秋冬季秸秆禁烧管控方案。
针对我们给自己制定的目标，我们必然要将实施方案给制定好，实施方案必须围绕着实施目标来写，关于工作的实施方案应该怎么写呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“秸秆禁烧综合利用工作实施方案”，仅供参考，欢迎大家阅读。
秸秆禁烧综合利用工作实施方案按照秸秆综禁组发[20xx]4号文件精神，为切实做好20xx年秸秆禁烧与综合利用工作，现结合本场实际，特制定如下实施方案：
一、总体目标
我场按照“疏堵结合、以疏为主，全面禁烧、常态管理”的原则，坚持全面发动，全民动员，多措并举，综合治理，实现场秸秆综禁常态化管理，大力推进秸秆综合利用，努力形成以秸秆还田为主、多元化综合利用的格局，确保农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等全面禁烧，实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。
二、工作重点
（一）严格秸秆禁烧管理。夏秋两季农作物秸秆禁烧期间（夏季：5月20日-6月30日，秋季：10月10日-12月31日），进一步完善场禁烧网络，实行24小时不间断巡查、督查；大力推进秸秆机械化全量还田，对堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆进行集中清除，确保秸秆全部离田，场成立秸秆清理应急分队，及时清理田间秸秆，将火情消灭在萌芽状态。
（二）推进秸秆综合利用工作。认真落实上级农机购置补贴政策，不断提升全量还田装备水平，切实加强对秸秆还田农机作业培训、管理，提高秸秆机械化还田率。
（三）落实常态管理责任。按照全面禁烧和常态管理要求，场区内全年严禁露天焚烧秸秆以及焚烧垃圾、落叶、杂草等烧荒行为，将禁止烧荒工作纳入到网格化管理，并加强对场环卫工人的教育。场工作人员做好秸秆禁烧与综合利用工作的宣传，及时与农户签订秸秆禁烧与综合利用承诺书，并做好各自范围内秸秆禁烧工作。
三、责任分工
（一）组织领导
召开秸秆禁烧与综合利用工作动员会议，对我场的秸秆禁烧与综合利用工作进行部署和安排。成立以主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室负责人各支部书记为成员的场秸秆禁烧与综合利用工作领导小组。
四、相关工作要求和奖惩措施
（一）工作要求
秸秆禁烧与综合利用工作在场党工委、管委会领导下进行，根据实际，针对秸秆禁烧与综合利用工作特点，在总结往年秸杆禁烧与综合利用工作经验基础上，迅速投入到秸秆禁烧与综合利用工作中，按照要求强化工作责任，把工作做到每一租赁户、每一地块，做到全面覆盖、不留空隙，确保全面完成场秸秆禁烧与综合利用工作任务。
（二）奖惩措施
1、目标责任：确保秸秆禁烧与综合利用工作期间全场范围内无一例秸秆焚烧事件，并确保全场秸秆综合利用达县有关要求。经济发展科为场部秸秆禁烧工作的责任科室，分场管理科为分场该项工作的责任科室，仲辉、沈军同志为第一责任人，相关责任人分片包干，各责任人层层签责任状和保证书。
2、考核奖惩
（1）科室负责人为本科室包保人员的第一责任人，副科长为第二责任人，科室包保责任人发生秸秆焚烧现象科室第一、第二责任人承担连带责任；
（2）基层党支部书记负责党支部所在区域的秸秆禁烧和综合利用工作。党支部书记承担所在区域面上秸秆禁烧工作责任，与机关科室人员同考核，同奖惩。
（3）场城管队负责秸秆禁烧期间的值班巡查和应急处置工作，人员由社会事务科统一安排。
03Kkk.com相关文章推荐
方案范本_乡秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
乡秸秆禁烧与综合利用工作实施方案
为合理利用资源，切实保护环境，建设美好，全面做好我乡20xx年秋季秸秆禁烧与综合利用工作，根据市、县有关文件精神，结合乡实际情况，特制定如下实施方案：
一、明确总体目标
按照“疏堵结合、以疏为主，全面禁烧、常态管理”的原则，突出重点时段，大力推进秸秆禁烧与综合利用工作，着力形成以秸秆还田为主的多元化秸秆综合利用格局，确保全乡秸秆综合利用率达到92%以上，实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。
二、明确工作重点
（一）严格秸秆禁烧管理。省、市规定的秋季农作物秸秆禁烧期间10月1日至12月31日，由乡三套班子领导挂钩包保有关村居，督促、指导开展禁烧工作，同时乡到村居，村到组，组到户层层派出包保巡查组和包片督查组，实行24小时不间断巡查、督查；通过召开秸秆禁烧综合利用现场会，推动建设一批草场和秸秆临时堆放点，大力推进秸秆机械化全量还田；对未还田地块，通过持续开展秸秆“清田”专项行动，对堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆进行集中清除、收集和储存，确保秸秆全部离田；各村居要根据自身情况建立秸秆清运专业队、应急分队，及时清理田间秸秆，及时将火情消灭在萌芽状态，坚决防止火情蔓延。
（二）推进秸秆综合利用。认真落实国家、省、市农机购置补贴政策，鼓励和引导各类农业经营主体购买大马力收割、还田机械，不断提升全量还田装备水平；切实加强对秸秆还田农机作业培训、管理，提高秸秆机械化还田率；大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化“五化”利用。鼓励和引导能人大户兴建各类秸秆利用加工企业，发展秸秆饲料、秸秆（食用菌）基料、秸秆发电、固化成型、草编、堆肥、青储、气化等秸秆综合利用项目，推进秸秆利用产业化发展，变废为宝，促进农民增收、实现农业增效。鼓励和支持综合利用的企业、合作社等经济实体，采取“秸秆利用实体+收储站+村居+农户”的模式，合理布局秸秆收购网点，不断完善秸秆收储体系，大力提升秸秆综合利用水平。
（三）落实烧荒常态管理。按照全面禁烧和常态管理要求，全乡区域内严禁露天焚烧秸秆以及焚烧垃圾、落叶、杂草等烧荒行为。已离田但散放于沟渠路旁、田间地头的农作物秸秆纳入农业垃圾管理，须及时清理收集到位。各村居负责管理垃圾、落叶、杂草焚烧行为，加强对环卫工人的教育，严防随意焚烧垃圾、落叶、杂草等现象的发生。禁止烧荒工作将纳入村居网格化管理，以确保禁止烧荒工作的各项措施落实到位，杜绝国家、省秸秆禁烧卫星监控期以外烧荒现象发生。城管部门要加大对焚烧垃圾、落叶、杂草的查处力度。
三、明确工作责任
此项工作在乡党委政府统一领导下进行，各相关单位各司其职，团结协作，确保各项工作落实到位。
综禁办:设在生态环境和建设局，负责协调日常禁烧与综合利用相关工作，牵头开展考核工作。
各村居:履行属地管理责任，对行政辖区内秸秆禁烧与综合利用工作负主体责任，认真制定和落实秸秆禁烧与综合利用措施，确保不着一把火、不冒一处烟、不污一条河。
包村领导和包保责任人要深入村居指导和督促村居开展秸秆禁烧与综合利用工作，参与驻村值班，及时向乡综禁办上报工作开展情况。
农村工作局:负责开展农作物秸秆综合利用工作；加强秸秆多形式利用项目建设；完善秸秆收集贮运服务体系建设；指导秸秆堆放草场和临时堆放点建设；探索秸秆综合利用新的补偿机制；督促指导各村居开展秸秆机械还田工作；督促各村居对购买秸秆还田机具、秸秆回收综合利用机械，按购机补贴政策予以财政补贴；对各村居秸秆收割留茬高度进行督促指导；做好还田目标任务完成情况、还田质量状况的督查考核工作。制定秸秆禁烧与综合利用工作实施方案，参与日常考核工作。
派出所:负责对因焚烧秸秆造成重大污染事故，财产遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追究有关责任人的刑事责任；对恶意焚烧秸秆，造成一定社会影响的，要从严、从快、从重处理，形成高压威慑态势；在依法管理交通的前提下，对符合安全标准的车辆运输秸秆及其产品给予通行方面的扶持；做好重大险情应急处理工作。会同联防队积极做好包保区域村居的秸秆禁烧与综合利用巡查和驻村值守工作。
生态环境和建设局:做好对县综禁办协调对接工作，积极推进秸秆综合利用工作，做好空气质量常态监测和联动保障工作。配合综禁办参与日常考核工作。
农路站:负责组织开展全乡国省干线公路及农村公路打谷晒场督查活动，保障公路安全、畅通。配合综禁办参与日常考核工作。
水利站:负责对全乡河道、沟渠开展常态巡查，保障河道、沟渠无秸秆抛洒和堆放。配合综禁办参与日常考核工作。
财政所:负责秸杆禁烧与综合利用工作经费安排，对上缴乡财政保证金的管理等。
城管队:负责焚烧秸秆、焚烧垃圾、落叶等烧荒行为的常态化管理工作，积极做好包保村居的秸秆禁烧与综合利用巡查和驻村值守工作。配合综禁办参与日常考核工作。
宣传办:负责秸秆禁烧与综合利用宣传工作。组织新闻媒体，积极开展秸秆禁烧与综合利用宣传活动，在全乡营造“露天焚烧秸秆违法，综合利用利国利民”的浓厚舆论氛围。
乡纪委（监察室）:负责对因履职不力或失职、渎职造成的重大焚烧事件或造成较大影响的，进行责任追究。监督日常考核工作。
