高质量发展工作方案。
为了达成我们设定好的目标，我们要对其做好万全之策，每一个方案的实施都有它的意义，关于工作的实施方案应该怎么写呢？小编经过整理，为你编辑了商贸服务业发展工作方案模板，欢迎大家参考阅读。
根据《省人民政府办公厅印发关于推动服务业加快发展实施方案的通知》，为结合我区行业实际切实履行行业责任，扎实推动各项行动实施，特制订工作方案如下：
一、促进商贸消费回暖
一是丰富商贸企业个性化促销。利用国庆节、中秋节、元旦、雾凇冰雪节等重要节庆节点，组织区内重点商贸企业结合行业特点策划开展丰富的促销让利活动，形成良好消费氛围；二是组织大规模联动促销。在全市“惠满江城”促销活动中，组织我区限上商贸企业积极参与，行业范围涵盖零售、住宿、餐饮行业重点企业，并积极发动参与单位开展配套促销活动，与消费券活动产生叠加效应，带动消费回暖。三是突出重点行业专项促销。组织限上汽车销售企业参加“惠满江城”汽车展和“汽车消费促进月”等促销活动，帮助企业对接汽车展会资源，鼓励企业让利促销，努力释放疫情期间被压抑的汽车消费潜力；加快家电更新升级，鼓励以旧换新，鼓励组织节能型家电促销活动；支持成品油企业推出促销活动。
二、推动“夜经济”繁荣发展
鼓励临街餐饮业户夏季占道摆桌，支持大型商场开展店外促销等活动。根据季节和节庆特点，抓住时机鼓励我区商贸主体发展夜经济。
三、加强展会组织工作
扩大第三届中国国际进口博览会影响，联合区工信局、区发改局、区卫健局、化工园区、经开区针对本领域、本行业的重点企业、龙头企业展开宣传面，组织企业积极参会，借助国内一流展会平台扩大自身影响、寻求合作渠道。
四、巩固提升外贸进出口业务
大力开展国内外市场，组织外贸企业参加进博会、广交会等重要展会。帮助我区进出口企业扩大业务规模、提升外贸业务能力，降低消极因素影响，组织企业参加外贸相关培训，加强外经贸政策对接。二是积极做好政策对接，帮助进出口企业申请省级外经贸发展专项资金，支持外贸企业扩大进出口业务规模。支持跨境电商发展。
五、推动线上消费创新
加快发展线上销售，鼓励零售企业运用网络平台、移动终端、社交媒体与顾客互动，引导限额以上零售企业入驻电商平台，拓展网上销售。
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范文系列之保险业高质量发展工作方案范文汇编六篇
日常生活中，根据上头委派的任务，我们必然要将实施方案给制定好，实施方案中必须妥善安排好我们每个人的行动，实施方案要写哪些内容呢？经过搜索和整理，小编为大家呈现“范文系列之保险业高质量发展工作方案范文汇编六篇”，欢迎您参考，希望对您有所助益！
保险业高质量发展工作方案【篇一】
一、整治范围
对全区小水电、水库、渠道、水闸、堤防、堤防运行安全、山洪灾害易发区和在建水利工程度汛开展风险隐患排查整治。
二、风险隐患排查整治内容
（一）小水电风险隐患排查整治
防汛应急预案是否编制、报批和演练，防汛备用电源、应急（防汛）物资是否按规定配备齐全；汛期安全检查制度是否制定；汛期安全检查和值班值守方案是否制定计划。（责任单位：水利和水保股）
（二）水库、渠道风险隐患排查整治
重点排查水库大坝“三个责任人”落实情况、大坝安全调度运行规程落实情况以及大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等安全情况、各类安全监测设施运行状况、水库管护人员日常巡查情况、防汛预案修订完善情况，水库安全警示标志标牌是否醒目，水库船只是否安全停岸。水库管理用房基础是否沉降，主体结构有无倾斜；房屋墙体有无贯穿裂缝，门窗是否完好；线路是否存在乱搭乱接；是否存在火灾隐患等情况。重点排查渠道通水是否正常、有无垮塌、渗漏部位、放水设施启闭是否正常等。（责任单位：水利灌排中心）
（三）河道、堤防、闸桥、山洪灾害易发区风险隐患排查整治
重点排查防汛总体预案修订完善情况、各山洪灾害易发区应急准备情况，检查有无阻碍行洪违章建筑物、堤防迎水面板有无裂缝、垮塌；堤顶道路有无沉降；框格梁护坡有无沉陷；堤防附属设施（涵洞、涵管、放水闸）运行情况，有无淤堵，锈蚀等。重点检查闸桥启闭系统是否运行正常，监测系统是否运行正常，电路电气系统是否安全，值班值守是否24小时有人。整治天然水域有无设置禁止垂钓、禁止下河游泳等安全警示标志标牌。检查山洪灾害易发区是否设置转移、撤离标志牌，是否设置应急避险场所，是否落实检测人员，是否有应急储备物资，镇、村（社区）应急预案是否切实可行。（责任单位：水旱灾害防御中心）
（四）在建水利工程度汛风险隐患排查整治
重点排查是否编制安全度汛预案、应急预案；是否建立应急抢险队伍；是否配备车辆、材料、工具、通讯设施等应急物资；重点关注重点穿堤建筑物、施工导流建筑物、深基坑、高边坡等重点部位和险工险段。排查施工企业安全主体责任落实、安全生产管理制度制定、安全教育培训、安全措施保障，汛前安全隐患排查、危险源辨识、评价和管控，对危险源进行分类、分色管理，并在水利安全生产信息采集系统填报危险源和管控措施等情况。（责任单位：项目业主单位）
三、工作要求
（一）分类排查、不留死角。各股室、单位要按照职能职责分工，对辖区内水利工程（设施）进行全面排查，认真查找风险隐患，分类建立隐患台账，发现的重大问题要主动向分管领导汇报。
（二）立查立改、严防死守。各股室、单位要对排查出的隐患落实措施，责令责任单位立行立改，对不能及时整改的隐患，建立整改方案，复查跟踪到位。
各股室、单位请于20xx年4月29日前将风险隐患排查整治台账和工作报告报质安站。
保险业高质量发展工作方案【篇二】
1、谷雨风敲响屋檐，吟诗伏案念从前，花开时节叠乱绪，心蕊怒放泪无眠，望断天涯相思路，和风细雨爱无边。爱你，睁着惺忪迷蒙的双眼，你好像就在眼前！谷雨快乐！
2、雨中把树栽，愿你更精彩。雨浇百花开，愿你快乐采。雨过天晴朗，愿你体健康。雨舞柳翩跹，愿你福连绵。有雨天上来，万物乐开怀。谷雨祝福，愿你幸福！
3、谷雨谷雨，雨水多了，谷子长得更好。薪水多了，肚子填得更好。油水多了，房子装得更好。口水多了，身子养得更好。淡水交情多了，这辈子过得更好！
4、愿我的祝福像"祥风时雨"飘向你，好运福运如"倾盆大雨’浇向你，吉祥安康似"瓢泼大雨"淋想你，祝谷雨节开心快乐。
5、细雨漫漫满天飞，阵阵雨丝化缠绵，谷雨时节雨纷纷，对你思念在心田。出门在外心担忧，谷雨时节雨菲菲，愿你幸福好滋味，满心欢喜为你开。
6、谷雨到来人欢笑，种瓜点豆希望绕。百花开放色彩艳，蜂围蝶阵多热闹。细雨润物静悄悄，神州大地福运罩。我把祝福快送到，愿你快乐常欢笑，生活幸福无烦恼，事业顺利爱情找！
7、谷雨的播种在开始，明日的收获在期待。春天的故事在萌芽，夏日的清凉在期待，幸运的祝福为你在传递，祝你笑颜常开，好运常伴！
8、水在流，鱼在游，自由自在不用愁。风在吹，雨在下，风调雨顺好时节。好朋友，在身边，相识相知是知心。天地情，朋友情，谷雨时节好心情！
9、今日谷雨。送你一粒种子，让你收获满园。送你一滴雨水，让你爱情浪漫。送你一寸幸运，让你芳草在畔。送你一尺快乐，让你与烦恼无缘。谷雨快乐！
10、谷雨时节，飞絮逐水乱飞纷，问候随风情切切。春雨普降，万物复苏景欣欣，祝福如云喜洋洋。愿春雨滋润你心田，幸福永伴你身边！谷雨快乐！
11、俗话说：谷雨下雨，四十五日无干土，就是节气谷雨了，无论天气阴沉，还是小雨中雨大雨毛毛雨，愿你的心情不下雨，天天都是大晴天！
12、谷雨时节到，清新的雨滴孕育万物，暖暖的春风拂动心弦，回升的气流沁润心田，明媚的春光焕发神采，友情的溪流涓涓不息，真真的问候温暖你心：朋友，愿你开怀，心情愉悦！
13、谷雨的播种在开始，明日的收成在期待。春天的故事在萌芽，夏日的清凉在期待。幸运的祝福为你在传递，祝你笑颜常开，好运常伴！
14、水在流，鱼在游，忘掉所有的忧愁。风在吹，雨在下，很想让你笑一下。朋友心，如我心，跟你聊天最开心。天有情，地有情，今天谷雨好心情！
15、谷雨泽天下，祝福传万家。女士貌如花，人人有钱花。种子苏醒啦，破土长出芽。杨柳泛绿啦，家园美如画。可以踏青啦，健康带回家！
16、谷雨风吹起，雨飘牛毛细。无声润大地，带来了顺利，伴随着吉利，飘洒着有利，落下了胜利。祝你生活如意，无往不利。
17、雨生百谷，花开百福，阳光明媚柳飞舞。思念无数，真情永固，问候声声把福祝。谷雨为你浇开摇钱树，阳光为你照亮幸福路！谷雨快乐！
18、谷雨季节花绽艳，五谷栽种莫迟延。幸福花开汗水浇，五谷丰登靠耕耘。生活美景双手画，美满家庭靠和睦。祝福朋友谷雨欢，身体健康威风扬！
19、快乐笠，好运衣，斜风细雨不须归。沾衣欲湿杏花雨，扑面不寒祝福意。东边日出西边雨，道是无晴却有晴。谷雨时节，送你一场开心雨，幸福直达你心底。
20、飞蝶觅花添新愁，哪知谷雨似泪流，晨风难解夜色深，极目收获盼金秋，蜜蜂嬉戏恋花铃，四季辛劳系心中。谷雨时节，爱你的思绪，在黎明的霞光中飞腾！
21、谷雨的播种在开始，明日的收获在期待。春天的故事在萌芽，夏日的清凉在等待。幸运的祝福为你在传递，祝你笑颜常开好运常伴！
22、友谊是雨，情谊是花，变成雨花到你家。播种是福，收获是歌，谷雨的福歌飘心窝：在喜种大田细雨即将飘落之际，祝愿我所有的朋友，一年四季风调雨顺！
23、谷雨时节到，幸福不能少。愿你工作中一谷作气，事业高升。朋友间谷道热肠，人缘美好。生活中欢欣谷舞，快乐舒畅！
24、谷雨前后，种瓜点豆，种下一棵幸福瓜，发出如意小枝芽，收获快乐永相伴，点下一粒开心豆，伸出舒心小苗苗，收取顺心永相依，谷雨，愿你吉祥绕，谷雨快乐！
25、谷雨前后人紧张，养蚕采茶都繁忙。日日夜夜不停歇，换来丰收满箩筐。身体劳累心欢畅，欢声笑语满院扬。愿你谷雨时节身体康，合家欢乐幸福长！
26、雨水淅淅沥沥，街道更觉拥挤，因为思念的伞将天空遮蔽，牵挂的车把道路占据。我让快乐披着雨衣，带着祝福来找你，告诉你：谷雨到，幸福雨水把你浇。
27、谷雨来到，送你春天吉祥雨：清早有细雨，淋来满身福。上午转小雨，财运要降临。午后变中雨，快乐很密集。祝福随风潜入夜，春风阵阵说思念，愿快乐如愿。
28、春风吹来足，雨水生百谷，百草展青芽，救病会萌发。莫言春光无限好，保健防病不可少。谷雨时节湿度大，通风卫生要记下。务请排除干扰，保持身心双佳！
29、谷雨时节雨纷飞，饮食起居要调节。昼夜温差变化大，预防疾病少忧伤。心情放松烦恼抛，事业高升节节高。雨伞雨衣带身边，身体健康要注意。
30、清明早，小满迟，谷雨立夏正相宜。后天是节气谷雨，谷雨时节预示着万物茁壮成长，也预示着你又一个美好的开始：祝成功和快乐永远伴随着你！
31、滴二滴三四滴，五滴六滴七八滴，春雨滴滴传真情，春风绵绵送叮咛：薪水涨不停，快乐好心情，天天走红运，年年都安宁。谷雨时节，祝你开心！
32、谷雨时节雨不少，下完健康雨下爱情雨，下了爱情雨下成功雨，成功雨后是快乐雨，快乐雨水不停步，祝你雨水时节快乐绵延万里！
33、谷雨时节百花香，一条信息送四方：东方送你摇钱树，南方送你永安康，西方送你好生意，北方送你钱满箱！
34、春天的阳光，让你永远光芒四射。借春天的气息，盼你柔情似水。借今天的谷雨节气，为你播种希望的种子，愿我的短信能让你万事顺心，天天快乐！
35、谷雨贵如油，滴滴消忧愁，春风拂绿柳，缕缕绕心头，白云荡高楼，朵朵开笑口，愿我的问候把祝福送到你手头，把快乐种在你心头。
36、淡淡的清香，代表了浓浓的思念。暖暖的春风，带着我深深的祝福。缓缓的流水，代表了永恒的友谊。谷雨时节，好雨生百谷，好友送祝福！事事如愿开心足。
