三进两联一交友规划书。
在上级为我们分配了任务但我们不知道该从何下手时，我们必然需要编制一份完整的实施方案，实施方案是一种安排全面到位的计划性文书，对于实施方案的撰写你是否毫无头绪呢？以下为小编为你收集整理的【方案精选】“两联一进”群众工作全覆盖方案模板，仅供参考,欢迎大家阅读本文。
为深入贯彻落实省委十一届三次全会，州委十一届五次全会和县委十三届五次全会精神，进一步加强新时期我乡党的群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，进一步推动全乡广大党员干部不忘初心、牢记使命，转作风、解难题、进一步促进干部联系群众制度化、规范化、长效化，结合我乡实际情况特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻对工作系列重要指示、省委十一届三次全会、州委十一届五次全会和县委十三届五次全会精神，以“爱国、团结、守法、感恩”为主题，以做好群众工作为主线，深入开展“两联一进”群众工作全覆盖，让广大党员干部不忘初心、牢记使命，转变工作作风、树牢宗旨意识、践行民兵精神、密切党群干群关系。
二、总体目标
力争通过“两联一进”群众工作全覆盖的开展和全乡干部群众的共同努力，确保到20xx年实现全乡社会大局更稳定，党群关系更加密切，人民生活更加和谐幸福，共同繁荣发展的局面更加巩固。
三、基本原则
(一)坚持围绕中心、服务大局。始终把推动“生态、发展，民生、稳定、作风”五件大事作为“两联一进”群众工作全覆盖的出发点和落脚点，扎实做好察民情、惠民生、爱民力工作，以党员干部的公信度、基层群众的满意度检验活动成效。
(二)坚持解决难题、惠及民生。正确把握新形势下群众工作特点和规律，主动回应群众诉求，积极解决群众最关心，最直接、最现实的利益问题，耐心化解矛盾纠纷，认真办理惠民生的实事好事，让各族群众共享改革发展成果。
(三)坚持以上率下、上下联动。按照“干部全覆盖、基层全覆盖”的要求，全乡党员干部特别是领导干部要以身作则，带头落实联系服务群众的各项制度措施，各级干部全员参与，确保工作和力量覆盖到我乡11个村、各个宗教活动场所。
(四)坚持统筹兼顾、全面推进。始终把“两联一进”群众工作全覆盖与脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑发恶、“软乡弱村”集中整顿等工作紧密结合起来，既坚持经常性工作、常态化措施，又突出维护社会稳定、促进宗教和顺的重点工作，有力有序有效开展好活动。
四、主要任务
（一）开展“联户联情”工作。紧扣“爱国、团结、守法、感恩”主题，走进群众，集中时间、集中精力下沉开展群众工作，推动基层治理实现新突破，让广大干部受教育、人民群众得实惠、党群关系更密切、社会大局更和谐、执政根基更牢固。
1.坚持“党员固定活动日”制度，推动组织生活严肃化、标准化长效化。每月5日，县、乡联系干部参加联系村的“党员固定活动日”活动，开展政策法规“大宣讲”，开展基层基础“大夯实”，开展思想作风“大体检”宣讲政策法规。
宣讲政策法规。采取送政策法规进村、唱爱党爱国爱家乡感恩歌曲、看新旧对比变化、讲正反典型案例等方式，开展组织教育群众、干部教育群众、群众教育群众。联系点县级干部每年深入联系乡、村宣讲不少于1次；县级联系部门或多个部门要整合力量每年深入联系村宣讲不少于2次；副科级以上干部每年深入联系村、户宣讲不少于4次。
建强基层组织。扎实整顿软弱涣散基层党组织，深入推进“先锋堡垒.全域提升”基层党建攻坚行动，系统规范基层党建基础工作。县、乡主要领导班子至少结对帮带1名村“两委”主要负责人或村级后备力量。
体检思想作风。在落实好实事求是、理论联系实践、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等党内政治生活六大基本规范上增添措施，开展以“七问四查一晒”为主要内容的干部思想作风大体检。指导联系村在“党员固定活动日”常态开展党员积分评星活动。每名联户干部职工每年撰写1篇思想作风体检报告。
2.坚持“村民说事日”制度，在一线发现问题、化解矛盾、落实责任、树立形象。联户干部每月15日参加联系村的“村民说事日”活动，开展矛盾纠纷“大化解”，开展民生问题“大整改”，开展产业振兴“大助推”。
化解矛盾纠纷。坚持进群众门、见群众面、听群众声，聚焦重点人、重点事、重点物、重点地、重点时，变“上访”为“下访”，围绕“四必到、四必访”要求，大力开展开门接访、基层寻访耐心听访、全员研访、努力息访“五项活动”。全覆盖排查基层问题隐患，全面建立重大事项议事责任倒查机制，做到小事不出村、中事不出乡、大事不出县。
整改民生问题。联村部门要相互沟通，整合力量，结合脱贫攻坚工作，系统梳理近年来在基层实施的各项民生工程，会同乡村两级干部对民生工程规划设计、工程质量、管护责任等进行排查，建立问题台帐、制定整改方案。指导乡镇建立“村民说事”专题分析分办制度，每月召开村情分析例会，对群众反映强烈的共性问题和影响社会和谐稳定的个性问题进行专题讨论，提出解决方案和具体化措施。
助推产业发展。结合乡村经济和社会发展规划、基础设施建设、脱贫项目建设、集体经济建设及产业结构调整、主导品牌培育、招商引资等关系乡村经济社会发展的大事，集思广益献计献策、群策群力，寻求对策和思路，增强村级经济新动能征求村民出点子、献方案，共同协商制定本村建设规划，村集体土地、房屋、林地等安排使用。共同商讨开展环境综合整治、文化遗产保护开发、旅游品牌打造，以及健全文化服务体系、活跃文化生活、推进乡风文明等美丽乡村建设的实事。
3.坚持“志愿服务日”制度，完善“一核三治”乡村治理体系。联户干部每月25日参加联系村的“志愿服务日”活动，开展基层治理“大联动”，开展弱势群体“大关爱”，开展惠民服务“大落实”
推动基层治理。指导建立民事村办“一门受理、全程代办”的服务和管理体系，加强基层治理“网格化”建设。坚持“党建带团建，党建带妇建”，凝聚基层治理的强大合力。积极组织党员群众开展基层社会综合治理事务，切实推动脱贫攻坚、扫黑除恶、生态惠民、乡村振兴等重点工作开展。组织党员群众广泛开展结对帮扶、岗位认领、爱心奉献等活动，帮助群众解决实际困难，切实提升群众幸福感和获得感。
关爱弱势群体。对老弱病残户、失学儿童、留守儿童等重点服务对象加大民生关怀，不断画好党群同心圆，弘扬社会正能量。支持村级各项公益事业、完善基础设施、丰富乡村文化，开展农村劳动力培训、农民创业就业指导。通报农产品市场信息开展农技服务，提供法律援助、社会保险、卫生计生等咨询，努力提升群众对扶贫惠民政策的知晓率和满意度。
强化惠民服务。结合“331”群众工作法、“一卡两网三联四单”服务群众主题活动，采取“三看三听三比”方式，全覆盖走访了解广大群众的所思所盼所急，有针对性地提供知识、技术、产品信息和用工需求等方面服务，力所能及地解决在上学、医疗、就业、増收等方面实际困难，让群众难有处诉、话有人听、事有人办。每名联户干部每年为联系户解决实际困难不少于2件，县级各部门每年为联系村解决实际困难不少于2件。
（二）开展“联寺联僧”工作。按照政治上团结合作、信仰上相互尊重的原则，按照“四四五五”工作法，加强与宗教活动场所和宗教界人士的经常性联系，了解情况、听取意见、沟通思想、联络感情，不断增进僧佀等教职人员对党和政府的认同感和信任感。
4.抓好四项宣讲，提升思想认同。加强治国理政重要论述精神及党的民族宗教方针政策宣讲，增强爱国意识；加强新修订《宗教事务条例》等法规制度宣传，增强守法意识；加强省州县全会精神特别是“一地三极，全域生态”奋斗目标的宣传增强团结奋进意识；加强全乡发展变化特别是民生改善的宣传增强感恩意识。
5.抓好四项管理，确保法治规范。驻点领导、联户干部、驻村工作队牵头加强政策研究和业务指导，依法加强寺庙人财物事四个方面的规范管理。坚持问题导向、目标导向，积极发现管理工作中存在的问题和隐患，能解决的就地解决，重要问题及时向办公室或主管部门反映，协助加强宗教事务管理。
6.做好五种访谈，实现交友交心。采取走访慰问、电话联络微信关注、短信问候、邀约座谈等方式，加强与所联系宗教教职人员的沟通交流，与僧侣真正交朋友。联户干部每年与联系宗教界人士交心谈心不少于6次，并认真记好工作日志。
7.做到五个清楚，深化联系质量。探索创新联系方式和途径，把思想教育引导工作真正做到入心入脑。坚持经常性、零距离面对面沟通，认真听取僧侣意愿和诉求，了解他们的所思所想，解决他们的实际困难，引导疏解他们的不良情绪，广泛收集并及时反馈涉寺涉僧信息，切实做到寺情社情、民意僧愿、问题困难矛盾纠纷、意见建议“五个清楚”。
（三）推进“法律政策七进”工作。坚持以人民为中心，以法治建设为引领，全面构建法律政策宣传教育大格局，夯实全乡长治久安的法治基础和社会基础，为建设“平安”创造良好的法治环境。
8.法律政策进机关。实施“六个一”工程，建立健全会前学法学政策制度、宪法宣誓制度、重大决策合法性审查机制和法律顾问制度，推进“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“学法用法示范乡”创建活动，推动广大干部职工带头学习法律政策、自觉遵守法律、忠实执行法律，维护法律和政策权威。
