实施方案。
当我们对计划的具体实施感到迷茫时，我们必然需要编制一份完整的实施方案，实施方案的制定需要做到妥善无误，什么样的实施方案比较高质量？下面的内容是小编为大家整理的【精选】经开区攻坚四季度坚定保安全实施方案大全，仅供参考，大家一起来看看吧。
为全面做好四季度安全生产工作，确保20xx年开发区安全生产各项工作顺利收官，根据10月19日全市会议精神和县委县政府、县安委会各项部署要求，结合开发区工作实际，制定本实施方案。
一、总体目标
严格落实近期省市县系列会议及文件精神，突出做好保暖保供和去产能、限产能企业隐患整治和安全防范，全力以赴抓好四季度安全生产工作，严格做到“两个全面、一个确保”。“两个全面”即：“全面排查各类风险隐患、全面落实各项监管措施”；“一个确保”即：确保全年不发生较大安全事故。WWw.03Kkk.COm
二、工作任务
（一）压实企业主体责任。指导企业按照《关于印发省生产经营单位全员安全生产责任清单的通知》（鲁安办发〔20xx〕50号）要求，制定并落实符合本单位实际、体现本单位特点的安全生产主体责任清单，将安全生产责任细化到主要负责人、分管负责人、各部门各车间、各班组各岗位，并严格按照主任责任清单落实到位。（责任部门：环安办完成时限：长期坚持）
（二）组织企业开展安全培训。按照“常态化开展全员培训，覆盖到全行业、全领域、全链条、全岗位，覆盖到所有单位的所有相关人员”的要求，组织辖区企业全体从业人员参加，包括企业主要负责人、各分管负责人、所有安全管理人员及所有一线岗位和其他人员参加培训学习，确保企业所有人员按要求全部参加培训考试，持证上岗。并按照“一企一档、一人一档，分年度归集存档”的原则管理员工培训档案，如实记录安全培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。（责任部门：环安办完成时限：10月底）
（三）督促企业开展隐患自查自纠。一是督促企业建立隐患排查制度和隐患排查治理台账，并逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，每半月形成自查报告。二是督促企业建立并落实职工隐患排查奖励制度，鼓励对查出隐患的职工参照发明创新、技术革新奖励标准予以奖励，发动全体职工全面参与隐患排查整治。（责任部门：环安办完成时限：长期坚持）
（四）督促企业编制应急预案、开展应急演练。一是督促企业建立健全本单位的生产安全事故应急预案体系，依法编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并向本单位从业人员公布。二是督促企业对编制的应急预案进行演练检验，演练后及时进行评估总结，查找不足，及时整改。三是督促企业在重点场所（岗位）、重点班组、重点时段推行“每周一小练、每月一大练、每季度一检验”工作机制，确保一旦发生险情，第一时间果断处置。（责任部门：环安办完成时限：长期坚持）
三、主要措施
（一）加大监督检查力度，强化隐患排查和安全防范。
1、加大对涉氨制冷企业的监督检查力度。重点检查是否开展全员教育培训；特种作业人员是否持证上岗；是否设置安全警示标志；是否定期维护保养安全设施设备；是否设置氨气浓度报警装置、传感器；是否为制冷工人配备防静电工作服、橡胶手套、化学防护眼镜、防护耳器等劳动防护用品；是否制定防泄漏、防静电专项应急预案，开展演练；是否开展隐患排查治理。
2、加大对粉尘涉爆企业的监督检查力度。重点检查危险场所与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所是否符合安全距离；干式除尘系统是否采取泄爆、隔爆、抑爆等安全防范措施，是否进行定期维护；粉尘沉降室、除尘风道是否符合相关规定；防爆电气设施设备是否正常使用；是否开展全员教育培训；是否开展隐患排查治理；是否制定应急预案，并开展演练。
3、加大对消防安全隐患的监督检查力度。重点检查企业消防设施是否完好有效；消防安全主体责任是否落实；用火、用电、用气是否规范；疏散通道是否堵塞；安全出口是否锁闭；是否存在违章用火用电，违规设置员工宿舍；是否违规存放易燃易爆物品；防火分隔是否规范；消防设施器材配备是否规范并完好有效；安全疏散是否符合要求；是否存在违章搭建彩钢板临时建筑，违规使用易燃可燃材料装修装饰等突出问题。
4、加大对特种设备的监督检查力度。重点检查企业在用锅炉、压力容器、叉车、行车使用中是否存在违规操作行为；安全规范、操作规范、人员资质、持证上岗、制度落实、安全培训、现场管理是否存在违法行为。
5、加大对有限空间的监督检查力度。重点检查企业安全责任是否到位、安全管理制度和操作规程建立是否到位、安全教育培训是否到位、风险辨识和风险评估是否到位、作业审批是否到位、作业过程安全管理是否到位、应急准备是否到位，是否制订了专项应急预案并进行了演练。
6、加大对瓶装液化气的监督检查力度。重点检查企业气瓶存放、气瓶与灶具的连接是否符合要求，用气场所是否安装可燃气体浓度检测报警装置，是否配备干粉灭火器等消防器材。
（二）强化硬核举措，严格执行重点时段管控机制。从即日起至20xx年底，严格实施重点时段管控机制。
1.企业领导驻厂驻矿制度。各高危企业的主要负责人、
分管负责人、安全管理人员无特殊情况，原则上不准离开县，每天确保有一名厂级领导带班值班。
2.严格落实动火、受限空间、高处作业等特殊作业规定。除必要检维修所涉及特殊作业外，企业原则上不再安排装置现场动火等特殊作业活动，确需开展的，在作业前应组织进行安全风险分析，编制作业计划，制定防火、防爆、防中毒、防窒息等安全措施，并严格执行动火作业、设备检维修、高处作业“三个必到现场监督”。
3.严格执行外包作业有关规定。发包单位要认真落实工程安全生产主体责任，严把资质条件审查关，做好安全技术交底工作，严把日常检查关。承包单位要严格落实安全生产责任，进一步加强承包工程安全管理，配备专职安全管理人员和与承包工程相适应的工程技术人员，定期排查并及时治理事故隐患，强化施工人员安全教育培训。
4.安全生产隐患和事故直报制度。严格按照省政府安委会办公室《关于做好安全生产隐患和事故省级直报的通知》（鲁安办明电〔20xx〕5号）要求，按照规定时限和程序，及时上报事故情况，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。
5.安全生产暗查暗访制度。开发区将采取“四不两直”形式对企业安全总监、企业主体责任清单、有奖举报、教育培训等落实情况进行暗访暗查。对发现的问题将跟进督促整改，对拒不整改的企业移交相关职能部门，依法依规进行处罚。
四、工作要求
（一）提高政治站位，统筹抓好落实。各部、各企业要充分认清当前安全生产面临的严峻形势，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实10月19日全市安全生产会议精神和县委县政府各项部署要求，把抓好安全生产作为重要政治责任，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强组织领导，周密部署安排，压紧压实安全责任，统筹抓好近期安全生产工作，确保开发区安全生产形势持续稳定。
（二）严格执法，全面彻查整改隐患。有关科室要强化执法检查，对检查发现的所有隐患问题，建立检查台账，责令企业限期整改；对重大隐患提请县安委会办公室实行挂牌督办，对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止，发生事故的企业实施顶格处罚。
（三）严肃纪律，强化应急值守。要强化应急值守，企业带班领导和值班人员要尽职尽责，随时掌握安全状况，做好应急物资准备，确保一旦出现险情和突发事故，能够及时上报、快速处置。
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优秀方案:经开区安全生产网格化监管工作方案分享
为进一步落实企业及建筑工地安全生产责任制，不断增强安全责任主体意识，筑牢安全防控基础。按照区安委办印发《市区安全生产网格化监管工作实施方案的通知》（铜王安委办发〔20xx〕2号）文件要求，建立横向到边、纵向到底的安全监管网格，确保经开区安全生产形势的持续稳定，结合工作实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实关于安全生产工作重要批示、指示精神，牢固树立以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强安全生产管理和监督，加强安全生产基层基础建设，健全安全生产监管网络，尽最大努力预防和减少安全生产事故的发生，为经开区高质量发展营造安全稳定环境。
