体检评估工作实施方案。
对于想要达成某一目标的人来说，我们需要不断得完善好自己的实施方案，每一个方案的实施都有它的意义，什么样的实施方案比较高质量？经过搜索和整理，小编为大家呈现“地方城市体检评估工作实施方案汇编”，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦“在推动新旧动能转换中闯出新路径、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵”目标定位，把城市体检作为统筹城市规划建设管理的重要抓手，科学构建城市体检指标体系，收集和监测城市运行数据，评估城市健康状况，系统梳理城市发展和城市建设管理方面存在的问题和短板，找准“城市病”病因，提出针对性整改措施，全面提升城市综合承载力，推动城市高质量发展。
二、工作目标
（一）完成省自然资源厅城市体检任务。根据《国土空间规划城市体检评估规程》和省自然资源厅要求，国土空间规划围绕“安全、创新、协调、绿色、开放和共享”等6个维度开展城市体检并进行综合分析评估，10月31日前完成相应城市体检报告并上报。
（二）完成省住房和城乡建设厅城市体检试点任务。我市已列入20xx年省级城市体检试点城市。根据《省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于开展20xx年城市体检工作的通知》要求，城市建设管理围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”8个方面进行体检，11月30日前完成相应城市体检报告并上报。
（三）探索建立城市体检长效工作机制。通过开展城市体检，客观评估城市运行状况，编制年度体检报告，分析城市发展优势和短板，为城市规划建设管理提供参考。在充分总结城市体检工作的基础上，积极探索市、区、街道、社区四级联动和“体检评估—问题反馈—决策调整—持续改进”的闭环式工作模式，建设城市体检信息平台，健全相关配套制度，逐步建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检常态化机制。
三、工作安排
（一）构建年度城市体检指标体系。以住房和城乡建设部和自然资源部推荐的城市体检指标体系为基础，立足城市发展阶段，紧扣商贸物流、宜居、精神、书法文化等城市特色，重点关注人居环境、交通拥堵、基础配套等城市问题短板，征集展现特色的个性化指标，以“基础指标+特色指标”形式，构建贴合我市实际的规划建设管理体检指标体系。
（二）开展城市自体检工作。在市政府的统一领导下，委托专业技术团队相对独立开展城市自体检工作。通过收集20xx年统计数据、人口七普数据、遥感影像数据、第三次国土调查数据、疫情防控数据、12345热线数据等资料，建立城市体检数据库。一是组织数据填报和数据分析。各有关部门要根据20xx年城市体检评估指标体系要求，深入开展数据调查、采集、汇总工作，通过座谈、政府信息平台等，按时、准确提报基础数据资料。二是实施分析论证。针对各项指标数据，按照定性与定量、主观与客观相结合的原则实施分析论证。通过与微信人口热力图、高德路网、共享单车等大数据对比分析，形成信息分析结果。三是科学形成城市体检结果。组建跨领域跨学科的专家队伍，通过召开专家咨询会、成果汇报会等方式，综合平衡自体检数据，确保体检结果客观、科学。
（三）开展社会满意度调查。第三方体检机构根据评价指标体系科学制定社会满意度调查问卷，组织人员开展社会满意度调查。通过线上问卷调查、线下访问等方式，对不同年龄段和不同职业的人群进行问卷调查，全面了解城市建设管理现状。各县区政府（开发区管委会）要配合第三方体检机构开展社会满意度调查工作，充分发挥街道办事处和社区居民委员会力量，调动群众参与积极性，确保问卷调查结果客观、真实、有效。
（四）编制年度自体检报告。综合各项体检指标分析结果和社会满意度调查结果，形成年度城市自体检报告。全面、客观分析评价城市体检各项指标数据，研究完善指标体系评价标准，明确城市问题严重等级，科学判定城市发展弱项和短板，提出“城市病”治理对策。年度自体检报告经市政府同意后，按要求报省住房城乡建设厅和省自然资源厅。
（五）建立城市体检基础数据库。参照20xx年城市体检评估指标体系，结合指标填报数据、第三方团队体检数据、城市大数据、社会满意度调查数据，搭建城市体检基础数据库。基础数据库对接各部门现有业务系统，动态监测各项指标，强化城市体检各项指标的统计分析、评估预警。
（六）科学运用城市体检结果。建立“以城市体检发现问题、以城市更新诊疗问题”的成果转化机制，将城市体检成果作为编制城市建设年度计划和城市更新项目清单的重要依据。体检结果高度关注生态环境、基础设施、道路交通等与群众生活密切相关的民生问题，对症下药，优先解决，确保城市体检成果落地见效。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府分管负责同志任组长，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急局、市行政审批局、市市场监管局、市体育局、市统计局、市人防办、市地方金融监管局、市大数据局、市林业局、市消防救援支队、国家统计局调查队等部门和各区政府（开发区管委会）分管负责同志为成员的市城市体检工作领导小组，统筹推进城市体检评估工作，协调工作过程中遇到的问题，检查督促工作进度，确保城市体检工作顺利推进。领导小组下设办公室，与市城市品质提升工作领导小组办公室合署办公，市住建局主要负责同志任办公室主任，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市城管局、市统计局分管负责同志任办公室副主任。
（二）组织专业培训。积极参加住房和城乡建设部、自然资源部组织开展的相关视频培训，协调省住房城乡建设厅、省自然资源厅以及第三方城市体检团队对市直相关部门和各县区政府（开发区管委会）有关人员进行城市体检指标体系学习培训，掌握统计范围、指标含义和数据来源，确保指标真实、准确，不断提升城市体检质量和管理水平。
（三）建立信息报送机制。领导小组各成员单位应及时、准确、客观、真实地报送工作内容、完成情况、工作重点、工作中存在的问题和下一步工作计划，于每月底报市领导小组办公室。同时建立目标考核体系，明确各部门工作要求、责任分工和实施主体。
（四）注重公众参与。在政府网站设立城市体检工作专栏，引导群众参与，充分利用电视、广播、报刊、微信、抖音等媒体平台，宣传城市体检工作进展情况，提高群众的知晓度、参与度、满意度，营造城市体检的良好氛围。
（五）加强经费保障。做好城市体检购买技术服务的资金保障，强化资金监管，建立标准化的城市评估体系和信息化平台，确保城市体检顺利进行。加大对城市体检评估后基础设施建设和城市管理投入，鼓励社会资本参与基础设施建设和运营，吸纳更多专业化社会组织和市场组织参与到城市建设管理，全面提升城市治理能力和治理水平。
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【精选】地方监管煤矿瓦斯专项会诊实施方案汇编
瓦斯防治是煤矿安全生产工作的重中之重，做好煤矿瓦斯治理工作意义重大。为进一步清醒认识当前煤矿安全生产面临的严峻形势，深刻汲取今年以来全国发生的多起煤与瓦斯突出事故教训，做好全县煤矿瓦斯防治工作，切实提高管理水平，有效防范和遏制煤矿瓦斯事故的发生，根据县政府七月份安全例会安排部署，结合20xx年全县煤矿安全生产重点工作及目标任务分解的通知（柳应急函〔20xx〕35号文），县局决定开展瓦斯专项会诊（与瓦斯抽采达标评判专项检查一并进行），同时结合我县煤矿实际，制定本方案，请认真抓好贯彻落实。
一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻关于安全生产重要论述和指示批示精神,牢固树立“瓦斯事故可防可控”理念,围绕瓦斯治理“十四五”规划，落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理十六字工作体系，完善瓦斯防治相关制度措施，实现瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理，推动瓦斯源头治理、系统治理和综合治理，确保我县煤矿安全生产平稳态势。
