推进新型城镇化工作方案。
随着社会的发展，当我们面临各种各样的项目建设，我们最好是预先准备好行动的实施方案，实施方案的制定需要做到妥善无误，是否有可以参考的实施方案呢？小编经过搜集和处理，为您提供推进有机旱作农业发展工作方案，但愿对您的学习工作带来帮助。
为推进我县有机旱作农业向纵深发展，根据《省人民政府办公厅关于印发20xx年有机旱作农业发展工作计划的通知》和《市推动有机旱作农业发展20xx年行动计划》精神，结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持绿色兴农、科教兴农、质量兴农、品牌强农，聚焦“特”“优”战略，以农业供给侧结构性改革为主线，以打造中国北方优质农产品供应基地为目标，以项目建设为抓手，深入实施有机旱作农业十大工程，培育壮大一批产业特色鲜明、经营规模适度、生产管理规范、产品市场认可的有机旱作农业新型经营主体，形成一批以有机旱作农业农产品种植、加工、营销产业链为基础，集种养循环、科技创新、三产融合的特色产业集群，打造一批有机旱作农业知名品牌，总结形成一批可借鉴、可复制、可推广的有机旱作农业发展模式，全产业链推进有机旱作农业高质量发展。
二、主要目标
以构建完善有机旱作农业标准化体系为基础，加快推进有机旱作“特”“优”产业发展。20xx年，旱作良种普及率稳定在97%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%，农作物化肥农药使用量实现稳定负增长，“三品一标”农产品种植面积达到11万亩，确保不发生农产品质量安全事件。
三、基本原则
（一）突出科技引领，规模发展。立足新品种、新技术、新模式的产业发展方向，通过项目建设推进有机旱作农业发展成果加速融入农业生产，总结推广更多成熟先进、实用有效的有机旱作农业技术和模式，推动有机旱作农业规模化发展。
（二）坚持标准为要，品牌带动。立足行业标准，积极构建符合我县特色的有机旱作农业全产业、全链条标准体系，以标准化促进生产的科学化和规范化。统筹抓好有机旱作农业产品品牌和技术品牌创建，以品牌化提升产品市场竞争力。
（三）强化市场调节，主体运作。以消费需求为引领，以农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户及社会化新型服务组织为主体，积极培育壮大具有地方特色的支柱产业、主导产品。加大招商引资力度，引进工商资本助推有机旱作示范园建设，全产业链推进有机旱作农业发展。
四、重点任务
通过高标准农田建设、土壤深松、增施有机肥（农家肥）、旱地蔬菜网膜双覆盖、膜下水肥一体化、谷子机械穴播、渗水地膜覆盖、建设集雨补灌设施等有机旱作技术模式，大力实施有机旱作农业建设“十大工程”，建立具有特色的有机旱作农业标准体系、技术体系和产业体系。
(一）持续推进有机旱作农业示范基地建设。全面巩固集店、石坡、店上封闭示范区建设成果，按照抗逆良种全覆盖、高标准农田全覆盖、有机肥替代化肥全覆盖等“十个全覆盖”标准，推进有机旱作农业标准化发展。以龙泉、集店、店上、晋庄、东井岭、百尺等乡镇为重点，建设6万亩优质蔬菜标准化种植基地；以晋庄、黄山等乡镇为重点，建设0.5万亩优质谷子标准化种植基地；以百尺、龙泉等乡镇为重点，建设0.3万亩优质水果标准化种植基地；以东井岭、树掌、大峡谷、石坡为重点，建设0.5万亩优质中药材标准化种植基地；以石坡、东井岭等乡镇为重点，建设0.6万亩优质马铃薯标准化种植基地。扩大绿色食品、有机农产品和地理标志农产品种植基地，加大“圳品”基地培育，为农产品走出、走向全国提供产品保证，为农产品精深加工提供优质原料支撑。
（二）持续发展现代农业产业园和特色产业示范园。按照规划布局科学化、生产基地规模化、产业链条集群化等“九化”要求，持续开展省、市级现代农业产业园区创建和评估认定工作，加快推进县级现代农业产业园区创建。到“十四五”末，力争新创建1个省级现代农业产业园、10个市级现代农业产业园和20个县级农业产业示范园。
（三）持续提升耕地生产能力。聚集粮食生产功能区、有机旱作农业示范区，以提升粮食产能、增加优质农产品供给为主要目标，通过平田整地、轮作套种、测土配方施肥、增施有机肥、秸秆还田、机械化深耕细作等综合措施，提升土壤蓄水蓄肥能力，提高耕地质量。立足我县实际，利用窖面、设施棚面及园区道路作为集雨面，建设旱井、旱窖、蓄水池等小型集雨、蓄水设施，加强以渠道防渗、管灌、喷灌、微灌为主的节水工程建设，适量发展智能灌溉及水肥一体灌溉施肥系统，增强抗旱节水能力。20xx年，新开工建设2.2万亩高标准农田，其中新增高效节水灌溉面积0.2万亩。
（四）持续提高科技创新和转化能力。充分发挥部、省、市、县、乡、村六级技术体系和“院县共建”平台作用，调整充实省级专家任组长的有机旱作农业专家技术指导组，深入实施农民教育培训提质增效行动，构建涉农院校、技术推广机构、农业龙头企业、农民合作社等组成的教育培训体系，重点围绕抗旱抗逆良种、生态循环模式、艺机一体化、耕地质量提升、生物肥药、节水设施、降解地膜等方面开展研究应用和提供技术服务。年均培训高素质农民2000余人，评价颁证率达到80%以上。加快建立立足市场化的农作物种子种网推广服务网络，鼓励带动能力强的农业经营主体开展新品种引进、试验、示范和推广，示范推广抗逆抗旱优良品种30余个。加大旱地西红柿和党参育苗基地补贴力度，新增蔬菜集约化育苗基地200亩，党参良种壮苗繁育基地300亩。以玉米、蔬菜、杂粮、中药材、水果种植为重点，开展抗旱优质新品种、轮作套种、高垄单行网膜双覆盖、生物覆盖水肥高效利用、水肥一体化、绿色生产艺机一体化、种养循环集成技术模式推广应用，建设旱作节水新品种新技术展示示范基地2000亩。
（五）持续深化绿色生态循环发展。以“减量化、再利用、无害化、可循环”为原则，一是开展农药、化肥减量增效。围绕测土、配方、配肥、供肥、施肥指导5个关键环节，大力推广测土配方施肥技术，主要农作物测土配方技术覆盖率稳定在90%以上；推进果菜药、杂粮等特色优势农作物有机肥替代化肥，示范面积1万亩。全面实施绿色防控替代化学防治，推广使用银灰反光除草膜、捕虫器、诱虫板、防雹网、性诱剂、生物农药等技术，建设5个病虫害绿色防控示范区和1个植保新技术示范片。全县主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%以上。二是推进农业废弃物综合利用。依托社会服务组织，大力推广农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化和原料化等综合利用模式，秸秆综合利用率稳定在90%以上。建立健全农药、兽药、肥料、饲料等包装废弃物和农田地膜回收处理机制，促进包装废弃物和农田地膜回收率达到85%以上。三是推进畜禽粪污循环利用。大力推进规模化种养循环发展，推广工厂化堆肥处理、商品化有机肥生产技术；鼓励发展大中型沼气、生物天然气工程消化、利用畜禽粪污和可腐生活垃圾，推进沼渣沼液综合利用。
（六）持续提升新型经营主体实力。结合全县特优产品发展实际，聚集农产品精深加工五大产业集群发展，培育壮大现有企业，形成产业龙头，重点打造旱地西红柿、小杂粮、食用菌、中药材等农产品加工贮运产业链，大力支持农产品加工企业发展农产品精深加工、开发功能食品，建设冷库贮存、加大订单生产，延伸产业链条，提升附加值，建成集生产、加工、包装、贮运、品牌、营销一体化的产业发展格局。深入实施农民专业合作社规范提升行动，创建县级以上示范社30家。建立健全家庭农场名录管理制度，鼓励组建家庭农场协会或联盟，创建县级以上示范农场5家。支持农业社会化服务组织发展，建设农业社会化服务组织15个。引导新型经营主体成为带动有机旱作农业发展的主力军。
（七）持续加大品牌建设力度。制定农产品品牌建设优惠政策，形成以有机旱作农业为引领，区域公用品牌、企业品牌和产品品牌同步跟进的特色优势农产品品牌体系。重点打造“峡谷山珍”、旱地西红柿等县域公用品牌。积极引导新型农业经营主体坚持标准化生产，开展品牌创建和“三品一标”认证，绿色有机农产品新增数量5个和基地面积1000亩以上。积极参与各类农业博览会进行现场推广，继续开展农超对接“溯源蔬菜进超市”活动。组织协调供销系统电商平台、社会电商企业与农产品生产主体开展产销对接，推进新型农业经营主体对接京东、淘宝等大型电商平台，推动有机旱作农产品上网销售。
（八）持续保障农产品质量安全。实施农产品质量安全监管能力提升行动，结合智慧农业、物联网、云计算、大数据等技术，积极开展农产品质量全程控制技术体系建设，推进数字农业工厂、数字产业基地建设。通过感知设备、防伪标签和二维码等设备技术，支持有机旱作农业生产基地纳入国家农产品质量安全信息平台。大力推行食用农产品合格证制度，确保农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场三大类生产经营主体90%以上的农产品附带合格证上市。持续开展农产品质量安全监测工作，全县年抽检农产品数量达到800个以上，全县农产品例行监测合格率稳定在98%以上。
五、工作措施
1．加强组织领导。成立由县农业农村局、县发改和科技局、县财政局、县林业局、县水利局、县现代农业发展中心等部门组成的县推进有机旱作农业发展工作领导小组，研究出台扶持政策，统筹指导工作，落实工作措施。各乡镇同时成立相应的组织领导机构，研究制定所在区域的有机旱作农业建设实施方案，编制年度实施计划，加快推进有机旱作农业健康发展。
2．加大政策支持。制定《县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴产业发展扶持政策》，统筹乡村振兴资金支持有机旱作农业发展。在严格落实政策保险的基础上，积极探索开展有机旱地蔬菜、水果、谷子、马铃薯、中药材联接商业保险，不断增强农业抵御风险的能力和灾后生产能力。强化信贷支持，健全完善政银担保合作机制，推动“三农”融资服务体系。落实各项农业生产优惠政策，切实保障农业经营主体用电、用水、用气。
3．创新体制机制。加强有机旱作农业科技创新，加大对科技成果转化的政策激励，推进科技成果加速融入有机旱作农业生产。支持有机旱作农业发展适度规模经营，建立“公司+合作社+基地+农户”的运营模式，建立与农户利益联结机制。建立项目化管理机制，制定具体推进方案，最大程度发挥项目资金效益和示范带动作用。
4．注重宣传培训。充分利用电视、报纸、抖音等媒体，运用农民群众喜闻乐见的形式，大力宣传有机旱作农业发展的政策、理念、技术模式和农产品品牌。开展专题培训和现场观摩，将有机旱作农业专题培训作为高素质农民培训的重要内容。在全县上下形成坚定有机旱作农业发展路子、绿色生态循环农业发展导向的良好氛围。
