方案范文:高风险餐饮服务单位色标管理实施方案

实施方案。

在开始一项建设之前，我们或多或少都应该准备好一份实施方案，实施方案是一种安排全面到位的计划性文书，好的实施方案都有哪些内容？你不妨看看方案范文:高风险餐饮服务单位色标管理实施方案，仅供参考,欢迎大家阅读本文。

高风险餐饮服务单位色标管理实施方案

色标管理是餐饮服务单位食品安全规范化、精细化管理的重要内容，具有形象直观、信息清晰、警示明显等特点。为有效防止食品交叉污染和食物中毒事故发生，结合我市餐饮质量安全提升行动，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过调研摸底、督促指导、树立典型、稳步实施，推进学校食堂等高风险餐饮服务单位色标管理工作，进一步落实学校食堂等高风险餐饮服务单位食品安全主体责任，强化食品安全风险意识，规范食品加工制作过程，促进全市餐饮质量安全水平有效提升。

二、工作内容

（一）重点单位。全市学校食堂（含幼儿园，下同）、大型以上餐馆（含大型，下同）和就餐人数200人以上的大型机关企事业单位食堂。

（二）实施内容。以加工烹饪间（区）、专间、清洗消毒间（区）、食品库房等为重点区域，以粗加工清洗、贮存、切配、烹饪、备（分）餐间、餐饮具消毒等为重点环节，对餐饮服务单位使用的砧板、菜刀、容器等加工制作工具和从业人员工作服进行色标管理，按不同颜色标识区分使用。

（三）建设标准。参照《市餐饮服务食品切配工用具和工作服色标管理操作指南》（附件1）中的标准进行建设。

三、工作安排

（一）开展调查摸底（20xx年3月底前）。色标管理是从业人员规范执行《餐饮服务食品安全操作规范》的有效手段。各县（市、区）市场监管局要高度重视，落实属地管理责任，积极开展调查摸底，掌握色标管理重点对象的基本情况，为推进色标管理工作提供参考依据。

（二）树立典型示范（20xx年4月－5月）。各县（市、区）市场监管局要按照“先易后难，重点突破，因地制宜，逐步推进”的原则，选择承担重大活动接待任务的大型以上餐馆和城区公立学校试点先行，通过抓重点、树样板，充分发挥典型示范作用。

（三）突出重点对象（20xx年6月－8月）。各县（市、区）局要通过召开现场观摩会、学习交流会等形式，推广工作经验，提高色标管理建设水平，完成就餐人数200人以上的机关企事业单位食堂和城区大型以上餐馆、城区学校食堂色标管理工作。

（四）全面推进实施（20xx年9月－10月）。各县（市、区）局要结合本地实际，创新工作方式方法，深入推进色标管理工作，督促辖区内学校食堂等重点单位全面实施色标管理。

四、工作要求

（一）积极探索创新。鼓励餐饮服务单位不断丰富完善和拓展延伸色标管理的内涵和外延，探索多样化的色标管理形式，以色标管理促进餐饮服务单位完善基础设施设备，规范食品安全管理，不断提升食品安全管理水平和食品安全保障能力。

（二）强化督导检查。加强对色标管理工作的指导和督查，研究解决工作中出现的新情况、新问题；充分利用学校（企业）现有资源和设备，尽量避免重复投入，造成浪费，鼓励餐饮服务单位制作色标管理示意图等形式，对色标管理内容进行展示，提高色标管理的实效性。

（三）广泛宣传动员。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传推广色标管理。要发挥行业协会作用，动员社会力量广泛参与，为色标管理的深入推进和持续发展提供保障。

请各县（市、区）市场监管局分别于20xx年6月30日前、10月30前将工作情况进展表（附件2）及工作开展情况报告报送市市场监管局餐饮服务监管科。

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精选方案_文广局社会稳定风险评估实施方案

文广局社会稳定风险评估实施方案

为切实从源头上预防、减少和消除墨香苑项目影响社会稳定，规范工程建设管理，确保工程建设顺利实施，根据县维稳办的安排部署，结合项目实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神及视察重要讲话和指示精神，认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署，坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展与稳定的关系，逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制，确保工程项目建设期间和建成后的社会稳定，为县经济社会快速发展营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过对县墨香苑项目社会稳定风险评估工作的开展,能够规避、预防、控制、应对项目实施过程中出现的影响社会稳定的各类风险,从源头上化解社会矛盾,实现项目建设过程中无一例群体上访事件发生。

三、评估范围

生态园。

四、主体责任

按照“属地管理、分级负责”的原则,谁决策、谁负责,项目实施主体文旅局领导为县墨香苑项目社会稳定风险评估第一责任人,要针对项目建设过程中可能出现的风险点先进行地毯式排查、全方位解决、全过程留痕。将风险点进一步摸底、排查,做到发现一点,化解一点,坚决杜绝项目建设出现群体闹事、上访,对建设幸福美好新造成负面影响。

五、项目建设规模及评估的主要内容

（一）项目建设规模

该项目总投资2723.72万元，总用地面28788.34㎡，总建筑面积2443.82㎡。主要建设内容包括文化展览馆、文化交流研习中心、龛碑、石碑、汉字文化展示雕塑等，配套给水管网、排水管网、供热管网、供电线路、道路硬化、铺装硬化、绿化等。

（二）评估的主要内容1、资金(含专项资金)的组织和使用。主要测评:(1)资金筹措渠道是否合法可靠;(2)所需资金总额是否能按计划、按时足额到位;(3)资金能否做到专储、专账、专管、专用;2、生态环境。主要测评:(1)是否在省生态环境厅官网建设项目环境影响登记备案系统进行备案;(2)对地形、地貌有无较大破坏;(3)废水、废渣能否得到妥善的处理等。3、工程管理。主要测评:在坚持“四制”(项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制)原则、落实“六项管理”(审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理)中，特别是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面，可能出现哪些影响社会稳定的问题。4、其它。主要测评:除前3个方面以外，还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题。

六、工作机构

为扎实推进县墨香苑项目社会稳定风险评估工作,进一步靠实工作责任,及时、高效协调解决县墨香苑项目社会稳定风险评估工作中有关问题,成立县县墨香苑项目社会稳定风险评估工作领导小组,成员名单如下：

组长:县文旅局局长

副组长:县文旅局副局长

成员:县文旅局广电规划股股长

县文旅局广电规划股副股长

县文旅局旅游股股长

县文旅局广电规划股干事

县文旅局旅游股干事

领导小组下设办公室,由担任办公室主任,具体负责图书馆新建项目社会稳定风险评估日常工作。

七、方法步骤

按照县墨香苑项目社会稳定风险评估工作领导小组安排,此项工作分两步进行:第一步:深入调查研究，全面摸清实情。经过深入细致的调查研究，了解掌握墨香苑项目的基本情况，召开座谈会，听取收集意见;走访、调查民意等方式，为风险评估提供准确可靠的第一手资料。第二步:缜密分析，认真开展维护稳定风险评估工作。主要从前述风险评估四个方面，进行逐项分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估。

方案范文：就业创业服务补助实施方案大全

为进一步提升经营性人力资源服务机构参与“新春送温暖，稳岗留工”专项行动的积极性，发挥社会力量保障全县重点企业用工需求作用，特制定一次性就业创业服务补助申领实施方案：

一、补助范围

以下重点企业提供职业介绍的经营性人力资源服务机构，按规定可申请享受一次性就业创业服务补助。

（一）生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩等重要医用物资企业及生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；

（二）生产重要生活必需品的骨干企业；

（三）重要医用物资收储企业；

（四）为应对疫情提供相关信息通讯设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。

（五）相关企业范围按照全市“‘迎新春送温暖、稳岗留工’专项行动”重点企业范围进行适当调整。

二、政策执行期限

1月26日至3月31日。

三、申请条件及标准

对依法取得省、市、县三级人社部门颁发的人力资源服务许可证的、年度报告审核通过的经营性人力资源服务机构，可在所属地申请一次性就业创业服务补助。其中，为重点企业推荐成功上岗人数30人（含）以上的，补助1万元；50人（含）以上的，补助2万元；100人（含）以上的，补助4万元；200人（含）以上的，补助8万元。

