意识形态工作方案。
为了贯彻落实工作项目的要求，我们需要不断得完善好自己的实施方案，实施方案要保证我们行动的可靠性，实施方案该怎么写？有请驻留片刻，小编为你推荐镇意识形态阵地管理工作方案优秀篇，希望你更多关注本网站更新。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。
按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，镇党委对全镇落实党委意识形态工作责任制统一领导、抓总负责，党委领导班子对全镇意识形态工作负主体责任，将意识形态工作摆上全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。切实做好意识形态阵地管理工作，是确保意识形态工作稳步推进的必要手段；现结合我镇实际情况特制定阵地管理实施方案：
一、强化阵地日常管理
1.坚持党管媒体的原则，落实新闻工作通气会制度、新闻稿件“三审”制度。（责任单位：镇文化站）
2.加强网吧管理，深入开展“扫黄打非”，严厉打击各种非法出版物，封堵境外政治性有害出版物向我县渗透。（责任单位：镇文化站）
3.加强辖区内宗教团体、宗教场所及宗教教职人员的管理，引导宗教与社会主义社会相适应。加强反邪教工作，防范邪教在意识形态领域的渗透。（责任单位：镇统战部门）
4.加强辖区内各类演艺场所、文化馆、图书馆、陈列馆等文化阵地管理，确保展演内容积极健康向上。（责任单位：镇文化站）
5.加强各中小学校、职业学校和各类民办学校的教学管理，做好教师队伍的思想政治工作，落实党的教育方针政策。（责任单位：寄宿小学）
二、完善阵地管理实施办法
（一）把阵地建设同研究社会主义初级阶段意识形态领域工作的规律和特点结合起来。我们所说的阵地建设，不是别的条件、环境下的阵地，乃是社会主义初级阶段的阵地建设，因此这一阵地建设必须和社会主义初级阶段的发展水平和这一阶段的意识形态的基本特点相结合。比如，在初级阶段，文盲半文盲人口仍占很大比重。科技教育文化很落后，封建主义思想残余影响还较大。我们就不能超越这个阶段，去追求思想上的纯而又纯。但同时，这个初级阶段又不同于别的阶段，它是社会主义的初级阶段，意识形态领域阵地建设就必然要适应这种社会制度，不能迁就各种错误的思想意识和观念，不能听任各种错误的东西、毒害人民的东西侵袭阵地而置之不理。
（二）坚持把阵地掌握在代表人民利益的先进政党手里。这是马克思主义经典作家和无产阶级政党领导人的一个重要观点、重要思想。中共中央十四届六中全会《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》就把阵地建设与人的问题结合起来，明确指出，“宣传舆论阵地必须牢牢掌握在党的手里，要把那些忠诚于马克思主义、坚定地走中国特色社会主义道路、有事业心和责任感、遵守政治纪律、熟悉业务的同志选进领导班子。
（三）最大限度扩展意识形态工作的覆盖面。意识形态领域的阵地，非常广泛，就现在而言，不少我们还未占领。因此，扩大覆盖面，尽可能多地占领阵地就非常必要了。比如在理论阵地中，传媒和课堂，就是值得特别重视的。再如舆论阵地中，网络的阵地我们远未占领。又如文化阵地中，某些群众性文体场所的阵地，我们也未占领。要面对这些情况，有针对性地采取措施，加以有效解决。
一是拓展新的阵地，随着新的科技进步，新的传播媒体不断出现，要随时加以占领。这种占领，不但是量的含义，更是质的含义，即把它真正掌握在我们手里。
二是注意抓住关键性阵地，关键性阵地对意识形态工作的不同环节、不同活动有不同的所指。就一般情况讲，报纸、刊物、广播、电视就是我们所指的关键性阵地。这些阵地影响大、覆盖广、传播快、生动、形象、直观，对于巩固发展社会主义意识形态，具有突出的作用。在这些传媒中，中央级大报、大刊、大台，又是关键。这些工具，是党和人民的喉舌，是沟通联系党和人民群众的纽带和桥梁，是管理社会的重要手段，是落实“以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人”的重要阵地和载体，办好这些传媒，意义十分重大。
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优秀方案:乡意识形态工作责任制实施方案范本
确实保障乡意识形态工作责任制落实到位，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、组织领导
为充分认识意识形态工作的极端重要性，守好意识形态工作这块“责任田”，我乡成立意识形态工作领导小组，下设办公室，负责统一领导、组织、协调意识形态工作，把这一工作列为年终目标责任考核的重要内容。
二、工作目标和任务
意识形态工作目标：巩固马克思主义中国化的系列理论成果在意识形态领域的指导地位；巩固人民群众团结奋斗的共同思想基础；自觉认同并践行社会主义核心价值观；在事关大是大非和政治原则问题上，掌握主动权、打好主动仗。
意识形态工作任务：1、大力加强党员干部的理论武装，不断增强党的领导核心作用；2、大力加强党员干部的作风建设，切实增强党的纯洁性和先进性；3、宣传马克思主义、弘扬社会主义核心价值观，打赢网上舆论攻坚战，巩固壮大主流思想文化；4、新老民众人遵纪守法，文明有序，爱民众，认同民众；5、初步形成干部群众齐心协力干事创业，建设幸福和谐家园的良好的社会风气。
三．工作措施
（一）履行意识形态工作的领导责任
1.党支部书记对意识形态工作负第一责任，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。
2.分管领导对意识形态工作负直接责任，必须协助党支部书记抓好意识形态工作的统筹协调指导工作。
3.党支部班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的意识形态工作负领导责任，必须按照“一岗双责”要求，抓好分管科室的意识形态工作。
（二）履行意识形态工作的政治责任
把意识形态工作摆在极端重要的位置
要站在“四个全面”战略和“全面从严治党”的政治高度，将意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，做到“三个纳入”：
1.纳入党支部会议重要议事日程。要将意识形态工作与党的建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
2.纳入日常学习的重要内容。将中央和省、州、县关于意识形态工作的重要决策部署作为党支部学习的重要内容。
3.纳入党建工作责任制。按照“全面从严治党”和党的建设科学化要求，建立涵盖思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设的科学化党建工作指标体系。
认真贯彻落实中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神
1.党支部班子要带头阅读中央和上级要求的党报（党刊）、理论学习读本、带头读原著、学原文、悟原理，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握，带头使用和关注人民日报、日报、日报和新闻等媒体微信或客户端，率先站在意识形态领域前沿，增强贯彻落实的主动性、坚定性。
2.党支部班子要严守政治纪律和政治规范，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
3、扎实抓好干部理论学习，每年集中学习不少于6次，其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于2次。
定期分析意识形态领域情况
1.对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性进行引导，做到早发现、早预防、早汇报、早安排、早处理。
2.对重要时间节点、法定节假日、传统节日、宗教节日、重大节庆活动需注意问题，进行前瞻性专题分析判断。
（三）履行上级党乡对党乡意识形态工作督查考核责任
1.报告制度。党委书记把意识形态工作责任制作为向县汇报党建工作情况的重要内容。在发生意识形态领域重大问题时，要第一时间向上级汇报。
2.提示提醒制度。坚持党内情况通报制度，及时通报意识形态领域的重大问题，切实做好把方向、划底线、守阵地、防侵蚀的工作。
3.通报制度。及时向上级报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
（四）履行意识形态工作责任追究
1.对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；
2.在处置意识形态领域重大问题上，党委书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；
3.管辖范围内发生因意识形态领域问题引发群体性事件的；
4.对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；