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方案范文：农业农村局农业一体化发展工作方案汇编
为贯彻落实《市人民政府办公室关于印发加强绿色农产品生产加工供应基地建设实施方案的通知》（政办〔20xx〕32号）、《中共市委市人民政府关于印发全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的具体举措》（市发〔20xx〕1号）和《关于印发市推进区域一体化发展20xx年度工作要点（5910行动计划）的通知》等相关文件要求，加快推进实施我市农业一体化发展，制定如下工作方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实考察和在扎实推进一体化发展座谈会上的重要讲话指示精神，全面提升我市农业融入一体化的深度、广度和密度。
二、工作目标
市农业农村局年度出访对接不少于5次，形成合作事项及合作成果（签署合作协议或其他实质性合作成果）不少于2项。深入开展“158”行动示范创建，围绕休闲食品、大米、休闲农业和乡村旅游等优势特色产业，开展“一县一业（特）”全产业链创建，20xx年新建省市级绿色农产品生产加工供应示范基地30个。深入推进6个省级现代农业产业园建设，新创建市级现代农业产业园2个。
三、重点任务
（一）常态化对标学习农业农村工作。按照局《关于开展常态化对标学习农业农村工作暨推进“双招双引”工作的通知》（市农社函〔20xx〕14号）的要求，经常性地赴开展考察调研，常态化对标学习地区“十四五”农业农村领域的发展思路举措、重大政策和重大改革措施，全面梳理收集地区在农业农村领域的政策性举措和创新性做法，研究形成具体的政策措施和工作建议。年度出访对接不少于5次，形成合作事项及合作成果（签署合作协议或其他实质性合作成果）不少于2项。各县市区农业农村部门和局属各单位每月报送对标学习不少于1次。
（二）编制“十四五”农业农村现代化规划。编制我市“十四五”农业农村现代化规划，把一体化内容纳入规划，同时学习借鉴江浙地区先进做法，梳理确定市农业现代化主要指标体系。制定我市推进农业现代化工作方案，明确目标差距，分年度制定任务措施并组织评估，加快推进我市农业现代化进程。力争6月底前完成我市“十四五”农业农村现代化规划编制工作。
（三）“一县一业（特）”全产业链示范创建。围绕我市休闲食品、大米、休闲农业和乡村旅游等优势特色产业，开展“一县一业（特）”全产业链创建，湾沚区作为全省首批“一县一业（特）”全产业链示范创建单位之一，力争通过示范创建，做大做强主导产业，新发展一批“三品一标”农产品品牌，构建完善的产业体系、生产体系和经营体系，主导产业产值每年增长10%以上，打造成为县域特色的支柱产业。市、南陵县、繁昌区、鸠江区等地也要进一步明确“一县一业（特）”主导产业，打造全产业链。
（四）创建绿色农产品生产加工供应基地。20xx年，按照省厅《关于公布20xx年绿色农产品生产加工供应基地省级示范创建名单的通知》（皖农规函〔20xx〕75号）创建省级绿色农产品生产加工供应示范基地8个，其中市1个、南陵县3个、鸠江区1个、湾沚区1个、繁昌区2个；同时创建市级绿色农产品生产加工供应基地22个（创建细则见附件1），其中市7个、南陵县3个、鸠江区2个、弋江区1个、湾沚区5个、繁昌区2个、三山经开区2个。力争通过创建，每个省市级基地产值增长10%以上，基地农产品及加工品地区销售额年均增长10%以上。
（五）现代农业产业园建设。持续提升6家省级现代农业产业园（市开城现代农业产业园、南陵县大浦现代农业产业园、鸠江区白茆现代农业产业园、湾沚区六郎现代农业产业园、繁昌区平铺现代农业产业园、三山经开区峨桥现代农业产业园）创建水平，确保每个省级现代农业产业园达到省年度创建和监测要求。同时，20xx年新创建2家市级现代农业产业园（创建细则见附件2），鼓励有条件的地区积极开展县级现代农业产业园创建。
（六）推进农业绿色发展。加强农产品质量和食品安全监管，全面推进品牌提升、品牌打造和标准化生产，建立健全固体废物污染防控长效机制。到20xx年底，全市重点区域主要农作物化肥农药利用率达40%以上，使用量与20xx年相比减少1%，全市农膜废弃物回收利用率超80%，秸秆和畜禽粪污综合利用率超92%、95%。持续抓好长江禁渔，全面落实日常监管、联合执法、联防联控、考核调度通报、工作奖惩等五项机制，细化具体措施，建成“智慧长江”监控平台，健全长江禁渔长效机制，建设长江“渔文化”博物馆。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县市区农业农村局要切实把农业一体化发展工作提上重要议事日程，加强组织领导，加快绿色生产加工供应基地和现代农业产业园建设，提高创建标准和水平，带动本地区农业更高质量发展。
（二）加强政策扶持。上级预算内农业投资项目向绿色农产品生产加工供应示范基地和现代农业产业园倾斜，同时市级现代农业产业扶持政策在修订时将加大倾斜扶持力度。各县市区也要制定相应扶持政策，对示范基地和现代农业产业园进行重点扶持。
（三）加强调度考核。市农业农村局每月调度一次各地工作推进情况，每季度调度一次最新工作成果情况。同时，市农业农村局将加强考核评估，对批准创建的绿色农产品生产加工供应示范基地和现代农业产业园每年开展工作考核和评估，连续两年考核不合格的基地和产业园，将取消创建资格。各县市区推进绿色农产品生产加工供应示范基地创建工作情况纳入乡村振兴考核内容。
【方案精选】农业水价综合改革工作推进方案
为贯彻落实国家关于推进农业水价综合改革部署及《国家发展改革委、财政部、水利部、农业农村部关于持续推进农业水价综合改革工作的通知》（发改价格〔20xx〕1262号）、《省水利厅、发改委、财政厅、农业农村厅关于推进20xx年农业水价综合改革工作及做好“十四五”实施方案修编工作的通知》（鲁水农字〔20xx〕9号）、市政府会议（第100次会议）精神，持续有效推进改革，确保高质量完成全区区农业节水工程农业水价综合改革相关任务，特制定本推进方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，坚持不懈将农业水价综合改革作为保障国家水安全的重要举措来抓，牢牢树立“先建机制、后建工程”理念，坚持工程建设与机制建立并重，抓住区农业节水工程建设有利时机，同步推进农业水价形成机制、工程运营管护机制、精准补贴和节水奖励机制、用水管理机制建立，充分发挥政府指导和市场配置资源的协同作用，因地制宜，综合施策，推进区标准化规范化管理，实现节水、增产、增效，以水资源的可持续利用推进农业现代化和保障经济社会的可持续发展。
（二）基本原则。一是政府主导、部门负责。发挥政府主导作用，加强宏观指导、顶层设计和政策引导，发改、财政、水务、农业农村等部门，按照职责分工，加强配合，共同推进农业水价综合改革工作。二是政府定价、财政补贴。科学核定区农业供水运行维护成本，在不增加农民负担的前提下，实行政府定价，制定农业供水收费价格，供水成本与收费价格间的缺口由财政进行补贴。同时鼓励实行“两部制水价”和“超定额加价”制度，通过价格杠杆促进农业灌溉节水。三是突出重点、综合施策。加强农业水价综合改革与其他改革的衔接，综合运用工程配套、制度健全、管理创新、价格核定、财政奖补、高效节水、农技推广、结构优化等措施统筹推进改革。四是建管并重、统筹推进。按照“建管护一体”“谁建设、谁主管”的要求，坚持先建机制、后建工程，在区政府统一领导下，统筹谋划工程建后管护机制，保障工程长期发挥效益。
（三）目标任务。全面配套并建立健全能够促进节约用水和利于工程良性运行的农业用水计量设施、水价形成机制、初始水权制度、用水管理机制、财政补贴奖励制度和工程长效管护机制。
二、主要任务
（一）完善量测水设施并落实管护责任。完善灌溉水源、渠、沟、配套建筑物的建设、配套，在灌区骨干工程、末级渠系、田间工程上科学合理配备计量设施，实现农业用水按方计量。同时由于计量设施运维的专业性较强、分布较为分散的特点，应采取专业化管理和属地管理相结合的方式进行管理维护。骨干工程和田间工程的计量设施分别由区润田灌溉管理服务中心和各镇（街）村负责日常运行、养护以及因设备故障等原因产生的维修等，其他润田灌溉服务中心管理范围以外的田间工程因缺少专业化的管理人员可暂时由镇村托管或采取委托专业化的管理公司进行维护；计量设施所在地的镇街负责保护设施避免遭到人为破坏、偷盗等。（责任单位：区水务局、区农业农村局，配合单位：有关镇街）
（二）建立农业初始水权分配和交易制度。合理确定各镇街的农业灌溉用水量，并分配农业灌溉初始水权；在初始水权分配的基础上建立水权交易平台，促进农业节水。出台农业灌溉初始水权分配和水权交易、水市场政策文件，明确农业灌溉初始水权确认和建立水权交易、水市场用水补偿机制的具体改革内容。（责任单位：区水务局，配合单位：有关镇街）
（三）健全农业水价形成机制。按照我市灌区工程县乡管理的分界点和终端用水户，委托第三方专业公司，分别测算农业供水运行维护成本，并由区政府按照不增加农民负担的原则，制定向各镇街、用水户收费的价格，鼓励“两部制水价”和“超定额加价”制度。可以提出分阶段、分年度价格调整方案，逐步达到运行维护成本，并可落实。（责任单位：区发改局，配合单位：区水务局、区农业农村局、有关镇街）
（四）完善农业水费收缴机制。区、镇（街）分级制定出台农业水费收缴与使用办法政策文件，规范水费计收标准、程序和使用管理。镇街政府按照计量水量和终端水价向用水户收取水费，统一交到区财政。区财政根据骨干工程管理层级，由市管灌区骨干工程供水的，根据供水量和水价将相应水费交给市财政；由润田灌溉服务中心管理骨干工程供水的，根据供水量和水价将相应水费拨付给灌区管理单位润田灌溉服务中心。（责任单位：区财政局，配合单位：区水务局、区农业农村局、有关镇街）
（五）建立农业用水精准补贴与节水奖励机制。制定出台精准补贴与节水奖励政策文件，对于收费价格与工程运行维护成本间的缺口，由财政进行补贴；对于运行规范、管理有序、用水节约的个人或组织应进行奖励。财政部门应落实稳定可靠的补贴、奖励资金来源渠道。（责任单位：区财政局，配合单位：区水务局、区农业农村局、有关镇街）
（六）创新工程运行管护方式。出台各级工程运行管护办法，明确灌区骨干工程、乡镇管理的末级渠系、田间工程以及各级测量水设施的产权主体、管护主体、管护方式、经费来源等。灌区骨干工程所有权归区水务局所有，并由灌区管理单位润田灌溉服务中心负责运行管护。水利部门投资建设的田间工程所有权归润田灌溉服务中心所有，由润田灌溉服务中心统一进行运维服务；润田灌溉服务中心接管以外的田间工程所有权归镇政府所有，并纳入镇“三资”管理平台，由镇政府委托或区统一委托专业化的服务公司对田间工程实行物业化管理，配合镇政府、经管站、村组织对田间工程提供运维服务。相关运维经费原则上从水费收入中支出。（责任单位：区水务局、区农业农村局，配合单位：有关镇街）