二、组织领导
县应急局成立瓦斯专项会诊工作领导组，对全县煤矿瓦斯专项会诊进行统一组织协调指导，研究解决会诊工作中存在的重大问题。
组长：
副组长：
成员：煤矿瓦斯防治安全监督管理股、煤矿防治水安全监督管理股、煤矿安全监督管理股及五人监管小组全体成员。
领导组下设办公室，办公室设在应急局煤矿瓦斯防治安全监督管理股（1423室），办公室主任由王宏伟兼任，负责全县煤矿瓦斯专项会诊的日常工作。
三、会诊安排
20xx年9月1日至11月30日，全县所有正常生产与建设的矿井。
四、开展方式
瓦斯专项会诊分三个阶段，采取煤矿自查自改、主体企业排查复查、县局全面督查检查的办法进行。
（一）煤矿自查自改阶段（20xx年9月1日—9月30日）
各煤矿要对照瓦斯专项会诊内容，结合安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，由煤矿主要负责人召开专题会议研究部署，制定切实可行的自查自整方案，逐条逐项进行排查，形成问题清单，制定并落实整改措施，形成自查报告。
（二）主体企业排查和复查阶段（20xx年10月1日-10月31日）
各主体企业在煤矿自查自改的基础上，对所属煤矿全面进行会诊，分管通风瓦斯的副总经理要亲自带队、亲自安排部署，以瓦斯灾害隐患排查为手段，突出问题导向，深入剖析、解决重点难点问题和制约未来煤矿安全生产的前瞻性问题，鲜明旗帜的提出整改措施，逐矿形成会诊报告。确保会诊工作措施到位、责任到位、资金到位，不走形式，不走过场。
（三）县局全面会诊阶段（20xx年11月1日-11月30日）
县局会诊组采用“四不两直”的方式，主体企业全程参与，对全县高瓦斯矿井自查自改、主体企业会诊结果落实情况进行检查的同时，会同煤矿所属五人监管小组全面进行检查。其余低瓦斯矿井由所属五人监管小组进行会诊(瓦斯抽采管理、达标及规划方面内容不涉及)。对排查、整改不到位的矿井，要约谈主体企业总经理和煤矿负责人。
第一组
组长：
副组长：
成员：
检查企业：煤矿。
第二组
组长：
副组长：
成员：
检查企业：煤矿。
第三组
组长：
副组长：
成员：
检查企业：煤矿。
五、检查主要内容
（一）瓦斯管理体系方面
1.煤矿是否建立健全以主要负责人为第一责任人的瓦斯防治责任管理体系，以技术负责人为首的瓦斯防治技术管理体系。
2.煤矿是否建立健全瓦斯检查、防灭火、防尘、测风、瓦斯超限分析预警、通风仪器仪表维护及调校的实施、检查、验收、审批等管理制度和岗位责任制，各项制度和岗位责任制是否落实到位。
3.煤矿瓦斯防治机构是否健全，瓦斯检查工、抽采观测工、监控值班员、标校员、巡检工、主扇司机等工种配备数量是否充足，并持证上岗。
4.煤矿用于“一通三防”方面的安全费用是否按规定提取和使用。
（二）采掘部署方面
1.建设矿井是否按照批准的初步设计、施工组织设计、作业规程施工。
2.煤矿是否根据煤层瓦斯赋存情况，科学安排采掘计划，确定回采产量和掘进进尺，实现“四量”平衡；是否存在“抽、掘、采”失调现象，或失调后未调整采掘计划或者未采取限产、停采措施的现象。
3.煤矿编制年度采掘计划时，是否核定通风能力，编制《通风能力核定报告》，并经主体企业审查批复，严禁超通风能力组织生产。
4.煤矿回采工作面个数是否超过生产能力要素公告规定而组织生产。
5.煤矿是否存在主体企业批准与矿井实际瓦斯治理能力和生产能力不符的产量、进尺任务和生产经营指标。
（三）通风管理方面
1.煤矿是否根据煤层赋存条件，地质构造发育情况和顶底板岩性特征，合理优化通风系统，确保矿井通风系统稳定可靠。
2.煤矿生产水平和采（盘）区是否实行分区通风，采（盘）区进、回风巷是否贯穿整个采（盘）区，是否设置有专用回风巷。
3.煤矿采煤工作面是否存在采（盘）区未构成完整的通风系统前进行回采。
4.下山准备采区是否存在未形成完整的通风生产系统前掘进其他巷道，上山准备采区是否存在未超前至少两个区段构成采区通风系统前开掘其他巷道。
5.矿井总风量及采掘工作面等各用风地点风量是否满足要求或超风速组织生产，定期测风数据真实有效。
6.煤矿采掘工作面是否实现独立通风，是否存在违规串联通风、微风、循环风作业现象；风门、风墙、密闭等主要通风设施是否管理到位。
7.矿井主要通风机是否按规定定期进行性能测试、定期切换运行；是否按规定进行年度反风演习，有总结报告。
8.高瓦斯建设矿井进入二期工程前，是否形成地面主要通风机供风的全风压通风系统。
9.局部通风主备机能力是否相同并按规定进行切换试验；是否使用阻燃、抗静电材质的风筒；特别是抽采措施巷局部通风机是否能够实现“三专两闭锁”并能自动切换。
（四）瓦斯管理方面
1.煤矿是否按照规定要求定期开展瓦斯等级鉴定（测定）工作，瓦斯参数测定仪器是否完好、操作是否规范、数据是否准确。
2.煤矿在生产建设过程中瓦斯等级发生变化或超出突出煤层鉴定范围，是否及时进行瓦斯等级鉴定（认定）或突出鉴定，是否存在该升级不升级，降低等级管理的情况。
3.相邻突出矿井的煤矿，是否严格按规定开展煤与瓦斯突出鉴定工作。
4.瓦斯涌出异常的采掘工作面是否制定专门的安全技术措施，瓦斯未得到有效控制前不得组织生产，做到瓦斯“零超限”目标管理。
5.煤矿是否按规定编制并更新矿井瓦斯地质图和工作面瓦斯地质图。
6.煤矿掘进工作面设计前是否按规定编制地质说明书，说明工作面瓦斯地质特征等情况，并报矿总工程师批准。
7.煤矿是否按设置的瓦斯检查方案、图表开展瓦斯检查，做到“三对口”，人员定位系统有迹可查。
8.煤矿是否存在瓦斯超限作业，或因瓦斯防治措施不到位，导致1个月内发生2次或2次以上瓦斯超限未查明原因、未采取相应措施的现象。
9.煤矿是否对采掘工作面瓦斯、一氧化碳高出正常采掘状态下有害气体浓度周平均值一倍以上但未达到报警值浓度的情况进行动态分析，并采取相应的安全措施。
10.煤矿是否对井下排放瓦斯、巷道贯通、过地质构造等关键环节作业全面研判风险，并制定安全措施，做到风险变化早期识别研判，及时预警防范。
（五）瓦斯抽采管理方面
1.矿井瓦斯抽采系统是否正常运行，泵站的装机能力和管网能力是否满足瓦斯抽采的需要，实现分源抽采；编制《瓦斯抽采能力核定报告》，经主体企业审查批复。
2.采煤工作面绝对瓦斯涌出量大于5m3/min,或掘进工作面绝对瓦斯涌出量大于3m3/min时,是否建立地面永久瓦斯抽采系统。
3.煤矿是否执行瓦斯抽采“一矿一策、一面一策”方案，有针对性地采取本煤层、邻近层、采空区等抽采工艺，强化瓦斯抽采力度。
4.煤矿是否编制瓦斯抽采设计及年度计划，抽采管网、钻场、钻孔等是否严格按设计施工，实现先抽后掘、先抽后采、边采边抽、抽掘采平衡。
5.回采工作面是否根据瓦斯涌出量及涌出来源采用预抽、高位钻孔、闭墙插管、大孔径钻孔等多种抽采方法治理瓦斯，保证预抽时间及效果。
6.瓦斯抽采钻孔的长度、方位角、钻孔间距、有效抽采半径等是否符合设计要求。
7.瓦斯抽采钻孔工程质量管理是否制度完善、现场管控严格，是否实现钻孔轨迹还原技术，确保钻孔有效。
8.矿井是否配备有千米定向钻机、大孔径钻机等先进设备，进行区域提前预抽（兴无、金家庄、寨崖底、、同德、西坡）、采空区治理等，数量是否能满足矿井治理瓦斯的需要。
9.下组煤延伸建设的矿井进入二期工程前，新设计的抽采系统是否投入运行，否则不得施工建设。
10.瓦斯抽采管路是否取缔皮带和强度不达要求的材料作为抽采管路挡板。
11.瓦斯抽采管网是否与带电物体接触，有防止管路碰撞的措施；管路吊挂是否符合要求，设有接地极，钻孔（场）、低洼地点等是否安装足够的放水器，必要时设置除渣器。
（六）抽采达标及规划方面
1.矿井是否始终将瓦斯抽采作为瓦斯治理治本之策，推动瓦斯源头治理和综合治理，重点在高瓦斯区域持续推进煤炭规划区、准备区及生产区实施“三区”联动式瓦斯抽采。