5.所属舆论阵地出现严重错误导向的；
6.管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的；
7.管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛有发表否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成不良影响的；
8.对管辖范围内意识形态工作出现严重问题的；
9.党员领导干部通过信息网络、广播电视、报刊书籍、论坛讲座等公开发表违背中央精神言论，妄议中央大政方针的；
10.其它未能切实履行工作职责，造成严重后果的，追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。对领导班子、领导干部问责情况，应当报上级党乡组织部门备案。
精彩范文 街道意识形态工作实施方案分享
为进一步加强和提升意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确党工委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据中央、省委、市委和县委相关文件会议精神要求，结合街道实际，制定如下方案。
一、目标任务
20xx年全街道上下要以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的及省、市、县相关会议精神。形成党工委统一领导、抓总负责，领导班子具体负责制，将意识形态工作摆上全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文广建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合,为全街道经济社会健康快速发展提供坚实的思想保障。
二、工作重点
(一)强化党员干部的学习教育培训
坚持把思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻新时代特色社会主义思想和党的及二中、三中、四中、五中全会精神，组织好社会主义核心价值观的学习和践行，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。扎实抓好党组中心组为龙头，各级党组织的政治理论学习，制定中心组理论学习计划，进一步规范和完善中心组学习制度，把意识形态工作作为中心组学习的必要内容。加强党员干部学习教育管理。
(二)把握正确方向导向
认真贯彻落实中央、省、市和县关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，保持政治清醒和政治定力，严守政治纪律和政治规矩，有令必行、有禁必止，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致。
一是强化意识形态能力建设。加大党员干部意识形态工作教育培训的力度，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党员干部的政治鉴别力。
二是建立研判机制。建立健全分析研判机制。每季度至少一次专题研究意识形态工作，定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。及时向县委报告意识形态领域的重要情况并提出建设性意见，遇到突发问题和重要事项、重大舆论热点及时专题研究、及时处理、及时报告。
三是建立定期通报机制。党委要及时就意识形态领域的政策要求、形式判断、目标任务等在全街道范围进行通报。
四是建立督查问责机制。纪工委要立足职能，强化督查考核和责任追究，推动意识形态工作责任制落实。
（三）维护网络意识形态安全
一是建立健全网络意识形态工作领导体制和工作机制。主要负责同志要亲自抓网络意识形态安全工作，加强对互联网的管理，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。加强网络评论引导工作，推动传统媒体与新兴媒体深度融合，加强构建大网络大舆情全媒体工作格局。
二是做大做强网上正面思想舆论。坚持正确的舆论导向，积极探索运用网络媒体团结引导服务职工的途径和方法。加强信息、政策解读、网络评论，善于运用新媒体对政策措施进行权威解读，及时回应社会关切，提高舆论引导水平。
（四）加强重点领域的意识形态工作
一是严格落实重点领域意识形态工作责任。认真落实县委关于学习贯彻落实党的精神、脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作部署。党工委书记应旗帜鲜明地站在维护意识形态安全和反xx、反渗透斗争的第一线，落实意识形态工作的领导责任和主体责任，结合工作职能，管好守好阵地。
二是加强思想教育和舆论引导。加强社会主义核心价值观建设，加强中华民族伟大复兴中国梦宣传教育，坚持用社会主义核心价值观引领思潮，统领精神文明建设。加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观教育，深化民族团结进步教育、感恩教育、法治宣传教育。
（五）做好意识形态领域重大问题处置
一是坚持以中国特色社会主义为度量衡，评判意识形态领域的是非曲直。区分情况、把握分寸，坚持具体问题具体分析，既不随意上纲上线、把一般问题政治化，也不能丧失政治敏感性、把政治原则问题当做一般的学术和思想问题来对待。
二是坚持以新时代中国特色社会主义思想引领重点人群。对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争。
(六)加强意识形态工作的领导
领导小组下设办公室，袁建旗同志兼任办公室主任。各村、街道单位也要相应成立意识形态工作领导机构，负责统一领导意识形态工作，其中党支部书记是第一责任人、分管同志是直接负责人，分别履行好第一责任人和直接责任人的职责，并把这一工作列为年终目标责任考核的重要内容，形成党委统一领导，各村、各单位齐抓共管、各负其责的工作机制。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识
各基层党组织要认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上时刻同党中央保持高度一致。
（二）加强协作，及时沟通
建立健全网络意识形态工作领导机制和工作机制，牢牢掌控网络意识形态主导权，切实加强网络信息管控，确保网络宣传思想文化阵地可管可控。对重大舆情、倾向性苗头性问题，一切错误思想、观点、言论，必须立场坚定、态度鲜明地开展斗争，并同时向有关领导汇报。
（三）形成合力，落实责任
意识形态工作分管领导，作为直接负责人协助党工委书记抓好统筹协调指导工作。党工委其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。
【方案精选】镇农村交通安全管理工作方案汇编
为进一步加强农村道路交通安全管理，预防和减少特大交通事故，确保镇交通安全形势稳定，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇道路交通安全管理工作，根据上级有关部门要求，特制定如下方案。
一、目标任务
坚持以系列讲话为指导，以预防和减少农村道路交通事故、保障人民群众生命安全为目标，以解决影响农村道路交通安全的突出问题为重点，采取有效措施，着力解决农村客运车辆、面包车非法载客、无牌无证违法违规等问题，使道路交通安全隐患得到有效整治，通行条件明显改善，为全镇创造一个安全畅通的道路交通环境，最大限度预防和减少道路交通安全事故，切实保护人民群众生命财产安全。
二、组织领导
镇政府成立农村道路交通安全集中整治工作领导小组，由镇人大主任任组长，庙中队长任副组长，各行政村支部书记为小组成员。
三、工作措施
根据上级有关部门工作要求，全力落实以下工作措施：
（一）建立和完善工作机制。镇人民政府是农村道路交通安全的责任主体，要加强对农村道路交通安全工作的组织领导，成立工作领导小组，强化农村道路交通安全工作基层机构，各行政村设立道路安全管理领导小组，成员由2—3名村干部组成，定期组织开展安全隐患排查，确保道农村道路安全。
（二）加强农村交通安全源头监管。各行政村要积极配合交警队、派出所、镇安办、镇交管办、镇农机站，组织开展对“三车”（客运车、载客面包车、两、三轮摩托车）使用情况的清查，相关单位禁止使用不符合安全标准的运输车辆，对存在使用不符合安全标准的运输车辆的单位和个人，按照相关政策依法作出处理决定。
（三）加强农村安全道路建设。在新建乡村道路的设计、建设中，坚持安全第一的原则、制度，严格把好设计审查关、工程质量关和竣工验收关，确保新建道路不留下新的安全隐患；大力整治道路隐患，各村要对辖区内危险路段和事故多发路段进行排查整治，查看各类标志、标牌、标线设置情况，及时进行设置完善。
