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【方案精选】三线一单生态环境分区管控体系工作方案

2022-01-09
工作方案 冬明春火灾防控工作方案 创建全国无障碍环境城市工作方案

工作方案。

随着社会的发展,当我们面临各种各样的项目建设,我们必然需要编制一份完整的实施方案,制定好实施方案对于自己也是一种成长,什么样的实施方案比较高质量?经过搜索和整理,小编为大家呈现“【方案精选】三线一单生态环境分区管控体系工作方案”,仅供参考,希望能为您提供参考!

为认真落实《省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(陕政发﹝20xx﹞11号)要求,建立健全全市生态环境分区管控体系,推动生态环境保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单(简称“三线一单”)落实应用,现制定如下方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻生态文明思想和党的、二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实来陕考察重要讲话精神和党中央关于全面加强生态环境保护的决策部署,牢固树立新发展理念,加快落实“三线一单”生态环境分区管控措施,实现依法治污、科学治污和精准治污,推进高质量发展和生态环境高水平保护。

二、总体目标

在省级“三线一单”生态环境分区管控总体框架下,以“优先保护单元不减少、重点管控单元面积相对稳定”为原则,结合本区域实际和“十四五”相关规划及政策要求,优化提升全市区域“三线一单”成果,20xx年底前实施。

三、主要任务

(一)制定“三线一单”工作方案(20xx年4月—6月底)。建立健全市区域空间生态环境评价工作协调机制,成立工作机构,组建技术团队,落实工作经费,编制“三线一单”工作方案,明确工作目标、方向、任务、措施和责任等,推动工作有序开展;同时,结合我市实际制定“三线一单”技术方案,确定技术路线、方法、进度等内容。6月底前,编制完成工作方案和技术方案,技术方案报省区域空间生态环境评价协调领导小组办公室审核。

(二)优化完善“三线一单”成果(20xx年7月—9月底)。按照《省市级区域空间生态环境评价“三线一单”编制技术指南(试行)》,在全省环境管控单元划定成果和生态环境总体管控框架下,以区域最新国土空间规划、“十四五”规划、第三次土地调查、河湖岸线规划、生态保护红线评估调整、自然保护地优化调整等数据为依据,衔接各项环境管理要求,优化提升本区域“三线一单”成果,确保8月底前形成全市“三线一单”初步成果,9月份广泛征求市级有关部门、各县区意见,对初步成果进行修改完善,形成送审稿。

(三)审核“三线一单”成果(20xx年10月份)。20xx年10月底前,经市政府研究同意后,将市级“三线一单”成果(包括市级区域生态环境评价研究报告、图集和生态环境准入清单)报省区域空间生态环境评价协调小组办公室审核。

(四)“三线一单”成果(20xx年11月—12月底)。按照省区域空间生态环境评价协调小组办公室的规定方式全市“三线一单”成果。内容包括生态环境质量改善目标、生态环境分区管控要求等,同时明确“三线一单”成果应用、实施、更新、考核等管理要求。12月底前,经省政府审核通过后,由市政府向社会“三线一单”最终成果。

(五)提交“三线一单”数据。在全市“三线一单”成果后一个月内,将成果数据脱密后报送至省空间生态环境评价协调小组办公室。

四、保障措施

(一)切实加强组织领导。建立完善市区域空间生态环境评价“三线一单”工作领导机构,进一步明确工作职责,确保市“三线一单”落地工作有序开展。由市区域空间生态环境评价工作协调小组办公室(市生态环境局)牵头负责“三线一单”相关工作,制定“三线一单”工作方案和技术方案,组建技术团队和专家团队,加强与省区域空间生态环境评价工作协调小组的沟通协调,按时限要求推进全市“三线一单”落地工作。市级有关部门和县区政府要各司其职,按照市协调小组办公室的统筹安排,认真落实有关要求,完成相关工作任务。各成员单位确定一名工作联络人并将联络人名单(姓名、单位、职务、联系方式)于5月20日前报送市生态环境局(联系人:,联系电话:)。

(二)强化技术资金支持。组建长期稳定的技术团队,为“三线一单”落地和成果管理提供技术保障,确保“三线一单”成果的针对性、科学性和实用性。各级财政部门要安排专项资金,做好“三线一单”落地和工作经费保障。

(三)加大协调督导力度。市区域区间生态环境评价协调小组办公室(市生态环境局)要统筹做好上下联动、部门协同,加强基础数据、资料的调度和工作进展情况督导,对不配合、工作滞后影响全市总体进度的单位要及时通报,确保工作有序有力推进,按期完成。