2.矿井是否应用地面钻井、井下穿层钻孔大面积预抽技术、卸压区域预抽技术加大区域瓦斯治理力度，实现瓦斯应抽尽抽。
3.矿井是否编制瓦斯抽采达标规划，围绕“十四五”规划，按照瓦斯防治“精排一年，细排三年，规划五年”的要求，研究部署瓦斯防治和生产衔接工作，制定年度瓦斯抽采达标实施计划。
4.矿井是否根据规划做好瓦斯抽采达标计划、设计的实施工作，确定瓦斯抽采目标，明确责任人，制定考核办法，确保瓦斯抽采保质保量完成目标任务。
5.矿井、采掘工作面是否严格按照瓦斯抽采达标评判规定开展抽采达标评判工作，基础条件是否能够真正达标，做到采掘前达标、采掘中动态达标、采掘结束后达标总结。
6.矿井是否充分利用瓦斯实验室测定瓦斯原始含量、瓦斯压力等参数；是否能实现井下快速测定煤样瓦斯解析量、损失量、残存量，分析瓦斯基础参数，为瓦斯抽采提供支撑。
7.矿井是否配备瓦斯抽采监控系统，是否实时监控管网瓦斯浓度、压力或压差、流量、温度、一氧化碳参数及设备的开停状态等。
8.煤矿回采工作面评价单元是否划分合理，泵站、主管、干管、支管及需要单独评价的区域分支、钻场等测点是否实现瓦斯抽采达标分单元评价，计量仪器是否准确。
9.矿井是否充分利用现有的瓦斯抽放综合参数测定仪，对总管、支管、钻场（孔）等地点各项参数定期观测和抽采效果调节，并结合人工观测与测定数据进行对照，为瓦斯抽采效果评判提供支撑性依据。
（七）安全监控系统方面
1.煤矿安全监控系统是否正常运行，分站、电源及各类传感器的安设是否符合规定，数据能够实时上传。
2.煤矿安全监控系统出现故障是否能够及时采取措施予以恢复，是否存在对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽现象。
3.甲烷传感器报警、断电、复电浓度和断电范围是否符合要求，瓦斯超限报警后是否能与人员定位、广播通讯系统联动。
4.甲烷传感器是否按要求使用标准气样和空气样在设置地点调校、测试闭锁，其他传感器是否按产品说明书进行调校，调校周期是否超规定。
5.煤矿安全监控系统增加、修改、删除传感器测点时，是否经矿井主要技术负责人审批同意后进行变更操作，并记录备案。
6.煤矿瓦斯超限是否实行分级报警响应机制，是否实现瓦斯超限报警向相关管理人员手机发送预警信息功能。
7.煤矿瓦斯超限后是否能够及时采取相应措施，落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施。
8.矿长和总工程师是否每天审阅安全监控日报表，分析变化趋势，及时掌握异常等信息，做到底清数明。
（八）防灭火管理方面
1.煤矿是否按规定开展煤层自燃倾向性鉴定工作，有自燃发火期鉴定报告。
2.矿井防灭火系统是否正常运行，综合预防煤层自燃发火措施是否到位。
3.开采容易自燃或自燃煤层的矿井是否编制防灭火专项设计，是否按照编制的设计组织生产建设。
4.矿井是否建立自燃发火监测系统，开展煤层自燃发火指标性气体临界值和采空区自燃“三带”观测，定期取样分析，科学研判预警发火征兆。
5.矿井是否按规定设置消防供水系统，启封火区、动火等作业是否制定安全技术措施并按规定审批；采空区、巷道高冒区和煤柱破坏区是否采取预防自燃发火措施。
6.煤矿是否使用国家明令淘汰的非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等设备。
（九）煤尘防治方面
1.煤矿是否按规定开展煤尘爆炸性鉴定工作，有预防和隔绝煤尘爆炸的措施。
2.矿井井上下防尘供水系统是否正常运行。
3.煤矿是否制定清除巷道浮尘、清扫冲洗积尘、撒布岩粉、定期对主要大巷刷浆、运煤系统喷雾降尘等综合防尘措施。
4.采掘工作面是否按规定采取湿式钻眼、冲洗巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装煤岩洒水和净化风流水幕等综合防尘措施。
5.采煤工作面是否按规定采取煤层注水防尘措施，采煤机及掘进机内、外喷雾是否能正常运行。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各主体企业、煤矿要认清形势，进一步提高政治站位，高度重视瓦斯专项会诊工作，精心安排部署，及时研究解决瓦斯防治工作中的重大问题和当前存在的隐患，保障瓦斯防治工作人财物的投入，确保各项瓦斯防治工作有序推进。
（二）强化监管执法。各会诊组实行组长负责制，根据执法重点内容，时间服从质量，强化检查方式和责任落实。对会诊中发现的隐患、瓦斯抽采达标评判数据弄虚作假等情形，根据安全生产法律法规采取责令限期整改、停产停建等措施，并实施约谈、挂牌督办、行政处罚。
（三）抓好廉洁自律。会诊组带队负责人要履行“一岗双责”，管好自己、带好队伍，严肃工作纪律，严格执行中央“八项规定”和党风廉政建设有关规定，告知企业并填报廉洁自律反馈卡，及时发现不廉洁的苗头和倾向，确保检查工作风清气正、执法人员清正廉洁。
（四）做好总结分析及信息报送。瓦斯专项会诊结束后，各会诊组要对检查中发现的优缺点及时进行总结分析，对缺点提出加强和改进措施建议，对优点进行全县推广，形成总结报告，报县局瓦斯防治安全监督管理股。
地方乡村振兴年度实施方案合集
一、指导思想
关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要论述为指导，以增加农民收入、提升农民生活品质为核心，实现构建美丽幸福村，全面推进巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接。
二、总体目标
在现有产业优势和自然环境条件下，因地制宜，突出重点，实施乡村振兴战略项目；在优化产业结构、发展特色产业、改善人居环境、提高群众收入上下功夫，实现农业产业发展水平稳步提升，农民增收渠道进一步拓宽，基础设施和人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；建立筑牢防返贫动态监测体系，坚决守住不发生规模性返贫底线，切实巩固脱贫攻坚成果。
三、发展内容和具体措施
（一）围绕产业兴旺，全面发展到户产业，大力培育新型经营主体，发展壮大村集体经济。一是发展以柴胡、猪苓、天麻等中药材为主导产业，以干杂果、食用菌、养殖业为骨干项目，因地制宜大力发展特色种养业，着力培育长中短结合、可持续增收的到户产业。引导农户发展种植柴胡1000亩，天麻60000窝，养殖生猪1200头，累计发展核桃600亩、板栗320亩，猪苓18000窝，养殖中蜂1500箱，实现农户收入稳中有升；二是建成的新型经营主体徐香猕猴桃示范园300亩，今年已挂果，预计产量近6000斤，积极协调帮参扶单位，待猕猴桃成熟后帮助销售，发挥帮扶干部消费扶贫的作用，实现猕猴桃种植农户稳步增收。三是扩大高山坪中药材种植项目规模，稳步推进，壮大村集体经济。四是发挥支部书记带头发展产业的模范作用，落实支部书记种植柴胡10亩。
（二）全力开展人居环境整治，建设美丽宜居宜业乡村。以农村生活垃圾、生活污水、村容村貌、农户厕所改造提升为整治内容，扎实推进“八清一改”，广泛动员群众清理“三堆”、治理“三乱”、实施“三改”和美化“三口”。全力实施建设人居环境整治黑山沟示范点，并有效带动周围村庄提升干净整洁度；加快安置点污水处理站施工进度，使生活污水得到有效治理和控制；常态化开展垃圾治理和清洁行动，完善垃圾处理设施，制定《村规民约》和村庄公共环境保洁制度，不断强化村民环保意识，倡导良好生活习惯，从源头上控制垃圾产生量。持续开展各项环境整治工作，确保村庄和庭院常年保持干净、整洁、有序，激励和引导农民群众主动爱护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。全面推进“厕所革命”，加大宣传力度，全面提高我村无害化厕所改造。
（三）改善和提升村域基础设施建设。一是争取项目资金，统筹推进村域内道路项目建设，力争本年度实施大路口至大块地7公里通组水泥路建设。二是加强村域内设施管护，落实公益岗位、村民小组长管护责任，加强对村域内砂石道路、水泥路、路灯、水利设施、村卫生室、文化活动场所，公厕、垃圾处理设施等公共基础设施的管护，建立、完善各种行之有效的基础设施管护机制。