（四）开展农村交通安全宣传教育。通过上安全课、观看交通安全宣传片、组织交通安全知识讲座等形式，大力宣传农村地区客运车、两、三轮摩托车、非客运载客车的重点交通违法行为及危害、酒后驾驶、超速行驶、非客运车辆载客等交通违法典型案例进行深入剖析，落实警示教育，增强群众自我保护意识，自觉遵守交通法规。
四、工作要求
1.增强责任意识。增强开展农村道路交通安全集中整治工作的责任感和紧迫感。农村道路交通安全的基础工作相对较弱，同时农村道路也是交通事故最容易出现的发多、反复的地区。各村、各有关单位思想上要有清醒的认识，要切实按照省、市、县专题会议精神，切实增强责任感和紧迫感，全力投入到农村道路交通安全集中整治。
2.加强组织领导。在镇农村道路交通安全工作领导小组的统一组织和协调下，各村成立相应的领导小组，加强对辖区农村道路交通安全整治工作的组织指导，进一步明确分工，分解任务，细化方案，制订和落实工作计划。在交通安全会议框架下，整体推进道路交通安全会议的建立和健全，规范交通安全会议的运作，履行农村道路交通安全监管职责，合力抓好农村道路交通安全工作。
3.迅速部署安排。结合镇实际制定实施方案，明确目标任务、推进措施、进度安排，加强与相关部门的协作配合，协调有关部门按职责分工扎实做好工作。严格落实责任追究制度，凡是发生一次死亡3人以上重大和重特大交通事故的，要严格进行责任倒查，依法依纪坚决追究失职渎职的责任。
4.强化自身检查，及时解决整治中出现的各种问题，提高整治工作的效率。各村、各有关单位要加强自身检查，杜绝交通安全管理工作不落实、落实不到位的问题，及时纠正工作中存在的偏差。要全程、全面、全力抓好农村道路交通安全工作，强力落实各项管理工作，确保管理工作取得成效。
【精选】动物强制免疫补助经费管理工作方案优秀篇
20xx年下达我市动物防疫强制免疫补助：49.97万元，其中：疫苗款34.91万元（中央补助18.87万元、省级配套16.04万元），购买防疫服务15.06万元（中央补助15.06万元）。
一、资金的监督管理
严格按照省强制免疫计划要求和《省畜禽防疫及无害化处理补助资金管理办法》的规定，紧密结合我市动物疫病防控工作实际，制定和组织实施免疫计划，督导各相关部门和机构落实强制免疫工作。加强经费使用监管，确保经费专款专用，规范合理使用。做好疫苗的调拨、保存、使用和监管，指导饲养动物的单位和个人依法履行动物疫病强制免疫义务，组织和指导基层开展免疫注射工作；负责开展全市强制免疫疫苗抗体效价监测和效果评估工作。加强对养殖场户履行强制免疫义务情况的监督检查，对不配合或阻挠强制免疫实施的饲养单位和个人，依法进行处罚。健全完善高效科学的联防联动工作机制，及时互通共享免疫、监测和检疫信息，切实做到“以监促免，以检促免”。
对散养动物，采取春秋两季集中免疫与定期补免相结合的方式进行，规模养殖场及有条件的地方实施程序化免疫。高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病的群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应达到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格率应常年保持在70%以上。
二、资金安排使用
按照《关于提前下达20xx年中央动物防疫等补助经费及省级配套资金的通知》要求，对重大动物疫病强制免疫疫苗经费、免疫效果监测评价和人员防护等相关防控工作，以及对组织落实强制免疫政策、实施强制免疫计划、购买防疫服务等予以补助。其中：疫苗款补助经费34.91万元（中央补助18.87万元、省级配套16.04万元），用于支付强制免疫疫苗款；购买防疫服务补助经费15.06万元（中央补助15.06万元），用于支付村级动物防疫员补助。
优秀方案:县城管局市场管理工作方案
为全面推动我县省级全域旅游示范区创建工作，确保我县成功创建省级全域旅游示范区。结合自身工作实际，制度了常态化市场管理方案。
一、总体要求
紧扣我县“一地三极，全域生态”目标，认真贯彻落实县委、县政府关于省级全域旅游示范区创建各项工作安排部署，紧紧抓主当前城市管理工作中的突出问题，继续加强市容市貌环境卫生治理工作力度，为我县干净、整齐、优美、文明的城市形象提供有力保障。
二、工作内容
（一）市容秩序常态化管理
一是重点把控，加大城区主次干道和重点部位（广场、车站、学校、集贸市场周边）的巡查、整治力度。依法对出店经营、占道经营、乱倒垃圾、乱贴乱画等行为进行处罚。二是疏通结合，为本地蔬菜售卖农户提供临时蔬菜销售点（正街电信巷道、长征路农贸市场口）严格管理开放点，实行定点定人定责，要求垃圾不落地，摆摊守秩序。三是全面宣传，给城区每一户商铺签订了《5包责任书》每年签订700余份，要求商铺严格遵守。每年定期开展城管知识、环境卫生秩序等宣传活动。四是合力沟通，加强与我县其它行政执法单位、社区单位联系，深化沟通合作，形成合力。为开展各项环境卫生专项整治工作提供强力保障。
（二）市场秩序精细化管理
一是夜市烧烤专项整治，门前烧烤架下面必须有防油设施，油烟不得影响行人住户。二是学校周边环境专项整治，对在校园周边摆摊设点、占道、出店经营现象进行重点整治。
三是临时本地蔬菜销售点专项整治，不得乱堆乱放、占道经营，守秩序讲卫生，消除脏、差。四是乱搭乱建专项整治，加大巡查力度，发现一起整治一起，对现有的乱搭乱建，认真进行清理，依法予以拆除，杜绝新的违章乱搭乱建行为发生。五是户外广告牌匾设置管理，对内容陈旧、画面污损的户外广告有求限期整改，及时更换。店招店牌不得占用公共区域。六是城区建设工地文明施工管理，要求工地进出口硬化，配套冲洗设备，渣土车运输不得抛洒、滴漏出现污染路面行为。工地外围不得出现泥土扬尘，夜间施工不得出现噪音扰民行为。七是城区店铺卫生秩序管理，城区店铺必须遵守与签订的《门前五包责任书》，包卫生、包秩序、包绿化、包文明、包立面。做到不出摊、不占道、不乱搭雨棚（遮阳伞）、门前无垃圾、无油污。
（三）、工作要求
人员要求，一是着装规范，执法人员严格遵守制定的《县城管局着装条例》。二是行为规范，执法人员定期进行法律知识学习，在工作中严格遵守执法程序、规则、要求。三是严格考核，落实责任，工作中要严格认真履行自身的工作职职责，充分认识到工作的必要性和重要性，严格执法、文明执法，切实有效的开展市场环境整治工作。对工作中考勤不到位、作风散漫不认真、执法不严格、工作开展不力的进行批评和绩效扣分。四是深入群众，扎根基层。把群众需求作为工作第一出发点，在工作中了解聆听群众的声音，贴民心，办实事，为给人民营造干净舒适优美的居住环境。
优秀方案:国企退休人员社会化管理工作方案
为贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知》、《省人民政府关于印发省国有企业退休人员社会化管理工作方案的通知》和市人民政府办公室《关于印发市国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》等文件精神，切实做好我市国有企业退休人员社会化管理工作，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市决策部署，加快剥离国有企业办社会职能工作，积极平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。立足退休人员法定权益保障和服务需求，整合管理服务资源，创新管理服务方式，提升管理服务水平，结合加快老龄事业发展和完善养老服务体系建设工作，做好国有企业退休人员实行社会化管理后的各项服务保障工作。
二、工作目标
20xx年底前，将全市辖区内国有企业已退休人员移交到退休职工户籍所在地或长期居住所在地的镇（街道）或社区，实行社会化管理服务，为国有企业退休人员提供公平化、均等化服务，切实保障国有企业退休人员合法权益。实行社会化管理后，国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。金融企业退休人员管理工作，中央和省、市另有规定的依其规定执行。
三、主要任务
（一）明确和完善管理服务职能。
各镇（街道）、社区要将国有企业退休人员社会化管理服务工作纳入日常工作中，按照职责任务配备工作力量，加强经费保障，为退休人员提供活动学习场所和各类管理服务资源，提高管理服务能力。
要加强独立工矿区和国有企业退休人员居住集中区的社会化管理职能建设，为国有企业退休人员社会化管理服务提供组织保障。积极创造条件，保证国有企业退休人员能够按照有关规定阅读文件、了解情况、查阅信息，参加相关会议和活动。
要严格按照规定，做好国有企业退休人员兼职（任职）、因私出国（境）等事项审批工作。国有企业退休人员中由中央、省、市管理的领导人兼任（任职）、因私出国（境）等事项审批工作严格按照现行规定办理。
整合社会资源，调动各方面积极性，推动养老服务体系建设。推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度，为国有企业退休人员提供优质高效服务。
（责任单位：市委组织部、各镇（街道）、社区、国有企业）