（七）推进同区域多水源同价制度。以区为单位，推进同区域多水源同价制度。水资源实行有偿使用制度，按照不增加农民负担的原则，区内自流区、提灌区、补源区和区范围外，实行计量收费，不同水源的农业用水，应科学制定统一价格，全区按照统一标准进行收费。（责任单位：区发改局，配合单位：区水务局、区农业农村局、有关镇街）
三、保障措施
（一）加强组织领导。区、镇（街）政府是农业水价综合改革工作的责任主体，要切实发挥农业水价综合改革领导小组、区农业节水工程建设工作专班的组织领导作用，加强对改革工作的领导，层层落实工作责任，协调解决工作中遇到的重大问题，抓好各项措施落实。
（二）强化部门配合。发改部门负责健全农业水价形成机制有关工作；财政部门负责会同有关部门落实农业水价综合改革精准补贴和节水奖励政策；水务部门负责完善灌区骨干工程及其供水计量设施，牵头负责农田水利工程运行维护监管，指导农民用水合作组织规范组建和发展，落实农业用水总量控制和定额管理，加强用水管理；农业农村部门负责农田水利建设项目管理，结合实际情况配套实用易行的计量设施，牵头推进农田水利设施产权制度改革，明确工程产权和管护主体，指导调整优化种植结构和节水农业发展等工作。各相关部门要增强大局意识，牢固树立改革“一盘棋”思想，加强协同配合，切实形成工作合力。
（三）建立调度机制。在将区农业节水工程相关机制建设任务分解到各有关部门的基础上，由各部门就其承担的工作任务对各镇街进行周调度，每周的调度情况于每周四报送至区区农业节水工程建设工作专班办公室，由专班办公室整理汇总部门的工作进度，定期向专班领导汇报，并对工作进展慢的单位进行通报批评。
（四）注重宣传引导。要结合实际积极探索农业水价综合改革机制建设的有效形式，及时梳理成功经验和好的做法，强化对镇（街）、村级层面的节水知识与观念的多元化培训，并充分发挥新闻媒体舆论导向作用，实现典型引领，不断完善政策措施，确保农业水价综合改革工作制度化、长效化。
方案推荐:推进全域旅游发展实施方案
推进全域旅游发展实施方案
为加快镇全域旅游发展，规范辖区内旅游业的经营、管理、建设、服务和发展，加快镇旅游建设，完善旅游综合配套服务功能，提高旅游服务质量和综合管理水平，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大全会精神，坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，将推进全域旅游发展作为新常态下转变发展思路的重要新引擎，深化镇文旅融合，以街为核心，以光尊寺、卧佛寺等文保单位和乌铜走银、百年老茶馆等非物质文化遗产为依托。在激活古镇历史文化、民俗文化、饮食文化等元素的同时，将文化、旅游、康养、饮食等产业与旅游相融合，打造出集“吃、住、玩、游、购、娱”于一体的综合体，逐步形成全域发展、全产融合、全民参与的美丽旅游模式。
二、工作目标
按照市、区两级的决策，全域旅游发展要求，沿袭以街为主骨架的传统街区格局，保留、恢复重建部分有历史文化价值的古建筑、古戏台、古民居；在现有河道基础上穿插引导，再现昔日小桥流水，结合布置绿化恢复旧时外八景之一的“北津烟柳”、“梅花古渡”等景观；正确处理保护与更新，把古镇打造成为一个独具特色的“南方丝绸之路”上的重要驿站，重现“南方丝绸之路”的辉煌，力争成为国家历史名镇；利用北庙水库周边优美的自然环境，应旅游市场需求，结合现有的龙王塘、孟官温泉、乌龙社区的草莓采摘、西番莲采摘等景点，开展乡村休闲游。将古镇打造成市中心城市的后花园，建构望得见山，看得见水，融美食、田园采摘的田园旅游，建成集商贸、观光休闲、文化体验等多功能为一体的历史文化旅游商贸区。
1.旅游基础设施
镇有320国道及大保高速公路沿镇政府驻地由北向南贯穿全境，并设有高速路进出口，交通高速便捷。
镇域内道路硬化率较高，交通便利；人畜饮水水质水量达标；邮政通行便捷齐全；环卫制度落实严格且保持良好；医疗集中便捷高效
2.旅游管理
镇在旅游管理方面，成立工作小组，就旅游定位做研究，同时开发新的旅游线路，做好旅游服务人员的管理和培训，收集游客意见。积极探索全域旅游发展机制，创新旅游发展体系，形成统筹推进、综合监管、部门联动、协调高效的全域旅游发展机制。
3.建立健全完善的服务网
旅游公共服务体系更加完善，宾馆住宿设施、疗休养接待不断完善，民宿各具特色，到“十三五”末期，接待能力显著增强，旅游市场秩序不断规范，旅游服务环境全面优化，人人都是旅游形象。
三、主要任务
1.完善全域旅游发展机制。成立以镇长为组长的全域旅游工作领导小组，明确分管领导、落实专职工作人员，建立创建工作协调机制，负责各项工作任务。建立健全全域旅游的各项工作制度，在全镇形成全域旅游联动推进机制。
2.深化全域旅游服务体系。建立全域旅游发展协调会议制度，整合派出所、综治办、国土、村规、农林水利等资源，综合推进景点景区提升。深化旅游企业和政府部门的合作，建立健全旅游一站式服务体系。
3.强化全域旅游平台建设。
（1）推进文保单位保护修复及改造提升。20xx年6月，镇正式启动街保护修缮项目。项目建设主要包括路面修复、给排水改造、强弱电改造、绿化亮化工程、标志性牌坊建设、房屋立面改造等，同时积极向上级申请光尊寺消防、人防、防雷工程项目，让文保单位得到有效保护。
（2）推进乡村旅游综合发展，整合镇资源优势，探索休闲旅游新模式。一是以街为核心，打造古镇之旅；二是以田园采摘为依托，打造休闲、亲子活动之旅：三是充分利用文物保护单位的历史文化、人文底蕴，打造追忆历史、追寻乡愁的文化之旅。
（3）推进全域旅游商品化发展设施提升工程建设
利用产业优势，大力开拓旅游商品市场，深化旅游商品品牌化建设，建立健全旅游商品的精细化管理。依托街的历史文化及特色小吃、地方特产，大力发展镇特色旅游商品，促进旅游配套设施不断完善，旅游公共服务水平不断提升。
发展新型农业经营主体实施方案
发展新型农业经营主体实施方案
为着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步健全完善农业生产产前、产中、产后全过程综合配套服务机制，推进现代农业发展，促进农民持续增收，助力脱贫攻坚。中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》结合我街道实际，现制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态。坚持和完善农村基本经营制度，创新农业经营体制机制，不断探索和创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度，形成以家庭承包农户为基础，家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。以提高村级集体经济收入为核心，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，提升集体经济发展实力，激活村级集体经济发展要素，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的现代农业发展道路。
（二）基本原则
1.坚持政府引导、农民为主体的原则。针对当前我街道新型农业经营主体质量不高、实力不强，农业组织化经营程度不高，土地经营零碎化的状况，在充分尊重农民为主体地位的前提下，积极引导、保护、调动、激发广大农民群众的积极性、主动性和创造性，有效发挥政府引导和政策激励作用，加快培育和发展新型农业经营主体。
2.坚持依法登记、有序发展的原则。构建新型农业经营体系，必须在坚持稳定农村基本经营制度和“不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益”的前提下，鼓励土地承包权和经营权分离，引导新型农业经营主体依法在市场监督部门登记和农业主管部门备案，有序发展产业。
3.坚持规模适度、集约经营的原则。土地规模经营要与经营者的劳动生产能力相适应，通过实现土地适度规模流转，带动劳动力、资金、技术等要素优化配置，培育出一批具有一定生产规模的农业经营主体和农产品生产基地，从而推进土地适度规模经营和集约生产，不断提高农业劳动生产率。
4.坚持农业增效、农民增收的原则。构建新型农业经营体系，有利于全镇推进农业转型升级，有利于提高农业组织化程度，有利于构建现代农业产业体系和服务体系；对有利于促进农业增效和农民增收的农业经营主体，不论是什么类型，各级各有关部门予以积极鼓励和支持。
二、目标任务
以农业规模化、产业化、集约化、现代化为发展方向，以确保主要农产品稳定增长、农业效益稳步提高、农民收入持续增加为基本目标，按照“培育一批、规范一批、提升一批”的要求，重点发展民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的新型农业经营主体。实施家庭农场培育、农民合作社规范、龙头企业提升、新型职业农民培育。到20xx年，新型农业经营主体带动农户占全街道农户总数的20%以上，主要农作物规模化种植达到30%以上，主要农作物耕种收机械化率达到40%以上，主要环节基本实现社会化服务，农业生产组织化、专业化程度和生产经营效益明显提升。
三、主要任务
（一）新型经营主体培育行动
优先扶持发展种粮大户、特种种养殖大户，提高比较效益，提升粮食、高效农业发展水平，鼓励农户以土地、资金、劳动、技术为纽带开展多种形式的合作与联合。家庭农场培育行动。鼓励适度规模的种养大户通过认定备案转型为家庭农场，引导土地、技术、资本等生产要素向家庭农场集中。逐步健全家庭农场管理服务制度，加强示范引导，完善服务体系。开展示范农场创建活动，示范家庭农场列入产业资金扶持项目库。农民专业合作社培育行动。发挥万亩小麦绿色优质高产高效辐射带动作用，通过村干部、专业技术人员、致富能手、经理人领办等方式，大力发展“农户+合作社”经营管理模式为主，“农户+合作社+公司”等经营模式为辅的经营模式。支持农业产业化龙头企业和农民合作社开展农产品加工流通和社会化服务，带动农户发展规模经营。培育多元化农业服务主体，探索建立农技指导、信用评价、保险推广、产品营销于一体的公益性、综合性农业公共服务组织。
（二）多种模式利益分享机制