（四）加大帮扶力度，有效巩固脱贫攻坚成果。统筹力量，建立全村预警监测体系，加强防返贫动态监测和帮扶工作，巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。建立了以联村领导为直接责任人，支部书记（村主任）、驻村第一书记（工作队长）为成员，中心护长、网格员、信息员直接参与的防返贫动态监测体制，按照省、市、县防返贫动态监测“2531”工作要求，以块为主、条块结合、形成互为补充、互相协同的方式，通过日常排查、重点排查、集中排查的工作机制，对排查的问题、风险隐患每周召开会议研究，建立台账，对“三类人群”按要求启动监测识别认定程序，并根据风险点，针对性的落实帮扶措施开展帮扶工作。
（五）持续推进“两业”增收项目，落实后续保障政策。实行“农村基层组织+专业合作社+农户”的发展模式，不断提升骨干项目和主导产业发展规模；同步推进贫困人口劳动力技能培训，确保贫困户家庭劳动力至少1人实现稳定就业；在引导群众做大做强柴胡、天麻、猪苓等传统产业的基础上，广泛开展就业技能、实用技术培训，以中蜂、猕猴桃、嫁接板栗为重点，大力发展特色种养业，积极引导剩余劳动力就业，实现转移就业500人以上，不断拓宽农民增收渠道，实现稳步增收。
四、组织领导
为切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，从组织上保障各项工作有序推进，成立了镇村乡村振兴工作领导小组，全面组织实施巩固衔接期内工作。
【荐】无废城市建设实施方案汇编
为深入贯彻《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发〔20xx〕128号）、《省人民政府办公厅关于印发省全域“无废城市”建设工作方案的通知》（政办发〔20xx〕2号）等文件精神以及全市“无废城市”建设工作部署会议精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
到20xx年6月底，完成“无废城市”建设，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味目标。到20xx年，全县“无废城市”建设水平得到巩固提升，配合省、市完成“无废城市”验收工作。在政府层面，形成政府引领、企业主体、公众参与的共建共享机制，固化权责明晰、分工协作、齐抓共管的管理格局；在行业层面，形成污染物从产生到处理全过程、从处理到服务全方位的产业链，深化污染防治产业做大做强；在社会层面，形成“无废”理念，强化资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。
二、主要任务
(一）推动工业绿色发展，实现工业固体废物全过程管理
推动源头减量。进一步优化经济开发区循环化改造，促进经济开发区工业固体废物资源化利用，推动工业园区工业固体废物利用处置率达100%（牵头单位：县发改局；配合单位：开发区）。扎实推进企业清洁生产审核，按照建设项目环评及批复、危险废物管理计划要求，从源头减少工业固体废物的产生。到20xx年底，完成清洁生产审核8家，全县工业固体废物产生强度实现负增长（牵头单位：市生态环境局分局、县经信局）。
建立健全分类贮存收运体系。建立健全工业固体废物分类贮存、收集、转运规范化体系，合理布局建立一般工业固体废物流转分拣点和小微产废企业危险废物收集点，鼓励与第三方机构合作共同建设。到20xx年底前，建成1座小微产废企业危险废物收集点，到20xx年底前，至少建成1座一般工业固体废物流转分拣点（牵头单位：市生态环境局分局）。探索工业固体废物运输管理模式，采用密闭车辆收集运输，加强运输环节的监管（牵头单位：县交运局；配合单位：县城管局、市生态环境局分局、县交警大队）。建立实验室废物统一收运模式，利用危险废物平台，加快推进全县实验室废弃物收集转运规范化管理。到20xx年6月底，全县实验室废弃物集中统一收运覆盖率达到100%（牵头单位：县教育局；配合单位：市生态环境局分局）。
完善工业固体废物处置。按照利用处置能力满足“一般固体废物不出县、危险废物不出市”的要求，加快工业固体废物处置设施建设，到20xx年底前完成强基新型建材有限公司石材废泥掺和建筑垃圾资源化利用项目（石材污泥10万吨/年、建筑垃圾50万吨/年）建设并投运（牵头单位：市生态环境局分局、县城管局；配合单位：县发改局），20xx年底前完成红狮水泥有限公司固废处置项目（危废3万吨/年，一般工业固废10万吨/年）和环益资源利用有限公司扩建项目建设（牵头单位：市生态环境局分局；配合单位：县发改局）。加快推进垃圾焚烧飞灰填埋项目的建设，并完成约4.9万吨飞灰的填埋，确保20xx年8月底前全面完成（牵头单位：县国投集团，配合单位：市生态环境局分局、桐君街道）。
加快固体废物环境整治。按照绿色矿山建设要求和标准，实施绿色开采，推动绿色矿业发展示范区建设。加强尾矿可回收部分综合利用，其余部分制砂或作为建筑原材料处置（牵头单位：县规划和自然资源局）。严格落实石材加工行业石粉污泥综合利用处置实施方案，加快推进石粉污泥历史堆场综合治理。20xx年年底前，钟山乡、莪山乡4个石粉污泥堆场全部完成整改（牵头单位：钟山乡、莪山乡，配合单位：市生态环境局分局）。
(二）践行绿色生活方式，推动生活垃圾分类利用
推行生活垃圾源头减量。按照《县生活垃圾分类工作考核办法》对垃圾总量考核要求，分解落实各乡镇（街道）、重点单位垃圾减量任务，将考核结果纳入政绩考核。到20xx年6月底，实现全县城乡生活垃圾零增长［牵头单位：县城管局、各乡镇（街道）］。以餐饮企业、酒店、机关企事业单位和学校食堂等为重点，全面开展“光盘行动”；县内所有超市、商场全面推广菜篮子、布袋子等环保购物方式，限制使用一次性塑料袋，扩大可降解塑料产品的应用范围，削减一次性塑料袋使用量（牵头单位：县商务局）。
完善垃圾分类收运体系。严格落实生活垃圾分类工作实施方案，有序推进全县垃圾分类工作。巩固并提升农村生活垃圾分类，加快推进县城3个街道小区生活垃圾分类。到20xx年底前，城乡生活垃圾分类覆盖面达到100%［牵头单位：县城管局，配合单位：各乡镇（街道）］。全面推广“两定四分”投放方式，提升垃圾分类投放质量。县城区、四个中心镇住宅小区按标准配置垃圾厢房，用于“易腐垃圾+其他垃圾+有害垃圾+可回收垃圾”定时定点的分类投放。到20xx年底，全县生活小区垃圾厢房布点建设完成率100%［牵头单位：县城管局，配合单位：各乡镇（街道）］。推动再生资源分拣中心建设，支持配套建立大件垃圾破碎拆解设施，到20xx年6月底，完成一个再生资源分拣中心建设（牵头单位：县城管局、县商务局、县国投集团）。推进有害垃圾规范化处置，建成完整的有害垃圾回收、运输、处置体系，实现全县有害垃圾规范处置，减少有害垃圾危害性，到20xx年6月底，建成1个有害垃圾转运点（牵头单位：县城管局；配合单位：市生态环境局分局）。加强生活垃圾收集运输管理，城区由物业公司、小区工作人员或环卫工人将生活垃圾清运至小区集置点，再进行统一转运。农村生活垃圾集中到村集置点统一转运［牵头单位：县城管局，配合单位：各乡镇（街道）］。
提高生活垃圾处置能力。推进循环经济产业园垃圾处置项目建设，按照时间节点确保稳步进行。20xx年6月底前，完成易腐垃圾末端处置项目（50吨/天、预留50吨/天）建设（牵头单位：县城管局、县商务局、县国投集团）。加快县垃圾焚烧厂项目（处理能力500吨/天）改造并投入运行，确保到20xx年底，实现全县生活垃圾焚烧处理能力全覆盖（牵头单位：县城管局，配合单位：县城投集团）。
