房屋安全管理实施方案。
面对即将开展的工作项目，我们会制定各种各样的实施方案，实施方案对于我们的行动有着指导意义，实施方案该怎么写？急您所急，小编为朋友们了收集和编辑了“方案范文：工贸行业安全生产管理能力实施方案优秀篇”，仅供您在工作和学习中参考。
为持续推进安全生产专项整治三年行动，巩固深化安全生产大排查大整治集中行动和百日攻坚提升行动成效，从现在起到12月底，在全区工贸行业开展安全生产管理能力提升行动。制定行动方案如下：
一、工作目标03KKk.COm
持续推进安全生产专项整治三年行动，巩固深化安全生产大排查大整治集中行动和百日攻坚提升行动成效，以提升“三个能力”为总要求，切实加强各级应急管理部门对工贸企业的安全监管，督促企业严格落实安全生产主体责任，提升工贸行业安全管理水平，夯实工贸行业安全生产工作基础，坚决防范和遏止较大及以上事故发生，确保全区工贸行业安全生产形势持续稳定。
二、主要任务
（一）提升安全生产管理能力
1.督促落实生产经营单位安全总监制度。认真做好生产经营单位安全总监设置工作的研究部署，摸清辖区内金属冶炼、粉尘涉爆和从业人员达到300人（含下属子公司、分公司从业人员）的其他工贸企业底数，指导帮助企业开展安全总监设置工作，确保12月底前所有符合设置安全总监条件的工贸企业做到应配尽配。
2.提升监管执法能力。一是加大对工贸企业安全生产主体责任清单制修订及落实、全员安全培训工作的指导督促和监管执法，确保辖区所有工贸企业的全员安全生产主体责任清单落实率、生产经营单位全员安全培训完成率均达到100%。二是持续强化工贸行业安全监管和执法力量配置，进一步提高相关专业学历和实践人员数量比例，加强人员专业能力培训，提升安全监管素质水平。三是区应急管理综合执法大队要制定并严格落实年度监督检查计划，监督检查计划完成率达到100%。四是探索建立与高水平服务机构常态化合作工作机制，通过聘请高水平安全专家对辖区内企业开展诊断式检查，消除企业系统性安全风险，借智借力，重点培育扶持一批示范企业和一支本地化的专家队伍，强化对区域安全监管能力的支撑保障。五是结合《市安全生产工作任务分工》（东安发〔20xx〕17号）要求，明确工贸行业监管的范畴，摸清企业底数，建立台账并定期更新，确保企业“底数清、情况明、数据准”。
（二）提升企业安全生产主体责任履职能力
1.提升企业主要负责人能力。一是将企业主要负责人落实第一责任人情况纳入执法检要内容，推动落实安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”，对执法检查发现企业主要负责人责任不落实的，从严从重、顶格处罚。二是督促企业主要负责人9月底前亲自组织全员对新修订的《安全生产法》和《省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》等法律法规进行集中学习，严格落实企业主要负责人、其他负责人和安全管理人员的安全生产法定职责。三是按照事权划分，9月份组织开展企业主要负责人安全生产知识能力考试，对考试不合格的于10月底前完成补考，对连续2次考试不合格的列为重点和“不放心”企业进行重点执法检查。
2.提升安全管理机构人员能力。一是全区工贸行业所有金属冶炼、粉尘涉爆以及从业人员达到300人（含下属子公司、分公司从业人员）的其他企业，12月底前全部依法设置安全总监。二是设置安全总监的生产经营单位要依法设立安全生产管理机构，配齐配强安全生产管理人员。三是工贸企业要通过自身培养和市场化机制，12月底前全部建立安全生产技术和管理团队，培育一批会技术、懂工艺、善管理的安全管理工程师。
3.提升全员安全素质能力。一是加强对企业全体员工，特别是外来作业人员和新入职人员的安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，掌握安全操作技能和事故应急处理措施。二是对新进从业人员、离岗6个月以上或者换岗的从业人员，以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的从业人员，及时进行上岗前安全生产教育和培训。三是新入职员工应经过车间实操培训并考核合格后再进入生产岗位，提升员工操作技能。四是严格落实全员隐患排查和奖励制度，提升全员参与企业安全管理，主动开展岗位隐患排查的积极性。
4.提升工贸行业重点作业环节安全能力。一是强化动火、有
限空间、检维修等重点作业环节安全管理，严格特殊作业风险分析、作业审批、现场监护等防范措施，落实特殊作业全过程视频监控，提升特种作业安全管理能力。二是强化承包商作业安全管理，严格承包商作业资质审查、安全协议签订、外来施工人员安全教育、安全技术交底、作业现场检查等承包商作业管理。
5.提升安全标准化和双重预防体系建设能力。一是持续开展安全生产标准化和双重预防体系一体化融合创建，重点突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉有限空间作业等重点领域工贸企业以及规模以上工贸企业，引导帮助小微企业创建三级安全生产标准化，鼓励安全管理水平高的企业争创二级安全生产标准化。二是持续深化双重预防体系建设，扎实开展双重预防体系建设运行绩效评估，根据绩效评估结果，有针对性地开展差异化精准监管执法，提升风险超前管控、事故超前预防能力。
6.提升工贸行业重点领域智能化监管水平。企业应大力推进“互联网+安全生产”，加快“机械化换人、自动化减人、智能化无人”进程。企业要加快机械化、自动化、智能化设备应用，实现“三化融合”，采取设备升级改造、自动化控制、机械防护和能量隔离等手段，提高本质安全水平。
7.提升企业应急救援能力。针对企业重点区域、重点环节、重点部位可能发生的各类安全生产事故，制定切实可行、科学高效的应急预案，规范管理，每年至少组织2次应急处置演练。企业要结合自身实际，设置专职或兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，定期维护保养、改造升级，每年开展不少于10天的人员培训，强化一线作业人员自身应急处置和救援能力。
三、工作要求
（一）开展安全生产风险隐患排查整治“回头看”
1.隐患整改大起底。坚持问题导向，对前期发现的问题隐患整改落实情况和薄弱环节整治提升情况进行全面“回头看”“大起底”，确保问题隐患全部整改销号、见底清零，对存在重大隐患无法保证安全的，坚决落实停产整顿等强制措施，确保整改过程不发生问题和上级督查检查中不发现新的重大事故隐患。同时对企业责任落实、教育培训、隐患排查、特殊作业、应急演练等工作落实情况，特别是全员安全生产责任清单制修订及落实情况、全员安全培训完成情况进行重点检查和跟踪整改。
2.严格执法检查。结合工贸行业安全生产工作实际，有针对性地开展专项检查，及时发现问题，消除隐患。对前期百日攻坚提升行动中发现的安全管理水平低、问题隐患多且同类问题隐患屡改屡犯、问题隐患整改不及时的企业进行重点检查、顶格处罚。
3.问题查处零容忍。对工贸行业涉及的安全生产非法违法典型案例、重大事故隐患和安全生产“黑名单”等失信行为要在主流媒体公开曝光，并严格落实行政处罚、市场准入、联合惩戒等强制措施，切实形成强大震慑。要严格落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度，对涉嫌安全生产犯罪案件线索第一时间向公安机关移送。要进一步畅通公布安全生产举报渠道，鼓励社会公众积极举报安全生产事故隐患和非法违法行为，一经查实从严从快查处，并及时兑现安全生产举报奖励。
（二）加强警示教育
1.强化“面对面”谈话。在总结前期安全生产“面对面”谈话活动基础上，开展新一轮安全生产“面对面”谈话，重点向企业主要负责人传达近期省、市、区安全生产有关要求和政策文件精神，对企业安全生产责任落实情况进行再督促、再提醒，听取企业主要负责人汇报安全生产主体责任清单制修订及执行落实、全员安全教育培训和外来承包商作业管理、动火等特殊作业管理等情况，提出下步工作建议，督促企业主要负责人切实履职尽责。
2.强化安全宣讲。加强宣贯总书记关于安全生产重要论述精神和新修订《安全生产法》《省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）》等法律法规，并将事故警示教育纳入宣讲重要内容，结合近期典型生产安全事故案例，深入剖析研究，切实用事故教训推动工作，用身边事故教育身边人，确保宣讲活动走深走实。
四、组织领导
（一）提高政治站位。各镇街、开发区要清醒地认识到我区工贸行业企业点多量大面广、产业链长、涉及危险作业人数和易发生事故环节多等现状，增强做好当前安全生产工作的紧迫性，进一步强化红线意识和底线思维，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，不发生事故作为第一要求，狠抓各项安全生产措施落实，维护好全区工贸行业安全生产形势稳定有序的良好局面。
（二）层层压实责任。各镇街、开发区主要负责人作为第一责任人，务必高度重视这次提升行动，认真落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，加强对专项整治工作的组织领导，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处，层层传导压力、压实责任，坚决杜绝工贸行业安全生产事故的发生。
（三）强化调度推进。工贸行业安全生产管理能力提升行动作为全区安全生产管理能力提升行动的重要组成部分，由区安全生产专项整治三年行动工作专班办公室统筹调度推进，并实行“周调度、月通报”，同时将工贸企业全员安全生产主体责任清单落实率、全员安全培训完成率、监督检查计划完成率将作为重点调度通报内容。
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【精选】工贸行业和非煤矿山安全生产工作方案大全
为深入贯彻落实关于安全生产的重要论述重要指示，全面加强我市非煤矿山和工贸行业企业安全监管，系统提升非煤矿山和工贸行业企业本质安全水平，制定本工作方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，强化底线思维和红线意识，树立把隐患当成事故看待，把小事故当成大事故处理的思维导向。结合“五化”工作要求，通过指导服务、警示约谈、精准执法的工作方式，推动相关企业落实安全生产主体责任，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制亡人生产安全事故。
二、任务清单
（一）落实监管人员责任。统筹谋划，建立相对稳定的工矿商贸安全监管队伍，配齐配强监管人员，实现定人定位定责。以乡（镇）街、开发区、工业园区等安监站为基础，形成省、市、县、乡立体化模式的工矿商贸安全监管格局，确保辖区内所有工矿商贸企业都能纳入到监管范围。3月30日前完成建立工矿商贸监管人员台帐并报送市安委会办公室。（各乡镇街、各相关部门负责落实）
（二）建立健全基础台账。依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-20xx）和《应急管理部办公厅关于修订〈冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）〉的通知》等要求，建立健全工矿商贸企业基础台帐。指派专人负责，实地甄别、校核、完善基础台帐信息，4月30日前完成按照行业类型和专业类型分别建立非煤矿山和工贸行业基础台帐并报送市安委会办公室。（各乡镇街、各相关部门负责落实）