二、工作目标
安全生产网格化监管工作坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，将经开区辖区内各企业分成若干网格单元，对网格内企业实施分层级、全时段、无缝隙管理，做到定人、定岗、定责，实现事故隐患和问题早发现、早报告、早处置，有效预防生产安全事故，使安全生产监管工作无遗漏、全覆盖，形成辖区安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。
三、经开区安全生产网格化建设的主要任务
管委会主任是经开区安全生产第一责任人，把安全生产责任细化到班子成员，各部室、办站，落实到每一个工作岗位，形成一个完整的责任链条，切实履行好安全生产属地监管职责。
（一）制定管委会《安全生产网格化监管方案》。以企业、建筑工地为基本单位划分安全生产网格，建立安全管理责任区。
（二）建立监管网格图。每个网格区域明确分管领导和企业负责人，负责监管网格内的日常监督检查工作，通过排患排查、专项治理、宣传教育等措施，督促生产经营企业落实主体责任。
（三）编制《辖区企业分布图》。按照辖区内28家企业、5家建筑工地的分布情况，编制《辖区企业分布图》，及时掌握生产经营企业、建筑工地所处的位置和生产运营状况。管委会分管领导每月对重点监管企业进行1-2次的安全生产检查。
（四）建立风险隐患管控机制。按照逐企逐厂过筛子开展安全隐患排查工作，对排查出的隐患逐一登记，要求立即整改的，做到立改立销。不能立即整改的，要求其限期整改，确保整改到位、取得实效。
（五）推进管委会安全管理“十有”建设。即有明确机构、有明确领导、有明确人员、有责任分工、有工作制度、有运行机制、有办公场所、有办公设施、有工作档案、有培训教育等。
四、辖区内各企业安全生产网格化建设的主要任务
各生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产负全责，应建立公司、车间、班组三级安全管理体系和覆盖各层面、各岗位的安全管理网格，对各工作环节进行全程安全监控，企业法人对责任区负直接责任。
（一）建立企业法定代表人负总责，车间、班组、员工层层负责的安全生产管理责任体系；对企业中每个部位、环节和设施设备、工艺流程，逐一明确安全生产责任，建立责任落实台帐；制定岗位责任书和安全操作规程，对所有在岗人员都明确规定在安全生产工作中的具体任务、责任和权利，建立安全生产工作事事有人管、人人有专责的责任体系。
（二）依法建立健全消防管理、安全用电、厂区交通、易燃易爆、有毒有害物品、危险场所、特种设备、危险（动火）作业、劳动保护、职业卫生、教育培训、事故报告和调查处理、安全值班、安全奖惩、特种作业安全、设施“三同时”等各项安全管理制度，实现安全生产管理制度化、规范化。
（三）认真落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任，建立健全单位内部事故隐患排查治理制度，明确重点监管区域、重点监控设备、危险工艺，每天组织开展安全生产检查；每月组织开展1次生产经营范围内的安全生产巡查；每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析。
（四）建立事故隐患台帐。建立本企业事故隐患台帐，对企业自查自报的隐患数据、上级检查数据和监管措施执行到位等情况进行详细统计，按时上报事故隐患统计报表，实现安全隐患排查治理全过程的实时、动态和有效监控。
（五）严格落实宣传教育主体责任，结合车间、班组工作实际，每天组织开展1次班前培训，每月组织开展1次安全生产考核，每半年组织开展1次全员参与的安全生产宣传活动，每年组织开展1次“三岗人员”复审培训。
（六）落实《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等有关法律法规规定的其它安全责任，确保办事有标准、工作有检查，职责明确、奖惩分明，形成严密、高效的安全管理责任体系。
五、网格化安全管理的实施步骤
为确保安全生产网格化管理的顺利开展，将采取分阶段实施的方法进行，具体如下：
（一）调查摸底、建立台帐阶段（20xx年3月15日至3月31日）。制订印发《经开区安全生产网格化监管工作实施方案》，召开经开区安全生产网格化监管专题会议，全面安排部署安全生产网格化监管工作，对辖区内企业、建筑工地进行调查摸底，对事故隐患、危险源、突出问题等进行排查登记，建立各企业基础隐患台帐和档案，合理编制安全生产监管网格示意图，并落实网格单元相关人员及责任。
（二）落实责任、形成网格阶段（20xx年4月1日至9月30日）。各网格责任部、室、办站及责任人按照全面开展网格化管理工作，采取周检查、日巡查的方式对辖区内各企业进行安全生产检查，对排查出的隐患能当场整改的，责令企业负责人当场进行整改，对不能当场进行整改的要责令限期整改，对拒不整改或者不停止施工的，将立即向区级相关执法部门上报。
（三）总结提高、建立机制阶段（20xx年10月1日至12月31日）。及时收集、汇总、整理网格化监管工作资料，上报工作总结。同时，对安全生产网格化监管工作组织“回头看”，查漏补缺，进行进一步完善，逐步形成安全生产制度化、规范化的长效管理机制。
六、工作措施
（一）提高认识，加强组织领导。成立经开区管委会安全生产网格化监管工作领导小组，办公室设在安监站，由经开区主任杨斐担任组长，经开区副主任担任副组长，各科室负为成员，负责安全生产网格化监管工作的指导、协调和监督检查工作。
（二）严格落实网格化监管责任。各企业、建筑工地要编制安全生产网格化监管示意图，明确相应的责任人和管理职责，把安全生产网格化管理工作内容落实到每一个网格，落实到每一个责任人，形成齐抓共管的良好局面。建立健全安全生产网格化监管工作考核机制，鼓励将考核情况与网格员待遇挂钩，充分调动网格员工作积极性，不断推动安全生产网格化监管工作的规范化、长效化。
（三）注重典型引路和宣传引导。要推动本企业、本部门安全生产网格化管理工作的全面开展，采取多种形式，加大对安全生产网格化管理推广工作的宣传报道力度，及时总结宣扬安全生产网格化管理的先进单位和好的经验，在推广过程中普及安全知识，增强安全素质，提高管理能力，营造良好氛围。
（四）及时上报月度风险分析报告。按照安全生产网格化监管工作实施方案，各企业、建筑工地要认真梳理本单位在工作中发现的短板、弱项和难点，并于每月20日前将（附件7）月度风险分析情况报经开区管委会103室。
区尘肺病防治攻坚行动实施方案
区尘肺病防治攻坚行动实施方案
根据省、市有关尘肺病防治攻坚行动方案要求，为切实解决当前尘肺病防治工作中存在的重点和难点问题，坚决遏制尘肺病高发势头，保障劳动者职业健康权益，结合高新区实际，制定本行动实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以人民健康为中心，贯彻预防为主、防治结合的方针，按照“摸清底数，加强预防，控制增量，保障存量”的思路，动员各方力量，实施分类管理、分级负责、综合治理，有效加强尘肺病预防控制，大力开展尘肺病患者救治救助工作，切实保障劳动者职业健康权益。
（二）总体目标。到20xx年底，摸清用人单位粉尘危害基本情况和报告职业性尘肺病患者健康状况，冶金、建材、建筑等尘肺病易发高发行业的粉尘危害专项治理工作取得明显成效。尘肺病患者救治救助水平明显提高，稳步提高被归因诊断为职业性尘肺病患者的保障水平。职业健康监督执法能力有较大提高，基本建成职业健康监督执法网络，区有职业健康监督执法力量，社区中心有专（兼）职执法人员，社居委有协管员，加强职业健康执法网底建设，职业健康违法违规行为明显减少。职业病防治技术支撑能力有较大提升，初步建立区、社区中心、社居（村）三级职业病防治技术支撑网络。
（三）具体目标
1.纳入治理范围的用人单位粉尘危害申报率达到95%以上；粉尘浓度定期检测率达到95%以上；接尘劳动者在岗期间职业健康检查率达到95%以上；主要负责人、职业健康管理人员和劳动者培训率达到95%以上。
2.冶金、建材、建筑等重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到80%以上；新増建设项目职业病防护设施“三同时”实施率达到95%以上；用人单位监督检査覆盖率达到95%以上。