(四)积极组织宣传推广。结合工作推进情况,采取多种途径和方式宣传“三线一单”政策知识和工作成效,不断总结经验并逐步推广,为“三线一单”成果的落地运用营造有利条件和良好氛围。

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【精选】生态环境问题大起底工作方案分享


为充分发挥人民群众对生态环境的监督作用,全面收集生态环境问题相关线索,实现我县生态环境问题“大起底”和集中整改工作,制定本工作方案。

一、目的意义

践行生态文明思想,以改善生态环境质量为核心,以中央省级环保督察反馈问题整改为抓手,凝心聚力、克难攻坚,切实解决我县生态环境突出问题,坚决打赢污染防治攻坚战,确保我县生态环境质量持续改善,人民群众对美好生态的获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、组织领导

为加强对全县生态环境问题“大起底”工作的组织领导,成立工作领导小组,组成人员如下:

组长:县生态环境分局局长

副组长:县生态环境分局副局长

成员:县生态环境分局综合执法大队大队长

县生态环境分局监控中心副主任

县生态环境分局信访科科长

县生态环境分局宣教科科长

县生态环境分局指挥中心主任

三、工作时限

与市生态环境问题“大起底”工作同步,全县生态环境问题“大起底”工作时间为:20xx年*月*日至*日。

四、设立热线电话

市智慧环保督导调度指挥中心开通两部生态环境问题民情服务热线电话,电话号码:。

县级开通两部生态环境问题民情服务热线电话,电话号码:。

五、组织方式

(一)加强宣传

加强宣传工作,充分利用新闻媒体、广播电视、公众号等途径向社会各界公布热线电话,广泛发动人民群众积极反映生态环境问题线索。让群众知晓反映生态环境问题渠道,制定并固化宣传模板。

(二)优化流程

调度指挥中心负责市督导调度指挥中心接听案件的接收、转办、回复;

督导信访科负责局信访科电话的接听、转办、闭环等;

执法大队及属地镇街负责转办案件调查及处置案件后督导;

宣教科负责热线电话的宣传等。

(三)强化督导调度

依托市督导调度指挥中心将民情热线推进情况纳入“三级六长”调度内容,每天对热线反映问题办理情况、销号情况等进行汇总,确保生态环境问题“大起底”收到实效。

【方案精选】生态环境突出问题专项行动方案实用


为扎实开展突出环境问题“斩污清零”突击月活动,根据县活动方案要求,结合我局实际,制定5个专项行动方案。

一、扬尘污染集中整治攻坚行动方案

(一)目标任务:围绕重点区域道路保洁、渣土运输等方面,全面开展扬尘污染防治攻坚行动,坚决遏制反弹趋势。

(二)整改措施:

1.优化道路保洁方式。一是开展网格化管理。将城区划分为三个片区,每个区设一名经理,配备洒水车2辆,扫路机1辆,吸尘车1辆,负责路面保洁、绿化带保洁、人行道保洁、河道保洁、垃圾清运、洒水降尘、道路洗扫、垃圾桶(箱)清洗等,做到城区保洁无缝隙全覆盖。每个保洁区。二是开展全城清洁行动。对城区道路的人行道,非机动车道进行清洗;增加洒水频次,充分利用环卫作业车辆,全面提高道路清扫保洁质量水平,对服务范围内的所有主次街道坚持每天不少于6次洒水作业。实行错时清洗,早上7:00以前、下午6:00以后进行清洗,确保清洗效率和清洗质量。三是加强重点路段治理。对监测点周边道路重点清洗,实行“人工清扫保洁、机械化清扫、洒水降尘、高压冲洗”四位一体的作业体制。(责任科室:环卫中心,责任人:王福海)

2.严格管控渣土运输车辆。严肃查处渣土违法运输行为,彻底杜绝“抛、洒、滴、漏”现象。一是严格出入口管理。强化源头控制,加大各出土点位巡查力度,确保运输车辆平槽运输、苫盖严密,车轮车体干净上路。要求渣土公司运输前必须落实工地出入口设置清洗设施,硬化运输道路,做到对出入车辆100%进行冲洗,配备专职保洁人员和洒水车,施工工地达不到出车条件的严禁渣土车辆参与运营。二是强化行业管理。进一步加强对渣土运输公司的规范化管理,督促建立对所属车辆和驾驶员的培训管理机制,强化渣土运输企业在运营过程中的责任主体意识,并完善渣土公司运输车辆的准入与退出机制。三是加强运输过程管理。实行定点盯守、动态巡查并与城市管理数字平台实时信息相结合,对运输线路进行拉网式执法巡查,无盲区、无死角,确保车辆按照规定时间和路线运输,一旦出现沿途撒漏等情况能够及时进行处置。四是加大处罚力度。积极联合公安交警、建设、交运等执法部门,开展对建筑渣土处置管理的日常检查和联合整治,严厉查处违法违规处置渣土行为。(责任科室:渣土办,责任人:刘常超)