（三）严把露天采石场开工验收关。严格按照《省安全生产监督管理局关于进一步加强复产复建金属非金属矿山（尾矿库）监管工作的通知》文件要求，抓好小型露天采石场的复工验收工作，做到谁验收谁签字，谁签字谁负责，复工验收不合格不得开工。应急管理部门对辖区内企业进行全覆盖检查验收。对未经验收或验收不合格，擅自组织生产的企业或复工后未按开采设计方案组织生产、安全管理不到位的企业要依法依规予以严肃查处。
（四）运用“互联网+监管”模式，创新日常监管。充分运用现代科技手段，创新企业监管新模式，建立重点监管企业微信群。通过微信平台力争实现各种通知要求可以直接传达到企业末端，解决以往政府文件内循环问题；督促相关企业主动开展自查自改工作；推动重大生产安全事故隐患专业知识普及，消除重大生产安全事故隐患；及时下发各类事故警示通报和极端天气提醒等内容；随时调度抽查企业内业材料，抽检企业生产运行情况。省厅负责搭建工贸行业WELINK信息平台，明确系统信息员负责信息上报和维护系统工作。
另外，按照市应急管理局提供交叉互检的机会，组织相关企业安全管理人员到异地的企业进行学习，增强企业经验交流，吸纳其他地区企业优异做法及管理经验，交叉互检后，需要撰写检查情况，总结其他地区企业安全管理优秀做法以及本辖区企业亟待提升之处并出台相关方案在辖区企业进行经验推广，提升管理水平。
（五）全面排查消除工贸行业重大生产安全事故隐患。依据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（20xx版）》中所列的3个专项类8个行业类59项工贸行业重大生产安全事故隐患，结合实际制定专项排查治理方案，认真排查工贸行业企业是否存在重大生产安全事故隐患，对标排查，做到全面覆盖，无死角、无盲区。全力消除工贸行业重大生产安全事故隐患。针对检查企业要逐户建立排查档案，其中包括执法文书以及对于可能造成重大隐患部位的图片。3月30日前制定专项排查治理方案。（各乡镇街、各相关部门负责落实）
（六）开展专项治理，加大执法检查力度。结合实际，按照《省应急管理厅关于深入推进工贸企业安全监管执法工作的通知》要求，依据《工贸行业企业现场检查指导手册》规范，制定专项执法检查方案和“双随机”执法检查方案，强化联合执法，持续开展金属冶炼、粉尘涉爆、污水处理及酱腌菜企业有限空间专项治理工作。3月30日前制定专项执法检查方案、“双随机”执法检查方案。（各相关部门负责落实）
（七）强制淘汰落后工艺设备。要加大淘汰落后工艺设备执法力度，确保金属非金属矿山第一批和第二批禁止使用的设备及工艺目录全部落实到位。（各相关部门负责落实）
三、作战图集
为突出工作重点，按照“五化”工作法和“六步”工作法要求，制定相应作战图集，明确好责任人、工作标准和完成时限，确保各项任务清单可量化、可考核、可追责。
（一）制定消除重大生产安全事故隐患施工图。区分行业和专业类型，制定消除工贸行业重大生产安全事故隐患施工图，实现挂图作战。对存在重大生产安全事故隐患的企业要依法依规严肃处理，重大生产安全事故隐患必须实现对帐销号，未完成重大生产安全事故隐患整改的企业不得进行生产经营活动。3月30日前，制定消除工贸行业重大生产安全事故隐患施工图，自4月份开始，每月23日之前向市安委办报送排查和消除工贸行业重大生产安全事故隐患情况报告（加盖公章）。（各行管部门负责落实）
（二）制定专项治理施工图。结合实际，制定专项治理施工图，实现按图推进。要采取“干部+专家”的方式，持续加大执法检查力度，坚决杜绝只查不罚等问题，必要时可提请上级有关部门联合执法检查。3月30日前向市安委办报送专项治理施工图。（各行管部门负责落实）
（三）制定非煤矿山安全专项整治三年行动施工图。结合本辖区监管企业具体情况，按照时间节点制定非煤矿山安全专项整治三年行动施工图，实现挂图作战。将严厉打击10类严重违法行为和排查整改48项重大事故隐患贯穿全年，实行“月调度”制度，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，落实和完善治理措施。按照五项制度（警示教育制度、督办调查制度、约谈提醒制度、事故通报制度、严惩重罚制度），加大矿山事故督导力度，对发生亡人事故矿山企业，立即停止生产，主要负责人和安全生产管理人员必须重新参加安全生产培训。
四、手册指导
严格依据省厅统一印发的《工贸行业企业现场检查指导手册》《金属非金属矿山企业监督检点事项》开展执法检查，依据《工贸行业安全生产标准化现场评审指导手册》开展安全生产标准化现场评审，依据《工贸行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用规范》和冶金、机械、水泥、粉尘、涉氨企业等双重机制建设地方标准，推动相关企业创建和运行风险管控和隐患排查治理双重预防工作机制。通过一系列的手册化指导，确保上下标准统一，可考查、可追溯、可评比。
五、模板推广
加强非煤矿山和工贸行业企业安全监管工作中，要结合企业总量、规模、分布等具体情况，积极选树各类示范企业、样板企业，通过整合各类型企业中优秀的《企业安全生产主体责任手册》《安全生产岗位操作规程》《安全生产风险分级管控和隐患排查工作手册》等资源，积极探索行之有效的安全生产管理办法，形成可复制的模板，在辖区内同类型企业中推广，以点带面、共同提高。报送的典型企业要有具体的细则内容，操作步骤。6月15日前梳理总结选树各类型示范企业情况和经验做法。（各行管部门负责落实）
六、机制建设
为巩固和提升工贸行业企业本质安全水平，持续推进长效机制建设。
（一）推进安全生产标准化建设。依法依规、多措并举的鼓励和推动企业创建和运行安全生产标准化体系。20xx年年底前，非煤矿山企业和涉及重大危险源的工贸行业企业全部完成安全生产标准化建设，全市实现6户规上企业达到三级及以上安全生产标准化等级的工作目标。制定推进安全生产标准化建设施工图，根据企业创建和运行安全生产标准化情况，实行差异化监管，对安全生产标准化运行质量较好的企业，可以适当减少年度执法检查频次。3月30日前向市安委办报送推进安全生产标准化建设施工图。（各行管部门负责落实）
（二）推进双重预防机制建设。依据《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（20xx版）》《工贸行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用规范》《省非煤矿山行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用规范》（DB22/T2882—20xx）和冶金、机械、水泥、粉尘、涉氨企业等双重预防机制建设地方标准、相关国家标准，将归类梳理后的标准提供给各行业企业相关安全管理人员进行学习，为企业开展风险辨识与隐患排查提供依据，提升企业安全管理水平。鼓励企业根据相关标准规范量体裁衣，制定符合企业特点的风险辨识清单、隐患排查表，完善安全风险管控措施,明确责任部门和责任人,严密管控安全风险；同时要求重点企业的风险管控与隐患排查情况建档立册，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，定期向应急管理部门上报并备案，推行在重点区域设置安全风险公告栏、制作发放岗位安全风险告知卡、班组岗前安全警示教育、岗位安全操作描述确认等制度，以点带面。督促相关企业创建和运行风险管控和隐患排查治理双重预防机制，督促企业进一步完善隐患排查治理制度和工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环管理。3月30日前，向市安委办报送推进双重预防机制建设施工图，12月15日前，对全市推进双重预防机制建设工作总结。（各行管部门负责落实）
七、工作要求
（一）提高思想认识。工矿商贸各类企业门类多、数量大、管理基础参差不齐，安全监管工作具有长期性、艰巨性、复杂性。高度重视工矿商贸安全监管工作，精心组织、统筹安排工贸企业底数摸排、执法检查、专项治理、安全生产标准化建设和双重预防机制建设等工作，多管齐下，不断巩固提升工矿商贸企业安全管理水平。
（二）严格执法检查。持续加大对工矿商贸企业的执法检查力度，要采取顶格处罚等方式严查各类违法违规行为，决不能以优化营商环境为名放松安全监管。重大生产安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令企业从危险区域内撤出作业人员，责令企业暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备，重大生产安全事故隐患排除后，经属地审查验收合格后，方可恢复生产经营和使用。
（三）加强宣贯培训。结合自身实际，组织开展工矿商贸安全监管类专题培训，切实抓好抓实基层安全监管人员业务能力提升，抓紧抓住企业主要负责人这一关键，确保责任链条无缝对接，严格督促企业落实安全生产主体责任。
八、组织保障
为确保用“五化”机制抓好落实，实现由宏观原则要求向微观具体指导转变。根据省厅总结出的“六步工作法”的具体指引，目的就是把我们的工作做实做细。问题导向搞调研，哪有问题就集中盯哪里，哪里有生产，调研就跟进到哪里，深入一线，问计企业，真正发现问题、研究问题、解决问题。这是针对工贸行业企业，做好工作的前提。牵头制定总方案，就是通过省厅制定的总体工作方案结合工矿商贸领域实际情况对工作进行全面部署、统筹安排，要把总方案做细、做实、做具体。审核把关分方案，就是加强对制定的方案的审核力度，让分方案真正具有操作性，避免上下一般粗，措施简单化。图表任务定清单，就是把审核后方案中的任务图表化、清单化，使任务更清晰、更明确，可检查、可考核，让措施更具体、更详实。指导检查强监管，就是运用线上监管、线下验证“双线”监管机制，“领导+干部+专家”联合监督等方式，加强对部门责任、任务、问题清单落实情况的监督检查，按任务、按时限落实到位。强化属地安全生产监管责任，将履行安全生产工作职责情况纳入考核内容。加大执行安全生产检查、整改、警示、督办、约谈等情况的责任追究。通报问责严督办，就是要把隐患当成事故对待，把小事故当成大事故处理，坚持严惩重罚、严肃问责。每周统计一次检查情况和处罚结果，每个月通报一次。
优秀方案:经信系统安全生产实施方案大全
为认真贯彻落实总书记关于安全生产工作系列重要指示批示精神，汲取紧固器材有限公司“9.28”爆炸事故教训，扎实做好全县今冬明春安全生产工作，根据《市安全生产委员会办公室关于印发市安全生产百日攻坚行动实施方案》和《安全生产委员会办公室关于印发安全生产百日攻坚行动实施方案的通知》及全县经信系统安全生产工作实际，现制定经信系统安全生产百日攻坚行动实施方案。
一、活动时间
从即日起至20xx年2月20日。
二、总体目标
以总书记关于安全生产系列重要指示批示精神为指导，按照市委安全生产“三个常态化”要求，围绕“隐患大排查、隐患大整治、长效机制大建立”工作重点，结合三年行动计划和全县安全生产“三大机制、五大行动”，狠抓责任和措施落实，全面加强安全监管，着力治理一批重大安全隐患，查处一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，努力解决影响和制约我县经信系统安全生产工作的深层次、系统性问题，建立健全安全生产长效机制，促进经信系统安全生产基础明显改善、能力明显提升、形势明显好转。
三、工作领导小组
为进一步提升工作实效性，成立全县经信系统安全生产百日攻坚活动领导小组。
各班子成员按“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，组织分管行业股室抓好具体工作落实。安全环保股负责协调相关股室抓好各专项活动的推进、督导检查工作的统筹安排以及活动信息、工作总结等情况的收集、报送工作。
四、重点工作任务
在全县经信系统重点开展“隐患排查、专项整治、整改落实、能力提升、保障措施”百日攻坚专项行动。
（一）隐患排查百日攻坚