37、谷雨时节，飞絮逐水乱纷纷，问候随风情切切。春雨普降，万物复苏景欣欣，祝福如云喜洋洋。愿春雨滋润你心田，幸福永伴你身边！谷雨快乐！
38、谷雨到，祝福至，今日种下一份属于我们的友谊，愿下一个季节，我们能收获到更为珍贵的默契，朋友，祝你开心快乐，心想事成。
39、谷雨到来温度升，艳阳高照满园春。田间农民忙不停，种下作物和希望。但愿今年收成好，全家老少笑盈盈。祝你谷雨时节又好运，万事顺利幸福临！
40、雨来了，满载我的问候。一场滂沱大雨，洗空你的烦恼。一阵淅沥小雨，润泽你的枯燥。一丝毛毛细雨，浪漫你的情调。谷雨时节，愿你幸福“雨”众不同！
保险业高质量发展工作方案【篇三】
1.来日方长，敬请期待
2.十八一轮回，今年我一岁
3.和爸爸妈妈相遇的第x个春夏秋冬
4.离死又近了一步
5.年年有今日，岁岁有今朝
6.今晚不用流星也可以许愿了。
7.十字开头的年纪将不复存在
8.生日快乐，不止生日
9.一年一度的吹蜡烛时间到啦
10.成长不期而遇，生日如期而至
11.今天有人过生日吗，没有，那我过
12.我已亭亭，无忧亦无
13.没有人永远十七岁，但总有人十七岁
14.糟糕！终究还是被x岁抓住了
15.改革春风吹满地，新的一岁更胜意!
16.愿你今后桥梁都坚固隧道都光明
17.人长那么大，总会坏一点什么，没关系的
18.接下来会是我很好很好的18岁
19.还记得上一年你蹩脚的唱着生日快乐
20.十七岁之前全力以赴十八岁那天好好庆祝
21.送祝福吗，在我这里你可以只过生日，不用长大～
22.要待在喜欢的人身边，一年又一年
23.不好意思也没有什么经验这是我第一次二十岁鸭
24.希望18岁的我依旧愿意奔走在自己的热爱里
25.今天不祝我生日快乐下一次就要等到365天以后了哦！
26.祝自己:寿比南山大石头，福如东海老乌龟
27.生日的意义是提醒我，爱我的人又陪了我一年，这一岁要，清醒快樂/認真溫柔/平安開心/自由好運
保险业高质量发展工作方案【篇四】
我们要践行“绿水青山就是金山银山”的理念，用绿色行动、绿色产业、绿色乡村“三支画笔”擦亮“三色”，绘就生态“新画卷”。
绿色行动为先，擦亮生态文明的“原色”。保护生态环境、实施绿色行动，政府有职责、公众需参与，才能塑造“绿色”形象，让生态环境更美好。政府层面，要实施山林保护、护水、护土、草地保护、农业面源污染防治等重点工程，推出草长制、湖长制、土长制、“树保姆”等制度，确保每片林地、每片草地、每片土地、每坐山脉都有制度管、有人管;要加大生态环境保护督察整改问题的监督检查力度，注重日常监督管理，推行常态化执法，落实严格的生态环境损害责任追究制度和保护制度，以最严格的监管、最严厉的惩罚打击破坏生态环境行为。公众层面，要树立绿色环保理念，从自身做起，从身边小事做起，以一个人带动一个家庭和一群朋友做起，用实际行动践行绿色环保生活。
绿色产业为要，打造生态经济的“特色”。塞罕坝林场成为带领群众脱贫致富的“绿色银行”、安吉茶农因茶致富、义乌靠着小商品发家致富、亳州素有“世界中医药之都”的美誉等实践证明，大力发展绿色产业，向绿色、向生态要红利，能够变“绿水青山”为“金山银山”。要发展绿色产业，需要立足本地实际，挖掘资源优势，大力发展符合本地特色的绿色生态农业、绿色工业、绿色能源、绿色食品、绿色建筑、绿色金融、现代服务业等特色产业、增收产业，提升产业的“含绿量”、扩大产业的范畴，让绿色成为经济发展的底色。需要加大对绿色产业在资金、人才、土地等方面的政策扶持力度，加强绿色技术研发、示范、推广力度，全力构建绿色现代产业体系，推动高质量发展。
绿色乡村为靓，厚植生态家园的“底色”。打造美丽乡村，第一步要打造绿色乡村，因为“生态绿”是乡村振兴的“主打色”，只有做好“生态绿”，才能以绿色发展引领乡村振兴。要做好“生态绿”，需要加快推进村庄规划，抓好乡村公共基础设施建设，全力改善农村人居环境，打造山清水秀、生态宜居乡村。需要加强农村生态建设和环境综合治理，一方面开展乡村“洁化、绿化、美化”行动，实施“一村万树”工程，不断增加乡村绿化总量;另一方面重点治理垃圾污水、农业面源污染等问题，推进农村“厕所革命”，提振乡村发展“景”气。需要坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展中药、葡萄等绿色产业，不断培育壮大龙头企业、农民合作社等新型经营主体，发挥各企业引领示范和带动作用，把“一村一品”“一乡一业”做得更好。
保险业高质量发展工作方案【篇五】
20xx年5月12日是汶川地震xx周年纪念日，也是我国第xx个“防灾减灾日”。为了提高广大师生防灾减灾、应急自救的意识和能力，我校决定开展宣传教育、应急演练、互助自救等一系列防灾减灾活动。现结合校园实际，制定20xx年“5·12”防灾减灾日”活动工作方案：
一、组织机构：
防灾减灾领导小组：组长：校长副组长：副校长
成员：课任老师及各班班主任。
二、活动主题：“加强防灾减灾，确保校园安全”
三、活动内容：
（一）防震疏散演练
1．由领导小组召集科室成员、负责人召开专门会议，布置、落实本方案关于“应急演练”的工作安排。
2．各班级要充分利用例会、班队会、晨会时间，组织全体师生认真学习防震减灾的相关知识，让广大师生了解应急避震的正确方法，掌握基本的逃生技能。
3．结合实际，按照本方案的要求，布置、落实相关工作安排，主要包括：制订本校的疏散演练方案、演练指挥、安全责任人，准备工作、参加人员、人数，疏散区域、疏散路线及纪律要求、安全措施和注意事项等内容；
4．组织参加应急演练的师生召开专门会议，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，以及具体的疏散路线和到达区域。着重强调：演练是预防性、模拟性练习，以免发生其他意外事故；
5．活动要求
（1）演练时根据校园广播发出演练信号，各演练区域的所有师生按照“一躲避，二疏散”的基本步骤，迅速躲在办公桌、书桌或其它支撑物旁边，以书本、书包等遮头护眼就地避震；按班内预先划定区域分前后门依次有序走出教室，学生走出教室后沿指定路线快速离开，班主任要注意跟班指挥，遇有紧急情况要果断处理。
（2）各班级学生在演练时，必须听从班主任老师指挥，讲秩序，不慌张，一切以安全为重。在疏散时，不能推搡打闹，不能中途停下或反方向走，严防拥挤、踩踏现象发生。
（3）对于身体特殊的学生，请班主任老师安排学生予以帮助。
（4）学生疏散到指定地点后，班主任要清点学生人数，稳定学生情绪。
（二）防震减灾系列教育
1．利用校内宣传栏、电子屏、条幅、广播、等宣传工具，向学生、家长、向社会开展多种形式的安全宣传活动，使安全知识在学生中、在家庭中、在社会上得到传播，实现“教育一人、受益一家、带动一片”的社会效应。
2．各班级召开防震减灾主题班会，普及地震基本知识和防、抗、救常识，提高师生防震减灾意识和自救互救能力，向学生推荐防震减灾科普读物。
3．各班出一期防震减灾的专题黑板报。
4．根据本次活动演练，结合自身掌握的科普知识，指导学生写一篇防震减灾作文或设计一张防震手抄报。
六、活动总结
1．根据各班活动情况，评选部分平安班级。
2．请各班对照要求认真组织落实，上交演练方案、活动图片、活动总结。
保险业高质量发展工作方案【篇六】
20xx年5月12日是我国第x个“防灾减灾日”，为切实提升广大人民群众的防灾减灾意识，增强应急避险自救互救能力，进一步普及防灾减灾知识和技能，切实做好“防灾减灾日”宣传工作，根据长沙市应急管理办公室、长沙市减灾委员会办公室和天心区人民政府关于组织开展第x个“防灾减灾日”集中宣传活动的精神和要求，特制订如下方案：
一、活动主题
减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力
二、活动时间
20xx年5月10日上午9：30
三、活动地点
x省x篮球场
四、活动组织
主办单位：区应急办、区民政局
协办单位：区文明办、区人社局、区卫计局、区食药局、区安监局、区人防办、区民宗局、质监天心分局、区公安消防大队、裕南街街道办事处、长沙市民众应急服务中心、天心区红十字会志愿服务队
承办单位：x街道仰x社区、x小学
五、出席领导和参加人员
(一)区领导
区政府副区长
(二)参加人员
区文明办、区应急管理办公室、区民政局、区人社局、区卫计局、区食药局、区安监局、区人防办、质监天心分局、区公安消防大队相关领导、区属各街道分管民政的副职、各街道社会事务办主任、20xx年综合防灾减灾示范社区负责人、仰天湖小学60-80户家庭、志愿者代表(30人)
六、活动安排
1、开场舞。
2、授牌。
3、领导致辞。
4、减防灾知识传授之学习防毒面具穿戴方法，学习后邀请2组家庭进行试戴体验，并逐一讲评，赠送体验奖品(防毒面具二个)。
5、互动环节：“减防灾知识”你来答(奖品设置：医疗急救包5个)。
6、防灾减灾知识传授之现场传授心肺复苏和包扎止血方法等应急自救知识。
7、互动环节：“减防灾知识”你来答(奖品设置：医疗急救包5个)。
8、防灾减灾知识传授之破窗锤的正确使用，邀请家长及学生体验、比较高跟鞋与破窗锤破窗效果，赠送体验奖品(破窗锤一个或其它实用奖品)。
精彩范文 发展特色种养业提升行动实施方案分享
为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署要求和《省农业农村厅关于印发20xx年脱贫地区农业特色产业发展工作要点的通知》（皖农办函〔20xx〕372号）精神，促进我县农业特色产业发展提档升级，巩固拓展脱贫成果，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、二中、三中、四中、五中全会精神和关于扶贫工作重要论述、考察重要讲话指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续加大“四带一自”产业支持，着力在园区建设水平、主体带动效果、自种自养收益和产业发展质量上提升特色种养业，推动特色产业持续稳定健康发展和提质增效，促进村集体经济和脱贫户稳定增收，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
二、目标任务
全县特色种养业项目覆盖80%以上（基数为具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的脱贫户），农业特色产业持续稳定发展并保持达省级标准自种自养脱贫户1600户以上，新型农业经营主体带动脱贫户1200户以上，为村集体带来租金、分红等收入不低于2万元的园区18个以上，发展“一村一品”主导产业产值占本村农业总产值比重达到30%的出列村3个。
三、扶持对象
（一）脱贫户（边缘易致贫户）。对有劳动能力，在本县范围内自主发展农业特色产业达到一定规模，并通过验收的或符合本实施方案奖补的建档立卡脱贫户（边缘易致贫户）给予奖补。同一脱贫户（边缘易致贫户）实施了多个符合奖补条件的农业特色产业项目，可以一并申报，每户最高奖补金额不超过4000元。当年已享受过财政奖补的项目，不得重复申报。
（二）行政村。对符合本地特色产业发展规划确定的产业布局内的村（包括出列村和一般村），其建设种植养殖、农产品加工、休闲农业等特色产业园区，吸引新型农业经营主体入驻经营，带动村集体经济发展的到村项目给予扶持。鼓励位置相邻、产业集中的村联合建设农业特色产业园区，整合资源共同推动产业发展。
