制考核与审计，节约日常运营成本。加快推进总会计师制度，实行总医院选派总会计师。落实公立医院财务报告第三方审计制度，推进公立医院院长经济责任审计。审计机关依法对医疗卫生机构开展审计监督。严格执行非营利性和营利性医疗机构分类管理要求。加强对非营利性医疗机构资金结余使用等方面监督管理，其所得收入除符合规定的合理支出外，只能用于医疗机构的继续发展，不得违反经营目的，不得将收支结余用于分红或变相分红。加强对营利性医疗机构盈利率的管控，依法公开服务价格等信息。严格查处医疗机构损害患者权益、谋取不当利益的行为。发挥医保支付的杠杆作用，加大医保政策宣传和现场监督检查力度。加强医保基金监管，细化监管工作措施，严厉打击欺诈骗保行为，对骗取套取医保基金等违法违规行为，要依法依规加大惩处力度。积极探索将医保基金监管单位监管，推进农村集中式供水卫生安全巡查，覆盖率达90%以上。全面落实公共场所卫生监督量化分级管理和学校卫生综合监督评价，覆盖率达100%。加强传染病防治、消毒产品和集中餐饮具消毒服务机构的监管，持续推进传染病防治分类监督综合评价，逐年增加未定级医疗机构综合评价比例，争取到20xx年达30%以上。健全实验室生物安全管理制度。加强医疗废弃物处置管理，将医疗废弃物处置督查考核纳入县、乡镇党政领导生态环境保护目标责任考核内容，20xx年底前，乡镇卫生院和社区卫生服务中心、门诊部以上医疗机构通过“省固体废物环境监管平台”，实现医疗废物信息化监管。集中餐饮具消毒服务机构污水处理设施，未设置或不达标不得开办。开展公共场所健康危害因素监测、城乡饮用水水质监测、食品安全风险监测等工作，为综合监管提供依据。依法加强对环境保护、食品安全、精神卫生、职业卫生、放射卫生等公共卫生服务的监管。5.强化医疗服务行业秩序监管。各综合监管部门各司其责、密切配合、协调推进，督促医疗卫生机构落实依法执业主体责任。20xx年起逐步推进“电子亮证、扫码核验”的现场监督检查模式，加强对医疗卫生机构、个体诊所及其从业人员资质的监管。建立健全打击非法行医等违法行为长效监管工作机制，严厉打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”和“假医”“游医”等无证行医行为，严肃查处有证医疗机构超范围行医、任用非卫生技术人员、非法开展母婴保健技术服务等违法行为，每月公示无证行医“黑名单”。强化医疗养生类节目、医疗广告宣传、医疗服务价格、医疗器械的监管，严肃查处医药购销领域商业贿赂行为等损害群众利益的案件。严厉打击骗取套取公共卫生资金和医保基金行为。深化巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，严厉打击涉医违法犯罪行为。加强医疗机构行风和医务人员医德医风建设，严格执行“九不准”，持续开展违纪收受红包“零容忍”专项治理，规范医疗机构及其从业人员廉洁行医行为。6.强化健康产业监管。建立适应健康产业新技术、新产品、新业态、新模式发展的包容有效审慎监管制度，重点完善对医疗美容、养老、旅游、互联网、健身休闲、食品与医疗卫生跨界融合的监管，每个融合业态的负责部门依据业态特点合理界定监管边界，建立部门协作机制。通过规范试点、开展评估、公开信息、完善投诉和维权机制等多种方式，加强行业指导。加强对药品、医疗器械、康复辅助器具等相关产业的监管，提升相关支撑产业研发制造水平。
（二）加强机构自治
加快构建现代医院管理制度，督促医院制定章程，规范内部治理结构、管理架构和权力运行规则。全面推进医疗卫生机构依法执业承诺，机构和人员签署依法执业承诺书，明确医疗机构法定代表人或主要负责人是本机构依法执业的第一责任人，临床科室、业务部门和其他职能部门的主要负责人是本科室（部门）依法执业管理的第一责任人。全面落实医疗机构依法执业自查制度，医疗机构每年至少开展1次全面自查，20xx年起每年上半年完成对上一年度依法执业自查自纠工作，每季度报送日常与自查自纠结果。加强医疗机构质量管理和相关制度建设，20xx年底前全县二级以上医疗机构按要求成立医疗技术临床应用管理委员会，将临床新技术应用管理等核心制度列入年度医院评价内容，考核结果与院长绩效挂钩。
（三）加强行业自律