探索绿色快递包装减量化与资源化。注重源头管控，减少快递包装废物产生，全面使用可循环快递包装物。推广快递使用电子面单，降低运单纸张耗材用量。到20xx年底，主要快递品牌协议客户电子面单使用率达到90%以上。使用符合国家标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带，20xx年底前，全县邮政快递企业力争实现45毫米以下“瘦身胶带”封装比例达到90%以上。开展电商快递包装协同治理，电商快件不再二次包装率达到70%（牵头单位：县邮政管理局）。推动落实邮政快递绿色包装整治，要求寄递企业对其包装材料进行回收并重复利用。推广包装物循环利用，鼓励包装用品定点生产企业扩大产能。20xx年底前，循环中转袋使用率达90%（牵头单位：县邮政管理局）。
(三）推行绿色建筑，实现建筑垃圾资源化利用
推行绿色建筑设计。大力推广绿色建筑建设，鼓励推广装配式建筑应用，推进绿色施工示范。加快全县既有建筑节能改造，全面推进绿色建筑发展，促进绿色建筑提标。20xx年6月，新建绿色建筑比例保持100%（牵头单位：县住建局）。
推动建筑垃圾分类利用。分拣、分类装修垃圾中可回收利用的木材、塑料、废纸、废金属，由废品回收系统进行回收再利用，装修废油漆桶等作为有害垃圾处理，其他不可再生利用的如废皮革、织物等作为一般固体废物处置（牵头单位：县城管局；配合单位：市生态环境局分局）。利用相关设备对建筑垃圾粉碎、加工再资源化利用，将生产出的不同粒径的再生骨料进行资源化利用，生产砖类产品以及道路基层材料，循环应用于市政、交通、城市建设和装配式施工等领域。到20xx年底，建筑垃圾综合利用率达到60%（牵头单位：县城管局；配合单位：县经信局、县住建局）。
规范运输管理体系。明确建筑垃圾运输处置收费体系。进一步规范全县建设工程类散装货物运输企业、车辆管理，建筑垃圾运输企业车辆做到“四统一”，并到县城管部门备案及核查，符合资格的予以核发《工程渣土准运证》，根据准运路线实行密闭化运输。成立建筑垃圾整治专班，实现固定队伍负责查处建筑垃圾产、运、消环节的违法运输行为（牵头单位：县城管局；配合单位：县交运局、县交警大队）。
加强过程管理。合理布局建筑垃圾贮存、分拣、转运及处置设施，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系，系统管理全县建筑垃圾产生与处置情况。协调乡镇属地范围内建筑垃圾临时贮存与分拣工作，加强农村建筑垃圾产生及处理的登记备案监管［牵头单位：县城管局；配合单位：县规划和自然资源局、各乡镇（街道）及开发区］。
(四）推进农业绿色生产，促进农业废弃物回收利用
深入推广化肥减量增效技术。建立化肥减量增效示范方。推广使用有机肥，施用作物专用肥、缓释肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型高效肥料，示范推广用配方施肥、机械施肥、水肥一体化等高效施肥技术。统筹开展化肥减量增效田间试验项目，推进免费测土配方服务，完善县测土配方施肥专家咨询系统，构建规模生产主体信息和土壤养分数据库，打造“一户一业一方”的精准施肥模式，推进精准减量。到20xx年底，对全县104个规模生产主体开展测土配方服务，完成落实22个田间试验，实现规模主体、乡镇（街道）智慧施肥APP软件县域全覆盖。20xx年完成农药减量10.3吨，推广有机肥1.8万吨［牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇（街道）］。
提高秸秆综合利用水平。组织开展秸秆综合利用技术指导工作，积极落实秸秆饲料化、能源化、基料化和原料化利用途径，示范推广秸秆机械粉碎翻耕还田技术、秸秆青贮饲料化利用、秸秆加工有机肥、加工生物质燃料等适合县的秸秆利用技术，建立健全秸秆收贮运服务体系，建立秸秆收储场所，实现秸秆产出大户就地自行收贮或处置利用秸秆，到20xx年底，秸秆综合利用率稳定达到95%［牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇（街道）］。
加强农药废弃包装物回收处置。建立“乡镇（街道）为责任主体、政府财政支持、相关部门监督、经营单位折价回收、农资经营企业集中存放运输、有处理资质单位集中规范化处置”的农药废弃包装物回收处置机制［牵头单位：县农业农村局；配合单位：县财政局、各乡镇（街道）］。
构建废旧农膜回收处理体系。建立废旧农膜分类回收方式。对于具有二次利用价值的废旧棚膜、菌棒膜等，由使用者归集、市场主体回收后二次利用；对于无利用价值的废旧农膜，建立规范化处理体系。建立健全废旧农膜回收网点，偏远地块或农膜集中使用区域由村民委员会设置必要的废旧农膜回收站点（临时堆放点），配置必要的设施设备。到20xx年底，废旧农膜回收处理率达到90%以上［牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇（街道）］。
提升农业废弃物资源化利用水平。加强畜禽规模化养殖污染防治监管，做好设置污水排放口的规模化畜禽养殖场持证排污工作，确保达标排放［牵头单位：市生态环境局分局，配合单位：各乡镇（街道）］。到20xx年底，基本实现畜禽养殖排泄物生态消纳，规模养殖场畜禽排泄物资源化利用率稳定达到98%以上［牵头单位：县农业农村局，配合单位：各乡镇（街道）］。继续落实病死猪无害化处理配套补助经费保障，对养殖环节病死猪无害化处理给予财政补助。20xx年6月底前，病死猪集中专业无害化处理率稳定保持100%（牵头单位：县农业农村局；配合单位：县财政局）。
(五）健全回收处置体系，落实医疗废物智慧监管
推进医疗机构分类收集。全县医疗机构建立医疗废物、生活垃圾、可回收医疗废物分类体系，医疗机构产生的生活垃圾纳入生活垃圾处理体系统一收集处置，其他类别废物分类收集（牵头单位：县卫健局）。
补齐医疗废物转运短板。持续全域推广“小箱进大箱”，合理制定回收费用标准并由政府专项资金统筹支付，建立“大箱”单位回收、凭证登记回收体系。严格落实《医疗废物管理条例》，强化政府监管，补齐“小箱进大箱”医疗废物转运短板，配备数量充足的转运车辆，确保每2天到基层中小医疗机构收集、转运一次医疗废物到辖区定点中转站（牵头单位：县卫健局；配合单位：县交运局、县财政局）。
促进医疗废物回收处置合作。探索与周边地区医疗废物处置企业合作可能，形成竞争机制，缩短盐水瓶、袋回收周期，确保辖区可回收医疗废物及时、高效回收处置（牵头单位：县卫健局；配合部门：市生态环境局分局）。
实施全流程智慧监管。加快推进医疗废物智慧监管平台系统建设，乡镇卫生院、社区卫生服务中心配置医疗废物信息采集运输终端，对医疗废物产生、转移、贮存、处置等重点环节采用视频监控、数据跟踪的方式，实施全过程信息化管理。对接医疗废物处置公司、省医疗废物智慧监管系统平台，规范医疗废物处置行为，实现精准执法，高效执法（牵头单位：县卫健局）。
(六）深入实施碧水保卫战，确保废水无直排
推进污水零直排建设。结合“五水共治”，继续提高区域水环境质量，狠抓工业污水防治，继续推进“污水零直排区”工作。20xx年底完成镇、镇、镇和街道4个镇街“污水零直排”建设（牵头单位：市生态环境局分局；配合单位：镇、街道）。
整改生活污水收集处理设施。加快补齐污水收集处理建设管理短板，健全排水管理体系，填补排水户管理空白，进一步提高城市生活污水集中收集率，实现污水收集处理“规模增长”与“质量提升”并重。到20xx年底，完成富春污水处理厂扩建及清洁排放改造工程（3万吨/年）（牵头单位：县住建局）。
(七）坚决落实蓝天保卫战，力争废气无臭味
落实蓝天保卫战。严格按照大气污染防治20xx年实施计划要求，开展大气污染防治工作。重点推进“扬尘灰气”治理，全面加强工地、工程、矿山、砂场、码头等扬尘防控，对暂不开发的场地实施绿化覆盖，工地拆除实施湿法作业，渣土运输车辆实现密闭化。［牵头单位：县八清办，配合单位：各行业主管部门、各乡镇（街道）及开发区］。力争到20xx年，空气质量优良天数比率确保稳定达到95%，涉气重复信访投诉量与20xx年相比保持负增长（牵头单位：市生态环境局分局）。
三、保障措施
(一）强化组织领导。县污染防治“八清零”工作领导小组办公室负责统一组织全县“无废城市”建设工作，全面贯彻落实省、市关于“无废城市”建设工作部署。各相关职能部门按照职责分工制定与出台“无废城市”建设相关的政策性文件，落实职责，密切配合，健全机制，积极联动，根据指标体系和建设任务分工做好具体落实；各乡镇（街道）及开发区要认真落实属地管理责任，配合相关职能部门做好项目落地，全力推进“无废城市”建设工作。