实验学校:负责开展“小手拉大手”活动，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会，营造全民参与的良好氛围。
党政办:负责做好有关后勤保障工作，配合职能部门做好文件制定和印发，配合主要领导开展秸秆禁烧与综合利用督查工作（重点时段驻片督查）。配合综禁办参与日常考核工作。
其他相关单位，要根据本部门的工作职责，积极做好秸秆禁烧与综合利用相关工作，推动秸秆禁烧与综合利用工作的深入开展。
四、明确工作制度
（一）实行禁烧工作包保制度。禁烧工作实行严格的责任包保制度，在国家、省卫星集中监控期间，包保领导和包保责任人员驻村包保村居（详见附表），同时，根据工作需要，从乡直部门随时抽调部分人员参与村居禁烧值守。乡督查组会同综禁办对各村居包保人员、值守人员在岗和工作开展情况进行督查，并定期督查通报。如因工作失职，导致禁烧工作失控，被省、市、县有关部门巡查、督查或有国家卫星遥感监测焚烧信息等造成不良影响的，将追究相关人员责任。
（二）实行禁烧工作保证金制度。各村（居）集体向乡财政缴纳秸秆禁烧与综合利用保证金2万元。待本年度秸秆禁烧与综合利用工作结束后，经秸秆禁烧与综合利用工作领导小组考核验收，对实现全面禁烧目标与秸秆综合利用目标的村居，全额返还保证金；未实现全面禁烧的，将根据相关办法扣罚保证金。
（三）落实属地管理制度。各村居是秸秆禁烧与综合利用工作的第一责任主体，要坚持做到守土有责，层层分解任务，落实到人，明确职责。
五、明确工作要求
（一）强力宣传发动。召开秸秆禁烧与综合利用工作动员会议，签订目标责任状，全面动员部署；完善工作制度，落实各项措施；组织开展形式多样的宣传活动，通过干部入户宣传、一封告知信、悬挂标语条幅、村村通广播、出动宣传车等多种形式，把秸秆禁烧和综合利用政策宣传到村到户，做到家喻户晓，使全年禁烧习惯深入人心。
（二）加大政策扶持。继续对购置大型农业机械和秸秆还田机械执行国家和省补政策。秸秆收储和综合利用项目乡综禁办将根据其秸秆利用规模向县政府申请资金补助。对于秸秆综合利用较好的村（居）、种植大户进行重点补助。
（三）提高综合利用。各村居要通过“看好机头、管住田头、盯紧人头”三项措施，大力推进秸秆还田，确保农机具准备到位，加大对农机手的培训力度，对还田地块做到“收割一块、灭茬一块、翻耕一块”；围绕奶牛、肉牛养殖，加快推广应用秸秆青贮技术，努力扩大秸秆青贮总量。实现秸秆综合利用与产业发展的“互利双赢”。
（四）实行常态管理。各村居按照属地管理原则，建立禁烧工作常态化管理机制。秋季卫星集中监控期结束后，由各村居依法负责本辖区内日常禁烧的管理工作，严禁焚烧散落秸秆、垃圾、荒草、落叶。乡城管环卫中心会同派出所（联防队）、城管队，具体负责本乡日常禁烧工作的监督和管理，着力推进秸秆禁烧工作步入制度化、法制化和常态化管理轨道。
（五）严格考核问责。乡党委政府制定考核办法，严格实施考核、强化问责。突出省、市、县“第一把火”、国家、省卫星监控火点，市生态环境局与联通公司实时通报的火点、市县巡查火点以及媒体曝光焚烧行为的考核问责力度。同时因工作失职，导致禁烧工作失控，被上级有关部门巡查、督查或有国家卫星遥感监测焚烧信息等造成不良影响的，严格按照考核办法追究责任。同时，乡党政主要领导实行一线带班和督查，确保工作人员履职尽责，有效实现秸秆禁烧与综合利用工作目标。
方案推荐:秋季秸秆禁烧综合利用实施方案
秋季秸秆禁烧综合利用实施方案
为切实做好我镇20xx年秋季秸秆禁烧与综合利用工作，进一步改善镇域大气环境质量，按照国家、省、市、区工作会议精神和文件要求，结合我镇实际情况，经镇党委政府研究决定，特制定本实施方案。
一、工作目标
坚持全民动员，全员参与，镇村组联动，以统筹推进秸秆机械化犁耕翻还田工作为主线，确保秋季秸秆全面禁烧，农作物秸秆得到全面综合利用，积存在路边、地边、渠边、村边、坑边的农作物秸秆得到全面清理，做好秋季秸秆综合利用工作，彻底消除焚烧隐患，实现国家卫星遥感监测和市区督查零火点记录，确保全镇“不着一把火，不冒一处烟，不污一条河”。
二、工作步骤
（一）宣传发动阶段（9月28日至10月10日）制定工作方案，召开动员大会，全面部署秋季秸秆禁烧和综合利用工作。强化舆论宣传和氛围营造，组织开展形式多样的宣传活动。
（二）全面禁烧阶段（9月29日至12月31日）完善禁烧组织网络，禁烧帐篷，每村宣传车一辆，落实包保责任，对辖区内重点区域、薄弱环节实行不间断巡查、督查；组织村（社区）持续开展秸秆“清田”，按要求建设秸秆临时堆放点，推进秸秆收贮转运；制定应急预案，成立应急小组，及时处置因焚烧秸秆而引发的突发事件。
（三）秸秆综合利用阶段（10月10日至11月30日）全面进入水稻收割、灭茬还田、小麦播种。
（四）总结巩固阶段（12月1日至12月31日）保持常态巡查及应急处置；对秋季秸秆禁烧与综合利用工作的经验和不足进行总结。
三、工作措施
（一）切实加强组织领导
镇成立秸秆禁烧与综合利用工作领导小组，组长由镇党委书记田强同志担任，常务副组长由党委副书记、镇长何家乐同志担任，副组长由三套班子其它领导担任，镇党委副书记李广东同志、党委委员、人武部长刘跃斌同志具体负责此项工作。领导小组下设办公室、督查应急事件处置组、工作效能查处组、宣传组，成员分别由镇相关部门抽调人员及村支部书记组成。各村（社区）也要相应成立工作机构，明确工作职责，制定实施方案、考核奖惩办法、切实做好辖区内秸秆禁烧与综合利用工作。
（二）加大宣传力度
充分利用流动宣传车、广播、悬挂横幅、张贴标语、书写墙体字、发放宣传单、公开信、倡议书、张贴通告，大力宣传秸秆禁烧的有关法律、法规和文件规定，重点宣传秸秆犁耕翻还田的好处和相关奖补政策。积极营造有利于秸秆禁烧和综合利用的良好氛围。加强对宣传频次、宣传质量跟踪督查，及时掌握宣传的社会效果，确保露天焚烧秸秆违法、秸秆综合利用的理念家喻户晓、人人皆知。
（三）明确秸秆综合利用工作重点
把工作重点放在每台大型联合收割机及秸秆还田上。镇工作组成员、各村（社区）村组干部要把人员分配好，各村（社区）成立的三人小组要切实履行责任，昼夜24小时进行督查，跟机下田，必须确保收割一块，迅速灭茬一块，综合利用一块，播种一块。督查及应急事件处置组重点督查各村（社区）合格机具的数量、工作组成员跟机作业情况，要求各村（社区）一要确保收割机具和还田机具数量达标，收割机各村（社区）每组数量不少于1台，作业还田机具各村不少于4台；二要确保收割及还田机具符合要求，联合收割机出草口处要加装离心碎草装置必须要，否则不允许下田作业，力争秸秆犁耕翻还田完成任务指标，从源头上控制焚烧秸秆；三要确保还田质量达标，加强对机手的培训管理，指导机手和农民提高还田质量，确保收割留茬高度控制在15厘米以下，还田深度15厘米以上，旋切碎度不超过6cm的要求，保证还田效果。
（四）坚持统筹推进
一是统一安排收割进度。要根据水稻成熟时间先后，以村(居)民小组为单位，制定收割计划，并严格按计划进行收割。二是统一调度收割机具。要安排人员，对进入辖区作业的每一台机手签订作业协议，确保服从调度，严格按收割计划、留茬要求进行作业。三是统一灭茬还田。对实际种植户犁耕翻还田面积通过核查、核准面积后，直接由区财政部门一折通打到实际种植户手中。各村（社区）要结合收割计划和进度，组织人员机械，做到即收即综合利用，及时将秸秆集中还田或综合利用，并做好群众还田台帐的建立，以便核查、核实面积。对因实际种植户焚烧秸秆或还田不合格而造成集体奖补资金损失的，取消其补贴资格。四是统一调度。各相关单位要积极协调，科学调度，确保收割一块、还田一块、播种一块。根据全镇水稻收割、灭茬、还田进度情况，依据重点，灵活调度。工作组成员要绝对服从镇秸秆禁烧与综合利用办公室的合理调配。五是统一考核奖惩。各村（社区）负责秸秆还田工作以及还田面积的统计，负责统计实际种植户作业面积、联系方式及住址，在统计时要准确及时上报，因上报不准确或虚报、瞒报、漏报造成群众来访或造成极坏影响的，镇纪委将对主要责任人进行问责，并视情节予以相应处理，构成犯罪的移交司法部门处理；镇工作组成员做好监督工作，如果村（社区）出现大面积焚烧或失控现象，造成严重影响被国家、省、市、区通报的，取消该村（社区）奖励资格，并视情给予相应处罚。
（五）完善应急机制
各村（社区）要制定切实可行的秸秆禁烧应急预案，成立应急队伍，备足灭火工具，确保一旦发现火情，能在第一时间赶赴现场，及时控制火势。发现焚烧秸秆后，要第一时间组织人员灭茬，消除焚烧影响。同时对土地承包人依法足额落实经济处罚，并取消秸秆犁耕翻还田奖补资金，情节严重的依法予以拘留，对禁烧包保责任人予以相应的经济处罚。对学校、村庄密集区、工厂、高效养殖、种植区林地等重点区域要重点加强防范，要抓好农机安全作业，避免因农机作业故障引发火灾。各村（社区）于6月2日前将应急队员人员名单、组建的三人跟机小组名单及所负责的田块明细表、联系方式、灭火工具种类和数量、秸秆临时堆放点具体位置等上报至秸秆禁烧与综合利用办公室。
（六）强化督查考核
突出六项督查，一是督查各村（社区）秸秆禁烧与综合利用工作组织机构、领导小组、实施方案、考核奖惩办法；二是跟踪督查宣传频率、质量及效果；三是督查收割机械及还田机具数量、秸秆留茬高度、还田深度及覆盖均匀度；四是督查各村（社区）有无着火点和零散秸秆是否运至临时堆放点；五是督查收割进度、还田面积、播种进度；六是督查田间值班人员在岗在位情况。
