秋冬季秸秆禁烧管控方案。
对于想要达成某一目标的人来说，我们会制定各种各样的实施方案，实施方案对于我们的行动有着指导意义，优秀的实施方案是什么样子的？以下是小编收集整理的“方案范文：秋冬季秸秆禁烧管控方案”，相信能对大家有所帮助。
为全面做好我镇秋冬季农作物秸秆禁烧管控工作，持续改善环境空气质量，科学合理组织农作物秸秆计划烧除和全量化处置，结合《市20xx年秋冬季秸秆禁烧管控方案》制定本方案。
一、工作目标
坚持禁烧、限烧“两区”管控，不断提高监管能力，持续推进秸秆“五化”利用，对禁烧区内剩余秸秆全部实现无害化处置；限烧区科学合理的组织计划烧除，确保不发生因组织不力、管控不到位而导致秸秆露天随意焚烧引发的大气污染问题。
二、工作任务
（一）压实责任，严格组织落实。
按网格化管理要求，落实好市、乡、村、社四级监管责任，做到“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。按照上级工作要求，由乡镇严格组织落实秸秆禁烧、计划烧除以及综合利用和全量化处置工作任务，确保禁烧区零火点，限烧区严格按计划烧除。
（二）积极配合，科学调整“两区”划定。
省生态环境厅将依据全省大气“敏感区”、“弱扩散区”研究的最新成果，结合城市周边、交通沿线等重点管控区域分布情况和管理实践，对全省禁烧区和限烧区进行调整优化。我们要抓住机遇，科学调整我镇禁烧区和限烧区，推动我镇禁烧工作取得更好效果。
（三）合理确定秸秆综合利用全年工作目标。
省里今年将改善工作目标制定办法，变“自上而下”为“自上而下与自下而上相结合”，省领导小组各成员单位编制下达全省秸秆全量化处置工作的近远期目标，并负责全省的日常指导和年度考核工作；市、县两级政府按要求自行编报年度工作方案，报领导小组办公室审核后下达，作为考核依据。要按照我市相关部门结合省里推广的“5+1”模式确定的秸秆“五化”利用目标，对“五化”利用后剩余的秸秆开展无害化处置。要摸清底数，全面掌握本地农作物秸秆产量、利用方式和具体去向等基础数据，建立清单台账，将综合利用和无害化处置数量分解落实到具体村屯、地块。
（四）强化精准管理。
禁烧区要严格禁止焚烧秸秆，重点加强国省干道、交通沿线、镇村周边的巡查检查；限烧区要科学合理组织计划烧除，严格执行上级的烧除指令，在不利气象条件时务必停止烧除，确保不造成天气污染。为减轻明年春季防火压力，要加大今年秋冬季秸秆计划烧除力度，确保不低于烧除任务的50%-60%。初定从10月20日至11月20日共安排3轮计划烧除，明年春季再根据实际情况安排1至2轮计划烧除(具体时间以省生态环境厅批复的我市计划烧除时间为准)。
（五）完善秸秆综合利用和离田机制。
乡、村两级都要制定禁烧区秸秆综合利用和离田方案，对禁烧区内秸秆要明确综合利用地块、秸秆产量、综合利用方式和秸秆消耗量，对不能综合利用或无害化处置的必须采取离田措施，明确离田去向，确保上级考核时有据可查。各村要进一步加大秸秆集中收集组织力度，协助搞好收集单位与农户的对接。镇农业农村办公室要积极与市发改、农业农村部门做好沟通，积极研究和开拓秸秆综合利用渠道，提升“五化”利用量，为农民处置作物秸秆找到更多出路。
（六）加大禁烧宣传力度。
充分利用宣传车、条幅、农村大喇叭、微信群等多种手段进行秆禁烧宣传工作，提升群众禁烧意识。
三、保障措施
（一）强化组织领导。成立镇20xx年秋冬季秸秆禁烧工作领导小组，办公室设在镇环保办，全面负责秸秆禁烧管控工作的组织实施。各村要具体负责本辖区禁烧措施制定、综合协调和监督指导工作，切实做到组织领导、工作措施、责任落实、统筹协调、应急处置、依法监管、失职追究七个到位，确保秸秆禁烧管控工作有力有序推进。
（二）强化督导检查。建立常态化的巡查检查机制，成立由纪委、环保办、林业场站、司法、农业、派出所等部门专人组成的联合巡查组，深入实地进行巡查工作，重点督查秆禁烧工作要求的执行情况，秸秆离田、计划烧除工作的开展情况；贯彻落实上级要求和安排部署情况、“网格化”监管人员在岗情况、现场处理情况等。同时强化执法，环保、林业、公安部门各司其职，依据相关法律法规对焚烧秸秆的违法行为进行严厉处罚，并予以曝光，增强震慑作用。
（三）强化跟踪问效。镇党委、镇政府将依据调度巡查及省、市通报卫星监测的火点情况，适时对相关村进行预警。对预警后火点数量仍未得到有效控制的，要提出约谈和问责建议。镇纪委、组织部门将严格按照《省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对不切实履行监管职责，导致露天焚烧火点数量未得到有效控制的责任人实施严格的问责。
（四）实行日报告制度。各村可通过微信群等手段按日向镇政府报送露天焚烧火点及处置情况，无问题也要实行零报告制度。不得出现瞒报漏报情况，发现瞒报漏报的严肃处理。
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方案推荐:街道2020年禁烧秸秆工作实施方案
街道20xx年禁烧秸秆工作实施方案