（三）带动主体。对通过股份、订单、劳务和租赁等利益联结方式，带动村集体和脱贫户（边缘易致贫户）发展农业特色产业和农产品加工业，联农带农机制完善的农业企业、农民专业合作社、家庭农场（种养大户）等新型农业经营主体给予奖补。
四、扶持标准
（一）对脱贫户（边缘易致贫户）的奖补
1．种植类
（1）种植大棚蔬菜（包括瓜类、蔬菜等）1亩以上，一次性补助2000元。
（2）种植露地蔬菜（包括瓜类、水生蔬菜等）2亩以上，一次性补助2000元。
（3）人均种植0.6亩以上中药材，一次性补助1000元。
（4）新建钢架大棚1亩以上，并种植蔬菜、瓜果的，一次性补助4000元。
2．养殖类
（1）当年养殖肉禽100羽以上，一次性补助1000元。
（2）当年养殖生猪3头以上，一次性补助2000元。
（3）当年养殖肉牛1头以上，一次性补助1000元。
（4）当年养殖肉羊6只以上，一次性补助2000元。
（5）精养鱼塘3亩以上，一次性补助2000元。
（6）稻渔综合种养2亩以上，一次性补助1000元。
（7）观赏鱼养殖100平方米以上，一次性补助1000元。
3．林业类
（1）木本油料林：人均种植0.8亩以上油茶、山核桃、薄壳山核桃等木本油料作物、林业产品。
（2）苗木花卉产业：人均培育0.8亩以上苗木花卉或林业产品。
（3）果树：人均种植0.8亩以上果园（鼓励发展葡萄、桃、无花果等）。
（4）林下经济：人均林下种植、林下养殖0.8亩以上。
符合上列（1）（2）（3）条件之一或同时发展达到人均0.8亩以上，林木保存率80%以上，抚育管理良好的，历年林每亩补助400元，新增林每亩补助1000元（违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策）；符合林下经济条件的，一次性补助2000元，但不得与上列（1）（2）（3）以及种植业、养殖业补助项目重复享受。
4．休闲农业类
符合下列要求之一，视为达标并奖补1000元：
（1）开办农家乐，具备每天接待游客5人以上餐饮能力。
（2）每户人均经营果园、茶园、菜园等0.5亩以上采摘园，或人均经营鱼塘1亩以上垂钓园。
（3）每户有1人全年在休闲观光农园、农庄就业或从事配套服务，或每户2人以上每年3个月以上在休闲观光农园、农庄就业。
5．其它类
（1）就业务工项目。脱贫户（边缘易致贫户）到新型农业经营主体（含农产品加工企业等，下同）务工，签订务工合同，年收入达5000元以上的，每户一次性补助500元。
（2）入股分红项目。脱贫户（边缘易致贫户）以其“自有要素”（土地、设备、设施、资金等）与带动主体签订入股分红协议，户分红收益达500元以上的，每户一次性补助400元。
（3）土地流转项目。脱贫户（边缘易致贫户）通过流转土地给带动主体，促进适度规模经营的，在获得正常土地流转租金的基础上，带动主体另给予脱贫户（边缘易致贫户）10%租金扶助的，每户一次性补助300元。
（4）以上条款没有明确，但确已达到《省农业农村厅省林业局关于修订印发特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》（皖农办函〔20xx〕1111号）规定的其它情形的，一次性补助1000元。
（二）特色种养到村项目奖补
1.围绕特色种植、特色养殖、农产品加工、休闲农业等特色产业发展，支持建设标准化生产基地。鼓励实施跨村域、带动好、效益高、体量大的到乡到村项目，大力发展农产品加工、仓储保鲜、烘干晾晒、分级包装、冷链物流，以及休闲农业等二、三产业，促进一二三产融合，发展新产业新业态，延伸产业链、提升价值链。
支持园区联合兴建，鼓励位置相邻、产业集中的村联合建设农业特色产业园区，资源整合共同推动产业发展。对经批准新建特色种养业产业园或原有扶贫产业园（基地）配套基础设施项目，验收合格的，按审计决算价给予补助。财政资金补助所形成的资产归村集体经济组织所有。坚持“谁受益、谁管护”原则，资产的日常管理和维护由所在村（社区）负责，确保资产保值增值，所获收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。
2.发挥特色产业发展项目支持引导作用，持续实施出列村“一村一品”推进行动，大力发展“一乡一业、一村一品”，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升产业档次。对出列村主导特色产业产值达到该村农业总产值30%以上的，给予新达标的村40万元奖补，给予再次达标村10万元奖补。奖补资金可自营、合作、参股等形式专项用于产业发展。
（三）对带动主体的奖补
1．继续开展特色种养业示范基地创建行动。产业基地达到《市特色种养业扶贫基地建设方案》标准，且带动建档立卡脱贫户（边缘易致贫户）15户以上，户均年增收3000元以上的，或带动所在村发展特色种养产业且上一年度支付村集体分红或租金总额4万元以上的，给予2万元一次性奖补；被评为省、市、县示范基地的，分别一次性增加奖补30万元、20万元、10万元。
2．对新型农业经营主体吸纳脱贫户（边缘易致贫户）就业务工，且脱贫户（边缘易致贫户）务工年收入达到3000元以上并签订协议的，对带动主体按每带动一户奖补500元。
3．对以订单形式，加价或保底价收购脱贫户（边缘易致贫户）特色农产品货值3000元以上并签订协议的，每带动一户奖补400元。
4．带动主体与脱贫户（边缘易致贫户）签订（土地、设备、设施、资金等）入股分红协议，且脱贫户（边缘易致贫户）分红收益达500元以上的，每带动一户奖补200元。
5．带动主体与脱贫户（边缘易致贫户）签订土地流转协议，促进适度规模经营，在支付租金的基础上再予以脱贫户（边缘易致贫户）10%租金扶助的，每带动一户奖补300元。
6．支持开展农业特色产业保险。为防范自然灾害和意外风险，对承包经营村集体经济发展的特色种养业和原扶贫产业园（基地）项目的新型农业经营主体给予全额政策性农业保险保费补贴；脱贫户（边缘易致贫户）自种自养达标产业项目保险政策参照《县人民政府办公室关于印发县贫困户特色种养业达标产业保险试点工作实施方案的通知》（东政办秘〔20xx〕25号）执行。
7．深入推进产销对接。借助农交会、农交会以及县里组织的各类农产品展销会等平台，加强扶贫农产品的品牌宣传推介，强化扶贫农产品的产销信息服务，拓宽产品销售渠道，积极组织扶贫产业园（基地）产品参加各类农产品展销活动并给予相应的参展补助。大力倡导消费帮扶，组织机关单位、引导龙头企业积极采购扶贫农产品。强化消费帮扶供应农产品质量安全监测监管，确保消费帮扶供应农产品质量安全。
五、申报、验收程序
（一）脱贫户（边缘易致贫户）项目。按照“户申请、村申报、乡审核、县审批”要求，以乡镇（园区）为单位汇总上报县主管部门备案，并报县扶贫开发领导小组审批。项目实施完成后，由乡镇负责组织验收，并对到户项目的真实性、规范性等负责。验收合格，经公示无异议后，通过“一卡通”账号兑现奖补资金。并将公示、公告、到户补助清册和资金拨付凭证等材料以文件形式报县主管部门备案。县主管部门对乡镇（园区）验收的到户项目进行抽验。
（二）特色产业到村项目。按照“村申报、乡审核、县审批”要求，由乡镇（园区）汇总报送县行业主管部门评审。通过评审的，报县扶贫开发领导小组审批。特色产业到村项目由乡镇（园区）按有关规定组织实施。项目开工建设后，可以预拨30%资金，并根据工程进度适时拨付进度款。项目竣工，经乡镇（园区）初验合格后，向县行业主管部门提出验收申请（申请材料包括申请文件、初验报告、乡镇研究部署特色产业到村项目建设的会议记录、中标通知书等），由县行业主管部门进行县级验收。
（三）产业示范基地（产业园）。依据相关部门的认定文件，由县行业主管部门进行奖补。
（四）其他带动主体奖补项目。由带动主体向所在村（社区）提出申请[需提供带动脱贫户（边缘易致贫户）名册、带动合同、脱贫户（边缘易致贫户）的带动收益凭证等材料]，经村（社区）审核和乡镇（园区）验收合格，公示无异议后，兑现奖补资金。相关资料报县行业主管部门备案。
六、保障措施
（一）加强组织领导。充分认识特色产业发展在巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴中的特殊重要性，把特色产业发展摆在突出位置，切实加强组织领导，继续保持攻坚劲头，做到方向不偏、标准不降、力度不减、节奏不缓、工作不松，全力推进特色产业提档升级。成立特色种养业提升工作领导小组，县农业农村局主要负责人任组长，县农业农村局、林业建设服务中心分管负责人任副组长，领导小组成员由县农业农村局、林业建设服务中心相关科室和部门负责人组成，领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责日常协调、管理、督查和指导等工作。乡镇（园区）也要落实人员，明确责任，形成“一个产业、一个班子、一套方案、一抓到底”工作机制，扎实做好特色种养业提升工作，确保圆满完成年度工作目标任务。
（二）强化资金保障。特色种养业提升工程由县财政衔接推进乡村振兴补助资金提供保障。到户项目通过“一卡通”账号直接兑现奖补资金；到村项目由行业主管部门通过财政转移支付到乡镇，由乡镇按要求拨付到项目实施主体。支持开展农业特色产业保险所需资金由县财政部门另行安排。
（三）坚持统筹协调。各乡镇（园区）和县政府有关部门要统筹普惠政策和巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接政策，形成特色种养业提升“组合拳”；要统筹出列村与一般村、脱贫户与一般农户，实行集中连片开发，促进特色种养产业稳定发展和巩固拓展脱贫攻坚成果，实现共同致富。
（四）强化部门责任。各有关部门要认真落实职责、压实责任，上下联动、横向协调，合力做好特色种养业提升工作。县农业农村局、林业建设服务中心要加强项目指导和协调，指导乡镇（园区）申报相关项目，督促项目序时推进，确保按时按质按量完成任务。县农业农村局负责种植类、养殖类项目以及相关带动主体、示范基地的认定奖补工作；县林业建设服务中心负责林业类项目、相关带动主体的认定奖补工作；县扶贫办负责项目审定工作；县财政局负责资金预算、拨付和监管工作；县审计局负责资金的监督审计工作。
（五）加强指导服务。发挥产业发展指导员、产业技术专家组作用，为行政村、脱贫户（边缘易致贫户）提供产业发展指导服务，继续落实农技人员包村联户制度，组织农技人员对自种自养脱贫户（边缘易致贫户）开展技术包保服务。鼓励通过组织研讨班、轮训班、提升班、考察团等形式，对产业发展指导员、村“两委”成员、带动主体负责人、自种自养户开展分类培训，提高培训实用性、实效性。乡镇（园区）及村干部、驻村工作队、包户干部要在对脱贫户（边缘易致贫户）自种自养的日常扶持上发挥主力军作用，确保每名自种自养脱贫户（边缘易致贫户）至少一次参加农业特色产业技术培训。
（六）强化督查调度。县农业农村局要牵头建立特色种养业提升工作实施情况适时通报制度，并根据工作需要进行专题调度。乡镇（园区）要结合实际，制定年度特色种养业提升工作计划，明确年度目标，分解到村到户，在9月底前把各项政策、措施、项目、资金落实到位，并及时报送工作进展信息，全面推进政务公开和公示，强化社会监督，预防腐败和作风问题，妥善保存到村、到户落实清单。