细化要求严格考核，镇制定了《镇20xx年度秋季秸秆禁烧与综合利用工作考核评分表》（具体见附件），从组织保障、秸秆机械化还田、禁烧效果三大方面，采用百分制进行量化考核。
四、保障机制
（一）强化部门联动。镇秸秆禁烧与综合利用宣传组负责做好秸秆禁烧与综合利用舆论宣传工作；镇秸秆禁烧与综合利用工作效能查处组负责做好效能督查和责任追究工作；镇秸秆禁烧巡查组负责做好秸秆禁烧与综合利用的巡查，高速公路、325省道、陆仰路沿线、京杭大道沿线、硬化路面沿线道路打谷晒场和露天焚烧秸秆行为的查处和考核工作；镇农服中心、水务站做好秸秆犁耕翻全量还田、播种等业务指导工作。镇秸秆禁烧与综合利用办公室负责材料收集、进度统计和信息上报工作。
（二）落实包保责任。对全镇秋季秸秆禁烧与综合利用工作，实行三套班子领导包村和镇干部驻村制度。各村（社区）书记为第一责任人，村(居)分管农业负责人为直接责任人。各村（社区）要把下派镇干部、村组干部、低保户、农路养护工等财政供养人员分每三人一个小组，包保到具体小组具体田块，具体落实还田和禁烧工作。
（三）实行保证金制度。各村（社区）集体向镇政府缴纳保证金5000元，支部书记、分管农业负责人分别交5000、3000元，三套班子领导各交6000元，工作组成员交纳3000元。保证金于10月10日前交到镇财政所，已被安排禁烧的工作组成员未交保证金的要及时交齐，秋季秸秆禁烧与综合利用工作结束后由镇秸秆禁烧与综合利用工作领导小组进行考核，根据考核结果给予奖励或处罚。
（四）严格考核奖惩。
1.奖励。凡未发生一起秸秆焚烧现象和开展秸秆机械化犁耕翻还田的村（社区），镇党委政府根据考核结果和上级规定的标准，按照缴纳保证金的数额给予补助，并退还全部保证金。
2.严惩“第一把火”。因管控工作不到位，被确定并通报为省、市、区“第一把火”的村（社区）年末评先评优一票否决，并扣除全部保证金，纪委立案，查处相关责任人，村支部书记向全镇公开检讨。
3.国家、省卫星遥感监测和市、区巡查通报的火点处罚。被国家、省卫星遥感监测到的火点和被市、区巡查通报的火点，扣除全部分数和保证金。
4.镇督查组巡查到的火点处罚。被镇督查组巡查到的火点面积100平方米以下，每处扣5分，扣罚保证金500元；100-200（含）平方米每处扣10分，扣罚保证金1000元；200-300（含）平方米每处扣20分，扣罚保证金2000元；300平方米以上分数、保证金全部扣完；被区督查组巡查到分数、保证金扣一半；被市督查组巡查到分数、保证金全部扣完；堆积焚烧酌情扣分和扣罚保证金，扣完为止。
因失职、渎职造成人身伤亡、财产重大损失、重大水污染事件、环境污染重大事件，构成犯罪的移交司法机关处理。
方案范文：秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案合集
根据市区关于大气污染防治工作会议精神，为切实做好我镇农作物秸杆全面禁烧工作，进一步改善我镇大气环境质量，保障人民群众身体健康,结合我镇实际,特制定本方案。
一、务必高度重视
以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，在“疏堵结合”的基础上，以“堵”为主，不准燃烧秸秆。坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。
二、加强组织领导
强化秸杆禁烧工作的组织领导，夯实工作责任，明确任务分工，切实把秸杆禁烧任务分解落实到人，做到一级抓一级、层层抓落实；要严格落实镇包村、村包组、组包人的秸秆禁烧工作机制，对辖区内秸秆禁烧工作负主体责任，各行政村主要负责同志是第一责任人。
三、构建禁烧网络
建立健全禁烧机制，切实履行秸秆禁烧和综合利用属地管理责任，完善村级网格化监管体系，实行全方位、全天候督查巡查和驻守值班制度。健全完善“乡镇落实、村民参与”的秸秆禁烧工作网络。实行部门联合执法与镇村现场巡查配套联动、互为补充的全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系，确保焚烧秸秆违法行为得到及时制止和查处。镇纪委、办公室全力组织进行督查检查，对禁烧工作实行责任到人，划片包干、驻村检查，特别要加强田间、地头、村头的值守和巡查，切实做到早发现、早处置。
四、加强综合利用
大力推广秸秆精细化还田，鼓励发展秸秆饲料化产业，稳步推进秸秆能源化利用，变废为宝，促进秸秆禁烧工作的良性循环。加强收割机械准入管理，深入收割现场，确保机械收割粉碎秸秆的长度能满足播种需要；加速秸秆“离田”，各行政村要进一步建立完善秸秆收储运体系，加快打捆和收购进度，为秸秆收购公司开展工作创造有利条件，禁止堆存在田间地头沟渠，消除焚烧隐患。
五、加强宣传教育
要充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、网络、微信、手机短信、横幅、大喇叭、宣传车等载体，多渠道、多方式农作物秸秆综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆综合利用途径意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性及违法后果，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，确保群众对秸秆禁烧的政策知晓度达到100%。
六、落实责任追究
秸秆禁烧工作纳入各行政村年度高质量综合绩效考核体系，严格责任追究，继续执行市委、市政府办公室《关于印发〈市20xx年夏季秸秆禁烧工作量化问责规定（试行）〉的通知》（菏办发电〔20xx〕39号）文件要求，各行政村即凡是出现1个火点的，村支部书记立即停职处理，同时按照相关文件追究包村科级干部、包村负责人责任。
七、加强督导调度
镇成立督导组和巡查组，分工对各行政村秸秆禁烧工作开展督导检查，发现问题视情况采取通报批评、约谈等。自9月19日起，镇组织相关部门成立领导小组，明确责任领导、成员，实现各行政村全覆盖。
优秀方案:农作物秸秆综合利用技术实施方案范本
为加快推进农业绿色生产方式，切实做好农作物秸秆综合利用工作，为我县农作物秸秆综合利用提供科学指导和技术服务，最大程度发挥秸秆综合利用效益，特制定本技术方案。
一、秸秆收储体系建设
（一）总体要求
根据不同区域主要农作物秸秆产量、秸秆综合利用产业发展特点、市场需求、交通情况等，按照合理半径规划建设规范的标准化收储中心，加快构建乡镇有标准化收储中心、村有固定收储点的“1+X”的秸秆收储体系网络。村级秸秆收储点主要用于附近农田的秸秆集中收集堆放和临时储存。标准化收储中心收储容量原则上不少于1000吨，具有秸秆收储必要的设备设施，可实现周边秸秆打捆、收储、转运等作业。
（二）建设标准
1．科学选址：标准化收储中心选址应做到周边秸秆资源丰富，交通和水源便利；距高压线50米以外；收储容量在10000吨以上的大型收储中心，距生活区100米以外，收储容量在10000吨以下的中小型收储中心，距生活区50米以外，确保存储安全。
2．场地建设：根据用地地势地形合理布置，场区平坦、不积水；场地周围建有围栏或围墙；秸秆堆料场地面要进行防渗、防潮处理，有条件的地方可对地面进行硬化；秸秆堆料场要保证通风散热，要有防雨防潮设施；堆料棚建设建议采用钢架结构，设计和施工要符合相关技术规范，保证安全性和实用性。
3．配套设备：根据实际需要，配备地磅及秸秆检测、打捆、加压、装卸、运输等设备。
4．安全设施：场区内设施防火警示标识；按照相关标准建设消防、防雷等安全设施；消防设施及器材应齐全，建有消防井或消防池，或借助周边河流保障消防用水；配备监控系统，监控范围全覆盖；电气设备安装及秸秆堆放注意防火安全。
（三）技术支撑单位
县农业技术推广服务中心农机站。
联系人：
二、秸秆饲料化利用
指通过物理、化学、生物学等处理方法，将秸秆转化为饲料，以改善适口性，提高消化率的综合利用方式。秸秆饲料化可有效解决季节间、地区间食草动物饲草供应不均衡问题，把农作物秸秆资源化利用、商品化经营，做到节粮增畜，促进农民就业，增加农民收入，具有显著的经济效益和社会效益。
（一）工艺路线
秸秆是一种非常规饲料资源，其共同特点是质地粗硬、适口性差、消化率低、营养价值不高，经合理加工后，可以改善秸秆性能，提高营养价值，增加食草动物的采食量和消化率，实现秸秆资源的饲料化。
秸秆饲料的加工方法可分为以下几种：一是物理加工（切断、粉碎、揉丝、浸泡、蒸煮、辐照、膨化、热喷、颗粒化等）。二是化学加工（碱化、酸化、碱加酸化、氨化、盐化等）。三是生物加工（黄贮、发酵、酶解等）。
秸秆饲料要实现商品化，一方面需要对秸秆饲料采取打捆、压块、制粒等方法再次处理和包装，使秸秆饲料体积缩小，具有一定形状和规格，便于装卸运输和长时间安全贮存。另一方面要积极鼓励社会资本组建秸秆饲料加工销售公司或专业合作社，开发利用农作物秸秆，加工销售秸秆饲料，为秸秆饲料的商品化经营创造有利条件。