引导和支持新型农业经营主体发展，扩大就业容量，吸纳农户脱贫致富。总结土地经营权入股农业产业化经营试点经验。进一步完善订单带动、利润返还、股份合作等新型农业经营主体与农户的利益联结机制，让农民成为现代农业发展的参与者、受益者。支持龙头企业与农户共同设立风险保障金。探索建立上级扶持项目既帮助新型农业经营主体提升竞争力，又增强其带动农户发展能力，让更多农户分享政策红利的有效机制。将新型农业经营主体带动农户数量和成效作为相关财政支农资金和项目审批、验收的重要参考依据。允许将财政资金特别是扶贫资金量化到农村集体经济组织和农户后，以自愿入股方式投入新型农业经营主体，让农户共享发展收益。
（三）引导提高发展质量
鼓励农户、家庭农场使用规范的生产记录和财务收支记录，提升标准化生产和经营管理水平。引导农民合作社依照章程加强民主管理、民主监督，建好会计账和成员账户，发挥成员积极性，共同办好合作社。鼓励龙头企业建立现代企业制度，优化产品结构，强化品牌建设，提升农产品质量安全水平和市场竞争力。鼓励各类社会化服务组织按照生产作业标准或服务标准，提高服务质量水平。深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、农业产业化示范基地、农业示范服务组织、一村一品示范村镇创建，发挥示范带动作用。
（四）加强基础设施建设
上级财政支持的各类小型项目，优先安排农村集体经济组织、农民合作组织等，强化农民参与和全程监督。支持新型农业经营主体和社会资本投资土地整治和高标准农田建设。鼓励新型农业经营主体合建或与农村集体经济组织共建仓储烘干、保鲜库、农机库棚等农业设施。支持龙头企业建立与加工能力相配套的基地。统筹规划建设农村物流设施，重点支持一村一品示范村和农民合作社示范社建设电商平台基础设施，逐步带动形成以镇（街道）、村、社为支撑的农村物流网络体系。新型农业经营主体发展农产品初加工用电执行农业生产电价。推进农业水价综合改革，探索建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制，在完善水价形成机制的基础上，对符合条件的新型农业经营主体按上级政策给予奖补。（五）新型职业农民培育行动
健全培训体系，整合人力资源社会保障、农业、教育、科技、扶贫等部门教育培训资源，以种养大户、家庭农场主、合作社理事长、返乡农民工等为重点，加强职业技能培训。整合各渠道培训资金资源，实施现代青年农场主、合作社经理人培养计划、农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营主体带头人轮训计划，力争到20xx年末轮训一遍，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。到20xx年，培育一批生产经营型、专业技能型、社会服务型、新生代型职业农民。培养、引进各类能人、专业技术人才，提高农业经营管理水平。将新型农业经营主体列入“三支一扶”计划、大学生村官计划服务岗位的拓展范围。鼓励大中专毕业生、退伍军人、农业技术人员等返乡下乡创办领办新型农业经营主体。发挥好县乡农民合作社辅导员的指导作用。
四、实施步骤
（一）前期准备阶段
一是成立组织机构，出台指导意见。二是加强宣传和组织开展摸底调查，掌握全街道各类新型经营主体现状。三是组织开展工作培训，统一思想，明确任务，落实工作重点，凝聚力量推进、落实各项工作内容。
（二）组织实施阶段
指导各村落实工作方案，并严格按照方案超前谋划，建立和完善构建新型农业经营体系的体制机制，加大统筹力度，把握相关政策，积极筹措资金，尽快启动实施，提升改革的统筹性和协调性。同时做好资料收集、统计分析、年度总结等工作，对改革工作的成效进行评估和对比，总结推广成功经验。
（三）总结验收阶段
对改革工作进行总结，形成经验总结。
五、组织保障
（一）加强组织领导
各村、要充分认识培育新型农业经营主体在促进农业供给侧结构改革、发展特色现代农业、促进农民增收和产业扶贫等方面的重要性和长期性，作为农业农村发展的重要任务，明确目标，传导责任，强化措施，抓好落实。要实行一把手亲自抓，业务干部定点包抓制度，把责任落实到人。
（二）完善农业社会化服务体制机制
开展各单位的业务融合，集中技术力量，确定重点经营主体，进行全方位的系统指导和服务。通过政府购买农业公益性服务，加强与合作社和涉农企业等经营性服务组织紧密合作，引导在良种示范、农机作业、统防统治、抗旱排涝、农资供应、产品销售、信息服务等方面发挥生力军作用，为新型主体提供便捷高效的专业化、市场化服务。
（三）完善扶持政策
各村要积极协调把新型农业经营主体列为财政支农项目申报和实施的主体，在农机购置、农田水利、高产创建、设施农业和现代农业发展等项目上给予重点扶持。积极争取现代农业发展、农业综合开发、农业产业化等项目资金优先扶持示范性家庭农场和农民合作社。各村要主动和相关部门对接协调，在整合农业综合开发、农田水利、土地复垦、农村道路等项目，优先安排在规模生产经营的区域实施，加强水、电、路升级改造和高标准农田建设。
（四）强化指导
各村要加大新型农业经营主体培育力度，完成年初街道下达的《新型农业经营主体培育任务分配表》，将落实培育新型农业经营主体政策情况纳入工作绩效考核，街道将对各村新型农业经营主体培育情况进行指导，并对新型农业经营主体培育情况进行全街道排名。
【精选】推进新型城镇化工作方案分享
为贯彻落实《中共省委 省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化意见》（党发〔20xx〕12号）和《市加快推进新型城镇化的实施方案》文件精神，结合实际，制定本方案。
一、总体要求和目标
深入贯彻落实视察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实“四新”总体要求和省委“一二三四”总体思路，落实“强省会”五年行动，以高质量发展为统揽，充分发挥地处——遵义“双城”经济圈重要节点的区位优势，加快推进以人为核心的新型城镇化，奋力建成魅力门户、中开放枢纽、城乡共美高地。到2025年：
——城镇空间更具规模。做大做强“三城一园两中心”，城镇建成区面积与常住人口规模相匹配，县城规划范围达60平方公里，县城常住人口达25万人，全县常住人口城镇化率达到70%左右。
——城镇经济更具实力。县域经济总量突破500亿元，占贵安经济总量的比重提高1个百分点以上。全力做大做强现代化工首位产业，工业总产值突破550亿元。
——城镇品质更具内涵。三年内全面改造完成棚户区10个、老旧小区18个、背街小巷56条。城镇生活污水处理率保持98%以上，城镇生活垃圾收运覆盖率达100%，城区路灯亮灯率达100%，“雪亮工程”实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
——城镇服务更加完备。创建省级示范性幼儿园1所，引进12年一贯制优质民办学校1所，构建户籍管理与优质教育资源相匹配的教育供给服务体系；每千人床位数达6张以上，每千人医生和护士分别达3人、4人以上，创建三级医院2家；新增城镇就业岗位5万个以上，城镇吸纳聚集人口功能明显增强。
——城乡融合更加协调。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深化“四带一园”产业布局，建成省市级乡村振兴示范点15个以上。农民持续性增收体制机制更加完善，城乡居民人均可支配收入比力争控制在2以内。
二、优化城镇发展格局
（一）优化城镇空间布局。构建以县城为核心，现代化工产业园为支撑，镇和镇为区域中心的“三城一园两中心”新型城镇化发展格局。（责任单位：县自然资源局、县住房和城乡建设局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（二）推动产城互动、港城联动、景城融合。坚持东拓西进，加快顶方新区建设，形成东湖组团，推动县城向东拓展；强力推进翁井水库水功能置换，加快现代化工产业园区建设，形成西部组团，推动园区与县城形成产城互动。加快港港区及集疏运道路建设，将花梨集镇纳入港区统筹规划、建设和管理，发展临港产业，推动港城联动。以打造禾丰康游度假区、南江康居颐养区、健康制造区为抓手，建成市北部康养健康城，形成景城融合。到2025年，产城建成区面积达30平方公里，港城建成区面积达1平方公里，景城建成区面积达6平方公里。（责任单位：县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务管理局，县文化和旅游局、经开区，涉及乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（三）做大现代化工园区。全力实施工业大突破奋进计划，将永温镇、金中镇、双流镇纳入经济开发区统筹规划，大力推进园区交通、能源、通讯、物流、标准厂房等配套设施建设。坚持产业协同，合理布局“一区五组团”，建成市北部500亿级现代化工产业园区。到2025年，园区建成区面积达12平方公里。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县文化和旅游局、县交通运输局、县工业和信息化局、经开区，涉及乡〈镇〉人民政府）
（四）做强区域中心城镇。稳步推动产业、交通、水利、教育、医疗等资源要素向镇、镇倾斜，增强区域中心城镇承载能力。到2025年，镇和镇建成区总面积达5平方公里。（责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源局、县水务管理局、县交通运输局、县教育局、县卫生健康局、县文化和旅游局，涉及的乡〈镇〉人民政府）
三、做大城镇人口规模
（一）促进人口合理聚集。提升县城和区域中心城镇的人口承载能力，合理引导人口向县城聚集，有序引导宅吉乡、高寨乡、毛云乡等乡镇人口向区域中心城镇聚居。到2025年，全县城镇常住人口达35万人，县城常住人口达25万人。（责任单位：县卫生健康局、县公安局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（二）推进农村人口转移。大力发展现代物流、制造业、餐饮业等劳动密集型产业，扩大产业和就业规模；强化农村转移劳动力就业创业培训和服务，着力保障农村转移人口住房、教育、医疗等；推进地质灾害避险搬迁户优先安置在县城和区域中心城镇。到2025年，农村人口向县域城镇转移达3万人以上。（责任单位：县公安局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（三）吸引各类人才落户。深化人才发展机制改革，畅通人才引进“绿色通道”。实施“人才工程”引进计划，重点引进现代化工、现代农业和教育、卫生等重点领域紧缺专业人才。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，吸引更多外县籍高学历人才来县就业创业。积极组织县域重点行业领域企业设立专家人才工作站，推动人才（团队）到创办企业。到2025年，全县人才总量达到6万人。（责任单位：县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局、县工业和信息化局、县公安局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