为切实做好我办20xx禁烧秸秆工作，进一步改善环境质量，有效提升景区形象和品质，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和上级有关禁烧秸秆的工作要求，结合我办实际，制定本实施方案。
一、指导思想及目标
为保证我办大气污染防治行动计划顺利进行，切实防治大气污染，净化景区环境，保障辖区人民群众生命健康安全，按照“标本兼治、防治并举”的原则，严禁焚烧秸秆行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和观光农业经济的可持续发展。按照上级统一部署,全办全年范围内严禁焚烧秸秆，确保不发生焚烧秸秆现象。
二、组织领导
为切实抓好禁烧秸秆工作，特成立街道禁烧秸秆工作领导小组，其人员组成如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在农业服务中心，由同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，成员从农业服务中心及党政办抽调人员组成，同志具体负责处理日常工作。
三、工作措施
（一）建立街道办、村二级网格管理体系
全办管辖范围内，全天候严禁焚烧秸秆，明确责任落实到人。各村要将禁烧重点区域进行划分，实行网格管理，责任到人。以街道办为单位，村组为单元，按村民小组将全办区域划分为若干个重点管理责任区域，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。
一级网格。街道禁烧秸秆工作领导小组组长为禁烧秸秆工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导小组负责对各村禁烧秸秆工作进行督促和指导，负责督促实施禁烧秸秆行政告知工作和禁烧秸秆期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由禁烧秸秆引起的突发性公共安全事件。
二级网格。村支书、村主任、第一书记、驻村组长为本级管理的主要责任人。成立以村支书为组长，村组干部、前沿指挥所成员、公益性岗位人员为成员的村级工作组。负责本村的禁烧秸秆工作，将本村所属区域分片由工作组成员包保负责，确保辖区不发生焚烧秸秆现象；负责禁烧秸秆的法律、法规、政策、环保以及秸秆回收站等相关信息逐组、逐户落实宣传工作；负责禁烧秸秆期间的田块巡查及农户的联防联控工作，确保在禁烧秸秆期间田间地块白天不见烟，夜晚不见火。
（二）广泛宣传，加强引导
一是由综合执法分局、“两违”人员组成巡逻处置队伍，全天巡查，开展禁烧秸秆政策和综合利用技术宣传，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧秸秆工作。做到有火必灭，并收集证据依法处理，警务室配合协助抓好禁烧秸秆工作。二是组织在各村政务公开栏张贴禁止焚烧秸秆的相关宣传内容，同时充分利用广播、宣传车、标语等有效宣传手段开展集中宣传及流动宣传，形成浓厚的宣传氛围。三是各村设立禁烧秸秆宣传服务点。
（三）严罚重处，确保禁烧
一是将以上四村（鱼龙、双生、乐立、纳录），对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定进行处罚，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保将禁烧工作落到实处。二是将军桥以下四村（瓮本、万福、上纳灰、下纳灰），对焚烧秸秆的当事人，除按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定进行处罚外，还要按照签订产业结构调整协议，扣除50%的油菜或水稻种植补贴（油菜240元/季，水稻210元/季），确保将禁烧工作落到实处。
四、责任追究
（一）将禁烧秸秆工作纳入目标绩效考核
将禁烧秸秆工作纳入本年度目标绩效考核，一是在禁烧秸秆工作期间街道办驻村领导、驻村组长和村干部因工作不力、措施不到位、制止不及时造成负面影响的给予党纪政纪处分，后果特别严重的，依法追究当事人的刑事责任。二是被省、州、市领导发现并点名批评的，对管理责任区域相关人员进行处罚，驻村领导扣当月工资200元，驻村干部、村干部扣当月工资100元，组干部扣当月工资20元。
（二）强化督查，加强指导
街道办成立督察组，纪工委监察部门负责对各村禁烧秸秆工作进行督查。驻村领导、驻村组长、村干部及前沿指挥所人员务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出，24小时必须有负责人坚守，不得离岗、脱岗。遇有特殊情况确需请假的，必须经街道办主要领导批准。
（三）做好禁烧秸秆期间值班值守工作
禁烧秸秆工作期间巡逻值班人员下班时间调整为晚上21:30，领导小组办公室建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。办事处禁烧秸秆工作领导小组办公室值班电话：。
秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