存在问题：行业领域主管部门和企业主要负责人安全意识不强，红线意识不牢。个别干部思想麻痹，心存侥幸，对本行业领域的安全风险隐患底数不清、情况不明；部分企业实际控制人隐患排查走过场、不彻底，怕暴露问题增加企业投入，导致对存在的风险隐患排查不力，管控不到位，整改不彻底。
工作措施：
1.压实隐患排查监管责任。各级行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，重点排查：是否对照行业安全生产责任清单履职尽责到位；是否完成年度安全生产目标任务；是否存在安全监管职责未写入本部门职责规定、管业务与管安全脱节的现象；是否定期研究和开展安全生产检查等。要结合实际制定本行业领域生产经营单位检查方案，明确检查事项、具体内容和检查标准，组织检查组深入企业开展对表检查。要督促、指导企业完成省、市、县级安全督导检查发现问题及挂牌重大隐患整改销号，实现高危行业领域安全检查全覆盖，确保风险可控。要狠抓职责范围内电子信息产品制造、重大技术装备、盐业等行业及民爆物品生产、销售企业重大安全隐患“清零”行动；履行行业管理职责，督促化工、成品油、机械、冶金、建材、轻工、纺织、建材及酒类、食品等行业企业按行业监管部门要求完成隐患整改。对企业自行排查发现、挂牌整改的重大隐患要进行验收督查，确保按期整治到位。
2.压实隐患排查主体责任。各企业主要负责人要把隐患排查作为自己的主体责任，要对本单位安全生产隐患排查全面负责。要按照安全生产清单制管理要求，制定全员、全过程的安全生产隐患排查管理制度，要对每一个场所、每一个岗位、每一道工序开展风险辨识，要对生产工艺、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行辨识，做到全过程、无遗漏；要保证隐患排查治理的资金投入，定期听取安全生产工作汇报，及时向有关部门和职工（代表）大会报告重大隐患，严格实行隐患整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”，实行隐患挂牌并限期销号，实现安全隐患“自查、自改、自报”闭环管理。企业分管负责人要具体组织开展好隐患排查治理，督促落实风险辨识管控、灾害防治计划和事故预防措施。企业负责人要对照“职责清单”，认真组织制定并实施好本企业隐患排查清单内容，严格抓好落实。一线从业人员要严格对照清单内容排查本岗位的安全隐患，及时整改隐患；要做好风险防控措施，保养好设备和安全防护装置，做好作业前、中、后的现场安全检查，做好交接班等工作。
（二）专项整治百日攻坚
存在问题：长效机制建立不好，治标不治本的问题突出，个别镇和部门对开展专项整治活动思想上重视不足，研究不够深入，没有坚持问题导向，聚焦要害抓症结，以常规工作代替专项整治，专项整治蜻蜓点水、措施不实，整治重点不突出。
工作措施：全县经信系统开展2项专项整治。配合相关部门开展危险化学品专项整治、消防“生命通道”专项整治，并按职责分工抓好民爆物品生产、销售企业整治，抓好其他安全生产相关整治工作。
1.开展危险化学品专项整治。配合各镇经发办，应急、公安等部门，以化工、烟花爆竹企业安全“体检”为总抓手，集中解决企业生产现场管理混乱，危险化学品运输监管存在盲区，储存管理不符合要求，盲目抓产量进度等问题。
相关工作内容和要求，按危险化学品和烟花爆竹专项整治方案落实。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
2.开展消防“生命通道”专项整治。配合各镇经发办，应急、消防救援等部门重点推动挂牌督办重大火灾隐患整改工作，抓好职责范围内企业占用堵塞消防通道、妨碍消防车辆通行的违法违规行为和不良现象。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
全县经信系统要结合工作实际，全面开展水利、地质灾害等行业专项整治，有效防控安全风险、坚决消除事故隐患。各镇各部门要认真总结安全生产专项整治工作中的好经验、好做法，及时提炼固化为规章制度和标准规范，完善制度，健全长效机制，夯实监管责任，消除监管盲区，推动安全生产责任不断落实。
（三）整改落实百日攻坚
存在问题：一些地方及部门党政领导在指导思想上存在偏差，不愿管、不愿查、怕担责，形式主义严重，工作不落实问题突出，安全生产工作停留在口头上、文件上，以致督促检查不深入，追责问责不到位，安全责任和措施没有真正落实到最末端，严管重罚、较真逗硬的安全监管高压态势没有真正形成。
工作措施：
1.建立问题清单整改。要牢固树立安全发展理念，在深入开展隐患排查和专项整治的基础上，全面梳理安全生产工作中的重点难点问题，形成问题隐患清单；按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，逐项明确整改责任和整改时限，定准对策措施，研究完善相关制度机制，推动安全生产精准施策、精准监管。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
2.实行“扯回销”制度整改。针对清单列出的安全隐患问题，各有关责任单位要深入分析原因，认真制定整改措施，实行台账管理，倒排时间表，加快推进实施，按期完成整改，并及时向交办单位报告整改结果。各镇经发办、各股室于20xx年11月20日前将安全督导检查隐患整改落实情况报县经信科技局安全环保股，10月30日以后的安全隐患严格按隐患通知要求的整改期限完成，并及时报告整改情况。整改落实和按期报送情况纳入年度工业系统综合考核中安全生产考核内容。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
3.严肃追责问责整改。要始终保持安全生产严管重罚的高压态势，要防止责任不落实、工作推动不力、监管走形式，特别是到企业安全检查，对企业存在的问题隐患应发现未发现、应交办未交办、应整治未整治情况。百日攻坚行动期间，凡企业发生生产安全亡人事故、冒险组织生产作业、不服从安全监管指令违法违规生产建设的，严格落实“四个一律”等措施，移交相关部门，从严查处。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
（四）能力提升百日攻坚
存在问题：部分分管安全的领导不懂安全知识，不懂检查方法，查不出问题；个别镇经发办落实“三个必须”不严不实，不敢坚持原则。部分企业主要负责人不知道怎么管安全，有清单未落实，企业管理层面和从业人员，尤其一些一线从业人员缺乏基本的安全常识，违法违规操作时有发生。
工作措施：
1.强化培训。各镇经发办要结合自身实际，组织安全专家开展法律法规和安全生产基本知识培训，切实提高履职能力和水平。督促工业企业主要负责人、分管负责人参加并通过安全培训考核。根据实际集中组织工业企业主要负责人或安全生产负责人进行安全生产、消防安全等培训或带安全专家走入企业开展安全教育。各生产经营单位要抓好本单位全员安全培训工作，要把一、二、三责任人，“一线”操作层面员工安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，确保企业员工培训率达到100%，员工掌握风险防范和安全知识应知应会率达到100%。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
2.强化宣传。要进一步加大对安全生产的宣传力度，要充分发挥传统媒体和新媒体作用，通过开展安全知识“进企业”等活动，定期开展应急培训演练等，在全社会营造人人关注安全、时刻注意安全的良好氛围，全面提升全县人民的安全意识和自救互救能力。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
3.强化警示教育。要及时传达典型事故调查处理报告，并按要求开展专题警示教育；企业内部要建立警示教育制度，对自查发现的问题情况以及对违纪人员的处理情况要及时张贴通告，达到警示教育作用。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
（五）保障措施百日攻坚
存在问题：安全生产领域的保障措施不到位，一些重点行业领域监管任务日益繁重，原有的队伍人员、资金保障水平已不能完全满足新形势下安全监管工作需要，交通、交警、应急等部门人员紧缺，安全监管责任落实层层衰减。
工作措施：
1.人员保障。各镇经发办、各企业主要领导要亲自抓，分管领导具体抓的基本原则，认真落实安全生产“一岗双责”。要积极完善安全生产专家服务和安全生产服务社会化保障机制，进一步提升安全生产督导工作的专业性。
完成时限：20xx年12月30日前。
2.经费保障。各镇经发办要全力做好职责范围内安全生产工作经费保障，确保重大隐患治理和突发事件应急资金需要，保障安全生产专家服务经费开支。积极向属地政府报告与财务室协调，取得支持，化解安全监管资金紧缺的难题。
完成时限：20xx年2月20日，并长期坚持。
五、工作要求
（一）强化领导，狠抓责任落实。各镇经发办要参照成立相应的领导小组，将安全生产百日攻坚行动作为当前安全生产工作的首要任务，根据实际分管行业领域具体实施方案，迅速动员部署，确保攻坚行动落地落实。
（二）强化督查，狠抓工作到位。经信科技局将根据百日攻坚实施方案要求对各镇经发办相关工作进行综合督查，特别是对活动安排部署、专项活动组织落实，前期安全隐患整改落实情况作为重要的督导检查内容。各镇经发办要及时报告整改、复查结果或实施方案。
（三）强化宣传，狠抓氛围营造。要加大安全生产百日攻坚行动的宣传报道力度，通过编写安全顺口溜、安全歌谣等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传普及安全常识和应急救援知识，营造浓厚氛围，引导广泛关注、全员参与；要畅通举报投诉渠道，采取有奖举报等形式，鼓励广大从业人员积极举报事故隐患，提高安全生产工作的参与积极性。
各镇经发办将本地区、本行业领域工作部署情况及重点任务推进情况表、工作情况统计表（见附件1、2）从20xx年11月起，每月25日前报县经信科技局安全环保股汇总。
精彩方案:文广旅行业安全生产宣传教育实施方案
文广旅行业安全生产宣传教育实施方案
为深入贯彻落实在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平，根据县安委办《关于进一步做好安全宣传“七进”工作的通知》（安办发【20xx】46号）的相关要求，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进社区、进家庭、进学校、进机关、进公共场所（以下简称安全宣传“七进”），广泛营造全县关注和参与文广旅行业安全生产的良好氛围，并结合《县文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》的工作要求和本行业实际，现制定文广旅行业安全宣传“七进”工作方案如下：
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实关于安全生产重要论述精神，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，完善公民安全教育体系，坚持社会共治，坚持群众观点和群众路线，人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“七进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
二、活动目标
通过文化旅游安全生产宣传教育“七进”活动，实现我县文化旅游企业安全生产主体责任落实、文化旅游行业从业人员安全技能提升、群众旅游安全意识增强，重特大事故有效遏制，全县文化旅游安全生产形势持续稳定向好，引导文化旅游行业健康发展，确保文化旅游行业平稳有序运行，着力提升社会安全程度和人民群众幸福感。