四、做强城镇经济支撑
（一）夯实城镇产业基础。深入实施产业奋进计划，做强城镇现代产业支撑。突出现代化工首位产业，抢抓磷酸铁锂市场风口期，强力推进实施以“磷系新材料、新能源材料”产业为主链，氯碱化工、新型建材为辅链的新型现代化工“倍增再倍增计划”，强化精准招引，全力打造市北部千亿级现代化工产业核心支撑引领区。突出富硒功能农业，主攻“茶、蔬（菌）、果、药、猪”五大主导产业，加快建设高标准富硒种植展示区、富硒产业支持平台、加工园区服务平台，形成富硒农特产品精深加工集聚区，打造富硒功能农业示范县。突出康养度假产业，深挖文化、地热、峡谷等资源禀赋，盘活优势旅游资源、强化多业态叠加，积极发展南部生态康养、温泉疗养、旅游地产等产业，串珠成线开发精品旅游项目和线路，打造“生态+温泉+硒养”的中全时特色康养度假区。到2025年，园区新增20亿级项目5个以上，园区总产值达500亿元以上；规模以上农产品加工业总产值达50亿元以上，农产品加工转化率达75%左右；旅游收入年均增长20%以上。（责任单位：县发展和改革局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、经开区、县商务和投资促进局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（二）培育壮大市场主体。深入实施市场主体培育“四转”工程，重点支持安达科技发展壮大、转主板上市，支持磷化集团、川东化工和三环磨料等企业做大做强。支持台农、蓝芝等国家级、省级农业龙头企业发展壮大，推动正邦、正大等企业早日投产达产。支持家家康大药房、宏顺汽贸等企业上限，支持劳务派遣服务、广告、汽车修理与维护等服务行业企业上规。鼓励和支持企业争创国家级高新技术企业、省级科技型中小企业。到2025年，规模以上工业企业达120家，高新技术企业达30家，新增上市企业1家，省级以上农业龙头企业达25家，限上商贸业企业达45家，规模以上服务业企业达20家，全县各类市场主体达15000家。（责任单位：县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、县发展和改革局、县市场监督管理局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（三）扩大城镇投资消费。加快推进城镇化补短板强弱项，围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，实施新型基础设施建设三年行动，强力推进“3+4+1”项目建设。深入推进“百场千店万铺”行动计划，提升打造万象君汇、麒龙广场等传统商圈，加快推动中国硒街升级。到2025年，城镇固定资产投资累计达560亿元以上，产业投资占固定资产投资比重达到60%以上，民间投资占固定资产投资比重达到60%以上，社会消费品零售总额年均增速达8.5%。（责任单位：县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县商务和投资促进局、县农业农村局、县文化和旅游局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
五、完善城镇基础设施
（一）构建现代交通网络。大力推进县城至久城大道建设，改造提升云开二级公路，积极融入贵安城市经济圈。
（二）优化市政公共交通。
（三）提升城镇保障能力
六、提升城镇形象品质
（一）加快城市更新改造。
（二）提高城镇治理水平。
（三）改善城镇生态环境。
七、保障城镇公共服务
（一）保障教育服务供给。优化调整教育布局，大力推进普惠幼儿园建设，新建、改扩建幼儿园13所，与市同步在全省率先通过学前教育国家普惠认定；开展义务教育优质均衡县创建，新建、改扩建中小学24所；推进实施普通高中五年自主发展计划，巩固一中省级二类示范性普通高中创建成果，完成三中省级“信息技术教育”特色学校支持计划项目建设，组织职校争创省级优质中等职业技术学校；积极引进一所优质12年一贯制学校，充实办学力量。强化师资培训与学历提升，加强教育教学管理，着力提升教育教学质量和水平。到2025年，新增学位达20440个。（责任单位：县住房和城乡建设局、县教育局、县自然资源局、县发展和改革局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（二）保障康复服务供给。提升公共卫生服务水平和能力，力争完成县中西医结合医院整体迁建项目，完成硒城街道社区卫生服务中心建设。县人民医院和县中西医结合医院力争通过三级医院认证，力争卫生院、花梨卫生院、卫生院达到二级医院标准，将南江卫生院提升为医护康养一体化机构，建成县人民医院老年病康复中心。贯彻落实“三孩”系列优惠政策，释放生育政策潜力，逐步建立完善3岁以下婴幼儿照护服务体系。到2025年，每千人医疗卫生机构床位数达6张以上，每千人执业（助理）医师数达3人以上，每千人注册护士数达4人以上，每万人全科医生数达3人，成功申报省、市重点专科5个。（责任单位：县卫生健康局、县教育局、县发展和改革局、县民政局、县住房和城乡建设局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（三）保障住房服务供给。推进保障性住房建设，落实长租房政策，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。到2025年，新增房地产开发量达300万平方米，新建城镇保障性安居工程600套以上，建成高端人才公寓100套以上。（责任单位：县委组织部、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发展和改革局、县民政局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
八、促进城乡融合发展
（一）推进城乡公共服务均等化。加快县乡村一体化教联体、医共体建设，推动公共就业服务机构向乡村延伸。加快文化体育公园、“三馆一中心”、新时代农民讲习所、乡镇文化站等公共文化设施建设，完善体育馆、体育场、游泳中心服务设施。积极推动农村客运班线公交化改造，优先开通禾丰、南江、双流、永温公交专线。推进省市级田园乡村振兴集成示范点创建，实施人居环境整治提升行动，持续改善农村人居环境。到2025年，每个乡镇至少建设1个农村幼儿园集团化管理资源中心，建成“三感村寨”15个以上，争创省级田园乡村振兴集成示范点3个，市级田园乡村振兴集成示范点20个，实施人居环境整治提升型村寨30个。（责任单位：县农业农村局、县教育局、县文化和旅游局、县交通运输局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（二）统筹城乡基础设施建设。推进农村公路提等升级，争创“美丽农村公路”国家级示范县。新建和改造一批农村水利输送管网，推动小型农田水利设施达标提质。新建或改扩建一批农村生活污水处理设施和配套管网，全面清除农村黑臭水体。推进新一轮农村电网升级改造，实施农村用电公共服务均等化工程。加快农村“煤改电、煤改气”步伐。实施数字乡村建设。到2025年，创建“美丽农村路”500公里，农村集中供水率达98.5%，行政村农村污水治理率达36.9%以上。基本实现5G网络全覆盖。（责任单位：市生态环境局分局、县农业农村局、县工业和信息化局、县交通运输局、县水务管理局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（三）促进人口均衡发展。贯彻落实“三孩”系列优惠政策，释放生育政策潜力。增强优生优育全程服务能力，提高出生人口质量。积极应对人口老龄化，加快构建养老服务体系。健全流动人口分布动态监测体系，提升常住人口市民化服务和管理水平。到2025年，人均预期寿命比全国平均水平增加2岁以上。（责任单位：县卫生健康局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县公安局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
（四）推进城乡要素合理配置。完善乡贤返乡、城乡人才合作交流等乡村人才振兴机制，推动教科文卫等工作人员定期服务乡村。深化“三变”改革，在全县范围大力推广水东乡舍发展模式，鼓励和支持农户将土地经营权入股从事农业产业化经营，支持农村集体经营性建设用地使用权、农民房屋财产权、集体林权抵押融资和承包地经营权、集体资产股权等担保融资。（责任单位：县委组织部、县农业农村局、县金融服务中心、县自然资源局、县财政局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）
九、强化措施保障
（一）强化组织领导。成立县新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组，由县发展和改革局统筹日常工作，全面推进实施城镇化重点项目。
（二）强化规划引领。加强规划设计机构和队伍建设，强化规划法律约束和实施监督，注重城市设计和特色风貌塑造管控。加强村庄规划和风貌引导，加快塑造山水城市、绿色小镇、和谐社区、富美乡村特色风貌。
（三）强化项目支撑。县有关部门或单位要坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，细化工作措施，确定完成时间节点，细化年度目标任务，明确责任领导和责任干部。
（四）强化考核评估。县新型城镇化工作暨城乡融合发展工作领导小组会同县委督办督查局，制定县新型城镇化评价指标体系和考核办法，将考核结果作为干部任免的重要依据，将县有关部门落实情况纳入县直综合目标绩效考核。
农业农村局高素质农民培育工作方案分享