经营性人力资源服务机构为多家重点企业推荐成功上岗人数，申请享受一次性就业创业服务补助时，推荐成功上岗人数可累加计算。推荐成功上岗的人员不限用工形式，既可以是全日制用工、也可以是非全日制用工；既可以在相对固定的岗位工作，也可以从事临时性、季节性等比较灵活的用工形式。

四、申报材料

申请享受一次性就业创业服务补助的经营性人力资源服务机构申请时需要提交以下材料。

一次性就业创业服务补助申请审批表；

（二）经营性人力资源服务机构服务重点企业推荐成功上岗人员名单；

（三）相关证明材料：

1.人力资源服务许可证和工商营业执照副本复印件；

2.人力资源服务机构与重点企业签订服务合作协议；

3.重点企业(或经营性人力资源服务机构)与劳动者签订的劳动合同（劳动协议书）；

4.重点企业(或经营性人力资源服务机构)支付劳动者薪酬的证明；

5.重点企业(或经营性人力资源服务机构)为劳动者缴纳各类社会保险证明等。

五、申报程序

（一）申请。按照属地管理的原则，我县经营性人力资源服务机构向县人力资源和社会保障局提出申请；

（二）审核。县人力资源和社会保障局依上报材料进行审查，并对推荐成功上岗人员进行情况调查（调查人数不少于20%），提出审核意见；

（三）公示。县人力资源和社会保障局通过县政府网站对审核通过的申报机构进行公示，时间5个工作日；

（四）复核。公示无异议后报同级财政部门复核，复核通过后由财政部门将补助资金打入经营性人力资源服务机构指定账户。

六、工作要求

（一）高度重视，抓好落实。相关科室要高度重视，及时开展相关调查，及时快速将补助资金发放到位。

（二）严格管理，强化监督。要严格把握审核标准和程序，加强资金管理，强化监督检查，对在审批过程中不履行或不正确履行职责、违反规定滥用职权给予经营性人力资源机构补贴的，依法依纪严肃处理。

方案范文：渔业船舶安全风险防控工作实施方案范本

为贯彻落实《国务院委会关于加强水上运输和渔业船舶全风险防控工作的意见》（委〔20xx〕5号）和《省水上运输和渔业船舶全风险防控工作实施方案》（〔20xx〕1号）要求，有效防范化解全风险，推进我县水上运输和渔业船舶本质全，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于全生产的重要论述和考察重要讲话指示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢红线意识、底线思维，统筹发展和全，持续推进全生产专项整治，健全完善水上运输和渔业船舶全责任体系，提高全监管能力，消除监管空白和盲区，切实防范化解商渔船重大全风险，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产全。

二、重点任务

（一）健全水上运输和渔业船舶全管理机制

1.完善水上运输和渔业船舶全工作协调机制。积极发挥县委会交通运输全生产专项领导小组、农业（农机、渔政）全生产专项领导小组作用，加强组织领导，完善工作机制，统筹指导协调全县水上运输和渔业船舶全工作。各乡镇、开发园区要健全水上运输和渔业船舶全工作协调机制，完善水上运输和渔业船舶全管理责任制，加强辖区水上运输和渔业船舶全管理工作。坚决落实“管行业必须管全、管业务必须管全、管生产经营必须管全”要求，各级各有关部门要切实履行属地管理责任和行业全监管责任，指导督促水上运输和渔业企业认真履行全生产主体责任。[20xx年7月底前完成，县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局、地方海事处(交通综合执法大队）、综管办、各乡镇、开发园区按职责分工负责]

2.完善部门联合执法机制。建立交通运输、海事、渔政常态化联合执法机制，定期开展联合执法行动，加大对商渔船交汇密集区、事故多发水域的巡航巡查力度，严肃查处船舶航行、停泊和作业期间不按规定值班瞭望及正确显示灯光信号等行为。督促商船采用全航速谨慎航行，及早采取避让措施，严厉打击船舶超航区航行、逃避监管等违法违规行为。严肃查处在航道内设置渔具或者水产养殖设施，以及渔船不在渔港水域、渔港码头、泊位或者依法公布的渔船锚地、停泊区停泊和不按规定显示渔船信号、妨碍或者随意横越航道、抢越货船船头、强挂强绑货船行驶等危及其他船舶航行、停泊或者作业全等行为。[20xx年11月前完成，县交通运输局、县农业农村局、地方海事处(交通综合执法大队）、各乡镇、开发园区按职责分工负责]按照上级部门部署，严厉打击“三无”船舶非法运输和捕捞行为。（县交通运输局、县公局、县农业农村局、各乡镇、开发园区按职责分工负责）

3.强化商船航行停泊作业全监管。县地方海事处(交通综合执法大队），要进一步加大通航水域巡航巡查力度，加强海事协同管理平台、AIS（船舶自动识别系统）等信息系统应用，强化船舶载运危险货物申报管理，以“四类船舶”为重点，加强运输船舶航行停泊作业全监管。加大船舶全监督检查和执法力度，严查船舶超载、冒险航行、最低全配员不足、船员值班脱岗、疲劳驾驶等违法违规行为，督促运输船舶认真落实值班值守、开航前自查、进出港报告等管理要求，确保船舶适航、船员适任。交通运输部门要督促企业严格落实船舶全管理责任，严查超航区航行、超许可范围经营、非法运输等行为。严厉打击“三无”船舶非法营运。[20xx年底前完成，县交通运输局指导，地方海事处(交通综合执法大队）负责]

4.加强渔业船舶全源头监管。县渔政管理机构要加强渔业全生产管理，建立健全渔业全生产规章制度。加强对高危渔船的登检频度和执法力度，严防“人证不符”等现象。及时更新渔业船舶、渔业船员信息。加大渔船减船转产力度，加强渔船救生消防设备配备。严厉打击“三无”渔船非法捕捞。（20xx年11月前完成，县农业农村局、各乡镇、开发园区按职责分工负责）加强渔船检验工作，严格执行渔船检验制度、规范和程序，完善检验台账、档案。严格履行渔船建造或改造审批程序，未经许可的建造、改造渔船不予检验。突出渔船救生消防、通信导航等全设备设施检验，存在缺陷的不予签发或签署渔船检验证书。（县交通运输局，县农业农村局、各乡镇、开发园区按职责分工负责）

（二）强化从业人员全教育培训和能力建设

5.压实落实企业（船东）主体责任。要全面开展企业（船东）主体责任告知、承诺工作。县交通运输局、地方海事处(交通综合执法大队）、渔政部门要督促企业（船东）落实全生产责任制，健全完善全管理制度，依法提取、规范使用全生产经费，推进水路客运、危险品运输企业全生产责任保险投保工作，鼓励其他经营企业（船东）投保全生产责任保险。企业（船东）要按照规定配备素质高、能力强的岸基全管理人员和船员，保证各项全管理制度在岸基和船上有效执行，建立健全从业人员全教育培训制度，重点加强通信导航设备使用、锚泊值班、应急处置、自救互救能力建设，提升从业人员全意识、责任意识和操作技能水平。地方海事处(交通综合执法大队）应采取有效措施督促水路运输企业主要负责人具备相应的水上全知识和管理能力，要重点加强航运公司全管理体系审核和全监督检查工作，督促航运公司全发展。[20xx年底前完成，县交通运输局、县农业农村局、地方海事处(交通综合执法大队）、各乡镇、开发园区按职责分工负责]

