实施方案。
针对我们给自己制定的目标，我们必须从多个角度考虑制定实施方案，实施方案对于我们的行动有着指导意义，如何才能写好实施方案呢？请你阅读小编辑为你编辑整理的《参考方案:住建局深入排查解决民生问题实施方案》，请继续阅读本文相关内容！
住建局深入排查解决民生问题实施方案近年来，县住建局深入践行以人民为中心的发展理念，充分发扬建设为民情怀，紧紧围绕把县城建设得更美丽、更宜居的目标，大力开展脚步丈量城市“清晨行动”，深入排查城市建设存在的设施不精致、规划不合理、管理不到位、群众不满意等问题。全局上下付出艰苦努力，卓有成效地化解了一批历史遗留问题。但随着人民生活品质的提高和对美好生活的向往，对城市建设提出了更高的要求，要求住建局系统全体工作人员善于用新发展理念审视工作中存在的短板和不足，着力强化发展为民的价值取向、民生优先的行动指向、民意为重的评价导向，主动适应时代方位、发展阶段的变化，用长远的视角去研判住建领域的民生问题，不断提高人民群众的获得感幸福感和满意度。根据省委、省政府下发的《关于深入排查解决突出民生问题有关事项的通知》（发〔20xx〕12号）文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、深入排查问题
坚持问题导向，重点聚焦省委、省政府提出的“八个更”内容，着力做好“更舒适的居住条件”，即：“全面深入排查苏北农民住房条件改善、困难群众住房保障、棚户区和老旧小区改造、居民住房‘办证’遗留问题、物业管理服务、无障碍设施配备等方面的突出问题”，立足长远，紧盯薄弱环节，对近年来数字化城管交办案件、12345投诉案件进行梳理，系统性编排住建领域在民生方面存在的共性和个性问题。
（一）物业管理方面。一是基础设施是否齐备完善。重点排查小区主次干道铺装破损、园林绿化缺损、雨污管网堵塞、下水管网损坏、外墙网线杂乱、电梯运行不畅、车辆乱停乱放、随意摆摊设点、家禽宠物散养、常态卫生保洁等方面存在的问题；二是投诉处理能否有效解决。业主关于房屋质量问题投诉处理反应是否及时、处理是否到位；业主电瓶车充电困难是否进行规划解决；三是智慧平台能否投入运作。深入思考能否采用智慧管理系统，物业管理APP系统，让小区业主充分发挥主人翁意识，利用系统终端第一时间反馈存在问题，小区物业服务公司第一时间做好问题处理并反馈处理结果，物业管理行政主管部门第一时间网上查看问题处置情况，变现场“交办”为网上“查看”，提高解决问题的效率。（责任单位：物管中心）
（二）燃气供水方面。重点排查燃气供水缴费方式，收费营业厅设置是否便民窗口，气压、水压是否满足市民日常生活需要，运行是否安全、质量能否保障，燃气供水报修是否方便、反应是否迅速，燃气供水涉及物业管理方面能否形成联运机制。（责任单位：燃气中心、水务中心）
（三）园林市政方面。重点排查城市主次干道路面是否完好、窨井盖是否缺失破损，主要道路、公园、公共建筑、公共场所（馆）无障碍设施是否按规定配备、管理使用情况是否到位，城市公共设施布局是否合理、功能是否齐全；城市公园绿地、街头游园、口袋公园布局是否均衡，能否满足公园绿地10分钟服务圈覆盖率需要；公园、道路林荫系统建设是否到位，围绕林荫系统、城市绿道能否将城市景观串联，编制县城旅游导览和赏花地图；城市绿化苗木是否有枯死、倒伏、残缺、病害、虫害现象，乔灌木形态是匀称、平篱边线是否流畅、横纹色块色彩、层次配置是否科学；林下空间利用、游乐设施配置是否合理安全。（责任单位：园林中心、市政科）
（四）雨污处理方面。围绕“城市污水不外溢、雨季不看海”的目标，重点排查城市雨污管网建设是否做到全覆盖，污水处理是否做到全部集中处理，污水处理厂尾水排放是否达标，污泥是否全部进行无害化处理利用，发生特大暴雨时城市雨水管网是否能满足排涝需要、安全性能否得到保障。（责任单位：水务中心）
（五）住房保障方面。重点排查城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员的住房保障是否达到应保尽保；交房难、办证难的问题是否得到彻底解决；保障性住房延期交房问题是否得到有效化解。（责任单位：房产中心）
（六）质量安全方面。重点排查房屋建筑从进场施工、验收备案、交付使用等全过程环节能否得到保障；群众对房屋质量安全的合理投诉能否即时得到解决。（责任单位：建设工程质量检测服务中心）
（七）施工监管方面。重点排查城市建设施工是否影响市民生活和工作,尤其是夜间施工扰民问题是否得到根本解决；施工工地扬尘治理是否得到有效控制，施工影响市民出行现象是否得到妥善处理。（责任单位：建筑工程服务中心、水务中心、市政科、园林中心）
二、时间节点安排
住建领域深入排查解决民生问题，分三阶段实施：
（一）排查梳理阶段（5月1日—5月31日）。局属相关部门、科室，围绕职责范围，坚持民生导向，通过实地走访、座谈交流、网络征集等多种方式开展调查研究，进行横向到边、纵向到底的“拉网式”排查梳理，不遮丑、不护短，全面梳理薄弱环节，形成问题清单。
（二）问题整改阶段（6月1日—10月31日）。针对问题清单，列出工作计划，制定工作方案，做到问题整改早实施、早推进、早见效。针对社会关切、暂不具备实施条件的民生实事，相关部门要深入谋划、加强论证，争取分批纳入县委、县政府为民办实事重点事项。对受客观条件制约确实无法解决的，及时做好释疑解惑工作，合理引导预期。
（三）建章立制阶段（11月1日—11月30日）。局属相关部门、科室要进一步深化对薄弱环节的认识，深入剖析研判，围绕“加强改革创新，破解体制障碍”的工作思路，加强解决民生问题的能力手段，通过政策集成形成解决问题的长效机制。
三、强化保障措施
（一）加强组织领导。成立局主要领导任组长、各分管领导任副组长，局属相关部门、科室主要负责同志为成员的“住建领域深入排查解决突出民生问题”领导小组。各成员单位要加强沟通配合，研究过程中存在的困难和问题，及时制定具体配套方案，各成员单位主要负责人要进一步提高思想意识，以抓铁有痕的韧劲推动问题解决。
（二）落实工作责任。各责任部门于5月20日前将排查情况表呈局分管领导审阅签字后，报局办公室汇总。各责任部门、科室对交办排查出的涉及民生问题事项要坚决落实到位，不讲条件、不打折扣、不搞变通，要从讲政治的高度，脚踏实地，实实在在解决问题，让工作实效体现在千家万户高品质的生活中，映衬在群众阳光灿烂的笑容里。
（三）强化督查推进。办公室要加强对深入排查解决突出民生问题工作督导检查，严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律，对一些只提口号不做事，哗众取宠走形式的部门和个人严肃执纪问责，把民生问题排查整改工作实施情况纳入局年度目标考核，确保高质量把民生问题整改落到实处。
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参考方案:脱贫攻坚问题对标排查工作实施方案
脱贫攻坚问题对标排查工作实施方案
为深入贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央、省、市关于脱贫攻坚挂牌督战工作要求，着力发现和解决建档立卡贫困户“一超六有”短板问题和受肺炎疫情影响产生的就业问题，为今年决战决胜脱贫攻坚打牢坚实基础，根据中共市委组织部《关于入户走访贫困群众的通知》和市扶贫局《关于开展脱贫攻坚问题对标排查工作的通知》广脱贫办（20xx）8号文件精神，决定在相关责任村，开展脱贫攻坚问题对标排查工作，现就实施方案制定如下，请遵照执行。
一、总体要求
聚焦全面摸清建档立卡贫困户“一超六有”短板问题和受肺炎疫情影响产生的就业问题，落实主体责任，加强工作统筹，组织精干力量，集中10天时间对所有建档立卡贫困户开展一次拉网式排查，找准薄弱环节，采取过硬措施，分门别类推动问题整改，确保街道脱贫攻坚实现决战决胜。
二、时间范围
3月17日至3月26日，在双槐村、卡房村和同善村开展。
三、主要内容
（一）排查建档立卡贫困户“一超六有”、家庭成员就业、家庭环境卫生、综合评价建档立卡贫困户“两不愁三保障”达标及是否存在返贫风险等情况。
（二）核查20xx年帮扶手册内容完善情况。
四、方法步骤
（一）动员培训。3月17日，召开党委扩大会议和排查工作动员部署培训会议，对排查工作进行专题研究，对帮扶责任人、责任村，按排查内容、步骤等方面进行培训。
（二）自查。3月17至3月21日，由帮扶责任人负责对贫困户进行逐户排查，并对排查户表和20xx年帮扶手册内容，按要求进行完善，由协管领导负责组织各村第一书记和工作人员，对问题清单进行收集汇总。3月22至3月26日，街道对排查的问题清单进行研判，3月27日报市脱贫攻坚领导小组。
（三）边查边改。在全面排查的基础上，对排查的问题清单，分门别类进行整改。对在排查过程中，关于基础信息与系统和帮扶手册不一致的（如实际电话号码、贫困户属性错误等问题，由帮扶责任人负责整理出问题清单，经各村审核汇总后，报街道脱贫攻坚办，按照市扶贫局要求，在国办子系统进行统一修改），对直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题（如生活用电、广播电视等不达标的问题），经街道研究后，由街道脱贫攻坚办要按照所属行业原则，组织相关科室，指定专人立行立改；对无法进一步改进的问题（如贫困户收入不达标、收入不稳定、收入在5000元以下、未就业又有就业意愿、存在返贫风险等问题），由脱贫攻坚办负责收集汇总，报街道党工委、街道办研究予以妥善解决，如有无法解决的问题，经研究后上报市扶贫局，采取安排公益性岗位等有针对性措施，持续整改。
（四）层层把关。贫困户对排查结果签字（盖指印）认可后，由第一书记复核签字，一式两份交各责任村和街道办留存备查。工作人员将排查表数据汇总，经街道党工委、街道办确认后，报市脱贫攻坚领导小组办公室。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。成立以街道党工委书记同志为组长，街道办主任同志为分管领导，同志为协管领导（兼办公室主任负责协调处理具体相关事宜），班子成员和相关责任村、联建村村支部书记和主任、第一书记为成员的脱贫攻坚问题对标排查工作领导小组，办公室设在党政办。