(三)完成时限:8月25日前取得阶段性成果并长期坚持。

二、国省道路扬尘集中整治攻坚行动方案

(一)目标任务:我县三处国省道路在线监测点颗粒物浓度在全市排名中游以上。

(二)整改措施:

1.加强道路清扫保洁。开展道路大清理、大清扫活动。集中人员、机械彻底清理道路路面及两侧积存的杂土、煤尘、垃圾、粉尘、石屑等,清理过程中采取抑尘措施。并根据车流量、路面扬尘污染程度等因素对重点路段、重点路口,建立重点整治清单,加强日常清扫、洒水等保洁工作。

2.加强道路机械化作业管理。机械作业采取“三机四步法”,每天对所有路段至少清扫、洒水各两遍,保洁员全过程巡回保洁;实行定人、定路段、定时间,全天候洒水降尘,合理制定洗路计划,定期进行道路清扫与冲洗联合作业,抑制路面扬尘,确保每条道路都能保持路面见本色,路面无明显泥痕、污物,做到“路面净、不起尘”。

3.实行道路保洁作业分级管理。每日对路面的清扫和洒水不低于两次,清扫和洒水覆盖到每个车道,确保路面干净整洁。落实细化道路洒水、洗扫措施,提升洒水、洗扫作业精细化、科学化水平,全面提高道路扬尘污染防治能力。除在国省公路干线进行常规的降尘作业外,重点路段增加清扫、洒水频次,加大洒水量,实现污染防治整治常态化管理。

4.建立督导检查制度。组织人员对国省道环境治理情况全方位进行督导,对重点路段、重点路口的扬尘污染防治工作情况全天候检查,发现问题及时治理,同时定期通报工作完成情况,督促保洁公司按时整改到位。

(三)责任科室:城乡环卫一体化办公室

(四)责任人:

(五)完成时限:8月25日前取得阶段性成果并长期坚持。

三、餐饮油烟污染集中整治攻坚行动方案

(一)目标任务:加大执法力度,确保城区内无占用城市道路、广场等公共场所的露天烧烤摊点。所有餐饮服务单位全部安装油烟净化设施并正常运行,确保油烟排放达到《省饮食业油烟排放标准》。

(二)整改措施:

1.全面取缔建成区内占用城市道路、广场等公共场所的露天烧烤摊点和占道经营;禁止在公共场所摆放厨具、桌椅、板凳等经营工具、物品,有固定门市的餐饮服务经营者,禁止在店外烧烤、煎炒食品,要全部进店入厅,烧烤一律进屋、进院。引导烧烤经营者进入已建成的舜耕烧烤广场,使用无烟烧烤设备。

2.餐饮服务单位在规定时间内,按照相关标准安装餐厨油烟净化设施。设施须与厨房风机相匹配、净化率在95%以上,油烟排放必须稳定达标。油烟排放管道不能影响周边居民居住环境,设备噪声不能超标,不得扰民。

3.加强现有餐饮饭店油烟污染治理。已安装油烟净化设施设备的要正常开启使用,最高允许排放浓度和最低去除效率必须符合《省饮食业油烟排放标准》。未正常使用或超标准排放油烟的餐饮服务经营者,责令限期整改。未安装油烟净化设施或者未采取油烟净化措施的,责令限期安装。逾期拒不整改的,依法责令停业治理或关闭。按照《省饮食业油烟排放标准》开展油烟净化设施排放气体检测,对油烟净化不达标的餐饮服务单位责令其限期整改,整改完毕后需经再次检测,直至检测达标后方可正常运行使用。

4.餐饮服务单位应当定期清洗维护油烟净化设施,并做好清洗维护记录。油烟净化设施原则上至少每月清洗维护或更换滤芯一次,说明书另有规定的按其规定执行。

5.禁止城区内餐饮服务单位使用高污染燃料,督促、引导餐饮经营者改用清洁能源。

(三)责任科室:执法大队

(四)责任人:

(五)完成时限:8月25日前取得阶段性成果并长期坚持。

四、城区粪污无害化处置集中整治攻坚行动方案

(一)目标任务:加强城区化粪池日常管理,定期对化粪池进行巡检,对不符合国家标准的抓紧实施提升改造,确保做到雨污彻底分离、防渗到位,避免降雨时雨水汇入。

(二)整改措施:

1.安排专人负责公厕管理。定期对化粪池进行巡检,确保防渗到位,公厕化粪池每季度清理疏通不少于1次。

2.明确作业标准。化粪池内粪便污水排入市政污水管网或经吸粪车转运处置,确保无外溢。化粪池周围场地应保持整洁,地面无粪迹、垃圾、污水、恶臭、蝇蛆。

3.严格作业程序。一是用铁钩打开化粪池的盖板,再用长竹杆(8m)搅散化粪池内杂物结块层。二是把吸粪车开到工作现场,套好吸粪胶管(5m长,备3条)放入化粪池内。三是启动吸粪车的开关,吸出粪便直至化粪池内的化粪结块物吸完为止,防止弄脏工作现场和过往行人的衣物。四是盖好化粪池井盖,用清水冲洗工作现场和所有工具。五是在化粪池井盖打开后15秒,人不站在池边,禁止在池边点火或吸烟,以防沼气着火烧伤人。六是化粪池井盖打开后工作员不能离开现场,清洁完毕后,随手盖好井盖,以防行人掉入井内发生意外。

(三)责任科室:环卫中心、公园广场管理办公室

(四)责任人:王福海、赵广建

(五)完成时限:8月25日前取得阶段性成果并长期坚持。

五、生活垃圾集中整治攻坚行动方案

(一)目标任务:进一步提高生活垃圾处理无害化、过程规范化,切实解决垃圾渗滤液处置不规范问题。

(二)整改措施:

1.规范垃圾处理。一是原垃圾填埋区已全部用橡胶膜覆盖封场,为有效消除垃圾堆体产生的沼气,经导气石笼进行收集沼气,传输至火炬燃烧(去除甲烷气体)系统。二是新产生生活垃圾全部进入圣元垃圾焚烧发电厂处理,强化垃圾集中处理过程规范,建立日常进场记录,进场检测—过磅计量—倾倒--平铺—压实—堆体—覆土,严格按照程序运行。

2.规范垃圾渗滤液处置。采取MBR(硝化+反硝化+外置式超滤)+纳滤+反渗透膜处理工艺,租赁移动式渗滤液应急处理设备,做到当日产生的渗滤液当日处理完毕。建立生活垃圾渗滤液问题台账,建立销号管理工作体系,有效解决垃圾渗滤液收集、运输和处置不规范问题。

3.严格日常管理。定期清理截洪沟,保障排水畅通;坚持对填埋库区进行长期消杀工作,做好周边环境监测,每月监测一次,形成长效管控机制。

(三)责任科室:振兴垃圾填埋场

(四)责任人:

(五)完成时限:8月25日前取得阶段性成果并长期坚持。

【方案精选】生态环境问题集中整治攻坚月工作方案优秀篇


为深入贯彻落实3月12日市委书记在全市党政领导生态环境保护目标责任书签订会议讲话精神,扎实推进突出生态环境问题整改工作,集中解决一批环境突出问题,促进镇生态环境质量持续巩固提升,全力做好全镇突出生态环境问题集中整治攻坚月专项行动,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻和二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕、市委市政府确定的重大决策部署和生态环境中心工作,通过对突出生态环境问题整改实行“三化”运作、专班推进、挂图作战闭环落实机制,切实确保“十四五”生态环境保护工作开好局、起好步。

二、攻坚目标

以巩固提升生态环境质量、服务绿色高质量发展超越为目标,严格落实生态环境保护责任,坚持目标导向、问题导向,把推动解决人民群众关切的突出生态环境问题作为重中之重,着力消除生态环境风险隐患,持续巩固提升全市生态环境质量。

三、攻坚内容

全面梳理我镇中央生态环保督察和省生态环保例行督察反馈问题及信访件问题、党政生态环保目标责任书通报问题和自查突出生态环境问题,举一反三逐一建立问题清单,分类处理,坚持“即知即改”“立行立改”“全面整改”,强化生态环境问题分析研判、分类指导和协调推进,全面实行问题整改“对账销号”。

四、组织领导

为确保本次专项行动顺利开展,成立专项工作领导小组。领导小组负责组织协调、统筹推动生态环境问题排查整治落实,下设办公室,挂靠在镇环保站,办公室主任由朱钰章兼任,成员陈仕淇、周丽娟、曾玉姚。负责领导小组日常具体工作,承担问题整改落实及相关工作的统筹协调、任务分解。

五、时间安排

(一)部署排查阶段(3月15日~3月18日)

各村(居)、镇直有关部门要按照目标要求,成立领导机构,村(居)负责人亲自挂帅、动员部署、狠抓落实,制定详细的工作方案,全面摸清辖区、行业内污染源底数,认真排查,不留死角,确保集中整治工作取得实效。