加强镇（街道）和社区接收能力建设。
彻底完成国有企业社区管理职能交接工作，为国有企业退休人员社会化管理奠定良好基础。镇（街道）和社区要设立国有企业退休人员服务站，并通过招聘优先录用国有企业原工作人员等方式配备相应工作人员，来承担这项工作，确保镇（街道）和社区对国有企业退休人员社会化管理能接得住、接得稳。
（责任单位：各镇（街道）、社区）
（三）社会保障管理服务衔接。
我市辖区内的中央、省属、市属及我市所属国有及国有控股企业中，参加城镇职工和城镇居民基本养老保险的退休人员均纳入社会化管理服务范围。要确保国有企业退休人员实行社会化管理后，各类社会保障待遇按时足额支付。
已参加基本医疗保险的国有企业退休人员按规定继续享受相应待遇，基本医疗保险未纳入地方管理的国有企业退休人员，相关企业和市医保局协商做好其医保关系转移接续工作。
国有企业退休人员原享受的职工大额医疗费用补助、建国前老工人医疗照顾补助、补充医疗保险、医疗互助帮困等筹资和相关待遇仍按原渠道解决，确保待遇水平不降低。
国有企业退休人员享受的社会保障管理服务，原则上以企业退休人员的户籍所在地进行属地管理。企业退休人员长期不在户籍所在地生活的，可在长期居住地享受镇（街道）和社区面向社会提供的公平化、均等化服务。
（责任单位：市人社局、市医保局、各镇（街道）、社区）
（四）党员组织关系转移接收。
国有企业退休人员中党员的组织关系转入相应镇（街道）和社区党组织。国有企业党组织要与镇（街道）和社区党组织密切衔接，跟进做好党组织关系接转和有关服务工作，并在党员接转组织关系前负有管理责任。加强镇（街道）和社区党组织建设，及时将国有企业退休人员中的党员编入党支部。
（责任单位：市委组织部、各镇（街道）、社区、国有企业）
（五）人事档案集中管理。
国有企业退休人员的人事档案移交市档案馆实行集中统一管理。档案移交后，市档案馆应按有关规定认真做好档案提供利用工作，并实现档案服务数字化、便捷化。市属国有企业退休人员中由市委（市委组织部）管理的领导人员人事档案不移交。其他涉密等部门人员的档案按照相关文件规定进行管理。
（责任单位：市委组织部、市档案馆）
（六）妥善处理统筹外费用。
按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则,妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。严禁借机巧立名目违规提高福利待遇，坚决防止国有资产流失。国有企业对退休人员现有统筹外费用进行认真清理、分类处理，不再新增统筹外项目，原则上不再提高发放标准。已实施企业年金的企业，不再发放统筹外费用。对符合有关规定的现有退休人员统筹外费用，国有企业可一次性计提,按现有方式发放；在条件允许情况下，企业经与退休人员协商一致，也可参考所在城市人口平均预期寿命一次性支付。对企业自行发放的现有退休人员统筹外费用，由企业按现行途径妥善处理。
国有企业要采取一定过渡期办法，在加强对职工工资福利统一规范管理的基础上，逐步减少新办理退休人员的统筹外费用，过渡期原则上不超过3年。过渡期期满后办理退休的人员，按照国务院、省政府、市政府有关规定应享受的待遇，由企业一次性支付，企业不再发放统筹外费用。
（责任单位：国有企业）
四、工作流程
（一）调查摸底。
国有企业对退休人员基本情况进行调查摸底，核准移交人数、统筹外费用，按照退休人员户籍所在地分类整理、列表造册后交市人社局核准登记，整理好人事档案，并提出统筹外费用解决办法。（责任单位：国有企业）
准备移交材料。
国有企业备齐移交材料[包括国有企业退休人员社会化管理申请表、国有企业移交社会化管理退休人员名单、档案移交名册、退休人员户口本、身份证、退休户籍所在地的镇（街道）和人员社会化管理服务基本信息采集表等]，向国有企业退休人员户籍所在地或长期居住地镇（街道）和社区申请办理移交手续，移交申请同时报市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组办公室（市人社局）备案。（责任单位：国有企业）
签订档案交接书。
国有企业向市档案馆移交人事档案，签订交接书。（责任单位：市档案馆、国有企业）
党员组织关系转接。
国有企业党组织在转出退休人员党员党组织关系前，要查阅党员档案，对党员材料缺失的，要核实党员身份并调查现实表现后，补办档案材料。国有企业党组织要与镇（街道）和社区党组织密切衔接，做好网上党员党组织关系转接工作。镇（街道）和社区党组织在党员报到后，按规定办理党员党组织接收手续，及时将党员编入党支部，并加强党员的教育、管理和监督。（责任单位：各镇（街道）、社区、国有企业）
核对信息，发放联系卡。
镇（街道）和社区接收国有企业退休人员信息之后，及时上门核对或通知国有企业退休人员本人或授权委托人前来逐一核实信息内容，发放联系卡（格式和内容由市人社局统一规定）。联系卡上应公示管理服务内容，并注明社区服务人员的联系电话，方便退休人员进行联系、沟通，及时得到相关服务。（责任单位：市人社局、各镇（街道）、社区）
传递数据，及时衔接。
镇（街道）和社区接收国有企业退休人员后，及时将上月接收退休人员基本信息交付市人社局、市医保局等相关社保经办机构核对，有效衔接社会保障管理服务。（责任单位：市人社局、市医保局、各镇（街道）、社区）
做好资产划转工作。
国有企业和镇（街道）及社区协商做好国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施、器材用具等资产划转工作，依法依规履行程序，签订协议。（责任单位：各镇（街道）、社区、国有企业）
五、工作要求
（一）加强党的领导。
坚持党的全面领导，充分发挥镇（街道）、社区、国有企业基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强政策宣传和舆论引导，认真做好思想政治工作，积极反映国有企业退休人员的愿望和要求，切实维护其合法权益，营造良好工作氛围，确保有序移交、平稳过渡。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、各镇（街道）、社区、国有企业）
认真组织实施。
20xx年2月底前，国有企业完成退休人员社会化管理申报工作。20xx年8月底前，基本达到我市辖区内国有企业退休人员社会化管理目标。20xx年10月份，市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组办公室（市人社局）对国有企业退休人员社会化管理工作情况进行全面总结，并上报市国有企业办社会职能分离移交工作领导小组办公室（市工信局）。（责任单位：各企业主管部门、市人社局、市工信局、国有企业）
资产无偿划转。
国有企业按照应交尽交的原则，将现有能够分割的专用于退休人员的服务场所、设备设施、器材用品等资产无偿划转给镇（街道）或社区；难以分割划转的，国有企业可与镇（街道）和社区协商采取调换等处置方式，依法依规妥善处理。国有企业没有专门用于退休人员服务活动场所的，镇（街道）和社区不应要求国有企业新建所需资金。（责任单位：各企业主管部门、各镇（街道）、社区、国有企业）
妥善安置职工。
对国有企业从事退休人员管理工作的职工，镇（街道）和社区予以优先聘用，也可采取劳务输出等方式，依法妥善处理劳动关系。仍留在国有企业的职工，由企业妥善安置。（责任单位：各企业主管部门、各镇（街道）、社区、国有企业）
落实资金保障。
财政部门要将国有企业退休人员社会化管理服务的经费纳入财政预算管理，予以必要保障。国有企业不承担移交后的退休人员社会化管理服务费用。（责任单位：市财政局）
做好服务保障。
坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，依法保障国有企业退休人员相关待遇，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，共享经济社会发展成果。（责任单位：市人社局、市医保局、市民政局、市卫体局、市文旅局、市教科局、各镇（街道）、社区）
（七）实行月报制度。
国有企业、各镇（街道）和社区每月22日前向市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组办公室报送工作进展情况，市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组办公室每月23日前要将工作进展情况报市国有企业办社会职能分离移交工作领导小组办公室。（责任单位：市人社局、市工信局、各镇（街道）、社区）
六、组织保障
（一）加强组织领导。
国有企业退休人员社会化管理工作由市国有企业办社会职能分离移交工作领导小组统一协调指挥、组织推动。领导小组下设市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组，由分管人社工作的副市长任组长，成员单位包括市委组织部、市委宣传部、市人社局、市工信局、市财政局、市信访局等部门，办公室设在市人社局，办公室主任由市人社局局长担任。各成员单位要落实工作责任，相互协调配合，提供经费保障，提高镇（街道）和社区的服务保障能力，提升国有企业退休人员管理服务水平。国有企业要加强组织领导，密切配合实施，确保退休人员按期实现社会化管理。