（二）全面排查整改。街道脱贫攻坚办负责组织各科室有帮扶任务的责任人，并协助双槐村、同善村两委和第一书记积极与帮扶单位对接，对照排查内容，一户一户地过、一项一项地问，不遮掩、不隐瞒，及时查找存在的问题，并对发现问题立即整改。确保街道对标排查工作全面有序推进。
（三）严肃工作纪律。在排查工作中不实事求是、掩盖问题、弄虚作假，对全市决战决胜脱贫攻坚工作造成严重影响的，将依纪依规对相关人员进行处理。
【精选】住建领域安全生产专项整治实施方案实用
为深入贯彻落实关于安全生产重要论述和重要指示精神，加强我县住房城乡建设系统安全专项整治力度，根据《省安全生产委员会关于印发省安全生产专项整治三年行动计划的通知》精神，结合我县实际情况，制定本工作方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会以及省委十一届六次全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府、市住房和城乡建设局关于安全生产的决策部署，以学论述、抓清单、抓整治、抓基础“一学三抓”为主要任务，通过安全生产专项整治三年行动，完善和落实城市建设安全生产责任链条、制度成果、管理办法和工作机制，建立隐患排查和安全预防控制体系，推动城市建设管理科技创新，强化基础能力建设，推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化进程，全面提升本质安全水平，有效降低事故总量，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述
1.开展集中学习教育。住建领域行业行政主管部门和有关单位要安排专题学习，深入领会关于安全生产重要论述，切实强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。将关于安全生产重要论述纳入党员干部培训重点内容，组织企业负责人、安全生产关键岗位人员开展轮训，推进学习教育全覆盖，深入理解把握安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容。
2.深入系统宣传贯彻。要因地制宜制定宣传计划，开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深度宣传关于安全生产重要论述。利用广播、电视、报刊、网络等开设专栏、专题、专版、专刊，结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”工作。结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，做到全受益、见实效。
3.落实安全生产责任。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞。建立健全企业全过程安全生产管理制度。按照“三个必须”要求，依法依规履行行业安全监管责任，加强监管队伍建设，提升监管效能。要指导帮助企业加强安全管理，坚持源头防控，消除盲区漏洞，防范化解安全风险。
（二）强化企业安全生产主体责任落实
1.全面落实企业安全生产责任体系。以推行安全生产清单制管理为引领，推动企业建立健全从主要负责人到一线岗位员工所有管理和操作岗位全覆盖的全员安全生产责任制。落实建设单位首要责任、有关企业主体责任，加强安全法治教育，建立企业内部安全生产监督考核机制。落实企业主要负责人责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。强化企业内设部门安全职责，切实做到一岗双责，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
2.健全完善企业安全生产管理制度。督促企业依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立相应奖惩制度。企业要保证安全生产所必需的资金投入，确保足额提取、使用到位。要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。要建立健全安全教育培训制度，保证从业人员熟悉规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。推进企业安全生产标准化创建，实现现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。
3.健全完善企业安全风险防控和隐患排查治理机制。督促企业建立安全风险辨识评估制度，加强动态分级管理，实现“一企一清单、一岗一清单”。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”原则，建立安全风险警示报告制度，强化危险源监测和预警，健全隐患排查治理机制，制定排查治理清单，逐一分解落实责任。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志。
4.推动企业安全生产社会治理。建立完善企业安全承诺制度，企业主要负责人要向社会和全体员工公开落实主体责任等情况。加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度。完善落实安全生产诚信制度，对存在违法违规行为的单位及主要责任人，依法依规纳入信用记录，加强失信惩戒。加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。
（三）全面推进城市建设安全整治
一是强化城市建设管理工作
将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市建设管理的各个方面和各个环节，充分运用现代科技和信息化手段，建立城市安全平台体系，推动城市安全和可持续发展。
1.落实《省城市体检指标体系》，将城市安全韧性作为城市体检评估重要内容并纳入城市体检指标体系。加强建筑设计与功能布局管控，确保一定数量的建筑、市政公用设施具备突发公共安全事件应急处置、救护功能。配合相关部门开展城市公共设施安全专项体检，完成百万人口级城市系统性、智能化监测评估体检，依据专项体检结果，推进城市公共设施新建和改造。
2.配合相关部门建设城市综合管理服务平台，实现县级与市级平台互联互通、数据同步、业务协同，提升城市综合管理服务智能化水平。推进市政公用、园林绿化等行业执法应用系统建设和数据整合，推动城市治理体系和治理能力现代化。
3.推动城市安全发展，开展老旧小区改造，推动市政公用基础设施、地下综合管廊、城市道路、隧道、桥梁等城市基础设施建设和安全维护，加大对洪涝、地质、地震等自然灾害风险防范，健全应急预案体系以及统一指挥和多部门协同应急响应机制。
二是配合有关单位排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导整治安全隐患
1.配合有关单位排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行台账管理，并纳入房屋结构安全信息化管理平台。开展城市危险房屋排查整治，重点排查整治不符合强制性标准的房屋存在的安全隐患，建立健全危险房屋数据库，对发现有结构安全问题的房屋，立即采取措施整改。对改变房屋原有的使用功能，重塑建筑空间形态的房屋，一律列入城市房屋排查对象，20xx年上半年完成建档造册管理。
2.聚焦“四无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋结构和布局的建筑（含群租房等）、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，依法严肃查处。开展房屋建筑和市政公用设施工程建设安全生产违法违规行为开展专项执法检查，着重检查违反基本建设程序和安全生产强制性规定的行为，项目该停则停、该罚则罚，督促限时整改，逐项落实到位，形成工作闭环。
3.配合有关部门制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。改造房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。配合相关部门依法查处物业服务企业未落实电梯使用单位主体责任，未按规定配备具备专业能力的电梯安全管理员，未开展电梯安全隐患排查整治，使用未经许可生产、未经使用登记、未经检验合格的电梯等违法违规行为。按照《关于实施既有住宅电梯增设三年计划（20xx—20xx年）的指导意见》，落实主体责任，加强事中事后监管，确保电梯建设、运行使用安全。
三是根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任
1.落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区城房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。
（1）落实房屋所有权人房屋使用安全主体责任，房屋所有权人和使用人应正确使用和维护房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。房屋所有权人和使用人及其委托的管理服务单位定期对房屋安全进行检查，有效履行房屋维修保养义务，保证房屋使用安全。
（2）督促房屋所有权人对危险房屋采取修缮、加固、拆建等方式予以改造治理。房屋使用人应当合理、审慎使用房屋，发现房屋及其附属设施出现变形、白蚁危害、建筑幕墙和外墙外保温系统脱落等险情的，立即告知房屋使用安全责任人。房屋使用人应当配合房屋使用安全责任人履行房屋使用安全义务。物业服务企业发现未经批准擅自拆改结构或其他影响房屋安全行为的，应予以劝阻和制止，并及时向相关行政执法部门报告。开展既有房屋玻璃幕墙及外墙面砖安全隐患排查整治。