三、活动内容和任务分工
（一）文化旅游安全生产宣传教育进企业（责任单位：市场管理科、产业发展科、对外交流科、执法大队）
各文化旅游企业要在醒目位置设置文化旅游安全生产宣传专栏，悬挂张贴文化旅游安全生产宣传标语。利用电子屏滚动播放《城市安全12条》《城市安全宣传标语16条》。推动文化旅游企业加强经营场所消防安全、景区景点旅游安全建设工作，设置岗位安全描述、风险公告、警示提示等标识，通过岗位练兵等途径，提高文化旅游从业人员的安全意识和安全技能。开展送文化旅游安全知识上门活动，结合文化旅游行业安全生产专项整治，及时传达文化旅游安全生产各项工作及知识。组织文化旅游行业从业人员积极参与各类文化旅游安全知识技能培训，提高文化旅游安全意识。
（二）文化旅游安全生产宣传教育进农村（责任单位：市场管理科、文艺科、文物科、执法大队、文化馆、图书馆、地方戏种保护中心）
要完善农村应急避难场所的区划标示，通过在主要文物古建筑、乡村旅游点等重点部位，设置相应安全警示标志；要充分利用农家书屋、文化活动室等场所，通过设置安全宣传橱窗等方式，营造浓厚的安全氛围；鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队进行安全文化创作，开展群体性安全文化创演活动；通过“送安全文化下乡”、发放安全知识手册等方式，提高群众文化旅游安全意识，丰富群众安全知识。
（三）文化旅游安全生产宣传教育进社区（责任单位：执法大队、文化馆、图书馆、地方戏种保护中心）
局属各单位要与志愿服务的社区对接，利用社区宣传栏、户外显示屏、广播等播放文化旅游行业安全生产宣传口号，如《城市安全12条》《城市安全宣传标语16条》等，文化旅游安全法律法规和安全生产自救常识，并印制文化旅游安全宣传资料发放到社区，开展学习教育活动。
（四）文化旅游安全生产宣传教育进学校（责任单位：办公室、文物科、文化馆、图书馆）
通过文旅微信公众号、旅游微博等新媒体平台和利用举办“图书进校园”“文物进校园”等活动的机会，广泛宣传文化旅游安全常识、文明旅游知识，特别要做好寒暑假前学生出行的安全、文明旅游温馨提醒，使广大学生充分了解出游的安全常识，努力提高广大学生出游的旅游安全防范及文明旅游的意识和能力。
（五）文化旅游安全生产宣传教育进机关（责任单位：办公室、执法大队、文化馆、图书馆、地方戏种保护中心）
局属各单位和科室要大力宣传系列重要讲话精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主要内容，通过专题培训、集中学习、观看警示片、发放教育读本、放置宣传展板等方式，在机关开展文化旅游安全生产宣传教育，增强机关领导干部的文化旅游安全责任意识。
（六）文化旅游安全生产宣传教育进公共场所（责任单位：市场管理科、产业发展科、对外交流科、文物科、执法大队、文化馆、图书馆、地方戏种保护中心）
在网吧、KTV、星级饭店、A级景区、乡村旅游点、旅行社等公共场所，利用宣传栏、电子显示屏等渠道悬挂、张贴、播放文化旅游安全生产横幅、标语，如《城市安全12条》《城市安全宣传标语16条》等。积极参与安全生产月、文明旅游宣传周等活动，进一步宣传文化旅游安全法律法规和安全生产自救常识。
四、工作要求
（一）加强领导，强化保障。局属各单位各科室要充分认识文化旅游安全生产宣传教育“七进”活动的重要意义，切实加强组织领导，做到有组织、有计划、有制度，确保“七进”活动取得实效。结合各自实际，制定工作方案，细化活动措施，并明确具体负责的机构和人员，抓好组织实施。
（二）明确责任，狠抓落实。局属各单位各科室要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”的要求，认真落实“七进”工作任务。要结合各自实际，利用会议、培训、检查等多种形式开展文化旅游安全生产宣传教育“七进”活动。局属各单位要积极与志愿服务的社区对接，发挥社区的作用，有效促进文化旅游安全生产宣传教育成果落地生根。
（三）加强督查，确保实效。局属各单位各科室在对辖区内的文化旅游企业开展安全生产检查、督查时，要将“七进”活动开展情况作为检查督查的重要内容，并及时总结活动中的好作法、好措施，树立典型，丰富活动内涵，推进活动深入，确保“七进”活动真正取得实实在在的效果。
请局属各单位各科室务必于12月16日前，将本单位、本科室的活动开展情况（照片、宣传资料等）和工作总结报局市场管理科科；工作总结要简明扼要，既要包括典型亮点、经验做法，又要有具体数字、活动照片等。
水利行业安全生产三年行动实施方案范本
为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，有效防范各类生产安全事故发生，按照省、市及省水利厅关于开展安全生产专项整治三年行动的要求，制定全县水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府对安全生产工作的决策部署，紧扣“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变观念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，切实增强水利安全生产防范治理能力，以专项整治的有效开展，坚决遏制重特大事故，防范较大和一般事故，为全县水利改革发展提供坚实的安全保障。
二、整治目标
（一）推动各单位坚持以关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，牢固树立安全发展理念，切实把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题。
（二）强化水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位主体责任，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，完善和落实安全生产责任和管理制度。
（三）完善水利安全风险分级管控和隐患排查治理机制，推进安全生产由水利生产经营单位被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由水行政主管部门推动为主向生产经营单位自主开展转变、隐患排查治理由行政执法检查为主向生产经营单位日常自查自纠转变。
（四）完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
三、主要任务
主要任务分为2个专题和6个重点领域。
（一）学习宣传贯彻关于安全生产重要论述专题。
一是组织广大干部职工集体观看中央统一制作的“生命重于泰山—学习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。把安全生产纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容；将安全生产纳入年度干部培训内容，组织安全生产监管干部、生产经营单位负责人、安全管理人员开展专题轮训。三是深入宣传贯彻。结合组织“安全生产月”活动，在水利网站开设专题专栏，在办公区域设置宣传栏、张贴学习宣传挂图、海报等，广泛开展学习宣传活动，深入宣传关于安全生产重要论述。各单位结合实际，研究贯彻落实措施。四是建立健全安全生产监管责任制。完善水利安全生产监管责任体系，制定水利安全生产监管责任清单，强化分级监管、上下联动、综合监管和专业监管相结合、齐抓共管的工作机制。五是强化安全生产考核。制定对成员单位安全生产责任考核办法并开展考核，有效推进安全生产责任落实。六是健全落实安全生产责任制。强化党政领导责任落实和各单位“三个必须”责任落实，制定局领导班子成员安全生产工作职责，健全局安全生产委员会运行规则，规范局安委会运行。七是有效防范安全生产风险。按照《水利部关于开展水利安全风险分级管控的指导意见》《水利部关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治理工作意见的通知》《省安全生产风险管控办法》等要求，进一步加强水利安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作，充分利用水利安全生产信息系统定制问题隐患清单、制度措施清单和专题落实情况统计表开展专项整治工作，实施“安全监管+信息化”监管，并开展常态化、精准化监管。建立安全风险评估制度，对产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，在“十四五”规划中设立安全生产专篇。开展以危险源、隐患和事故风险为主要指标的水利安全生产状况评价，每季度公布排名并进行风险预警。八是加强安全监管干部队伍建设。认真组织参加安全生产专题培训班，加强业务知识和专业能力系统学习培训，强化安全监管执法规范化建设，提升安全监管水平。（专题重点任务见附件1，局水政与安全监督科牵头，局机关各科室、局属各单位按职责分工负责）
（二）落实水利生产经营单位主体责任专题。
一是全面落实安全生产责任体系。水利生产经营单位要建立健全从主要负责人到每个岗位、每个员工的“层层负责、人人有责、各负其责”的全员安全生产责任制，严格落实主要负责人、分管负责人、其他负责人和全员安全生产责任。要建立内部安全生产监督考核制度，安全生产责任制要逐级落实考核。二是健全完善水利生产经营单位全过程安全生产管理制度，督促主要负责人、实际控制人在岗在位履行第一责任人责任。三是加强安全生产管理人员、机构配置，依法设立安全生产管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员；要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全生产技术和管理团队，到20xx年底前，水利工程建设项目各参建单位全部建立安全生产技术团队和管理团队。四是加强安全生产资金投入管理，严格安全生产费用提取使用管理。五是强化安全教育培训，建立健全安全生产教育培训制度，积极开展全体从业人员教育培训，开展新入职员工、三类人员、特种作业人员等岗前教育培训，提升员工操作技能。六是大力开展安全生产标准化建设。各级水行政主管部门要制定水利安全生产标准化3年建设计划，指导达标评审工作，进一步完善多领域达标标准，完善水利安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管机制，统筹协调安全生产标准化成果在水利行业表彰、信用评价等工作中的应用。加强标准化达标的动态管理，健全达标单位退出机制。20xx年底前，局直属单位水利安全生产标准化基本达标，20xx年底前，水利工程建设项目法人、施工单位完成水利安全生产标准化建设。七是健全完善安全风险管控机制和隐患排查治理机制。按照《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》《水利工程运行管理单位安全生产风险分级管控体系细则》《水利工程运行管理单位生产安全事故隐患排查治理体系细则》等要求，督促水利生产经营单位建立健全安全风险管控制度，定期进行危险源辨识和风险评估，实现“一单位一清单”，并实施有效管控；建立健全安全风险警示报告制度，每月定期上报危险源、隐患和事故信息；加强安全隐患排查，建立完善的隐患排查治理制度，严格落实治理措施；强化应急准备，要制定、及时修订和实施本单位安全事故应急救援预案，每年至少组织一次综合或专项演练，确保应急预案、演练、培训“三到位”。八是推动水利生产经营单位安全生产社会治理。推进落实安全生产承诺制度，落实加强企业诚信体系建设，推动落实安全生产责任保险。（专题重点任务详见附件2，局水政与安全监督科牵头，局属各单位负责）