(二）强化评价考核。依据牵头部门、责任单位承担的任务清单和项目清单，全程跟踪、动态督导，确保各项工作落地见效。将“无废城市”建设成效纳入生态目标责任制考核，开展日常评定和年终考核，将评估结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价、自然资源资产离任审计的重要参考。
(三）加大要素投入。加大对“无废城市”建设的支持力度，强化财政、土地、资金、人才、技术等要素保障力度。加大财政资金统筹整合力度，研究制定有利于固体废物减量化、资源化的经济政策，进一步加强与国内知名高校和研究机构技术的交流与合作，推进产学研用平台建设，服务“无废城市”建设。
(四）加强日常监管。强化各部门与各乡镇（街道）的联动监管，从“生产源头、转移过程、处置末端”等三个环节重点突破，依法严厉打击各类固体废物非法转移、倾倒行为以及无证从事危险废物收集、利用与处置经营活动，提升固体废物管理信息系统企事业单位上网率与固体废物环境污染刑事案件查处率。
(五）加强宣传引导。面向学校、社区、家庭、企业等开展生态文明教育，深入开展“无废城市”理念推广工作。紧密结合新媒体技术，构建生态文明教育体系，培育“无废”文化。强化全民责任意识、法治意识和企业社会责任意识，自觉践行资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。全面构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的全域“无废城市”建设工作格局，公众对“无废城市”建设成效满意度持续提升。
精选方案_文广局社会稳定风险评估实施方案
文广局社会稳定风险评估实施方案
为切实从源头上预防、减少和消除墨香苑项目影响社会稳定，规范工程建设管理，确保工程建设顺利实施，根据县维稳办的安排部署，结合项目实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神及视察重要讲话和指示精神，认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为县经济社会快速发展营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
通过对县墨香苑项目社会稳定风险评估工作的开展,能够规避、预防、控制、应对项目实施过程中出现的影响社会稳定的各类风险,从源头上化解社会矛盾,实现项目建设过程中无一例群体上访事件发生。
三、评估范围
生态园。
四、主体责任
按照“属地管理、分级负责”的原则,谁决策、谁负责,项目实施主体文旅局领导为县墨香苑项目社会稳定风险评估第一责任人,要针对项目建设过程中可能出现的风险点先进行地毯式排查、全方位解决、全过程留痕。将风险点进一步摸底、排查,做到发现一点,化解一点,坚决杜绝项目建设出现群体闹事、上访,对建设幸福美好新造成负面影响。
五、项目建设规模及评估的主要内容
（一）项目建设规模
该项目总投资2723.72万元，总用地面28788.34㎡，总建筑面积2443.82㎡。主要建设内容包括文化展览馆、文化交流研习中心、龛碑、石碑、汉字文化展示雕塑等，配套给水管网、排水管网、供热管网、供电线路、道路硬化、铺装硬化、绿化等。
（二）评估的主要内容1、资金(含专项资金)的组织和使用。主要测评:(1)资金筹措渠道是否合法可靠;(2)所需资金总额是否能按计划、按时足额到位;(3)资金能否做到专储、专账、专管、专用;2、生态环境。主要测评:(1)是否在省生态环境厅官网建设项目环境影响登记备案系统进行备案;(2)对地形、地貌有无较大破坏;(3)废水、废渣能否得到妥善的处理等。3、工程管理。主要测评:在坚持“四制”(项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制)原则、落实“六项管理”(审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理)中，特别是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面，可能出现哪些影响社会稳定的问题。4、其它。主要测评:除前3个方面以外，还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题。
六、工作机构
为扎实推进县墨香苑项目社会稳定风险评估工作,进一步靠实工作责任,及时、高效协调解决县墨香苑项目社会稳定风险评估工作中有关问题,成立县县墨香苑项目社会稳定风险评估工作领导小组,成员名单如下：
组长:县文旅局局长
副组长:县文旅局副局长
成员:县文旅局广电规划股股长
县文旅局广电规划股副股长
县文旅局旅游股股长
县文旅局广电规划股干事
县文旅局旅游股干事
领导小组下设办公室,由担任办公室主任,具体负责图书馆新建项目社会稳定风险评估日常工作。
七、方法步骤
按照县墨香苑项目社会稳定风险评估工作领导小组安排,此项工作分两步进行:第一步:深入调查研究，全面摸清实情。经过深入细致的调查研究，了解掌握墨香苑项目的基本情况，召开座谈会，听取收集意见;走访、调查民意等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。第二步:缜密分析，认真开展维护稳定风险评估工作。主要从前述风险评估四个方面，进行逐项分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。
【荐】加快推进新型智慧城市建设实施方案汇编
为深入贯彻落实关于建设网络强国、数字中国的重要指示，加快推进全市新型智慧城市建设，根据《省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》（鲁政办字〔20xx〕136号）《省新型智慧城市试点示范建设工作方案》（数鲁专组办发〔20xx〕7号）《市新型智慧城市（数字）发展规划（20xx-2025）》等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实对、对工作的重要指示要求，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人为本，坚持需求导向、问题导向，坚持“集约利旧”，统筹推进新型智慧城市建设，推动经济社会高质量发展，切实提升群众的幸福感、获得感。
二、工作目标
围绕“优政、惠民、兴业、强基”，加快建设以人为本、需求引领、数据驱动、特色发展的新型智慧城市，全面推动城市治理体系和治理能力现代化，打造“社会主导、政府指导、全员参与”的新型智慧城市建设新模式。20xx年年底前，市本级和30%的县达到《新型智慧城市建设指标》四星级以上，全部县达到三星级以上。2025年年底前，力争市本级打造五星级标杆城市，60%的县达到四星级以上。
三、主要任务
围绕建设目标，对标领先城市，全力打造市新型智慧城市“1411工程”。建设1个“城市大脑”，实现数字基建新设施、数字治理新格局、数字惠民新模式、数字经济新动能4大目标任务，创建商贸物流1个特色品牌，打造高铁新城1个区域示范。构建善感知、会思考、有温度的新型智慧城市生态体系。
（一）建设“城市大脑”
构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，推动数据跨层级、跨地域、跨部门汇聚共享开放，实现各级各部门智慧应用与指挥调度的横向互联、纵向贯通及条块协同。20xx年年底前，初步搭建集精准分析、监测预警、指挥决策等功能于一体的“城市大脑”，支撑全市新型智慧城市建设。（责任单位：市大数据局）
（二）夯实数字基建新设施