（七）严肃工作纪律。县行业主管部门要对特色种养业提升项目进行事前、事中、事后指导、监督、检查，对落实目标任务成绩突出的进行通报表扬，对进度滞后的予以通报批评，努力营造创先争优的良好氛围，确保顺利完成特色种养业提升目标任务。对虚报、冒领、骗取、套取财政资金等违规违纪的行为，一经发现，责令追回，并对相关责任人进行问责。
（八）强化典型宣传。鼓励支持各地开展农业特色产业发展工作典型评选、选优树新、宣传表扬等活动，总结推广经验做法，宣传报道典型事迹，发挥典型示范引导作用，营造发展农业特色产业良好氛围，服务巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴。
精选方案_婴幼儿照护服务发展工作实施方案
婴幼儿照护服务发展工作实施方案
按照《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔20xx〕15号），《省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（辽政办发〔20xx〕12号），《市人民政府办公室关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》（阜政办发〔20xx〕17号）的总体要求，结合我县婴幼儿照护服务发展的实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中全会精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，坚持以人民为中心的发展思想，以需求和问题为导向，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求，促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福、经济社会持续发展。
（二）基本原则
1.家庭为主、托育补充。人的社会化进程始于家庭，儿童监护抚养是父母的法定责任和义务，家庭对婴幼儿照护负有主体责任。发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务。
2.政府引导、普惠优先。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导和统筹引领，大力推动婴幼儿照护服务发展，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构。
3.安全健康、科学规范。按照儿童优先的原则，最大限度地保护婴幼儿，确保婴幼儿的安全和健康。遵循婴幼儿成长特点和规律，促进婴幼儿全面发展。
4.属地管理、分类指导。在县政府领导下，根据经济社会发展水平和群众需求，有针对性地开展婴幼儿照护服务。
5.试点先行、稳步推进。按照婴幼儿照护服务的政策法规和标准规范，建成一所具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，再逐步覆盖全县城乡，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。
（三）发展目标
20xx年开展试点工作并稳步推进工作；20xx年到2025年，婴幼儿健康管理率达到90%以上，0—3岁婴幼儿家长和看护人员接受科学育儿指导率达到95%以上，社区婴幼儿照护服务机构覆盖率50%以上，婴幼儿照护服务水平明显提升。
二、主要任务
（一）加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导
1.落实休假政策。积极贯彻《人口和计划生育法》《女职工劳动保护特别规定》《省人口和计划生育条例》等法律法规，全面落实产假、奖励产假、护理假、哺乳假等规定。鼓励用人单位采取更加灵活的方式和措施，为婴幼儿家庭养育照护服务创造便利条件。（责任单位：县人社局、县总工会、各乡镇政府。列第一位者为牵头单位，下同）
2.保障工作权利。用人单位应保障脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位的权利，不得因女职工怀孕、生育、哺乳而降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或聘用合同。各乡镇政府要对无稳定就业岗位提供信息服务、就业指导和职业技能培训，鼓励和支持多种形式的灵活就业，着力提高其就业的稳定性。（责任单位：县人社局、县教育局、县总工会、各乡镇政府）
3.营造适宜的婴幼儿照护环境。用人单位按需设置育婴室、哺乳室、女职工特殊关爱室等设施。按照规定灵活安排哺乳时间，满足职工照护婴幼儿需求。公共场所普遍建立无障碍设施、母婴室（哺乳室），开辟服务绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件。（责任单位：县卫健局、县妇联、县总工会、县发改局、县住建局、各乡镇政府）
4.加强科学育儿指导。利用妇幼保健服务、医疗卫生、婴幼儿照护服务等机构，互联网等硬件软件平台，以及儿保专家、儿保教师、社区医生等人员，为婴幼儿家庭提供公益性的婴幼儿早期发展指导服务。重点推进农村和贫困地区婴幼儿照护服务，推动资源、服务、管理下沉到基层，提升农村和贫困地区儿童，特别是农村留守儿童的健康水平。（责任单位：县卫健局、县发改局、县妇联、各乡镇政府）
5.加强婴幼儿健康管理。做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务和家庭医生签约服务工作，推进优生优育全程服务，提高出生人口素质。加强出生缺陷综合防治，为婴幼儿家庭开展宣传教育、新生儿访视、新生儿疾病筛查、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。保障免疫规划疫苗供应，提升预防接种管理质量。提高母乳喂养率，培养科学喂养行为习惯。（责任单位：县卫健局、各乡镇政府）
（二）科学规划建设婴幼儿照护服务机构
1.统筹城乡发展。各乡镇政府要按照住房和城乡建设部制定的标准和规范，统筹规划发展城乡社区婴幼儿照护服务设施。在新建居住区时视需求，按照“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”的要求，建设与常住人口相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施。老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的，视需求限期通过购置、置换、租赁等方式建设完成。城镇婴幼儿照护服务机构和设施建设要充分考虑进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。（责任单位：县自然资源局、县发改局、县民政局、县住建局、各乡镇政府）
2.选址安全适宜。婴幼儿照护服务机构应选择条件较好、环境适宜、交通便利、居民相对集中、周边治安状况良好的地带，远离污染源，不得临近加油（气）站、输油输气管道，高压供电走廊不得穿越婴幼儿照护服务机构。（责任单位：县自然资源局、县发改局、县住建局、县应急管理局、各乡镇政府）
3.设计符合规范。婴幼儿照护服务机构建筑设计、功能布局、设施设备等应以保障安全为先，新建、改建、扩建托育机构，要严格执行《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39）和国家相关抗震、消防标准的规定。（责任单位：县住建局、县自然资源局、县应急管理局、各乡镇政府）
4.场所面积适度。婴幼儿照护服务机构应有与举办规模、服务功能相适应的固定场所，人均使用面积不低于8㎡。建筑场所由婴幼儿生活用房（用餐区、睡眠区、母乳喂养区、游戏区、盥洗区、储物区等）、服务管理用房（保健室、办公室、安保室等）和后勤保障用房（厨房、库房、消毒房等）三部分组成，以满足开展婴幼儿照护的服务需求。（责任单位：县住建局、各乡镇政府）
5.配套设施齐全。婴幼儿照护服务机构要按照消防法规、消防技术标准要求设置安全通道、消防设施器村。要配备防寒保暖、防暑降温等基本设施。（责任单位：县住建局、县应急管理局、各乡镇政府）
（三）支持推动社区婴幼儿照护服务
1.加大扶持力度。加大对社区开展婴幼儿照护服务的扶持力度，通过政府补贴、行业引导和动员社会力量参与等方式，新建、改扩建一批嵌入式、分布式、连锁式、专业化的社区婴幼儿照护服务设施，为社区群众提供安全可靠的普惠性婴幼儿照护。（责任单位：县发改局、县住建局、各乡镇政府）
2.发挥市场作用。注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持和引导社会力量共同参与婴幼儿照护服务发展工作，形成多元化为导向的市场参与格局。各乡镇政府要创造有利条件，通过公办民营、民办公助等多种形式，支持和引导社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务。（责任单位：县卫健局、县住建局、各乡镇政府）
3.利用公共资源。充分利用社区服务中心及社区卫生服务中心、儿童之家以及小学、幼儿园等公共服务资源，拓展婴幼儿照护服务功能，实现与社会公共服务设施共建共享。（责任单位：县卫健局、各乡镇政府）
4.开展志愿服务。培育壮大婴幼儿照护志愿者服务队伍，充分发挥退休老教师、老干部、老党员、卫生健康工作者和农村剩余劳动力的作用，通过社区（村）平台与有婴幼儿照护服务需求或困难的家庭，就近建立帮带照护关系，提供公益性照护服务。（责任单位：县民政局、团县委、县妇联、各乡镇政府）
（四）发展多种形式婴幼儿照护服务
1.大力发展普惠性婴幼儿照护服务机构。机关企事业单位要积极挖掘现有资源或建设相应规模的普惠性婴幼儿照护服务机构，解决本单位职工子女拖育问题。政府要优先支持同一园区内、同一商务楼宇内的多家社会组织和机关、大型企事业等青年劳动斩密集的用人单位，采取单独或联合举办的形式，在公共场所或就近为职工提供普惠性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放。（责任单位：县总工会、县民政局、团县委、各乡镇政府）
2.鼓励幼儿园开设托班。鼓励有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。加大政策扶持力度，鼓励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供给。（责任单位：县教育局、县发改局、县财政局、县住建局、各乡镇政府）
3.探索建立“托育联合体”机制。充分发挥现有幼儿园在管理、专业人才等方面的资源优势。与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育联合体”。各类婴幼儿照护服务机构可根据家庭实际需求，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。（责任单位：县教育局、县民政局、县人社局、县卫健局、各乡镇政府）
（五）规范管理各类婴幼儿照护服务机构
1.规范准入管理。建立婴幼儿照护服务机构备案制度。举办非营利性婴幼儿照护服务机构的，由县编办或民政局注册登记。举办营利性婴幼儿照护服务机构的，由县市场监管局注册登记。婴幼儿照护服务机构经核准登记后，应当及时向县卫生健康局备案。登记机关应当及时将有关机构登记信息推送至卫生健康局。（责任单位：县民政局、县编委办、县卫健局、县市场监管局、各乡镇政府）