9.法律政策进乡村。实施“七个一”工程，结合乡村善治工程以及扫黑除恶工作，定期组织村组干部、党员代表、外出务工人员群体，以及刑满释放人员和社区服刑人员等学习法律政策知识，全覆盖开展“以案说法”以案释策”等法律政策宣传活动。积极推进“民主法治示范村创建”建立完善“一定两议三监督”、一事一议、阳光村务公开等基层治理机制。
10.法律政策进学校。实施“四个一”工程，加快建设家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法治教育网络，积极开展青少年“模拟法庭”竞赛、“依法洽校示范校”创建、结对帮扶关爱特殊青少年群体等实践活动。围绕“5.4”青年节、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等时间节点，集中开展法律政策宣传教育活动。科学设置法律政策课时，因地制宜举办“晨读宪法”、有奖法治征文、法治演讲等活动，使广大青少年养成学法守法的行为习惯。
11.法律政策进医院。实施“两个一”工程，建立健全法律顾问制度和医院管理人员、职工法律政策学习考试制度。将卫生法律政策知识学习纳入新上岗医务人员、住院医师规范化培训内容，加强在岗医务人员法律知识教育。加强医疗纠纷预防与依法处置，建立以医疗纠纷人民调解为主体，医疗纠纷院内调解、人民调解、司法调解与医疗责任风险分担机制相衔接的医疗纠纷处理制度体系。
五、方式方法
在“两联一进”群众工作全覆盖中，各党员干部要根据联系村和群众的实际情况，因地制宜地采取适当有效的方式方法开展工作，重点要做到“五个结合”。
(一)与学习宣传中央、省委、州委、县委相关会议精神和法律政策密切结合起来。根据联系对象实际，有重点地选择宣传内容和方式，利用法律知识、相关政策的读本，用群众喜闻乐见的方式和听得懂的语言，与群众面对面、心贴心、零距离交谈交往，清清楚楚、明明白白地把中央、省委、州委、县委的重大决策部署送进群众心里，把政策法规交给广大群众，把民生保障政策的落实情况反馈给群众。每次到联系群众身边都要开展宣传教育活动，在联系的村一年开展不少于2次的集中宣传教育活动。
（二）与脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作密切结合起来。坚持以“6+1”干部帮扶成果为基础，全面梳理掌握联系对象的发展现状、发展意愿，帮助联系村理清发展思路，明确发展重点，完善发展举措；帮助联系户确定发展目标，解决实际困难，提高自我发展能力。对脱贫攻坚和乡村振兴、实现全面小康中存在的困难和问题，坚持在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策，尊重和发挥群众的主体作用。在联系过程中，要帮助所在村制定发展规划，明确发展措施和联系单位责任；帮助联系户制定脱贫和奔康逐年发展目标，明确帮扶措施。
(三)与帮助群众解决民生难题密切结合起来。及时、准确掌握群众急难愁盼的事情，能帮助解决的主动解决，需要相关部门帮助的主动联系解决，无法解决的做好解释和引导，对一些共性问题通过调査研究提出对策建议，真正把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭、扎扎实实、真心实意地帮助群众解决最关心最直接最现实的、最困难最忧虑最急迫的民生问题。
（四）与化解矛盾纠纷和维护稳定工作密切结合起来。在与群众的交流中，掌握他们的所思所想，查找存在的矛盾纠纷，发现苗头性、倾向性的问题，引导群众依法办事、依法维护权益，积极化解矛盾纠纷，及时查找安全隐患，最大限度减少不和谐因素，使群众真切感到问题得到了公平解决、利益得到了有效维护每半年要对联系村、宗教活动场所总体情况进行总结，对存在问题和矛盾隐患进行梳理汇总，及时报告党委政府，明确处理办法，跟踪处理结果，形成年度总结。
(五)与“6+1”干部帮扶等机制密切结合起来。在前期“6+1”干部帮扶机制、领导干部联系寺庙和僧人的基础上，实现党员干部联系城乡家庭和教职人员的全覆盖。定期不定期开展实地蹲点、驻村入户，与联系群众保持经常性联系，不断增强群众观点、自觉实践群众路线。与联系对象建立经常性联系，全面了解村情、户情、寺情、僧情，要建立联系对象和联系村的民情日记、宗教活动场所的寺庙工作台帐，明确存在问题、解决建议或措施、处理结果等，每季度交联户联情和联寺联僧小组办公室。
六、组织实施
(一)县级干部：副县级以上干部每季度到乡、进村、入户开展工作不少于4次、时间不少于4天；每年走遍所联系村的户，原则上还要走遍所联系乡的所有村。
(二)县级部门：县级部门定期组织本单位干部职工到联系村开展工作，每季度不少于4次，时间不少于4天；每年组织本单位干部职工走遍所联系村的户。
(三)科级干部：每名副科级以上干部，在本乡镇的村中结对联系3户以上群众。每月到村开展工作不少于1次时间不少于1天，每年走遍本人联系户所在村的党员、干部和建档立卡贫困户及其他特殊困难家庭。
(四)一般干部：每季度到村开展工作不少于2次、时间不少于2天。
七、保障措施
要高度重视，把开展“两联一进”群众工作全覆盖作为一项重大政治任务，精心组织，周密部署，狠抓落实，务求实效。
(一)加强组织领导。成立由县级联系领导为组长，乡党委书记、乡长为副组长，其他班子成员为成员的领导小组，负责对“两联一进”群众工作全覆盖的组织领导。下设联户联情、联寺联僧、法律政策、活动宣传、督查问责、后勤保障六个工作小组，负责具体工作的统筹、推进。乡党委是基层抓落实的“龙头”，要全面掌握推进情况，抓实问题整改、做好协调配合。乡党委书记要切实履行好第一责任人职责，带头抓组织、抓关键、抓统筹。各村支部要精心安排、带头示范，组织广大党员干部把活动开展与落实县委中心工作相结合、与转变机关作风相结合、与提高工作水平和工作能力相结合，在做好本职工作的同时，扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，做到两促进、两加强。
（二）实行动态管理。将动态管理贯穿于“两联一进”群众工作全覆盖全过程。乡领导小组每月至少开展1次工作运行情况分析研判，研究解决普遍性倾向性问题。督查问责小组负责全乡“两联一进”群众工作全覆盖的督查和工作指导。上级党组织要加强对下级党组织工作开展情况的督促指导形成层层督促、层层落实的工作格局。要畅通民主监督、群众监督渠道，创新活动评价机制，广泛引导群众参与，充分听取群众意见，有针对性查漏补缺、改进工作，用群众的满意度检验活动成效。
（三）注重激励表扬。将活动开展情况纳入乡干部职工考核评价，把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员和考核评优的重要内容。要在活动中对干部进行全面检验，对表现突出的激励表扬，对表现差的问责追责，对违纪违法的坚决查处。每年“七一”期间对“两联一进”群众工作全覆盖中表现优异的个人进行表扬。
（四）抓好宣传引导。要创新宣传形式和拓宽宣传载体，通过动态报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分发挥网站、微博、微信、手机报等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，提高宣传强度和广度，及时反映工作进展和成效。针对群众需求，精心编撰法律和政策读本，结合法律政策“七进”，加大面向群众的宣传力度。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对工作中不履职、不尽责、搞应付等行为进行曝光，倒逼干部转变作风、履职尽责、主动作为。
(五)强化纪律约束。活动开展中，要自觉遵守党风廉政建设的有关规定，严格执行中央八项规定精神，轻车简从，严禁层层陪同，严禁阳奉阴违、敷衍应付、走过场。到基层原则上自行安排食宿，不得増加基层和群众负担。要真正深入群众，注重工作实效。建立民情台帐，及时向群众反馈办理情况，确保事事有回应、件件有着落。
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方案范文：自贸试验区改革全覆盖实施方案大全