二、重点任务
（一）粉尘危害专项治理行动。按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的路径，深入开展尘肺病易发高发行业领域的专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。1.开展粉尘危害专项调查。按照属地管理原则，组织开展专项调查，全面掌握用人单位粉尘危害基本信息及其地区、行业、岗位、人群分布情况，建立粉尘危害基础数据库。（社会事业局负责，各社区中心配合）
2.集中开展冶金、建材、建筑等重点行业粉尘危害专项治理工作。组织印发治理工作指南和技术指南，明确治理目标、任务、步骤和要求，以及不同行业领域重点环节、重点岗位的防尘工程措施、检查要点，加强对治理工作的具体指导，推动用人单位从生产工艺、防护设施和个体防护等方面入手进行整治，控制和消除粉尘危害。（社会事业局负责，经贸局、建发局配合）
3.对已经开展过粉尘危害专项治理的耐火材料制造、石材加工等行业领域，通过组织“回头看”，巩固提高治理成效。（社会事业局负责，应急局、各社区中心配合）
4.对不具备安全生产条件或不满足环保要求的冶金、建材等用人单位，依法责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，经报请县级以上人民政府依法依规予以关闭。（应急局、生态环境局按职责分工负责）
（二）尘肺病患者救治救助行动。
1.加强尘肺病监测、筛查和随访。在现有重点职业病监测方案基础上，增加目标疾病病种，将《职业病分类和目录》中的13种尘肺病全部纳入重点职业病监测内容；加强尘肺病主动监测，开展呼吸类疾病就诊患者尘肺病筛查试点；对所有诊断为尘肺病的患者建立档案，实现一人一档。对已报告尘肺病患者进行随访和回顾性调查，掌握其健康状况。通过职业病信息管理系统逐级汇总上报相关信息。（社会事业局负责，各社区中心配合）
2.对诊断为尘肺病的患者实施分类救治救助。
——对于已经诊断为职业性尘肺病且已参加工伤保险的患者，严格按照现有政策规定落实各项保障措施；对于已经诊断为职业性尘肺病、未参加工伤保险，但相关用人单位仍存在的患者，由用人单位按照国家有关规定承担其医疗和生活保障费用。依法开展法律援助，为诊断为职业性尘肺病的患者提供优质便捷的法律服务。（人事局、社会事业局、政法办按职责分工负责）
——对于已经诊断为职业性尘肺病，但没有参加工伤保险且相关用人单位已不存在等特殊情况，以及因缺少职业病诊断所需资料、仅诊断为尘肺病的患者，将符合条件的纳入救助范围，统筹基本医保、大病保险、医疗救助三项制度，做好资助参保工作，实施综合医疗保障，梯次减轻患者负担；对基本生活有困难的，全面落实生活帮扶措施。（社会事业局、人事局、农村局按职责分工负责）
3.实施尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，及时将相关用人单位劳动者纳入工伤保险统筹范围。（人事局负责，社会事业局配合）
（三）职业健康监管行动。
1.加强职业健康监管队伍建设，强化对职业健康监管人员法律法规、行政执法、专业知识等方面的培训，到20xx年底前，职业健康监管人员培训率达到100%。（社会事业局负责，各社区中心配合）
2.加强对冶金、建材、建筑等重点行业领域新建、改建、扩建项目职业病防护设施“三同时”的监督检查力度，对违反规定拒不整改的，严厉处罚、公开曝光，并依法将其纳入“黑名单”管理，强化震慑作用，确保这些重点行业领域新增建设项目“三同时”实施率达到95%以上。（社会事业局负责，各社区中心配合）
3.按照分类分级监管原则，强化对粉尘危害风险高的用人单位的监督检查。对作业场所粉尘浓度严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的，要进行重点监督，加大执法频次，依法从严处罚。对于粉尘浓度严重超标且整改无望的企业，要依法予以关闭。到20xx年底前，冶金、建材、建筑等重点行业监督检查覆盖率达到95%以上，职业健康违法违规行为明显减少。（社会事业局负责，各社区中心配合）
（四）用人单位主体责任落实行动。
1.用人单位要设置或者指定职业健康管理机构（或组织）。冶金、建材、建筑施工等粉尘危害严重的用人单位，必须配备专职管理人员，负责粉尘防治日常管理工作。
2.用人单位必须依法及时、如实申报粉尘危害项目，按照要求开展粉尘日常监测和定期检测工作，加强防尘设施设备的维护管理，为劳动者配发合格有效的劳动防护用品。
3.用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同，告知劳动者粉尘危害及防护知识，为劳动者缴纳工伤保险；依法组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，为劳动者建立个人职业健康监护档案，对在岗期间职业健康检查发现有职业健康禁忌的，及时调离相关工作岗位。
4.以健康企业建设为载体，推动企业提升粉尘危害防治水平。在重点行业推行平等协商和签订劳动安全卫生专项集体合同制度，督促用人单位认真履行职业病防治责任和义务。到20xx年底前，重点行业用人单位劳动者工伤保险覆盖率达到80%以上，重点行业企业普遍依法与劳动者签订劳动合同。（以上由社会事业局、经贸局、人事局、建发局、高新区税务局、总工会按职责分工负责）
（五）防治技术能力提升行动。
1.建立完善区、社区中心、社居（村）三级支撑网络。20xx年底前，区疾控中心分站等职业病防治机构为职业病防治技术提供技术支持。在充分调研论证的基础上，进一步整合疾控机构和医疗卫生机构的资源和力量，明确职责、功能和目标任务。（社会事业局负责，各社区中心配合）
2.按照“区能体检，社区中心有康复站，社居（村）有康复点”的目标，加强基层尘肺病诊治康复能力建设。到20xx年底前，高新区至少确定1家医疗卫生机构承担职业健康检查。在重点地区开展尘肺病康复站（点）试点工作，常住尘肺病患者达到100人的社区，依托社区卫生服务中心建立尘肺病康复站，设置氧疗室、治疗室、教育室、抢救室等用房，配备心电图机、吸氧装置、呼吸机等医疗设备，备齐治疗尘肺病常用药物；常住尘肺病患者达到10人的村居，依托社区卫生服务站建立尘肺病康复点，配备制氧机等设备和医疗床位，备有常用药物。（社会事业局负责，各社区中心配合）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立以管委会主要负责人为组长的尘肺病防治工作领导小组，统筹协调解决防治工作中的重大问题。各成员单位要按照职责分工，主动研究协调解决尘肺病防治工作中存在的问题，认真组织落实本方案确定的任务措施，建立工作台账，互通信息，密切配合，切实抓好落实，保障如期完成攻坚行动目标。
（二）落实法规标准。认真贯彻国家新修订的《职业病防治法》及其配套法规，落实国家修改完善的职业病报告、职业健康管理、尘肺病等重点职业病监测和职业健康风险评估等技术规范。认真履行粉尘危害工程控制、个体防护、健康监护以及职业病诊断等国家职业卫生标准。
（三）强化人才保障。加强疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等队伍建设，着力提高职业健康服务能力。严格从事职业病诊断的医师管理，强化专业培训和继续教育，发展壮大诊断医师队伍。按照逐级分类培训原则，组织对职业卫生技术人员开展防治知识和基本操作技能培训，提高业务水平。
（四）营造良好氛围。加强舆论引导，动员组织全社会力量共同参与尘肺病防治工作，充分运用传统媒体以及微博、微信等新媒体，采用劳动者喜闻乐见的语言和方式，广泛开展尘肺病防治法治宣传教育、健康教育和科普宣传，普及粉尘危害防治知识和相关法律法规，营造有利于攻坚行动开展的浓厚氛围。
【方案精选】食品安全放心工程攻坚行动实施方案分享
根据《中共县委、县人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》确定的改革任务和工作要求，县农业农村局结合实际，制定具体实施方案。
一、 深化食品安全监管改革
（一）落实党政同责。局党委对食品安全工作负总责，主要负责人为第一责任人，实行党政同责、一岗双责；将食品安全列入党委会会议议题，定期召开专题会议，重点研究食品安全重大问题。