（二）技术要点
1．秸秆打捆干贮技术
秸秆打捆干贮技术，是将收获后的玉米秸、豆秸等农作物秸秆经秸秆揉搓机处理，破坏秸秆的粗硬外皮和硬质茎结，使之成为无硬节、较柔软的丝状散碎饲草料，经自然晾晒水分达60－65%贮存的要求后，再用打捆机压制成（30×30×60～80）cm的秸秆饲料捆，或用饲草液压打包机打包压缩成（60×40×20cm）左右的大截面秸秆饲料块。秸秆饲料捆（块）的包装方式简单，费用低，可用打包机沿着长度和宽度方向打两条12mm宽的PVC带，或用简易的尼龙网袋套装，比自然堆放的草料缩小储运体积5－7倍。
2．秸秆袋装微贮技术
秸秆袋装微贮技术，是将农作物秸秆经秸秆挤丝揉搓机一次性压扁、纵切、揉搓成丝状饲草，再在草丝中喷洒发酵剂和有益微生物及1%食盐溶液搅拌，然后进行压缩、打捆，装袋密封，经厌氧发酵，形成一种新型优质饲草技术。经袋装微贮采用各自独立密封包装，杜绝了霉变和外界污染，保存时间长达二年。
3．秸秆压块饲料生产技术
秸秆压块饲料可以提高秸秆的营养价值、采食量和消化率，便于贮存运输和机械化喂饲，方便进入商品流通。
秸秆压块饲料工艺流程是先将农作物秸秆风干或烘干至含水率15%左右，用粉碎机将秸秆揉切成3－5厘米的段，加入膨润土和水（目的是提高成块性），或根据配方要求加入精饲料和添加剂与碎秸秆，充分混合后经并压块机压块制成（32mm×32mm×30～80）mm的块状秸秆饲料。
4．秸秆颗粒饲料加工技术
秸秆颗粒化技术，是将秸秆揉搓、粉碎成粉后，利用制粒设备，将秸秆压成颗粒状饲料的技术。整个工艺包括粗粉碎、细粉碎、混合、制粒、打包及辅助系统等。在秸秆颗粒料加工过程中，常常加入精料和其他营养成分，配合成全价饲料，既改善了制粒性能，又可使营养互补，充分发挥饲料的营养价值。通常在制粒时喷洒热水或通入蒸汽以湿润草粉，通入量一般控制在加料量的3－6%，使草粉达到14－16%的适宜压粒含水率，应将草粉粉碎得细些，也可在草粉原料中加入5%左右的油脂或糖蜜，颗粒直径一般在10－30mm之间，可根据饲养对象而定，畜禽越小，要求的颗粒也相应较小。颗粒密度以1.2－1.3g/cm3为宜，颗粒堆积容重在550－600kg/m3之间。
秸秆颗粒料具有适口性好、家畜采食量大、采食时间短、浪费少等优点。但其设备成本与运行费用较高，须由专业化公司进行。
（三）技术支撑单位
县农业技术推广服务中心畜牧站。
联系人：
三、秸秆能源化（燃料化）利用
指通过物理、热化学、生物化学等方法，将秸秆转化为燃料的综合利用方式。主要包括固体成型燃料、热解气化、炭气油多联产、直燃发电、沼气和纤维素乙醇等方式。秸秆能源化利用是发展可再生能源、推进节能减排的重要方式。新建秸秆能源化利用设施年利用秸秆量应达到500吨以上。
（一）技术要点
1．秸秆沼气工程
（1）选址规范
要根据秸秆原料来源、沼气利用方式科学选址。沼气工程建设地点周边要有充足、稳定的农作物秸秆原料来源，满足工程对秸秆的需求量。如果沼气工程所产沼气用于向农户集中供气，建设地点要靠近农村居民集中居住区；如果用于发电并网，要征询电力部门意见后选择适宜建设地点。
（2）工艺路线
以农作物秸秆为主要原料，在严格的厌氧环境和一定的温度、水分、酸碱度等条件下，经过沼气厌氧菌的厌氧发酵产生可燃的沼气，其中甲烷含量在50－70%。沼气经净化贮存，通过管网输送到用户用于生产生活用能或发电等，沼液可回流重复使用，沼渣和多余沼液可作为有机肥回田利用。
（3）建后管护
要按照《秸秆沼气工程运行管理规范》（NY/T2372），认真开展建后管理维护工作。要明确沼气工程安全生产各方责任，保证沼气工程安全、有效运行，发挥其应有的效益。
2．秸秆成型燃料生产点
（1）建设标准
建设必须的产品仓库、生产厂房（棚）和堆储料场等，配备秸秆粉碎机，秸秆捡拾打捆机，秸秆成型机械等设备，其中秸秆成型机械必须符合《生物质固体成型燃料成型设备技术条件》（NY/T1882－20xx），通过省级以上质检部门检测合格，且已批量生产。每处秸秆成型燃料生产点年产能须达到1000吨以上。
（2）产品要求
农作物秸秆经粉碎后在一定温度下通过施加压力使其成型为棒状、块状或颗粒状燃料。秸秆成型燃料应有单独的储存场地，并与燃烧设备保存足够的安全距离。不应露天存放，注意防水、通风、防火。
（3）清洁化要求
自20xx年9月起，我省秸秆成型燃料生产点建设或改造都需达到《秸秆成型燃料清洁生产技术规程》、《秸秆成型燃料清洁利用基本要求》两项地方标准中关于粉尘、噪声、能耗等指标要求。项目完成后需委托具备检测资质的机构进行验收，并出具检测报告。
3.秸秆炭化
（1）工艺流程
秸秆经粉碎后通过输送设备送入炭化炉，在无氧或缺氧与一定温度条件下，秸秆原料中的纤维素、半纤维素、木质素等发生热化学反应，转化为生物质燃气及秸秆炭。生物质燃气输送至锅炉、窑炉燃烧进行热利用，秸秆炭经冷却后排出。
（2）炭化设备选择
炭化炉炉型可选用上吸式固定床、下吸式固定床和流化床等型式，炉型和容量应根据秸秆原料的来源、品种、供应规模、各种炭产品的市场需求及投资等，结合不同炉型的工艺流程，经技术经济综合比较后确定。
（二）技术支撑单位
县农业管理服务中心农村能源服务中心。
联系人：
四、秸秆基料化利用
指以秸秆为主要原料，通过原料准备、辅料添加、堆腐、灭菌或调配等方式，生产食用菌栽培基料、育苗基质、栽培基质的综合利用方式。我省食用菌栽培原料资源丰富，利用作物秸秆为原料可种植大球盖菇、双孢蘑菇、鸡腿菇、草菇、平菇、香菇等多种食用菌。
（一）技术要点
以近年我县种植较多的平菇、香菇为例，将秸秆种植生产技术总结如下：
1．平菇生产技术
（1）栽培料配制
主要配方为玉米芯、稻(麦)秸杆85%、麸子10%、豆粉2%、白灰3%，玉米芯79%、麸子18%、石灰2%、石膏1%。对原料进行粉碎处理，将玉米芯粉碎成花生粒大小，稻(麦)秸杆段3cm左右;然后按配方比例称取备好的原料,搅拌均匀。栽培料含水量调至60%-65%。
（2）装袋灭菌
栽培料调配好后进行装袋，并在当日尽快灭菌。料袋灭菌后置于无菌室或接种箱，冷却至常温后即可进行接种。
（3）接种
接种工作在灭菌后的接种室或接种箱内进行。接种前，接种工具及原种瓶(袋)需进行表面消毒，可选用3%来苏儿或0.2%新洁尔灭溶液进行擦洗;接种室则需要用气雾消毒剂3~4g/m3进行熏蒸杀菌，并用紫外线进行空气杀菌;接种人员进人接种室准备进行接种时，应保持工作服干净整洁，并用75%酒精消毒双手。接种时,于无菌条件下将适龄菌种接人料袋(一般两头接种)，然后扎紧袋口，接种量为3%~5%。
（4）菌丝培养
接种后,将菌袋单排堆叠排放于培养室内，温度高时散堆存放、温度低时堆放6-8层，注意通风避光。控制培养环境的温度20~24℃、空气相对湿度65%-70%。一般培养期20-35d。
（5）出菇管理
菌丝长满菌袋后进行出菇管理，将菌袋单行摆放5~10层,垛行间留60cm过道。培养初期,保持温度低于20℃,并保持较大温差;原基形成后，温度控制在20-25℃之间;子实体形成初期，以少量多次的空间喷雾加湿为主、维持空气湿度在90%左右;菌盖长到1~2cm后，远距离直接向菇体喷水。原基形成初期，小通风;随菇体长大,加大通风量，每天通风2-3次，每次30min。同时，出菇期间还应给予适当的散射光。
（5）采收
当平菇子实体菌盖平展、边缘尚未完全展开时，进行采收。采收前3~4h喷水1次，使菌盖保持新鲜、干净。
（7）转潮管理
先用镊子、小刀等去净菇柄菇根，剔除残菇、死菇和烂菇;然后培养室内停水1-2d,控制温度20~24℃、相对湿度在80%左右;对于失水较多的菌袋进行补水，并视情况补充营养水，10-12d后出现第2潮菇蕾。般可采收3~4潮菇。
2．香菇生产技术
（1）培养料配制
配方一：稻麦秸屑43％+麸皮15％+木屑10％+砻糠30％+糠1％+石膏2％；
配方二：稻麦秸屑59％+稻(麦)秸杆(3cm长)段23％+麸皮15.4％+石膏2％+糖1％；
配方三：稻(麦)秸屑53％+砻糠20％+麸皮15％+木屑10％+糖1％+石膏2％；
配方四：麦稻秸屑(各半)53％+砻糠20％+麸皮15％+木屑10％+糖1％+石膏2％。每袋收鲜菇136.67克(头二批)。
（2）装袋灭菌
选用长50-55cm、宽15-24cm厚0.004-0.006cm的低压聚乙烯筒袋或聚丙烯筒袋进行拌料装袋，立式装人方形灭菌筐或专用灭菌层架推车中。用高压蒸汽灭菌柜灭菌,在121℃0.11MPa条件下保持2h;或用常压简易蒸锅100℃条件下灭菌12h。当料温降到60℃以下时出锅。
（3）接种
料温降至28℃以下时准备接种。接种前对环境、菌袋、器具、接种人员进行消毒。采用两头接种或五穴接种法，接种量为3%-5%，接种后用方形胶粘纸封好孔口。
（4）菌丝培养
当气温高于22℃时,将菌袋码成“井”字形，每层3袋，共码8层菌袋，袋与袋之间留空隙;当气温低于20℃时,将菌袋横积重叠堆码。培养温度控制在20-24℃,空气相对湿度控制在65%-70%，在黑暗条件下养菌。前期每天通风1次，中期每天通风2次,后期每天通风2-3次，每次通风20-30min。菌丝生长至4-5cm长时，在接种孔旁菌丝生长部位于袋上打1个孔，菌丝长满袋后，对菌袋进行微刺孔。