（3）督促物业服务企业落实安全生产责任清单，明确设施设备、环境绿化、应急管理等物业管理事项，加强对物业合同约定管理区域房屋共用部位和共用设施设备维修、养护、管理，做好住宅小区共用消防设施维护管理工作，以及消防通道安全隐患排查治理。加强住宅小区电动自行车充电、停放安全管理。协助有关部门做好安全防范工作，健全应急预案并开展应急演练。
（4）落实《省物业服务企业信用信息管理办法》，对未落实物业服务管理区域内安全防范措施、未落实电梯、消防等设施设备安全责任等违法违规行为予以信用扣分，依法采取惩戒措施。
2.落实参建各方的主体责任。突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定。规范从业人员安全行为和持证到岗履职，严格执行工程质量安全终身责任制、安全责任书面承诺等制度和建筑市场责任主体不良行为记录管理。
3.落实监管部门责任。强化政府对工程建设全过程的质量安全监管，健全全县监管体系。推行“双随机、一公开”“互联网+监管”模式，加强工程质量安全监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。
（1）推行“双随机、一公开”检查方式，建立以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，探索互联网在线监控、移动终端实时传输等辅助监管模式。鼓励采取政府购买服务方式，委托具备条件的社会力量协助工程质量安全监督检查。
（2）落实《省建筑市场信用管理办法》，严格安全生产不良行为管理，实现建筑市场与施工现场“两场”联动，强化质量安全信用信息在资质许可、招标投标、监督检查、工程担保、评奖评优等环节应用。加强安全信用约束，营造市场化、法治化建筑市场环境。
（3）健全监管体系，强化质量安全监管职责，明确监督机构人员结构比例和专业人员数量要求。每年不少于1次专题质量安全教育培训（包括政策法规、标准规范、典型案例等），提高监督队伍专业技能和综合素质。保障监督机构经费由财政全额拨付，同时保证购买社会服务以及建立安全生产激励机制相关费用。
4.执行《省农村住房建设管理办法》，落实农房建设属地监管责任、行业指导责任、建房户主体责任。加强农村住房建设技术指导服务，督促乡镇政府对存在安全隐患的老旧农村住房落实安全监管和危险警示提醒。开展抗震设防烈度7度及以上地区不满足当地抗震设防要求的农户农房改造试点工作。
四是开展摸底调查工作，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设
1.加强城市地下基础设施安全管理。指导开展地下基础设施的摸底调查，掌握基础情况，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，落实部门、地方、企业管理责任，排查整治安全隐患，建立信息管理平台，完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。
（1）按照《省城市道路桥梁隧道管理维护办法》，加强城市道路、桥梁、隧道、人行通道巡查、检测和维护。加强城市轨道交通建设安全监管，构建轨道交通安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
（2）配合相关部门推进城市地下管线普查工作，结合综合管廊建设、城市体检、城市更新等工作逐步摸清城市地下管网“家底”，建立健全台账，编制地下空间利用规划，促进安全隐患精准防控。
2.配合相关部门推动城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设，实现城市地下基础设施信息的即时录入更新、实时监控，并和城市信息模型基础平台对接，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。按照《省城镇地下管线数据建库导则》，建立共享平台。20xx年逐步具备安全隐患预判预警能力，为日常维护养护、事故发生后迅速妥善处置提供保障。
五是落实燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，强化应急抢险队伍、物资、器材等应急准备。加强建设工程消防设计审查验收工作，贯彻全省建设工程消防设计审查验收工作相关管理制度
1.执行《燃气工程项目规范》等标准。推行清单制管理，落实燃气经营企业安全生产主体责任，强化燃气供应和使用环节安全管控。完善应急指挥体系和预警机制，确保应急调度指挥、处置有力有序。规范燃气市场经营秩序，20xx年完成燃气经营许可证监督检查，严厉打击违法经营行为；20xx年完成全县燃气供应场（站）新一轮集中排查，促进老旧场（站）设备设施更新换代。督促企业加强液化石油气使用以及城镇燃气管道安装、使用安全管理。加强用户用气安全宣传。
2.加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，强化应急抢险队伍、物资、器材等应急准备。严格市政工程现场安全管理，强化深基坑、地下暗挖、吊装、城市轨道交通等关键环节施工安全管控。加强城市供水、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理，突出高风险时期安全防范，将节假日客流高峰期、炎热季节火灾高发期、汛期等作为防风险重点时段加强管控。抓好城市山体公园和临山临河地灾和防汛隐患排查治理。将防灾避险要求融入绿地系统规划编制全过程，作为城市公园建设项目审批重要内容，具有应急避难功能的公共绿地要合理布局、设立标识标牌，配备应急供水、供电、厕所等避险设施。
3.贯彻落实《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律法规，加强建设工程消防设计审查验收工作，贯彻全省建设工程消防设计审查验收工作相关管理制度，细化适用范围、工作职责、工作流程、抽查方式、部门协同、责任追究等内容，推进建设工程消防设计审查验收监督管理系统建设，严把工程验收关，依法查处消防工程建设中的违法违规行为。
六是开展起重机械、高支模、深基坑、危化品等专项治理，依法打击建筑市场违法违规行为
1.严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。坚持每起责任事故必须追究到具体责任人，依法对责任人执业注册资格和安全能力考核证书作出处理，依法依规实施职业禁入。加强对企业安全生产条件核查力度，及时查处安全生产条件降低的企业。上报安全生产许可证的颁发管理机关，由安全生产许可证的颁发管理机关依法依规对事故责任企业的安全生产许可证实施暂扣或吊销等处罚，对其生产经营活动予以限制，直至永久性禁入。加大对一般事故的督办和查处力度，一年内连续发生2起以上事故的企业，依法从重处罚。坚持对事故多发及事故查处工作薄弱地区主管部门实施约谈制度。做好事故通报和案例总结分析，发挥事故警示教育作用。
2.狠抓重点领域风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和省实施细则，严格专项施工方案编制、审查、论证和实施。开展起重机械、高支模、深基坑、危化品等专项治理，着力消除重大事故隐患。严厉查处关键岗位人员缺位、安全投入不足、压缩合理工期施工、安全措施违反强制性规定等违法违规行为，管控好重大安全风险，严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生。持续开展建筑起重机械安全专项整治两年行动，摸排建筑工地起重机械使用现状以及存在的突出问题，理清起重机械事故链，研究出台针对性措施。
3.加强建设单位安全生产主体责任落实，严格履行法定程序和责任，保证合理工期和安全文明施工措施费用投入。房地产工程项目在施工过程中若发现重大安全隐患或严重违法违规行为，暂缓预售许可直至整改完毕彻底消除安全隐患。将项目安全综合评价结果作为企业安全生产主要业绩纳入企业安全生产条件复核的重要依据。20xx年完成建筑施工、监理等企业安全责任、岗位责任、隐患辨识、日常检查等清单编制和报备工作。
4.持续开展建筑市场违法违规行为专项整治，严厉打击围标串标、违法发包、转包、违法分包、挂靠及注册人员出借执业资格证书等违法违规行为。建立完善建筑施工领域安全生产不良信用记录和安全生产诚信管理制度，对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。力争20xx年建立起发展改革、住房城乡建设、应急、市场监管、财政、金融等部门互联互通的安全生产信用监管机制，加强失信联合惩戒力度。
三、整治目标
通过三年专项整治行动，完善和落实全县城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制；建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。完善全县城市建设有关安全生产体制机制，大力推动全县城市建设管理领域科技创新，不断加强基础能力建设，全面提升本质安全水平。扎实推进全县城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
四、时间安排
从20xx年6月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年6月）。深入学习领会关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。