充分发挥协会的行业组织作用，制定行业管理规范和技术标准，20xx年将依法执业纳入会员培训内容，规范会员临床诊疗、学术科研、学科协作、公益活动等方面工作，维护医疗卫生行业信誉。引导和支持医疗卫生行业组织提升专业化水平和公信力，20xx年上半年完成对长期没有开展业务、运行管理不规范的学会（协）会的清理整顿。加大医疗卫生行业诚信建设力度，维护医务人员合法权益，不断优化医疗服务环境，改善医患关系。完善全县医疗质量管理控制体系，积极发挥各级医疗质量控制中心专业优势，指导并协同行业组织、医疗卫生机构、第三方专业机构等规范开展医疗质量控制评价。
（四）加强社会监督
大力开展医疗卫生法律法规的普法宣传活动，提高群众法治意识。拓宽政策宣传和群众参与渠道，强化医疗卫生行业综合监管信息，提高信息的透明度和群众的参与度。充分调动社会各界和媒体的舆论监督作用，主动邀请新闻媒体参与检查，加大—9—典型案件曝光力度，积极以案释法，形成有效震慑。做好“12320”投诉举报热线受理答复机制，向社会公开投诉举报电话或开通网上举报等途径，全面排查线索，对发现的违法行为线索，及时核实并依法查处，做到对投诉举报件件有着落，事事有回音。
三、工作保障
（一）完善规范化执法监管机制
严格执行行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度。健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充的执法监管机制，科学制定抽查比例和覆盖周期，减少执法盲区。推行信用监管，落实行政许可、行政处罚信息“双公示”，定期公开医疗卫生机构的执业资质、人员信息、服务项目、收费标准以及相关许可、检查、考核评估和行政处罚等信息，将医疗机构不良执业记分情况与审批校验、医院评审和年终考核挂钩。加强部门配合和“两法”衔接，实现部门间线索通报、案件移交、联合执法、疑案会商、信息等无缝对接，形成对违法执业行为的打击合力。
（二）加快数字化建设步伐
完善公立医院运营监管、医改效果评估监测，实现医疗服务质量和机构运行在线监管、智能监管、精准监管。加大对互联网医院的监管力度，提高互联网医疗服务质量安全。利用国家企业信用信息公示系统、医保信息系统、卫生健康监督信息平台等监管平台，提高行政执法数字化水平，力争20xx年实现卫生监督电—10—子执法全过程记录。加强各部门监管信息归集共享，建立医疗卫生风险分级管控机制，加强风险评估和分析。强化医疗卫生机构和监管部门网络安全责任，保障信息安全。（三）加强队伍和能力建设加强县级卫生监督队伍建设，根据辖区卫生监督队伍建设实际情况，以基层为重点，加大人员招聘引进力度，加强专业技术人员培训，充实执法骨干力量。深入推进乡镇卫生健康综合监督协管，提升村（社区）卫生健康监督信息收集能力。培养选拔首席监督员，逐步实行卫生健康执法人员职位分级管理制度。依托城乡社区网格化服务管理，将各综合监管部门的基层监管力量分配到网格中，依法开展网格内的日常巡查、随机抽查、专项督查整治、事后评估等监管工作。各综合监管部门大力开展基层监督机构、执法队伍能力建设提升工程，加强依法履职所需的硬件投入，提升基层一线执法单位装备水平，满足日常监管需求。
（四）加大宣传引导和普法教育力度
加强医疗卫生行业综合监管相关政策解读和宣传，切实提升全社会特别是卫生健康系统干部职工对实施医疗卫生行业综合监管制度重要意义的认识，动员社会各方共同推进综合监管制度建设。落实“谁执法谁普法”责任制，实行年度普法清单制。落实媒体公益普法责任，充分发挥“报、网、端、微、屏”在普法宣传教育中的作用。进一步强化普法与执法相结合，加大对虚假违法广告的曝光力度，在全面推行行政执法“三项制度”中落实普法责任。
（五）有效运用综合监管结果
各综合监管部门要高度重视医疗卫生行业综合监管制度建设，将医疗卫生行业综合监管作为深化医改的重要任务，列入“十四五”医改规划，贯彻医改全过程。强化综合监管结果统筹运用，将综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理、重点专科设置、财政投入、评先评优等挂钩。建立医疗卫生行业综合监管督察机制，督察结果作为对相关领导干部考核评价任免的重要依据和地区综合治理的重要内容。严肃查处各级政府相关部门责任人员在监管工作中的失职渎职行为，对国家公职人员依照规定给予政务处分，对党员领导干部依照规定给予党纪处分，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