（5）脱袋转色
在培养室发菌40-45d,当菌丝走透以后，逐渐增强透光性,时间15-20d,当隆起的菌蕾占全袋面积的50%左右时进行脱袋。脱袋后，整齐倾斜式站立排放于预先铺有薄膜的床面上，菌棒间距3cm左右。一边脱袋,一边用薄膜盖紧，脱袋后3-5d不掀动薄膜。当表面菌丝开始浓白、有一层刚布满培养料的菌膜时,增加掀开薄膜的次数，促进转色。转色阶段，温度控制在20℃左右，空气湿度控制在85%-90%。
（6）出菇管理
一是诱导出菇管理。控制门窗的开闭时间和次数,加大昼夜温差或人工加温产生变温，保持棚室内昼夜温差10℃以上,白天20℃左右,夜晚6-10℃,连续3-5d,刺激菇蕾发生。二是子实体发生后的管理。高温型品种昼夜温差控制在18-25℃,中温型品种昼夜温差控制在10-22℃,低温型品种昼夜温差控制在5~18℃。棚室内空气相对湿度保持在85%-90%,晴天、温度高、干燥、菇体大时每天喷水2-3次，同时通风换气;阴雨天菇体小时，少喷水或不喷水。每采收完茬后,停止喷水，并加大通风量，使菌体休养7-8d;之后用专用注水器对失水干燥变轻的菌棒进行补水诱导出菇,注水后1~2d内加大通风量，同时进行温差刺激。采收6-7茬菇后、菌棒内出现较多的空隙时，采取浸泡的方法补水。气温偏高时，早晚通风换气1次，每次30min左右;气温偏低时，在晴天中午通风，每次20min左右。
（7）采收
在子实体长到七八成熟菌盖尚未完全展开、边缘稍内卷、菌褶已全部伸直时进行采收，采大留小。
（8）常见杂菌和害虫防治
一是杂菌防治。接种室、发菌室要干净、干燥，使用前房间要消毒，并保证培养室周围环境卫生;保证培养基灭菌彻底,接种时消毒接种用具;发现霉菌感染后，及时清除出室。二是虫害防治。确保菇房卫生;菇房门、窗安装60目纱门、纱窗;发现害虫，用杀虫剂喷杀。
（二）技术支撑单位
县农业产业发展中心蔬菜科。
联系人：
五、秸秆肥料化利用
指通过控制条件，采用技术手段，将秸秆腐烂和分解，最终转化为肥料的综合利用方式。主要包括秸秆覆盖还田、秸秆翻埋还田、秸秆混埋还田、快速腐熟还田、堆沤还田以及生产商品肥等方式。
（一）秸秆堆肥
秸秆堆肥主要是就近处理堆放在田头、路边、沟坎等处的秸秆。通过高温堆肥后，具有养分全、肥效好、无害化等优点。秸秆堆肥不需要特别设备、技术简单成熟、方式简便易行，可以因地就近推广应用。
1．技术要点
（1）选择场地。选择距水源较近，运输方便的地方。堆肥体积大小视场地和材料多少而定。如果选择平地，要在四周垒出30厘米高的土埂，以防跑水。
（2）处理秸秆。一般分3层堆积，一、二层各厚60厘米，第三层厚40厘米。层与层之间和第三层上均匀地撒上秸秆腐熟剂和尿素的混合物，秸秆腐熟剂和尿素的混合物的用量比自下而上为4:4:2。堆宽一般要求为1.6～2米，堆高1.0～1.6米，长度以材料多少和场地大小而定，堆好后用泥（或薄膜）封严。20～25天即可腐烂使用，而且质量好，有效养分含量高。
（3）用料及配比。按1吨秸秆配2公斤秸秆腐熟剂、再配施5公斤尿素（或200～300公斤腐熟的人粪尿），以满足微生物发酵所需的氮素，合理调整碳氮比。
（4）调节水分。堆制前将秸秆用水浸透，干秸秆与水的比例一般为1:1.8，使秸秆的含水量达到60%～70%，一般以手握材料有液滴出为宜，这是堆肥成败的关键。
（5）泥巴封堆。用泥封堆3厘米左右，堆体逐渐下陷，当堆内温度慢慢下降时，进行翻堆，把边缘腐熟不好的材料与内部的材料混合均匀，重新堆起，保持含水量，然后重新用泥封好，待达到半腐熟时压紧密封待用。
2．技术支撑单位
县农业技术推广服务中心土肥站。
联系人：
（二）秸秆机械化还田
1．总体要求
秸秆机械化还田是将收获后的主要农作物秸秆全部粉碎并均匀抛撒在地表，再根据下茬作物种植的要求应用秸秆还田机械进行埋茬，然后进行播种；或应用免耕播种机在未耕地上直接进行贴茬播种，秸秆覆盖地表。秸秆还田后通过增施一定量氮肥促使秸秆腐解，避免秸秆腐解与作物争氮。实施旱田翻压秸秆还田的要配套实施适度镇压措施，实施水田秸秆还田的要在水稻栽插前使田水自然落干，以利于有害气体排放。各地应结合农业生产实际，因地制宜制定本地的技术方案。
2．工艺路线
秸秆机械化还田技术工艺及装备不仅与农作物种类有关，而且与种植制度有着密切关系。我省主要农作物秸秆机械化还田技术按种植制度可分为麦玉（豆）两熟制秸秆机械化还田技术、麦稻两熟制秸秆机械化还田技术、稻油两熟制秸秆机械化还田技术3种类型。
3．技术要点
麦玉（豆）两熟制秸秆机械化还田技术：
（1）小麦秸秆机械化切碎覆盖还田
①使用稻麦联合收割机收获小麦，留茬高度不高于15厘米，但下茬为贴茬免耕播种玉米的，可适当提高割茬。
②使用联合收割机自带的秸秆切碎装置或与联合收割机配套的秸秆粉碎机在收获小麦的同时粉碎秸秆，或在小麦机收后使用轮式拖拉机配套秸秆粉碎机粉碎秸秆，小麦秸秆粉（切）碎长度不大于10厘米，同时铺撒均匀。
（2）玉米秸秆机械化粉碎还田
①玉米成熟后使用联合收割机收获玉米并粉碎玉米秸秆。采用人工摘穗的，在摘穗后趁秸秆青绿（最适宜含水量30%以上）时，及时使用拖拉机配套的秸秆粉碎机切碎秸秆。切碎后秸秆长度不大于10厘米；留茬不高于8厘米，防止漏切。
②秸秆切碎后进行补施氮肥，按照每100公斤秸秆基肥增施1公斤尿素的比例增施氮肥，将增施的氮肥与基肥一起均匀抛撒于秸秆粉碎后的田间。
③灭茬后使用大中型拖拉机配套的铧式犁深耕翻埋秸秆，耕深不小于18厘米，也可使用大中型拖拉机配套的旋耕机旋耕，使秸秆与土层混合，耕后耙透、镇实、整平。通过耕翻、压盖，消除因秸秆造成的土壤架空，为播种创造条件。
④铧式犁深耕翻埋秸秆并耙透、镇实、整平后，用带圆盘开沟器的小麦播种机播种，播种深度小于5厘米；旋耕埋茬后也可使用旋耕施肥播种机播种，播种后要镇压紧实。
⑤种籽破碎率不大于0.5%。田间无漏播、地头无重播，断条率不大于5%。
（3）大豆秸秆机械化粉碎还田
在大豆联合收获作业时，同时完成秸秆切碎、均匀抛撒，用旋耕施肥播种复式作业机械播种小麦。
麦稻两熟制秸秆机械化还田技术：
（1）小麦秸秆机械化切碎还田
①使用带秸秆切碎功能的联合收割机，在收获小麦的同时将秸秆切碎，并均匀抛撒在田面。割茬高度以不影响耕整地质量为宜，一般低于15厘米，秸秆切碎后的长度不大于10厘米。
②在秸秆全量还田条件下，增施氮肥、减少磷钾肥用量。以每100公斤秸秆基肥增施尿素1公斤，并提倡有机肥、无机肥结合，在机具作业前，均匀撒施在秸秆残体上，并根据适用基追肥比及增氮量施用基肥。
③实施水耕水整的，应先上水泡田24小时以上（软化土壤和秸秆，以利作业），上水深度以3－5厘米为宜；实施旱耕水整的，在秸秆旋埋作业完成后立即上水浸泡秸秆，并实施平整作业。
④耕深控制不小于15厘米，连续2年以上旋耕地块要适当加深。
⑤机具在作业时，应根据田块的具体形状确定作业路线，应尽量避免或减少重耕、漏耕及小角度转弯次数。一般作业两遍，第一遍宜慢，第二遍速度可稍快。两遍作业应纵横向交叉进行。
⑥水稻移栽前，使田水自然落干以利通气增氧，排除毒素。
⑦作业质量，耕深稳定系数≥85%；碎土系数≥92%；埋草覆盖率≥95%。水整后大田地表应平整，田块高低差不超过3厘米。
（2）水稻秸秆机械化切碎还田
①水稻秸秆机械化切碎还田的机具要求、农艺要求、作业质量与小麦秸秆机械化切碎还田技术要点相同。
②对秸秆量大的可采取犁耕翻埋，再进行旋耕整地作业。犁耕深度不小于20厘米。
③水稻秸秆还田后，宜使用适应秸秆还田要求的小麦播种机进行播种，播种后实施镇压，提高土壤紧实度，防止因秸秆还田使土层架空造成失墒。
稻油两熟制秸秆机械化还田技术：
（1）水稻秸秆机械化切碎还田
水稻秸秆机械化切碎还田技术规范和实施要点可参考麦稻两熟制中的水稻秸秆还田。
（2）油菜秸秆机械化切碎还田
①在油菜联合收获作业时，同时完成秸秆切碎、均匀抛撒。
②实施水耕水整的，应先上水泡田24小时以上（软化土壤和秸秆，以利作业）；实施旱耕水整的，在秸秆旋埋作业完成后立即上水浸泡秸秆，并实施平整作业。
③耕深控制应不小于15厘米，连续2年以上旋耕地块宜适当加深。
④根据田块的具体形状确定作业路线，应尽量避免或减少重耕、漏耕及小角度转弯次数。
⑤土壤适当沉实，水稻移栽前保持薄层水，以利于机插。
⑥进行秸秆还田作业前，田块增施基氮肥，每亩增施5公斤尿素或15公斤碳铵，调节碳氮比，促进腐烂。
⑦实施油菜秸秆还田作业后至水稻移栽前，田面保持一定水层浸泡秸秆4－10天（季节允许可适当延长），使田面水层自然落干或保持1－2厘米水层，利于有害气体释放。
⑧水稻移栽后及时灌浅水护苗活棵，栽后2－7天间歇薄水灌溉，适当晾田，促进扎根立苗。
免（少）耕播种技术：
免耕播种就是在收获后未经任何耕作的地块上一次完成破茬开沟、施肥、播种、覆土和镇压作业。少耕播种就是指在未耕地上进行必要的地表作业，如：耙地、浅松、浅旋耕等，再进行免耕播种作业。免少耕播种技术主要有：带状旋耕播种、带状粉碎播种、免耕直播等方式。带状旋耕播种只对播种带进行浅旋耕，创造疏松的种床和保证开沟器顺利通过，搅动土壤不超过行宽的三分之一，适宜大行距作物。带状粉碎播种只粉碎播种带上的秸秆茬并推向两侧，保证开沟器不被秸秆堵塞，顺利完成开沟播种，相对带状旋耕播种土壤扰动小、动力消耗少。免耕直播是在有作物残留物覆盖的未搅动土壤上，直接用免耕播种机一次完成开沟播种、施肥、覆土、镇压等作业，这种播种方式对土壤搅动小，功率消耗少，适合多种土壤和作物，但目前这种方式不适合在作物秸秆覆盖量大、根茬粗大以及土壤质地粘重和土壤过湿环境中应用。