做好秸秆禁烧和综合利用工作，对改善空气环境质量，保障人民群众健康和财产安全有着重要作用。按照市、区的统一部署和要求，结合我乡实际，特制定本方案：
一、目标任务
全乡区域内全年度实行秸秆禁烧，土地确权总面积4.3万亩。秸秆禁烧面积2.143万亩。严格落实禁烧措施，坚决杜绝秸秆、杂草、生活垃圾等焚烧现象。20xx年全乡秸秆综合利用率达90%以上，形成秸秆切抛还田为主，青储饲料为辅助手段的综合利用格局。确保全乡无焚烧火点。
二、提高工作认识，切实加强组织领导
秸秆禁烧是关系到空气质量、生态环境、经济发展的工作，应充分认识秸秆禁烧工作的重要性，制定、细化秸秆禁烧工作方案，全面动员、快速部署秸秆禁烧工作，各村不得出现秸秆焚烧现象，同时，禁止焚烧垃圾、田间杂草和杂物等。派出所负责打击蓄意焚烧污染大气环境行为，对焚烧的单位和个人将依法进行处理。
三、采取多种形式，加强宣传教育引导
各村要充分利用多种宣传方式，采取悬挂宣传条幅、刷制墙体宣传标语、村级无线广播等多种形式，加大宣传力度，广泛宣传焚烧秸秆的危害、禁烧对保障空气质量的重大意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，让禁烧政策家喻户晓。
四、实行网格体制，做到管理无缝隙
进一步利用“蓝天卫士”监控影像，监控禁烧工作。各村及有关单位要建立秸秆禁烧工作责任制，各村支部书记为第一责任人，将禁烧任务层层分解落实，将各个村庄、道路禁烧任务分解到人，实行乡、村、组三级管理网格，严防死守，确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”。
以各行政村区域边界为本级网格管理范围，确定网格管理责任人，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的乡、村、组三级管理体系。
五、加强技术指导，多种方式禁烧
在收割前，各村要召开所有农机手会议，要求农机配备切割抛撒装置，并保证留茬高度控制在10CM以下。同时加大宣传力度，利用宣传车、明白纸等广泛宣传焚烧的危害以及上级禁烧秸秆会议精神。根据实际，各村安排成立专门秸秆清运队伍，将能够离田的秸秆集中统一堆放（各村要至少安排1个集中堆放点）然后再转运到乡政府的集中堆放点。各村保证每个防火点上有2--3人严看死守，注明联系电话。佩戴袖章，每个防火点上要配备灭火工具，必须全天不间断巡回检查，派出所抽调干警专门负责治安。
多措并举，将焚烧秸秆控制在萌芽状态。做到及时收割、及时离田、及时耕种、及时排除着火隐患，确保全乡无火点。
六、调整产业结构，实现源头治理
按照“增产增收并重，良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调”的要求，充分利用现代农业发展政策，发展特色高效生态农业。加强农村土地承包经营权流转和服务，鼓励和引导农民将土地向种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等现代农业经营主体流转，发展农业适度规模经营。着力推进重点禁烧区域现代农业规模化、农机化、社会化、产业化和生态化发展。
七、加大督查力度，落实考评“一票否决”
区生态环境分局、区农业农村水利局与乡政府成立联合巡查组，进行巡回检查。即白天二个巡查组（1、农业办公室一个巡查组，巡查领导：卜扬，司机，葛多贵；2、行政执法队一个巡查组，领导：朱正州，具体人员及司机由朱正州安排。负责巡查及应急火情扑救。区生态环境分局、区农业农村水利局上午、下午分别安排二位人员与乡政府联合巡查）。夜间分三巡查组（1、卜扬带队巡查组，司机，葛多贵2、朱正州带队巡查组，人员及司机由朱正州安排3、葛俊杰带队巡查组，司机，王绍军。区生态环境分局、区农业农村水利局分别安排两位人员与乡政府联合巡查及查岗）。值班人员实行签到制，并佩戴袖章，督查时，人员擅自脱岗1次的，从保证金中扣除200元，村级防火人员从包干经费中按照同样标准扣除。点上人员负责本点区域内禁烧工作，发现焚烧立即扑灭。如村与村相邻之间发生火点，先灭火，不准出现扯皮现象，对秸秆禁烧工作不力的村，问题严重的村，在年终考评时实施“一票否决”。引发较大安全事故、造成人员伤亡和财产损失的，将按有关规定追究刑事责任，严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，确保有效监管和执法威慑。
八、经费使用与奖惩