2.严格监督管理。建立健全监督检查、安全保障和责任追究制度。运用互联网等信息化手段，对婴幼儿照护服务机构实施全过程、全方位、无死角监管。定期对婴幼儿照护服务机构服务质量、安全保障等进行考核评估。（责任单位：县卫健局、县教育局、县公安局、县民政局、县人社局、县应急管理局、县市场监管局、各乡镇政府）
3.加强卫生监管。县妇幼保健院、疾病预防控制中心、卫生监督中心要按照职责加强对婴幼儿照护服务机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查。县妇幼保健院要每年组织一次婴幼儿照护服务机构从业人员的卫生保健培训和健康体检，定期组织对婴幼儿照护服务机构的卫生保健检查，预防控制传染病，降低常见病发病率。（责任单位：县卫健局、各乡镇政府）
4.落实安全责任制。各类婴幼儿照护服务机构对婴幼儿安全和健康负主体责任。严格落实婴幼儿照护服务机构设置超标准、管理规范。配备安全设施、器材和安保人员。依法实行工作人员职业资格准入制度，对存在虐童等行为的相关个人和直接管理人员实行终身禁入。利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发与婴幼儿照护相关的产品，必须经过严格的安全评估和风险监测，确保婴幼儿安全和健康。（责任单位：县卫健局、县教育局、县公安局、县人社局、县住建局、县应急管理局、各乡镇政府）
三、保障措施
（一）加强政策保障。落实国家对社区家庭服务业的税费优惠政策，对提供社区婴幼儿照护服务取得的收入，按规定免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；对承受房屋、土地用于提供社区婴幼儿照护服务的，按规定免征契税；对用于提供社区婴幼儿照护服务的房产、土地，按规定免征房产税、城镇土地使用税、城市基础设施配套费、不动产登记费等相关收费。符合非营利组织条件的托育机构有关收入，可以依法享受免征企业所得税优惠政策。企业实际发生的职工子女婴幼儿照护服务费用支出，属于职工福利费支出范围，按税法规定计算扣除。托育机构用水、用电、用气实行居民价格。鼓励保险机构承保婴幼儿照护服务责任保险。（责任单位：县税务局、县发改局、县财政局、各乡镇政府）
（二）加强用地保障。各乡镇政府要将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地按规定纳入国土空间规划及年度用地计划并优先予以保障。农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构建设用地倾斜。引导支持利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施。对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地，符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。（责任单位：县自然资源局、各乡镇政府）
（三）加强财政保障。县财政局要利用现有资金和政策渠道，将婴幼儿照护服务工作管理所需的经费等纳入财政预算，支持婴幼儿照护服务工作的发展，保障日常办公、监管与指导、专业研究等工作。对社会力量举办非营利性普惠性婴幼儿照护服务机构的，政府可以通过购买服务等方式予以支持。托育服务从业人员参加保育员、育婴员等项目培训并签定合格的，可按照紧缺培训补贴项目规定标准，给予培训费补贴。要加大筹资力度，积极使用行业产业发展经费等支持婴幼儿照护服务类产教融合、校企合作项目。积极做好社会资金的投入引导，促进社会化婴幼儿照护服务的多元化投入。（责任单位：县财政局、县卫健局、县发改局、县教育局、县人社局、各乡镇政府）
（四）加强专业人才培养。建立婴幼儿照护培训基地，加强婴幼儿照护从业人员职业道德和法律法规、安全教育、职业技能培训；支持家政企业按照规定开展婴幼儿照护服务职业教育培训。要建立专家咨询队伍，为婴幼儿照护提供智力支持。（责任单位：县教育局、县公安局、县人社局、县卫健局、县总工会、各乡镇政府）
四、组织实施
（一）强化组织领导。各乡镇各部门要提高对发展婴幼儿照护服务的认识，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展相关规划和目标管理责任制考核。
（二）强化部门协同。婴幼儿照护服务发展工作由县卫生健康局牵头，县编办、发展改革局、教育局、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、应急局、市场局、税务局、总工会、共青团、妇联等部门根据各自职责，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理。
（三）强化监督管理。要加大舆论监督力度，建立健全业务指导、督促检查、考核奖惩、安全保障和责任追究制度，推动各项婴幼儿照护服务发展政策措施落实到位。
（四）本实施方案自公布之日起实施，有效期5年
推进有机旱作农业发展工作方案
为推进我县有机旱作农业向纵深发展，根据《省人民政府办公厅关于印发20xx年有机旱作农业发展工作计划的通知》和《市推动有机旱作农业发展20xx年行动计划》精神，结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持绿色兴农、科教兴农、质量兴农、品牌强农，聚焦“特”“优”战略，以农业供给侧结构性改革为主线，以打造中国北方优质农产品供应基地为目标，以项目建设为抓手，深入实施有机旱作农业十大工程，培育壮大一批产业特色鲜明、经营规模适度、生产管理规范、产品市场认可的有机旱作农业新型经营主体，形成一批以有机旱作农业农产品种植、加工、营销产业链为基础，集种养循环、科技创新、三产融合的特色产业集群，打造一批有机旱作农业知名品牌，总结形成一批可借鉴、可复制、可推广的有机旱作农业发展模式，全产业链推进有机旱作农业高质量发展。
二、主要目标
以构建完善有机旱作农业标准化体系为基础，加快推进有机旱作“特”“优”产业发展。20xx年，旱作良种普及率稳定在97%以上，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%，农作物化肥农药使用量实现稳定负增长，“三品一标”农产品种植面积达到11万亩，确保不发生农产品质量安全事件。
三、基本原则
（一）突出科技引领，规模发展。立足新品种、新技术、新模式的产业发展方向，通过项目建设推进有机旱作农业发展成果加速融入农业生产，总结推广更多成熟先进、实用有效的有机旱作农业技术和模式，推动有机旱作农业规模化发展。
（二）坚持标准为要，品牌带动。立足行业标准，积极构建符合我县特色的有机旱作农业全产业、全链条标准体系，以标准化促进生产的科学化和规范化。统筹抓好有机旱作农业产品品牌和技术品牌创建，以品牌化提升产品市场竞争力。
（三）强化市场调节，主体运作。以消费需求为引领，以农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户及社会化新型服务组织为主体，积极培育壮大具有地方特色的支柱产业、主导产品。加大招商引资力度，引进工商资本助推有机旱作示范园建设，全产业链推进有机旱作农业发展。
四、重点任务
通过高标准农田建设、土壤深松、增施有机肥（农家肥）、旱地蔬菜网膜双覆盖、膜下水肥一体化、谷子机械穴播、渗水地膜覆盖、建设集雨补灌设施等有机旱作技术模式，大力实施有机旱作农业建设“十大工程”，建立具有特色的有机旱作农业标准体系、技术体系和产业体系。
(一）持续推进有机旱作农业示范基地建设。全面巩固集店、石坡、店上封闭示范区建设成果，按照抗逆良种全覆盖、高标准农田全覆盖、有机肥替代化肥全覆盖等“十个全覆盖”标准，推进有机旱作农业标准化发展。以龙泉、集店、店上、晋庄、东井岭、百尺等乡镇为重点，建设6万亩优质蔬菜标准化种植基地；以晋庄、黄山等乡镇为重点，建设0.5万亩优质谷子标准化种植基地；以百尺、龙泉等乡镇为重点，建设0.3万亩优质水果标准化种植基地；以东井岭、树掌、大峡谷、石坡为重点，建设0.5万亩优质中药材标准化种植基地；以石坡、东井岭等乡镇为重点，建设0.6万亩优质马铃薯标准化种植基地。扩大绿色食品、有机农产品和地理标志农产品种植基地，加大“圳品”基地培育，为农产品走出、走向全国提供产品保证，为农产品精深加工提供优质原料支撑。
（二）持续发展现代农业产业园和特色产业示范园。按照规划布局科学化、生产基地规模化、产业链条集群化等“九化”要求，持续开展省、市级现代农业产业园区创建和评估认定工作，加快推进县级现代农业产业园区创建。到“十四五”末，力争新创建1个省级现代农业产业园、10个市级现代农业产业园和20个县级农业产业示范园。
（三）持续提升耕地生产能力。聚集粮食生产功能区、有机旱作农业示范区，以提升粮食产能、增加优质农产品供给为主要目标，通过平田整地、轮作套种、测土配方施肥、增施有机肥、秸秆还田、机械化深耕细作等综合措施，提升土壤蓄水蓄肥能力，提高耕地质量。立足我县实际，利用窖面、设施棚面及园区道路作为集雨面，建设旱井、旱窖、蓄水池等小型集雨、蓄水设施，加强以渠道防渗、管灌、喷灌、微灌为主的节水工程建设，适量发展智能灌溉及水肥一体灌溉施肥系统，增强抗旱节水能力。20xx年，新开工建设2.2万亩高标准农田，其中新增高效节水灌溉面积0.2万亩。
（四）持续提高科技创新和转化能力。充分发挥部、省、市、县、乡、村六级技术体系和“院县共建”平台作用，调整充实省级专家任组长的有机旱作农业专家技术指导组，深入实施农民教育培训提质增效行动，构建涉农院校、技术推广机构、农业龙头企业、农民合作社等组成的教育培训体系，重点围绕抗旱抗逆良种、生态循环模式、艺机一体化、耕地质量提升、生物肥药、节水设施、降解地膜等方面开展研究应用和提供技术服务。年均培训高素质农民2000余人，评价颁证率达到80%以上。加快建立立足市场化的农作物种子种网推广服务网络，鼓励带动能力强的农业经营主体开展新品种引进、试验、示范和推广，示范推广抗逆抗旱优良品种30余个。加大旱地西红柿和党参育苗基地补贴力度，新增蔬菜集约化育苗基地200亩，党参良种壮苗繁育基地300亩。以玉米、蔬菜、杂粮、中药材、水果种植为重点，开展抗旱优质新品种、轮作套种、高垄单行网膜双覆盖、生物覆盖水肥高效利用、水肥一体化、绿色生产艺机一体化、种养循环集成技术模式推广应用，建设旱作节水新品种新技术展示示范基地2000亩。
（五）持续深化绿色生态循环发展。以“减量化、再利用、无害化、可循环”为原则，一是开展农药、化肥减量增效。围绕测土、配方、配肥、供肥、施肥指导5个关键环节，大力推广测土配方施肥技术，主要农作物测土配方技术覆盖率稳定在90%以上；推进果菜药、杂粮等特色优势农作物有机肥替代化肥，示范面积1万亩。全面实施绿色防控替代化学防治，推广使用银灰反光除草膜、捕虫器、诱虫板、防雹网、性诱剂、生物农药等技术，建设5个病虫害绿色防控示范区和1个植保新技术示范片。全县主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%以上。二是推进农业废弃物综合利用。依托社会服务组织，大力推广农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化和原料化等综合利用模式，秸秆综合利用率稳定在90%以上。建立健全农药、兽药、肥料、饲料等包装废弃物和农田地膜回收处理机制，促进包装废弃物和农田地膜回收率达到85%以上。三是推进畜禽粪污循环利用。大力推进规模化种养循环发展，推广工厂化堆肥处理、商品化有机肥生产技术；鼓励发展大中型沼气、生物天然气工程消化、利用畜禽粪污和可腐生活垃圾，推进沼渣沼液综合利用。