6.强化全警示教育。坚持以案示警、以案释法，编制水上运输和渔业船舶全典型事故案例汇编，开展典型事故案例警示教育和典型问题曝光，做好执法案例和经验典型总结并报送县委会办公室。地方海事处(交通综合执法大队）利用执法船艇、港口码头等阵地，采取水上全志愿服务、讲座、宣讲、播放警示片、“商渔船长面对面”等多种形式，深入开展水上全宣传教育“五进”活动。完善重点时段、重点区域全提示提醒常态化机制，加强危险水域识别、排查和全警示，开展水上救生和防溺水演练，努力营造全社会共同关注水上全的良好氛围。[县交通运输局、县农业农村局，地方海事处(交通综合执法大队）、各乡镇、开发园区按职责分工负责]。教体、交通运输部门要深化“水上交通全知识进校园”活动，加强防溺水宣传教育，提高学生水上全意识和能力。[县教体局、县交通运输局、地方海事处(交通综合执法大队）、各乡镇、开发园区按职责分工负责]

7.加强从业人员资质管控。严格从业人员持证上岗制度，督促企业和船舶严格执行船员配备和适任管理规定。严格船员考试组织与管理，加快推进船员远程考试，探索多元化船员考试方式。严格船员培训质量，按照“属地负责、片区统管、便利高效”原则，引导船员培训机构加强培训能力建设，强化船员培训开班审查和过程监管，提升培训质量和效果。严格船员证书发放管理，积极做好“一类船舶船员适任证书核（补发”、“内河船舶船员特殊培训合格证核（补）发”等事项权限下放后的衔接工作，强化“事中”“事后”监管。[20xx年底前完成，县农业农村局、地方海事处(交通综合执法大队）负责]加强渔业船员培训、考试和换证监督。强化渔业船员培训过程监管，认真贯彻国家和省关于渔业船员考试、换证相关规定，坚决杜绝违规发证现象。规范船员持证上岗制度，对未持证上岗或“人证不符”的船员依法依规予以处罚。[20xx年底前完成，县农业农村局、地方海事处(交通综合执法大队）负责]

（三）加强重点治理和水上搜救能力建设。

8.开展内河船舶涉海运输专项整治。聚焦内河船舶非法从事水上运输突出问题，开展专项整治行动，进一步加强行业监管，切实压实水运企业主体责任，规范水路运输经营行为。各地要按照“不漏一企、不漏一船”的要求，组织对辖区船籍港登记船舶开展一次全面排查，从严从重从快打击内河船舶涉海运输违法违规行为，督促企业及时召回涉海运输内河船舶，切实防范事故风险。海事管理机构要加大执法监管力度，创新监管措施，健全长效机制，切实整治内河船舶涉水运输乱象，坚决防范重特大水上交通事故发生。[20xx年6月底前完成，地方海事处(交通综合执法大队）负责]

9.实施水上无线电秩序治理。聚焦水上无线电违法行为易发区域、易发船舶以及易发时段，结合水上巡航、现场监督等方式加大船舶信息核查力度，严厉打击为逃避海事监管故意关闭AIS信号、篡改或冒用无线电台识别码、擅自改造船载无线电设备、恶意实施信号干扰等突出违法行为，重点整治船舶法定证照配备不齐、“一码多船”、“一船多码”、非法占用频道、违反通信秩序等突出问题。对严重违反水上无线电通信秩序，导致发生事故或险情的船舶、船员，通报船舶所属航运公司和船籍港管理机构。对拒不配合检查、整改、故意逃避海事监管的从重处罚，并列为协查船舶，情节严重的移送公机关追究相关责任。[20xx年底前完成，地方海事处(交通综合执法大队）负责]

10.完善行蓄洪区运用过程中水上运输和渔业船舶全管理。县水务部门要完善行蓄洪区运用预案，将行蓄洪区运用过程中水上运输和渔业船舶全管制、联动等纳入预案管理内容，交通运输、农业农村部门应根据行蓄洪区运用预案落实水上全防范措施。县防汛指挥机构、水务、交通运输部门应建立信息及时共享机制。地方海事处（交通综合执法大队）要强化航道巡查检查力度，加强危险区域通航限制，确保水上交通全。[20xx年前完成，县农业农村局、县水务局、县应急管理局、县交通运输局，地方海事处（交通综合执法大队），各乡镇、开发园区按职责分工负责]

11.强化水域全监管和乡镇自用船舶管理。乡（镇）人民政府要切实落实乡镇自用船舶全监管责任，加强乡镇自用船舶非法载人危害性宣传，加大乡镇自用船舶登记、编号和管理工作，切实消除乡镇自用船舶全隐患。县农业农村、交通运输、水利等部门，要依法依规加强管辖水域的巡查管理，严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动，对私自进入管辖水域活动的要联合公部门严肃查处。[县农业农村局、县交通运输局、县城乡建设局、县水务集团、县公局、县应急管理局、地方海事处（交通综合执法大队）、按职责分工指导，各乡镇、开发园区负责]

12.加强水上应急救助能力建设。组织开展《县水上运输和渔业船舶全风险工作实施方案》宣贯落实情况评估，进一步完善水上搜救工作联席会议制度，强化协调联动，加强信息资源共享，提升预测预防预警能力。加强水上应急救援装备设备建设与管理，实现巡航执法救助一体化，强化搜救经费保障。联合“蓝天救援队”等搜救志愿者队伍，宣传、表彰搜救先进，创新搜救文化，培树搜救品牌。完善水上搜救应急预案，定期组织应急演练，切实提高水上搜救能力。[20xx年底前完成，县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局，地方海事处（交通综合执法大队），各乡镇、开发园区按职责分工负责]

（四）加强事故调查处理和责任追究

13.加强商渔船碰撞事故调查。海事管理机构要依法依规对商渔船碰撞事故开展海事调查工作，健全商渔船碰撞事故联合调查机制，涉及渔业船舶的水上交通事故要联合渔政部门共同调查。根据事故调查情况，总结经验教训，开展警示教育，采取有针对性的防范措施，深化水上交通全源头治理。[地方海事处（交通综合执法大队）、县交通运输局、县农业农村局，各乡镇、开发园区按职责分工负责]

14.强化水上交通事故追责问责。按照规定严格开展事故调查工作，严肃责任追究，对涉及亡人的全生产事故要坚决做到“四不放过”。严格执行《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，完善行刑衔接工作机制；对造成人员伤亡的事故，根据事故调查情况依照相关规定履行司法移交程序；对肇事逃逸和关闭直接关系全生产的监控、报警、防护、救生设备设施造成事故的违法行为，及时移送公及司法部门依法处理。[县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局、县公局，县法院、县检察院，地方海事处（交通综合执法大队）、各乡镇、开发园区，等按职责分工负责]

15.实施信用联合惩戒。严格落实全生产严重失信主体名单制度，加大水路运输和渔业船舶违规企业及其主要负责人典型曝光和行政处罚力度，将失信信息纳入同级公共信用信息共享服务平台，并通过部门门户网站和信用门户网站等渠道向社会公开，依法依规实施失信惩戒。[县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局，地方海事处（交通综合执法大队），各乡镇、开发园区按职责分工负责]

16.突出事故教训汲取。对水上运输和渔业船舶较大及典型事故整改措施落实情况加强督导检查，逐条评估事故调查报告中提出的整改措施落实情况，对整改措施不落实、重大问题悬而不决、重大风险隐患拖延不改等行为，依法依规移交地方党委政府和纪检监察机关追责问责。对水上交通全管理工作不力，重大全风险、隐患整改不力，发生较大以上或产生社会影响的生产全事故的，由县委会牵头实施全生产通报、约谈等措施，督促辖区政府及行业主管部门切实做到尽职履责。[县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局，地方海事处（交通综合执法大队）、各乡镇、开发园区按职责分工负责]

三、保障措施

（一）强化组织领导。将水上运输和渔业船舶全风险防控工作纳入县交通运输（公路、邮政、水上和城市公交）和渔业船舶全专项整治三年行动。县交通运输、农业农村、应急管理等相关部门和有关乡镇人民政府要按照职责分工抓好工作落实。各有关部门要加强协作，强化督促指导，形成水上运输和渔业船舶全监管合力，提升水上交通全保障水平。[县交通运输局、县农业农村局、县应急管理局，地方海事处（交通综合执法大队）、各乡镇、开发园区按职责分工负责]