(二)攻坚治理阶段(3月20日~4月8日)

各村(居)、镇直有关部门要按照各自职责,高质量、高标准、高效率推进辖区内生态环境问题整治工作,真正推动问题整改,确保取得实效。对发现的新情况、新问题要及时研究解决;涉及多个部门的,由镇分管领导统筹负责,形成决议加快推进。

 (三)总结提升阶段(4月10日~4月14日)

各村(居)、镇直有关部门要归纳总结排查整治攻坚工作中的有效措施和经验做法,使之形成长效机制,提升环境治理工作的制度化、专业化、科学化水平。要及时报送正、负面典型案例,通过正向示范引领和方面警示警醒,加快推进解决突出生态环境问题。

六、工作机制

(一)建立工作例会制度。领导小组组长每周召开一次工作调度会,对生态环境问题整改进展情况进行研究会商,镇分管领导每周督办一次,镇主要领导每周听取一次汇报。

(二)建立闭环管理制度。各村(居)、镇直有关部门要有序推进整改工作,按照“三化”(工作项目化、项目清单化、清单责任化)运作,闭环管理,对马上能整改的问题要即知即改、立行立改。对不能及时解决、矛盾复杂的问题要制定“整改作战图”、给出“整改时间表”,明确责任人员、倒排时间进度,采取有力措施、精心组织实施,加强跟踪督办,按时间节点实质性推进问题整改,确保整改落实。领导小组办公室对整改进度滞后的,及时预警、通报。

(三)建立挂账销号制度。坚持问题导向、目标导向、结果导向,建立问题清单和销号管理台账,落实整改责任,实行销号管理,整改一起,销号一起,加强跟踪问效,落实到位一个、对账销号一个,确保事事有回应、件件有着落,推动问题整改见底清零。

七、工作要求

(一)持续整改不懈怠。要深入践行生态文明思想,认真贯彻落实市委、市政府主要领导指示精神和工作部署要求,统一思想、凝聚共识,举一反三,抓好整改,深刻认识生态环保的重要性,守土有责、守土尽责,坚决扛起生态环境保护的政治责任,利用攻坚月抓紧解决一批突出生态环境问题。各村(居)、镇直有关站所要对本行业(辖区)内生态环境问题排查整治攻坚行动负总责,建立问题台账和销号台账,明确目标、措施、责任,倒排工期,挂图作战,确保完成攻坚任务。

(二)精准治污不放松。要坚决守住生态环保底线,坚持问题导向,做到精准治污、标本兼治,确保大气、水环境质量达到考核目标。各村(居)、镇直有关部门要及时收集汇总各相关问题整改及完成情况,于每周三上午下班前向镇生态环境问题排查整治攻坚工作领导小组办公室报送附件1《镇突出生态环境问题整改情况进度表》(联系单位:镇环保站,联系人:,联系电话:,电子邮箱)。

(三)积极创新不守旧。以创建“两山”实践创新基地为抓手,各责任单位要积极创新举措,聚焦突出问题,以更强的组织保障,凝聚合力,精准施策发力,确保取得治理成效。镇效能办有关人员要加强对各村(居)、镇直有关部门攻坚行动开展情况的督导检查,确保攻坚行动顺利推进。将问题整改情况实行挂账督办、跟踪问效,每周一督查一通报,对问题整改中落实不力、工作拖沓、不作为、慢作为及乱作为的,指出问题、重点督办,并适时进行责任追究。属地及责任单位因工作不力、整改进展不力导致在上级考核中被扣分、被通报的,作为年低绩效考核扣分内容予以扣分。

(四)强化宣传形合力。坚持正确舆论导向,充分运用报刊、电视、网络等平台,主动收集、挖掘、提炼一批典型经验及做法,曝光一批典型环境违法行为。及时宣传专项行动成效,营造良好社会舆论监督氛围,动员全社会参与和监督,形成整改合力。

【精选】生态环境局环境安全检查实施方案实用


为认真贯彻落实党中央国务院关于安全生产的决策部署,进一步加强环境安全风险排查整改工作。根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于进一步加强安全生产风险排查整改的通知》要求,并结合我局工作实际,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻关于安全生产重要论述,进一步增强安全生产“红线”意识,牢固树立“人民至上、生命至上”和“安全第一”的发展理念,积极发动乡村两级干群力量,群策群力排查风险隐患,抓牢抓实整改,严防各类生态环境安全事故发生,坚决遏制重特大环境事故,确保人民生命财产安全和环境安全形势持续稳定。