（二）明确工作责任。
各镇（街道）和社区、国有企业作为接收方和移交方分别承担接收和移交工作的主体责任。市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组成员单位要按照职责分工统筹协调解决有关问题，督促镇（街道）及社区落实责任，确保工作进度。
根据永办发〔20xx〕74号文件关于印发《20xx-20xx年市深化国企国资改革行动方案》的通知，职责分工如下：
市委组织部负责指导做好国有企业退休人员党组织关系交接和管理工作，加强镇（街道）和社区党支部建设；
市委宣传部要加大对国有企业退休人员社会化管理服务政策宣传工作，加强对舆论导向的引导，协调各宣传媒体进行广泛宣传；
市工信局负责将专项工作小组工作进展等及时汇总上报至市分离办，并传达上级部门的工作安排；
市人社局牵头负责全市国有企业退休人员社会化管理工作，做好退休人员社会保障管理服务各项工作衔接落实；
市医保局负责做好退休人员社会保障管理服务相关工作衔接；
市发改局要把社区公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展计划，加快发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设；
市财政局负责落实退休人员管理服务经费保障；
市档案馆负责退休人员档案移交和接收工作；
市民政局负责推进社区治理，推动提升镇（街道）和社区管理服务能力和水平，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将生活困难的特殊企业退休人员纳入社会扶持范围；
市文旅局、市教科局要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动；
市卫体局负责做好退休人员相关健康服务，协调相关部门落实老年人照顾服务项目、保障老年人合法权益；
工会、团委、妇联等组织和机构要充分利用各自的管理服务网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为退休人员特别是高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，积极维护企业退休人员合法权益；
市信访局负责交接过程中的信访维稳工作；
各镇（街道）要督促和指导辖区内的各项移交工作；
各企业主管部门负责下属国有企业退休人员社会化管理的摸底统计移交工作。
（三）加强考核督导。
市政府将国有企业退休人员社会化管理工作完成情况纳入20xx年目标责任考核体系。市国有企业退休人员社会化管理专项工作小组办公室定期对各职能部门督导检查、进行考核，对进展快的国有企业予以通报表扬，对进展缓慢的国有企业予以通报批评。国有企业要建立责任明确、机制完善的工作机制，强化内部考核，确保末端落实。
加强舆论宣传。
各镇（街道）和社区、有关职能部门、国有企业要高度关注广大退休人员的思想工作，加强政策宣传，注重舆论引导，主动做好思想政治工作，消除退休人员的心理顾虑和抵触情绪，引导退休人员形成合理的改革预期，确保社会秩序安全稳定。
精彩范文 公务员平时考核管理工作方案优秀篇
为深化公务员平时考核工作，加强公务员日常管理和监督，全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩，激励公务员更好地履职尽责，根据《资组公号文件有关规定，结合我镇实际，制定本方案。
一、考核范围和对象
全镇实施公务员法机关非领导成员公务员
二、考核原则
按照“实事求是、客观公正、科学合理、简便易行、奖惩分明”的原则，注重对工作人员的实干、实绩情况的考核，重点考核履职尽责情况，坚持定性考核与定量考核相结合、分类考核与分级考核相结合、领导评鉴与同事评议相结合，激励鞭策与教育引导相结合。
三、考核工作的组织实施
成立以镇主要领导为组长，其他班子成员为成员的公务员平时考核领导小组。
四、考核内容
考核以工作人员履行岗位职责情况和所承担的工作任务为基础，综合评定德、能、勤、绩、廉等方面的表现，考核内容主要包括：
（一）岗位职责任务完成情况；
（二）领导交办的临时性工作完成情况；
（三）阶段工作目标完成情况；
（四）重点工作完成情况；
（五）自身勤政廉政情况；
（六）服务对象投诉、群众测评情况；
（七）平时督查抽查情况。
五、具体考核细则
考核等次及比例。平时考核结果分为好、良好、一般、差四个等次。按照100分制计核，“好”为91-100分；“良好”为71-90分；“一般”为61-70分：“差”为60分以下。
（一）扣分。若考核月度内发生本条规定下列问题，按以下标准扣减考核分，直至扣完为止。
一是上班未按规定签到、签退（含找人代签）的一次扣0.5分，经核实为迟到、早退及工作时间脱岗、擅离职守的，一次扣0.5分；未到岗且未履行请假审批手续的视为旷工，旷工每半天扣0.5分。
二是不执行值班制度，带班领导和值班人员未按要求到岗到位（两名值班人员必须同时在值班室值班，不得请临聘人员代班），经查实一次扣1分；未经带班领导同意，擅自调换班的一次扣0.5分。
三是严格遵守会议纪律，无故迟到、早退的一次扣0.5分；无故缺席的一次扣1分。
四是上班时间做与工作无关事情的，如上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看视频等，一次扣0.5分。
五是全年事假累计不超过5天，超过5天的抵扣公休假，公休假抵扣完后，事假每天扣0.5分；病假须按相关规定履行请假手续，并及时提供有效证明，未履行请假手续或不能按期提供相关证明的，按事假计算；国家法定假期，按相关规定执行。
六是未接听电话且未及时回复的，一次扣0.5分；无故关闭手机、拒接电话延误工作的，一次扣1分；情节严重的加倍扣分。
七是交办工作未按时完成的，一次扣0.5分；不服从工作安排的，一次扣2分；造成严重后果的加倍扣分。
八是办公室、值班室及公共卫生区域脏、乱、差，影响机关形象的，发现一次，扣卫生区域所属责任人0.5分。
九是违反效能建设规定，下班不关闭电灯、电脑、空调、饮水机等电器设备的（值班室、浴室、洗手间由值班人员负责），发现一次扣所属责任人0.5分；因个人保管不当，造成公共财物损失的，由个人自行负责。
十是工作日中午饮酒一次扣2分，工作时间外饮酒，造成不良影响的一次扣4分，造成严重后果的加倍扣分。
十一是未落实驻村工作相关规定的，经查实一次扣0.5分；驻村期间，所驻村的村、社干部违规违纪，被上级部门查处的，扣1分；所驻村社会满意度评价综合排名倒数1、2、3名的，分别扣2、1、0.5分。
十二是工作中存在滥用职权、徇私舞弊、吃拿卡要、以权谋私等违反工作纪律的行为，一经查实，一次扣3分。
十三是因违反上述十二项规定而受到县、市、省通报批评的按相关条款最高标准扣分，并分别再扣除1、2、4倍分值。
十四是受到警告及以上党纪、政纪处分的，警告扣5分，并取消年度评先评优资格，每增加一级处分多扣0分。经查实，因分管领导、部门负责人（含中层正职、副职）对本部门工作人员监管不力，导致其违纪、违规的，按其所扣分值的一半对分管领导、部门负责人扣分。
十五是违反保密工作相关制度内容每次扣0.5分；违反保密纪律被上级机关通报批评的每次扣1分；因泄露国家秘密信息而导致国家遭受重大经济损失的每次扣10分，违法行为将移送国家司法部门进行处理。
（二）加分。若考核月度内符合本条规定下列情形，按以下标准加分，加分总计最多不超过20分，相同工作受到多级表扬的，只计最高项加分。
一是所驻村社会满意度评价综合排名前1、2、3名的，分别加2、1、0.5分。
二是民主测评前1、2、3名的，分别加1.5、1、0.5分。
三是因部门工作成绩突出受到表扬，按照级别给予部门负责人和具体经办人员不同等次的加分。受到县两办表扬的，部门负责人和经办人员每次加2分；受到县委、县政府、县委各项工作领导小组表扬的一次加3分；受到市委、市政府、省级部门表扬的一次加4分；受到省委、省政府表扬的一次加5分；受到中央、全国表扬的一次加6分。若表彰分为一、二、三等奖，一等奖按照上述分值加分，二等奖按上述分值的70%计算，三等奖按上述分值的50%计算。
四是部门迎接县、市、省、国家级领导带队检查调研的，一次加1、2、3、4分；承办县、市、省、国家级现场会的，一次加1、2、3、4分；争创县、市、省、国家级荣誉称号成功的，一次加1、2、3、4分；实施重点项目的每1个加1分。
五是受到镇党委、政府表扬的先进个人加0.5分；受到县两办表扬的先进个人加1分；受到县委、县政府、市级部门表扬的先进个人加1.5分；受到市委、市政府、省级部门表扬的先进个人加2分；受到省委、省政府表扬的先进个人加2.5分；受到中央、全国表扬的先进个人加3分（加分月度以发文日期为准；加分以个人提供的真实文件、奖牌、奖状、证书为准，逾期未提供的不予加分）。