（二）加强机构建设。健全食品安全办公室。每年至少召开2次专题会议，研究部署食品安全重点工作。强化食品安全有关科室综合协调、政策研究、督导落实、评议考核等职能，完善专题会议制度。
（三）加强监管队伍建设。推进监管重心下移、力量下沉，新招录人员原则上充实到食品安全监管一线，落实激励基层担当作为干事创业有关政策。农业综合执法监管体系向乡镇延伸，把保障农产品质量安全作为重点任务。加强农业执法专业力量、装备建设。加强职业化检查队伍建设。
二、 深化食品安全监管改革
推进放管服改革 。深化许可改革，实行“证照分离”，提升全程网上办理和全程电子化登记水平。加强审批与监管环节衔接，严格现场核查，强化事中事后监管。开展专家进企业活动，帮助企业提升管理水平。
三、 开展食品安全放心工程建设攻坚行动
（一）开展产地环境治理行动
实施土壤污染防治行动，力争20xx年年底前污染耕地安全利用率达到91%以上。（能源环保站负责）
（二）开展农业投入品管控行动。完善农兽药生产企业原材料进货、出厂销售记录台账。落实限制使用农药定点经营、实名购买和追溯管理。实施化肥农药、水产养殖用药减量增效和兽药抗菌药治理，落实农业投入品使用记录台账，规范使用行为。以兽用抗菌药生产经营企业为重点开展兽用抗菌药及兽药残留整治。防治地膜污染，加快农膜回收综合利用。推广绿色防控技术和健康养殖模式，分期分批淘汰现存高毒农药。力争20xx年年底前农药经营许可、限制使用农药定点经营和实名购买率达到100%。（农兽药管理站、种子管理站、能源环保站负责）
（三）开展示范创建行动。深化“食安”建设，推行公共品牌通用评价标准，持续开展品牌引领，建立政府引导、企业对标、第三方评价的管理机制。深化食品安全、农产品质量安全县创建活动，提高创建标准，强化督导检查，完善退出机制，推进全域创建。积极参与国家、省组织的创建活动。20xx年持续保持省级农产品质量安全县创建水平，完成省级食品安全县创建工作。（质监股负责）
四、全面加强食品安全监管工作
（一）强化标准引领。积极参与国家标准、地方标准制定修订。鼓励制定团体标准、企业标准，开展企业标准“领跑者”活动。依托我省国家级农业标准化区域服务推广平台，提升农业标准化水平。加大标准宣传贯彻和执行力度，强化标准跟踪评价，推广“标准十认证”模式。20xx年年底前申请立项地方标准或生产技术规范30项。（质监股负责）
（二）强化全程严管。严把农业源头质量安全关，严禁不符合标准的食用农产品进入市场流通环节。落实食用农产品合格证制度，强化农产品产地准出市场准入有效衔接。督促生产经营者健全管理制度，落实过程控制，实现食用农产品可追溯。20xx年年底前，县域内食用农产品生产单位全部纳入食用农产品合格证管理。（质监股负责）
（三）强化抽检监测。制定食用农产品质量安全监督抽查、例行监测计划，坚持问题导向，抽检覆盖所有高风险和较高风险农产品品种和各类生产经营业态。开展食用农产品抽检情况评估。加强不合格食品核查处置和信息通报。全县主要农产品合格率稳定在97%以上，不合格食品问题发现率、案件处置率达到100%。（质监股负责）
（四）实施严惩重处。加大公安机关打击食品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度，完善食安农安公安“三安联动”机制，加强行刑衔接和信息共享。持续开展“守护舌尖安全”“食安护佳节”等整治活动，加大农兽药残留、非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂等治理，联合开展专项打击，保持打击违法犯罪行为的高压态势。（政策法规股负责）
五、推进食品产业供给侧结构性改革
（一）加快农业高质量发展。推动特色农产品优势区、现代农业园区等按标准生产，抓好畜禽养殖、蔬菜果品种植等领域标准化示范区建设。发展品牌农业，大力培育新型农业经营主体，开展农民合作社规范提升行动，培育种植养殖场园综合体。推进病虫害统防统治专业化、集约化服务。20xx年年底前“三品一标”数量达到115个，区域公用品牌2个；齐鲁放心果品品牌达到1个，省级经济林标准化示范园达到1处。（质监股、乡村产业促进股、农业农村服务中心负责）
（二）强化技术创新。将食品安全纳入重点研发计划，支持企业提高自主研发能力。
六、健全组织保障体系
（一）创新监管方式，提升监管效能。实施信用监管，将企业法人及相关责任人的食品安全信用状况纳入企业信用信息公示系统和公共信用信息服务平台，落实信用联合惩戒。实施“智慧监管”，完善食用农产品追溯体系管理平台。（质监股负责）
（二）强化风险管理，提升应急处置能力。开展风险隐患排查，健全食品安全风险防控部门会商机制，规范风险信息移交与处置。建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。完善农产品质量安全应急预案，开展应急演练，加强应急培训，提升应急响应、现场处置能力。（政策法规股负责）
（三）深入开展宣传引导，营造人人参与、社会共治的氛围。加强新闻宣传和舆论引导工作，鼓励媒体加强舆论监督，坚决打击造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。将食品安全纳入公益性宣传范围，深化普法宣传与科普教育。完善举报奖励制度，推行有奖举报，畅通投诉举报渠道。发挥社团组织作用，加强行业自律。
精选方案_街道安全宣传四进工作实施方案
街道安全宣传四进工作实施方案
为扎实推进安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭（以下简称“四进”），牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平，根据《省人民政府安全生产委员会办公室省应急管理厅关于印发〈省推进安全宣传“五进”工作实施方案〉的通知》（闽安委办〔20xx〕38号）《市人民政府安委会关于印发的通知》（安委〔20xx〕8号）《邵武市安全生产委员会办公室关于印发的通知》（邵安委办明电〔20xx〕8号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于应急管理重要论述精神，按照市委市政府、街道党工委、办事处部署安排，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，完善公民安全教育体系，坚持社会共治，坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“四进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
二、宣传重点
各社区和各站所要充分认识推进安全宣传“四进”工作在服务社会安全发展、提升社会安全水平方面的重要作用，坚持平战结合工作机制，宣传以下重点内容：
（一）安全发展理念。大力宣传新时代中国特色社会主义思想和关于应急管理重要论述以及党中央、国务院重要决策，根据市委市政府、党委政府部署安排，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。
（二）安全生产和自然灾害防治形势任务。宣传全国、省和地市安全生产及防灾减灾形势任务，引导社会各方科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识。
（三）工作措施。包括安全生产、防灾减灾救灾、防汛抗旱、台风防御和应急救援等工作举措，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化社会安全自觉，深化社会共治理念。
（四）相关法律制度标准。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《安全生产法》《消防法》《邵武市地方党政领导干部安全生产责任制实施办法》、《邵武市安全生产“党政同责、一岗双责”规定》、《街道安全生产“党政同责、一岗双责”工作规定》等相关法律和规范性文件要求，宣传党工委、办事处、监管部门的安全监管职责，企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。
（五）公共安全知识。普及与人民群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全舆论氛围，夯实社会安全基础。
三、主要任务