根据《市20xx年高素质农民培育工作实施方案》（农〔20xx〕67号）以及《市财政局市农业农村局关于提前下达20xx年中央财政农业相关转移支付资金预算指标的通知》（财预〔20xx〕691号）要求，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）工作思路。20xx年,我区高素质农民培育工作总体思路是：聚焦全面乡村振兴人才需求，围绕解决“谁来发展产业、谁来建设乡村”问题，着力机制创新和政策创设，构建农民教育培训新发展格局，坚持“需求导向、产业主线、分类施策、全程培育”基本原则，坚持教育培训、评价管理、政策衔接、跟踪服务“四位一体”培育制度，推进技能培训与学历教育衔接、提升素质能力与延伸服务协同，推动农民教育培训转型升级、提质增效，整体提高农民现代农业理念、科技文化素质、生产经营管理技能和乡村治理及社会事业发展能力，加快培养适应产业发展、乡村建设急需的高素质农民队伍。
（二）重点领域。
1.维护国家粮食安全和保障重要农副产品供给。聚焦粮食生产核心区建设，围绕主要粮食作物开展防灾减灾、科学施肥用药、低碳绿色等技术培训，提升种植水平，促进粮食丰收。突出农业生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）、农产品质量安全、良种识别、土壤培肥改良、高标准农田管护等关键环节技术培训，提升农业生产基础保障能力。
2.聚焦现代农业高质量发展和农民持续增收。根据农业高质量发展需要，以发展“四优四化”、建设“十大优势特色产业基地”、推进“两个转型升级”为核心，围绕特色经济作物因地制宜开展生产管理培训，提升产业发展能力；围绕畜禽类加强猪、牛、羊养殖户和奶农培训，提升养殖效益，加强疫病防控，助力生猪产能恢复；聚焦水产健康养殖和生态养殖开展培训，促进渔业提质增效；以农机农艺融合、规范安全操作为主题开展农机手培训，促进农作物机械化生产技术集成配套。推动农业结构调整优化，推进高效种养业和绿色食品业转型升级。
3.巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强特色产业发展带头人的生产技术、品牌打造、电营销、金融信贷、加工物流等方面培训，提升示范带动能力，促进脱贫村特色产业可持续发展。加强脱贫人口和低收入人群的实用技术培训，提升可持续脱贫能力，助力增收致富。
4.促进各类返乡入乡人员创新创业。重点面向院校毕业生、农民工和退役军人等返乡入乡群体，加强农业农村知识、支农爱农情怀、创新创业技术技能等方面培训，促使各类人才更快融入乡村，更好创新创业。利用好各类农业园区和孵化实训基地，为农村创新创业者提供职业技能培训基础平台。
5.支撑乡村建设行动。根据乡村组织振兴发展需求，面向村“两委”成员，开展思想政治、法律法规、村庄建设管理等方面培训，培养一批农村基层治理人才带头人。从农民中培养调解仲裁、信息电、环境卫生、文旅体育、农村改厕等专业人才，打造一批乡村社会事业带头人。围绕文化振兴，加强社会主义核心价值观、传统乡土文化、生态文明、绿色发展等方面培养，提高农民生活理念。加强乡村规划、休闲农业、乡村康养、冷链物流、农产品加工等技能培训，完善乡村人才建设体系。
（三）重点任务。依托高素质农民培育计划，统筹推进新型农业经营服务主体能力提升、种养加销能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育“四类并进”培养行动，培育各类高素质农民308人。其中，安排新型农业经营与服务主体能力提升培育任务78人，安排专业生产型和技能服务型（种养加销能手）高素质农民培训任务230人。
各类型高素质农民培育及资金补助标准如下：
1.经营管理型高素质农民。包括新型农业经营与服务主体能力提升、农村创新创业者、乡村治理和社会事业发展带头人培训，年度线下累计培训时间不少于12天，线上学习时间不少于30学时，全年跟踪服务，资金补助标准为人均3500元。
2.专业生产型和技能服务型高素质农民。种养加销能手技能培训，包括种植、养殖、农机、水产及农产品加工技术能手、已摘帽贫困农民、从事专业农业生产过程服务的农民技术人员、农村电及社会事业促进者等。年度线下累计培训时间不少于5天，线上学习不少于8学时，培训资金补助标准为人均1000元。
二、工作重点
（一）开展摸底调研。充分发挥区域站作用，深入村镇基层党组织、企业、合作社、农户，通过发放问卷、现场问询、座谈交流、电话联系等方式，针对从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的农民和农村创新创业者、种养加销能手、农户以及乡村治理和社会事业带头人等各类农民，开展摸底调研，充分了解他们的培育意愿、培育需求和有关建议，把年满16周岁，品德端正，有意愿、有需求、有基础的农民建档立卡，充实完善培训对象数据库，并做好调研记录和数据分析。
（二）遴选培训机构。公开遴选培训机构承担培训任务。重点选择培训意愿较高，信誉较好，具备培训必须的教学、实践条件，集中教学场所及配套设施设备，实习实训场所或合作实训基地，专职教学管理人员和专兼职教师队伍，培训目标所要求的其他软硬件条件。
（三）遴选培育对象。重点面向家庭农场、农民合作社、农业企业、种养大户等从事适度规模经营的农民，精准遴选新型农业经营服务主体培育对象；以返乡入乡创业的农民工、高校毕业生、退役军人、农业后继者为重点人群，精准遴选农村创业创新者培育对象；针对乡村治理和社会事业重点人群培育需求，精准遴选乡村治理和社会事业带头人培育对象；围绕农业企业、合作社、家庭农场以及小农户等，将长期从事农作物种植、畜禽养殖、农产品加工销售以及信息电、调解仲裁等培训需求，精准遴选种养加销能手、乡村事业促进者培训对象等，分类组建培训班。积极吸纳少数民族聚居村农民、残疾人等参加专业技能提升培训。加强与农牧渔业产业发展、农机化和新型农业经营服务主体、人居环境、农垦管理部门等沟通协作，支持行业重点人才培养需求，组织各类培训对象登录中国农村远程教育网“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”APP，在线报名参加培训。加强与共青团、妇联及有关院校、科研院所等配合，做好培训学员的信息入库及相关工作。
（四）分类开展培养。根据需要，分产业、分类别组建新型农业经营服务主体能力提升和乡村治理及社会事业带头人培育专题班，落实落细培育任务关键环节，落实高素质农民培育第一课。
（五）优化培育内容、方式。按照综合素养、专业能力、能力拓展三个模块集成，结合农民实际需求，科学规划培训课程体系，线上线下课程组合，丰富培训内容，把安全教育、党史教育、疫情防控、农产品质量安全、转基因科普知识等纳入培训课程体系，把绿色生态理念贯穿整个培育过程。乡村治理带头人，要注意增加村庄建设管理、精神文明、优秀支部书记案例教学等。遵循农民教育培训特点和规律，强化实训实践，大幅提高实习实践在培训中的比重，生产技术培训以实训为主。组织农民学员到国家现代农业示范区、现代农业产业园、产业强镇、科技小院、农业企业、家庭农场和农民合作社等基地实操演练、观摩交流，培养用好农民讲师，在实训过程中提升能力水平。统筹用好区域内优质教育培训资源，提倡学优学先，本地资源不足时可开展跨区域学习交流。完善学员培训信息线上档案管理，建立健全线下学员身份、来源等培训台账。
（六）创新培育机制、模式。紧紧围绕振兴乡村主导、特色产业，分产业、分类型开设培训专题班，制定差异化培训计划，开展种养、加工、销售全产业链培训。紧紧围绕乡村组织振兴中乡村规划、乡村治理、社会事业发展需求，分类型制定培训计划，组织开展村组干部及社会事业带头人专题培训班，着力提升管理村镇及社会事业发展能力。推行“参训农民+专家教授+课堂培训+基地实训+创业指导+政策扶持+跟踪服务”集成培育模式，依据农业生产季节灵活分段开展培训，合理安排培训时间，坚持训育结合，强化培训后技术指导和跟踪服务，落实落细师资选聘、优质教材、实训孵化基地、考试考核等重点环节，严格受训学员评价颁证。继续与妇联联合开展高素质女农民培育、与共青团联合开展农村青年致富带头人“领头雁”培养、与科协联合实施农民科学素质提升行动等。支持受训农民创办领办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，延伸各类高素质农民发展成长路径。
（七）推进线上线下融合培训。依托全国农业科教云平台等在线学习平台，开展线上线下混合式教学和考核，鼓励农民自主学习。新型农业经营服务主体能力提升、农村创新创业者、乡村治理及社会事业带头人培育线下线上融合培训模式“12天+30学时”；专业种养加销能手、产业脱贫带头人等培训“5天+8学时”。学员登录“云上智农”APP注册线上培训班级后，后台自动计算上线学习课时，实现线上学习记录全程可追溯。培训机构（基地）按每人每学时10元支付在线学习费用，线上培训服务费用主要用于视频课程制作、信息化设备运营、后台培训管理服务、学员线上学习流量费以及信息化建设等。
（八）探索职业培训与职业教育衔接试点。加大高职扩招政策宣传力度，鼓励更多高素质农民报考职业院校提升学历层次。支持涉农高校探索定制定向培养模式，满足高素质农民提升学历的需求。加强高素质农民培育证书全省统一编号管理，推进职业培训学时与职业教育学分转换。用好全国乡村振兴人才培养优质校资源，开展农民职业培训和学历教育衔接试点。鼓励农民参加继续教育，促进农民终身学习，持续更新知识能力。
（九）创设落实扶持政策。继续落实《省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》（豫政办〔20xx〕178号）精神，在完善产业发展扶持、创业创新支持、金融保险服务、荣誉表彰奖励“四项并行”培育政策的基础上，农业农村、人社、教育、扶贫、工会、共青团、妇联等全省高素质农民创业创新大赛主办部门，继续创设优化支持政策和资助项目；落实人民银行、中央农办、农业农村部、财政部、银保监会和证监会《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》（银发〔20xx〕133号精神，加强与相关银行、保险公司、农业信用担保公司合作，争取更多优惠政策，切实解决农民融资难、融资贵的焦点问题。鼓励培养高素质农民积极申报参加农业系列职称评定。
三、服务保障
（一）科学制定实施方案。积极与财政部门对接，充分征求财政部门同意，制定操作性强的县级培训工作方案，明确目标任务、主要措施、资金使用计划等，按要求报市级农业农村、同级财政部门备案。