（1）玉米免（少）耕播种作业
①播种量：根据当地农艺要求合理确定亩播种量，确保亩株数。半精密播种单双籽率≥90%。
②播种深度：播种深度一般控制在3－5厘米，沙土和干旱地区播种深度应适当增加1－2厘米。
③施肥深度：一般为8－10厘米（种肥分施），即在种子下方4－5厘米。
（2）小麦免（少）耕播种作业
①播种量：根据当地农艺要求合理确定亩播种量。
②播种深度：播种深度一般在2－4厘米，落籽均匀，覆盖严密。
（3）大豆免（少）耕播种作业
①播种量：种植密度遵循播种“早宜稀，晚宜密”和土壤“肥宜稀，瘦宜密”的原则。
②播种深度：播深4－5厘米，干旱年和播后苗前封闭除草宜深些，涝年宜浅些。覆土一致，播后及时镇压。
（4）注意事项
①满足免耕要求的土质应为沙土或壤土，要有足够的秸秆覆盖量且腐烂较快。
②收获后秸秆覆盖要相对均匀，地表平整，以便机器作业。
③尽量做到精密播种，提高播种质量。根据种子发芽率和特性确定亩播量、播种深度、施肥深度、行距与株距（玉米、大豆）。
④注重播种行内的土壤加工质量，以保证在各种残茬和秸秆覆盖的土地上，为种子入土清理出一条无堵塞的通道。
⑤确保种子与土壤紧密结合。机器能将种子稳定准确地排放在种沟里，并进行覆土镇压，保证种子被湿土包住，提高种子发芽率。
⑥选择优良品种。对选择的品种要进行精选处理。播前还应对所有种子进行药剂拌种或浸种处理。
⑦选择性能优良的免耕播种机。免耕播种机除有播种机的功能外，还需有清草排堵功能，破茬入土功能，种、肥分施功能和地面仿形等能力。
4．技术支撑单位
县农业技术推广服务中心农机站。
联系人：
六、农作物秸秆监测点
1、目标任务。在农作物种植相对集中连片地点建立农作物秸秆监测点，对本区域农作物秸秆综合利用及废弃浪费情况进行科学化、系统化、常态化监测，建立农作物秸秆综合利用台账，及时摸清农作物秸秆综合利用现状，为科学有序推进秸秆综合利用工作提供可靠技术数据。
2.站点管理及具体工作
①开展农作物秸秆废弃监测，做好秸秆综合利用量统计工作。监测点根据区域规划设在粮食生产经营主体或大户生产区内，由主体或大户负责日常管护，定期开展本区域的农作物秸秆监测工作，摸清农作物秸秆综合利用及还田状况，按月填报监测点秸秆综合利用情况表并收集整理相关数据。
②实施步骤。夏收、秋收期间，及时组织各监测点开展农作物秸秆综合利用及废弃监测相关工作。按月填报秸秆综合利用量表，在技术上保障和支持秸秆综合利用工作科学有效开展。年底，整理相关数据，完成台账建设，总结全年农作物秸秆综合利用监测工作成效。
3.技术支撑单位
县农业技术推广服务中心农机站。
联系人：
方案推荐:街道2020年禁烧秸秆工作实施方案
街道20xx年禁烧秸秆工作实施方案
为切实做好我办20xx禁烧秸秆工作，进一步改善环境质量，有效提升景区形象和品质，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和上级有关禁烧秸秆的工作要求，结合我办实际，制定本实施方案。
一、指导思想及目标
为保证我办大气污染防治行动计划顺利进行，切实防治大气污染，净化景区环境，保障辖区人民群众生命健康安全，按照“标本兼治、防治并举”的原则，严禁焚烧秸秆行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和观光农业经济的可持续发展。按照上级统一部署,全办全年范围内严禁焚烧秸秆，确保不发生焚烧秸秆现象。
二、组织领导
为切实抓好禁烧秸秆工作，特成立街道禁烧秸秆工作领导小组，其人员组成如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在农业服务中心，由同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，成员从农业服务中心及党政办抽调人员组成，同志具体负责处理日常工作。
三、工作措施
（一）建立街道办、村二级网格管理体系
全办管辖范围内，全天候严禁焚烧秸秆，明确责任落实到人。各村要将禁烧重点区域进行划分，实行网格管理，责任到人。以街道办为单位，村组为单元，按村民小组将全办区域划分为若干个重点管理责任区域，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。
一级网格。街道禁烧秸秆工作领导小组组长为禁烧秸秆工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导小组负责对各村禁烧秸秆工作进行督促和指导，负责督促实施禁烧秸秆行政告知工作和禁烧秸秆期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由禁烧秸秆引起的突发性公共安全事件。
二级网格。村支书、村主任、第一书记、驻村组长为本级管理的主要责任人。成立以村支书为组长，村组干部、前沿指挥所成员、公益性岗位人员为成员的村级工作组。负责本村的禁烧秸秆工作，将本村所属区域分片由工作组成员包保负责，确保辖区不发生焚烧秸秆现象；负责禁烧秸秆的法律、法规、政策、环保以及秸秆回收站等相关信息逐组、逐户落实宣传工作；负责禁烧秸秆期间的田块巡查及农户的联防联控工作，确保在禁烧秸秆期间田间地块白天不见烟，夜晚不见火。
（二）广泛宣传，加强引导
一是由综合执法分局、“两违”人员组成巡逻处置队伍，全天巡查，开展禁烧秸秆政策和综合利用技术宣传，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧秸秆工作。做到有火必灭，并收集证据依法处理，警务室配合协助抓好禁烧秸秆工作。二是组织在各村政务公开栏张贴禁止焚烧秸秆的相关宣传内容，同时充分利用广播、宣传车、标语等有效宣传手段开展集中宣传及流动宣传，形成浓厚的宣传氛围。三是各村设立禁烧秸秆宣传服务点。
（三）严罚重处，确保禁烧
一是将以上四村（鱼龙、双生、乐立、纳录），对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定进行处罚，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保将禁烧工作落到实处。二是将军桥以下四村（瓮本、万福、上纳灰、下纳灰），对焚烧秸秆的当事人，除按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定进行处罚外，还要按照签订产业结构调整协议，扣除50%的油菜或水稻种植补贴（油菜240元/季，水稻210元/季），确保将禁烧工作落到实处。
四、责任追究
（一）将禁烧秸秆工作纳入目标绩效考核
将禁烧秸秆工作纳入本年度目标绩效考核，一是在禁烧秸秆工作期间街道办驻村领导、驻村组长和村干部因工作不力、措施不到位、制止不及时造成负面影响的给予党纪政纪处分，后果特别严重的，依法追究当事人的刑事责任。二是被省、州、市领导发现并点名批评的，对管理责任区域相关人员进行处罚，驻村领导扣当月工资200元，驻村干部、村干部扣当月工资100元，组干部扣当月工资20元。
（二）强化督查，加强指导
街道办成立督察组，纪工委监察部门负责对各村禁烧秸秆工作进行督查。驻村领导、驻村组长、村干部及前沿指挥所人员务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出，24小时必须有负责人坚守，不得离岗、脱岗。遇有特殊情况确需请假的，必须经街道办主要领导批准。
（三）做好禁烧秸秆期间值班值守工作
禁烧秸秆工作期间巡逻值班人员下班时间调整为晚上21:30，领导小组办公室建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。办事处禁烧秸秆工作领导小组办公室值班电话：。
【方案精选】全面做好秸秆禁烧工作实施方案分享
为有效遏制秸秆露天焚烧，改善大气环境质量，促进秸秆资源合理利用，切实巩固全镇秸秆禁烧成果，根据县政府《县20xx秸秆禁烧工作方案》及县生态环境委员会农作物秸秆禁烧和综合利用会议要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以新生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的精神，进一步提高政治站位，切实增强紧迫感和责任感，把秸秆禁烧工作摆在更加突出位置，建立健全长效机制，坚持以科学发展观为指导，以保护环境、建设美丽宜居新为目标，以“疏堵结合，综合治理，以疏为主，标本兼治”为原则，完善政策措施，层层发动、逐级落实，加快推进秸秆综合利用，建立完善秸秆禁烧的长效机制，严处秸秆露天焚烧行为，减少大气污染，提高资源利用率，提高农业生态文明建设水平。
二、工作目标