（二）强化宣传引导。各相关单位要加强《中华人民共和国内河交通全管理条例》《省水上交通全管理条例》《中华人民共和国渔业船舶登记办法》《渔业船舶检验管理规定》等水上全法规的宣贯，将其纳入“八五”普法内容，结合“全生产月”“全生产庐州行”等活动加大宣传力度，强化水上运输和渔业船舶全宣传，引导水上经营活动主体和从业人员合法经营、规范生产，促进水上交通全管理责任有效落实、全风险有效防控。[县交通运输局、县应急管理局、县农业农村局，地方海事处（交通综合执法大队）、各乡镇、开发园区按职责分工负责]

（三）强化考核督导。县委会将水上运输和渔业船舶全管理工作纳入对各各乡镇、开发园区及有关成员单位年度全生产考核内容。各有关单位要按照职责分工加强工作督导，经常性开展过程监督检查，综合运用通报、约谈、挂牌督办等手段，推动责任落实到位、任务完成到位。[县应急管理局、县交通运输局、县农业农村局，地方海事处（交通综合执法大队）、各乡镇、开发园区按职责分工负责]

方案范文:某镇创建卫生先进单位实施方案

某镇创建卫生先进单位实施方案

一、指导思想    

紧紧围绕县委、县政府创建文明卫生县城的目标，认真贯彻执行市级卫生先进单位要求，抓好环境综合整治、除四害、健康教育等工作，改善农村环境，提高全镇居民的卫生意识和文明素养，推动镇卫生工作迈上新台阶。

二、创建目标

争创市20xx年度卫生先进单位。   

三、实施步骤    

我镇卫生先进单位创建工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传动员，安排部署

主要任务：传达和学习上级创建工作会议精神、文件要求；根据本镇实际，制定工作规划；召开创建活动专题会议，安排部署卫生先进单位创建工作。

第二阶段：自查整改，按时申报

主要任务：对照创建标准和具体要求，结合本镇日常卫生工作，展开自查自纠，发现问题，梳理问题，制定整改措施，确保创建工作积极落实，并按时上报申报材料。

第三阶段：充分准备，积极迎检

主要任务：全方位总结本镇20xx年度创建工作，认真查缺补漏，做好卫生工作档案资料的整理工作，积极迎接检查验收。

四、工作保障 

一是高度重视，加强组织保障。我镇高度重视市级卫生先进单位创建工作，结合我镇实际，成立镇创建市卫生先进单位工作领导小组，镇长邓宏俊任组长，镇人大主席陈永久任副组长，其他相关负责人任成员。领导小组下设卫生创建工作办公室，负责创建工作的日常业务。

二是健全制度，确保规范开展。健全镇卫生先进单位创建工作制度、环境卫生管理等制度，推进我镇卫生工作规范化，把创建工作规划为镇全年工作的一项重要内容。

三是广泛发动，统筹全镇参与。卫生先进单位创建需要全镇居民积极参与、协调合作，要明确各单位责任，动员全镇居民参与到卫生清洁工作中，确定每月10日为镇卫生清洁日，并由镇创卫工作小组每季度对各村（社区）、镇直单位等单位进行检查评比、通报，并作为年底考核的一项重要内容。

市卫生先进单位实施方案

市卫生先进单位实施方案

为深入推进我镇精神文明建设,以构建和谐社会主义为核心，进一步加强机关环境卫生建设，争创市卫生先进单位，特制订本方案。

一、指导思想

为深入学习贯彻党的精神，牢记“不忘初心、牢记使命”主题教育，以新时代中国特色社会主义思想统领，紧紧围绕县委文明建设工作要点和镇更快更好发展主题，按照“领导负责，全员参与，科学治理”的要求，高起点、高标准、高质量地开展好“市级卫生先进单位”创建工作。

二、总体目标

通过创建活动增强干部职工的卫生意识，培养干部职工的文明卫生习惯，将创建工作与常态化疫情防控、灾后重建和卫生防病工作统筹抓紧抓实；通过环境治理，各项指标达到市卫生先进单位标准，把机关建设成为“市级卫生先进单位”。

(一）室外环境及公共场所:环境整洁、无纸屑、无痰迹、无坦露垃圾、无烟蒂、无乱堆物品、乱贴乱画。垃圾袋装率达100%，日产日清。

(二)办公室、会议室:物品摆放有序,墙角无蛛网；门窗净洁、灯具、空调、电脑等用品无积灰；地面干净、无纸屑、痰迹、烟头等；有纸篓、痰盂等卫生设施；有禁止吸烟标志。

(三)厕所:定期消毒、专人保洁、地面干净、无积水、烟头、纸屑及废弃物；设施齐全、完好；门窗、墙裙、四壁清洁，无蛛网、积灰，无乱张贴；池面无污垢，无尿碱，厕内无臭味。

三、主要措施

(一)加强领导。为加强对市卫生先进单位创建工作的领导。特成立领导小组，组成人员如下:

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设办公室，同志兼职办公室主任，负责创建工作日常管理。

(二)压实责任。卫生工作实行分片包干、部门监管，建立健全创卫工作分级机关环境督查制度。

(三)强化宣传。利用线上线下媒体，广泛进行卫生知识宣传，增强干部职工卫生意识，提高传染病防治能力；加强除“四害”工作力度，增加设施投入，防止“四害”侵扰;布置卫生警示标志，提高干部职工遵守卫生规定自觉性；加强我镇疫情、汛期灾后重建工作，对受灾群众户内进行消杀，为群众提供健康的生活环境。

四、实施步骤和阶段要求

第一阶段:精心组织、成立机构。建立健全创卫机构，制定下发实施方案，层层分解落实任务。

第二阶段:广泛宣传、严格标准。积极开展宣传动员动作；按照“市卫生先进单位”标准，针对薄弱环节和存在问题，集中时间，集中精力，突出重点，加强硬、软件建设，全面开展综合整治工作。

第三阶段:有序推进、申请验收。向市爱卫办申请考核调研和初步评估，并根据评估意见，做好查缺补漏工作。

第四阶段:查缺补漏,积极迎检。在查漏补缺的基础上，接受爱卫会的验收。

方案推荐:优化营商环境提质提标年实施方案

优化营商环境提质提标年实施方案

为进一步加快追赶发展，优化政务服务，激发市场活力，改善营商环境，助力全区经济社会高质量发展，根据省政府办公厅《关于印发省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案的通知》（政办发〔20xx〕13号）和市政府办公室《关于印发市20xx年深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）全面提升一网通办能力。坚持线下线上结合，在线下政务服务大厅集中办理、推进“一窗通办”和集成服务的基础上，大力推进“一网通办”“全程网办”，通过线下线上融合发展、协同服务，实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”。

（二）实现更广领域不来即享。认真落实省市出台的一揽子针对性创新性突破性惠企政策，依托“省涉企政策精准推送和‘不来即享’服务系统”，进一步完善政策精准推送、事项在线办理机制，梳理公布不来即享政策清单和事项清单，实现更广领域惠企利民事项“不来即享”。

（三）全力保障项目落地建设。牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”理念，将优化服务向重大项目落地、激发市场主体活力聚焦，全面推行并联审批、帮办代办，做到“企业带着资金项目来、剩下的事情我来办”。

（四）推动行政效能大幅提升。在优化服务流程、提高办事效率的基础上，坚持问题导向，强化一体化政务服务平台支撑，持续推进“三集中三到位”改革，规范大厅服务管理，强化能力提升，提高服务效率，补齐“放管服”改革效能短板。

二、重点任务

（一）实施行政审批提质提标工程。

1.加快推进“一事联办”。以办好“一件事”为导向，聚焦民生关切、涉企服务、人才服务等重点领域，梳理“一事联办”事项清单，对跨部门、跨层级、跨区域多环节办理事项，采取“五减”措施，推进业务流程再造、细化办事场景、优化窗口设置，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”，实现更多事项“一事联办”。（牵头单位：区政府办，责任单位：区直有关部门）