精选方案_县免费孕前优生健康检查项目实施方案
县免费孕前优生健康检查项目实施方案
为进一步推进出生缺陷一级干预工作，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。根据省国家卫生健康委员会、财政部、国家中医药管理局联合下发的文件《关于做好20xx年基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发[20xx]52号）要求，结合我县实际制定本实施方案。
一、项目目标
（一）总目标。在全县建立免费孕前优生健康检查制度，让每一对计划怀孕夫妇都能享受到免费孕前优生健康检查服务，有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。
（二）年度目标。
1、计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达到80%以上；
2、计划怀孕夫妇参加免费孕前优生健康检查的主动性和自觉性不断增强，目标人群覆盖率达到80%以上；
3、早孕随访率≥80%，妊娠结局随访率≥55%；
4、免费孕前优生健康检查结果及评估建议告知率达95%以上。
二、项目对象和范围
（一）项目实施对象。享受国家免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件：1.符合生育政策并准备怀孕的夫妇，包括新婚夫妇、已婚待孕夫妇、准备生育二孩的夫妇及流动人口；2.夫妇至少一方具备本地户籍或夫妇双方非本地户籍但在本地居住半年以上。
（二）项目实施范围。全县乡镇。
三、项目内容
（一）服务内容。为计划怀孕夫妇提供优生健康教育、病史询问、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局追踪随访等19项免费孕前优生健康检查服务。
（二）服务流程。
1.目标人群确认。村级妇儿保人员收集辖区内符合条件的计划怀孕夫妇信息，列出名单，报卫生健康服务中心审核、汇总。县妇幼保健院对乡级卫生健康服务中心报送的计划怀孕夫妇名单核实确认。目标人群为符合生育政策，计划怀孕的夫妇。为提高生育质量，保障母婴安全，以下人群不宜参检：（1）女方年龄大于45周岁的；（2）剖宫产未满2年的；（3）自然分娩未满3个月的。
2.提供免费服务。县妇幼保健院为计划怀孕夫妇提供免费孕前优生检查服务。各卫生健康服务中心配合县妇幼保健院开展健康教育、早孕随访和妊娠结局随访等相关工作。村级计划生育服务室和卫生室协助县乡级服务机构开展健康教育、宣传动员等工作。符合条件的夫妇每孩次享受一次免费孕前优生健康检查。需要再次接受检查的，可在医生指导下自费接受孕前优生检查。符合条件的流动人口计划怀孕夫妇，原则上在现居住地接受检查，在现居住地结算，享受与户籍人口同等服务。
3.信息收集管理。卫生健康服务中心每月25日将免费孕前优生健康检查早孕及妊娠结局随访报表报送县妇幼保健院，再由县妇幼保健院将检查人数、检查结果等技术服务数据汇总后录入国家免费孕前优生健康检查项目信息系统。
4.经费结算。实行据实按例结算。
四、保障措施
（一）组织领导
1.各单位要把免费孕前优生项目建设纳入重要议事日程，成立组织领导机构，加强统筹协调，确保项目工作有序有力推进。
2.局相关科室负责免费孕前优生项目的组织实施，落实保障措施，健全工作制度，县妇幼保健院抓好项目宣传、技术培训、信息报送、项目督导等工作，确保项目取得实效。
3.承担项目任务的服务机构及人员负责目标人群确认、宣传动员、档案建立、健康教育、健康检查、评估指导、信息报送、随访管理等工作。
（二）经费保障和管理
每对计划怀孕夫妇240元，主要用于县妇幼保健院开展检查所需试剂、耗材、宣传费、网络费等支出。
（三）项目考核与评估。
1、县妇幼保健院负责项目实施的监督管理和效果评估，按照项目工作规范和有关要求，定期组织开展监督检查、质量控制和技术指导，及时了解组织管理、执行进度、资金使用、质量控制、信息管理、相关知识知晓率、群众满意度等项目实施情况。