今年各村秸秆综合利用经费每亩按60元每亩（午季40元，秋季20元）的标准实行包干使用，各村秸秆禁烧经费报销时须经包村领导签字认可后，方可到“三资”报销。面积按照各村上报面积测算。乡20xx年禁烧面积为2.143万亩。为做好今年秸秆禁烧工作，确保完成市、区政府下达的目标任务，实行保证金制度，即参加秸秆禁烧的乡党委、政府班子成员每人交纳保证金6000元，其余乡机关参与人员每人交纳保证金4000元，村两委主要负责人交纳4000元,(除村书记和享受正职待遇的副主任、副书记外，其他村两委人员交纳3500元/人，其奖励资金从村级防火经费中支出)。区生态环境分局、区农业农村水利局副科及正科交纳保证金6000元/人元，其他人员交纳保证金4000元/人。派出所所长、指导员交纳保证金4000元。处罚和奖励措施：各村必须安排专人全天候不间断巡查，不得出现一处焚烧火点。如在检查中被乡政府巡查组发现一处焚烧火点，该点的包村领导、乡机关干部、村支部书记、村委会主任和点上其他值班人员每人扣除200元，发现不在岗的，扣除点上人员每人200元；如在检查中被区政府巡查组发现人员不在位的，扣除该点人员每人扣除400元，如有焚烧火点的扣除相关人员每人400元；如在检查中被市政府巡查组发现一处焚烧火点的，该点的包村领导、乡机关干部、村支部书记、村委会主任和点上其他值班人员每人扣除600元；如在检查中被市级以上巡查组发现一处火点或被卫星拍到的，该点的包村领导、乡机关干部、村支部书记、村委会主任和点上其他值班人员保证金全部扣除，扣除后再追交齐保证金。其他村里安排点上人员的罚金从包干经费中按照相应比例扣除。如被卫星拍到火点，保证金全部扣除。如集中值守时间结束，乡机关干部从值守点上撤离，则禁烧任务由包村领导、包村干部、村支部书记（村委会主任）承担，乡政府将安排禁烧应急队伍进行巡查。如被乡政府发现一处焚烧火点，火点所在村的以上人员分别处罚150元，如被区政府发现一处焚烧火点，分别处罚200元，如被市政府及以上发现一处焚烧火点，分别处罚300元，焚烧的面积将从综合利用经费中扣除，标准和补助标准一样，即60元/亩。如全年没有发生火点的，除保证金足额返还外，按保证金的双倍比例进行奖励。如因工作调动等其它原因，只参加一季禁烧工作的，除保证金足额返还外，按保证金的单倍比例进行奖励。
九、严格按照要求，确保报告制度落实
根据市、区生态环境部门的统一部署和要求，全年度内实行全面禁烧，实行秸秆禁烧零报告制度，各村要明确专人，严格按照填报要求和时间，于每天下午16：00前将当天秸秆禁烧情况上报至乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，办公室设在农办（），严禁瞒报、漏报现象发生，确保报告制度的落实。
秸秆禁烧值守时间以6月1日为准。乡秸秆禁烧值守时间：上午9:00——11:30，下午2:30——5:30，晚上6:30——10:00。乡机关人员白天如果没有特殊工作也要到自己所在的防火点，晚间所有人员必须到各自的防火点进行值守。
各村人员值守时间为早上9点至晚上10点，吃饭时间，由村里安排人员轮流换班。禁烧期间通讯工具必须保持畅通。
【方案精选】全面做好秸秆禁烧工作实施方案分享
为有效遏制秸秆露天焚烧，改善大气环境质量，促进秸秆资源合理利用，切实巩固全镇秸秆禁烧成果，根据县政府《县20xx秸秆禁烧工作方案》及县生态环境委员会农作物秸秆禁烧和综合利用会议要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以新生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的精神，进一步提高政治站位，切实增强紧迫感和责任感，把秸秆禁烧工作摆在更加突出位置，建立健全长效机制，坚持以科学发展观为指导，以保护环境、建设美丽宜居新为目标，以“疏堵结合，综合治理，以疏为主，标本兼治”为原则，完善政策措施，层层发动、逐级落实，加快推进秸秆综合利用，建立完善秸秆禁烧的长效机制，严处秸秆露天焚烧行为，减少大气污染，提高资源利用率，提高农业生态文明建设水平。
二、工作目标
在全镇范围内全年全时段、全区域禁止在田间地头焚烧秸秆、荒草、垃圾，加大力度消除秸秆焚烧现象，力争“不着一把火，不冒一处烟”，实现秸秆禁烧率100％，真正实现秸秆资源循环利用、生态环境有效保护和农民收入持续增加的目标，促进全镇资源节约型、环境友好型社会建设。
三、工作措施
（一）实行网格化监管。为统筹做好我镇农作物秸秆禁烧工作，成立镇秸秆禁烧工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，派出所、财政所、农技站、林业站、环保站、安监站、畜牧兽医站、农机站、村镇办等部门为成员单位，领导小组办公室设在镇环保站，强化对秸秆禁烧工作的领导，实行网格化监管。分镇、管区、村三级网格监管体系，在镇大楼设立瞭望哨，每天对我镇区域进行烟火瞭望，成立四支队伍分别是不低于10人的防火巡查小组，各村在田间地头设立值班室，配备村级防火员和巡逻员，将工作任务和责任分解到各村，落实到人、到地块。强化各村督导责任，每名村干部都要划分责任地块，村里每名党员在村干部划分责任地块的基础上进一步细分责任地块。严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则和“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，对于存在秸杆焚烧的村启动问责机制，并追究相关负责人及直接责任人的责任。通过体系的建立和实施，推动监管关口前移，触角向下延伸，实现对秸秆禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到秸秆禁烧工作不留死角、不留盲区、不留隐患。