（二）排查整治（20xx年7月至12月）。建立专项整治工作信息平台，全面排查城市建设领域安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改时限、整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，推动整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20xx年）。各地动态更新“两个清单”，针对重点难点和新问题开展集中整治，加强跟踪整改，实现闭环管理，直至整改销号。住房城乡建设局会同有关部门将通过推进会、观摩会、推广好经验好做法等措施，促进城市建设安全生产隐患排查和预防控制体系逐步建立，专项整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20xx年）。深入分析城市建设安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立、完善的具体制度，逐项推动落实。
五、保障措施
（一）加强组织领导。要坚决把思想和行动统一到党中央、国务院、省委省政府、市委市政府安全生产专项整治的决策部署上来，成立专项整治工作机构和专班，明确职责分工，细化分解任务，协调推进本地区、本行业领域专项整治工作。
（二）细化方案措施。要按照城市建设安全专项整治工作统一部署，结合工作实际，科学确定工作目标，以问题为导向，制定具体实施方案，出台实招实策，坚决杜绝形式主义、官僚主义。
（三）强化督促指导。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位，任务完成到位。加强专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中的问题。
（四）严肃问效问责。要加强对城市建设安全整治工作监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，依法依规启动问责程序。
（五）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。发挥社会监督和舆论监督作用，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
（六）加强信息报送。在专项整治三年行动期间，工作涉及部门、单位每年要对城市建设安全专项整治行动计划开展情况进行总结，每年12月5日前将当年度专项行动工作开展情况报送至质安站，12月15日前由质安站汇总整理本年度开展安全生产专项整治三年行动阶段性工作总结报送至县安委办，并于20xx年12月10日将开展安全生产专项整治三年行动工作总结报至县安委办。
将扎实开展好住建领域安全生产专项整治三年行动计划。一是全面排查整治各类隐患，实施清单管理，加快推进风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设，严格落实“四个一律”、联合惩戒等措施倒逼企业安全生产主体责任落实，坚决防止发生各类事故发生。二是突出建筑施工、城镇燃气、供排水、市政公用行业等重点领域专项整治，重点检查薄弱环节，着力“控风险、除隐患、防事故”。三是多措并举，大力提升安全生产工作水平。把落实企业安全生产主体责任放在首位，加强人员教育培训，提升从业人员安全素质以及各方主体的本质安全水平。进一步完善应急预案，加强应急演练，严格应急值守。及时总结专项整治成效，推广一批经验做法，出台一批政策措施、形成一批制度成果，建立健全住建领域防范化解安全风险的基础性、系统性、制度性治理体系，提升整体治理水平。
精彩范文 住建局优化营商环境工作方案汇编
为切实加强对我县政府投资建设的重点项目及其他工程的跟踪服务，保障各项工程顺利建设，确保工程质量安全，依据《市人民政府关于创优“四最”营商环境的实施意见》（政【20xx】55号）、市政务服中心《关于对建设工程项目实行容缺预审的意见》（试行）（政服【20xx】35号）文件精神，结合我委工作实际，经研究决定，对部分县重点工程及工业园区项目实行“容缺受理”、“预审”、“最多跑一次”工作制度，优化服务。
一、“容缺受理”工作制度
（一）“容缺受理”服务范围
1、工程范围
“容缺受理”服务的工程范围原则上确定为：政府投资建设的重点项目、民生工程项目、涉密项目，应急项目，各工业园区部分招商引资工业项目等。商业开发项目原则上不纳入“容缺受理”服务范围。
2、业务范围
选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村规划许可、临时规划许可、施工许可（含施工合同备案、监理合同备案、IFA、人员信息实名制、项目经理变更、总监变更）、建设工程竣工验收备案。
（二）“容缺受理”必备材料
1、立项批复。
2、县国土部门出具土地使用证明文件或同意使用的证明材料，建设单位和项目载体部门提供限期报送土地使用证明文件的承诺。
3、环保、防空、消防等资料问题
办理规划审批手续时告知相关部门，由相关部门跟进监管，建设单位和项目载体部门提供限期报送相关资料的承诺后，先行办理规划等审批手续。
4、建设工程竣工验收、备案资料问题
关键资料齐全，安居工程、民生工程及政府投资项目由建设单位提供限期报送相关手续的承诺，招商引资项目建设单位和项目载体部门提供限期报送相关手续的承诺后，办理有关手续。
受理部门应一次性告知申请人可容缺受理的申报材料，指导申请人填写《容缺受理承诺书》（见附件1），要求申请人在规定时间内补齐材料，并说明逾期后果，并提交受理单位，经双方签字（盖章）确认后，一份当场退还申请人，一份由受理单位存档备查，“容缺受理”项目需镇、园区主要负责人签字盖章。
二、建设工程"预审"工作制度
（一）“预审”服务范围
1、工程范围
“预审”服务的工程范围原则上确定为：政府投资建设的重点项目、民生项目、涉密项目，应急项目，各工业园区部分招商引资工业项目等。商业开发项目原则上不纳入“预审”服务范围。
2、业务范围
规划、测绘：根据已批准的规划方案预测绘及放线、验线。
建设工程管理：工程的质量、安全监管。
（二）程序规定
1、调查核实。收到有关单位关于预审相关申请后，县城乡建委、建设单位、镇、园区负责人组成联合调查组，到建筑施工现场对有关情况进行调查核实。
2、形成书面调查报告。在调查核实的基础上，形成书面调查报告，内容包括申请项目的基本情况、开工必备材料、存在的问题、有关说明及建议等。
3、形成初步意见。由调查组集体讨论，形成初步意见。
4、业务会议研究决定。
受理部门应一次性告知申请人可申请预审的申报材料，指导申请人填写《预审承诺书》（见附件2），要求申请人在规定时间内补齐材料，并说明逾期后果，并提交受理单位，经双方签字（盖章）确认后，一份当场退还申请人，一份由受理单位存档备查，预审项目需镇、园区主要负责人签字盖章。
（三）“预审”必备材料
1、勘察报告。
2、需经县规委会批准的规划方案。
3、已审核的工程设计图纸、施工图审查合格证。
4、施工项目部任命文件及任命人员、特种作业人员相关证书复印件；（复印件加盖单位公章）、施工合同（查看原件留存复印件）。
5、监理企业任命文件及任命人员相关证书复印件（加盖监理单位公章）、监理合同（查看原件留存复印件）。
6、建设、监理、施工单位法人及项目负责人安全生产承诺书（查看原件留存复印件）。
7、五方责任主体项目负责人法人授权书，项目负责人承诺书。
三、“最多跑一次”工作制度
（一）工程范围
“最多跑一次”服务工程范围原则上确定为：政府投资建设的重点项目、民生工程、涉密项目、应急项目、各工业园区部分招商引资工业项目等。
（二）业务范围
选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村规划许可、临时规划许可、施工许可、建设工程竣工验收备案。
（三）创新服务措施
1、充分运用“互联网+政务服务”平台，将流程和所需材料详细公布，一次性告知，网上受理，网上上传资料，网上审核，审核结果网上通知。
2、“互联网+政务服务”网上平台能够查询审核的，不再审核纸质原件，需审核纸质原件的一次性告知。
3、建立服务企业的在线移动平台。依据互联网，建立“县城乡建设委员会企业服务窗”（微信平台），把服务对象纳入服务窗，利用语音、视频等方式便捷沟通服务。
4、“家政式”服务。建委组织各业务股室专业人员成立“项目服务团队”，主动上门服务，提供指导意见，形成“服务指导意见单”，以建立为企业服务的快速通道。
四、管理措施
1、材料补齐。“容缺受理”、“预审”项目由业务办理工作人员负责核查“容缺受理”、“预审”欠缺材料并按承诺时限通知追补。
2、失信处理。申请人未在“容缺受理”、“预审”承诺书规定时间内补齐欠缺材料的，县城乡建委有权终止“容缺受理”、“预审”程序，不再为其提供“容缺受理”、“预审”服务。
【精选】住建局城市生活垃圾分类工作方案分享
为贯彻落实党中央、国务院关于垃圾分类和加强垃圾综合治理的决策部署，根据住房和城乡建设部等部门《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》和《省推进地级城市生活垃圾分类处理工作方案》有关工作安排，为探索、推进我市城市生活垃圾分类收集、处理工作，现制定《市城市生活垃圾分类工作方案（试行）。
一、市区公共垃圾分类管理
（一）垃圾分类箱代替塑制垃圾桶
20xx年至20xx年，分阶段购置垃圾分类箱，主要摆放在主街路（50—100米间距）、次干路（100—200米间距）、巷路（按200—400米间距），分类收集街路及行人丢弃垃圾工作；拟建设垃圾分类箱配套设施垃圾收集压缩站8座（位置分别在大赉乡地局子、长虹街、罐头厂附近、政府后院永宁路、一中对面、烈士陵园南墙、财政局东侧、惠阳小学西南新明路）。使用电动环卫垃圾车收集分类箱内垃圾，就近运送至垃圾收集压缩站。
（二）餐厨车集中清理清运厨余垃圾
拟购置餐厨车和干湿分离式垃圾桶，按照饭店规模分发统一管理，由环卫餐厨车每天傍晚定时作业，对市区餐厨垃圾进行分类专业收集，彻底解决马路排水口（地漏）的“疮疤”现象，达到厨余垃圾清理要求。
二、物业小区垃圾分类管理
（一）垃圾分类亭代替物业小区垃圾桶作业
购置垃圾分类亭、生活垃圾收集桶、可回收垃圾桶、厨余收集垃圾桶，用于市区280个自然小区垃圾分类工作。生活垃圾由压缩车清理，餐厨车清理厨余垃圾。
（二）第一批50个老旧小区垃圾分类管理