（二）强化培育体系建设。以农业技术推广区域站为主，充分发挥农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）农民教育培训指导作用，开展摸底调查、参与培训组织、颁证管理、绩效评价等工作。用好高等院校、职业院校等教育资源开展面向农民的学历教育，培养高层次技术技能人才。引导农业科研院所和农技推广机构发挥科技优势，为高素质农民提供技术培训和跟踪指导。鼓励农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务。建立符合条件培训机构资源库，规范市场主体有序参与培育行为，加快形成各类资源在机构间和区域间“一体多元、优势互补、协调协同、高效协作”的高素质农民教育培训体系，提高农民参训率和满意度，满足高素质农民培育多层次、多形式、广覆盖的需求。
（三）加强师资教材管理选用。加强高素质农民培育师资队伍建设，完善“三级共享”师资库，用好各类共享师资资源，稳定一支专职教师，选聘一批优秀兼职讲师，培养一批农民讲师。培训机构要优先选用高素质农民优秀讲师为学员授课。督促指导培训机构选好用好正规培训教材，优先选用“十大优势特色产业”系列精品教材和农业农村部规划教材，每个培训机构（基地）选择省部规划教材2本以上。
（四）加强条件建设和信息化管理。培育机构（基地）要改善多媒体教学条件，加强农民田间学校和网络教室建设，为线上线下培训有机融合提供条件保障。依托农民教育培训信息管理系统开展培训在线监管和绩效评价，实现所有的培训班、培育学员、教师课程、培育基地等上线可查，实现学员上线评价率和满意度85%以上。开展高素质农民培训信息统计和发展情况监测，实现参训农民基本信息100%入库，培育全程可监测可追溯。
（五）示范推广教育培训成果。遴选推介优秀学员、优秀教师、优秀工作者，评选精品课程、优质教材和受欢迎培训机构。树立宣传先进典型，引导学优争先，积极弘扬“学习光荣、素质高贵、创造伟大”的时代风尚。系统总结高素质农民培育工作好经验好做法，支持高素质农民领办新型经营主体，提高新型经营主体发展质量，示范引领带动周边农民发展产业、增收致富。指导农民专业技术协会、产业联盟等发挥作用，帮助高素质农民抱团发展、协作发展、互补发展。搭建各类成果展示和典型交流平台，积极组织高素质农民参加创新创业大赛等活动，选树高素质农民典型，推介创新创业成果，展示新时代新农民新风采，在全社会营造关心支持高素质农民发展的良好氛围。
四、监督管理
（一）加强组织领导。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对农民教育培训工作的全面领导，把农民教育培训纳入“三农”工作和乡村振兴重要议程，统筹推进、系统部署。成立了以主管副区长为组长，区农业农村局局长为副组长，各有关单位分管此项工作的副职为成员的领导小组，明确了职责分工，完善工作机制，任务落实到人。加强党史学习教育，将农民教育培训与党史学习教育有机结合，切实把为群众办实事落到实处，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。
（二）强化“三级联动”监管。强化省、市、县“三级联动”监管服务机制，抓住学员培训结业考试考核重点环节，统一考试标准，严格监督培育合格证书发放，建立不及格补考制度，每个培训班合格率不低于80%。
（三）规范资金管理和使用。规范高素质农民培育资金范围，细化培育补助资金用途。补助资金用于项目前期调研、项目宣传、学员遴选、课堂培训、线上培训、基地实训、基地孵化、模拟演练、培训教材、实验材料、场地租赁、学员食宿、教师聘用、教材购买、考试考核、队伍管理、跟踪服务等全过程费用支出。结合实际，严格控制学员食宿费用支出。项目资金按照“谁使用、谁负责”的原则，实行专账管理、专款专用，严禁挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为发生。
（四）加强绩效管理和评价。落实粮食安全省长（市长、县长）责任制考核高素质农民培育指标。按照《省20xx年高素质农民培育绩效管理评价指标体系》，开展绩效管理和评价，评价结果与下一年度评优奖励挂钩。未按期完成培训任务的培训机构，下一年不再承担培训任务。
【荐】安全生产重点任务推进工作方案实用
为深入贯彻落实卫健委工作方案的总体安排，督促指导各单位推进专项整治三年行动20xx年度工作任务落实，制定本工作方案。
一、重点任务
各单位要认真梳理20xx年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任单位（科室）、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。
（一）建立健全安全生产责任体系严格落实安全责任治理
1.严格贯彻《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》有关规定，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求和“三个必须”原则，各级卫生健康机构主要负责人、分管负责人及其他领导干部严格按照规定对标履职。2.按要求每季度至少组织召开1次安全生产会议。3.按要求每年至少2次带队检查安全生产工作4.综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施。
（二）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。1.各级党组（党小组）每季度至少安排1次专题学习。2.纳入全系统所有干部必学内容。3.各单位行政部门分管安全生产领导及科室负责人开展培训。4.在“安全生产月”、“瀚海安全行”、“进机关、进医院”等活动中必须有学习宣传贯彻关于安全生产重要论述内容，不能少于3次。5.组织学习观看关于安全生产重要论述纪录片-生命重于泰山。
（三）落实医疗机构安全生产主体责任专题。1.依据《医疗机构安全生产主体责任“五个必须落实”检查标准（暂行）》，督促医疗机构落实安全生产主体责任，健全完善医疗机构安全生产管理制度。2.继续深入推进《医疗机构消防安全管理九项规定（20xx版）》宣传培训工作，提高基层科室人员责任意识和防范能力，从根本上消除火灾隐患，打通“最后一公里”，使全体人员都能明确消防安全岗位责任，落实全员安全生产责任制，确保安全形势稳定。3.开展消防安全大培训暨消防安全“明白人”培训活动，强化消防安全责任意识，提升消防安全“四个能力”建设，夯实火灾风险防范处置基础。4.继续推动二级以上（含二级）医疗机构建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促医疗机构加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。5.推动医疗机构落实安全生产日巡查、月检查、重要节日、重大活动前的检查工作和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改，形成闭环管理的隐患排查治理机制。6.持续推进医疗机构安全生产标准化建设，有效提升医疗机构安全管理水平，20xx年3月1日前，二级以上（含二级）医疗机构均应完成自评工作，上报自评表。
（四）危险化学品安全整治。1.查清危险化学品底数。对涉及卫生系统的8种典型危险化学品实施严格监管，做到底数清、数量明，建立存储分布一张图、管理使用一张表。2.二级以上（含二级）医疗机构制定危险化学品泄漏事故的应急预案并实施演练。3.各医疗机构按照要求设置危险化学品储存专用库房并严格落实管理制度。4.各医疗机构建立完善危险化学品废物使用管理制度，加强违规堆存、随意倾倒危险废物等问题进行检查整改，确保危险废物贮存、处置安全。
（五）治安消防安全整治。1.加强治安防范。各医疗机构加强治安巡逻和应急处突演练，配全配强安保力量，保护好医护人员的人身安全。2.继续巩固消防车通道治理成果，完善基础设施建设，建立长效管理机制，防止出现占用、堵塞消防车通道的问题，确保畅通。3.按照高层建筑消防安全专项整治工作方案的要求，做好隐患问题整改工作。4.推进、宣传智慧消防建设，着力提升精准防控水平。5.深入开展安全宣传“进机关、进医院”活动，形成宣传教育常态化工作机制。
（六）后勤安全整治。1.房屋安全。加强房屋安全监管排查，对老旧房屋、危房存在的安全隐患要登记造册，落实整改措施，整改责任。2.燃气安全。加强设施设备、管线、燃气器具等检查，确保安全好用。3.特种设备安全。燃气、燃油锅炉、电梯、医用气体等按照要求进行检验合格，管理及操作人员要持证上岗，定期做好维护保养，记录齐全。4.电力系统安全。操作人员按照规定持证上岗，加强每日巡视，安全防护装备配备齐全，按期检测。5.给排水安全。加强二次供水运行人员、设备监督管理，确保用水安全。6.食堂安全。加强食品卫生安全监管，严格落实食品留样，食品加工、制作等制度，严防食物中毒等事故的发生。7.建筑施工安全。落实主体责任到位，加强施工工地的安全监管，监督施工单位落实安全监管措施。
二、实施步骤
专项整治三年行动按五个阶段实施：
第一阶段：制定方案。1月31日前，二级以上（含二级）医疗单位制定本单位工作方案，制定的方案经分管领导审核、把关、签批后向卫健局报送备案（方案首页右上角分管领导署名，红头加盖公章，可不带文号，附带附件1）。
第二阶段：开展集中整治。2月至12月，各单位组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“两个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“两个清单”，每月28日前上报上月工作进展情况（附件2）。
第三阶段：定期调度。卫生健康局定期调度各单位专项行动推进情况，包括“两个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。
第四阶段：组织督查问责。卫生健康局将采取明查暗访的方式，分时段对各单位专项整治部署落实工作进行督查检查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、约谈等措施进行重点督办。
三、工作要求
一要加强组织领导。各单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，分管领导和部门（科室）主要负责人要真重视、真研究、真推动，要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。
二要加强工作保障。各单位要配强三年行动工作专班人员力量，为推动三年行动开展提供必要的工作保障，充分发挥工作专班牵头抓总、督促协调、统筹推进作用，确保三年行动扎实有效推进。
三要加强协同推进。三年行动工作专班既要做好上下纵向协调推进，又要做实横向协调，层层压实专项整治责任，确保三年行动工作取得实效。