2.全力实施“异地通办”。对“通办事项”统一编制办事指南、优化工作流程，6月底前，在区政务大厅配置“跨省通办”自助一体机，部署专窗系统，积极推行“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”；9月底前，实现户籍证明、养老保险关系转移接续、门诊费用跨省直接结算等73项高频事项“跨省通办”，不动产登记等137项事项“省内通办”。（牵头单位：区政府办、区政务服务中心，责任单位：区人社局、区医保局、区卫健局、市公安局分局等有关部门）

3.深入推进“简政放权”。按照“能放则放、应放尽放”的原则，将部分区级经济社会管理权限赋予乡镇街道，指导、监督、支持各乡镇街道对承接事项优化流程、规范管理，确保承接的赋权事项无缝对接、规范实施。将街道便民服务事项尽可能下放到社区办理，对不能直接下放的，认真落实帮办代办，采取社区受理、街道审批、兜底服务。（牵头单位：区委编办、区政府办、区司法局，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

4.清理整治“变相审批”。梳理编制依职权行政权力事项和公共服务事项基本目录和实施清单，重点对2001-20xx年省、市已经取消、调整和下放的40批行政审批事项进行“回头看”，做到应接尽接、应取尽取，确保接住管好、运行顺畅。进一步规范行政审批行为，清理重复审批、变相审批事项，规范备案事项管理措施，加强事中事后监管。（牵头单位：区政府办，区司法局，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

5.纵深推进“减证便民”。继续梳理证明事项和涉企经营许可事项清单，6月底前梳理完善并公开告知承诺事项清单，制定工作规程，规范办理流程，加强宣传引导，提高证明事项告知承诺制落实率和群众知晓率，努力实现“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”的“无证明城市”建设目标，方便企业和群众办事创业。（牵头单位：区司法局，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

（二）实施惠企利企提质提标工程。

1.简化投资项目审批前置流程。全面梳理投资项目用地预审、规划选址、筹资方案等审批前置事项清单，明确办理流程和时间节点，确定专人提前介入对接服务，切实提高项目审批效率。进一步精简优化投资项目审批程序和申报材料，全面推行告知承诺、容缺受理、模拟审批、帮办代办等措施，对中远期投资项目，及早开展前期论证，有序推动项目落地建设。（牵头单位：区发改局，责任单位：区直有关部门）

2.持续压减工程项目审批时限。加强工程建设项目在线审批管理系统和投资项目在线审批系统审批信息共享，推行“一张蓝图、一个窗口、一张表单、一套机制”，持续减环节、减材料、减时限，6月底前，一般政府投资审批类项目和企业投资核准类项目办理时限均压减到80个工作日内，企业投资备案类项目办理时限压减到65个工作日。（牵头单位：区住建局、区发改局、市自然资源局分局，责任单位：区直有关部门）

3.推行重大招商项目“管家式”服务。建立招商项目代办服务中心，设立招商引资项目服务专窗，依托招商云平台，开展“云会面”“云洽谈”“云招商”“云签约”等活动，对重大招商合作项目成立专班，确定专职帮办人员，主动向市场主体提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“管家式”“一对一”全程服务，推动项目快速落地建设。（牵头单位：区商务局、区政务服务中心，责任单位：区直有关部门）

4.深化企业开办便利化改革。创新“证照联办”模式，聚焦市场监管、卫生、文旅等重点行业领域，梳理一批“证照联办”事项，按照“一窗受理、一套材料、内部流转、并联审批、统一出件、邮寄送达”的方式，固化办理流程，减少办事环节，构建更加便捷、更为高效的商事登记体系，实现企业办理证照“一趟清”。巩固提升企业开办“一日办结”成果，6月底前，实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称网上自主申报；9月底前，全面推行住所（经营场所）申报登记承诺；12月底前，推进“证照分离”改革全覆盖，解决“准入不准营”难题。（责任单位：区市场监管局、区卫健局、区文旅局等部门单位）

5.完善企业简易注销制度。推进企业注销便利化改革，综合运用普通注销、简易注销、强制注销等方式，加快推进市场监管、税务等部门信息共享，完善企业出清机制，降低注销成本。年底前，实现企业注销登记当场办结（不含法定公告期），手续压减到2个，材料精简到3份以内。（责任单位：区市场监管局、区税务局）

6.缓解小微企业融资难题。优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式，推行线上服务、“不见面审批”等便捷信贷服务。依托综合金融服务平台，加强线上线下宣传引导，使企业能够通过平台自主融资需求，快速获得银行贷款。督促金融机构公开普惠型小微企业贷款延期操作程序，压缩办理时限，做到应延尽延。年底前，制定容错免错监管机制，营造敢贷、会贷、愿贷的金融环境。（牵头单位：区政府金融办，责任单位：各金融机构）

（三）实施便民服务提质提标工程。

1.推动“不来即享”升级扩面。依托市级“不来即享”惠企政策精准兑付平台，进一步梳理“不来即享”的涉企优惠政策清单，为企业提供政策、金融、便企等精准服务，实现惠企政策深度触达，惠企资金精准兑现。依托税收优惠“不来即享”机制和电子税务平台，对符合政策的纳税人实现税收优惠事项办理“自行申报、网上处理、先行享受、后续监管”，使纳税人足不出户享受税收优惠政策。聚焦就业、医保、民政等重点领域，继续梳理一批“不来即享”事项清单，推动“不来即享”向多领域、多层级拓展延伸。（责任单位：区工信局、区税务局、区人社局、区医保局、区民政局等部门）

2.推动不动产抵押登记再提速。加强不动产抵押贷款和登记业务协同，在银行等金融机构推广应用不动产登记电子证明，便利企业和群众融资贷款。在不动产抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日的基础上，推动不动产抵押登记“全程网办”。（牵头单位：区不动产登记事务中心，责任单位：区政府金融办）

3.简化高校毕业生就业手续。对非公单位接收应届高校毕业生，取消在就业协议书上签章等环节，鼓励用人单位通过信函、传真、网络等方式与毕业生签署就业协议。线上开通高校毕业生就业报到“不见面办理”渠道，线下推行容缺受理机制，解决高校毕业生多次跑、空跑趟的问题。推进流动人员人事档案信息互联，加快推行“一点存档、多点服务”。（责任单位：区人社局、区教育局等相关部门）

4.创新医保服务方式。加快电子医保凭证推广应用，探索医保业务“同城通办”，12月底前，实现所有定点零售药店扫码结算，异地就医直接结算。推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告结果等信息在不同医院互通互认，减少群众重复办卡，避免不必要的重复检查。（责任单位：区医保局、区卫健局）

5.优化老年人办事服务。依托一体化政务服务平台新增授权、亲友代办、一部手机绑定多人等老年人办事功能模块，优化区乡村三级政务服务窗口布局，在服务窗口设置“老年人优先”标识，完善线下服务，配备引导人员，畅通服务渠道，为老年人提供咨询、指引、帮办、代办等精细化个性化服务。（牵头单位：区政务服务中心、区民政局，责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处）

6.实现12345政务服务便民热线“一号响应”。按照“应合必合、应接必接”的原则，协调推进市电子民生平台与省级热线平台完成对接，统一为“12345政务服务便民热线”，实现一个号码响应，“7×24小时”全天候服务。12月底前，健全完善热线工作机制，实现企业群众诉求办理闭环运行，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区直各有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

（四）实施信息共享提质提标工程。

1.提升“全程网办”比例。依托“陇码”公共服务平台，协调推进“一人一码”“一企一码”“一事一码”建设，推动更多政务服务事项“刷脸办、码上办”。9月底前，配合市政管局建设可信身份认证和数字签名系统，大幅提升政务服务“全程网办”比例，实现更多政务服务事项“不来即享”。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.提升数据共享服务能力。依托市级数据共享交换平台，梳理数据共享需求清单，6月底前，统一共享数据信息名称、项目内容、服务方式、提供方式、更新周期，加大数据资源共享力度。9月底前，可通过数据核验的证照和信息一律不得要求办事人提供。12月底前，试点推进政务数据精准授权和可信认证共享，加快隐私数据共享应用。（牵头单位：区电子政务中心，责任单位：区直有关部门单位）