（三）水利工程建设安全整治。
重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题；水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程等）的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库工程建设及除险加固、中小河流治理、农村饮水安全工程、大型灌区节水改造施工中存在的安全隐患等。（整治重点任务详见附件3，局基建工管科、信息科、农水科按职责分别牵头，水利安装服务中心、白龙湾灌溉管理处负责）
（四）水利工程运行安全整治。
重点整治水库大坝、泵站、水闸、河道堤防、灌区等水利工程运行安全管理责任制落实不到位；安全风险管控和隐患排查治理不落实；安全监测、应急处置措施不健全；维修检修时有限空间作业失控；不按规定蓄水等。（整治重点任务详见附件4，局基建工管科、农水科按职责分别牵头，水利安装服务中心、白龙湾灌溉管理处负责）
（五）危险化学品安全整治。
重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理、多年积存不用的危化品剧未消除等。（整治重点任务详见附件5，局水政与安全监督科牵头，自来水公司、利民水务有限责任公司负责）
（六）消防安全专项整治。
重点整治办公场所、人员密集场所消防安全制度不健全、消防安全责任及防护措施不落实，存在火灾安全隐患且未有效开展排查治理；消防通道、应急逃生通道闭锁、堵塞；应急预案不健全，应急演练不到位等。（整治重点任务详见附件6局办公室牵头，局属各单位负责）
四、进度安排
从20xx年6月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年6月1日至6月15日）。按照上级统一部署，启动全市水利行业安全生产专项整治。局属各单位要结合实际情况，根据各专题和领域的重点任务，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好动员部署工作。
（二）排查整治（20xx年6月16日至12月）。局属各单位对本单位安全风险隐患进行全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20xx年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，采取有力措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全水利安全生产风险分级管控和隐患排查治理机制，力争整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20xx年）。局属各单位要深入分析水利安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在制度标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体内容，逐项推动落实。要全面梳理专项整治开展情况，系统总结经验做法，健全完善有关制度，建立健全长效机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。安全生产专项整治三年行动，是经亲自批准的，在全国范围内开展的重大活动，各单位要深刻认识专项整治三年行动的重要意义，强化领导责任，抓好组织实施。要建立工作专班，明确各部门职责分工，做好动员部署，及时掌握专项整治落实情况，认真研究解决专项整治中存在的重点和难点问题，推动工作落实。要充分发挥好安全生产领导小组或安委会的统筹领导作用，综合监管部门与专业监管部门密切配合，督促各类水利生产经营单位落实主体责任，对照2个专题和6个领域重点任务表进行自查自纠，确保专项整治取得实效。市局将适时组织安全生产巡查，把各单位专项整治开展情况作为重要检查内容。
（二）完善体制机制。局属各单位要层层建立督导检查、调度通报工作机制，综合运用通报、约谈、警示曝光等有效措施加强督促检查，定期通报专项整治情况。各单位要针对安全风险分级管控和隐患排查治理中发现的新情况、新问题，健全完善本单位、本区域安全风险管控和隐患排查治理制度体系。要制定重大隐患挂牌督办制度和应急处置经费保障制度，建立隐患排查治理的长效机制。在建工程要认真执行安全生产措施费提取使用规定，保证危险源辨识管控和隐患排查治理等费用的落实。要督促已建工程利用工程维修养护等经费及时整改隐患，对于重大隐患治理资金不足的，要按照有关程序申请立项解决，在彻底治理前要采取有效措施确保安全。把专项整治三年行动纳入安全生产巡查内容，作为安全生产年度考核的主要内容，聚焦重点任务，细化考核指标，严格考核奖惩。
（三）改进监管方式。针对2个专题和6个重点领域专项整治任务，建立《安全生产专项整治三年行动重点任务施工图》，进一步细化明确目标任务、责任分工、工作措施、完成时限、具体责任人等事项，实施挂图作战、标旗推进，按照时间节点逐项落实完成整治任务。各牵头科室参照县局《重点任务施工图》，建立完善本级《重点任务施工图》，并抓好落实。
要全面深入推进“安全监管+信息化”模式。水利安全生产信息系统定制问题隐患清单、制度措施清单和专题落实情况统计表。各单位要使用安全信息系统开展专项整治工作，督促水利生产经营单位及时报送安全生产相关信息，利用系统分析各领域和区域安全生产状况；要加强指导监督检查，对未按规定上报信息、当月上报零隐患、当季上报零危险源的水利生产经营单位进行抽查，对存在隐患整改率低、重大隐患未整改、危险源管控率低、重大危险源、事故多发等高风险的水利生产经营单位进行重点检查抽查，对上报零执法处罚信息的水行政主管部门进行重点督导，确保专项行动持续深入开展。市局将专项整治情况纳入安全生产状况评价排名并通报。
（四）严格执法问责。加大监督执法力度，要采取“四不两直”方式，每月深入基层开展明察暗访，重点时期、敏感时段加密加力，督促推进重点工作任务落实。对在检查中发现的违法违规行为，要依法采取责令整改、行政处罚、行政强制等执法措施。对专项整治期间发生的各类生产安全事故，要依法严肃查处；对有关失信行为，要按照相关规定实施联合惩戒。问责处罚要抓住要害、打在痛处，坚决防止走形式、走过场，确保专项整治取得实实在在的成效。
优秀方案:粮食行业安全生产百日会战行动方案范本
为切实做好安全生产管理能力提升行动各项工作，保障粮食行业安全生产形势稳定，根据市发展改革委、区安委会工作部署，自现在起到今年年底，在全区粮食行业开展安全生产百日会战。为确保会战成效，特制定本行动方案。
一、总体要求
牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出行业（部门）安全监管、属地安全管理、企业本质安全管理“三个能力提升”，紧盯重点区域、重点企业（场所）、重点岗位、重点人员和薄弱环节、短板不足，采取全面、严格、专业、治本的攻坚整治措施，坚决整治安全责任不落实、培训演练走形式、监管措施不到位等突出问题，切实严控安全生产风险，严除安全事故隐患，严格安全监管执法，严防生产安全事故，确保全区粮食行业安全生产形势持续稳定。
二、重点整治环节内容
（一）严格责任落实。围绕认真落实市发展改革委、区安委会关于安全生产决策部署，落实部门安全生产监管责任、落实部门领导干部安全生产重点工作清单开展工作，督导制定并落实企业全员安全生产主体责任清单。
（二）严格打非治违。按照权责清单，严格执法检查，确保对粮食非法违法行为打击到位；重点督导检查是否存在关闭取缔后擅自恢复生产经营建设以及应关未关、应停未停或关闭、停产不到位的现象。
（三）严格特殊作业管理。重点检查企业动火、检维修、高处作业等特殊作业审批是否到位；特殊作业人员是否持证上岗；作业前对作业现场和作业过程中的风险辨识是否全面，各项安全防范措施是否落实。
（四）严格有限空间作业管理。重点检查企业是否制定有限空间作业方案并严格审批；是否对有限空间作业现场负责人、监护、作业、应急救援人员等进行专项安全培训教育，并考核合格；是否遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，作业时是否采取连续通风和连续监测，作业人员是否佩戴空气呼吸器等安全防护设备，监护人员是否全过程持续监护。
（五）严格外来承包商管理。重点检查企业是否建立健全承包商管理制度，并实施管理和监督；外来承包商是否具备国家规定资质或者安全生产条件，是否存在层层转包、以包代管、一包了之现象；企业是否对外来作业施工人员进行全员安全教育和作业现场安全交底，是否对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，是否对作业过程进行全过程监督。
（六）严格双重预防体系建设。重点检查企业是否全面开展安全风险隐患“双重预防体系”建设，是否与安全生产标准化一体化融合创建；企业是否定期开展安全隐患排查，排查隐患是否整改到位；企业是否制作安全生产风险点公告栏和重点岗位安全风险告知卡；企业重点岗位人员是否知晓岗位风险和应急处置措施。
（七）严格安全教育培训。重点检查企业是否开展全员安全培训教育，特别是对新进从业人员、离岗6个月以上或换岗从业人员开展教育培训和应急处置演练；企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗。
（八）严格应急管理。重点检查各镇街是否严格落实领导带班和24小时值班制度；企业是否严格落实主要负责人带班制度，是否定期修订应急预案并组织开展应急演练和评估工作；企业应急队伍和物资装备是否配备到位；企业岗位人员是否会熟练穿戴个人防护装备，是否会熟练使用和操作应急救援装备。
三、工作机制
（一）实行现场核查机制。区发展改革局负责监管的企业做到“全覆盖”检查，10月底前完成新一轮现场核查。此次核查将结合粮食行业领域安全生产工作实际和季节特点，以责任落实、设施设备、风险管控、隐患排查、培训教育、应急演练等为重点，进一步细化明确检查内容，形成检查表或检查内容清单，增强检查的针对性和精准性，确保查实查细查到位，全面排查整改消除安全风险隐患。
（二）调度通报机制。各镇街要建立百日会战调度通报机制，做到“周调度、月通报”，遇特殊时间节点和敏感时期实行“日调度、周通报”。区发展改革局将核查发现的问题进行定期调度，对存在问题和工作落实不到位的，将按照区安委会要求“点名道姓”通报。
（三）警示曝光机制。公开曝光粮食行业安全生产非法违法典型案例、重大事故隐患和安全生产“黑名单”等失信行为。会同有关部门严格落实行政处罚、市场准入、联合惩戒等强制措施。严格落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度，对涉嫌安全生产犯罪案件线索第一时间向公安机关移送，并及时报区安委会集中公开。
（四）“面对面”谈话机制。按照全区粮食行业安全生产管理提升行动安排，开展好新一轮与企业主要负责人的“面对面”谈话。重点是当面向企业主要负责人传达近期省、市、区安全生产有关会议精神和新安法等法律法规要求，专门听取企业主要负责人汇报安全生产主体责任清单制修订及执行落实、全员安全教育培训和外来承包商作业管理、动火等特殊作业管理等情况，提出下步工作建议，督促企业主要负责人切实履职尽责。
四、工作要求
（一）强化组织领导。切实强化组织领导，调整充实安全生产专项整治三年行动工作专班力量，主要负责同志要亲自研究部署、组织推动，带队开展暗查暗访和“面对面”谈话，推动百日会战走向纵深、取得实效。
（二）强化教育引导。各镇街和各企业要迅速组织开展安全生产“大学习、大培训、大提升”活动，落实好“大学习、大培训、大提升”相关工作要求，在全社会营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。通过挖掘典型安全生产案例，开展警示性宣传教育、营造浓厚安全氛围。