2、根据项目绩效目标管理有关规定和要求，按照项目绩效目标对项目工作进行考核评估，确保各项任务落到实处，项目实施取得预期效果。
精选方案_市场监管领域扫黑除恶长效机制实施方案
市场监管领域扫黑除恶长效机制实施方案
为深入学习贯彻来陕考察重要讲话和关于扫黑除恶专项斗争工作的重要指示精神，全面落实中、省、市、县相关决策部署，按照“建起来、建完善”的总体要求，不断巩固拓展专项斗争成果，进一步健全和完善市场监管领域长效机制，现结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争决策部署，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，实现集中整治向常态化监管转变，突出制度建设和能力建设，建立健全防范管理长效机制体系，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保市场主体更具活力，长效机制更加健全，为实现我县新时代追赶超越新篇章营造良好的市场消费环境和营商环境。
（二）总体要求。突出打防结合、源头治理，强化对市场监管领域容易滋生黑恶势力的行业和区域的日常监管，在整治行业乱象和涉黑涉恶突出问题上持续发力，深入分析根源，找准薄弱环节和漏洞，综合研判施策，实施精准打击，从源头上、制度上入手，强化监管。按照治标与治本相结合要求，突出边整治推进、边总结完善，将市场监管领域的综合治理经验和成果，转化为制度、规范，建立健全市场准入、规范管理、监督制约等制度机制，推动市场监管领域扫黑除恶常态化。
二、建立健全质量安全监管机制
（一）食品药品质量安全监管机制。始终把“四个最严”作为食品药品安全工作的出发点和落脚点，建立完善食品药品安全体系。坚持日常监管与专项整治相结合，认真落实《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》，持续推进食品安全放心工程建设十大攻坚行动。积极推动学校食堂“明厨亮灶”工作。严格落实《省加强校园周边食品安全监管十条措施》，加强校园周边食品安全监管。进一步规范我县食品小作坊生产经营行为，创造性开展食品小作坊提升工作。助推大中型餐饮建立和完善食品安全追溯体系，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。完善药品“六大体系”建设，优化药品、化妆品、医疗器械的监管模式，构建长效监管机制。
责任领导：
责任单位：食品安全协调股、食品股、药械股、大队、各所
(二)特种设备质量安全监管机制。以电梯、索道、起重机械、大型游乐设施、危化品企业特种设备等为重点，深化特种设备隐患排查治理行动，防止发生特种设备重特大事故和有社会影响事故。定期与不定期开展专项检查，严厉打击违法违规行为，落实安全主体责任，帮助并督促单位、企业建立健全安全管理制度，严格落实特种设备应急预案的制定、修订、演练等制度，使特种设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道。
责任领导：
责任单位：特设股、大队、各所
（三）重点产品质量安全监管机制。聚焦儿童用品纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产材料等与人民群众生活密切相关的产品，以及舆论关注的热点产品，督促企业完善产品质量管理。强化产品质量安全监测评估和监督抽查，推动建立行业和区域产品质量安全监测机制。健全和完善缺陷消费品监测机制，组织开展缺陷消费品召回工作。大力开展质量月宣传活动，营造质量共治的社会氛围。
责任领导：
责任单位：产品质量股、大队、各所
三、建立健全依法治理惩戒机制
（一）线索摸排核查反馈机制。充分利用市场监管系统的举报信箱和12315投诉电话等渠道和途径，收集整理举报信息和案件线索。采取问卷调查、实地暗访、走访市场主体等多种形式，对集市、商场、娱乐场所等重点行业和领域的滚动摸排，在加强日常监管和走访中发现涉黑涉恶线索。对本单位发现和受理的线索，要按照部门法定职责和工作规范及时处理，并做好线索反馈工作。
责任领导：
责任单位：稽查股、消保股、大队、各所