3.深化电子证照共享应用。依托一体化政务服务平台电子印章和电子证照公共支撑系统，全面推广电子居民身份证、电子营业执照等电子证照和电子印章（电子签名）等信息技术深度应用。9月底前，实现结婚证、电子社保卡等60种高频电子证照标准化应用；12月底前，电子证照100%关联办事材料清单可在全国范围内互认共享。（牵头单位：区电子政务中心；责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

4.推广运用“掌上超市”。加大“i”陇码公共服务平台和定政通APP宣传推广，推动更多政务服务事项、公共服务事项“掌上办”。12月底前，注册用户数达到4万人以上，日活跃用户数达4000人次以上。要坚持线上和线下办理相结合，鼓励线上、支持线下，允许企业和群众自主选择线上或线下办理方式，加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务，在更大范围实现“一网通办”。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

5.打造“10分钟便民服务圈”。优化提升“一窗办、一网办、掌上办、就近办”服务模式，各街道办事处在人口密集的社区、市场、银行营业网点，科学布设政务服务自助一体机，建设便民服务驿站，打造“10分钟便民服务圈”，实现资源下沉、关口前移、多点通办。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：各街道办事处）

（五）实施政务环境提质提标工程。

1.持续推进政务服务标准化建设。深化“三集中三到位一限时”改革，做到“应进必进、凡进必办、进必授权”，促进线上线下全面融合，普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度，主动开展咨询、引导、帮办、预约、免费打印等无偿服务，提升政务服务标准化水平。深入推进“局长进大厅零距离”服务活动。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.加快推进政务大厅“一窗通办”。根据企业和群众办事频率和实际需求，优化政务服务大厅窗口设置，6月底前，全面开通“跨省通办”“一事联办”“社会救助综合服务”“招商引资项目代办”“老年人服务”等专窗，充实人员力量，配齐必要设备，提升办事效率。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区商务局、区民政局、区市场监管局等部门）

3.分类分步推进“线下停办”。落实国务院政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”要求，以政务智能化、服务自助化、办事移动化为重点，梳理“无人审批”政务服务事项，拓展网上办事广度和深度，分类分阶段推进政务服务事项“线下停办”，推动事项办理“网进网出、全程闭环”，引导企业群众网上办事，所有事项全程留痕、效能监管，阻断权力寻租空间。（牵头单位：区政府办、区政务服务中心，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

4.打造一流政务服务队伍。坚持“大厅为主、部门协同”原则，严格落实《市政务服务大厅运行管理办法（试行）》、《关于有效提升市政务服务大厅管理运行水平若干措施的通知》等制度办法，按照评优优先、待遇优先、奖励优先、考核优先“四优先”原则，完善和落实区乡两级政务大厅管理制度，日常管理坚持大厅为主、协同服务，选优配强政务服务干部队伍，加大培训力度，提升能力素质。成立大厅党支部，组建妇联、共青团等群团组织，积极开展“最美政务人”“最优政务大厅”“金牌帮办服务团队”等评选活动，增强政务服务队伍凝聚力和战斗力。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

（六）实施监管评价提质提标工程。

1.大力推行“互联网+监管”。依托“互联网+监管”系统，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围，加强重点监管领域数据汇集和报送，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提升智能化监管水平。加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.推进包容审慎和智慧监管。全面推进市场监管、生态环境、应急管理、文化旅游等领域联合开展“双随机一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”。依据现行法律、法规、规章中设立的减轻处罚、从轻处罚和不予处罚情形，推进柔性执法，6月底前制定“两轻一免”清单并向社会公布。对新产业、新业态，开展包容审慎监管，更加注重发挥平台监管和行业自律作用。（牵头单位：区市场监管局，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

3.实施企业信用分级分类监管。依托市信用信息平台和数据共享交换平台，加强信用信息归集共享，在市场主体画像、红黑名单比对、行业风险评价工作中加以应用。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等领域，推行信用报告代替无违法违规证明，降低企业成本。对市场主体实行差异化监管，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次，为守信企业减负。（牵头单位：区发改局、区市场监管局，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

4.完善政务服务“好差评”机制。依托全市统一的政务服务评价标准，全面开展政务服务“一事一评”“一次一评”的“好差评”服务。强化“好差评”结果运用，反映问题作为优化办事流程、精简办事材料、动态调整办事指南的重要参考依据，评价结果与接受评价单位、个人绩效考核挂钩。在区乡村三级全面推广应用政务服务“好差评”二维码评价。完善差评和投诉问题调查核实、督促整改、结果反馈和申诉复查机制，全力遏制“差评件”发生。充分发挥效能监督员作用，帮助收集企业和群众办事过程中遇到的堵点、难点和痛点问题。（牵头单位：区政务服务中心，责任单位：区直有关部门，各乡镇人民政府、街道办事处）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各乡镇（街道）和区直有关部门要将“放管服”改革工作列入重要议事日程，主要领导亲自研究推动和落实，按照《方案》任务分工，细化具体工作方案，做到任务明确、要求明确、时限明确、责任明确，确保按期高质量完成各项改革工作任务。

（二）强化跟进落实。各乡镇街道和区直各部门要健全完善工作报告制度，紧盯重点改革任务，紧扣工作时间节点，确定专人跟踪推进落实。要强化对亮点工作经验的总结和提炼，加强宣传推广和信息报送，同时，在每季度结束前10天，向区政府办上报本季度工作进展情况。

（三）强化工作合力。要建立健全区乡一体、整体联动、系统推进的深化改革体制机制，各牵头单位、责任单位要组织力量实施重点领域改革攻坚，部门之间、部门与乡镇（街道）之间要协同支持、相互配合，做到无缝衔接，增强改革的系统性、整体性、协同性，确保“放管服”改革向纵深推进。

（四）强化督查考核。要落实月调度、季督查、年考评工作机制，按照“区深化放管服改革优化营商环境考核细则”，对重点工作进行考核，倒逼责任落实，压茬推进“放管服”改革各项措施落地见效。要加大对各部门单位任务落实情况的督查检查，对工作落实不到位的单位进行通报批评、跟踪督办，对问题严重且产生重大影响的严肃追究相关单位或个人责任。

方案推荐:全面实施预算绩效管理实施方案

全面实施预算绩效管理实施方案

为深入贯彻落实党的关于“全面实施绩效管理”的精神，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发【20xx】34号）和《中共省委、省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（晋发【20xx】39号）以及市人民政府关于印发《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》的通知（同政发【20xx】50号）等有关要求，结合我区实际，现就全面实施预算绩效管理制定如下实施方案。

一、重要意义

全面实施预算绩效管理是贯落实新时代中国特色社会主义思想、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措，也是贯彻落实省委、省政府实施创新驱动、转型升级战略决策部署的有效途径。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以财政支出结果为导向的预算管理模式，目的在于强化政府预算为民服务的宗旨，强调预算支出的责任和效率，要求在预算全过程中更加关注资金的产出和效果，按照“紧日子、保基本，调结构、保战略”原则，优化资源配置效率，提升资金使用效益。全面实施预算绩效管理有利于深化财税领域“放管服”改革，加快建立现代财政制度，提升政府效能;有利于推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力；有利于我区高质量转型发展。

党的十八大以来，我区各级各部门认真贯彻落实党中央国务院和省市决策部署，财税体制改革加快推进，预算管理制度改革持续完善，财政资金使用绩效不断提升，对我区经济社会发展发挥了重要支持作用。但是，预算绩效管理中仍然存在一些突出问题，主要是绩效理念尚未牢固树立，一些乡镇和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识;绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金存在使用低效、闲置沉淀、损失浪费的间题;预算绩效管理制度不够健全，绩效激励约束作用不强;各乡镇各部门工作进展还不够平衡等。