（一）安全宣传进企业。主要任务：推动落实企业安全生产主体责任，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全管理防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。要组织开展专家指导服务，推动企业做好风险辨识、隐患排查治理、按章作业等工作，提高企业安全水平。设立隐患线索举报平台，健全激励奖励机制，加大举报奖励力度；结合“安全生产专项整治三年行动”、安全隐患大排查大整治大培训等阶段性重点任务，广泛开展“查找身边的隐患”活动，及时发现、消除风险隐患。打造1家安全宣传典型企业。
企业任务做到“九个一”：设立一个安全管理机构、健全一套安全管理制度、发放一套安全学习资料，每季度举办一场“安全大培训”、举办一次“安全大讲堂”、开展一次安全生产警示教育、排查一次安全隐患，每年举行一场应急演练，定期更新一次电子屏及安全宣传专栏等宣传阵地的安全宣传内容。
围绕“安全生产专项整治三年行动”等市委市政府、街道党工委、办事处部署安排的重点工作，将安全宣传教育纳入企业发展规划和日常管理，与生产经营各项工作同研究、同部署、同落实，健全宣传教育培训制度，创新宣传教育培训形式。设置安全宣传栏和岗位安全标识，张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等。把安全宣传教育作为企业班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题，开展安全生产法治宣讲会，企业主要负责人带头讲安全课，增强职工法律意识。将安全生产法律法规、安全科普资料、《中国应急管理报》《安全与健康》等安全类报刊杂志作为学习培训参考资料。积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建，开展职工安全技能大培训、安全生产经验交流活动，组织职工、家属观看安全生产警示教育片。积极开展“公众开放日”活动，邀请社会公众、企业员工家属走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策。
各行业主管站所加强对企业安全宣传教育情况的监督指导，组织各行业领域开展安全大培训活动，将安全宣传教育纳入街道安全生产标准化建设内容。
（二）安全宣传进社区。主要任务：建立社区安全宣传机制，推动全省综合减灾示范社区建设，增强社区安全管理和应急处置能力，提升社区居民安全素质和应急能力。加大社区公益宣传力度，大力普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。
社区任务做到“八个一”：成立一个安全宣教组织、健全一套社区安全宣传教育制度、组建一支安全宣传志愿者队伍、发放一套安全学习资料，每季度举办一场安全小课堂、组织一场安全文化活动，每年开展一场安全应急演练，定期更新一次户外电子屏、楼宇电梯屏、安全宣传专栏等宣传阵地的安全宣传内容。
加强社区安全宣传阵地建设，推动建设一批灾害事故科普宣教和安全体验基地，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径；丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。建立社区专兼职安全宣传员制度，从社区居委会、小区业主委员会、物业公司等，选取熟悉社区和居民状况的人员，担任安全宣传员、监督员，鼓励社区党员、退休职工、教师等加入安全宣传志愿者队伍；社区内福利院、养老院等机构，依法建立安全宣传教育制度、责任人和应急疏散预案。
发挥社区内医院、学校、企事业单位以及社会应急力量、社区安全网格员在安全宣传中的作用，推动建立社区安全宣传教育制度体系。结合本辖区实际，利用全国防灾减灾日、国际减灾日、世界气象日、安全生产月、消防宣传月、全国科普日等节点，定期开展安全宣传教育、隐患排查治理和火灾、地震等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。设计编印安全手册、海报、挂图、横幅等，在户外电子屏、社区微信群、楼宇电梯屏、安全宣传栏等广泛投放，定期开展以安全为主题社区演出活动，营造浓厚安全氛围。打造1个安全宣传典型社区。
（三）安全宣传进学校。主要任务：推动安全教育纳入国民教育体系，在课堂教学、社会实践、班级活动中落实安全教育内容，保障师资、教育资源、时间、场地。发挥育人功能，强化学生和教职工安全意识，做到安全宣传从早抓起、从小抓起，根植安全理念。推动建立学校与政府、企事业单位、新闻媒体的共建协作，普及生活安全、交通安全、消防安全等方面知识，使学生和教职工做到能应急懂避险、能自救会互救。指导学校建立事故灾害处置预案，健全学校安全事故报告、处置和部署协调机制。利用全国中小学“安全教育日”，专题开展安全知识教育。定期组织学校开展风险辨识、重大隐患排查、安全应急和防灾减灾技能培训。加强中小学与社区、企业、部队、社会机构等联系，搭共建单位，结安全对子，共享安全教育资源；鼓励有条件的学校设立安全体验教室，积极推动建设安全教育实训基地，拓展安全教育校外实践领域；鼓励学校通过制作公益宣传片、记录片等微视频形式，以轻松诙谐的方式传达校园安全知识。
学校任务做到“八个一”：有一个校园安全组织机构、有一套安全风险防控制度体系、有一门安全教育课，每季度组织一次应急疏散演练、开展一次隐患排查、开展一次家庭安全教育活动、组织学生给家长写一封安全家书,定期更新一次户外电子屏、楼宇电梯屏、安全宣传专栏等宣传阵地的安全宣传内容。
落实《中小学公共教育指导纲要》，丰富学校安全教育资源，推广典型教育活动，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，确保中小学安全教育每学年不少于10课时（可结合主题班会课推进）。开展安全主题教育，在学校宣传栏、校报校刊、黑板报、校园网等平台设立安全专栏，组织安全专题讲座。丰富校园安全教育“第二课堂”，结合实际开展安全宣传专题教育活动；聘请“校外辅导员”，开办安全知识小课堂、移动课堂等；利用寒暑假开学前后，开展以安全知识为主题的开学教育和安全教育军训、夏（冬）令营等活动；在全市中小学校开展“小手拉大手，安全伴我行——中小学生给父母一封信”活动。
（四）安全宣传进家庭。主要任务：积极推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭为单元的安全能力建设。以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的家庭合力。将家庭安全宣传教育纳入“文明家庭”“五好家庭”“平安家庭”创建，广泛开展家庭“安全明白人”活动，指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，提升家庭和邻里自救互救能力。编印发放家庭应急及防汛手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等宣传品；充分用好报刊、电视、广播、网络等媒体和户外电子屏、社区微信群、楼宇电梯屏、安全宣传栏等载体，发挥好百姓宣讲、广场舞、文艺演出、邻居节等活动作用，普及家庭安全常识，提高家庭安全防护意识和减灾避灾、自救互救能力。提倡家庭基本安全教育、保险等资源投入，推动建立并推广家庭应急物资储备清单，引导家庭储备简易应急物资，如应急安全包、灭火器等。开展“我把安全带回家”等各种形式的家庭成员共同参与的邻里联谊和家校共建活动，培育安全宣传典型家庭。
家庭任务做到“两清两熟”。清零家庭安全隐患、清楚避难逃生路线，熟知家庭安全常识、熟悉邻里安全环境。
培植家庭安全方面的伦理道德标准和价值观，立安全家规家训，扬安全家风；提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯。家庭主动学习安全、防汛知识等安全常识，积极参加各类安全志愿者活动，参与社区组织的家庭应急演练，参加各类安全体验活动，积极查找消除家庭安全隐患，储备家庭应急物资，加强安全防范。