二、检查范围

提高政治站位,切实将环境安全风险排查整改工作放在当前首要位置,落实部门监管职责,对生态环境领域开展全覆盖地毯式排查,列出问题清单,督促完成安全风险排查问题整改。

(一)开展危险废物规范化排查。结合危险废物规范化管理考核工作,重点整治危险废物混堆混放、台账不清等制度落实不到位问题,督促企业对定性不明的中间产物(产品)、副产物(品)等物料进行固废(危废)鉴别,并落实相关管理要求。(责任人:吴隆、杨建华)

(二)开展医疗废物规范处置及辐射安全管理。对县医院、县妇幼保健院、县中医院3家二级医疗机构、8家乡(镇)及松源社区医院的医疗废物进行排查,加强对三维利纸业有限公司辐射源的监管。(责任人:吴隆、杨建华)

(三)开展饮用水源地、垃圾、污水等环境风险排查。对饮用水源地上游污染源、生活垃圾填埋场、污水处理厂及乐松矿业和三和矿业的尾矿库环境风险隐患进行排查。(责任人:罗荣政、吴隆负责)

(四)开展对辖区内企业环境应急管理及突发环境事件风险防控措施方面的排查。深化整治工业园区安全隐患,督促企业落实好安全隐患整改,形成闭环工作制度。(责任人:罗荣政、吴隆负责)

(五)开展机关内部消防、用电安全检查。全体人员要严格遵守各项安全生产规章制度,配合办公室做好消防、用电安全检查;监测站负责实验室的安全工作。(责任人:董昌鉴、王暾负责)

三、进度安排

(一)动员部署阶段(20xx年1月5日)。成立环境安全领域检查领导小组,制定《县环境安全领域检查实施方案》,召开动员会,学习关于安全生产重要论述。

(二)排查整改阶段(20xx年1月至20xx年3月)。根据分工,全面开展排查:危险废物、医疗废物是否规范处置及辐射是否安全管理;饮用水源地、垃圾、污水和2家尾矿库是否存在环境风险;办公场所消防、用电是否安全;实验室是否安全。各责任人要在3月底前完成现场摸底,填好环境安全检查表,及时报送排查情况,办公室要统一将开展安全生产排查工作情况形成问题清单,并督促整改将整改自查表上报县安办。

(三)巩固提升阶段(20xx年4月至20xx年12月)。检查人员及时跟踪问题隐患,督促企业落实整改,将整改情况及时汇总给办公室,确保问题整改到位。

四、保障措施

(一)加强责任落实。要认真制定实施方案,落实责任,细化措施,明确安全风险排查对象,明确责任主体,组织现场排查。各责任人要带头扛起防范化解重大安全风险的责任,切实肩负起安全生产的责任,要严格落实“三个必须”的原则,全面开展环境安全领域检查。

(二)强化督促整改力度。要统筹推动,对发现的环境安全隐患和问题要督促问题单位立行立改,确保问题整改到位,对发现问题整改工作不落实的,依据相关规定,该处罚的处罚,该停产的停产,确保发现的问题按要求逐一整改到位,防止环境安全领域的事故发生。

(三)加强组织领导。为加强生态领域安全生产检查工作有序开展,成立市生态环境局环境安全领域检查领导小组,成员名单如下:

组长:局长

副组长:副局长

四级主任科员

成员:

领导小组下设办公室,办公室主任由兼任,负责组织开展环境安全领域检查工作。

精彩范文 生态环境局秸秆全量化处置工作方案汇编


为推进我县秸秆全量化处置工作,从根本上解决露天焚烧秸秆带来的大气污染问题,保护黑土地资源,推动农业绿色可持续发展,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实生态文明思想和视察重要讲话重要指示精神,按照打赢蓝天保卫战和“采取有效措施切实把黑土地这个耕地中的大熊猫保护好、利用好,使之永远造福人民”的总体要求,科学运用政策、管理、技术和市场手段,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

二、基本原则

1.坚持健全机制原则。成立秸秆全量化处置工作联度会议办公室负责具体推进,各成员部门按职能分工负责的管理体制;同步建立县政府为责任主体,乡(镇)、行政村为实施主体的工作体制。