1.优化信息通信网络。推进5G网络建设和规模组网，布局大容量光通信高速传输系统，持续提升网络带宽和质量。利用窄带物联网、增强机器类通信、远距离无线传输技术，加快物联网络建设与应用。20xx年年底前，基本实现县级以上城区、重点乡镇（街道）5G网络全覆盖，10000座5G通讯基站具备开通条件。20xx年年底前，全市建成13000个5G基站，200Mbit/s以上固定宽带用户占比70%，IPv6网站支持率80%，移动通信网络平均下载速率25Mbit/s，家庭光纤宽带入户率达90%。(责任单位：市工业和信息化局、市大数据局，移动、联通、电信、铁塔，各县区政府、开发区管委会)
2.统筹数据中心建设。基于现有条件和地理位置，统一数据中心布局，编制《市数据中心建设实施意见》，为市各级政府部门、各行业提供多层次、专业化的云服务，支撑相关业务协同和数据共享汇聚。20xx年年底前，争创2个以上省级绿色数据中心。促进分布计算、边缘计算和超级计算协同发展。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局，移动、联通，各县区政府、开发区管委会）
3.统筹公共视频监控资源。加快全市公共视频、监控共享平台建设，建立上下联动、横向协同的统筹协调机制，强化集约建设和统筹管理，构建市县一体化运维保障体系。依托省级视频监控资源服务目录价格体系，统筹推动全市视频点位建设、资源汇聚共享和规范管理，推进视频分析能力建设，开展智能化视频应用试点。20xx年年底前，全市视频监控联网总数继续保持18万路，开展视频监控深度开发应用工作。城市重点公共区域高清视频监控覆盖率、视频监控摄像机完好率达到95%以上，基本实现全市重点区域和领域公共视频监控资源“应汇尽汇”。20xx年年底前，形成管理机制健全、系统功能完备、覆盖领域全面的公共视频监控联网应用体系。（责任单位：市委政法委、市发展改革委、市公安局、市大数据局）
4.完善融合基础设施。推动5G、物联网、云计算等数字技术与交通、水利、市政、能源等基础设施深度融合，提升传统基础设施数字化、智能化水平和运行效率。统筹推进公交车视频监控、营运车辆监控、道路运输监管等交通设施建设。加快建设布局合理、要素采集齐全、传输稳定可靠的一体化水利感知网，提升水利设施数字化水平。推广智能井盖应用，支持现有通信基站、交通指示牌、监控杆等各类挂高资源开放共享和数字化改造。提升地下管线信息综合管理系统，建立管线信息动态更新机制，逐步提高地下管线管理水平。推进“互联网+充电设施”建设，20xx年年底前，全市智能充电桩保有量达到１万个以上，智能联网充电桩比例达到60%以上。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市公安局、市城管局、市交通运输局、市水利局，各县区政府、开发区管委会）
5.构建城市数字底座。基于空间规划信息平台和国土空间规划“一张图”，加强城区范围地上和地下BIM、CIM模型构建，为地上地下空间开发利用、轨道交通建设等提供全方位智能服务，创建数字孪生城市底座模型，为城市敏捷管理和精细化治理提供支撑。20xx年年底前，城市规划区1:1000或1:2000比例尺地形图覆盖率达到90%，补充完善空间信息平台有关数据，初步形成自然资源空间大数据。（责任单位：市自然资源和规划局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）
（三）建设数字治理新格局
6.深化“一网通办，一号通行”。积极推进“一窗受理·一次办好”改革，优化“一站式”政务服务平台，全面实现“一网通办，一号通行”。完善提升“爱”APP分厅、“爱·容沂办”APP功能，加快电子证照共享服务、电子签名、电子印章推广应用，积极探索“无感审批”新模式，推出“刷脸办事”“免证办事”“秒批秒办”事项。优化不动产登记服务，推动证明材料网上核验，努力推行“交房即办证”模式。以公民身份证号码或法人企业统一社会信用代码为唯一标识，加快推进居民身份证、驾驶证、行驶证等个人证照信息互通互认，推动在政务服务、交通出行、就医、入学等领域广泛应用。20xx年年底前，实现1800项服务事项“掌上可办”，电子证照使用率达到80%。（责任单位：市行政审批局、市自然资源和规划局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）
7.提升市域社会治理水平。完善全市统一社会综合治理信息平台，推动全市社会综合治理“一屏统览”、基层矛盾化解与调度“一网统管”、社会稳定预警“一网统防”、公众服务“一网统办”。20xx年年底前，全市基层网格专职网格员移动终端配备率100%，社会治理基础信息采集上报、事件事项流转处置、日常监管考核信息化率100%。实现省、市、县、镇、村、网格六级网络连通、信息融通、指挥贯通，构建形成管理机制健全、系统功能完备、覆盖领域完善的市域社会治理体系。（责任单位：市委政法委、市公安局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）
8.拓展社会信用体系。强化市级信用信息资源整合能力，完善共享交换平台功能，支持行业信用信息平台开发，提升信用创新应用水平。20xx年年底前，社会信用信息部门实时共享率达到90%以上。（责任单位：市发展改革委、人民银行市中心支行、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）
9.优化城市综合管理。提升数字化城市管理系统，构建全域覆盖、全时可用、全程可控的智慧城管体系，重点建设“一网”“一库”“一图”“一端”“一平台”。20xx年年底前，市级建设完成城市综合管理服务平台，实现业务指导、指挥协调、行业应用、公众诉求、数据汇聚和数据交换等重点应用的建设和拓展，各县区按照市级要求有序推进。（责任单位：市城管局，各县区政府、开发区管委会）
10.提高应急处置能力。整合应急、公安、消防、气象、交通、城管等领域信息资源，建设全市智慧应急“一网四平台”项目。健全传染病疫情监测预警体系，建立智慧化预警多点触发机制，实现城市公共安全事件全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置，建成重大公共安全应对信息化体系。20xx年年底前，建成市灾害信息预警和信息资源汇聚中心。20xx年年底前，实现城市应急指挥系统完成的应急指挥事件率达到80%。（责任单位：市应急局、市卫生健康委，各县区政府、开发区管委会）
11.完善环保监测体系。强化生态治理能力，完善黑臭水体治理监测平台，推进城市水环境监测一体化。提升环境监测监控信息管理系统，全面构建市县两级业务贯通的“智慧环保”应用平台，实现城市生态环境治理联防联控。20xx年年底前，实现空气、水环境质量自动监测全覆盖，城区气象自动监测站点密度间距低于5公里。（责任单位：市生态环境局、市住房城乡建设局、市气象局，各县区政府、开发区管委会）
（四）探索数字惠民新模式
12.推进智慧出行服务。构建交通基础设施和运输装备感知体系，加快城市交通信号灯、电子标识等智能升级，应用绿波带、交通诱导屏等智能管控方式，提升通行效率。推进各类停车资源数据联网，逐步实现中心城区停车场“一网运行”。推行“掌上公交”、乘车电子支付、电子站牌，提升群众出行体验。20xx年年底前，打造一批无感支付、反向寻车等智慧停车应用优秀案例；实现公共汽电车来车实时预报率达到100%，公共交通电子支付使用率达到80%，公交电子站牌覆盖率达到10%。（责任单位：市公安局、市城市管理局、市交通运输局，各县区政府、开发区管委会）
13.强化智慧教育服务。加快智慧校园建设，推动优质资源共建共享。优化义务教育入学服务，整合户籍、常住人口、居住证、不动产、社保、医保、税务、防疫接种、婚姻登记等数据资源，为学区划片提供数据支撑；逐步推行义务教育入学报名“网上办、掌上办”，实现学生家长“零跑腿”。20xx年年底前，全市中小学校、职业院校智慧校园覆盖率达到50%以上。（责任单位：市教育局，各县区政府、开发区管委会）