推动安全宣传教育链条延伸至每个家庭，制作播出安全专题节目、短视频或安全公益广告等文化作品，普及高楼火灾、交通意外、地震等应急安全逃生技能。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各社区、各单位和企业要充分认识安全宣传“四进”重要意义，将安全宣传工作纳入重要议事日程，把安全宣传“四进”工作与精神文明创建、社会治安综合治理、全民普法、文化科技卫生“三下乡”等有机结合起来，一并推动落实。党委政府成立由镇安办牵头、镇安委会各成员单位参加的安全宣传“四进”工作协调机制，指导协调、督促检查工作推进情况；各村和单位相应建立安全宣传“四进”工作协调机制，围绕阶段性重点工作，定期策划宣传选题，增强安全宣传“四进”的针对性和实效性，上下联动、横向联合、形成声势，营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。
（二）强化指导服务。结合实际，细化安全宣传“四进”工作目标和措施办法，推动工作落实。将安全宣传“四进”相关方面工作开展情况，纳入安全生产和消防工作巡查考核内容，完善评估体系，细化考核办法，提高考核分值，定期督促工作落实，落实奖惩措施，确保取得实效。强化总结指导，及时掌握工作中存在的问题，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。
（三）形成整体合力。建立党工委、办事处领导、多站所单位合作、有关方面共同参与的安全宣传“四进”协作机制，形成各司其职、齐抓共管的工作局面。出台激励措施，鼓励基层一线涌现先进工作典型，形成正面导向作用。充分发挥地方、部门和各人民团体、群众组织、社会公益组织的作用和优势，统筹力量，形成合力，面向所联系管理的领域和群众，广泛开展安全宣传。
（四）发挥媒体作用。充分发挥好新闻媒体作用，建立共建协作机制，充分利用好主流宣传媒体及微信公众号等各种新媒体载体及平台，广泛开展主题活动；开展安全文化创作，采用通俗易懂的安全微视频、公益广告、动漫作品等多种形式，寓教于乐、全力打造全民参与的安全宣传“四进”活动，让安全理念深入人心，营造全社会良好的安全宣传氛围。
（五）加大保障力度。围绕实施全民安全素质提升工程，加强政策支持、人员配备和专项经费保障；积极拓展社会资源进入安全宣传的途径，为开展安全宣传“四进”工作提供有力保障。
精选：脱贫攻坚挂牌督战工作实施方案
为深入贯彻落实总书记"对工作难度大的县和村挂牌督战"的重要指示，根据省、市、县扶贫开发领导小组有关部署，结合乡情和脱贫攻坚工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，紧扣"两不愁三保障""三落实"以及贫困县摘帽"四个不摘"要求，瞄准重点工作，开展挂牌督战，推进"清零"行动，不断巩固脱贫成果，确保夺取脱贫攻坚全面胜利。
二、督战目标
（一）全乡剩余贫困人口清零
实行县乡领导挂户包干，扎实推进剩余贫困人口"清零"行动，实现全乡23户44人剩余贫困人口脱贫，确保全乡消除绝对贫困、与全国同步进入小康社会。
（二）市挂牌督战的高背村发展基础全面提升
市级挂牌督战的高背村安排300万元扶贫资金，完成贫困人口脱贫退出任务，实现村容村貌明显改善，公共服务有效提升，产业发展水平不断提高。
三、督战内容
（一）"两不愁三保障"和饮水安全
1.加强困难家庭生产生活情况跟踪监测，落实民政低保、救助、救济等政策措施，确保稳定实现不愁吃、不愁穿。（督战责任领导：）
2.加强控辍保学力度，全面保障除身体原因不具备学习条件外的贫困家庭义务教育阶段适龄子女不失学辍学，确保教育资助政策应助尽助。（督战责任领导：）
3.全面推进"四道保障线""先诊疗后付费""一站式结算"，医疗报销比例在90%左右，落实慢性病管理、残疾人帮扶、村卫生室建设、家庭医生签约服务等政策。（督战责任领导：）
4.全面排查鉴定贫困户住房安全，完成危房改造任务，彻底解决农户住危房和维修加固不彻底问题。（督战责任领导：）
5.全面排查鉴定农村饮水安全，巩固提升饮水工程质量，完善饮水安全防范管理机制，解决季节性断水问题。（督战责任领导：）
完成时限：20xx年5月底前。
（二）产业扶贫
1.落实市委"县四套班子领导及乡镇党政主要领导分别挂点建设一个扶贫产业经营主体，驻村帮扶单位帮助挂点村至少发展一个扶贫产业或就业车间"工作要求。
2.继续实施产业扶贫奖补政策，加大产业发展金融政策支持，帮扶农业产业扶贫基地（企业）复工复产，尽力吸纳贫困劳动力就业。
3.推进有扶贫带动功能新型经营主体与扶贫对象建立紧密的利益联结机制，实现带贫益贫。
4.大力培育农村创业致富带头人。
5.加强光伏扶贫运维管理，健全收益分配机制。
（督战责任领导：完成时限：20xx年5月底前并长期坚持）
（三）贫困劳动力稳岗就业
1.帮扶贫困劳动力充分就业，确保有劳动能力的贫困户至少有1人实现就业。
2.开辟贫困劳动力招聘绿色通道，引导贫困劳动力根据就业意愿和就业技能对接应聘。
3.进一步挖掘增设公益性岗位。
4.开展就业技能培训、种养业技术培训，提升贫困人口就业创业能力。
（督战责任领导：完成时限：20xx年3月底前并长期坚持）
（四）兜底保障
想方设法解决肺炎疫情期间贫困家庭面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，充分用好农村低保和特困供养政策，对符合条件的贫困人口进行兜底保障，实现应保尽保。加大临时救助力度，及时将符合条件的对象纳入救助范围，扎实兜牢脱贫底线。（督战责任领导：温雪焘；完成时限：20xx年3月底前并长期坚持）
（五）易地扶贫搬迁后续扶持
1.落实搬迁安置后续产业就业帮扶措施，确保搬迁贫困群众实现"搬得出、稳得住、逐步能致富"。
2.完善搬迁安置点基础设施建设和社区管理，引导搬迁贫困群众融入新社区新环境。
3.推进搬迁贫困户拆旧复垦复绿工作。
（督战责任领导：完成时限：20xx年5月底前并长期坚持）
（六）消费扶贫
1.乡政府预留政府采购扶贫产品份额，按进度完成采购任务。（督战责任领导：）
2.督促各帮扶单位工会使用工会经费或职工福利费采购扶贫产品。（督战责任领导：）
完成时限：20xx年12月底前并长期坚持。
（七）农村人居环境
1.、帮扶单位主要领导牵头负责，加强对环境整治工作的领导。
2.大力推进农村厕所革命，加强农村生活垃圾和生活污水治理。
（督战责任领导：赖晶晶；完成时限：20xx年5月底前并长期坚持）
（八）基本公共服务
对标20xx年国家脱贫攻坚普查内容，梳理圩镇、各行政村基本公共服务短板弱项，并及时整改。全面加强农村公路、电网、宽带网络、电子商务、金融服务、文化设施等基础设施建设。（督战责任领导：温雪焘、毕江燕、赖晶晶、廖水根、伍伟；完成时限：20xx年6月底前并长期坚持）
（九）扶贫资金项目
1.对照脱贫攻坚普查内容，优化20xx年扶贫资金项目安排。
2.对脱贫攻坚期内所有扶贫资金项目进行再排查，提高资金使用效益和精准度。
3.强化村级基础设施和公共服务项目后期管理维护，充分发挥扶贫项目效益。
（督战责任领导：赖晶晶；完成时限：20xx年12月底前）
（十）中央、省委专项巡视反馈等问题整改
巩固中央、省委专项巡视"回头看"，国家及省成效考核，各级暗访督导、审计、全面排查等发现问题整改成果，注重举一反三，建立长效机制，确保问题不反弹。（督战责任领导：温玮、陈荣水；完成时限：长期坚持）
（十一）实现"十个清零"目标
1.受肺炎疫情影响收入减少的贫困户清零。
2.有劳动能力和就业意愿的零就业贫困户清零。
3.贫困户滞销积压农产品销售清零。
4.农村现住唯一住房是危房的人口清零。
5.农村饮水不安全的人口清零。
6.农村义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学的人口清零。
7.农村基本医疗未得到保障的贫困人口清零。
8.农村符合条件办理贫困残疾人证和慢性病证明未办理的人口清零。
9.农村家庭无卫生厕所的人口清零。
10.农村未应享尽享兜底保障的人口清零。
四、督战方式
全面落实市、县脱贫攻坚挂牌督战的部署要求，聚焦市、县挂牌督战的范围和内容，对挂牌村组织开展督战。对挂牌督战发现的问题应建立整改台账，实行销号管理，并集中优势兵力，统筹整合资源，补齐短板弱项，全面彻底解决问题。
五、督战要求
（一）提高认识
开展脱贫攻坚挂牌督战是确保如期打赢脱贫攻坚战的重要举措，是决战决胜脱贫攻坚的现实需要。各村、各驻村工作队、乡直（驻乡）有关单位务必以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚决落实挂牌督战的各项部署要求，推动脱贫攻坚工作全面提质增效。
（二）落实责任
坚持乡村共同负责、共同抓落实的督战机制。督战责任领导每月实地督战不少于1次，指导帮助各村解决突出问题；挂户包干领导每月入户不少于1次，"一户一策"逐户研究制定措施，包政策落实、包脱贫。