2.坚持精准管控原则。建立精准管控指挥机制,根据不利气象条件、重污染天气和敏感时段分析研判结果下达禁烧指令。

3.坚持结果导向原则。本着“注重结果,兼顾过程”原则,修订追责办法,重点对因工作不利造成轻度以上空气污染的,以及下达禁烧指令期间发现火点的地区和个人追责问责。

4.坚持技术支撑原则。积极推广玉米和水稻收割、还田、离田、无害化处置等方面新型技术装备,从根本上解决技术制约问题。实现对秸秆打捆、离田、烧除的精准指导工作。

三、工作目标

在巩固现有工作基础,加大工作推进力度,进一步健全完善工作推进机制,全面落实农民主体责任,确保秸秆禁烧区做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”。坚持禁烧、限烧“两区”管控,持续推进秸秆“五化”利用,针对剩余秸秆开展无害化处置,推行“秸秆处置‘5+1’模式”,建立依法、科学、精准、高效的运行机制,不断提高秸秆禁烧监管能力,实现全县秸秆全量化处置,秸秆焚烧造成的大气污染得到有效管控。

四、秸秆资源现状

(一)秸秆产量及分布情况。20xx年全县粮食播种面积273万亩,秸秆可收集量为86万吨。主要农作物为玉米和水稻。玉米种植面积114万亩,主要分布在西部乡镇,秸秆可收集量为47万吨;水稻种植面积86万亩,主要分布在东部乡镇,秸秆可收集量为39万吨。

(二)秸秆综合利用现状。秸秆“五化”利用量约为70万吨,其中能源化利用量30万吨;肥料化利用量27万吨,饲料化利用量12万吨。农民自用10万吨。我县的秸秆综合利用率达到78%以上。

(三)剩余秸秆无害化处置情况。在“五化”利用和农民自用的基础上,需要无害化处置的秸秆量约为5万吨,拟采用移动式焚烧炉进行处置。

五、组织机构

成立由发改、农业农村、财政、公安、生态环境、气象等部门组成的秸秆全量化处置工作领导小组。

县秸秆全量化处置工作领导小组下设办公室,办室设在县生态环境分局,办公室主任,负责对乡(镇)、场和各部门工作进展情况的调度。

六、重点任务

(一)强化综合利用。按照《县秸秆综合利用三年行动方案(20xx-20xx年)》的发展规划,加强技术培训和指导,推广简便实用的秸秆综合利用技术。培育秸秆综合利用的服务主体,发挥农业社会化服务组织服务小农户的作用,提高秸秆综合利用能力。坚持以能源化、饲料化利用为主攻方向,大力推进肥料化、基料化、原料化利用。以建立众合生物质能热电有限公司利用为主的收储、压块、运发、使用的利用体系,提高能源化利用率;以鼓励开展秸秆青贮、颗粒等饲料化利用,提高饲料化利用率;以实施农作物秸秆直接还田为重点,推广实施成熟的保护性耕作技术,提高秸秆肥料化利用率;以鼓励生产秸秆包装材料、人造板材、复合材料、生产材料和编织加工业,提高秸秆原料化和基料化利用率。

(二)严格实施网格化监管。县政府以各乡(镇)场为单位,划定秸秆禁烧限烧工作网格,由县领导为网格长。各乡(镇)场要以行政村为单位,划定秸秆禁烧限烧工作网格,建强监管队伍,明确网格长及监管人,落实监管责任,确保“块块有人管、监管无盲区”。要落实好县以下网格化包保机制,进一步完善县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户的禁烧包保责任体系和乡镇领导包片、乡镇干部包村、村干部包组、党员干部联系地块和农户的逐级包保责任制,打通秸秆禁烧管控工作的“最后一公里”。

(三)加大离田工作力度。对禁烧块区,各乡(镇)场要全面摸清离田底数,在此基础上,以行政村为单位对去年制定的离田方案重新细化,按照综合利用、农民自用和废弃等类别,分类明确秸秆离田方式、离田数量、离田时限、离田去向以及相关责任单位和责任人。要根据秸秆离田量,谋划配备相应的捡拾机械,充分发挥我县建设的6个大型秸秆储存场所的收储能力,实现应离尽离。力争在11月底前基本完成离田。

(四)做好无害化处置工作。对没有综合利用途径的剩余秸秆和捡拾打捆剩余物,要采取以入炉(窑)焚烧为主的无害化处置方式,破解农民无序焚烧的难题。对水稻高留茬问题,要加大水稻低留茬收获机械推广力度,力争水稻留茬不超过5公分,从根源上解决水稻秸秆露天焚烧问题。