14.完善智慧医疗服务。建设统一的数据采集和交换平台，推行“一码就医”，实现市、县、乡、村四级全覆盖。打造全市统一医疗健康码工程体系，推进健康码在全市医药机构和医疗机构的应用覆盖。完善全民健康信息平台，加快实现电子健康档案、电子病历和医学影像信息共享、检查检验结果互认。着力推进医保基金监管方式创新，进一步提高医保电子凭证激活率和两定机构应用覆盖率，全面实现省内医保个人账户“一卡（码）通行”，探索拓展“互联网+医保”场景和服务模式创新，重点推动医保电子凭证在医疗机构挂号、就诊、结算、取药等全流程应用。20xx年年底前，二级以上医疗机构普遍开展互联网诊疗服务，实现全市电子健康卡（码）应用覆盖率达到90%以上。（责任单位：市卫生健康委、市医疗保障局，各县区政府、开发区管委会）
15.推动智慧文体发展。推进数字图书馆建设，拓宽人脸识别、微信、支付宝等不同借阅图书渠道。建设数字文化馆，实现省市县（区）数字化建设一体化。整合数字博物馆资源，建设在线导览展示系统，实施可移动文物数字化保护利用工程。20xx年年底前，实现与省数字图书馆、省文化馆平台资源信息共享，全面建成市级数字博物馆，完成县区级数字博物馆试点建设。深化体育场馆、器材设施资源共享，推进网上查询、预约等功能的应用。（责任单位：市文化和旅游局、市体育局，各县区政府、开发区管委会）
16.拓展智慧社区服务。加快完善智慧社区服务体系，推动各领域公共服务向社区延伸，实现社区服务和管理功能综合集成，为社区居民提供多场景、一站式综合服务。20xx年年底前，主城区及试点县建成智慧社区（村居）18个。20xx年年底前，燃气自动化采集覆盖率30%以上，水自动化采集覆盖率50%以上。2025年年底前，全市建成智慧社区（村居）不少于300个。（责任单位：市大数据局、市委网信办、市民政局、市住房城乡建设局，各县区政府、开发区管委会）
（五）激发数字经济新动能
17.培育数字产业新业态。大力发展软件和信息服务业，超前布局区块链、人工智能、虚拟现实等前沿新兴产业，巩固发展新型电子元器件、新型电子材料等优势基础产业。加快推动新一代信息技术研发，提升科技创新能力。推进数字经济园区建设，形成以主城区为核心区，带动九县优势产业发展，实现各行业数字技术普及应用格局。20xx年年底前，软件及相关信息服务业营业收入显著提高，万人有效发明增幅达到10%，新一代信息技术产业就业人口占比达到5%，省级数字经济园区（试点）4家以上。（责任单位：市大数据局、市工业和信息化局、市科技局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局，各县区政府、开发区管委会）
18.推进制造业数字化转型。深化制造业在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等环节的数字化应用，推进制造业向数字化、网络化、智能化转型，发展智能制造装备和产品，加快数字化车间、智能工厂建设，努力构建跨行业、跨领域工业互联网平台，推动工业互联网创新应用，加快企业上云，推进国家新型工业化产业示范基地建设，积极开展实现工业互联网标识解析二级节点建设。20xx年年底前，实现企业上云数量1万家。（责任单位：市工业和信息化局，各县区政府、开发区管委会）
19.促进农业、旅游业数字化改造。加快发展数字农业，大力发展农村电商，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。发展智慧红色旅游、数字文化创意产业，推动景区互联网售票、电子验票和无感入园，同步发展以VR旅游+VR景区（景点）的互动沉浸式旅游体验。20xx年年底前，实现景区非接触式支付体验，建设一批智慧旅游景区。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局，各县区政府、开发区管委会）
（六）创建特色品牌
20.创建智慧商贸物流品牌。发挥商贸服务型国家物流枢纽承载城市主体功能，融入国家“通道+枢纽+网络”物流运行体系，一体化推进“商、仓、流”。
“商”方面，坚持“线下抓布局优化、线上抓业态创新”，打造直播基地，不断提升电商交易额度。20xx年年底前，实现网络零售规模达到380亿元。新建、改建（直播）电商园区、（直播）电商专营区20处以上。
“仓”方面，坚持“以商定仓、仓配一体”，在国际陆港打造现代化仓储集聚区，引进罗滨逊智能化仓储解决方案，建设京东亚洲一号仓，搭建标准化、数字化、智能化仓储系统。20xx年年底前，新增标准仓储面积240万平方米，新建仓储50%以上应用智能仓储管理系统。
“流”方面，坚持“提档升级、降本增效”，加强“陆向通道疏通、空中航线畅通、港口业务拓展、等级枢纽合作”，大力发展网络货运平台，开展网络货运业务，促进物流业集约化、信息化和规范化发展。20xx年年底前，培育6家左右网络货运骨干信息平台。推进标准化、智能化、可视化智慧物流云平台建设，引导物流企业提升智慧化水平，20xx年年底前，完成相关物流行业信息化改造提升及物联智慧云平台建设；20xx年年底前，实现80%本土物流企业改造升级。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局，商城管委会，兰山区政府）
（七）打造区域示范
21.推动高铁新城建设。支持天河超算淮海分中心建设，推进天河产业园建设。构建精准高效功能片区现代治理体系，搭建高铁片区城市信息聚合规建管大数据平台，打造数字孪生城市试验区。实现规划一张图，推动智慧交管系统、智慧停车系统、智慧照明系统等重点项目建设实施，将高铁新区打造成新型智慧城市试验区和示范区。（责任单位：市高铁片区推进办，市城投集团）
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20xx年8月）。加大对试点城市建设的宣传，《市加快推进新型智慧城市建设实施方案》，提高认识、统一思想、压实责任，推动各项重点任务有序开展。
（二）组织实施阶段（20xx年9月-20xx年3月）。全面推进新型智慧城市建设，深化智慧场景应用，加快推进重点智慧应用项目建设，确保顺利通过中期评估。
（三）检查验收阶段（20xx年4月-20xx年6月）。对照中期评估建议和省验收要求，开展市级自评，找出自身建设不足、找准工作短板。
（四）巩固提升阶段（20xx年7月-20xx年10月）。针对建设薄弱环节，抓好整改提升，做好充分准备，确保全市迎检试点工作顺利通过省级验收。
五、保障措施
（一）强化组织领导。把新型智慧城市建设作为一把手工程组织实施，形成上下一致、齐抓共管的工作格局。健全新型智慧城市建设工作考核制度，数字强市建设领导小组及其办公室负责统筹推进、考核评估、示范推广等工作。市直相关部门及主城区（五区）要按照实施方案确定的各项任务分工，制定具体贯彻落实措施，明确时间节点，全力以赴推动实施。各县政府要根据《新型智慧城市建设指标》要求，按照市级统一部署，突出“一县一品、千城千面”制定建设任务书，细化实施方案，经数字强市建设领导小组审核后备案实施，同时做好相关智慧应用开发工作，积极争创省级新型智慧城市建设试点。（责任单位：市直相关部门，各县区政府、开发区管委会）
（二）建立长效机制。积极争取国家和省相关政策，着力破除体制机制障碍，加大财政支持力度，设立相关建设专项资金，做好新型智慧城市建设财力保障。强化网络安全意识，提升网络安全防护能力。优化人才招引、培养机制，培育本土科技人才，在各部门和机构增设专业人才岗位，建立高端智库，引进高层次人才参与新型智慧城市建设。按照《市新型智慧城市建设运营流程指导方案》，建立多元化投融资机制，由专业公司从事智慧城市建设、集成、运维，并加强与业内头部企业技术合作，推动新型智慧城市建设。（责任单位：市财政局、市大数据局，各县区政府、开发区管委会）
（三）营造浓厚氛围。积极开展大数据资源汇聚、大数据创新应用、政务信息系统项目整合提升、智慧社区（村居）建设提升、一体化综合指挥平台建设等专项行动，切实提高群众获得感。加大宣传力度，定期举办宣传推广活动，充分调动群众参与新型智慧城市建设的积极性，形成全社会共同创建的良好氛围。探索举办全国性高端峰会，提升新型智慧城市品牌知名度、美誉度。（责任单位：市直相关部门，各县区政府、开发区管委会）