（六）持续提升新型经营主体实力。结合全县特优产品发展实际，聚集农产品精深加工五大产业集群发展，培育壮大现有企业，形成产业龙头，重点打造旱地西红柿、小杂粮、食用菌、中药材等农产品加工贮运产业链，大力支持农产品加工企业发展农产品精深加工、开发功能食品，建设冷库贮存、加大订单生产，延伸产业链条，提升附加值，建成集生产、加工、包装、贮运、品牌、营销一体化的产业发展格局。深入实施农民专业合作社规范提升行动，创建县级以上示范社30家。建立健全家庭农场名录管理制度，鼓励组建家庭农场协会或联盟，创建县级以上示范农场5家。支持农业社会化服务组织发展，建设农业社会化服务组织15个。引导新型经营主体成为带动有机旱作农业发展的主力军。
（七）持续加大品牌建设力度。制定农产品品牌建设优惠政策，形成以有机旱作农业为引领，区域公用品牌、企业品牌和产品品牌同步跟进的特色优势农产品品牌体系。重点打造“峡谷山珍”、旱地西红柿等县域公用品牌。积极引导新型农业经营主体坚持标准化生产，开展品牌创建和“三品一标”认证，绿色有机农产品新增数量5个和基地面积1000亩以上。积极参与各类农业博览会进行现场推广，继续开展农超对接“溯源蔬菜进超市”活动。组织协调供销系统电商平台、社会电商企业与农产品生产主体开展产销对接，推进新型农业经营主体对接京东、淘宝等大型电商平台，推动有机旱作农产品上网销售。
（八）持续保障农产品质量安全。实施农产品质量安全监管能力提升行动，结合智慧农业、物联网、云计算、大数据等技术，积极开展农产品质量全程控制技术体系建设，推进数字农业工厂、数字产业基地建设。通过感知设备、防伪标签和二维码等设备技术，支持有机旱作农业生产基地纳入国家农产品质量安全信息平台。大力推行食用农产品合格证制度，确保农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场三大类生产经营主体90%以上的农产品附带合格证上市。持续开展农产品质量安全监测工作，全县年抽检农产品数量达到800个以上，全县农产品例行监测合格率稳定在98%以上。
五、工作措施
1．加强组织领导。成立由县农业农村局、县发改和科技局、县财政局、县林业局、县水利局、县现代农业发展中心等部门组成的县推进有机旱作农业发展工作领导小组，研究出台扶持政策，统筹指导工作，落实工作措施。各乡镇同时成立相应的组织领导机构，研究制定所在区域的有机旱作农业建设实施方案，编制年度实施计划，加快推进有机旱作农业健康发展。
2．加大政策支持。制定《县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴产业发展扶持政策》，统筹乡村振兴资金支持有机旱作农业发展。在严格落实政策保险的基础上，积极探索开展有机旱地蔬菜、水果、谷子、马铃薯、中药材联接商业保险，不断增强农业抵御风险的能力和灾后生产能力。强化信贷支持，健全完善政银担保合作机制，推动“三农”融资服务体系。落实各项农业生产优惠政策，切实保障农业经营主体用电、用水、用气。
3．创新体制机制。加强有机旱作农业科技创新，加大对科技成果转化的政策激励，推进科技成果加速融入有机旱作农业生产。支持有机旱作农业发展适度规模经营，建立“公司+合作社+基地+农户”的运营模式，建立与农户利益联结机制。建立项目化管理机制，制定具体推进方案，最大程度发挥项目资金效益和示范带动作用。
4．注重宣传培训。充分利用电视、报纸、抖音等媒体，运用农民群众喜闻乐见的形式，大力宣传有机旱作农业发展的政策、理念、技术模式和农产品品牌。开展专题培训和现场观摩，将有机旱作农业专题培训作为高素质农民培训的重要内容。在全县上下形成坚定有机旱作农业发展路子、绿色生态循环农业发展导向的良好氛围。
【方案精选】畜禽养殖分类规范发展工作方案分享
为进一步加强全县畜禽养殖场、专业户及散养户养殖行为的规范发展，根据国家有关法律法规，结合我县畜禽养殖点多、面广、量大、结构多元的现状，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实生态文明思想，将生态文明建设融入畜牧生产全过程，加快构建畜禽养殖场、专业户及散养户分类规范发展体系，积极探索实现现代畜牧业齐鲁样板发展模式，推动全县畜牧业高质量发展。
二、法律依据
本方案以《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土地管理法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《基本农田保护条例》《省畜禽养殖管理办法》等有关条款、规定等作为依据。
三、工作目标
通过实施分类规范发展，使全县畜禽养殖布局更加合理，养殖行为更加规范，畜牧生产更加高效，畜产品检疫检验更加严格，动物疫病防控更加严密，病死畜禽无害化处理更加完善，粪污综合利用更加有效，畜产品质量安全得到保障，养殖违规违法行为受到有效惩戒，养殖环境明显改善，农村人居环境更加美丽和谐。
四、工作任务及措施
畜禽养殖场户应落实生态养殖理念，做到场区建设标准化，技术水平先进化，畜禽养殖规模化，设施设备现代化，生产管理智能化，生产效益高效化，粪污利用资源化，种养结合一体化，养殖环境生态化。
已经建设完成投入生产使用的养殖场户，应按照要求继续完善改造提升，新建畜禽养殖场户应按照现代畜牧业建设标准进行规划布局，环保、安全等配套设施及相关措施制度应做到同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（一）畜禽养殖规划布局
养殖场：养殖场应建设在县政府划定的非禁养区以及法律法规规定的适宜畜禽养殖的区域，不得占用永久基本农田。养殖场区达到现代标准化示范场标准，做到场区布局合理，办公区、生活区、生产区、隔离区、粪污收集处理区等明显分开。具备法律法规和规章制度等规定的防疫条件及生物隔离措施。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：各乡镇街道、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局）
专业户：专业户应建设在县政府划定的非禁养区以及法律法规规定的适合畜禽养殖的区域，不得占用永久基本农田。场区布局规范合理，办公区、生活区、生产区、隔离区、粪污收集处理区分开。有符合法律法规和规章规定的防疫条件和生物隔离措施。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：各乡镇街道、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局）
散养户：散养户应在法律法规规定的适合畜禽养殖的区域进行养殖、不得占用永久基本农田、有相对独立规范的饲养场所，应采取圈养措施，养殖区域有生物隔离措施。（牵头单位：各乡镇街道；配合单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县自然资源和规划局、市生态环境局分局、县综合行政执法局）
（二）畜禽养殖与生产经营管理
养殖场：养殖场应按照现代畜禽养殖标准化生产的相关要求开展生产经营。应取得乡镇街道、县政府有关职能部门批准的养殖用地审批、环评、动物防疫条件合格证、营业执照等资质证明或养殖手续。应具备与饲养规模相适应的生产场所、设施设备和养殖场疫病防控条件。应采取严格的消毒隔离措施。应配备与其饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员。应建立完善的畜禽养殖法律法规规定、工作责任、生产、安全、财务管理等方面的规章制度，畜禽及其产品（生产）销售、粪污资源化利用等记录台账齐全，种畜禽生产企业需健全畜禽育种档案资料。应按照国家规定的畜禽养殖投入品安全使用规范，科学合理的使用兽药、饲料和饲料添加剂，确保畜禽产品质量安全，建立完善的畜禽养殖投入品使用记录。应建立健全统一、规范、完整的畜禽养殖档案、资料和日常记录等，实现畜牧生产及其产品全程可追溯。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：各乡镇街道、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县市场监管局、县综合行政执法局）
专业户：专业户参照养殖场的标准开展畜牧生产经营。需取得乡镇政府及政府职能部门批准的养殖备案、动物防疫条件合格证、营业执照等资质证明。需具备与饲养规模相适应的生产场所、设施设备。需要配备与其饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员。需配建符合粪污资源化利用需要的设施设备；按照国家规定的畜禽投入品安全使用规范，科学合理的使用兽药、饲料和饲料添加剂；应建立健全统一、规范、完整的畜禽饲养规章制度、畜禽养殖档案等生产记录，做到畜牧生产及其产品全程可追溯。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医服务管理中心；配合单位：各乡镇街道、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县市场监管局、县综合行政执法局）
散养户：散养户参照专业户的管理要求，提倡在相对独立区域，建设规范养殖场所，开展畜禽圈养，配建必要的粪污资源化利用设施设备，严格按照国家规定的畜禽投入品安全使用规范，科学合理的使用兽药、饲料和饲料添加剂。参照专业户做法，重点做好日常防疫检疫、兽药、饲料和饲料添加剂、畜禽养殖生产和安全检查等重要生产过程、环节的记录，把好畜禽产品安全关口。（牵头单位：各乡镇街道、县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：县自然资源和规划局、市生态环境局分局、县综合行政执法局）
规范畜禽养殖档案管理。建立畜禽养殖档案规范管理制度，乡镇畜牧兽医站要与畜禽养殖场户同步建立健全畜禽养殖档案资料，指导畜禽养殖场户建立健全基础信息、规章制度、生产记录、技术指导、防疫检疫、监督检查、安全生产、无害化处理等方面的档案资料，做到数据准确、资料齐全、分类建档、专人管理。（责任单位：县畜牧兽医管理服务中心）
（三）畜禽养殖防疫、检疫和疫病防控
畜禽防疫：畜禽养殖场户应建立健全防疫制度，做好消毒、免疫接种等动物疫病预防措施，建立免疫档案，配合动物疫病预防控制机构做好动物疫病的监测工作，并按规定佩戴畜禽免疫标识。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：各乡镇街道）