为全面深化财税改革，发挥好财政职能作用，必须按照党中央国务院和省市的决策部署，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好绩效管理中存在的突出问题，使财政资金花得其所、用得安全。

二、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和视察重要讲话精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照党中央国务院和省市关于全面实施绩效管理的总体要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给性结构性为主线，创新预算管理方式，通过建机制、扩范围、抓重点、补短板，力争用3-5年时间基本建成与我区发展战略目标相适应，注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束的全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，为经济社会发展提供有力保障。

（二）基本原则

1.总体设计，统筹兼顾。按照深化财税体制改革和建立现代财政制度的总体要求，统筹谋划我区全面实施预算绩效管理的路径和制度体系。坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为最根本的预算绩效目标，既聚焦解决当前最紧迫问题，又着眼健全长效机制;既关注预算资金的直接产出和效果，又关注宏观政策目标的实现程度;既关注新出台政策、项目的科学性和精准度，又兼顾延续政策、项目的必要性和有效性，使改革发展成果更多惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.全面推进，突出重点。预算绩效管理既要全面推进，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环系统，又要突出重点，坚持问题导向，聚焦提升覆盖面广、社会关注度高、持续时间长的重大政策、项目的实施效果。

3.科学规范，公开透明。以提高财政资源配置效率和使用效益为核心，抓紧健全科学规范的管理制度，完善绩效目标、绩效监控、绩效评价、结果应用等管理流程，健全共性的绩效指标框架和分行业领域的绩效指标体系，推动预算绩效管理标准科学、程序规范、方法合理、结果可信。大力推进绩效信息公开透明，引导社会各界有序参与，自觉接受人大和社会各界监督。

4.权责对等，约束有力。按照“花钱必问效、无效低效必问责”要求，建立责任约束制度，明确各方预算绩效管理职责，清晰界定权责边界。健全激励约束机制，实现绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩。增强预算统筹能力，优化预算管理流程，调动各乡镇和各部门的积极性、主动性，切实把财政资金管理使用责任落到实处。

三、主要任务

（一）建立健全全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系

预算绩效管理体系是全面实施预算绩效管理的总纲。全面实施预算绩效管理就是要按照建立现代财政制度的要求，构建事前、事中、事后“三位一体”的全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

“全方位”就是要构建全方位预算绩效管理格局，将财政预算绩效管理实施对象从项目为主向政策、部门和单位整体支出拓展，从财政支出为主向政府财政运行拓展，形成政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算等全方位预算绩效管理格局。一是政府收支预算全面纳入绩效管理，预算收入要实事求是、积极稳妥、讲求质量，必须与经济社会发展水平相适应，严格落实各项减税降费政策，严禁脱离实际制定增长目标，严禁虚收空转、收取过头税费，严禁超出限额举借政府债务;预算支出应当统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡、优先保障党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府的决策部署和基本民生需求，不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围，确保财政资源高效配置，增强财政可持续性。二是部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权，围绕部门和单位职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线，统筹考虑资产和业务活动，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效益、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果，推动提高部门和单位整体绩效水平。三是政策和项目全面纳入绩效管理，建立长效机制，从数量、质量、时效、成本、效益等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果;对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制，政策到期、绩效低下的政策和目要及时清理退出。

“全过程”就是要建立全过程预算绩效管理链条，将预算绩效管理贯穿到预算编制、执行、监督全过程。一是建立绩效评估机制。各部门各单位要对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估;财政部门要加强新增重大政策和项目预算审核，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。二是强化绩效目标管理。预算编制时，各乡镇和各部门各单位要全面设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标;绩效目标不仅要包括产出、成本，还要包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等绩效指标，并合理匹配预算资金。财政部门要将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，加强绩效目标审核。三是做好绩效运行监控，预算执行中，各乡镇和各部门各单位要对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。财政部门要建立重大政策、项目绩效跟踪机制，对存在严重问题的政策、项目要暂缓或停止预算拨款，督促及时整改落实。财政部门要按照预算绩效管理要求，加强国库现金管理，降低资金运行成本。四是开展绩效评价和结果应用。预算完成后，通过自评和外部评价相结合的方式，对预算执行情况开展绩效评价。各部门各单位对预算执行情况以及政策、项目实施效果开展绩效自评，评价结果报送本级财政部门。财政部门要建立重大政策和项目预算绩效评价机制，逐步开展部门整体绩效评价，对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价，必要时可以引入第三方机构参与绩效评价。健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，加强绩效评价结果应用。

“全覆盖”就是要完善全覆盖预算绩效管理体系，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理，加强四本预算之间的衔接。一是一般公共预算绩效管理，收入方面要重点关注收入结构、征收效率和优惠政策实施效果，支出方面要重点关注预算资金配置效率、使用效益，特别是重大政策和项目实施效果，其中转移支付预算绩效管理要符合财政事权和支出责任划分规定，重点关注促进地区间财力协调和区城均衡发展。同时，要积极开展涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。二是政府性基金预算绩效管理，要重点关注基金政策设立延续依据、征收标准、使用效果等情况，以及对政府专项债务的支撑能力。三是国有资本经营预算绩效管理，要重点关注贯彻国家战略、收益上缴、支出结构、使用效果等情况。四是社会保险基金预算绩效管理，要重点关注各类社会保险基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、地区结构、运行风险等情况。

(二)建立完善预算绩效目标管理机制

预算绩效目标是预算绩效管理的基础。所有纳入预算管理的资金都要设定绩效目标，加强绩效目标与预算衔接，实现同步审核、同步批复下达。

1.严申报。按照“谁申请资金，谁设定目标”原则，编实预算绩效目标。各部门各单位在编制预算时，要按照政府预算编制的要求和财政部门的安排部署，结合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，科学、合理地测算资金需求，报送绩效目标。报送的绩效目标要与部门、职能工作规划相一致，与预算资金额度相匹配，能够全面反映预算资金的预期产出和效果。

2.细审核。按照“谁分配资金，谁审核目标”原则，加强绩效目标审核。财政部门要依据国家相关政策、财政支出方向和重点、部门职能及事业发展规划等对部门和预算单位提出的绩效目标进行审核。重点审核绩效目标与部门职能的相关性，绩效目标实现所采取措施的可行性、绩效指标设置的科学性，实现绩效目标所需资金的合理性等。对于新出台的重大政策、项目的绩效目标，必要时可组织专家或第三方机构进行论证。不按要求编制绩效目标或者绩效目标不合格且不进行修改完善的，不得安排预算。

3.快批复。按照“谁批复资金，谁批复目标”原则，将绩效目标随同预算一同批复下达。财政预算经各级人民代表大会审查批准后，按照《中华人民共和国预算法》时限要求，财政部门应在批复部门预算时同步批复绩效目标，批复的绩效目标应当清晰、量化，以便在预算执行中予以监控和预算完成后实施绩效评价。

(三)建立完善预算绩效运行监控机制

预算绩效运行监控是全过程预算绩效管理的重要环节，所有纳入预算绩效管理的资金都要开展绩效运行监控。

1.加强预算执行绩效监控。各预算単位要定期釆集预算资金绩效运行信息并汇总分析，对绩效目标实现情况和资金支出进度进行跟踪管理和督促检査，及时发现绩效目标运行中存在的问题，分析原因，采取有效措施予以纠正，并将预算绩效运行监控情况上报主管部门和财政部门。财政部门要对重点项目绩效目标实现程度进行监控，对预算执行中可能出现的问题进行预判预警，对偏离预期目标的，要督促预算部门及时整改落实，确保绩效目标的实现。

2.加强绩效监控结果应用。财政部门和主管部门要将绩效监控结果作为预算执行和资金拨付的依据，对存在严重问题的项目暂缓或停止预算拨款;对预期无效或低效的项目，按程序提出调整或取消预算的意见。