（二）信用监管惩戒机制。持续加强市场监管信用体系建设，健全统一的信用信息规范标准，完善监管对象的信用档案，将企业信用评价结果与“双随机、一公开”监管、重点监管、监督抽检等监管措施有机结合起来，根据企业信用状况做好风险预警和处置。同时强化市场监管重点领域与其它部门协同监管和信用联合惩戒机制，依托公示系统，及时公示“双随机、一公开”抽查、日常监督检查、“黑名单”等信息，将“双随机”抽查结果纳入失信联合惩戒范围，特别是对列入经营异常名录、严重失信企业名单，依法予以限制或禁入。
责任领导：
责任单位：信用监管股、大队、各所
（三）重点领域行政执法监管机制。聚焦涉及民生的重点领域和重点行业，把打击传销纳入扫黑除恶常态化工作范围，充分运用行政监管和刑事打击双重手段，持续开展年度打击整治传销行动。开展反垄断执法，查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等行为。深入开展网络市场监管和集中促销专项整治行动，严肃查处网络交易市场违法违规行为。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，有力打击侵犯知识产权行为，形成打击制售假冒伪劣产品的高压态势。强化民生领域计量监管，规范市场计量秩序。依法监督管理认证认可与检验检测工作，指导认证认可与检验检测行业发展。完善广告监测机制，建立健全广告监测网络，持续开展虚假违法广告和互联网广告专项整治工作，着力铲除互联网广告市场“顽疾”。
责任领导：
责任单位：稽查股、消保股、广告监管与知识产权保护股、质量股、大队、各所
四、建立健全齐抓共管联动机制
（一）“三书一函”工作机制。严格按照“三书一函”的工作要求和完成时限，主动加强与纪委监委、政法机关协调对接，建立问题移交、案件会商、联合办案、整改反馈等工作机制，实现有效联动。进一步完善行刑衔接机制，通过扫黑除恶专项斗争，强化与公安、检察院的线索互通、信息共享、紧密协作、协调办案的工作机制，提高办案质效。
责任领导：
责任单位：办公室、稽查股、所、大队
（二）舆情监测工作机制。网络舆情监测和处置，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，涉事责任部门是第一责任主体的办法实行责任追究，建立组织保障机制；依托国家和省级广告监测平台，持续对重点领域开展广告监测，加大网络舆情监控，全面推进“以网管网”，推进网络交易平台建设，建立技术保障机制；实施网络舆情收集，形成舆情工作报告，建立常态化舆情监测工作机制。
责任领导：
责任单位：广告监管与知识产权保护股、消保股
（三）宣传引导工作机制。坚持打击、宣传、普法同频共振，充分利用网站和新媒体平台，及时市场监管领域的工作信息，全面展示市场监管领域扫黑除恶工作和专项整治的成果和进展。注重加强与新闻媒体的合作沟通，加大正面宣传力度，广泛宣扬专项斗争的有力举措，适时向社会公开曝光典型案例，主动回应社会关切，努力营造全社会关心支持扫黑除恶的浓厚氛围。
责任领导：
责任单位：办公室、稽查股
（四）考评激励机制。结合行业领域专项整治的成果和客观实际，建立考核考评台账，完善考评考核体系，综合研判工作成效。对专项整治的进度、质量、效果进行督导检查和考核评估，并延伸到平时工作考评，将考评工作常态化、制度化、规范化。把考评结果作为“创先评优”综合评价的重要内容。通过评先树优，树立鲜明导向，激励干部担当作为。
责任领导：
责任单位：办公室
五、强化组织保障
（一）加强组织领导。各相关单位要持续深入学习关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，坚决贯彻落实中、省、市、县关于扫黑除恶的决策部署，准确把握发展态势，始终保持政治定力，增强政治自觉，既各司其职、各尽其责，又密切协作、无缝衔接，形成强大的监管合力，确保管理防范措施跟进配套，长效常治机制逐步建立完善。
（二）夯实工作责任。各相关单位要持续将扫黑除恶列入年度中心工作，把建立和运用扫黑除恶长效机制作为一项重要任务，全面掌握专项斗争工作进展情况，及时准确引导专项斗争向纵深发展。主要负责人要切实履行长效常治机制建设的第一责任人责任，始终做到全程领导、全面把关、狠抓落实，深入推进长效常治制度机制建设，着力推动扫黑除恶工作常态化。