（三）严格责任追究。坚决杜绝和防范“假重视、假落实、假检查、假执法”问题，对长期存在重大安全事故隐患且未整改到位的企业，以及在百日会战期间发生生产安全事故的企业，依法顶格处罚，依法采取停工、停产等措施，对发现的应立案不立案、应处罚不处罚或处罚不到位单位或相关人员，一律报请有关部门依纪依法依规予以问责。对安全生产工作走形式、责任不落实等典型情形，区纪委监委将会同区安委会办公室进行问责。
（四）严格应急值守。各镇街和各企业要加强值班值守，严格落实突发事件领导带班和24小时值班制度，关键时段和敏感时期企业主要负责人要驻厂带班。要加强应急演练和应急队伍、物资准备，不断提高应急救援处置的实战水平。
优秀方案:水务局安全生产宣传教育实施方案模板
为全面加强安全生产宣传教育培训工作，提高水利职工的安全素质和防范能力，有效遏制违章指挥、违章操作和违反劳动纪律“三违”行为，推动全市水利安全生产形势进一步好转，根据国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》要求，结合水利安全生产实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实关于安全生产工作的重要论述和省委、省政府、市委、市政府决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持红线意识和底线思维，切实将安全教育培训摆在突出位置，进一步夯实宣教基础，落实培训内容，提高培训质量，有效发挥安全教育培训对防范化解安全风险的支撑保障作用，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，做实做细做好全市水利安全教育培训工作，有力推进水利安全生产形势持续稳定向好。
二、工作目标
建立完善安全生产宣传教育培训工作机制，丰富教育内容，拓宽教育形式，加大培训力度，确保安全生产宣传教育培训工作制度化、经常化、规范化。加强对各级安全生产管理人员和水利生产经营单位从业人员的安全教育培训，进一步提升水利安全生产管理水平，提高从业人员安全防范意识，确保“三违”行为明显下降，有效防范各类安全生产事故，做到在职干部职工安全生产业务培训率达到100%，单位主要负责人和安全管理人员管理培训率达到100%，各级安委会成员、联络员会议培训率达到100%，重要岗位和特种作业人员安全操作技能培训率达到100%。
三、教育培训内容
（一）结合安全生产专项整治三年行动《学习贯彻关于安全生产重要论述专题》安排部署，深入学习党的精神，学习、总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，深入宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深刻领会安全发展理念，全面把握安全生产工作的新形势、新任务和新要求，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。
（二）深入宣传安全生产法律法规，大力加强安全生产法制建设，广泛普及安全生产基本知识，推动水利系统学法、知法、守法，增强安全生产法规意识。学习贯彻水利行业安全生产强制性标准规定，全力做好水利安全生产各项工作。
（三）充分利用网站及各类媒体大力宣传安全生产方针政策，普及安全生产基本常识，反映安全生产工作动态，使水利职工及时了解安全生产形势，贯彻落实上级工作要求。
（四）突出主题，深入开展元旦春节期间安全生产大排查大整治行动、安全生产专项整治三年行动、全民安全素质提升工程三年行动、安全生产标准化建设三年行动计划、安全宣传“五进”行动和“打非治违”、“安全生产月”、安全生产监督检查等活动,制定完善实施方案，全力抓好贯彻落实。认真开展安全生产知识竞赛、安全生产演讲、优秀论文评选、安全生产服务基层、岗位技能竞赛等一系列安全生产宣传教育活动，进一步凝聚安全发展共识，营造有利于加强安全生产、促进水利安全发展的良好氛围。
（五）开展事故案例警示教育，组织职工观看、讨论、交流体会，充分吸取事故教训，全面提高干部职工的安全意识。
（六）加强对水利施工单位主要负责人、项目经理、安全管理人员“三类人员”培训考核管理，重点抓好“三类人员”复训、考核和换证等工作，做到持证上岗。严格审查，严格把关，大力实施培训考核，切实提高培训质量。
（七）着力推进班组安全生产基础建设，切实加强以班组长为重点的全员培训工作。按照安全生产培训要求，通过开展安全知识教育培训，普及安全知识，提高安全意识和操作技能。以新上岗、转岗从业人员培训为重点，大力推进企事业单位全员培训工作深入开展。
（八）以“世界水日”、“中国水周”、“11·9消防宣传日”和“12·4全国法制宣传日”活动为契机，开展水利法律法规、消防安全知识和水利安全生产知识宣传教育活动。
（九）制定年度宣传教育培训计划，加大培训监管力度，依法查处违反《安全生产法》，不经安全培训无证上岗和“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员)等违法行为，努力营造规范有序的安全生产管理秩序。
（十）将安全生产培训与水利安全生产专项整治相结合，与“三同时”审查验收相结合，与安全生产监督管理相结合，与事故调查处理相结合，推动安全生产培训工作深入开展。采取专项检查、重点抽查、明察暗访等形式，组织开展安全生产培训考核督导检查，切实把教育培训工作各项要求落到实处。
四、培训范围及方式
（一）安全生产监管人员：主要包括主管部门主要领导、分管领导和科室主要负责人及安全管理人员。
培训方式：采取集中授课、网络教学、互动研讨、案例分析、学习交流、监督检查等方式。
（二）水利企事业单位人员：主要包括企事业单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及班组长和其他从业人员。
培训方式：在举办集中授课、网络教学、互动研讨、现场教学、案例分析等集中培训的基础上，根据水利实际，选派参加当地应急管理部门组织的安全生产培训考核。
（三）水利水电施工项目人员：主要包括主要负责人、项目负责人和安全管理人员，以及班组长、新工人、农民工和其他从业人员。
培训方式：根据水利部《进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训工作的通知》精神，组织开展水利水电工程施工企业“三类人员”培训考核，督促水利企事业单位开展从业人员和新上岗人员培训。
五、责任分工及时间安排
按照统一规划、归口管理、分级组织、分步推进、分类指导的原则，由各级水行政主管部门及企事业单位分头组织实施。
（一）安全监管人员培训（20xx年3月至7月）。各级水行政主管部门制定专门培训计划，组织好本地区、本单位的安全监管人员培训，全面提升安全生产监管能力。各职能处（科）室根据职责分工，组织本业务领域的安全培训。培训时间不少于1天。
（二）水利企事业单位培训（20xx年3月至12月）。按照属地管理、分工负责的原则，由局安委办组织相关负责人和安全管理人员参加当地应急管理部门组织的非高危领域安全生产培训考核。水利生产经营单位抓好班组长和其他从业人员的培训。培训时间：负责人和安全管理人员初次取证培训不少于7天，复审和延期换证培训不少于2天；新员工上岗前培训不少于1天；年度再培训时间不少于1天。
（三）水利水电施工项目人员（20xx年度）。相关业务科室集中组织水利水电施工企业“三类人员”培训考核。培训时间：新上岗“三类人员”培训时间不少于2天；年度再培训时间不少于1天。
六、保障措施及要求
（一）加强组织领导。各项目科室、局属各企业要高度重视安全生产教育培训工作，加强组织领导，形成工作合力。局成立以分管局领导任组长、局安委办为成员的安全生产宣传教育培训工作领导小组，协调解决培训工作中的突出问题。领导小组办公室设在市水务局运行管理与监督安全科，负责安全生产教育培训工作的具体事宜。各地、各单位也要成立领导组织，明确责任分工，细化培训内容，增强培训工作的针对性和实效性。
（二）认真研究部署。按照“统一规划、综合协调、归口管理、分类指导、各负其责”的原则，认真研究谋划安全生产教育培训内容，结合水利实际，制定印发安全生产宣传教育培训工作方案，明确目标任务、方法步骤、时间节点和责任分工，深入进行动员部署，认真落实各项要求，确保宣传教育培训工作扎实推进。
（三）严密组织实施。根据不同培训对象、培训方式和培训内容，分级分类有针对性地开展培训，促进教育培训与实际工作相结合。充分运用微信、微博、网站等媒体，采取灵活培训方式，抓好全员、全岗位培训，确保培训对象全覆盖。将安全生产教育培训工作纳入年度考核内容，加强对培训工作的监督检查，督促水利生产经营单位落实培训工作主体责任，确保教育培训效果。
（四）搞好总结验收。加强安全教育培训工作总结和经验交流，不断丰富培训内容，积极改进培训方式，建立完善工作机制，努力提高培训水平，确保水利安全生产教育培训工作落实到位、取得实效。
方案范本_安全生产综合整治行动实施方案
安全生产综合整治行动实施方案
为落实7月31日全国安全生产工作会议精神和全区安全生产工作推进会的要求，区安委会决定组织四个综合整治组，对街道格林社区开展为期三个月的安全生产综合整治行动，现将有关事项通知如下：
一、整治目标
通过三个月的综合整治行动，达到对格林社区各类生产经营单位“规范一批、清理一批、整治一批”的目标，实现源头治理、系统治理、精准治理，深入推动打通消防生命通道、重点场所治理，突出风险整治，重点行业管理和消防基础建设等工作，全面提升企业安全意识，有效防范化解重大安全风险，建立完善的从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条，推动生产安全形势持续好转。
二、整治时间、对象和内容
（一）整治时间
8月4日---11月3日
（二）整治对象
街道格林社区辖区范围内的各类生产经营单位。
（三）整治内容
1.实施打通消防生命通道工程。
2.防火要求较高的生产场所消防安全治理。
3.“九小”场所及老旧区域消防安全整治。
4.对各类产生噪声、粉尘、生产废水的企业集中整治。
5.对未取得企业主体资格的相关企业综合整治。
6.对特种设备未经检测投入使用进行综合整治。
7.对特种作业人员未持证上岗进行整治。
8.对各企业存在的“三违”情况进行整治。
三、分组安排
（一）综合整治一组，整治格林社区辖区范围内的所有家俱生产企业。
组长：，成员：街道、区生态环境局、区市场监督管理局、区应急管理局、区消防救援大队、格林社区各抽一名干部组成。
（二）综合整治二组，整治格林社区辖区范围内的所有光学镜片加工企业。
组长：，成员：街道、区生态环境局、区市场监督管理局、区应急管理局、区消防救援大队、格林社区各抽一名干部组成。
（三）综合整治三组，整治格林社区辖区范围内的所有汽车修理、陶瓷加工、餐饮、食品企业。
组长：，成员：街道、区生态环境局、区市场监督管理局、区应急管理局、区消防救援大队、格林社区各抽一名干部组成。
（四）综合整治四组，整治以上三组整治范围外的其余各类企业。
组长：，成员：街道、区生态环境局、区市场监督管理局、区应急管理局、区消防救援大队、格林社区各抽一名干部组成。
四、工作要求
（一）各有关单位要积极配合、加强沟通，形成合力，开展好综合整治工作，确保整治成效。
（二）各整治组要深入一线，严肃认真开展工作，突出查隐患和问题，严厉打击各类安全生产违法行为，坚决消除监管盲区。
（三）要严格执行党风廉政建设的有关规定，增强纪律意识，认真履行职责，对在整治工作中履职不力，造成不良后果的，将严肃追责问责。
企业安全生产主体责任实施方案
企业安全生产主体责任实施方案