对50个老旧小区投放垃圾分类亭及垃圾分类桶，同时为鼓励小区做好垃圾分类，推出“垃圾正确分类得积分”的活动，每位居民正确垃圾分类一次，即可积分5分，每100分在消费时，就能直接抵扣1元。也就是说，正确给垃圾分类，也能赚钱了。正确给垃圾分类累计的这些积分，可以在小区附近的超市消费时，抵扣现金。在这些超市里，在超市沟通设立一台积分扣取终端，拿出社区发给的二维码放在上面扫一扫，就能直接抵扣。除了正确给垃圾分类能累计积分，家里废弃的可回收物，也能兑换成积分。比如500克金属、纸板、塑料，能分别兑换成40个、50个、60个积分。如果居民不方便拿这些可回收物去回收网点，也可以打回收预约电话，预约上门取。
三、创新模式强化管理
进行垃圾分类工作情况、各小区排名及各类垃圾分类处理量的大数据分析，对日常工作进行量化管理，把垃圾分类这项动态、难监管的工作，转变为固定化、规范化管理，确保工作落到实处，激发百姓参与垃圾分类的积极性。
四、结合实际，逐步推动我市垃圾分类处理工作
在我国垃圾分类不是一个新命题，但却是一个老难题。在一些大城市已经对生活垃圾做了细致的分类收集，我市多年来始终采用压缩车与垃圾桶配套混装收集的工作模式，采取垃圾分类方式需要整体作出布局。
20xx年，根据创建国家级卫生城市工作要求，结合我市老旧小区改造，将逐步探索、推动生活垃圾分类处理工作。
一是加大宣传力度。利用电视台、微信公众号等多种媒体模式宣传垃圾分类知识，让垃圾分类理念逐步深入人心，提高各责任主体及群众参与垃圾分类的积极性、主动性。
二是按照国家级卫生城市创建要求，采取购置垃圾分类箱代替塑制垃圾桶、餐厨车集中清理清运厨余垃圾、垃圾分类亭代替物业小区垃圾桶等方式，统筹推动生活垃圾分类处理工作。
三是结合老旧小区改造，建立垃圾分类收集试点小区。试点期间，由政府免费提供垃圾分类收集袋、分类垃圾桶等。并建立完善各项机制，做好协调、指导等项工作，使垃圾分类试点工作真正落到实处。
四是探索垃圾分类处理模式。垃圾分类最终的目的是分类处理，减少污染，有效利用。目前我市垃圾处理的填埋方式远远不能适应垃圾分类需要。因此，下一个时期的重点工作是逐步探索改变垃圾处理模式，以适应垃圾分类的需要。
五是着力构建以政府为主导、全社会共同参与的生活垃圾分类运行体系，促进垃圾分类工作稳步推进，实现“减量化、无害化、资源化”目标。
城市生活垃圾分类处理是推进城市生态文明建设、改善人居环境的一项重要工作，是一项需要全民参与的系统工程，需要举全市之力，举全体市民之力，这不仅是城市治理能力的体现，也是文明素养提升、文明习惯养成、“绿色意识”增强的重要体现。让我们携起手来，共同参与垃圾分类，一起来建设我们绿色美好的家园！
【分享】应急管理局三创四建活动实施方案样本
根据省委、省政府《关于开展"三创四建"活动加快建设经济强省美丽河北的意见》（冀发【20xx】4号）和省委办公厅、省政府办公厅印发的《开展"三创四建"活动责任分工》，结合我区实际情况，进一步落实安全生产责任，全力防范化解安全生产重点领域风险隐患，推进现代化社会治理体系，确保全区安全生产形势持续稳定，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，牢固树立以人民为中心的应急发展理念，大力推进应急治理体系和治理能力现代化，着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制；全面提升安全生产水平、自然灾害防治能力、重大灾害救助能力、应急救援能力、信息化支撑能力，安全风险防范工作取得扎实成效，灾害损失明显减少；安全生产形势持续稳定好转，事故起数和死亡人数继续"双下降"，为全区人民创造安全稳定环境。
二、重点任务及分工
（一）落实安全生产责任，推进安全生产建设
1.强化党政领导责任落实。建立和完善"党政同责、一岗双责、失职追责"的安全生产责任体制，明确安全生产工作目标以及相应的项目、资金、措施和支撑体系，做到安全生产与经济社会各项工作同规划、同部署、同推进。同时，要加强对安全监管工作的领导和支持，制定安委会领导安全生产责任清单，构建职责分明、责权统一、监管有效、保障有力的安全监管体系。（牵头领导：牵头股室：安全生产综合协调股；责任股室：办公室、安全监督管理一股、安全监督管理二股；完成时限：全年）
2.强化部门监管责任落实。落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的安全生产责任，按照"谁主管、谁负责"的原则，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和业务指导责任，坚决克服"重发展轻安全"、专业安全监管缺位错位或不到位的问题综合协调部门认真履行综合协调职责，加强对安全生产工作的综合统筹协调和督导检查。（牵头领导：牵头股室：安全生产综合协调股；责任股室：安全监督管理一股、安全监督管理二股；完成时限：全年）
3.强化企业主体责任落实。建立健全以企业主要负责人（实际控制人）为核心的安全生产工作责任制和责任区网格化管控体系，进一步健全企业安全生产管理体系，完善各项安全生产规章制度，设置安全生产和应急处置机构，开展全员、全过程、全方位安全管控，加强作业现场管理，并根据生产经营特点，规范生产过程操作程序和标准，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的"三违"行为。严格遵守国家安全生产法律法规和产业政策，认真执行安全生产标准，确保安全生产投入，不断改善生产经营设施设备和作业环境，切实达到安全生产要求。（牵头领导：牵头股室：安全生产综合协调股；责任股室：安全监督管理一股、安全监督管理二股；完成时限：全年）
4.完善安委会综合协调机制。认真履行安委办工作职责，建立安委会成员单位定期调度机制和安全风险研判机制，加强督导检查，抓好工作落实。强化安委办综合协调职责，制定分解任务清单；在抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业领域安全专项整治的同时，督促和指导有关部门继续深入开展交通运输、建筑施工、特种设备、消防、有限空间作业等行业领域三年专项整治。制定安全生产诚信分级分类联合奖惩措施清单，定期企业安全生产失信行为。加强各类园区安全监管，统筹规划布局，严格安全准入，严管安全风险，有效防范各类安全事故。（牵头领导：牵头股室：安全生产综合协调股；责任股室：安全监督管理一股、安全监督管理二股；完成时限：全年）
5.完善巡查督查问责考核机制。认真落实《河北省安全生产巡查工作制度》，组织对安委会成员单位进行例行巡查，并根据工作需要对巡查整改情况实施"回头看"。针对安全生产突出问题，组织开展专项巡查，切实解决制约安全生产工作的突出问题。建立领导包联责任制，突出重点时段、重点领域、重点部位的督导检查，围绕"双控"机制建设、重点行业专项整治、打非治违等方面，开展督导检查和暗查暗访。优化安全生产考核指标和考核办法，坚持过程考核和结果考核并重，提高事故情况、责任落实、重大决策部署、重大活动和重点目标任务完成情况的考核比重。对未按有关规定履行安全生产职责的各级各类人员，对发生事故的企业，严格责任追究；充分发挥卡、单、函、令制度、黑名单制度的作用，督促问题隐患整改，推动工作落实。（牵头领导：牵头股室：安全生产综合协调股；责任股室：办公室；完成时限：全年）
6.建立事故调查评估统计机制。强化事故调查处理跟踪督办和挂牌督办，严格事故领导批办和举报核查工作，严肃查处事故企业的迟报、漏报、瞒报等违法违规行为，严把事故调查报告、核查报告的审核关，对事故调查处理实行闭环管理。组织调查统计业务培训，加强事故评估工作，规范和提升全市调查统计和评估工作水平。运用事故统计分析结果指导安全生产工作，防止重复发生同类事故。（牵头领导：牵头股室：科技法制统计股；责任股室：全局所有股室；完成时限：全年）
7.加强危化品和烟花爆竹安全监管。深入开展危险化学品安全治理攻坚行动，坚持周统计、月调度制度，真正把"四个一批"落实到位。全面加强危险化学品源头管控，认真开展危险化学品生产项目联合审查，严格化工建设项目准入。（牵头领导：责任股室：安全监督管理一股；完成时限：全年）
8.加强工商贸行业领域安全监管。深入推进冶金行业专项整治，建立钢铁联合企业动态监管台账，深入排查治理煤气、高温熔融金属等方面的重大事故隐患，严格安全管理制度诊断，完善管理制度和作业规程，提升制度执行和岗位标准化作业能力。深化有限空间作业专项整治，定期完善监管台账，持续开展《河北省有限空间作业指导手册》宣贯培训，统筹有限空间作业环境危害评估，根据作业时间和季节特点组织专项检查。推动安全生产和生态环境保护协调联动工作机制落实，引导督促企业制定重污染天气停限产应急预案，加强环保治理设备设施安全管控。制定加强中小企业监管意见，压实区乡责任，推动广大中小企业健全风险防控机制。加大监督检查力度，定期调度工作进展，强化督办约谈曝光，提升监管工作实效。（牵头领导：责任股室：安全监督管理二股；完成时限：全年）
（二）优化应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力
1.建立值班值守机制。制定《应急管理值班值守工作制度》，来电接听、文电运转、信息报告等方面规范值班值守工作。严格落实24小时应急值守和领导带班制度。加强值班室规范化建设，建设满足值班需要的值班场所，健全完善规章制度，配备设施设备，推进应急值守工作的科学化、规范化和制度化。（牵头领导：牵头股室：应急指挥中心；责任股室：全局所有股室；完成时限：全年）
2.建设综合多能的救援队伍。整合全区现有救援力量，提升各类救援队的专业化、正规化和职业化水平。争取上级支持，搞好地方配套，鼓励社会参与，按照"政府主导、部门主管、企业主建、有偿服务"的原则，在重点区域组建不同规模的应急救援、防灾减灾、防灭火、地震地质灾害专兼职救援队伍，加强应急实战演练，开展区域机动应急救援。（牵头领导：牵头股室：应急指挥中心；责任股室：全局所有股室；完成时限：全年）