六是创造新经验、新方法在县以上推广的，县级加3分，市级加5分、省级加7分，国家级加9分。
（三）平时考核以月为周期，每月考核“好”等次人数比例掌握在参加平时考核总人数的40%以内。
六、考核程序和办法
平时考核采取“月考核、季审定”的方式，并按照下列程序进行。
（一）个人小结。每月最后一个工作日，公务员对照年度工作台账、本月工作计划，就完成工作目标任务的数量、质量、未完成工作任务及原因进行月结。
（二）审核评鉴。每月初由分管领导对分管科室人员上月的工作小结进行审定，在一定范围内听取相关人员和服务对象意见的基础上，对公务员进行评鉴，提出考核等次建议。
每季初由公务员平时考核领导小组审核分管领导提出的考核等次建议，确定本季度公务员平时考核结果。
（三）反馈考核结果。采取会议点评、个别谈话等形式，由分管领导向被考核人反馈考核结果，肯定成绩，指出不足，明确努力方向。
七、考评结果运用
（一）平时考核是年度考核的基础，年度考核优秀等次人员应在当年平时考核获得“好”等次较多，且无“一般”、“差”等次的公务员中产生。
（二）对平时考核结果“好”和“良好”等次要予以鼓励和奖励。在公务员职务调整、交流轮岗、教育培训及奖励惩戒时充分参考平时考核结果。
（三）对平时考核结果为“一般”、“差”等次的公务员，下年度不得作为提拔晋职人员和各级各类评比表彰的推荐人选。考核当年被定为“差”等次的，扣发当年年度考核奖金，并对其岗位（职务）作相应调整。
（四）无故不参加平时考核的人员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为“差”等次，当年不能参加年度考核。
【方案精选】扶贫资产管理工作方案合集
为切实抓好扶贫项目资产后续管理工作，持续发挥扶贫项目资产带贫减贫作用，带动建档立卡农户巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据《省扶贫开发领导小组办公室关于印发〈关于加强扶贫项目资产后续管理工作的实施意见（试行）〉的通知》（扶领办通〔20xx）3号）、《市财政专项扶贫资金、项目及资产监督管理办法（试行）》（委办字〔20xx）7号）及《县扶贫开发领导小组办公室关于印发〈市扶贫项目资产管理工作方案〉的通知》文件要求，结合我县实际情况，特制定本工作方案。
—、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神和总书记对工作的重要指示精神，坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持精准方略,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接框架下，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，结合扶贫开发“目标、任务、资金、责权”落实到县的实际，以明晰扶贫资产产权归属、确保扶贫资产安全为目的，以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点，以规范扶贫资产经营运行、明确资产权益分配为导向，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。
二、工作目标
对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、世界银行贷款扶贫项目资金、东西部协作、社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产，全面摸清资产底数，科学界定产权归属，分类管理，合理纳入村集体资产管理体系或国有资产管理体系。明确扶贫项目资产的所有权、经营权、收益权、处置权、监督权等，有效解决扶贫项目资产“属于谁、谁来管、如何管”和扶贫项目资产收益“属于谁、谁来分、如何分”等问题，防止扶贫项目资产闲置和损失浪费，确保扶贫项目资产稳定良性运转。
三、基本原则
（一）坚持县级主导。县级人民政府要切实承担起扶贫项目资产管理工作的主体责任，主要领导亲自抓；县级扶贫项目资产管理工作领导小组要发挥好牵头作用，加强统筹协调；县直相关部门、乡（镇、街道）各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推动，切实将扶贫项目资产管理工作抓牢抓实，抓出成效。
（二）坚持依法依规。扶贫项目资产管理在现有制度框架下，与农村集体产权制度改革要求相衔接，遵循国有资产、农村集体资产管理及行业管理等相关规定，充分考虑扶贫项目资产受益群体的特殊性，资产权属和收益权尽量下沉，充分调动积极性。
（三）坚持权责一致。按照产权归属落实后续管理责任，明确扶贫项目资产由地方政府负责统筹。根据不同类别扶贫项目资产属性，落实各级行业主管部门监管责任。注重发挥村级组织作用，因地制宜，分类施策，鼓励各地探索多形式、多层次、多样化的管护模式，制定符合本地实际的具体办法和细则。
（四）坚持科学管护。在权属明晰化基础上，进一步健全规范扶贫项目资产登记备案、运营维护、收益分配、资产处置和监督管理等制度体系，确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转，提高扶贫项目资产管护效益。
（五）坚持公开透明。严格落实公告公示制度。在政府门户网站、乡（镇、街道）、村级公告公示栏上将扶贫项目资产运营管护、收益分配、资产处置等情况进行公告公示，有效提高扶贫项目资产后续管理和运营透明度。充分发挥脱贫群众的主体地位和作用，切实保障脱贫群众对扶贫项目资产的知情权、决策权、管理权、监督权。
四、工作重点及时间安排
按照“三定四管”模式，通过定资产范围、定资产类型、定资产权属，规范登记管理、规范运行管理、规范维护管理、规范处置管理，切实抓好扶贫资产管理工作。
（一）安排部署阶段
按照国家、省、市扶贫资产管理相关要求，为规范清产核资、确权登记、运营管理、资产收益、清查处置等程序，细化相关内容，我县已成立扶贫资产项目清理工作领导小组，全面督促指导扶贫资产管理工作。
（二）具体实施阶段）
第一步：全面摸清扶贫项目资产底数。县级扶贫项目资产管理工作领导小组负责组织对辖区内纳入管理范围的扶贫项目资产进行全面摸底，重点是非到户类资产，逐年逐个项目追溯资金来源、用途去向、资产状况等信息，核实形成扶贫项目资产情况，县、乡、村分级分类建立管理台账，时间为3月31日前。
第二步：准确区分扶贫项目资产类型。扶贫项目资产类型主要分为经营性资产、公益性资产和到户类资产。经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类固定资产及权益性资产。公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产。到户类资产主要为通过财政补助等形式支持贫困户发展生产所形成的生物性资产、固定资产等。各县直部门及乡镇（街道）要对纳入管理范围的扶贫项目资产按照经营性资产、公益性资产和到户类资产分类进行管理，4月15日前,县、乡、村三级均要按照分类情况建立管理台账。
第三步：科学界定扶贫项目资产权属。结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”的原则，将符合条件的扶贫项目资产一次性确权到位，做好资产移交，并纳入农村集体资产管理体系或国有资产管理体系。到户类资产，原则上属于农户所有；公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理；经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等，参考目前管理现状明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上明确到村集体经济组织，按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。单独到村实施的项目形成的扶贫项目资产，明确权属到获得收益的个人、村集体经济组织；跨乡跨村实施的项目形成的扶贫项目资产原则上按照资金投入比例或事先约定确定所有权比例，将权属量化到村集体经济组织，也可归属于国有资产。
第四步：落实扶贫项目资产管理责任。县级人民政府对本县扶贫项目资产后续管理履行主体责任，明确相关部门、乡镇政府管理责任清单。各主管部门根据行业领域资产管理的制度规定，履行好行业监管职责，对村内属于行业管理的扶贫项目资产，各部门应全部纳入监管范围；乡镇要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管；村集体要切实担负起对确权到村扶贫项目资产的直接管理责任；将扶贫项目资产进行抵押担保的，严格按照相关法律法规执行。履行民主公开和决策程序，接受群众和社会监督。