为进一步推进我区“证照分离”改革，深入推进政府职能转变，破解“准入不准营”问题，激发市场主体活力，根据《省人民政府关于印发省全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》（政〔20xx〕23号）和《市人民政府关于印发市全面推开“证照分离”改革实施方案的通知》（政综〔20xx〕106号）等文件精神，结合《市市场监督管理局市行政审批制度改革工作领导小组办公室市行政服务中心管理委员会关于复制推广自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点事项清单的通知》（莆市监〔20xx〕192号），根据我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的和一中、二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照国务院、省政府决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，落实“证照分离”改革要求，进一步厘清政府与市场关系，全面改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后综合监管，创新政府管理方式，进一步营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境，推动经济高质量发展。
二、工作目标
参照中国（）自贸试验区的改革做法，依据中央层面设定《中国（）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点改革事项清单》的523项和我省地方层面设定的11项涉企行政审批事项，对我区的区级涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。按照上级统一部署，建立长效机制，做到成熟一批复制推广一批，逐步减少涉企行政审批事项，在全区有序推开“证照分离”改革，对涉及市场准入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理，为企业进入市场提供最大便利。
三、工作内容
（一）制定具体管理措施
区级有关部门对照省公布的《第一批全省推开“证照分离”改革的具体事项表》，和中央层面设定《中国（）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点改革事项清单》的523项和我省地方层面设定的11项，认领属于本系统的“证照分离”改革事项，细化改革举措和事中事后监管措施，落实上级出台的直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施。
对直接取消审批、审批改为备案的行政审批事项，要有针对性地出台后续监管措施，其中对审批改为备案的，要明确备案所需报送材料；对实行告知承诺的行政审批事项，要公布告知承诺书、并向申请人提供示范文本，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办理审批；对优化准入服务的行政审批事项，要针对市场主体关心的难点痛点问题，精简审批材料，公示审批事项和程序，要压缩审批时限、明确受理条件和办理标准，要减少审批环节、科学设计流程，要下放审批权限、增强审批透明度和可预期性，提高登记审批效率。
牵头单位：区市场监管局、区法制办、区审改办、区行政服务中心，责任单位：区级有关部门、各镇街
在区行政服务中心试点设立“证照分离”专窗，可合并在“一窗受理”专区，设置窗口导办员，负责向企业一次性告知并发放行政许可相关申请材料，引导企业办完营业执照后向有关部门申请行政许可审批，为企业提供“一条龙”和“一站式”服务，探索民办学校（幼儿园）、职业培训机构、酒店旅馆、医疗机构（诊所）等行业的“证照联办”，推行“套餐式集成服务”，实现政务服务“只过一扇门、只去一个窗”的审批服务，进一步压缩企业开办时间。
牵头单位：区行政服务中心、区审改办、区市场监管局，责任单位：区级有关部门、各镇街
（二）统筹推进“多证合一”改革
在上级统筹布置下，对于“证照分离”改革后属于审批改为备案的事项，逐步纳入我区“多证合一”改革的整合事项。通过“多证合一”改革整合到营业执照上，并通过信息共享给相关行业主管部门，实现行业主管部门对该事项的信息采集、记载公示和管理备查。
牵头单位：区市场监管局、区发改委（区数字办）、区审改办、区行政服务中心，责任单位：区级有关部门、各镇街
（三）深化经营范围登记改革
推行经营范围标准化表述，区级有关部门应主动对接区市场监管局，提供市场主体登记后置审批事项对应的经营范围表述，建立经营范围标准化表述与市场主体后置审批事项、后置审批部门的一一对应关系。市场主体在办理登记时，若新增的经营范围属于市场主体登记后置审批事项的，市场监管部门按照上述对应关系，通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台——）(以下简称部门协同监管平台)自动将市场主体登记信息推送给对应审批部门；对经营项目的审批部门不明确或不涉及行政审批的，市场监管部门应将市场主体登记注册信息及时在国家信用信息公示系统（）。
牵头单位：区市场监管局、区发改委（区数字办），责任单位：区级有关部门、各镇街
（四）构建跨部门信息共享平台
各相关部门要充分应用数据共享交换平台，探索实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享。区发改委（区数字办）、区市场监管局牵头负责区级有关部门信息对接工作，确保市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息及时归集共享。落实登记“双告知”制度，区级有关单位在各自上级业务主管部门的指导下，对应省级下发的涉企信息资源归集目录及部门协同监管平台账号，及时完成本级部门协同监管平台的职能认领和数据接收、数据查询、数据运用，并按照职责做好后续监管工作。各行政审批部门、行业主管部门在办理完相关市场主体准入备案或后置审批手续后，应当将备案事项和后置审批事项信息通过“信用”网站和国家企业信用信息公示系统（）记于对应市场主体名下，并向社会公示。
牵头单位：区发改委（区数字办）、区市场监管局，责任单位：区级有关部门、各镇街
（五）加强事中事后监管
深入落实“证照分离”改革涉及企业信息归集公示和共享工作，加快建立以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度。各行业主管部门要切实贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，充分运用国家企业信用信息公示系统（）部门协同监管平台数据，切实承担事中事后监管责任，针对改革事项分类出台，完善监管办法，明确监管标准、监管方式、监管措施和监管要求，加强公正监管，避免出现监管真空。全面推进“双随机、一公开”监管，逐步实现跨部门“双随机”联合抽查常态化，推进抽查检查信息统一归集和全面公开。健全跨部门协同监管机制，进一步推进联合抽查，按照国务院、省政府关于双随机抽查“履职照单免责、失职照单问责”等原则，使监管部门在“双随机”抽查时权责明确、放心履职。强化企业的信用监管，推进企业信用修复工作试点，加快建立企业信用修复机制。推动形成“证照分离”改革涉及的市场主体自治、行业自律、行政监管和社会监督“四位一体”的社会共治格局。
牵头单位：区市场监管局、区法制办、区审改办，责任单位：区级有关部门、各镇街
四、保障措施
（一）加强组织实施
建立区“证照分离”改革联席会议制度，负责我区“证照分离”改革工作的推进和相关协调、指导等工作。区发改局(区数字办)牵头负责信息化协调、指导、培训工作。各有关部门、各镇街要层层压实责任，积极稳妥实施“证照分离”改革。各相关部门要切实肩负起责任，主动作为，扎实推进改革。
（二）坚持依法推进
区法制办负责相关规定的修订工作。各实施单位要认真研究梳理“证照分离”改革事项涉及的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，按照法定程序积极推进相关地方性法规、政府规章和规范性文件的立改废释工作，并注意做好与法律、行政法规或部门规章修改情况的衔接工作，为推进“证照分离”改革提供及时有效的制度支持。
（三）做好宣传培训
各相关部门要运用广播、电视、报刊、网站等多种新闻媒介，多形式、多渠道、多角度，采取通俗易懂的宣传方式，做好改革政策宣传解读工作，扩大各项改革政策的知晓度，营造有利于改革的良好氛围，让企业和个人真正了解开展“证照分离”改革的政策、思路和措施。各相关部门要主动与上级业务主管部门联系，寻求业务指导、培训，提升工作人员业务素质和服务意识，确保改革顺利推进。
（四）狠抓工作落实
各相关部门要全面抓好改革任务落实，健全激励约束机制和容错纠错机制，充分调动推进改革的积极性和主动性，鼓励和支持创新开展工作。对落实到位、大胆创新、积极作为的典型要通报表扬、给予激励;对遇到的困难和问题要与相关部门及上级业务主管部门加强沟通、寻求帮助解决；对敷衍塞责、延误改革、工作不力、刁难企业的要严肃问责。
安全宣传五进两年攻坚行动方案大全
为扎实推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下统称“五进”）工作，确保取得实效，经研究决定，在全镇范围内开展安全宣传“五进”两年攻坚行动，制定方案如下。