（二）实行部门联动。秸秆禁烧工作领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸杆禁烧工作。派出所、镇消防大队、四中队负责依法处理禁烧秸秆工作中违反治安管理和构成犯罪的行为；环保站负责指导协调相关部门做好秸秆焚烧重大安全隐患整治工作。
（三）强化巡查执法。一是突出时间节点。在重点时段、重要区域、重大活动期间，加大执法检查力度。突出“麦收”、“秋收”、法定节假日、重大活动期间，对镇街周边、重点旅游通道、高速公路及国省干线公路沿线、与相邻镇结合部的执法检查。二是设立瞭望点的巡查。大楼观测点值班人员至少2人为一组，须每日到岗，逢火必报。三是强化巡查机制。村支部书记为村巡逻队队长，各村根据实际情况，1000人口以下的村最少配备3名专职巡逻员，1000人口以上的村最少配备4名专职巡逻员，要求村巡逻员必须有手机、有电动车，必须佩带“红袖章”，其务工补贴由村级负责。管区要成立管区级督导巡逻队伍，由管区书记和管区主任负责。镇加大执法检查力度，镇领导小组设立举报电话：鼓励社会公众举报秸秆禁烧的行为。
四是畅通报送渠道。巡逻员遇到秸秆焚烧行为，在迅速灭火的同时要及时联系村应急服务队和上报管区，管区要在第一时间上报镇秸秆禁烧工作领导小组办公室，领导小组办公室要及时上报镇主要领导。五是成立应急服务队。村级成立应急服务队，1000人口以下村不低于10人，1000人口以上村不低于15人，村干部任队长，主要由党员、预备党员和入党积极分子组成。
村巡逻员必须每天早7:00至下午7:00无间隙轮流值班巡逻，其他时间段如接到火情电话必须在10分钟内赶到指定地点。若10分钟赶不到指定地点的，由村罚扣工资；镇督导巡逻组将对村巡逻员日常工作情况进行督导；若县级及以上检查组发现一处起火点，对管区书记、村支部书记、村主任进行严肃处理。
（四）广泛宣传发动。要组织开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动，充分发挥村高音喇叭，公开栏，微信短信群，宣传车，通过印发明白纸和宣传册，将秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义及露天焚烧秸秆的法律责任、秸秆综合利用技术方法等宣传到我镇所有村民，做到家喻户晓、人人皆知。要加强对秸秆禁烧工作先进典型的宣传，及时曝光反面事例和禁烧查处案件，不断强化农民群众的法制观念和环保意识，让农民群众由被动禁烧变为主动利用，在全社会营造露天焚烧秸秆可耻、综合利用秸秆光荣的良好氛围，促进秸秆禁烧工作的顺利开展。镇村主要路口均要悬挂宣传条幅，各村不得少于三幅。各村要设立宣传栏，张贴秸秆禁烧通告，并将秸秆禁烧一封信下发到户。每天由各村内的大喇叭于早7:00-7:30，上午11:30-12:00，下午5:30-6:00三个时间段进行广播宣传。同时，各村要利用各种宣传渠道进行广泛宣传，确保每名群众都了解秸秆禁烧工作。
（五）强化督导考核。镇秸秆禁烧工作巡逻组，由镇党委成员带队巡查，加强对所包管区的分片督导、全天巡查，并将督查情况定期报送镇秸秆禁烧工作领导小组办公室。严格考核奖惩，将秸秆禁烧工作纳入各管区工作绩效考核体系，对工作不到位、措施不落实、绩效较差、发生露天焚烧秸秆的管区和村，将分别按管区工作绩效考核办法和村星级化考核办法做出处理。“第一把火”的管区，管区负责同志要向镇政府做出检讨，实行一票否决，并对管区、行政村负责同志严肃追究。对重点区域出现焚烧秸秆现象的，镇政府予以通报批评；凡着一把火的村，对包管区领导、包村干部、管区书记、村支部书记、村主任进行严肃处理，该村年底星级化考核降到一星。
方案范文：秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案合集
根据市区关于大气污染防治工作会议精神，为切实做好我镇农作物秸杆全面禁烧工作，进一步改善我镇大气环境质量，保障人民群众身体健康,结合我镇实际,特制定本方案。
一、务必高度重视
以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，在“疏堵结合”的基础上，以“堵”为主，不准燃烧秸秆。坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。
二、加强组织领导
强化秸杆禁烧工作的组织领导，夯实工作责任，明确任务分工，切实把秸杆禁烧任务分解落实到人，做到一级抓一级、层层抓落实；要严格落实镇包村、村包组、组包人的秸秆禁烧工作机制，对辖区内秸秆禁烧工作负主体责任，各行政村主要负责同志是第一责任人。
三、构建禁烧网络
建立健全禁烧机制，切实履行秸秆禁烧和综合利用属地管理责任，完善村级网格化监管体系，实行全方位、全天候督查巡查和驻守值班制度。健全完善“乡镇落实、村民参与”的秸秆禁烧工作网络。实行部门联合执法与镇村现场巡查配套联动、互为补充的全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系，确保焚烧秸秆违法行为得到及时制止和查处。镇纪委、办公室全力组织进行督查检查，对禁烧工作实行责任到人，划片包干、驻村检查，特别要加强田间、地头、村头的值守和巡查，切实做到早发现、早处置。