3.切实发挥减灾办协调指导作用。落实自然灾害防治责任，坚持分级负责的原则，严格落实地方党委和政府主体责任，推动建立权责一致、失职追责的自然灾害防治责任体系。推动完善统筹协调、分工负责的自然灾害管理体制，按照分级负责、分工负责的原则，抓好工作落实，推动形成灾害防治的工作合力。建立自然灾害风险普查与常态摸排机制、会商研判机制、监测预警机制和工作协调推动机制。充分发挥减灾办统筹协调职能，推进落实自然灾害防治九项重点工程建设和全国自然灾害综合风险普查。（牵头领导：牵头股室：应急指挥中心；责任股室：地震预防应急股、火灾防治管理股、救灾物资保障股；完成时限：全年）
4.做好防汛抗旱统筹协调工作。健全完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任体系，调整完善区防汛抗旱指挥部领导成员和成员单位，明确工作职责任务。适时启动应急响应，组织指导各级各部门做好防范工作以及较大以上水旱灾害抢险救援工作。提早部署落实全区汛前各项工作，督导检点区域、重点工程、重点部位的防汛抗旱工作情况，组织开展防汛抗旱业务培训，加大对各级新任防汛管理人员的培训力度。组织开展城区排水、应急抢险、军地联动、洪水调度、人员安全避险等应急演练，提高洪涝灾害防范和应对能力。（牵头领导：牵头股室：应急指挥中心；责任股室：地震预防应急股、安全监督管理一股、安全监督管理二股；完成时限：全年）
5.做好森林草原防灭火工作。继续实施重点火险期封山管理，深化"五增"措施，强化一线巡护力量科学管理。开展野外违法用火专项打击行动，开展"五清"专项行动，抓好重点时段、关键部位的可燃物清理工作。积极推进全区森林草原防灭火规划的制定和实施，提高大型扑火装备应用、新型技术推广力度。严格执行森林草原火灾的分级报告、零报告、有火必报、日报、火灾快速报告、监测热点核查全覆盖等应急值守制度，确保火情信息传递顺畅高效。（牵头领导：牵头股室：火灾防治管理股；责任股室：火灾防治管理股；完成时限：全年）
（三）切实加强社会公共安全保障
1.开展全员大培训大宣传活动。全面开展应急管理、安全生产、防灾减灾救灾培训，着力提高各级各部门和全社会应急意识和应急能力，提升安全管理水平。加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训，推进高危行业企业从业人员安全技能提升行动，继续组织高危企业班组长专项培训，指导生产经营单位开展从业人员培训。深入开展以企业、救援队伍、社会救援力量为主的应急教育培训。加强与新闻媒体深度合作，持续曝光督导检查、暗查暗访发现的问题隐患，形成有力震慑。规范灾情和舆论引导，完善灾情信息依法统一机制，健全新闻发言人制度，加强网络、微信等内容管理和舆情分析，引导网民依法、理性表达意见。（牵头领导：牵头股室：宣传培训中心；责任股室：全局所有股室；完成时限：全年）
2.打造应急指挥综合应用平台。围绕安全生产、自然灾害、防灾减灾、应急指挥、应急救援等核心业务，全面启动应急管理综合应用平台建设。（牵头领导：牵头股室：科技法制统计股；责任股室：全局所有股室；完成时限：全年）
3.加强基层应急管理站（点）建设。开展以有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练等为主要内容的乡镇（街道）基层应急管理能力标准化建设，推进以有场地设施、有装备物资、有工作制度等为主要内容的行政村（社区）应急服务站（点）建设，落实基层组织和单位应急管理责任，确保基层应急管理工作有人抓、有人管；积极推行灾害风险网格化管理，支持引导社区居民和社会组织协同开展灾害隐患排查，确保风险防控工作落实到基层。（牵头领导：牵头股室：办公室；责任股室：全局所有股室；完成时限：全年）
三、措施要求
（一）深入贯彻以人民为中心的发展思想。
进一步深刻理解把握总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展观、正确政绩观，坚决把中央和省、市、区要求落到实处，认真践行"对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民"总要求，以党的方向为方向，以守护人民安宁为神圣使命，着力强化"人民城市人民建，应急工作为人民"的工作意识，坚持以敬畏之心推进隐患治理，切实把安全生产和城市安全发展放在心上、扛在肩上、抓在手上，进一步防风险、除隐患、降事故、保安全，全力确保社会安全稳定。落实好深入基层和深入企业开展调查研究的长效机制，坚持目标导向、问题导向、效果导向，推动应急管理实事工程落实落地，把群众诉求、基层需求作为推动应急管理工作的指向标，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（二）坚持底线思维，大力推进安全生产、防震减灾、森林防灭火、防汛抗旱等重点工作。
进一步强化责任意识、红线意识、底线思维，深入开展危险化学品烟花爆竹专项整治、非煤矿山专项整治、冶金专项整治、有限空间作业专项整治、复产复工外围施工专项整治、防震减灾专项整治、防汛抗旱专项整治、森林防灭火专项整治八项重点工作，抓紧抓实抓细各项工作，全面排查治理安全隐患，营造良好环境。
（三）强化政治建设引领，全力打造尽责担当、实干有为的应急铁军。
强化政治建设引领，深化主题教育成果，抓班子，带队伍，勇担当，求作为，深入开展"四个一流"创建活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用；持续改进作风，强化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线；按照"三创四建"活动要求，大力开展争做应急管理系统先进工作者、争创应急管理系统先进集体活动，教育引导广大党员干部职工尽责担当，实干有为，全力打造应急铁军，彰显应急作为。
方案推荐:交通运输局诚信缺失突出问题实施方案
交通运输局诚信缺失突出问题实施方案
根据中央文明委《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行为的工作方案》（文明委〔20xx〕6号）和省文明委《关于深入开展诚信缺失突出问题专项治理的实施方案》（苏文明委〔20xx〕19号）要求，结合交通运输工作实际，提出如下实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻以习为核心的党中央对诚信建设的新部署新要求，围绕决战决胜脱贫攻坚、高水平全面建成小康社会的目标任务，服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局，针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，注重依法依规、行刑并重，注重部门协同、统筹推进，注重健全机制、常态监管，深入开展诚信缺失突出问题专项治理，进一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，为推动省域治理体系和治理能力现代化建设走在前列、建设“强富美高”新提供坚实的道德支撑。
二、深入推进专项治理集中行动
1.督促网约车平台公司建立重大规则调整公开机制和对话机制，加强网约车调整定价机制和动态加价机制监管。落实措施：各市交通运输主管部门加快督促网约车平台建立重大规则调整公开机制和对话机制。督促网约车平台公司在运价结构、分摊比例等涉及驾驶员利益的规则调整前，通过手机客户端等方式充分征求驾驶员等利益主体意见，确保规则调整平稳、有序。各市交通运输主管部门积极配合价格主管部门，加强网约车平台价格调整监管，督促网约车平台公司保持价格调整标准合理且相对稳定。（责任部门：厅运管局，各设区市交通运输局）2.加强交通运输安全生产监管，对存在重大事故隐患整改落实不到位的生产经营单位，依法作出行政处罚。对存在重大问题隐患整改不力、落实较差等情况的，实施警示提示、约谈及督办，强化安全监督管理和重大事故隐患整改责任落实。落实措施：制定《省交通运输行业安全生产警示提示制度》《省交通运输厅安委会开展安全生产约谈实施办法》《省交通运输行业安全生产重要工作事项督办制度》等3项制度。（责任部门：厅安全处）安全生产警示提示由厅安委办具体实施，安全生产重要工作事项督办和约谈由厅安委办提出建议，报厅主要领导和分管领导审定后，启动约谈程序。（责任部门：厅安委办、省交通综合执法局、厅运管局，各设区市交通运输局）警示提示情况及其整改情况、安全生产重要工作事项督办及整改情况作为交通运输年度工作考核的重要依据。责任部门：厅办公室、厅政-治处、厅安全处，各设区市交通运输局）3.对被列入交通运输安全生产重点关注名单的，作为行业重点监管对象，对发生严重失信行为的“黑名单”实施惩戒。落实措施：主动对接省公安厅、交通控股公司等相关部门，借助“大数据+智能化”科技手段，通过非法营运智能化整治系统整合数据资源，形成高速公路非法营运车辆“黑名单”，禁止“黑名单”车辆在高速公路通行，打击遏制非法道路客运。责任部门：省交通综合执法局、厅运管局）4.公安交警部门和公路管理机制实施货车超限超载联合执法，将涉及违法的驾驶人、车辆、运输企业和货物场站等信息证据固定，依法实施处罚；继续开展“清零行动”，对违规车辆、驾驶人、道路运输企业、货物装载源头单位依法严格实施“一超四罚”。落实措施：将安全生产违法行为纳入交通运输执法权力清单，形成安全生产行政处罚权力事项，履行交通运输安全生产行业监管责任。持续开展道路运输超限超载治理，落实道路运输经营“一超四罚”主体责任。与省公安厅、省应急管理厅联合开展全省道路运输非法营运专项整治“打非清零”行动，按时完成“双清零”行动目标。严格执行交通运输违法信息和行业信用不良状况抄告机制，全面落实行业信用联合惩戒措施和“双清零”行动成果。强化交通行业本质安全和安全生产行为监管，依法采取行政处罚、安全约谈、停业整顿、撤销资格、退出市场等惩戒措施。编制交通运输重点运输企业“双随机、一公开”抽查计划，在道路客运、水上游览和普货港口等三个领域实施专项抽查，及时反馈市场经营行为监管信息。积极推行信用差异化监管措施，以管理对象信用作为重要权衡指标，实现重点跟踪和精准执法，引导交通参与单位、从业人员重视行业信用状态建设。责任部门：省交通综合执法局）