一、总体原则和目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持群众观点和群众路线，加强公益宣传，普及安全生产和应急救援知识，培育安全文化。着重从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面开展安全宣传，大力增强广大群众安全素质和风险防范、应急意识及自救互救能力，积极营造全社会关注、参与、共筑安全的浓厚氛围，为推动全镇安全生产形势持续向好奠定坚实基础。
二、安全宣传的重点
（一）宣传安全发展理念。大力宣传关于应急管理重要论述和党中央、国务院重要决策，省委省政府、市委市政府、县委县政府、镇党委政府部署安排，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、人民至上、安全第一的思想。
（二）宣传形势任务。组织开展安全生产和自然灾害防治形势任务宣传，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。
（三）宣传工作举措。加强安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措宣传，推进工作理念、制度机制、方法手段、创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。
（四）宣传法规制度标准。广泛宣传安全生产和应急管理相关法规制度标准、党委政府和监管部门的安全监管职责、企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。
（五）宣传公共安全知识。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
三、任务和措施
（一）安全宣传进企业
主要任务。推动落实企业安全生产主体责任，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制，持续做到生产安全。
主要措施：1.开展普法宣传。以《安全生产法》和《刑法》涉安内容为重点，开展送法进企业宣讲活动。采取组织宣讲团、举办集中培训、开展警示教育、说理式执法、线上线下、微信公众号等形式开展普法宣传，教育引导广大企业学法守法。总体要求是两年内实现企业普法宣讲全覆盖。
2.推动安全文化建设。持续推进安全文化示范企业创建和企业安全诚信体系建设，落实企业在醒目位置设置安全宣传栏、岗位安全标识和张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等安全举措。组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，大力营造企业安全氛围。
3.强化企业安全教育。督促企业将安全宣传教育纳入日常管理，并作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。企业每年至少举办两期“安全大讲堂”，主要负责人带头讲安全课；至少组织一次安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识；至少组织全体职工观看安全生产警示教育片一次，强化警示教育。
（二）安全宣传进农村
主要任务。推动农村安全宣传有组织体系、有展示窗口、有便民册子、有广播设施等“四有”工作机制建设，提升镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力，提升农民安全意识和应急避险能力。
主要措施：1.开展公益宣传。围绕居家、交通、建筑、农机、防火、防溺水等安全重点，开展防范、应对措施宣传，赠送应急与安全知识手册等资料。各村（社区）进农村公益宣传两年要实现全覆盖。
2.拓展宣传载体。结合美丽休闲乡村、乡村旅游重点村等创建活动，开展安全宣传。推进镇、行政村安全教育科普站（室、所、点）、安全文化长廊、安全文化主题公园等建设，增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性。在乡村主要街道、公共场所、人群聚集地、村民集中居住区设置安全橱窗或宣传栏，宣传安全生产和应急避险、逃生自救知识。在景区、山林、文物古建筑等重点部位依法设立相应安全警示标识，强化危险提醒和预防。
3.开展特色活动。发动民办文艺团体、农民业余文艺演出队编排贴近生活的安全生产曲艺节目，结合“文化三下乡”活动，集中开展演出。针对务工青壮年、农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及灾害应对和建筑施工、道路交通、火灾等方面的安全知识。
（三）安全宣传进社区
主要任务。建立社区安全宣传机制，开展示范性、浸润式安全宣传，普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能，提升社区居民安全素质和应急能力。
主要措施：1.开展公益宣传。围绕居家、交通、消防安全以及应急避灾等，开展公益宣讲，赠送应急与安全知识手册。各村（社区）公益宣传进社区两年要实现全覆盖。
2.营造安全氛围。在社区、住宅小区设置安全宣传橱窗，20xx年底前设置率达100%。在社区户外显示屏、小区楼宇电视等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。
3.加强安全宣传阵地建设。推进社区“安全角”建设，在较大住宅小区建设“安全角”，20xx年底覆盖面要达到30%。积极推动安全科普馆、安全体验基地、安全文化长廊、安全主题公园建设，尽快建成一批宣传载体。
（四）安全宣传进学校
主要任务。推动安全教育纳入国民教育体系，安全宣传从早抓起、从小抓起，根植学生安全理念。在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。
主要措施：1.推进学校安全主题教育。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，充分发挥班队会的安全宣传教育作用。中小学开设安全选修课，加强安全教育。
2.强化校园安全风险防控体系。定期开展校园安全隐患排查，将安全宣传纳入平安校园创建工作中。指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部门协调机制。每学期至少组织师生开展一次防地震、防火灾、防踩踏等应急演练。
3.丰富宣教活动。利用全国中小学生“安全教育日”，专题开展安全知识教育。持续举办进村入校防溺水宣讲活动，提升中小学生防溺水意识和溺水自救互救能力。在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网和“两微一端”等平台设立安全专栏，在学校走廊、教室、食堂、学生公寓、实习实训场地等场所醒目位置张贴、悬挂安全提示海报、标语、条幅。利用校园广播、电子屏等平台播放安全知识和安全提示。
（五）安全宣传进家庭
主要任务。积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。
主要措施：1.丰富宣教活动。将家庭安全宣传教育融入“文明家庭”、“五好家庭”等创建活动中，20xx年底前全面实施。组织开展家庭“安全明白人”、“我把安全带回家”、“给爸爸妈妈的安全家书”等家庭成员共同参与的活动，提倡健康的家庭安全行为及生活方式，指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握应急处置技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。
2.拓宽宣传途径。编印并多渠道发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等，利用报刊、电视、广播、网络等媒体和百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动，围绕防火、用电、用气、交通、地震、防汛、电梯、电动自行车停放及充电等普及家庭安全常识，使安全宣传教育链条延伸至每个家庭。
3.推进家庭应急物资储备。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，鼓励有条件的地区面向家庭免费发放或通过举办活动奖励发放应急安全包、灭火器等。
四、进度安排
从20xx年4月至20xx年3月，分3个阶段进行。
（一）动员部署阶段（20xx年4月）。各村（社区）结合实际制定实施方案，明确目标任务、具体举措、时间进度和落实责任，做好宣传发动和工作部署。
（二）组织实施阶段（20xx年5月至20xx年5月）。各村（社区）按照实施方案，全面开展安全宣传“五进”活动，推进各项举措落细落实。在活动开展过程中，注重总结经验、改进完善、及时调整，确保切实取得实效，形成制度性成果。