四、加强综合利用
大力推广秸秆精细化还田，鼓励发展秸秆饲料化产业，稳步推进秸秆能源化利用，变废为宝，促进秸秆禁烧工作的良性循环。加强收割机械准入管理，深入收割现场，确保机械收割粉碎秸秆的长度能满足播种需要；加速秸秆“离田”，各行政村要进一步建立完善秸秆收储运体系，加快打捆和收购进度，为秸秆收购公司开展工作创造有利条件，禁止堆存在田间地头沟渠，消除焚烧隐患。
五、加强宣传教育
要充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、网络、微信、手机短信、横幅、大喇叭、宣传车等载体，多渠道、多方式农作物秸秆综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆综合利用途径意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性及违法后果，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，确保群众对秸秆禁烧的政策知晓度达到100%。
六、落实责任追究
秸秆禁烧工作纳入各行政村年度高质量综合绩效考核体系，严格责任追究，继续执行市委、市政府办公室《关于印发〈市20xx年夏季秸秆禁烧工作量化问责规定（试行）〉的通知》（菏办发电〔20xx〕39号）文件要求，各行政村即凡是出现1个火点的，村支部书记立即停职处理，同时按照相关文件追究包村科级干部、包村负责人责任。
七、加强督导调度
镇成立督导组和巡查组，分工对各行政村秸秆禁烧工作开展督导检查，发现问题视情况采取通报批评、约谈等。自9月19日起，镇组织相关部门成立领导小组，明确责任领导、成员，实现各行政村全覆盖。
精彩范文 全乡秸秆禁烧巡查工作方案优秀篇
为切实做好春季秸秆禁烧工作，综合利用秸秆资源，防治大气污染，构建良好的生产生活环境，根据《环境保护法》、《大气污染防治法》和市秸秆禁烧工作的有关规定,经乡党委、政府研究，制定实施方案如下：
一、指导思想
以保护大气环境，确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，周密部署，部门联动，明确责任，狠抓落实，确保全乡“不着一把火、不冒一股烟”。
二、工作要求
1、组织、纪检部门：负责追究秸秆禁烧工作不力的乡村干部和相关责任人的责任，并报请乡党委严肃处理。对于带头焚烧秸秆的村干部，一经发现就地免职，是中共党员的并给予党纪处理。
2、农业服务站：组织宣传巡逻车深入田间地头，广泛宣传焚烧秸秆的危害，宣传秸秆综合利用的意义、方法。引导群众将秸秆送到秸秆收购点，推广秸秆综合利用技术。协助派出所、管理区查处焚烧秸秆行为，对因秸秆焚烧造成烧毁树木的，协助有关部门严肃处理。
3、派出所：负责全面排查各重点部位的安全隐患，及时依法打击破坏安全生产的违法行为，维护生产秩序，确保农村治安稳定。对发现焚烧秸秆的当事人进行处理，对当事人处以拘留、经济处罚等。
4、各行政村：（1）要在田间地头安排人员全天候巡逻，制定切实可行的秸杆禁烧预案，成立禁烧巡逻队、人员在6-12名，装备灭火工具，确保有火情的地块短时间内火情得到遏止。（2）做好群众的思想工作，让群众将未打捆的秸秆清运出田间地块，做到充分利用。（3）悬挂横幅，下发宣传页，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定，做到家喻户晓，人人皆知。（4）安排一台宣传车，全天候巡逻，随时做好应急处置，有效制止焚烧秸秆的违法行为，大力提倡秸秆综合利用。
5、其他单位：按照部门联动、齐抓共管、形成合力的要求，各单位要提高认识，建立联动机制，通力合作，互相配合，务求实效。
三、保障机制
1、加强领导。乡成立以乡长为指挥长，其他副职领导为副指挥长，各站办所长、各村负责人为成员的秸杆禁烧工作指挥部，下设办公室。各村也要成立秸秆禁烧工作领导机构，支部书记亲自抓，包组干部具体抓，构筑起乡包村、村包组、干部包农户、地块的禁烧工作网格监管体系，把责任落实到田间地头，落实到具体人。
2、强化监督。秸秆禁烧期间，乡政府将组织由纪委、组宣办、农机站等部门参加的秸秆禁烧联合督查组，深入各村巡回督查，督促禁烧措施的落实，督查村干部在岗在位情况。
3、明确责任。
（1）各村党支部书记是禁烧工作的主要责任人，其它村干部为直接责任人，各包村干部要对包保村禁烧工作负总责，乡政府将严格按照“有烟必查、有火必罚”的要求，严格奖惩措施，强化责任追究。
（2）秸秆禁烧期间，村干部要坚守工作岗位，全力做好禁烧工作。如有特殊情况需外出的，要向乡主要领导请假，杜绝私自外出、脱离工作岗位的情况发生。