三、构建以信用为基础的交通新型监管机制
1.建立健全信用承诺制度，大力推广信用承诺制在交通运输行政审批、财政资金补助申请、招投标等行业重点领域环节的应用。及时将信用承诺履行情况纳入市场主体信用档案，在“信用交通”网站开设信用承诺专栏。积极开展经营者准入前诚信教育。积极推广应用信用报告。（责任部门：厅审批处、建管处、运管局、科技处、厅信息中心，各设区市交通运输局）2.加强事中信用监管，积极推进信用评价和分级分类监管。持续开展行业重点领域信用评价工作，建立完善行业信用评价标准，依据信用评价结果实施分级分类差异化监管和服务。探索建立行业重点领域信用监测预警机制，防范和化解信用风险。责任部门：厅建管处、运管局、省交通综合执法局、厅公路中心、厅港航中心、苏北处）3.完善事后信用监管，规范开展守信联合激励失信联合惩戒。-制定实施守信联合激励失信联合惩戒管理制度，明确规范行业红黑名单认定标准、公示和、联合奖惩措施等。推进联合奖惩工作，持续开展超限超载治理，严格落实“一超四罚”主体责任。在工程质量、安全生产、环境保护等与人民群众生命财产安全直接相关的重点领域加大对严重失信主体监管和惩戒力度。完善信用修复机制，鼓励失信主体申请开展信用修复。责任部门：厅政研室、建管处、运管局、省交通综合执法局等相关部门）
四、保障措施
1.加强诚信宣传教育。把诚信教育作为行业精神文明建设的重要内容，依托行业阵地，通过论坛讲座、公益宣传等形式传播诚信理念。广泛开展信用知识普及、知识竞赛等活动，在各类交通运输场所、公共交通工具广泛刊播诚信主题公益广告，培育诚信文化。创建行业诚信品牌，培育选树行业诚信典型，积极开展行业重点领域信用开展成效和典型案例的宣传，扩大影响力。组织开展“信用交通宣传月”等主题实践活动，营造行业积极浓厚的诚信氛围。责任部门：厅政研室、运管局，各设区市交通运输局）2.明确目标细化任务。各单位各部门要根据《实施方案》提出的任务，明确治理目标、细化任务分工、规定完成时限，采取有力措施推进专项治理，确保各项举措落细落实见真效，确保20xx年12月底前取得实质性成效。各单位、部门要及时报送各领域、各地区治理进展，对工作成效明显的单位或部门，组织宣传和展示。（责任部门：厅相关部门，各设区市交通运输局）3.研究建立长效机制。坚持阶段性与常态化相结合，在深入开展专项治理取得实效和经验的基础上，及时通过建章立制巩固整治成果。大力推进行业信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制。责任部门：厅相关部门，各设区市交通运输局）
深入开展爱国卫生运动实施方案
为贯彻落实《省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（政发〔20xx〕28号）、《市人民政府办公室关于印发的通知》（政办发〔20xx〕47号）精神，深入做好区爱国卫生运动，倡导文明健康绿色环保生活方式，努力改善全区城乡环境卫生面貌，提高社会健康管理水平，有效预防和控制各类传染性疾病，切实保障人民群众生命安全和身体健康，结合区实际，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，全民共建共享。坚持新时期爱国卫生工作方针，总结推广肺炎疫情防控中的有效经验做法，进一步丰富爱国卫生工作内涵，创新方式方法，全面整治城乡环境卫生，大力改善城乡环境卫生面貌，不断夯实公共卫生和健康基础设施。动员引导广大群众和全社会广泛参与爱国卫生运动，积极倡导文明健康、绿色环保生活方式，不断筑牢预防和控制传染性疾病的防线。健全爱国卫生组织机构，提供必要的人、财、物支持，为健康建设提供有力保障。
二、工作目标
通过深入开展爱国卫生运动，全区城乡环境卫生面貌全面改善，公共卫生健康基础设施不断加强，卫生城镇覆盖率持续提升，健康细胞建设广泛开展，影响全区城乡居民健康的不利因素得到有效治理。广泛普及群众性体育健身活动、垃圾分类、环境卫生治理等健康生活方式，让文明健康、绿色环保的理念深入人心，群众健康素养和全民健康水平明显提升，进一步形成爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚氛围。
到2025年底，力争达到以下目标：
——城区生活垃圾分类实现全覆盖；(建成区)生活垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾分类基本实现全覆盖；农村生活垃圾得到有效处理。
——城区生活污水集中收集率达到90％，生活污水集中处理率达到100％；（建成区）生活污水集中收集率80%，生活污水集中处理率达到100%；农村生活污水治理率≧25%。
——城区卫生公厕全覆盖，无旱厕；（建成区）卫生公厕基本实现全覆盖，无旱厕；农村户用卫生厕所普及率≧85 %。
——省级卫生乡镇（街道）比例达到75%；省级卫生村（社区）比例达到30%。
——城区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平C级及以上标准。
——全区农村自来水普及率≧91.5%。
三、工作任务
(一)大力开展城乡环境卫生整治。结合当前肺炎疫情防控工作，以清理整治环境卫生“脏乱差”为重点，以病媒生物防制工作为抓手，大力开展环境卫生综合整治。持续抓好老旧小区、城中村、城乡结合部、建筑工地、废品收购点等重点区域环境卫生整治和管理，建立长效管理机制。结合实施乡村振兴战略，加大农村环境卫生治理，深入推进村庄清洁行动和绿化行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，加快农村垃圾收集点处理设施建设，建立健全日常保洁清扫制度，持续改善农村人居环境。发挥街道、村、组作用，积极衔接区环卫中心、雁滩市政环卫所合理设置垃圾收集点并纳入城乡生活垃圾收运处理体系。动员群众广泛参与、集中整治，签订“门前三包”责任书，规范和约束卫生行为，明确保洁义务，自觉养成良好习惯，实现院落周边和乡村内垃圾不乱堆乱弃，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁。强化乡村饮水安全，做好人畜粪便处理，努力改善农村环境卫生面貌。强化公路及河流沟渠沿线、停车场、车站及公共交通工具环境卫生整治。加大建成区各类空中线缆的整治力度，逐步实现线缆规范入地。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”，进一步深化食品生产经营风险分级管理工作。（市生态环境局分局、区住建局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区卫健局、区市场监管局、区城市管理局、各街道按职责分工落实）
（二）强化集贸市场管理和环境治理。将农贸市场纳入社会治理网格化管理，定期不定期开展摸底排查和治理，确保农产品市场管理规范，科学合理设置经营区域，实行生熟分开、干湿分离；农产品市场应当配备卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全、干净整洁；大力推进各类集贸市场合理布局和标准化建设，特别是公共卫生厕所建设和管理，逐步取缔市场活禽交易，维护好市场及周边环境卫生。督促落实市场主体责任，清扫市场内外环境，清理卫生死角，及时密闭收运垃圾，特别要加强集贸市场的消毒、通风管理。组织各类店铺、摊位开展大扫除，配置病媒生物防制设施，做好病媒生物消杀工作，切实改善环境卫生状况。加强野生动物的管理保护，压实各方责任，组织开展联合执法，建立野生动物资源管护长效机制，全区范围全面禁止非法交易和猎捕野生动物行为。（公安分局、区农业农村局、区林业局、区商务局、区市场监管局、各街道等按职责分工落实）
（三）全面做好机关企事业单位、社区小区环境整治。各类机关企事业单位要积极组织开展环境清洁行动，集中清理陈旧垃圾、无用杂物等，开展垃圾收集点的预防性消毒，做到室内外环境干净整洁。结合人居环境整治，广泛组织社区开展“清扫家园”活动，清理居民区卫生死角，及时清除收运居民区乱堆乱放垃圾，进一步提升社区整洁程度，提高群众文明卫生意识；要突出餐饮行业、宾馆、文化娱乐等经营场所的室内外环境卫生集中整治，重点对食品加工环境、储存环境、卫生间、操作间等开展集中清理活动，整治门前车辆乱停乱放、占用消防通道违规行为，保持环境内外干净整洁、门前车辆停放有序。落实食品生产经营场所病媒生物防制措施，防蝇防鼠设施配备率达到95%以上。（公安分局、区工信局、区住建局、区文体旅局、区卫健局、区市场监督管理局、区机关事务局、区城市管理局、各街道等按职责分工落实）
（四）切实保障城乡饮用水安全。依法严格饮用水水源保护区管理，完善水源地保护、自来水生产、安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。加快城市供水设施建设改造，提高供水能力，扩大供水范围，加强城市二次供水规范化管理。实施农村供水保障工程，完善农村供水运管长效机制，扩大农村供水管网覆盖面，有序稳步推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达到91.5%，确保不发生重大饮用水安全事故。（市生态环境局分局、区住建局、区水务局、区农业农村局、区卫健局、各街道等按职责分工落实）