（三）完善提升阶段（20xx年6月至20xx年3月）。各村（社区）按照安全宣传“五进”活动制度性成果，持续深化活动开展，不断提升活动质量。
五、组织保障
（一）加强组织领导。充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，加大经费投入。把安全宣传“五进”工作与安全生产专项整治三年行动和精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，一并推动落实。建立安全宣传“五进”会商机制，围绕阶段性事项，定期策划宣传选题，增强安全宣传“五进”的针对性和实效性，上下联动、形成声势，营造全社会关心、参与、共筑安全的浓厚氛围。
（二）深入指导督查。要结合实际，细化安全宣传“五进”两年攻坚行动目标和措施办法，推动工作落实。要强化总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的改进完善、创新运用和实践推广。将安全宣传“五进”工作开展情况，纳入村（居）安全生产和消防工作巡查考核内容，细化考核办法，落实奖惩措施。组织专项检查，推动“五进”工作有效开展。
（三）建立长效机制。通过此次安全宣传“五进”两年攻坚行动，推动建立地方政府领导、多部门合作、有关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。请各村（社区）于每年6月30日、11月30日前分别报送半年度、全年工作开展情况总结和《镇安全宣传“五进”两年攻坚行动开展情况统计表》（附件1），典型经验做法随时报送，攻坚行动总体总结于20xx年4月3日前报送镇应急管理办公室。
精彩范文 两全两高农业机械化示范县实施方案范本
为贯彻落实省人民政府办公厅《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》（鲁政办字〔20xx〕211号）、省农业农村厅《关于做好20xx年度“两全两高”农业机械化示范县推荐申报工作的通知》（鲁农机字〔20xx〕7号）文件精神，按照到2025年在全国率先建成“两全两高”农业机械化示范省的要求，我县在20xx年成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范县的基础上，今年进一步争创20xx年度全省“两全两高”农业机械化示范县。结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的及二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握走在前列的目标定位，以深化农业机械化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换、推进“两全两高”农业机械化为统领，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的工作思路，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力解决发展不平衡不充分的问题，补齐全程机械化短板，突破全面机械化瓶颈，提升农业机械化质量效益，全力推动我县现代农业转型升级，助力乡村振兴战略全面实施。
（二）工作布局
按照全程引领、联合联动、多业并举原则，科学布局，统筹推进。全程引领，即在全县深入推进主要农作物生产全过程机械化，引领推动农业机械化稳步健康发展。联合联动，即县政府、各乡镇（街道）、各有关部门密切配合、加强协作，各有侧重地协调推进农业机械化发展。多业并举，即在持续提高种植业机械化水平的同时，同步推进畜牧养殖业、设施农业机械化。
（三）基本原则
1.突出重点，全面发展。在继续深化种植业全程机械化的基础上，选择畜牧养殖业、设施农业作为我县创建全省“两全两高”农业机械化示范县的主攻方向。
2.因地制宜，优势发展。各乡镇（街道）根据地区自然禀赋、经济条件和机械化水平等因素，优选适宜的农机装备、作物品种、产业布局、技术路线，积极推行具有区域特色的“两全两高”农业机械化发展模式。
3.创新驱动，示范引领。各乡镇（街道）、县直有关部门积极引进农业机械生产企业、畜牧和蔬菜大棚龙头企业，加快农业机械化装备技术研发创新和示范推广。加快培植壮大当地新兴畜牧、蔬菜大棚企业、大户，以点上突破带动整体提升。
4.市场主导，政策扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重调动广大农民群众以及农机、畜牧、蔬菜合作社、农机大户和农机企业等市场主体积极性。更好发挥政府作用，综合运用产业、财政、金融政策，不断加大对农业机械化的扶持引导。
（四）发展目标
以补短板、强弱项为驱动，在调查研究、参观学习的基础上，探索出适合我县种植业、畜牧业和设施农业机械化生产技术路线，20xx年各乡镇（街道）要建成1处现代农业机械化产业园或生产基地，逐步形成一镇一特色、一镇一品牌，引领产业发展，形成规模效应，确保成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县，助力全县乡村振兴战略全面实施。
二、主要任务
（一）全力提升主要农作物生产全程机械化水平。围绕全县主要农作物生产关键环节，着力发展土地深松、宽幅精播、种肥同施、高效植保、低损收获、秸秆利用、粮食烘干机械化，重点加强植保、烘干等机械化薄弱环节，积极推进农机农艺深度融合，重点提升玉米籽粒收获、深松免耕精量施肥播种机械化水平，努力实现主要农作物各生产环节机械化协调发展。
（二）全力推进畜牧业、设施农业生产全面机械化。立足我县农业机械化发展实际，积极推广畜牧业、设施农业全程机械化技术，补短板、强弱项，着力在用工较多、机械化生产技术基本成熟的环节领域首先突破。畜牧业重点发展青饲料收获、畜禽养殖、畜产品采集、畜禽粪污和病死畜禽处理机械化。设施农业重点发展设施大棚蔬菜种植的优质品种选育、水肥一体化、大棚卷帘自动设备、环境控制系统等机械化，努力实现全县种植业、畜牧业、设施农业机械化全面发展。
（三）全力提高农业机械化质量。建立健全农机产品质量、作业质量、维修质量标准体系，示范推广精准智能机械设备和标准化作业技术，鼓励已有机械加装、新出厂机械配备作业质量监控设备，政策性补助作业项目全部配备作业质量监控设备。
（四）全力增加农业机械化质量效益。积极探索创新和示范推广节本增效、绿色环保农业生产机械化新技术。大力培育新型农机经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。积极拓展农业机械化服务领域，拉长农业机械化服务链条，促进农业增效、农民增收、农村增绿。
三、重点工作
（一）全力推进农机装备优化升级。各乡镇（街道）、县直有关部门认真贯彻、积极对接《中国制造2025》和省行动纲要，着力提升农业机械科技创新能力。围绕推进小麦、玉米主要粮食作物、畜牧养殖、设施农业生产全程机械化这一核心，以农机装备研发创新计划和农业机械化创新示范工程为抓手，整合农机生产企业及各类社会资源，进一步加大先进农机装备示范推广力度，探索建立研发、推广、使用一体化新机制，加强先进适用农机装备研发，重点研发生产和转化应用大型智能拖拉机及其配套机具、联合收获机械、微喷灌机械、先进植保机械、集约化畜牧养殖机械、农产品加工成套装备，显著提高农机装备有效供给水平。农机部门坚持示范推广先行，以县、乡镇两级农机推广机构、农业机械化创新示范基地、示范园区为主，建设小麦免耕施肥播种、玉米分层施肥播种、机械化植保、农机深松、籽粒收获、粮食烘干、畜牧养殖智能管理平台、设施农业水肥一体化等示范基地，以点带面，不断加快先进成熟的全程机械化生产技术的普及应用。
（二）全力推进农机农艺融合。农业农村、农机、畜牧、农副渔业等部门协调配合，成立农机农艺融合协调小组和农机农艺融合专家组，加强农机农艺融合技术示范推广，总结形成适合我县县域、不同作物、不同规模的农机装备配套标准、机械化技术模式和技术规程，实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合。政策扶持和鼓励引导购置复式高效农机装备，加快现代农业关键环节机具更新换代。协调推进畜禽养殖、饲草收贮加工、设施大棚蔬菜种植等机械化技术示范，整体提高全县各领域机械化水平。鼓励农机装备优势企业与高校建立对接平台，开展先进农机装备研发推广。实施高效农机化规模化生产示范引领工程，加强农机农艺融合示范区建设，开展节水、节肥和节药示范，建设“水肥药一体化”示范基地12个。
（三）全力推进农机服务主体发展。以农机户为基础、合作社、联合社为纽带，农机社会化服务为支撑，进一步加强以农机合作社为重点的农机社会化服务体系建设。深入实施农机作业规模化推进工程，加大对农机合作社扶持力度，加强农机合作社农业装备、库棚建设、办公条件等硬件建设。建立“覆盖全程、服务全面，机制灵活、运转高效，综合配套、保障有力”的农机社会化服务体系。推动种植业、畜牧业、设施农业生产向装备智能化、种植规模化、过程机械化、服务社会化方向发展。鼓励开展农机跨区作业、土地流转、生产托管、订单作业等多种形式适度规模经营。支持农机生产企业与农机合作社、家庭农场、畜牧养殖合作社、大棚蔬菜种植大户等开展合作共建，实现资源共享、优势互补、发展共赢。