畜禽检疫：畜禽养殖场户应严格执行产地检疫规定，出售畜禽应当提前向所在乡镇街道畜牧兽医站报检，取得有效的检疫合格证明后方可出售，禁止出售未经检疫或者检疫不合格的畜禽。畜禽养殖场户在引进畜禽后应及时向所在乡镇街道畜牧兽医站报告。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：各乡镇街道、县综合行政执法局、县交通运输局、县公安局）
畜禽疫病防控：发现畜禽传染病或疑似传染病时，畜禽养殖场户应立即向县动物疫病预防控制中心报告，不得瞒报、谎报、迟报、漏报或阻碍他人报告，不得自行疫情。发生畜禽疫病时，疫区或受威胁区域内的畜禽养殖场户应及时做好隔离、消毒等工作，防止疫情扩散，服从县人民政府依法采取强制性控制、扑灭措施。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道；配合单位：县综合行政执法局、县公安局）
（四）病死畜禽无害化处理
养殖场所：畜禽养殖场户是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地政府或畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。杜绝病死畜禽自行处理等问题，畜禽养殖场户发现病死畜禽时，应由县无害化处理场对病死畜禽进行集中收集处理，任何单位和个人不得随意处置、抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工、出售病死畜禽。畜禽养殖场户应建立病死畜禽无害化处理台账，并做好相关档案记录的保存。用好“至为无害化处理”手机APP，经常分析、研判数据，精准找准问题、解决问题。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道；配合单位：县市场监管局、县综合行政执法局、县公安局）
非养殖场所：在城市公共场所和乡村发现的死亡畜禽，由所在地街道办事处、乡镇人民政府组织收集、处理并溯源。在野外环境发现的死亡野生动物，由野生动物保护主管部门收集、处理。（牵头单位：各乡镇街道；配合单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县公安局）
（五）畜禽粪污资源化利用
养殖场：应按照“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，配套建设“12321①”畜禽粪污资源化利用工程，即，一控：配套建设节水设备，控制用水量；二分：雨污分流和干湿分离，通过干清粪措施、配备干湿分离机、建设防雨顶棚和污水管道等实现雨污分流，减少污水产生量，配套完善污水管道、污水池、储粪棚等并及时收集处理；三防：即防雨、防渗、防溢流，杜绝粪污外排污染；二配套：配套储粪棚、污水储存处理池（沼气池），做到畜禽粪污全量收集；一基本，通过沼气工程和种养结合基本实现畜禽粪污资源化利用；①除味，采取综合措施去除养殖异味。
养殖场应全部完成配建，定期对畜禽粪污收集处理设施设备进行维护，确保正常运行。（牵头单位：各乡镇街道、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县发展改革局）
专业户：需按照“源头减量、过程控制、末端利用”的治理路径，配套建设“12321①”畜禽粪污资源化利用工程。参照养殖场粪污资源化利用的建设要求，配套建设节水设备、储粪棚、污水储存处理池（沼气池）、雨污分流设施，推行干清粪，做到干湿分离、雨污分流、防雨防渗防溢流，并采取综合措施去除养殖异味，通过沼气能源利用和种养结合实现畜禽粪污资源化利用。
专业户参照养殖场配建数量要求，应配尽配，以镇为单位推进完成，专业户需定期检查维修畜禽粪污收集处理设施设备，确保正常运行。（牵头单位：各乡镇街道、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县发展改革局）
散养户：对饲养畜禽产生的粪污做到全量收集，无害化处理，资源化利用。根据养殖规模需要建设畜禽粪污储存设施，采取有效措施去除养殖异味。（牵头单位：各乡镇街道；配合单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、县自然资源和规划局、市生态环境局分局、县综合行政执法局）
加快社会化服务组织建设：加快推进、尽快完成全县“2+10+2+N”（2个集中收集处理中心，10个收集处理点，2个区域性收集处理中心，780个养殖场户配建粪污处理设施设备）畜禽粪污资源化利用网络化建设，搞好粪污资源化利用技术指导和服务，扎实做好化肥减量化、替代化工作，开展打击、处理露天晒粪、随意晒粪等专项行动，抓好粪污收集处理中心等运营、生产，大力推广种养结合、种养一体等农业生产模式，至20xx年，全县粪污资源化利用率达到90%以上。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道；配合单位：县综合行政执法局）
加强信息平台建设与监管：通过现代信息技术手段，建立畜禽粪污资源化利用管理信息服务平台，研发手机APP，推进养殖场户畜禽粪污从源头到施用的全量化收集处理、全过程监管、全闭环运行，以市场化运作、技术规范、行政约束和法律手段等措施，建立长久的运行机制，推动形成粪污综合利用良好态势。（牵头单位：县农业农村局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道；配合单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县财政局、县发展改革局）
（六）法律责任
畜禽养殖场户应遵守有关法律法规，承担畜牧生产经营、防疫检疫、食品安全、粪污收集处理利用、污染防治、病死畜禽无害化处理的主体责任，履行国家法律法规规定的责任和义务，接受有关部门依法实施的监督管理。畜禽养殖场户违反《中华人民共和国畜牧法》等法律法规，由有关部门按照相关法律法规进行处理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
新村村民委员会、自然村经济合作组织应将畜禽养殖规划布局、规范养殖行为、动物疫病防控、病死动物处理、粪污资源化利用、污染防治等纳入村规民约，倡导建立养殖专业合作社，加强行业自律管理，以村民自治等方式，约束养殖场户的养殖行为，落实生态养殖理念，打造生态和谐、人文友好的养殖环境。（责任单位：市生态环境局分局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县行政审批服务局、县综合行政执法局、县公安局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道）
五、政策扶持
认真研究国家和省市畜牧业高质量发展意见，积极争取畜禽防疫、畜禽良种改良、畜产品稳产保供、粮改饲、标准化示范场建设、粪污资源化利用、智慧畜牧业平台建设、基层农技推广等方面的政策、资金、项目、技术培训等，做大做强全县畜禽规模养殖，打造一批现代化、标准化、规模化的畜禽养殖示范企业。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心；配合单位：县财政局、县发展和改革局、各乡镇街道）
开展全县畜牧业高质量发展调查研究，积极探索全县畜牧业高质量发展的方法、路径、模式。鼓励支持畜禽养殖场户配套完善、改造提升，组织开展养殖场户转产、转型、向生态养殖方向转变的试点工作，及时总结推广，做大做强畜禽规模养殖企业。鼓励支持专业户、散养户改造提升养殖场所，组织开展专业户、散养户转产（种植业）、转型（规模场、专业户）、转变养殖方式（生态养殖）试点，及时总结推广。（牵头单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道；配合单位：县财政局、县发展和改革局、县自然资源和规划局）
加大对散养户的宣传和技术服务，引导散养户按照畜禽规模化管理标准开展畜禽养殖，改变养殖陋习，转变养殖理念，规范养殖行为，实现生态养殖。（责任单位：县农业农村局、县畜牧兽医管理服务中心、各乡镇街道）
加大畜禽养殖的环保投入比重，鼓励规模养殖企业、第三方社会化服务组织投资建设畜禽养殖废弃物无害化处理资源化利用设施及设备购置等，谁投资谁受益，有关部门按照国家和省相关扶持政策，在建设用地、设备购置、项目建设、技术研发等方面给予政策扶持。（责任单位：县农业农村局、县发展和改革局、县自然资源局、县科技局、市生态环境局分局、县畜牧兽医管理服务中心、县农机中心）
六、工作职责
乡镇街道负责辖区内畜禽养殖布局规划和规范养殖监督管理等工作，制订符合本乡镇街道工作实际的实施方案并抓好落实，将畜禽养殖分类规范发展纳入新村村民委员会和自然村修订的村规民约并监督施行，探索农村畜禽散养的网格化管理模式。
县财政局、县发展和改革局负责畜禽养殖发展、畜禽粪污资源化利用等政策、项目、资金争引、落实等工作。
县水利局负责河道周边养殖场（小区）、养殖专业户是否属于河道管理范围的界定。
县农业农村局负责将种养循环经济发展纳入全县乡村振兴规划，将化肥减量化生产使用及畜禽粪肥代替化肥使用同美丽乡村建设、人居环境整治、农村改厕等结合起来，将散养畜禽管理纳入人居环境整治范围。
市生态环境局分局负责对养殖场、专业户养殖污染防治实施统一监督管理，依法查处违法养殖行为。
县自然资源和规划局负责畜禽养殖用地规划监督管理。
县行政审批局负责养殖场、专业户工商营业执照的发放，养殖场、专业户畜禽项目环境影响评价报告书（表）、动物防疫条件许可证等审批。
县综合行政执法局负责对违反畜牧养殖管理和动物防疫等行为立案、查处等工作。
县市场监管局负责动物及动物产品市场交易监督管理，查处经营病死、毒死或死因不明的畜禽，或生产经营其制品的违法行为。
县公安局负责对涉牧行业刑事犯罪违法行为的打击查处。
县畜牧兽医管理服务中心负责畜禽养殖、疫病防控、质量安全、畜禽粪污资源化利用的技术培训和技术指导、服务等工作。
精彩范文 制造业高质量发展综合评价实施方案优秀篇
为深入贯彻实施国家和省关于推动制造业高质量发展的要求，着力推动我县制造业的质量变革、效率变革、动力变革，努力提高我县制造业高质量发展水平，根据《省工业和信息化厅办公室关于推荐制造业高质量发展综合评价试点县(区)的通知》(工信办运行〔20xx〕11号)精神，加快形成我县推动制造业高质量发展的综合评价指标体系，结合我县企业发展实际，制定本评价实施方案。
一、指导思想
全面落实中央和省委、省政府关于高质量发展的相关要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，建立科学完善的考核评价标准，发挥优势企业的示范效应，突出化妆刷特色产业和纺织服装、食品加工主导产业，加速产业升级，坚持制造业立县，推动县域工业经济高质量发展。
二、重要意义
县现有规模以上工业企业266家，高新技术企业12家，全国及省农业产业化重点龙头企业7家，上市公司1家。国家级科技研发平台2个，省级科技研发平台7个。目前已经形成尾毛化妆刷加工特色产业及食品加工、纺织服装、医药制造、卫生用品等支柱产业。始终坚持创新驱动、智能转型、强化基础和绿色发展，提高制造业的创新能力和发展质量，实现制造大县向制造强县的转变，增品种、提品质、创品牌，提高供给质量，扩大有效供给，提高全要素生产率。但我县仍然存在着工业结构不优、产业层次偏低、企业实力不强等问题。探索建立科学合理的工业高质量发展综合考核评价机制，能有效引导我县加快优化工业结构，提高发展质量，全面贯彻落实“工业强县”战略，着力构建现代化产业体系，推动经济社会发展模式从要素驱动向创新驱动转变，着力打造东地区制造业高质量发展新引擎。