（三）严明纪律
挂牌督战应严格执行中央八项规定精神，坚决防止形式主义、官僚主义。各村在开展好本辖区挂牌督战工作的同时，积极支持配合市县乡挂牌督战工作，坚决杜绝"督战迎检"；对应付督战、督战整改不力、虚假整改的予以严肃问责。
各村、各驻村工作队4月起，每月20日前报送本月挂牌督战进展情况。
开发区安全专项整治行动实施方案
开发区安全专项整治行动实施方案
为加强开发区安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案》、《省安全生产专项整治三年行动工作方案》、《经济开发区安全专项整治三年行动实施方案》，结合开发区实际，特制定本方案。
一、整治目标
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产的重要论述和对工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省、市、县各级政府关于安全生产的决策部署，通过实施三年行动，树牢安全发展理念，强化底线思维，进一步压紧压实开发区安全生产属地管理责任和区内企业安全生产主体责任，从根本上完善和落实消除事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系。使开发区安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提高，监管体制更加健全，责任分工更加明晰、监管力量更加强化；规划、建设及企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增强，本质安全水平有效提升；安全风险评估完成率100%，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化，进一步提升应急保障能力，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，真正把专项整治成效体现到杜绝重特大生产安全事故发生、大幅压降事故起数和死亡人数上来，体现到发现和整治一批重大安全生产风险隐患上来，体现到提升企业和全社会本质安全水平上来，为推进全区高水平开放高质量发展提供坚强有力的安全保障。
二、主要任务
（一）完善安全生产管理体制机制
1.压紧压实企业安全生产主体责任。要进一步强化区内企业法人或实际控制人为安全生产第一责任人的责任，企业要严格履行安全生产法定责任，落实全员安全生产责任制，编制应急处置预案，建立健全企业安全生产管理制度；建立满足企业要求的安全技术和管理团队；企业要定期开展安全隐患排查、安全生产风险分析和安全应急演练，提升安全管理水平。企业要加强外包等业务安全管理，特别是委托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，应在作业前与受托方签订安全生产管理协议，告知其作业现场存在的危险因素和防范措施，明确各自的安全生产职责，并进行登记，建立档案和工作台账，实施诚信管理并向开发区综合执法局安监科报备。企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，也应与承包、承租单位签订专门的安全生产协议，或在承包合同、租赁合同中约定相关安全生产管理事项。
2.强化区域安全主体责任。各部门、派驻机构要落实安全监管领导责任，推动工作落实。要夯实安全生产属地管理的主体责任，严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，压实安全责任。进一步完善安全监管机构，充实安全生产监管力量，配备具有执法资格条件的专职安全监管执法人员，使之与安全生产工作需要相适应，依法或经授权履行安全生产监管和执法职责。加强区内企业安全生产警示教育，强化法制意识、风险意识；加大安全投入，保障必要的工作经费和通讯、执法检查、安全防护、应急救援等设施装备，提升安全技术装备水平；依法建立专、兼职消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队，加强技能训练和综合演练；建立健全日常监督考核工作机制，定期开展企业间安全生产学习交流活动，组织同类企业间安全管理情况自查互查；加强日常安全执法检查，明察与暗访相结合，严肃查处违法违规行为，同时要避免执法简单化、“一刀切”，增强执法实效。
3.推进区安全生产一体化管理。将安全生产工作与经济建设、社会发展等工作同部署、同落实、同检查，整体谋划、系统推进。打通区内公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面各环节，创新思路，推进一体化管理；把安全生产工作列入重要议事日程，每月召开一次安全生产工作例会，认真分析研究经济开发区安全生产面临的新形势、新任务和新要求，及时安全风险会商研判，统筹协调各方力量，努力消除重大安全生产隐患问题。制定党工委、管委会领导班子成员安全生产年度重点工作清单，建立齐抓共管、分工明确、协同高效的管理模式。
（二）加强安全生产源头管控
4.优化开发区规划布局。加快全区国土空间规划编制，构建统一的国土空间规划体系，编制《经济开发区总体发展规划》，统筹开发区行业区域布局，明确企业数量、规模、产业布局和发展方向。根据全区国土空间规划、总体发展规划，结合开发区经济基础、产业特点、资源和环境条件，组织编制开发区总体发展规划，科学确定空间布局、产业定位和建设运营模式。要在安全评估的基础上，优化区各功能分区布局，严格控制高风险功能区规模。不符合安全生产条件、存在重大风险隐患、未纳入全区统一规划、不符合国土空间规划的企业要限期整改，未达到整改要求的要清理退出开发区。
5.严把项目准入关。按照省开发区“一特三提升”的产业发展总体要求和开发区产业目标，制定完善产业发展规划，明确项目准入条件，建立招商引资项目准入评估制度，评估结果作为项目投资签约、规划选址、财政支持、投资服务的决策依据；制定“禁限控”目录，对只引进生产设备及其工艺包，未配套引进与其相关的安全包与控制技术，拼凑式设置安全设施以及生产工艺安全防控系统的项目，要严格禁止落户；禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区。严格建设项目安全条件审查，严禁承接其他地区落后产能，严防高风险项目转移；建立完善区内企业退出机制，对不符合安全生产要求的企业，要及时淘汰退出开发区。
6.合理布局区内企业。要综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影响，统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素，严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求，合理布置企业分区，把企业与周边安全的相互影响降到最低。严格执行有关标准规范，禁止在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。对开发区内外部安全防护距离进行再确认，不符合要求的，要制定整改方案，依法依规实施改造、搬迁、退出等措施。
7.完善公共设施。结合产业特点，始终坚持以有利于安全生产为原则，统筹考虑安全生产与产业发展、公用设施、物流输送、维修服务、应急救援等各方面的需求，不断完善水、电、气、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车道等公用工程配套和安全保障设施。设立安全生产专项资金，用于安全生产综合监管、宣传教育、应急管理、表彰奖励、公共安全隐患整改，以及购买专业技术服务等，并实行专款专用。
（三）强化风险分级管控和隐患排查治理
8.开展开发区安全风险评估。树立整体安全风险意识，组织开展开发区整体性安全风险评估，确定安全容量，实施总量控制，提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。每5年至少组织开展一次对经济开发区的整体性安全风险评估。针对风险较高的行业，要细化行业企业评估办法，对发现的问题要督促企业及时整改，防止产生“多米诺”效应。