（四）全力推进农机信息化水平。开展“互联网+农机”推进行动，建立全县农机管理服务信息化指挥调度平台，以互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术改造提升农业机械化，促进信息化与农机装备、作业生产、管理服务深度融合，实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。推动在大型拖拉机、联合收获机、深松机等重点机具上装载北斗导航、智能监控等信息装备，提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。加强农机管理服务部门、科研单位、生产企业、农民和农机手的互联互通，推进互联网、物联网和农业机械化的深度融合，形成面向农业生产的信息化解决方案，提升农机管理服务科技化、信息化和智能化水平。下一步，深入实施农业科技创新工程，在全县大力推广农机慧眼多功能一体化设备，全面掌握全县机具保有量及“三夏”、“三秋”作业进度，进一步推进全县农业机械化全程全面、高质高效生产作业。
（五）全力推进农业机械化全面适度规模经营。充分发挥村级党组织的领导核心作用以及蔬菜种植龙头企业、种植大户等主导作用，引导群众通过委托管理、技术和市场共享等形式，实行土地规模经营、设施农业区域化种植，有效提升市场效益。充分发挥畜牧养殖龙头企业和带头人的带动作用，引导广大养殖户采取场地设备租赁、技术共享、统一销售等规模化、标准化养殖，加快技术革新，提升品牌效益。不断探索寻求适合我县现代农业全面适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步、生产手段改进程度和社会化服务水平提高相适应的新发展路径。
（六）全力推进农机化生产条件改善提升。充分利用农机购置补贴、农机报废更新、农机深松作业补助、保护性耕作项目、粮食烘干机械化项目、基层农机推广补助等政策、项目，进一步加大农业投入。对列入主要农作物生产全程机械化项目实施的片区，优先进行基础设施改造提升，为全程机械化生产提供便利条件。高标准农田、土地整理、为农服务中心、扶贫开发、水利建设等涉农建设项目，要集中整合到农业生产全程机械化项目实施的片区，形成集聚效应。
（七）全力推进农机人才培育。实施人才强机战略，加快新型职业农民培育进程，鼓励开展“企社共建”活动，通过政企联动、企社结合，建立农机人才培育实训基地，造就一支准确把握农业机械化发展趋势、科技素养好、开拓能力强的管理干部队伍，打造一支结构合理、业务精通、热爱农机事业的农业机械化技术人才队伍，培育一批既精通农机驾驶、维修技术又懂农业、农艺栽培技术，同时又会农机经营管理的新型农机手、职业农机经营者、合作社带头人。积极开展农机维修、驾驶操作职业技能竞赛，选拔培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”。
（八）全力推进农机化公共服务提升。加强基层农机技术推广体系建设，打通农业机械化技术推广“最后一公里”。加强农机维修指导、教育培训、质量投诉监管等农机化公共服务机构基础设施和技术装备建设，完善服务网络，提升服务能力。鼓励引导农机企业和农机、畜牧、大棚蔬菜种植合作社等参与农业机械化技术推广，构建公益性推广与经营性推广协作互补的机制。
四、保障措施
（一）强化组织领导。县政府成立由主要负责同志任组长的县创建“两全两高”农业机械化示范县工作领导小组，负责全县“两全两高”农业机械化的组织领导工作。各乡镇（街道）、县直有关部门要把加快推进“两全两高”农业机械化作为实施乡村振兴战略的重要措施，制定发展规划，明确发展目标，强化组织协调，落实工作责任，全力推进实施。
农业农村、农机、畜牧、农副渔业部门具体负责实施方案的落实工作，要认真履行规划指导、监督管理、协调服务等职能，做好生产组织、技术推广、安全管理等工作，要大力推进推进规模化、标准化生产，积极为机械化生产创造条件；财政部门要保证农机购置补贴、报废更新、农机装备研发、基层农机推广等相关扶持资金的拨付和结算进度，加强相关财政支农项目监督管理；科技部门要加大对农业机械化科研开发支持力度；商务部门要加强对农机流通行业的规范指导；市场监管部门要加强对农机产品质量、农机销售市场的监督管理；其他各部门要根据职责职能，全力支持“两全两高”农业机械化发展。
各乡镇（街道）要成立相应组织，制定具体实施方案，确定重点地域和重点产业，充分发挥村级基层组织的主导作用，确保在种植业、畜牧养殖业以及设施农业生产领域，加强宣传引导、强化政策扶持，推动实行规模化经营，推进区域化种植和养殖、机械化作业等方面取得新成效。
（二）强化政策扶持。进一步整合扶持现代农业生产方面的各项政策、资金，把推进“两全两高”农业机械化纳入重点支持范围，同时将其纳入年度综合考评。县农业农村、农机部门要深入实施农机购置补贴政策，加大现代农机装备研发创新计划、农机化转型升级推进工程等扶持力度，加速“两全两高”农业机械化关键急需机具研发提升和推广应用，大力支持“两全两高”农业机械化示范创建工作。不断健全完善农机作业补助政策，在巩固土地机械深松作业补助的基础上，逐步拓展机械作业范围，对水肥一体化、高效植保、粮食烘干等绿色高效机械化作业实施补助。注重放大财政资金整合、撬动作用，积极探索开展大型农机贴息贷款、抵押贷款、政策性担保和融资租赁业务；引导支持社会资本发展农业机械化。
（三）强化示范创建。在全县范围内组织开展“两全两高”农业机械化示范创建活动。充分利用广播、电视、网络等新媒体，大力宣传全县实现“两全两高”农业机械化生产的意义、好处，大力推介涌现出来的好经验、好做法，让农民群众家喻户晓、人人皆知，主动参与，形成全县加快新旧动能转换、推进“两全两高”农业机械化的良好工作格局，逐步形成政府主导，农业农村、农机部门主抓，有关部门配合、社会参与的现代农业生产机械化发展长效机制。通过建立示范区或示范基地，培育典型，打造样板，引领推动全县“两全两高”农业机械化加速发展。
（四）加强督查考核。将“两全两高”农业机械化示范创建工作纳入全县协同发展综合考评，制定科学的考核内容和标准，加强绩效跟踪、中期检查和考核验收，强化对相关部门和各乡镇（街道）的督导考核。对工作开展得好，有特色、有亮点的给予表彰奖励，为成功创建全省“两全两高”农业机械化示范县奠定制度保障。
城管局安全宣传五进两年攻坚行动方案分享
为扎实推动全区城管系统安全宣传“五进”工作，确保取得实效，现结合城管系统工作实际，制定方案如下。
一、总体原则和目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持群众观点和群众路线，加强公益宣传，普及安全生产和应急救援知识，培育安全文化。着重从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面开展安全宣传，大力增强广大市民安全素质和风险防范、应急意识及自救互救能力，积极营造全社会关注、参与、共筑安全的浓厚氛围，为推动全区城管领域安全生产形势持续向好奠定坚实基础。
二、安全宣传的重点
（一）宣传安全发展理念。大力宣传关于应急管理重要论述和党中央、国务院重要决策，落实省委省政府、市委市政府、区委区政府部署安排，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、人民至上、安全第一的思想。
（二）宣传形势任务。组织开展安全生产和自然灾害防治形势任务宣传，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。
（三）宣传工作举措。加强安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措宣传，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。
（四）宣传法规制度标准。广泛宣传安全生产和应急管理相关法规制度标准、城管系统的安全监管职责、城市管理行业企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。
（五）宣传公共安全知识。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
三、任务和措施
（一）安全宣传进企业
督促被监管企业落实安全生产主体责任，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制，持续做到生产安全。
1.开展普法宣传。以《安全生产法》和《刑法》涉安内容为重点，开展送法进企业宣讲活动。采取举办集中培训、开展警示教育、说理式执法等形式开展普法宣传，教育引导广大企业学法守法。落实市局关于两年内实现企业普法宣讲全覆盖的总体要求。