三、基本原则
(一)落实政策，体现县域特色。充分体现新发展理念和国家及省委省政府要求，以大发展、大格局、高精特新为理念进行顶层设计，系统科学地构建指标体系，确保国家及省委省政府对制造业高质量发展的部署得到全面落实。引导全县制造业企业以高质量发展为导向，转变发展方式，增强核心竞争力和可持续发展能力，不断提高发展的“含金量”“含新量”“含特量”。
(二)评价引领，树立发展导向。通过构建县域制造业高质量发展综合评价体系，发挥“指挥棒”的作用，引导各企业发挥主观能动性，推进相关重点工作。考核指标的设定体现因地制宜、分类指导的要求，科学合理建立综合评价体系，注重数据的真实可靠，注重制度的科学规范。既客观体现企业高质量发展水平，又合理反映企业推动高质量发展的工作成效。
(三)科学合理，操作简明实用。所选取的指标具有较强的公认性和代表性，以单位资源投入产出效率、单位产出生态环境影响为导向，聚焦企业用地、能源消耗、污染物排放等资源、环境硬约束，全面衡量企业经济产出和社会效益。依托较为完备的统计制度，确保数据可获取、可对比、可延续、可评价。充分考虑不同行业、不同企业的发展基础，分阶段对规模以上制造业企业、实际用地面积5亩(含)以上的规模以下制造业企业稳步推进，逐步扩大范围，最终实现上述制造业企业全覆盖。
四、指标体系
(一)考评范围
辖区内规模以上制造业企业及实际用地面积5亩(含)以上的规模以下制造业企业。
(二)考核频次
每季度开展一次。
(三)考评指标
评价指标和权重按照基础分值项和加分项、规模以上企业与规模以下企业分别设置。
1.基础分值项(总100分)
规模以上制造业企业各指标权重为：亩均增加值(权数20)、亩均税收(权数10)、单位能耗增加值(权数10)、全员劳动生产率(权数20)、净资产收益率(权数10)、研发经费支出占主营业务收入比重(权数10)、单位增加值主要污染物排放(权数10)、产业导向(权数10)。
规模以下制造业企业各指标权重为(100分)：亩均税收(权数60)、单位用电税收(权数20)、产业导向(权数20)。
2.加分项
(1)省、市认定的“专精特新”中小企业、科技型中小企业，省级的加2分，市级的加1分；
(2)获评国家、省级制造业创新中心、重点实验室、企业技术中心(工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室)、工业设计中心、技术创新示范企业及小微企业创业创新示范基地、博士后工作站、院士工作站等，国家级的加3分，省级的加2分、市级的加1分；
(3)获评高新技术企业的加2分；
(4)获得中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖的企业，获得国家、省质量标杆的企业，获得“省全面质量管理示范企业”荣誉称号的企业，国家级的加3分，省级的加2分，市级的加1分；
(5)国家、省认定的制造业单项冠军示范企业，国家级的加3分，省级的加2分；
(6)主导制(修)订国际标准、国家标准、行业标准的企业加2分；
(7)获得国家、省级“绿色工厂”“绿色供应链”的企业，创建为国家级“绿色产品”“绿色技术”的企业，国家级的加2分，省级的加1分；
(8)获得国家、省级能效水效“领跑者”称号的企业，国家级的加2分，省级的加1分；
(9)获得国家、省互联网与工业融合创新试点示范企业称号，获得国家两化融合管理体系贯标企业，国家级的加2分，省级的加1分；
(10)每获得一项发明专利加2分，一项实用新型专利加1分；
(11)积极采用5G技术和场景应用的，每一项加2分；
(12)获得智能工厂的加2分，获得智能车间的加1分；
(13)每出口创汇100万美元，加1分；
(14)鼓励企业引进人才，新入职研究生以上学历或中高级职称人员的得1分；
(15)鼓励企业技术改造、智能化改造、绿色化改造，每投入300万元，得1分；
(16)履行社会责任，对乡村振兴、文明创建、环保攻坚、疫情防控等做出贡献的企业，加1分；企业用工200人得1分，对吸纳脱贫贫困人口就业的吸纳20人得1分。
(四)指标定义及计算公式
1.亩均增加值。增加值指企业生产过程中新增加的价值，按照收入法计算，计算方法：增加值=固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净值+营业盈余。计算公式为：亩均增加值=增加值÷实际占地面积。
2.亩均税收。实缴税金指企业评价年度在辖区实际缴纳入库且与持续经营有关的增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税、耕地占用税、车船税等税金(实际入库数+免抵调库数-出口退税以外的其他退税数)。实际占地面积指年度统计报告期末企业实际占用的全部土地面积。“一地多企”，应将该宗土地上所有租赁企业的调查数据汇总后，归入到该宗土地使用人，以宗地使用权人作为评价对象；“一企多地”，应将相应土地和其他数据合并计算。计算公式为：亩均税收=实缴税金÷实际占地面积。
3.单位能耗增加值。能耗总量指工业企业在工业生产中消耗的能源总量，包括工业生产活动中作为燃料、动力、原料、辅助材料使用的能源，生产工艺中使用的能源，用于能源加工转换的能源，以及非工业生产活动中使用的能源。计算公式为：单位能耗增加值=实缴税金÷能耗总量。
4.全员劳动生产率。年(季)平均职工人数指企业年(季)度平均参保职工数。计算公式为：全员劳动生产率=增加值÷年平均职工人数。
5.净资产收益率。所有者权益指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益。包括实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润等。净资产收益率(%)=利润总额÷所有者权益。
6.研发经费支出占营业收入比重。研发费用指企业在税务纳税申报系统中确认的用于加计扣除的研发经费支出。营业收入指企业确认的销售商品、提供劳务等业务的收入。计算公式为：研发经费支出占营业收入比重=研发费用÷营业收入×100%。
7.单位增加值主要污染物排放。主要污染物排放当量指排污企业缴纳环保税金时环保部门核定的污染物当量。计算公式为：单位增加值主要污染物排放=主要污染物排放当量÷增加值。
8.单位用电税收。用电量指企业正常生产经营活动中全部用电总量。计算公式为：单位用电税收=实缴税金÷用电量。
9.基准值。指标基准值是基于纳入评价企业指标基础数据综合考虑多方面因素确定，用于同每一个企业指标基础数据相比较的指标参照值。相关部门提供或实地测量所得的纳入评价企业指标原始数据，按照一定程序取得企业认可，确定为纳入评价企业的指标基础数据，并据此确定各指标基准值。
企业高质量发展评价的指标基准值由县制造业高质量发展综合评价领导小组确定，并根据经济社会发展情况实行动态调整，原则上每3年调整一次。各项指标基准值按我县规模以上制造业企业各指标基础数据加权平均值的1.5倍左右确定。
(五)计分方式
综合评价基础分值为100分，按照每个指标的权重确定各评价指标基本分。
1.单个指标得分按计算公式计算。
2.某个指标实际值为负值或空缺的，该指标得分为零。
3.没有主要污染物排放的企业，其单位增加值主要污染物排放当量指标得分为本地区主要污染物排放企业的单位增加值主要污染物排放当量指标得分的加权平均值。
4.加分项。最高不超过10分。
5.减分项目。围绕企业安全生产、守法经营，设置负面清单减分项目。最高不超过10分。
五、评价分类
根据制造业高质量发展综合评价得分情况，将企业划分为ABCD四类，规模以上与规模以下企业分别排序，即：
(一)A类(优先发展类)：指资源占用产出高、经营效益好、税收贡献大的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数前20%的企业。
(二)B类(鼓励发展类)：指资源占用产出较高、经营效益较好，但转型升级发展水平有待进一步提升的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数20%-60%之间的企业。
(三)C类(提升发展类)：指资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要进行重点帮扶、倒逼提升的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数60%-90%之间的企业。
(四)D类(限制发展类)：指发展水平落后、综合效益差、需要重点整治的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数90%-100%之间的企业。
各类型企业划分标准每年可根据实际情况实施动态调整。
六、评价应用
(一)企业的评价结果应当以适当方式及时向被评价的企业通报；原则上评价为A、B类的企业结果应当向社会公开，暂不将评价为D类的企业结果向社会公开。
(二)对综合评价分类企业在城镇土地使用税征收、供地、用电、用水、排污权和信贷，以及其他相关服务管理等实施差别化政策，由相关部门制定相应政策和操作细则。
(三)县政府根据制造业企业发展质量综合评价结果，对A类企业给予政策资源倾斜，支持其做大做强；对D类企业采取限批限供政策，督促其整改提升，引导不具备发展空间的企业市场化出清；对B类、C类企业结合实际分别制定引导性政策，助推其转型升级。
七、组织实施
(一)建立制造业高质量发展综合评价工作机制，县工业和信息化局牵头组织成立由相关县直部门和行业专家等共同组成的县制造业高质量发展综合评价领导小组，办公室设在县工业和信息化局，负责日常工作的开展，定期研究推进相关工作，解决评价考核过程中的问题，指导企业高质量发展评价工作统筹推进，确保工作质量。
(二)综合评价工作每季度开展一次，每年5月30日、8月30日、11月30日和次年2月28日前完成企业高质量发展评价，并及时做好评价结果上报工作。
(三)建立健全综合评价结果公示、投诉受理、纠错等制度。综合评价结果及时向有关部门和企业进行通报。因客观原因造成综合评价结果有误或遗漏的，由企业申请，经县级相关部门审核，对综合评价结果给予调整或增补。
(四)开展综合评价工作不向企业收取任何费用。任何个人或组织均可举报综合评价工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为，或对综合评价结果提出异议。
(五)加强数据管理。切实抓好统计数据的采集、审核、测算、评估、汇总和提供等工作，确保指标内涵一致、口径范围相同、数据来源可靠、计算方法准确、结果客观公正。
(六)增强综合评价工作相关部门和人员的责任意识。所有人员均需履行保密责任，在公开综合评价结果前，一律不得对外泄露相关信息。相关部门未经允许，不得使用综合评价数据或相关信息。对在工作中违反纪律规定的人员及部门依法依规追究责任。
(七)强化成果运用。建立评价结果公开通报制度，通报全县制造业高质量发展综合评价结果，营造创优争先的竞争机制。引导我县政府部门制定实施导向清晰、对象精准的资源差别化配置政策，将资源向质量效益好的企业倾斜。