9.建立安全隐患排查治理长效机制。督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理，运用信息系统管理日常隐患排查治理工作，精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等各方面风险隐患，确保各类安全隐患及时发现、及时整改。建立各部门、各单位共同参与的公共设施安全隐患排查治理机制，定期组织安全隐患排查整治，保障园区各类公共设施安全运转。
10.强化重大安全隐患治理。深刻吸取近年来重特大事故教训，结合区内企业类型，有针对性地开展涉爆粉尘、液氨制冷、危险化学品、建设施工、受（有）限空间作业等专项治理，聚焦企业重大安全隐患，实行挂牌督办、对账销号，坚决消除重大安全隐患。推动企业牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识，督促指导企业建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续开展企业内部隐患排查治理；对动态排查出来以及上级主管部门通知整改的安全隐患，要严格督促企业逐条落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案。支持企业完善举报奖励制度，发动并激励员工主动排查、举报事故隐患。不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的企业，依法予以关闭；有关部门依法吊销其有关证照。
（四）加强区内高风险区域及重点区域安全管控
11.着力深化区内冶金有色等产业的安全管理。重点强化高温熔融金属、冶金煤气、深井铸造、木材加工等重点领域执法检查，推动企业健全安全风险管控和隐患排查治理机制，聚焦重大安全风险和安全隐患，有效消除违法行为；推动企业采取设备升级改造、自动化控制、联锁、机械防护和能量隔离等手段，提高本质安全水平；推动企业加强应急管理，规范设置紧急排放和应急储存设施，完善应急预案，提升应急处置能力。
12.突出加强区内仓储物流企业的安全管理。深刻吸取近年来仓储物流企业发生的事故教训，突出危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷剂等易燃易爆、有毒有害物品储存仓库，及时全面排查安全隐患，对检查发现存在重大安全隐患或安全隐患整改不力的，依法依规严肃处理。进一步加强仓储物流企业内危险货物运输车辆及装卸管理，采用建立危险化学品专用停车场、专用车道、限时限速等措施，严格装卸作业操作流程，加强对专用停车场、专用车道安全管控，确保仓储运输全过程安全。
（五）持续夯实开发区安全基础
13.进一步优化调整产业结构。将产业结构调整作为转型升级的主攻方向，大力推进企业技术改造，实施工业强基工程，推动传统产业技术、工艺、产品升级；促进信息技术与制造业深度融合，以智能制造为主攻方向推动产业提档升级，创建智能车间（智能工厂），培育壮大战略性新兴产业；推动制造业与服务业联动融合发展，促进生产型制造向服务型制造转变，大力发展研发设计、科技咨询、第三方物流、知识产权服务、检验检测认证、融资租赁、人力资源服务等生产性服务业。鼓励支持做精做强优势产业，培育打造一批特色鲜明、有较强国际竞争力的创新型产业集群和区域品牌。着力推进“腾笼换鸟”，淘汰低端落后、高风险、高污染和高耗能企业；加快实施机械化换人、自动化减人，实现精细化生产、标准化管理，通过产业的调新调优、企业的转型升级，从源头上有效降低安全生产风险，提升开发区本质安全水平。
14.加快安全监管信息化建设。结合产业特点，以对开发区安全作出准确、高效的智能响应为目标，采用“互联网+产业”模式，综合利用电子标签、大数据、人工智能等技术，建立集约化可视化安全监管信息共享平台，定期进行安全风险分析，实现对区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施安全风险监控预警。加快智慧园区建设，把安全生产监管信息平台纳入智慧园区建设的重要内容，进一步提升开发区基础设施智能化、规划管理信息化、公共服务便捷化、社会治理精细化水平。
15.强化应急处置保障能力建设。全面掌握园区及区内企业相关应急信息，制定总体应急救援预案及专项预案，定期检查企业应急准备工作开展情况，督促企业修订完善应急救援预案并加强演练；统筹开发区所有应急救援力量，建立健全公共应急物资储备保障制度，与其他部门、单位重点应急救援力量建立应急联动机制，明确应急管理的分级响应制度和程序，做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。
三、时间安排
从20xx年7月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年7月）。各部门按照本方案要求，结合实际制定细化实施方案，明确目标任务、编排工作计划，制订考核办法，广泛进行宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治（20xx年8月至12月）。各部门要严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治。20xx年12月底前，完成全部摸排梳理工作，全面落实开发区专项整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20xx年）。各部门要坚持问题导向，针对重点难点问题，联合有关部门通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。推动开发区建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，使开发区、企业安全风险管控能力得到明显提升。
（四）巩固提升（20xx年）。各部门要深入分析开发区安全管理存在的共性问题、突出问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强和改进开发区安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的开发区安全管理制度成果，推动开发区安全发展高质量发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区安委会要充分发挥督促、指导责任，牵头成立专项整治工作专班，各有关部门参与，协调推进各项工作落实。将开发区布局和相关规划纳入国土空间规划，建立由管委会主要领导牵头的开发区安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强工作协调；强化园区专项整治责任落实，管委会主要领导负总责，其他分管负责人按照“一岗双责”分工负责，压紧压实责任，确保专项整治有力有序推进。
（二）强化联动协同。明确专项整治行动的部门分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求。各有关部门要加强政策指导，协同推进专项整治工作。各有关部门要加强政区联动、条块联动、上下联动，形成整体工作合力，建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理工作机制。
（三）加大政策支持。各有关部门要结合实际，制定出台支持专项整治的政策措施，结合开发区发展功能定位，研究制定支持开发区专项整治的具体政策措施，加强业务指导，及时破解专项整治过程中的困难问题。
（四）严格督促指导。各有关部门要及时收集、准确掌握专项整治进展情况，建立风险隐患清单、制度措施清单和典型做法清单，加强工作交流，建立工作台账，强化跟踪督办，对专项整治重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。
（五）强化责任考核。各有关部门要把推动落实安全生产责任与专项整治、风险防控、应急救援等工作结合起来，制定可量化、可操作、可考核、可督查的具体措施，建立警示提示制度、督查督办制度、通报约谈制度和考核评价制度，强化考核引导，形成长效机制，巩固提升专项整治实效。
（六）加大舆论宣传。各有关部门要广泛宣讲安全生产法律法规和典型案例，全面开展警示教育。积极借助县广播电视台、日报等媒体专栏，加大宣传力度，通过宣传优秀企业和曝光问题企业相结合，倒逼企业对标找差、自觉整改。同时，充分利用新媒体开展宣传，切实营造浓厚安全氛围，为打赢打好开发区安全专项整治攻坚战筑牢坚实基础。