（3）凡乡督查组发现焚烧秸秆或认定一处焚烧痕迹，第一次着火，对村支部书记在全乡通报批评，对所在地块的组长、包组村干部各处罚200元。对包村干部在全乡通报批评；发现第二堆火，对村支部书记进行约谈，对所在地块的组长，包组村干部各罚款300元，对包村干部通报批评；发现第三堆火，对村支部书记采取诫勉谈话，对所在地块的组长、包组村干部各罚款500元，责令包村干部写检查。对点火的当事人进行严厉打击，实行经济处。对被国家遥感卫星监控发现的火情的村，除按照省、市规定处理，依纪依法问责外，未涉及处罚的村干部，依照乡规定进行处理。
（4）对因焚烧秸秆造成严重危害的村，除按上述规定给予经济处罚、党政纪处分外，还要依照有关法律法规追究当事人的刑事责任。
优秀方案:秋冬季大气污染综合治理攻坚方案汇编
为扎实推进全县20xx年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，促进空气质量进一步改善，根据《县20xx年铁腕治污二十九项攻坚行动方案》，结合《市生态环境局关于对县环境空气质量预警的函》（政环函[20xx]463号）文件和我县实际，制定本方案。
一、总体要求
主要目标：坚持稳中求进，推进环境空气质量持续改善。全面完成20xx年空气质量改善目标。20xx年10月1日至20xx年3月31日，县空气质量各项考核指标同比有所下降，重度及以上污染天数同比减少。
基本思路：坚持标本兼治，综合施策，强化部门合作，突出重点难点，加强燃煤、扬尘、挥发性有机物、臭氧等污染综合整治。积极应对重污染天气，按照全覆盖、可核查的原则，加强部门应急联动，夯实应急减排措施，实行分类分级差异化管控。
二、工作背景
近日，省第四生态环保督察组反馈：县部分大气污染防治工作落实不到位，一些结构性大气污染问题仍然突出，大气环境质量排名处在陕北26县（市、区）后进位次。根据省空气质量监测结果，20xx年1-8月，我县环境空气质量综合指数4.41，陕北地区排名倒三；优良天数182天，优良率74.9%；CO第95百分位浓度2.4毫克/立方米，地区排名倒二。PM2.5浓度33微克/立方米，陕北地区排名倒四。
三、主要任务
（一）加快调整能源结构
1.有效推进清洁取暖。按照“宜热则热、宜气则气、宜电则电”的原则，在保证温暖过冬的前提下，充分利用我县为中央资金支持北方地区冬季清洁取暖项目实施县的有利契机，根据散煤清零相关要求，集中资源大力推进散煤治理。(县城管局牵头负责，县发改科技局、县市场监管局、县住建局、市生态环境局分局等配合)
2.深入开展锅炉综合整治。坚持因地制宜、多措并举，县城建成区淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。（县工贸局牵头负责，市生态环境局分局、县发改科技局、县住建局、县市场监管局配合）
（二）提高城区通行效率并加强移动源管理
3.加强交通高峰时段的交通疏导，避免因交通堵塞而引起集中排放现象，特别是在上学上班、放学下班期间和重要路段要加强引导，提高通行效率。（县公安局交警大队负责）
4.强化城区摩托车、小面包、农用车辆监管，禁止冒黑烟车上路，淘汰老旧渣土车。（县公安局交警大队牵头负责，县城管局配合）
5.强化车辆冒顶装运整治。对上路车辆开展车辆冒顶装运整治行动，严禁遮挡不严和沿途抛洒现象，降低道路扬尘。（县公安局交警大队牵头负责，县城管局、县住建局、县市场监管局、县交通局配合）
6.机动车辆禁限行。依法划定并公布限行区域，依法禁止尾气超标车辆行驶。严格执行县城区过境货车绕行管理制度，重点管控过境货车排放不达标情况，对于不符合排放标准的货车不予通行。（县公安局交警大队牵头负责，县交通局配合）
（三）加强扬尘精细化管理
7.加强施工工地扬尘污染防治。强化对施工工地的监督管理，督促施工单位上报扬尘防治方案并上墙公布；强化施工工地扬尘环境监管，施工工地严格落实“六个100%”扬尘防治要求，风力四级以上天气停止易产生扬尘的施工作业。对达不到要求的一律按照《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气法》）等法律法规规定进行整改并予以处罚，拒不改正的，责令停工整顿，并停止办理相关手续。（县住建局牵头负责，县城管局、县发改科技局、县资源规划局、市生态环境局分局配合）
8.加强裸露土地治理。持续开展城区裸露土地排查治理，城区所有裸露土地包括国有储备土地、供而未用的国有土地和城乡结合部土地全部采取绿化、覆盖、硬化，完善防风抑尘措施。重点是加强师家园则村周边等地质灾害防治项目裸露山体的管控，减轻扬尘污染。（县资源规划局牵头负责，折家坪镇、宽州镇、下廿里铺镇政府配合）
9.积极开展道路保洁、洒水工作。加大对扬尘污染突出主次干道的清扫保洁和洒水增湿抑尘力度，在天气晴好，道路不易结冰情况下，县城主要交通干道洒水降尘频次不低于4次，其余重点交通道路不低于3次；在重污染天气下，适当增加城区主次干道的洒水降尘频次，保证道路通行安全。（县城管局、县交通局牵头负责，县资源规划局、县工业园区管委会、秀延街道办、折家坪镇政府、宽州镇政府、下廿里铺镇政府配合）