为进一步推动落实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，根据《县安全生产专项整治三年行动计划》，结合《省安全生产委员会关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》（甘安委发〔20xx〕4号），制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立以严格的安全生产主体责任体系、执行严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容的企业本质安全体系，使企业安全生产主体责任细化、实化、有形化，企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
（一）以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。
1.健全安全生产责任制。企业要建立覆盖全员的安全生产责任体系，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员（含劳务派遣人员、实习学生等）承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招录员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，全力支持安全管理机构和人员的工作，并建立健全科学完备、执行严格的安全生产制度体系。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到20xx年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致后果的承担相应法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建设全员覆盖的安全教育培训体系，建立健全安全教育培训制度，开展全员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人要亲自组织实施本企业全员安全生产教育培训，并实施严格考核，确保教育培训取得实效。要充分利用国家职业技能提升行动支持政策，推动实施我县高危行业领域安全技能提升行动，加强企业安全人才培养。到20xx年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-20xx）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的严格高效的安全管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。20xx年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
5.强化安全文化引领约束。企业要结合实际，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程，充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用，引导广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想，通过员工从内心深处对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。
（三）以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。
1.加强设备设施的源头安全管理。企业要建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合企业特点，积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，提升设备设施自动化控制水平，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。
2.健全企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定和选取安全风险辨识程序及方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
3.健全安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对重点工艺、设备、物品、场所和岗位等，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。20xx年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控体系。
4.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过省应急管理综合应用平台隐患排查治理系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。20xx年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；20xx年底前，重点企业要全部利用省应急管理综合应用平台隐患排查治理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；20xx年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理。
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。20xx年底前，制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各乡镇、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主现故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。20xx年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各乡镇、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理，20xx年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-20xx），通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。20xx年底前全部将安责险纳入信息化管理平台，20xx年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。
三、时间安排
从20xx年6月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年6月31日前）。各乡镇、各有关部门和企业要按照统一部署，进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结合企业本质安全体系建设和自身实际，制定细化工作方案，进一步明确目标任务和进度要求，及时将工作方案报送县安委会办公室。
（二）组织实施（20xx年7月至12月）。各乡镇、各有关部门和企业要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐息的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，结合安全生产专项整治三年行动推进企业本质安全体系建设，不断推动企业切实落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。
（三）重点推动（20xx年）。各乡镇、各有关部门和企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20xx年）。各乡镇、各有关部门要结合相关单位和企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。结合本辖区、本部门经验做法，梳理总结一批典型成果，报送县安委会办公室，供全县学习推广。
各乡镇、各有关部门要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并于相应年度12月5日前报县安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门和企业要将本实施方案与相关专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体工作方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动企业充分发挥安全生产中的主体作用，有效落实主体责任，不断提升企业安全生产能力水平。
（二）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各部门和企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格监管执法。各乡镇要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各部门要运用信息化手段，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展专业化隐患排查治理和精准指导服务。
（四）注重典型引路。各乡镇、各有关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，中央和省属企业要发挥示范引领带头作用，先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。
方案范文：安全生产集中督导检查行动实施方案分享
为深入贯彻落实近期全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，结合实际工作，特制定本工作实施方案。
一、时间安排
自3月1日起至3月15日结束。
二、工作重点
（一）开展城市燃气方面隐患排查
按照“安全第一、预防为主”的方针，健全燃气行业管理和事故防范长效机制，对各燃气企业开展专项执法检查，及时消除安全隐患；落企业安全主体责任，督促企业对用户进行安全检查及用气知识普及。
（二）开展建筑施工方面隐患排查
加强对施工单位的督导，认真做到施工组织设计和专项施工方案的编制、审批及实施符合既定程序；加强对施工企业和项目（特别是对深基坑、高支模等项目）现场安全生产责任体系、制度、机构建立及落实情况的检查。
（三）开展路灯照明安全隐患排查
强化路灯照明用电安全，配电柜、变压器等定期进行安全检查；强化检修设备安全，定期对升降机、吊车等进行安全检查；强化作业工人安全生产意识，定期开展安全作业培训。
三、具体要求
一是动员部署。安全生产各责任科室严格落实方案要求，进行工作部署，明确具体措施。二是开展集中整治。各安全生产责任科室要履行职责，全面排查各行业领域安全生产风险隐患，对排查、发现的安全隐患要按照整改措施、责任、时限等要求，进行整改。对问题整改按照立行立改、限期整改进行分类管理，建立问题台账。将存在重大安全隐患的企业采取拉入“黑名单”。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立城管局安全生产集中督导检查工作领导小组，局主要领导为组长、分管安全生产的局领导为副组长，其他局领导为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在局环安办，负责城管局20xx年安全生产集中督导检查工作的日常工作。