2.推动安全文化建设。持续推进安全文化示范企业创建和企业安全诚信体系建设，督促相关企业在醒目位置设置安全宣传栏、岗位安全标识和张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施等安全举措。引导企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动，大力营造企业安全氛围。
3.强化企业安全教育。督促企业将安全宣传教育纳入日常管理，并作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题。企业每年至少举办两期“安全大讲堂”，主要负责人带头讲安全课；至少组织一次安全生产法治宣讲会，增强职工法律意识；至少组织全体职工观看安全生产警示教育片一次，强化警示教育。
（责任单位：各科室、各直属单位）
（二）安全宣传进农村
督促乡镇城管部门推动农村安全宣传，围绕文明养犬、查违拆违、生活垃圾禁燃等与城管职责相关工作，开展防范、应对措施宣传，赠送应急与安全知识手册等资料，提升乡镇政府和村民自治组织的安全意识和安全管理能力，提升农民安全意识和应急避险能力。
（责任单位：执法科、环管科、东管办）
（三）安全宣传进社区
开展安全宣传，普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能，提升社区居民安全素质和应急能力。相关部门督促各街镇开发区围绕文明养犬、垃圾分类、查违拆违等与城管部门职责相关工作，开展公益宣讲，赠送应急与安全知识手册，在社区户外显示屏、小区楼宇电视等经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。落实市局关于公益宣传进社区两年争取实现社区全覆盖的要求。
（责任单位：行政审批科、执法科、执法大队、东管办）
（四）安全宣传进学校
配合教育、公安、应急等相关部门积极做好校园周边安全整治工作，督促各街镇开发区城管部门，定期开展校园周边市容秩序安全隐患排查，加强日常巡查管控，做好生活安全、交通安全、消防安全等方面的知识宣传，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。
（责任单位：执法科、环管科、执法大队、东管办、环管中心）
（五）安全宣传进家庭
督促各街镇开发区城管部门围绕文明养犬、垃圾分类、查违拆违等与城管部门职责相关工作，配合做好丰富宣教活动，拓宽宣传途径，通过赠送安全读本、安全倡议书、知识卡片等方式，积极引导家庭学习安全知识，提升以家庭为单元的安全能力建设。
（责任单位：执法科、环管科、执法大队、东管办）
四、进度安排
从1年4月至3年3月，分3个阶段进行。
（一）动员部署阶段（1年4月）。各单位（部门）根据实施方案制定细则，明确目标任务、具体举措、时间进度和落实责任，做好宣传发动和工作部署。
（二）组织实施阶段（1年5月至2年5月）。按照实施方案，全面开展安全宣传“五进”活动，推进各项举措落细落实。在活动开展过程中，注重总结经验、改进完善、及时调整，确保切实取得实效，形成制度性成果。
（三）完善提升阶段（2年6月至3年3月）。按照安全宣传“五进”活动制度性成果，持续深化活动开展，不断提升活动质量。局安委会认真总结各单位、各部门活动开展情况，选树一批先进典型，上报市城管局和区安委办。
五、组织保障
（一）加强组织领导。各单位（部门）要充分认识安全宣传“五进”的重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，加大经费投入。把安全宣传“五进”工作与安全生产专项整治三年行动和精神文明创建、全民普法等有机结合起来，一并推动落实。
（二）深入指导督查。各单位（部门）要结合工作实际，将安全宣传“五进”纳入日常安全管理工作，细化安全宣传“五进”两年攻坚行动目标和措施办法，推动工作落实。要强化总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的改进完善、创新运用和实践推广。
（三）建立长效机制。通过此次安全宣传“五进”两年攻坚行动，推动建立多部门合作、有关方面共同参与的安全宣传“五进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。
精选方案_街道安全宣传四进工作实施方案
街道安全宣传四进工作实施方案
为扎实推进安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭（以下简称“四进”），牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平，根据《省人民政府安全生产委员会办公室省应急管理厅关于印发〈省推进安全宣传“五进”工作实施方案〉的通知》（闽安委办〔20xx〕38号）《市人民政府安委会关于印发的通知》（安委〔20xx〕8号）《邵武市安全生产委员会办公室关于印发的通知》（邵安委办明电〔20xx〕8号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于应急管理重要论述精神，按照市委市政府、街道党工委、办事处部署安排，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，完善公民安全教育体系，坚持社会共治，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“四进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
二、宣传重点
各社区和各站所要充分认识推进安全宣传“四进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，坚持平战结合工作机制，宣传以下重点内容：
（一）安全发展理念。大力宣传新时代中国特色社会主义思想和关于应急管理重要论述以及党中央、国务院重要决策，根据市委市政府、党委政府部署安排，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。
（二）安全生产和自然灾害防治形势任务。宣传全国、省和地市安全生产及防灾减灾形势任务，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。
（三）工作措施。包括安全生产、防灾减灾救灾、防汛抗旱、台风防御和应急救援等工作举措，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。
（四）相关法律制度标准。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产法》《消防法》《邵武市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》、《邵武市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》、《街道安全生产“党政同责、一岗双责”工作规定》等相关法律和规范性文件要求，宣传党工委、办事处、监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。
（五）公共安全知识。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
三、主要任务
（一）安全宣传进企业。主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。要组织开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识、隐患排查治理、按章作业等工作，提高企业安全水平。设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制，加大举报奖励力度；结合“安全生产专项整治三年行动”、安全隐患大排查大整治大培训等阶段性重点任务，广泛开展“查找身边的隐患”活动，及时发现、消除风险隐患。打造1家安全宣传典型企业。
企业任务做到“九个一”：设立一个安全管理机构、健全一套安全管理制度、发放一套安全学习资料，每季度举办一场“安全大培训”、举办一次“安全大讲堂”、开展一次安全生产警示教育、排查一次安全隐患，每年举行一场应急演练，定期更新一次电子屏及安全宣传专栏等宣传阵地的安全宣传内容。