10.严控秸秆垃圾露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率，坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、能源化等综合利用。全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧。强化镇（中心）秸秆禁烧主体责任，建立网格化监管制度，加强“定点、定时、定人、定责”管控,综合运用高清视频监控等手段，加强露天焚烧监管，开展秸秆禁烧专项巡查。(各镇、中心负责)
11.严控烟花爆竹燃放。要进一步加强烟花爆竹源头管控，禁放区和禁限放区内不得审批设置烟花爆竹销售门店或临时销售网点，确保烟花爆竹售卖点及销售量只减不增。加强宣传引导和日常监管力度。禁限放区任何时间都不允许燃放烟花爆竹。当启动重污染天气黄色预警，本县行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。加大对非法经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为的打击力度。(县公安局牵头负责，县委宣传部、县教体局、县民政局、市生态环境局分局、县住建局、县交通局、县工贸局、县应急管理局、县市场监管局、县城管局、县行政审批局、各镇、中心配合)
（四）调整优化产业结构
12.坚决治理“散乱污”企业。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业分类处置条件。持续开展“散乱污”企业排查整治，实施“散乱污”企业动态清零，发现一起整治一起，分类实施关停取缔、搬迁和原地提升改造。对于提升改造类企业，要坚持高标准、严要求，对标先进企业实施深度治理。（县工贸局牵头负责，市生态环境局分局、县发改科技局、县资源规划局、县应急管理局、县市场监管局等配合）
13.加强工业企业炉窑治理。全面排查工业炉窑，与第二次污染源普查工作紧密结合，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，推进工业炉窑结构升级和污染减排。(县工贸局牵头负责，市生态环境局分局、县发改科技局等配合)
14.推进重点领域VOCs综合整治。按照分类施策、一行一策的原则，推进VOCs综合治理。强化源头控制，推广使用低（无）VOCs含量的涂料、油墨、胶黏剂、清洗剂等有机原辅材料。强化无组织排放废气收集，配套建设末端治理设施。所有加油站完成油气回收治理工作并规范运行。全县汽车维修业完成VOCs治理并实现稳定达标排放，未完成治理的一律停产或停业。(县交通局牵头负责，县工贸局、市生态环境局分局、县市场监管局等配合)
（五）加强县城面源和废气排放污染管控
15.强化餐饮油烟污染监管。城区所有油烟餐饮服务（含烧烤）、机关企事业单位，必须安装油烟净化设备并达标排放，未达标的依法停业整顿；持续加强餐饮油烟监管，定期清洗维护油烟净化器，并建立台账；严禁违规露天烧烤。(县城管局牵头负责，县市场监管局、县行政审批局配合)
四、工作保障
16.加强组织领导。各镇（中心）、街道办、各部门要把秋冬季大气污染综合治理攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天保卫战的关键举措。各镇（中心）、街道办、各部门要坚决扛起打赢蓝天保卫战的政治责任，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”要求，对本行政区域、本行业范围内的大气污染防治工作及环境空气质量负总责，主要领导为第一责任人。各镇（中心）、街道办、各有关部门应结合实际，进一步细化具体落实措施，要明确本区域责任单位和责任人。各行业主管单位要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则，强化对行业工作的指导与监督，建立重点任务完成情况定期调度机制，有效总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。
17.强化监督问责。秋冬季大气污染综合治理期间，县环保督查组对重点攻坚任务落实情况不定期进行督查，县政府定期调度重点任务进展情况，对整改任务落实不力、问题突出的行业主管单位、监管单位、所在乡镇（办），追究党委、政府及有关部门大气污染综合治理不作为、慢作为，甚至失职失责等问题，对未能按期完成重点任务的有关责任单位主要负责人严肃问责。各有关单位要结合本部门牵头工作制定部门工作方案，确保秋冬季各项任务顺利完成。
18.强化宣传引导。要高度重视秋冬季大气污染综合治理攻坚行动宣传工作，积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治与健康防护知识，宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和治理成效等。引导、鼓励公众自觉配合大气污染防治工作，形成全社会关心、支持秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的良好氛围。