（二）细化方案措施。各科室要把思想和行动统一到党中央、省、市关于开展20xx年安全生产集中督导检查工作的决策部署上来，明确职责分工，细化分解任务，完善应急预案，提升城市综合防灾避险功能。
（三）强化督促指导。各科室要加强动态检查，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。
优秀方案:农村公路管理养护体制改革实施方案优秀篇
为加强农村公路养护和管理工作，促进公路建设的良性发展，全面提高我县公路管养质量，保障农村公路的安全运营。根据《国务院办公厅关于深化农村公路养护管理体制改革的意见》（国办发〔20xx〕45号）和《省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见》（晋政办发﹝20xx﹞64号）和市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知（政办发〔20xx〕11号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，按照省委、省政府“四为四高两同步”的总体思路和要求，坚定实施县委“三优两区”发展战略，以推动“四好农村路”十四五期间高质量发展、完善管养体制、强化资金保障、健全长效机制为重点，全面落实乡镇主体责任，深化农村公路管理养护体制改革，提升农村公路服务能力和品质，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、提供安全、便捷、高效、绿色、经济的交通运输保障。
二、工作目标
到20xx年，基本建立权责清晰、上下联动、运转高效、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与、多方监督有效，政府激励考核的格局。农村公路路长制高效运行，农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强，旅游公路专用性充分发挥。农村公路列养率达到100％，80％，超限超载率控制在0.2％以内，县、乡（镇）两级农村公路管养机构设置率达到100％，机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算比例达到100％。
到2025年，农村公路养护治理体系基本健全，治理能力明显提升，可持续发展长效机制基本建立。中等及以上农村公路占比不低于80％。
到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善，服务乡村振兴战略能力明显提升，形成品质高，网络畅，服务优、路域美的农村公路交通运输体系和高质量发展格局。
三、完善农村公路管理养护体制
（一）履行好主体责任
各乡镇和县交通运输局要将农村公路管理养护工作纳入“三农”工作统筹谋划，按照“县道县管、乡村道乡(镇)管”的原则，建立健全农村公路管理养护责任制，明确相关部门和乡级政府的管理养护权力和责任清单，实行农村公路工作目标责任制和绩效管理，指导监制，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体系。按照“有路必养，养必到位”的要求，健全完善县乡农村公路管理机构，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。（责任单位：各乡镇人民政府、县交通运输局）
（二）落实好乡村两级责任和调动农民群众积极性
乡级政府在确定的职责范围内，具体负责本行政区域内乡道、村道的管理养护工作，指导村民委员会组织好村道的管理养护工作，确定专职工作人员，按照“一支管养队伍、一个办公场所、一笔管养经费，一个运行机制、一套内业台账”的要求，推进乡(镇）农村公路管理体系建设。村民委员会按照“村民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约，村规民约；鼓励采用以奖待补等方式，将日常养护与应急抢通捆绑实施交由村民承包;鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作,采取将农村公路日常养护纳入公益岗位等方式,为贫困人口提供就业机会。（责任单位：各乡镇人民政府）
四、强化农村公路养护管理资金保障
（一）落实农村公路养护工程配套资金
成品油税费改革新增收入替代原公路养路费、不得低于20xx年公路养路费收入占“六费”（公路养路费、航道养护费公路运输管理费、公路客货附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费）收入的比例。成品油税费改革转移支付用于普通公路养护的比例一般不得低于80％且不得用于公路新建。20xx年起，上级转移支付的用于农村公路养护的成品油税费改革新增收入替代原公路养路费的资金必须全部用于补助农村公路养护工程，该项资金不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。其中：省级切块到县级资金部分,由县自行安排养护工程项目；省级“7351”（县道7000元、乡道3500元、村道1000元）补助资金与切块到市级资金部分，采取先养后补方式支持农村公路养护工程项目建设，具体补助方式由市交通运输局和市财政局制定，具体补助办法由市交通运输局和市财政局制定相关办法执行，省级其余项目补助资金按照项目计划执行。县乡道大中修养护工程由县人民政府保障养护工程资金投入，足额落实工程养护资金。(责任单位:县财政局、县交通运输局、各乡（镇）人民政府)
（二）加大日常养护资金财政保障力度
20xx年起，省、市、县三级公共财政资金(不含“替代养路费部分”)用于农村公路日常养护的总额不低于以下标准:县道每年每公里10000元、乡道每年每公里6000元、村道每年每公里4000元，其中，省市投入县道每年每公里4000元，乡道每年每公里2400元，村道每年每公里1600元。县级需投入县道每年每公里6000元，乡道每年每公里3600元，村道每年每公里2400元。省、市日常养护补助资金与县农村公路养护年度绩效考核结果挂钩。市、县两级公共财政投入农村公路日常养护的资金结合农村公路里程、养护成本变化、市县自有财力等因素原则上每五年调整一次。(责任单位:县财政局、县交通运输局、各乡镇人民政府)
（三）强化养护金使用监督管理
县政府建立对县、乡、村道的农村公路管理养护考核机制，提高资金配置效率和使用效率，县级财政和县交通运输主管部门要加强农村公路养护资金使用监管，严禁农村公路建设采用施工方带资的建设—移交(BT)模式，严禁地方以“建养一体化”名义新增隐性债务，严格防控债务风险，公共资金使用情况要按有关规定对社会公开，接受群众监督。村务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。(责任单位:县财政局、县交通运输局、县审计局、各乡镇人民政府)
（四）创新农村公路发展投融资机制
要充分发挥政府资金的引导和激励作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、一般债券、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。鼓励将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护;创新资金筹措方式，拓展资金来源渠道，为农村公路持续发展注入新动力。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式依法依规参与农村公路发展，探索开展农村公路灾毁保险。(责任单位:县交通运输局、县财政局、县发改局、县农业农村局、县文化旅游局、县金融办、县银保监分局、各乡镇人民政府)
五、建立农村公路管理养护长效机制
（一）加快推进农村公路养护市场化改革
将群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革。小修保养、养护工程、专项养护等专业性工程，通过市场化运作交由专业化队伍承担;日常巡查、日常保养等非专业项目，鼓励通过分段承包定额包干等模式，吸收沿线群众特别是贫困群众参与;鼓励通过政府购买服务将农村公路日常养护交由第三方实施，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，提高机械化水平。(责任单位:县交通运输局、各乡镇人民政府)
（二）加快推动旅游公路专用性管理
在具备条件的辖区，对旅游公路特别是直通景区的主线、支线、连接线，按旅游专用公路管理。县公安、交管部门可根据公路交通状况，在旅游公路重要节点设置交通运行监测，采取必要的限行、禁行等交通管制措施，未经依法批准禁止危险化学物品运输车辆在旅游公路通行，提高旅游公路交通安全运行和公共服务能力，打造“畅安舒美绿”的智慧旅游公路。在旅游公路管养过程中坚持生态优先、绿色环保理念，采取有效防控措施，保护好文物古迹、自然景观、水体、野生动植物资源等。按照《省旅游公路管理办法》实现旅游公路专用性管理。(责任单位县交通运输局、县文物和旅游局、县公安局、各乡镇人民政府)
（三）加强安全和信用管理
坚持农村公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工同时投入使用，建设项目完工后，由县级政府组织行政审批管理公安、交通运输、应急管理等部门参加农村公路竣(交)工验收。已建成但未配套安全设施的农村公路要逐步完善，及时排查治理安全隐患，持续推进“千灯万带”示范工程”，有效治理超限超载运输，保障群众出行安全。落实农村道路交通安全“两站两员”（管理站、劝导站、交管员、劝导员)的经费保障。加强农村公路养护市场监管，着力建设以质量为核心的信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，并将信用记录按照国家有关规定全国信用信息共享平台，依法向社会公开。(责任单位:县财政局、县交通运输局、县公安局、县交警大队、各乡镇人民政府)
（四）强化法规政策和队伍建设
严格执行国家有关农村公路的法律、法规和技术规范，进一步健全各级农村公路政策法规和制度体系。坚持经济实用、绿色环保科技创新理念，大力实施预防性养护，积极推行路面再生利用，加强信息化建设，不断提高农村公路养护技术和管理水平。持续开展巩固好“百乡千村万里美丽路”创建工作。完善路政管理体系，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍。(责任单位:县交通运输局、县交通运输综合行政执法队、各乡镇人民政府)
六、保障措施
（一）强化督导考核
县交通运输局对乡(镇)管辖公路养护质量进行检查和考核，每半年进行一次；乡(镇)政府农村公路管理养护机构或人员对所辖区的农村公路养护质量巡查每月不得少于两次。
（二）注重示范引领
县交通运输局、县财政局择优遴选部分养护试点加强跟踪指导，将示范性强可复制的试点经验进行全县推广。继续推动“四好农村路”示范路创建，以试点、示范为引领，全面提升我县农村公路服务能力和品质。
（三）营造良好氛围
围绕改革主要工作，综合运用多种媒介载体，准确解读政策举措，深入发掘和宣传改革中的先进典型，大力宣传改革的新举措、新进展、新成效，充分调动广大群众积极参与、监督改革的积极性，营造全社会广泛关心、支持农村公路养护工作的良好氛围。