围绕“安全生产专项整治三年行动”等市委市政府、街道党工委、办事处部署安排的重点工作，将安全宣传教育纳入企业发展规划和日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实，健全宣传教育培训制度，创新宣传教育培训形式。设置安全宣传栏和岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等。把安全宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题，开展安全生产法治宣讲会，企业主要负责人带头讲安全课，增强职工法律意识。将安全生产法律法规、安全科普资料、《中国应急管理报》《安全与健康》等安全类报刊杂志作为学习培训参考资料。积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建，开展职工安全技能大培训、安全生产经验交流活动，组织职工、家属观看安全生产警示教育片。积极开展“公众开放日”活动，邀请社会公众、企业员工家属走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策。
各行业主管站所加强对企业安全宣传教育情况的监督指导，组织各行业领域开展安全大培训活动，将安全宣传教育纳入街道安全生产标准化建设内容。
（二）安全宣传进社区。主要任务：建立社区安全宣传机制，推动全省综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，大力普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。
社区任务做到“八个一”：成立一个安全宣教组织、健全一套社区安全宣传教育制度、组建一支安全宣传志愿者队伍、发放一套安全学习资料，每季度举办一场安全小课堂、组织一场安全文化活动，每年开展一场安全应急演练，定期更新一次户外电子屏、楼宇电梯屏、安全宣传专栏等宣传阵地的安全宣传内容。
加强社区安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径；丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍；社区内福利院、养老院等机构，依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。
发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用，推动建立社区安全宣传教育制度体系。结合本辖区实际，利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。设计编印安全手册、海报、挂图、横幅等，在户外电子屏、社区微信群、楼宇电梯屏、安全宣传栏等广泛投放，定期开展以安全为主题社区演出活动，营造浓厚安全氛围。打造1个安全宣传典型社区。
（三）安全宣传进学校。主要任务：推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部署协调机制。利用全国中小学“安全教育日”，专题开展安全知识教育。定期组织学校开展风险辨识、重大隐患排查、安全应急和防灾减灾技能培训。加强中小学与社区、企业、部队、社会机构等联系，搭共建单位，结安全对子，共享安全教育资源；鼓励有条件的学校设立安全体验教室，积极推动建设安全教育实训基地，拓展安全教育校外实践领域；鼓励学校通过制作公益宣传片、记录片等微视频形式，以轻松诙谐的方式传达校园安全知识。
学校任务做到“八个一”：有一个校园安全组织机构、有一套安全风险防控制度体系、有一门安全教育课，每季度组织一次应急疏散演练、开展一次隐患排查、开展一次家庭安全教育活动、组织学生给家长写一封安全家书,定期更新一次户外电子屏、楼宇电梯屏、安全宣传专栏等宣传阵地的安全宣传内容。
落实《中小学公共教育指导纲要》，丰富学校安全教育资源，推广典型教育活动，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，确保中小学安全教育每学年不少于10课时（可结合主题班会课推进）。开展安全主题教育，在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网等平台设立安全专栏，组织安全专题讲座。丰富校园安全教育“第二课堂”，结合实际开展安全宣传专题教育活动；聘请“校外辅导员”，开办安全知识小课堂、移动课堂等；利用寒暑假开学前后，开展以安全知识为主题的开学教育和安全教育军训、夏（冬）令营等活动；在全市中小学校开展“小手拉大手，安全伴我行——中小学生给父母一封信”活动。
（四）安全宣传进家庭。主要任务：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。将家庭安全宣传教育纳入“文明家庭”“五好家庭”“平安家庭”创建，广泛开展家庭“安全明白人”活动，指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，提升家庭和邻里自救互救能力。编印发放家庭应急及防汛手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等宣传品；充分用好报刊、电视、广播、网络等媒体和户外电子屏、社区微信群、楼宇电梯屏、安全宣传栏等载体，发挥好百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动作用，普及家庭安全常识，提高家庭安全防护意识和减灾避灾、自救互救能力。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，如应急安全包、灭火器等。开展“我把安全带回家”等各种形式的家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动，培育安全宣传典型家庭。
家庭任务做到“两清两熟”。清零家庭安全隐患、清楚避难逃生路线，熟知家庭安全常识、熟悉邻里安全环境。
培植家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，立安全家规家训，扬安全家风；提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯。家庭主动学习安全、防汛知识等安全常识，积极参加各类安全志愿者活动，参与社区组织的家庭应急演练，参加各类安全体验活动，积极查找消除家庭安全隐患，储备家庭应急物资，加强安全防范。
推动安全宣传教育链条延伸至每个家庭，制作播出安全专题节目、短视频或安全公益广告等文化作品，普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各社区、各单位和企业要充分认识安全宣传“四进”重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，把安全宣传“四进”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，一并推动落实。党委政府成立由镇安办牵头、镇安委会各成员单位参加的安全宣传“四进”工作协调机制，指导协调、督促检查工作推进情况；各村和单位相应建立安全宣传“四进”工作协调机制，围绕阶段性重点工作，定期策划宣传选题，增强安全宣传“四进”的针对性和实效性，上下联动、横向联合、形成声势，营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。
（二）强化指导服务。结合实际，细化安全宣传“四进”工作目标和措施办法，推动工作落实。将安全宣传“四进”相关方面工作开展情况，纳入安全生产和消防工作巡查考核内容，完善评估体系，细化考核办法，提高考核分值，定期督促工作落实，落实奖惩措施，确保取得实效。强化总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。
（三）形成整体合力。建立党工委、办事处领导、多站所单位合作、有关方面共同参与的安全宣传“四进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。出台激励措施，鼓励基层一线涌现先进工作典型，形成正面导向作用。充分发挥地方、部门和各人民团体、群众组织、社会公益组织的作用和优势，统筹力量，形成合力，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传。
（四）发挥媒体作用。充分发挥好新闻媒体作用，建立共建协作机制，充分利用好主流宣传媒体及微信公众号等各种新媒体载体及平台，广泛开展主题活动；开展安全文化创作，采用通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等多种形式，寓教于乐、全力打造全民参与的安全宣传“四进”活动，让安全理念深入人心，营造全社会良好的安全宣传氛围。
（五）加大保障力度。围绕实施全民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和专项经费保障；积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，为开展安全宣传“四进”工作提供有力保障。