第五步：规范扶贫项目资产管护运营。扶贫项目资产产权归属国有资产的按照国有资产管理规定进行管护；产权归属村集体的按照农村集体“三资”管理规定进行管护；产权归属农户的由农户自行管护，村支两委和驻村工作队要加强指导和帮扶。公益性资产由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费，可通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足的问题，优先聘用符合条件的脱贫户和边缘户劳动力参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营性收益、地方财政资金统筹解决。对供水等易损耗、易损坏公益性资产落实受益者责任，引导农户自觉参与管护，自觉缴纳有偿服务和产品费用。经营性资产可以釆取承包、托管、租赁、合作等方式落实运营主体，确定经营方式和期限，明确运营各方权利义务，注重风险防控。各地可根据实际，成立扶贫项目资产管理公司，实行集中统一管护运营，管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支。
第六步：规范扶贫项目资产收益分配。扶贫项目资产收益分配以有利于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴为前提。经营性扶贫项目资产收益分配按照现有资产管理制度实施，制度未予明确前，应通过民主决策程序进行收益分配。属于村集体收益的，由村委会按照“村集体提方案、乡镇审批、县级备案”的流程，履行民主决策和公告公示等相关程序进行分配。属于国有资产的，收益分配使用按照国有资产管理相关规定执行，光伏扶贫电站收益分配按照《省光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》执行。
第七步：合规合法处置扶贫项目资产。任何单位和个人不得随意处置扶贫项目资产。确需处置的，应按照集体资产、国有资产管理有关规定，履行相应审批手续进行规范处置。属于村集体的扶贫项目资产处置由村民主决策经乡镇审核，报主管部门审批，审批结果及时公开。对金额小于十万元（含十万元）的扶贫项目资产，各地可根据具体情况经村民大会或村民代表大会讨论通过，公示无异议后简化程序处置。属于村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴，不得分配给集体经济组织成员。因自然灾害等不可抗力造成扶贫项目资产损毁的，应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等评估证明文件，参照国有资产管理办法的相关规定予以核销。县扶贫项目资产管理工作领导小组要建立全县扶贫项目资产核销登记总台账，准确记录全县扶贫项目资产核销情况，行业部门和乡村两级要同步建立扶贫项目资产核销登记台账。
第八步：精准登记扶贫项目资产信息。各乡镇（街道）在确定扶贫项目权属的基础上，按照经营性、公益性、到户类资产分类登记造册，建立扶贫项目资产管理台账，登记内容包括资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源及构成、净值、所有权人、使用权人、收益权人、收益分配及资产处置等信息。扶贫项目资产状况发生变动的需及时更新登记，做到内容无遗漏、数据无差错，确保账账相符、账实相符。7月30日前，各部门及乡镇（街道）要将完整的扶贫项目资产信息登记台账（附件3）盖章扫描件及电子版报县扶贫开发领导小组办公室。
（三）总结完善阶段
县直相关部门，对全县扶贫资产、台账及运行管护机制进行检查验收，看扶贫资产管理工作是否到位，彻不彻底，扎不扎实，是否建立相关制度，针对管理中存在的问题，有没有落实整改措施，立行立改，确保扶贫资产管理工作完善，确保资产安全完整、高效运行。各部门及乡镇（街道）对扶贫资产管理工作和成效提炼总结形成报告，于8月30日前报县扶贫开发领导小组办公室。
五、工作保障
（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，充分认识加强扶贫项目资产管理既是巩固脱贫成果的重要举措，也是推动乡村振兴的有力保障；各县直相关部门要按照职责明确管理责任，要发挥好统筹协调作用，既不缺位，也避免多头管理、交叉管理，共同将扶贫项目资产管理的各项工作落实到位。
（二）健全管理机制。各部门及乡镇（街道）要进一步完善扶贫资产清查、核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，确保扶贫资产安全运行、保值增值。
（三）严肃追责问责。加强风险防控，加大监督检查力度，预防资产管理工作开展过程中各类违法违规违纪行为的发生。对扶贫项目资产管理不善导致资产损失的要严肃追究相关人员的责任。对隐藏不报、虚报、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占用或违规处置扶贫项目资产等违法违纪行为从严从重处罚，构成犯罪的要及时移交纪检监察机关依法追究责任。
（四）总结推广经验。各部门及乡镇（街道）要及时总结扶贫项目资产管理工作情况，大力推广成功经验和做法，加强信息报送，加大宣传力度，努力营造社会广泛参与、群众积极支持的扶贫项目资产管理良好氛围。
优秀方案:城区商业街道规范化管理工作方案范本
为着力推进城乡环境综合治理，全面优化城区商业街道规范化管理，切实改善街道面貌、市场环境和发展环境，建设文明规范、整洁有序、和谐美丽，按照我县“城乡环境综合治理‘九进’工作”会议要求，县工商质量和食药局立足职能，紧紧围绕“提升社会治理能力，建设共建共享治理格局”的中心思想，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想及总体目标
以党的精神和来川视察重要讲话精神为指导，结合廖敏书记“七五”工作要求和政府“城乡环境综合治理‘九进’工作”会议精神，深入贯彻落实绿色、质量、科学发展理念，凝心聚力、整合资源、创新措施，进一步优化城区商业街道规范化管理，将城乡环境综合治理向全方位、多领域、深层次推进，以更强的意识、更高的标准、更大的力度把城乡环境综合治理与群众美好生活需求结合起来，确保政策上了全链条、主体上全参与、空间上全覆盖、时间上全天候、考核上全过程，切实转变治理不充分不全面的局面，助力建设“宜居、宜业、宜旅”的新。
二、工作原则
（一）优化分工原则。根据商业街经营户数、经营规模、消费人群、历史表现的因素，合理分配执法资源，做好适度倾斜与整体平衡，优化工作分工、明晰责权，保证治理效率与质量。
（二）目标牵引原则。制定科学的治理目标，并根据阶段性治理目标，分阶段、分步骤有效推进管理，巩固与提升并重，保障目标落地落实。
（三）整合联动原则。按照统一部署，各责任股室既要根据责任分工分街道实施，也要保持监管联动、相互支持，积极与市场巡查组、县住建局配合，保证治理工作整体性。
（四）考核激励原则。建立治理工作长效机制，强化考核激励，公正考核评议，严格责效管理，确保目标任务完成进度及质量。
三、重点任务
（一）集中整治商业街道市场经营秩序。充分发挥城乡市场环境综合治理牵头部门作用，认真做好市场环境集中整治的统筹协调工作，进一步加大市场巡查力度。围绕市场管理服务规范、市场交易行为规范、经营秩序规范、户外广告及店招店牌管理规范和市场监督管理规范“五个规范”，在县城商业街道严格实行“坐商归店、行商归市、商品归区”，在集贸市场内认真落实“划行归市、划线定位”，坚决取缔占道经营，严厉查处无照无证经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为，督促市场业主和经营户文明经商。同时，严格治理乱搭乱建、乱张乱贴等问题，禁止户外广告、店招店牌混乱张贴摆设，切实做到“坐商归店、行商归市、商品归区、广告归栏”，维护市场良好经营秩序。
（二）集中整治商业街道市场环境卫生。以督促经营户、市场开办者落实第一责任人制度为重点，积极落实商业街道环境卫生工作，开展卫生大整治，店铺前后、摊位前后严格落实门前卫生“五包”责任制，确保街道市场环境清洁、卫生。
（三）营造集中整治浓厚氛围。进一步深化思想认识，打好城乡环境综合治理宣传持久战；创新宣传形式，推动城乡环境综合治理宣传带新带鲜；加强组织领导，确保城乡环境综合治理宣传持久深入。同时，以商业街道整治为依托，结合“九进”活动等工作，认真做好“大力治环境，攻坚促深化”舆论宣传工作，继续保持宣传引导力度，形成强大舆论声势，努力营造浓厚的治理工作氛围。
四、责任分工
（一）治理一组
责任领导：
责任股室：消保中心
责任区域：
（二）治理二组
责任领导：
责任股室：监察室、市场监管股、食品流通股
责任区域：
（三）治理三组
责任领导：
责任股室：综合应急股、质量监管股
责任区域：
（四）治理四组
责任领导：
责任股室：法规股
责任区域：
（五）治理五组
责任领导：
责任股室：稽查大队、餐饮监管股
责任区域：
五、实施步骤
（一）宣传实施阶段（3月27-4月22日）
进一步做好政策宣传，讲法规、讲方法，保障良好的工作开展氛围；同时严格按照县委政府工作要求，根据工作分工，全面推进商业街道规范化管理工作，保证市场环境有序、整洁、规范。