（五）持续推进“厕所革命”。紧扣脱贫攻坚和乡村振兴战略，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，大力推进农村“厕所革命”，积极改善农村群众如厕难的问题，力争到2025年，全区农村户用卫生厕所普及率达到85%以上；推进人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，积极推进厕所粪污无害化处理和资源化利用；采取公益性岗位开发和市场化运行相结合的方式，加强农村改厕后续管理、维护，将农村户用卫生厕所建、管、用纳入乡村环境长效管护机制。推进基础教育学校卫生厕所建设改造，实现中小学（含教学点）、幼儿园厕所达到安全、卫生、经济、适用、环保五项要求。深入开展旅游厕所提档升级，提升管护维护水平。优化点位布局，加强国省干道和乡村主要公路沿线“公路厕所”建设，不断改善交通沿线入厕条件和环境。大力开展农贸市场、商场超市、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所改造和环境整治，有效改善公厕环境卫生状况。（区发改局、区教育局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文体旅局、区卫健局、各街道等按职责分工落实）
（六）切实做好生态环境保护工作。加强生态环保意识宣传教育，强化尊重自然、顺应自然、保护自然，切实增强环保意识和生态意识。结合农村人居环境整治、全域无垃圾、“河湖清四乱”等载体，靠实部门职责、动员全民参与，围绕城镇、村庄、旅游景区周边、公路沿线、河洪沟道、矿区企业等重点区域，有力有序开展环境“脏乱差”整治、生态植被恢复治理等工作，努力实现优美清洁的生态环境。加强医疗废物集中处置工作，确保各类医疗废物处置能力满足辖区内医疗卫生机构的处置需求，医疗废物统一由有资质的医疗废物集中处置单位处置，医疗污水收集、处理和消毒符合国家及地方要求。大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区（小区）等创建活动，引导群众争做生态环境的建设者、保护者。倡导低碳生活理念，引导群众自觉将绿色低碳生活方式贯穿到日常生活中去，珍惜水、电、气等资源能源，树立爱粮节粮意识、拒绝“舌尖上的浪费”。优先发展公共交通，加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出行。倡导使用环保用品，大力推广塑料袋替代产品，进一步加大不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制约束，力争到20xx年不再使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。（市生态环境分局、市自然资源局分局、区教育局、区住建局、区水务局、区农业农村局、区林业局、区卫健局、区市场监管局、区机关事务局、区城市管理局、各街道等按职责分工落实）
（七）加强病媒生物防制和疾病防控工作。结合疫情防控工作，建立病媒生物预防控制机制，加强资金保障力度，按照病媒生物消长规律，每年4月至10月组织开展病媒生物集中消杀工作，降低各种病媒生物传播疾病的风险。要健全病媒生物监测网络，定期进行技术培训和监测调查，把病媒生物预防控制工作向农村延伸，加强相关知识科普宣传，定期开展病媒生物防制活动。在病媒生物防制及传染病、地方病、慢性病等疾病防控工作中，充分发挥爱国卫生运动委员会的组织协调作用，相关部门各负其责、协作配合，督促本行业严格靠实病媒生物防制责任，共同推进工作落实，确保全区鼠、蚊、蝇、蟑螂密度达到国家病媒生物密度控制水平C级及以上标准要求，重点行业、单位防蝇防鼠设施合格率≧95%。（区财政局、区卫健局、爱卫会各成员单位等按职责分工落实）
（八）倡导践行文明健康生活理念。关注儿童青少年、妇女、职业人群、老年人等人群健康问题，推广使用家庭健康工具包，积极开展卫生健康科普知识进乡村、进社区、进机关、进企业、进市场、进学校、进家庭活动，引导群众践行文明健康生活理念，杜绝随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为，推广正确洗手、室内常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离等健康生活习惯，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式。树立良好的饮食风尚，革除滥食野生动物陋习，开展“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）宣教活动，推广使用健康“小三件”（限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺），有效预防高血压、糖尿病等慢性病。推广分餐制，开展“公勺公筷（公夹）行动”。将健康教育纳入国民教育体系，针对不同年龄段学生特点，开展健康知识教育和健康行为引导，预防近视、肥胖等疾病，以“小手拉大手”促进全社会形成文明卫生习惯，共同维护中小学生身心健康。严格落实《市公共场所控制吸烟条例》，到20xx年底，全区无烟党政机关和无烟学校创建率达到100%，将无烟单位建设工作纳入文明单位、卫生单位测评体系；加强控烟服务和控烟咨询工作，到20xx年底，50%的基层医疗卫生机构提供戒烟咨询服务，二级以上医院设立戒烟门诊并提供戒烟干预服务；室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，确保无烟草广告（含电子烟）。（区教育局、区卫健局、爱卫会各成员单位等按职责分工落实）
（九）广泛开展全民健身行动和心理健康服务。因地制宜，统筹建设全民健身公共设施，加强健身长廊、广场、步道和体育公园等设施、场所建设，努力实现所有社区建有全民健身场地设施，改善城乡居民健身条件；推动公共体育设施免费或低收费开放，鼓励有条件的学校、企事业单位运动场馆向社会开放使用，逐步提高全区公共体育设施覆盖率、开放率和利用率；广泛开展全民健身赛事活动，加强科学健身指导服务，营造良好的全民健身氛围；到20xx年，超过91%的城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上标准，经常参加体育锻炼人数比例达到37%以上。在各领域各行业普遍开展心理健康教育及心理健康促进工作，健全社会心理服务网络，完善心理健康咨询服务机制，充分发挥“互联网+”的作用，为公众提供方便、可及的心理健康服务；加强心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观积极的生活理念和科学的心理健康知识，引导形成和谐向上的家庭、社会氛围；加强心理健康服务志愿者队伍建设，支持开展心理健康科普宣传、心理疏导等志愿服务；二级及以上医疗机构、专业心理健康服务机构要加强业务能力建设，提供规范的心理疾病诊疗服务，到20xx年，严重精神障碍患者规范管理率≧80％；健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。（区林业局、区住建局、区文体旅局、区卫健局、区市场监管局、爱卫会各成员单位等按职责分工落实）
（十）合力推进健康细胞建设、协同打造健康。按照省、市统一部署，大力推进国家卫生城市（县城）及省级卫生乡镇（街道）、卫生村（社区）、卫生单位创建工作，积极开展健康村镇、健康社区、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭等健康细胞建设；巩固市文明城市创建成果，把健康细胞创建纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建的重要内容，推动城乡环境整治行动向纵深发展，提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平；以已获得卫生称号的单位、村镇、社区等为重点，试点先行，打造一批健康细胞建设特色样板，发挥辐射带动作用，建立完善健康细胞建设工作网络。以营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培养健康人群、发展健康文化为重点，稳步有序推进健康建设；把全生命周期健康管理理念贯穿城市建设、管理全过程各环节，推进公共卫生体系建设，探索建立健康影响评估制度，强化健康风险防控，从源头上消除影响健康的隐患，形成打造健康新局面。（区教育局、区卫健局、区市场监管局、区机关事务局、区妇联、爱卫会各成员单位等按职责分工落实）
四、保障措施
(一)加强组织领导。各街道、各部门要进一步提高思想认识，将开展爱国卫生运动作为重要职责和民生工程，列入重要议事日程，常抓不懈推动工作落实，同时在部门设置、人员配备、经费投入等方面予以保障。辖区街道、社区（村）、机关、企事业单位要明确人员，推动爱国卫生各项工作落实到基层。区爱卫会要充分发挥统筹领导作用，强化队伍建设和人员培训，加强爱国卫生政策研究和信息化建设，及时安排部署各项重点任务，完善爱国卫生工作管理长效机制，提升爱国卫生工作水平。
（二）广泛宣传动员。各街道、各部门要充分认识开展爱国卫生运动对提升人民群众健康水平的重要性，动员社会各行各业和广大人民群众广泛参与爱国卫生运动，形成全社会总动员、全民共参与的良好社会氛围。要充分发挥各类媒体的宣传引导和舆论监督作用，通过新闻媒体、信息化平台等手段，广泛宣传爱国卫生运动的意义和作用，以群众健康需求为导向，以健康建设为抓手，开展以“健康促进、健康传播、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，形成“人人为健康、健康为人人”的大健康观，全面提高群众的健康素养水平。
(三)形成工作合力。各街道、各部门要按照本方案要求，结合常态化疫情防控形势，对照各自工作职责制订工作实施方案，明确责任、细化目标、强化措施，确保各项工作顺利推进。按照职责分工，各司其职，通力协作，形成推进爱国卫生工作的整体合力，明确目标责任和时间节点，狠抓落实。鼓励和支持建立爱国卫生社会组织和志愿者队伍广泛参与，共推共促爱国卫生工作。强化社会动员，拓展工作渠道，依托基层组织、机关企事业单位及工会、共青团、妇联等群团组织作用，推进社区（村）网格化管理，组建居民健康管理互助小组，推动爱国卫生运动融入群众日常生活，推动提高基层公共卫生工作能力水平。探索通过政府购买服务等方式，鼓励和吸引社会组织、物业管理单位、专业社会工作者或志愿者积极参与爱国卫生工作。