在全镇范围内全年全时段、全区域禁止在田间地头焚烧秸秆、荒草、垃圾，加大力度消除秸秆焚烧现象，力争“不着一把火，不冒一处烟”，实现秸秆禁烧率100％，真正实现秸秆资源循环利用、生态环境有效保护和农民收入持续增加的目标，促进全镇资源节约型、环境友好型社会建设。
三、工作措施
（一）实行网格化监管。为统筹做好我镇农作物秸秆禁烧工作，成立镇秸秆禁烧工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，派出所、财政所、农技站、林业站、环保站、安监站、畜牧兽医站、农机站、村镇办等部门为成员单位，领导小组办公室设在镇环保站，强化对秸秆禁烧工作的领导，实行网格化监管。分镇、管区、村三级网格监管体系，在镇大楼设立瞭望哨，每天对我镇区域进行烟火瞭望，成立四支队伍分别是不低于10人的防火巡查小组，各村在田间地头设立值班室，配备村级防火员和巡逻员，将工作任务和责任分解到各村，落实到人、到地块。强化各村督导责任，每名村干部都要划分责任地块，村里每名党员在村干部划分责任地块的基础上进一步细分责任地块。严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则和“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，对于存在秸杆焚烧的村启动问责机制，并追究相关负责人及直接责任人的责任。通过体系的建立和实施，推动监管关口前移，触角向下延伸，实现对秸秆禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到秸秆禁烧工作不留死角、不留盲区、不留隐患。
（二）实行部门联动。秸秆禁烧工作领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸杆禁烧工作。派出所、镇消防大队、四中队负责依法处理禁烧秸秆工作中违反治安管理和构成犯罪的行为；环保站负责指导协调相关部门做好秸秆焚烧重大安全隐患整治工作。
（三）强化巡查执法。一是突出时间节点。在重点时段、重要区域、重大活动期间，加大执法检查力度。突出“麦收”、“秋收”、法定节假日、重大活动期间，对镇街周边、重点旅游通道、高速公路及国省干线公路沿线、与相邻镇结合部的执法检查。二是设立瞭望点的巡查。大楼观测点值班人员至少2人为一组，须每日到岗，逢火必报。三是强化巡查机制。村支部书记为村巡逻队队长，各村根据实际情况，1000人口以下的村最少配备3名专职巡逻员，1000人口以上的村最少配备4名专职巡逻员，要求村巡逻员必须有手机、有电动车，必须佩带“红袖章”，其务工补贴由村级负责。管区要成立管区级督导巡逻队伍，由管区书记和管区主任负责。镇加大执法检查力度，镇领导小组设立举报电话：鼓励社会公众举报秸秆禁烧的行为。
四是畅通报送渠道。巡逻员遇到秸秆焚烧行为，在迅速灭火的同时要及时联系村应急服务队和上报管区，管区要在第一时间上报镇秸秆禁烧工作领导小组办公室，领导小组办公室要及时上报镇主要领导。五是成立应急服务队。村级成立应急服务队，1000人口以下村不低于10人，1000人口以上村不低于15人，村干部任队长，主要由党员、预备党员和入党积极分子组成。
村巡逻员必须每天早7:00至下午7:00无间隙轮流值班巡逻，其他时间段如接到火情电话必须在10分钟内赶到指定地点。若10分钟赶不到指定地点的，由村罚扣工资；镇督导巡逻组将对村巡逻员日常工作情况进行督导；若县级及以上检查组发现一处起火点，对管区书记、村支部书记、村主任进行严肃处理。
（四）广泛宣传发动。要组织开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动，充分发挥村高音喇叭，公开栏，微信短信群，宣传车，通过印发明白纸和宣传册，将秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义及露天焚烧秸秆的法律责任、秸秆综合利用技术方法等宣传到我镇所有村民，做到家喻户晓、人人皆知。要加强对秸秆禁烧工作先进典型的宣传，及时曝光反面事例和禁烧查处案件，不断强化农民群众的法制观念和环保意识，让农民群众由被动禁烧变为主动利用，在全社会营造露天焚烧秸秆可耻、综合利用秸秆光荣的良好氛围，促进秸秆禁烧工作的顺利开展。镇村主要路口均要悬挂宣传条幅，各村不得少于三幅。各村要设立宣传栏，张贴秸秆禁烧通告，并将秸秆禁烧一封信下发到户。每天由各村内的大喇叭于早7:00-7:30，上午11:30-12:00，下午5:30-6:00三个时间段进行广播宣传。同时，各村要利用各种宣传渠道进行广泛宣传，确保每名群众都了解秸秆禁烧工作。
（五）强化督导考核。镇秸秆禁烧工作巡逻组，由镇党委成员带队巡查，加强对所包管区的分片督导、全天巡查，并将督查情况定期报送镇秸秆禁烧工作领导小组办公室。严格考核奖惩，将秸秆禁烧工作纳入各管区工作绩效考核体系，对工作不到位、措施不落实、绩效较差、发生露天焚烧秸秆的管区和村，将分别按管区工作绩效考核办法和村星级化考核办法做出处理。“第一把火”的管区，管区负责同志要向镇政府做出检讨，实行一票否决，并对管区、行政村负责同志严肃追究。对重点区域出现焚烧秸秆现象的，镇政府予以通报批评；凡着一把火的村，对包管区领导、包村干部、管区书记、村支部书记、村主任进行严肃处理，该村年底星级化考核降到一星。
【分享】夏季秸秆垃圾禁烧工作实施方案大全
为切实做好我县20xx年夏季露天禁烧工作，有效防治大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据省、市有关规定要求，制定本方案。
一、指导思想
以党的四中全会精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，按照"标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制"的原则，将露天禁烧工作纳入网格化环境监管体系，最大限度减少露天焚烧，有效改善大气环境质量。
二、工作目标
建立和完善"政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管"禁烧工作机制，落实县乡村三级责任制，做到人员、责任、措施、奖惩到位；建立县乡村三级巡查处置机制，进一步提高全县露天焚烧的应急处置能力，高质量、高标准完成夏季秸秆、垃圾露天禁烧工作。
三、主要任务
（一）健全工作机制。各乡（镇）要加强组织领导，依据《人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》和《人民政府关于20xx年大气污染综合防治强化攻坚方案》有关工作要求，结合实际，制定切实可行的禁烧工作方案，建立健全政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的禁烧工作机制。
（二）强化网格监管。进一步完善露天禁烧网格化管理体系：
一级网格责任单位为县政府，主管县长为一级网格长，负责对夏季秸秆、垃圾露天禁烧工作进行安排部署、督促指导。
二级网格责任单位为各乡（镇）政府，乡（镇）长为二级网格长，负责实施本区域内露天禁烧日常巡查、行政告知、责任追究及信息报送工作，及时处置由露天焚烧引起的突发性公共安全事件。
三级网格责任单位为各行政村。村两委是露天禁烧工作的责任主体，村支部书记是第一责任人。各村负责本辖区政策法规及露天禁烧宣传，逐组、逐户做好露天禁烧行政告知工作，加强日常巡查，确保不发生露天焚烧现象。各级网格之间要层层签订目标责任书。
（三）加强科学防控。各乡（镇）要充分发挥红外线视频监控系统作用，严格落实"发现-推送-处置-反馈"全链条工作机制，确保火情第一时间处置、反馈到位。加强对辖区内国省道、高速公路、铁路沿线等重点区域的全方位、全覆盖、无缝隙监管。
（四）加大宣传力度。各有关部门、各乡（镇）要积极拓宽宣传方式，充分利用电视、网络、微信等平台，通过宣传车、悬挂横幅、张贴通告、电子屏滚动播放、发宣传单、开动员会等形式，广泛宣传有关露天禁烧法律、法规，营造"秸秆禁烧、人人有责"的舆论氛围，引导群众自觉禁烧、主动参与，并畅通举报通道，凝聚秸秆、垃圾禁烧的强大合力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立秸秆垃圾禁烧工作领导小组，县政府主管副县长任组长，统筹协调全县夏季露天禁烧工作，政府办相关副主任、生态环境局分局局长任副组长，成员由县相关部门有关领导以及15个乡（镇）乡（镇）长组成。设立夏季秸秆垃圾禁烧办公室，生态环境局分局局长兼任办公室主任。各乡（镇）要成立相应的组织机构，指定一名副职负责此项工作，并抽调专职人员负责分片督导，做到定人员、定任务、定职责、定奖惩。
（二）明确监督管理职责。各级、各部门按照职责分工、齐心协力、共同推进。
1.各乡（镇）政府是露天禁烧工作的责任主体，要扎实落实属地监管责任，确保任务细化到田、责任落实到人。完善乡（镇）为主、村组落实的防控、处置机制，重点管控、专人监管、定点巡查、督导落实。