（二）巩固提升阶段（4月23日-5月20日）
在前期工作的基础上，以更高的标准落实工作，不断巩固提升，保证常态化、长效管理，重点治理不全面不充分的问题，抓小抓细，确保问题不反弹。
（三）考评整改阶段（5月21日-5月31日）
全面总结工作，提炼经验，提升管理水平，健全长效监管机制，严格实施考核评议，肯定成果，指出不足，加强整改提升。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立县工商质量技术和食品药品监督管理局城区商业街道规范化管理领导小组。
组长：党组书记、局长
副组长：副局长
副局长
领导小组下设办公室，办公室设在行政办，具体负责治理工作的组织协调等日常工作。
（二）加强分工与合作。各治理组按照工作要求和职责
分工，全面落实整治工作，做到组织到位、责任到位、措施到位、效果到位。同时要相互协作，密切配合，形成合力。
（三）严格督导考核。建立督促督查机制，领导小组采
取定期督查与突击抽查等方式，切实加强城区商业街道规范化管理工作督查力度，对工作推进不力、治理效果不佳的责任组予以督促；对工作不配合、整改不理想的经营责任人进行教育，对屡教不改者，实施必要的行政措施。
规范停车场管理工作方案分享
为全面落实中央和省、市决策部署，从根本上依法解决停车场审批程序不规范、管理职责不明晰、停车难、收费乱，特别是违法违规占用公共资源等系列问题，按照《市规范停车场管理工作方案》基本要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心发展思想，切实提高政治站位，全面摸清停车场（泊位）底数，全面排查整治管理领域违法违规问题，严肃查处占用公共资源违纪违法行为，解决管理领域的“微腐败”、群众关心的不公平、不公正问题，加强执行规划、建设、管理法律法规，提高综合管理能力和水平，有效满足合理停车需求，加快改善城市人居环境、提升城市运行效率、增强城市综合竟争力，为加快建设经济强市、美丽提供有力保障。
二、工作原则
（一）坚持以人为本，解决停车难问题。坚持统筹人、车停车场、停车环境四个要素，注重群众出行体验，增设免费停车场（泊位），减少占用公共资源收费停车场设置。疏管结合，着力解决停车难点痛点，打造与建设美丽相适应、人民群众满意的停车管理格局。
（二）坚持政府主导，部门协同共治。加强顶层设计，坚持政府统筹协调、部门密切配合、社区深度参与、社会协作共治，加快完善管理制度，明晰管理职责，实现高效统一的停车场管理体系。
（三）坚持问题导向，打击规范并重。对乱收费、“微腐败”监管缺位等重点问题实行“零容忍”，建立健全执法联动机制，既要对违法设置、违规收费等问题依法加大打击力度，又要严肃惩处背后存在的利益链条等违法违规违纪行为，建立停车场规划、建设、设置、审批、收费和监督管理新机制。
（四）坚持目标导向，实施规建统筹。根据城市发展需要，区分基本停车需求和出行停车需求，严格执行停车配建标准，合理规划城市停车设施。充分利用地上地下空间，提高城市停车设施有效供给能力和管理水平，推进停车资源开放共享，发挥停车设施效能。
（五）坚持分类施策，提升管理效能。创新管理体制机制，落实属地政府主体责任，从解决制约停车管理深层次问题入手，明确停车管理主体和设施建设运主体权责，挖掘停车资源潜力，最大限度破解停车难题。推进信息技术融合应用，提升城市停车设施智能化服务水平，构建规范高效的停车管理新模式。
三、任务措施
（一）全面摸排停车场设置情况（7月底完成）
一是对城市建成区范围内非机动车道、人行道设置的泊位(含非机动车)进行全面梳理筛查，建立台账。(责任单位:市公安交警大队)
二是街道办负责组织社区对建成区内公共停车场、专用停车场、临时停车场进行摸排统计，梳理汇总后报市公安交警大队，公安交警大队负责上报市规范停车场管理办公室。（责任单位:市公安交警大队、长寿街道)
（二）全面清理规范占用公共资源设置的停车场(8月底完成)
一是清理规范占用道路设置的停车泊位。根据道路通行和停车需求情况，统一规划、科学调整路内停车泊位设置，在不影响行人通行的条件下，由公安交管部门统一施划。(责任单位:市公安交警大队)
二是对私有产权停车场部分占用公共资源的(跨越道路红置线、占用广场、绿地等)，清退占用公共资源停车泊位;原规划为停车场的要重新科学调整停车位设置，原规划为绿地、广场的要限期恢复原功能。(责任单位:市城市管理综合行政执法局、市自然资源和规划局)
三是机关、事业单位所属门前广场、空地设置的停车场落实门前三包责任制，错时对外开放，实行免费停车。(责任单位:各机关、事业单位和产权单位)
（三）依法依规整治停车管理领域突出问题(待《市停车场管理办法》制定实施后，依据部门职责分工做好相关工作，9月底完成)
一是严厉打击违法违规行为。
1.依法坚决取缔无证无照经营或私自圈地设置停车场收取停车费、侵占公共场所违规设置私人停车位(场)。
2.依法严厉打击不按规定标准收费、不开具正规收费票据、不按规定程序确定收费标准、收费标准不合理、未在明显位置公示法定收费信息、收费停车场未按规定程序审批和向社会公告等违法行为。
3.依纪严肃查处停车费未依法纳入监管、被截留挪用或违规支出使用、不符合设置标准停车场违规审批备案、未按照规定程序确定停车场经营管理单位、利用停车场审批职权谋取私利等问题。
二是加强停车场运营监督管理。全面解决违规低价出租、出让、转分包占用公共资源停车场，非公共资源设置收费不合规等问题。各相关部门依据法定职责，加强对停车场设置、备案、收费、公示等方面监督管理，确保依法规范运营。
三是大力整治配建停车场违规挪用问题。对规划配建停车场擅自停止使用、改变使用性质、用途或者缩减停车泊位的违法违规行为进行全面排查，建立台账;挪作他用的，责令限期整改恢复功能;不能恢复的，按照“占一还一”的原则补建停车设施。
（四）提高资源利用率，有效增加停车泊位
一是深挖资源提高停车供给。
1.在保障道路安全通行前提下，科学划定允许市民在夜间停车的路段、时段，合理利用道路资源解城市小区居民夜间停车需求。
2.推动老旧小区和有条件的单位安装机械式立体停车设施。
3.单位、居民住宅区闲置的土地，广场、公园绿地等场所的地下空间，可以采用市场化方式投资建设公共停车场。
4.有条件的机关、企事业单位和个人将自用停车场或者停车位向社会开放，实行错时共享停车。
5.鼓励大型商业设施停车场在闭店后，以非定时价格对社会车辆开放。
(责任单位:市公安交警大队、市住房和城乡建设局、市人防办、市发展改革局)
二是继续推进建设新停车场（泊位）。在严格按规划设计建设停车场(泊位)基础上，以城区和重点区域为主，将边角余地及暂未出让储备地块、现有停车场挖潜改造，选择部分尚未建设的规划绿地地下空间作为补充，在停车矛盾突出的重点区域增设地下或立体停车位。(责任单位:市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市城市管理综合行政执法局、市卫生健康局、市文化广电体育和旅游局、市人防办)
（五）建立健全停车管理长效机制
一是编制完善停车规划。坚持“建筑配建停车为主、路外公共停车为辅、道路路内停车为补充”的原则，对标对表国内先进城市，与国土空间规划衔接，完善停车场规划编制工作。(责任单位:市自然资源和规划局;20xx年8月底前完成)
二是停车场设置实行统一审批。在满足规划前置条件基础上，涉及固定资产投资的停车场由行政审批部门审批，其他停车场由公安交管部门审批。(责任单位:市行政审批局，市公安交警大队)
三是规范停车场收费管理。对占用公共资源的停车场，由市政府国有独资公司管理运营，收费全部上缴财政，实行收支两条线管理，定期向社会公示收支情况。(责任单位:市财政局、市交通局)
四、强化保障措施
（一）提高政治站位。加强停车场管理、严厉打击停车管理领域违法违规问题，是深入践行“以人民为中心”发展思想的具体行动，是保障群众合法权益、提高服务水平的重要举措。各级各部门要高度重视、提高站位，统筹安排，压实责任，坚决抓好抓实、抓出成效。
（二）加强组织领导。市政府成立市规范停车场管理工作领导小组，由市长任组长，相关副市长任副组长，市纪委监委、市政府督查室、市公安局、市住房和城乡建设局等部门及长寿街道主要领导为成员。领导小组办公室设在市公安局。
（三）压实属地责任。市直相关部门和长寿街道要成立工作机构，保障人员力量，制定专项子方案，主要负责同志亲自上手、负总责，分管负责同志抓具体、负责推进落实，进步明确职责任务、工作举措、时间节点，一环扣一环抓好落实，一招跟一招狠抓推进，形成有力有序、高质高效的责任体系和运行机制。
（四）放宽市场准入。培育公平开放的停车市场环境，消除市场壁垒和障碍，鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设、装备研发、产品供应、设施维保、运营管理和信息系统建设。允许中小微企业和个人申请投资运营公共停车设施。
（五）严肃工作纪律。市政府督查室要对停车场规范管理工作，全程督办落实，持续踪效，督促各责任单位严格按照方案要求逐条逐项抓好落实。对工作不落实、责任不到位甚至推诿扯皮、影响工作开展的，依规依纪严肃追责问责。