优秀方案:农业农村局社会化治理工作方案
为加快推进农业农村局市域社会治理现代化，努力推进更高水平平安建设，根据双市域组发（20xx）1号文件要求，结合实际，制定如下方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，深入学习贯彻关于建设更高水平平安中国的重要论述精神，深入学习贯彻到陕考察时关于“加强和创新社会治理，坚持和完善新时代‘枫桥经验’，深化扫黑除恶专项斗争，加强安全生产和食品药品监管，切实维护国家安全”“推动全面从严治党向纵深发展”等重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，聚焦追赶超越目标，以改革创新的思路，在市域经济社会发展全局中谋划推进市域社会治理现代化，着力防范化解市域社会治理难题，精准精细精致提升市域社会治理效能，探索具有时代特征、区域行业特点的市域社会治理新模式，不断完善党组领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，全力捍卫政治安全，着力维护社会安定，有力保障人民安宁，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动平安建设向更高水平迈进，不断增强全系统同志的获得感、幸福感、安全感。
二、工作任务
进一步完善党组领导体制。健全完善党组领导社会治理体制机制，将推进市域社会治理现代化、深化平安建设工作列入党组重要议事日程，认真研究有关重大问题，把社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监督各领域各环节，推动全系统市域社会治理现代化，努力推进更高水平平安建设，作列入党委重要议事日程，认真研究有关重大问题，把社会风险防控贯穿规划、决策、执行、监督各领域各环节,推动社会治理融入农村经济社会发展。
三、基本原则
（一）坚持党政统揽、各单位协同。注重强化党组织的领导核心作用，充分调动各个单位广泛参与社会治理的积极性、主动性、创造性，形成齐抓共管的强大合力。
（二）坚持以人为本、服务为先。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，从解决影响群众安全感的突出问题入手，从维护良好的社会治安秩序着力，打造多单位密切联系群众、亲情服务群众的工作平台。
（三）坚持实事求是、创新引领。根据本地区经济状况、人口规模、加强社会治安综合治理和深化平安建设的实际需求，顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，因地制宜整合现有资源，创新工作机制，充分运用信息化技术，打造既充分发挥作用又具有农村农业特色的工作平台。
四、农业农村局市域社会治理现代化重点内容
（一）创新社会管理。加强党组织建设，探索新形势下加强和改进全局党组织建设的新途径，不断扩大基层党组织的覆盖面.切实贯彻落实好党在农村各项方针政策和法律法规，促进农村社会事业的全面发展。进一步完善政务公开等制度，加强社会管理和社会治安综合治理，及时化解社会矛盾，切实维护农民合法权益，确保全系统和谐稳定。
（二）增强服务能力。加强规划编制和管理，加快基础设施建设步伐.重点加强环境卫生、垃圾处理等基础设施建设；加快公共服务体系建设，按照统一规划、适度超前、突出重点的原则,结合民生工程的实施，加大对农村劳动力转移就业培训，促进农村富余劳动力向非农产业转移。改进服务方式。以实现城乡基本公共服务均等化为核心，改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，探索建立多元化的公共服务体系和运行机制。注重发挥农村经济合作组织和社会服务机构在提供公共服务中的作用，采取政府采购、合同外包、购买服务等方式，实现服务主体多元化、服务方式市场化。进一步落实为民服务全程制，健全服务网络，拓展服务项目，提升服务质量。
（三）健全基层协商议事制度。加强基层协商民主的统筹协调，围绕工程项目、重大公益事项及群众反映强烈的民生问题等组织有关方面开展协商。加强对涉及居民切身利益的公共事务和公益事业进行协商，推进企事业单位协商共议涉及企事业发展和员工权益方面的重要事项，鼓励引导社会组织有序参与社会服务和城市治理。
（四）推进基层社会治安综合治理，最大限度调动社会各方力量参与群防群治工作积极性。
（五）完善矛盾纠纷多元化解机制。传承发扬新时代“枫桥经验”，把各类矛盾纠纷化解在初始、化解在基层。健全群众利益诉求表达机制，完善群众建议征集制度和法律援助制度。健全人民调解、行政调解、司法调解对接机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。落实重大行政决策和重大工程项目社会风险评估机制。拓宽人大代表、政协委员等第三方参与矛盾纠纷化解的制度化渠道，发挥基层组织在化解社会矛盾中的作用。
（六）充分发挥德治教化作用。深化社会主义核心价值观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提升全员文明素养，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传美德义行善举，加大对失信失德失范行为的曝光力度，以风清气正的社会氛围，推进形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。倡导社区自治理念，发挥自治章程、居规民约在基层治理的作用，用公序良俗的力量规范社会行为。
（七）加强诚信社会信用体系建设。推进信用制度建设，推进信用平台建设，实施强化标准建设、细化数据归集、优化业务流程、深化应用挖掘、实化信用奖惩等举措，大力营造崇尚诚信的法治营商环境和社会信用生态。推进执法监督平台建设，加强与公共信用平台的数据融合与共享交换，形成执法信息电子化长效机制，实现全面有效的联合监管预警奖惩机制。
精彩范文 农业农村局节约能源资源工作方案
为深入贯彻国家和我省关于推进生态文明建设的总体部署和要求，紧紧围绕美丽建设，打造节约型机关，做好公共机构节能工作，结合实际，特制定节约能源资源工作实施方案：
一、指导思想
深入贯彻会议精神，落实节约资源基本国策，全面学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实总理关于公共机构节约能源工作的重要批示精神，牢固树立“绿色发展、机关先行”的工作理念，紧紧围绕全县生态文明建设和节能降耗总目标，以“两型”示范机关建设为载体，不断提高能源资源使用效率和管理水平，全面推进我部门公共机构节约能源工作向纵深发展。
二、主要目标
加强领导、健全组织、强化管理、注重宣传，全员资源节约意识全面提升，水、电、暖、燃油的节约工作进一步强化，办公用品消耗量、行政运行成本力争零增长，力争在过去一年能源资源消耗的基础上，人均综合能耗同比下降5%。
三、主要措施
(一)加强组织领导。成立节能工作领导小组，组长由党组书记、局长同志担任，节能工作领导小组下设办公室，同志兼办公室主任。同志为节能监管员和能耗统计员。
(二)加大宣传力度。继续加大宣传投入、丰富宣传载体、创新宣传手段。认真组织开展节能宣传周、宣传月主题活动，不断增强广大干部职工的节能意识，提高全体人员的节能素养，培育节能文化。
(三)做好能耗统计相关工作。按时填报季度、年度能耗报表，以原始凭证为依据，填报数据做到完整、真实、准确。在年中、年末分别进行能耗分析，并根据当期能源消耗情况，采取有针对性的节能措施。
(四)注重日常节能工作。日常节能工作主要有：减少照明设备电耗，坚决杜绝“无人灯、长明灯”；加强空调系统节能，严格执行室内温度的控制标准；加强办公设备用电管理，注重维护保养，减少计算机、打印机、复印机等设备能耗；加强办公用品的使用管理，规范办公用品的配备、采购和领用程序，提高办公用品使用效率等。
(五)强化公务用车管理。严格执行公务用车配备使用管理的各项规定，严格执行派车单制度，提高公务用车使用效率.加强车辆用油和维修管理，严格坚持实行单车核算，实行“一车一账”制度。积极应用新技术、新产品降低公务用车能耗。
(六)加强废品回收工作。积极开展废旧商品回收处理工作，坚持本办废旧商品回收制度，规范废旧商品回收管理。
(七)严格节能监督检查，建立健全节能巡查制度。定期巡查设备运行情况，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象和不安全因素，定期检查办公室的空调、电脑、照明灯、打印机、复印机等用电设备的使用情况，查处浪费行为。
商贸服务业发展工作方案模板
根据《省人民政府办公厅印发关于推动服务业加快发展实施方案的通知》，为结合我区行业实际切实履行行业责任，扎实推动各项行动实施，特制订工作方案如下：
一、促进商贸消费回暖
一是丰富商贸企业个性化促销。利用国庆节、中秋节、元旦、雾凇冰雪节等重要节庆节点，组织区内重点商贸企业结合行业特点策划开展丰富的促销让利活动，形成良好消费氛围；二是组织大规模联动促销。在全市“惠满江城”促销活动中，组织我区限上商贸企业积极参与，行业范围涵盖零售、住宿、餐饮行业重点企业，并积极发动参与单位开展配套促销活动，与消费券活动产生叠加效应，带动消费回暖。三是突出重点行业专项促销。组织限上汽车销售企业参加“惠满江城”汽车展和“汽车消费促进月”等促销活动，帮助企业对接汽车展会资源，鼓励企业让利促销，努力释放疫情期间被压抑的汽车消费潜力；加快家电更新升级，鼓励以旧换新，鼓励组织节能型家电促销活动；支持成品油企业推出促销活动。
二、推动“夜经济”繁荣发展
鼓励临街餐饮业户夏季占道摆桌，支持大型商场开展店外促销等活动。根据季节和节庆特点，抓住时机鼓励我区商贸主体发展夜经济。
三、加强展会组织工作
扩大第三届中国国际进口博览会影响，联合区工信局、区发改局、区卫健局、化工园区、经开区针对本领域、本行业的重点企业、龙头企业展开宣传面，组织企业积极参会，借助国内一流展会平台扩大自身影响、寻求合作渠道。
四、巩固提升外贸进出口业务
大力开展国内外市场，组织外贸企业参加进博会、广交会等重要展会。帮助我区进出口企业扩大业务规模、提升外贸业务能力，降低消极因素影响，组织企业参加外贸相关培训，加强外经贸政策对接。二是积极做好政策对接，帮助进出口企业申请省级外经贸发展专项资金，支持外贸企业扩大进出口业务规模。支持跨境电商发展。
五、推动线上消费创新
加快发展线上销售，鼓励零售企业运用网络平台、移动终端、社交媒体与顾客互动，引导限额以上零售企业入驻电商平台，拓展网上销售。