(五)严格限烧区烧除。要严格按照《限烧区秸秆烧除工作计划》的时间安排、在符合气象条件的情况下,按照“错时、限量、轮烧”的要求,有组织有计划的烧除。要规范开展烧除作业,坚决杜绝无序焚烧、大面积突击抢烧等问题发生。要组织乡镇干部、村屯党员全面落实旁站式监管,确保不发生因秸秆露天焚烧引发的安全事故。要密切关注气象条件和空气质量变化,当气象条件和空气质量不符合烧除条件时,要立即终止烧除作业,避免对空气质量造成严重影响。鼓励各地采用移动式焚烧炉开展“全天候”烧除,既解决不利气象条件下不能开展计划烧除的问题,又能够降低空气污染物排放。生态环境局将加大监督指导的力度,综合考虑实时气象条件、环境空气质量、区域地理位置和计划烧除数量等因素,组织指导各地确定烧除时间、烧除区域和烧除量,及时下达烧除指令并对各地计划烧除工作进行远程监督。

七、保障措施

一是压紧压实工作责任。县政府对秸秆管控工作负总责,各部门分工负责。市生态环境局县分局负责抓好综合协调、督查推进,调度巡查秸秆离田、秸秆焚烧情况。县发展改革局按照职能分工积极开展秸秆能源化、原料化等技术的推广工作。县农业农村局负责秸秆肥料化和基料化技术的推广工作及秸秆离田、还田指导工作。加快实施“秸秆变肉”工程,大力推进秸秆饲料化利用。县财政局做好资金筹措和拨付工作。县公安局负责秸秆露天焚烧的监督管理和处罚。气象局负责提供重污染天气预报情况。各乡(镇)场负责本区域内秸秆管控工作的具体实施。各地要结合实际制定具体管控方案,建立秸秆离田、禁烧监管、计划烧除和综合利用“四本账”,形成目标、措施、时限、责任“四个清单”,实施台账式、清单化管理,做到可量化、可核查、可考核,将责任落实落细。要以行政村为单位,进一步划定和完善秸秆禁烧限烧工作网格,做到格内“块块有人管、监管无盲区”。把限烧和禁烧的每一项任务、每一项活计、每一项措施、每一项责任,都精准、精细地落到岗、落到人、落到位。要实行县包乡、乡包村、村包屯、屯包户、户包地块的“五级”禁烧包保工作机制,确保每一块地都“有人看,有人管”。成立县政府分管领导为组长,由发改、农业农村、财政、公安、生态环境、气象等部门领导为成员的的秸秆全量化处置工作领导小组(名单见附件)。

二是加大巡查检查力度。各乡(镇)场及有关部门要制定秸秆禁烧全天候检查方案,以禁烧区为重点,以禁烧网格为基本单元,明确检查的责任主体、对象、方式方法及频次,在秸秆焚烧问题高发期,统筹人员和车辆,全面开展“地毯式”巡查检查,及时发现并制止秸秆违规露天焚烧行为,确保在下达禁烧指令期间,特别是中央全会、全国“两会”等重大活动期间,辖区内不着一处火,不冒一处烟。要充分发挥公安、生态环境、林草等部门职能作用,开展联合执法,严厉打击违法违规露天焚烧的行为,始终保持秸秆禁烧高压态势。特别是要管住“第一把火”,对敢于“燃第一把火,冒第一股烟”的,要依法从严从重处罚。纪检监察机关根据《省秸秆禁烧量化责任追究办法》,对不切实履行监管(包保)职责或者在监督检查中敷衍塞责,对随意露天焚烧秸秆现象听之任之,造成露天焚烧火点数量未得到有效控制的包保单位和责任人依规依纪予以问责。对焚烧秸秆造成大气污染、导致财产损失、引发安全事故等严重后果的,依法依纪严肃追究相关单位及责任人责任。

三是强化调度督导考核。秸秆全量化处置工作领导小组办公室依据工作方案清单台账,定期对各乡(镇)工作方案实施情况进行精准调度,了解各乡(镇)工作时序进度,及时解决各类问题。发展改革、农业农村等部门按照各自职能定期调度各地“五化”利用工作进展,督促各地按时序进度推进。调度要精确到村屯、地块、农户和责任部门、责任人。并定期通报工作进展情况。建立可量化、可检查、可考核、可问责的工作机制。对工作推进不力、造成不良后果的责任部门、乡(镇),适时开展县级专项调查,并第一时间公开曝光。县生态环境分局会同有关部门建立可量化、可检查、可考核、可问责的工作机制。

四是加大宣传力度。从10月中旬开始利用1个月的时间在电视台播放《县人民政府关于禁烧区内禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》。各乡(镇)场采取广播喇叭、建立微信群、张贴条幅、入户发放传单等宣传方式进行宣传。并签订责任书,谁家的地谁负责。要宣传秸秆禁烧工作好的经验做法,曝光秸秆露天焚烧典型案例,形成秸秆禁烧强大的警示教育声势,努力营造全社会共同参与秸秆禁烧工作的良好氛围,进一步提高农民主动参与意识。

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