2.县生态环境分局负责做好本行政区域内露天禁烧工作的监督管理和协调督导，对露天焚烧当事人或因未采取妥善措施，发生露天焚烧的主体，要依据相关法律法规，依法行政处罚。
3.公安机关负责对县域内露天焚烧秸秆、垃圾、杂草等可燃物，情节严重的，依照相关法律打击处理。
4.农业农村局负责落实上级有关秸秆禁烧的资金和扶持政策，组织推进秸秆综合利用工作。
5.财政局负责落实秸秆禁烧和综合利用财政奖惩政策，加大资金投入力度，保障专项经费。
6.综合执法队负责组织辖区内生活垃圾的收集、运输和处置工作。
7.水利局负责河道管理范围内、水库防护栅栏封闭区域内杂草、芦苇等可燃物禁烧工作。
8.交通运输局负责主要干道两侧路肩的杂草、树下附着物清理工作，协调"两高"沿线地界权属部门，做好防护栅栏封闭区域内的杂草杂物等禁烧工作。
9.消防大队负责及时处置危及国家财产和群众生命安全的露天焚烧现场。
10.宣传部门组织媒体做好露天禁烧和秸秆综合利用的宣传工作。
11.纪检部门负责对相关部门移交的失职失责问题依规依纪依法严肃处理。
通过建立部门间信息沟通、协调会商、联动执法、跟踪问效等制度，实现管理共抓、规范有序、监督有力的夏季秸秆、垃圾禁烧和秸秆综合利用联动推进机制。
（三）建立排查机制。各乡(镇)、县直相关部门要把隐患排查作为露天禁烧工作的重要措施。电力局要重点排查输电线路。农业农村局要组建农机服务队，对参加"三夏"生产的拖拉机、收割机等开展技术检查和隐患排查，对不符合国家规定或有安全隐患的农机具，禁止从事农业生产活动。综合执法队对城区内环卫工人清扫的垃圾、树下附着物等要及时清运。交通运输局要加强对主要干道两侧杂草清理等。各乡（镇）要积极借鉴森林防火经验作法，夏季农作物收割期间要设置防火阻隔带，严防秸秆连片火情发生。
（四）发挥"技防"作用。各乡（镇）要充分发挥露天焚烧红外线视频监控平台的作用，实现"人防+技防"的有机结合，对推送的露天焚烧火情，通过手机APP及时接收、处理、反馈，坚决杜绝延时签收、延时反馈或只签收不处置、只处置不反馈等问题发生。
（五）加强应急体系建设。各乡（镇）要构建"预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效"的应急处理机制，并组建应急灭火队伍，确保发生火情第一时间赶赴现场处置。
（六）建立追责问责机制。全面落实环境保护"党政同责、一岗双责、失职追责"制度，对不重视、不履职、不尽责、不担当、不作为、失职失责或疏于管理、措施不力等发生露天焚烧问题的，依据《禁止秸秆垃圾露天焚烧监督管理与问责办法》及《露天禁烧管理及奖惩实施办法》相关规定进行责任追究。
（七）强化信息反馈。各乡（镇）和有关部门要严格落实日报告制度，自6月6日起，每天下午17：00前，将当天的禁烧工作开展情况向县秸秆禁烧办公室报告，主要报送宣传发动情况、督导检查情况、焚烧火点查处情况及收割进度情况等。县秸秆禁烧办公室负责汇总全县禁烧情况，及时向市秸秆办报告。
地区禁烧工作实施方案
地区禁烧工作实施方案
为切实抓好禁烧工作，保护生态环境，保障人民群众身体健康。根据市、区工作安排，结合我镇实际，特制定本方案。
一、加强组织领导、明确工作目标
深入贯彻生态文明思想，全面落实《市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》有关要求，实行禁烧工作全年常态化管理，严禁露天焚烧秸杆、垃圾、荒草、落叶等，严禁将秸杆抛掷于河道、沟渠及塘坝等水体中。成立镇禁烧工作领导小组，具体负责全镇禁烧工作的组织、指挥、协调和督导工作，领导小组办公室设在镇环保办。各社区要及时成立禁烧工作领导组织和禁烧应急队伍，负责本区域内禁烧工作的实施。建立责任机制，落实责任到人，明确工作职责，切实采取有效措施，把禁烧工作任务落实到人和田块，实现禁烧全覆盖的工作目标，杜绝露天焚烧现象的发生。
二、严格网格化管理、构建禁烧监管机制
各社区要严格落实网格化管理，建立组织，确定区域内管理责任人和管理员，按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，建立网格主体的包保责任制和责任追究制。设置集中堆放点，配置灭火装备，做到清运出的秸杆实行集中堆放，确保本地秸杆“搬离田、集中存、不焚烧”。
三、加强宣传引导、营造良好氛围
各社区要加大禁烧工作宣传力度，充分利用横幅、电子屏、橱窗、展板、小喇叭、微信群等各类宣传手段，广泛宣传市、区政府关于禁烧工作的政策法规以及禁烧工作正面典型。同时，深入村居楼宇、农户家中、田间地头等，发放《镇关于禁止露天焚烧的告知信》，要告知群众,露天焚烧所应承担的相关法律责任以及给生态环境造成的破坏，增强广大群众对禁烧工作的支持和理解，把禁烧工作进一步引向深入。
四、强化工作管理，加强应急处置
禁烧工作实行主要领导负责制，各社区要责任到人，深入到组、到户，按照“人盯人、人盯地”的方式，严防死守，发现问题及时处理。按照全年全面全域禁烧和常态化管理的要求，落实禁烧各项政策和措施。各社区管理网格责任人在午秋两季主要农作物收种和冬季烧荒重点时段（以下简称“重点时段”，时间为5月15日-7月20日，9月10日-12月31日），要严格落实24小时值班巡查制度，重点区域安排人员值守，全面防控和及时处置焚烧现象；其他时段也要实行禁烧工作网格化管理，实施不间断巡查管控，特别是每日8:00-9:30、10:30-11:30、15:00-17:00三个时间段易发生焚烧现象，需加强巡查频次。对存在焚烧隐患的区域，相关社区应提前行动，采取合理措施消除隐患。
五、完善考核奖惩，推动工作开展
为顺利推进禁烧工作的开展，镇政府按照优化调整后的社区制定新的禁烧奖惩制度。将8个社区分成三类，一类社区：兴集、钟油坊、伏龙、东岗，以上每社区年度补助3万元；二类社区：双圩、漕冲、四岗，以上每社区年度补助2.5万元；三类社区：新海家园，每年度补助2万元。对禁烧工作不力，被市级部门巡查或被新闻媒体曝光的社区给予经济处罚10000元，并约谈社区主要负责人、分管负责人，对相关责任人给予相应的纪律处分和通报批评。同时，扣除社区年终绩效考核0.3分。被区级巡查发现焚烧现象的社区给予5000元经济处罚，约谈社区主要负责人和分管负责人，并通报批评。同时，扣除社区年终绩效考核0.2分。
六、加强督导检查、确保工作开展
积极配合市、区生态环保和农业部门加大执法检查力度，进行不间断的巡回检查指导，重点督查秸杆离田、清运堆放、人员到岗及露天焚烧情况。镇值班督查人员要保证每天对各社区上午、下午、晚上三次的巡回督查，发现问题，及时解决，确保有效监管。同时，将禁烧工作督查情况以通报的形式，报送镇主要领导、分管社区领导及各社区，第一时间了解禁烧工作动态，保证禁烧工作的顺利开展。
秸秆计划烧除工作实施方案实用
为科学组织全镇限烧区农作物秸秆计划烧除工作，根据《省秸秆禁烧区划定及管控规范》相关要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“错时、限量、轮烧”原则，要建立计划烧除工作台账，明确限烧区内烧除批次，确定每个批次烧除的秸秆所在地，烧除量（万吨）计划烧除工作由镇政府统一组织实施，要精准通知到每一个农户，提倡采用“攒堆”集中焚烧的方式进行烧除作业，要组织镇干部、村屯党员全面落实旁站式监管，遇气象条件发生变化，特别是重污染天气及敏感时段，要立即终止烧除作业，确保及时将烧除指令以及终止指令下达到具体工作人员和农民。在气象条件允许情况下，争取最大限度完成烧除作业，避免春耕生产前集中抢烧、无序焚烧，确保春耕生产顺利进行。以社（屯）级为单位，填写《限烧区秸秆计划烧除工作表》，明确镇级、村级监督员，社（组）网格长联系人和联系电话。
二、计划烧除时间安排
20xx年春季限烧区农作物秸秆计划除烧工作分4轮进行，第1轮从3月18日至3月19日；第2轮从3月28日到3月29日；第3轮从4月7日到4月8日；第4轮从4月17日到4月18日；烧除时间为每天上午10点至下午15点，要统筹安排每天农作物秸秆计划除烧量，分上午、下午2个时段组织实施，同时做好空间管控，相邻行政村要错时段计划烧除。
三、工作要求
（一）市生态环境局会同市气象局，每日开展环境空气质量会商研判，并做好提前预报通知。在风力条件合适(大于2级，且小于5级)，且空气质量较好(空气质量为优或者良)时，各地按照通知预报要求组织开展计划烧除。
（二）各地要在3月12日前，抓紧时间制定属地限烧区秸秆计划烧除方案，填报限烧区秸秆计划烧除表，各地要以队、社（组）为单位，切实将管控责任落实到人，遇有不利气象条件时，要确保实现可立即终止烧除作业。
（三）各地要以行政村为单位成立防火队，做好计划烧除前防火隔离工作，设专人值守，要在燃烧灰烬彻底熄灭后，方可离开，避免发生火灾等事故。
（四）在启动重污染天气预警期间及大风、逆温等不利气象条件下，全面停止露天焚烧秸秆，待气象条件满足时按原计划顺延。
（五）结合日常秸秆禁烧管控成效，按照焚烧火点数量较少，秸秆剩余量较多的地区优先烧除原则进行。
四、烧除计划
第一轮：3月18日-3月19日
第二轮3月28日-3月29日
第三轮4月7日-4月8日
第四轮4月17日-4月18日