3.将绩效监控与内控制度建设相结合。各部门各单位将绩效监控作为内控制度建设的一项重要内容，把内控管理的规范性和预算管理的效益性有机结合起来，相互促进，相得益彰。

(四)建立完善预算绩效评价机制

预算绩效评价是预算绩效管理的重要手段。各乡镇和部门要按照全面实施预算绩效管理要求，将绩效评价范围由项目支出评价逐步拓展到部门整体、政策和政府财政运行综合绩效等方面，将事后结果绩效评价逐步扩展到事前评估、事中监控等环节，并不断提高绩效评价质量。

1.积极开展新出台重大政策、项目事前绩效评估。各部门各单位要结合预算评审、项目审批等，以绩效为导向，建立新出台重大政策、项目事前绩效评估论证制度，重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性、预算编制准确性等，投资主管部门要加强基建投资绩效评估，评估结果作为申请预算的必备要件。

2.注重预算绩效中期评价。财政部门和预算单位要围绕绩效目标运行情况和资金支付进度，对新出台的重大政策、项目开展事中评价，确保预算绩效目标的实现。

3.强化预算完成结果评价。预算执行结束后，各部门各単位要以绩效目标为依据，对预算资金产出和结果的经济性、效率性和效益性进行绩效自评价，如实反映财政支出政策和资金绩效情况，提出改进意见和建议。财政部门根据管理需要对重大政策、项目及部门和单位整体绩效进行评价，对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价，积极引入第三方机构参与绩效评价，不断提高绩效评价的质量和水平。

4.健全预算绩效标准体系。财政部门要按上级要求、结合实际建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架;各行业主管部门要加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系，实现科学合理、细化量化、可比可测，动态调整、共建共享，为各部门填报预算绩效目标和开展绩效评价提供依据。绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准等衔接匹配，突出结果导向，重点考核实绩。要立足多维视角和多元数据，依托大数据分析技术，研究引入成本效益分析、比较法、因素分析法，最低成本法、公众评判法、标杆管理法等方法，提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。

(五)建立完善预算绩效评价结果反馈应用机制

绩效评价结果应用是全过程预算绩效管理工作的落脚点，各级各部门要高度重视绩效评价结果的反馈和应用。

1、将绩效评价结果及时反馈给主管部门或预算单位，要求其根据评价结果，制定绩效问题整改方案，抓好整改落实，按照要求报送整改情况。

2.将绩效评价结果作为预算资金安排、政策调整、专项资金竞争性分配的重要依据;将部门和单位整体绩效与预算安排适当挂钩，将下级政府财政运行综合绩效与转移支付安排挂钩，对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对绩效一般的政策和项目要督促改进，对交叉重复和碎片化的政策和项目予以调整，对低效无效资金一律削减或取消，对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。

3.财政部门要逐步将重要绩效评价结果向同级人民政府报告，为政府决策及以后年度部门预算安排提供参考。

(六)建立完善预算绩效信息公开机制

绩效信息公开是确保预算绩效管理真实、客观、公平、公正的重要手段。各乡镇各部门要按照预算信息公开要求，加大绩效管理信息公开力度，提高预算绩效管理的透明度。

1.公开预算绩效目标。财政部门应根据工作推进情况，逐步将重要绩效目标随同预算报送人大审査，并同步向社会公开；各部门各单位应在公开部门和单位预算时公开绩效目标。

2.公开预算绩效评价结果。各预算部门和单位要按照预算信息公开要求，逐步将部门和单位预算绩效管理情况和绩效评价结果随同部门决算向社会公开。财政部门要将重大政策、项目绩效评价结果与决算草案同步报送同级人大，同步向社会公开，自觉接受人大和社会各界监督。

(七)建立完善预算绩效责任约束机制

落实预算绩效责任是全面实施预算绩效管理的重要保障.各级各部门要增强责任意识，将预算绩效管理责任落到实处。

1.压实绩效管理主体责任。各乡镇和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体，党委和政府主要负责同志对本地区预算绩效负责，部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制。

2.实施绩效管理激励约束。财政部门要抓紧建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩，将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩。

3.强化绩效管理监督问责。各级审计机关要依法对本级各部门和下级政府预算绩效管理情况开展审计监督，财政、审计等部门发现违纪违法问题线索，应当及时移送纪检监察机关，对违纪违法行为追责问责。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各乡镇各部门要高度重视，坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导，充分发挥党组织的领导作用，增强把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。区财政局要加强对全面实施预算绩效管理工作的组织协调。各乡镇和各部门要加强对本地区本部门全面实施预算绩效管理工作的组织领导，切实转变思想观念、牢固树立绩效意识，结合实际制定实施办法，加强预算绩效管理力量，充实预算绩效管理人员，督促指导有关政策措施落实，确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。努力构建财政部门牵头组织，主管部门和单位具体实施，人大、监察和审计参与监督的预算绩效管理工作推进机制，形成齐抓共管，多方联动的格局。

(二)加强制度建设

财政部门要加强预算绩效管理制度建设，围绕预算管理的主要内容和环节，完善涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用管理、绩效信息公开等各环节的管理流程，制定预算绩效管制度和实施细则；建立专家咨询机制，引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，严格执业质量监督管理。加快预算绩效管理信息化建设，促进各乡镇和各部门各单位的业务、财务、资产等信息互联互通。各部门各单位要积极推进专项资金项目预算标准化建设，加强绩效标准与基本公共服务标准、部门和单位预算项目支出标准的衔接;研究制定适合本部门特点的预算绩效管理制度，要把预算绩效管理理念和要求深度融入各项业务管理制度之中，贯穿预算资金管理全过程。

(三)加强工作考核

按照省、市要求，区政府逐步将全面实施预算绩效管理纳入对各乡镇、各部门的年度工作目标考核。财政部门负责对本级部门和预算单位、下级财政部门预算绩效管理工作情况进行考核。建立考核结果通报制度，对工作成效显著的乡镇和部门给予表彰，对工作推进不力的进行约谈并责令限期整改。各乡镇各部门要将财政预算绩效结果纳入干部政绩考核体系，作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考，充分调动干部职工履职尽责和干事创业的积极性。

(四)加强宣传培训

各乡镇各部门各单位要充分利用新闻媒体、网络平台，宣传绩效理念、培育绩效文化，增强绩效意识;介绍预算绩效管理工作的好经验、好做法、好案例，促进互相交流、共同提高;引导社会各界了解和支持预算绩效管理，进一步营造全社会“讲绩效、重绩效、比绩效、用绩效”的良好环境和舆论氛围。财政部门和预算单位要加强预算绩效管理专业知识的培训，提高工作人员的业务素质和工作水平;积极培育预算绩效管理中介机构队伍，支持、鼓励、规范会计师事务所、资产评估、绩效管理咨询、高校及科研机构、行业协会等第三方组织的发展，更好服务于预算绩效管理。

全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署，是政府治理和预算管理的深刻变革。全区各乡镇各部门要更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，提高政治站位，开拓进取，扎实工作，把全面实施预算绩效管理各项措施落到实处，为加快发展做出应有贡献。

方案范本_网格化服务管理中心一体化建设实施方案

网格化服务管理中心一体化建设实施方案

为深入推行我镇综治中心建设与网格化服务管理中心一体化建设运行，进一步夯实社会治理基础，结合我镇实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和党的四中全会精神为指导，着力推进社会治理能力现代化和创新社会治理方式，强化综治基层基础，全面推行网格化服务管理工作模式，有效发挥网格在创新社会治理、服务改善民生、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的基础作用，为推进全镇经济社会发展，建设平安创造良好的社会环境。

二、工作目标

围绕“创新社会治理、创建平安”，构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、系统化治理”的社会治理新体系，着力提高综治中心和网格化管理服务水平，达到刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、社会平安和谐、人民群众安全满意的目标。

三、工作任务

（一）综治中心全提升

1、镇综治中心

一是增配人员。配备专职坐席员2名，专职网格管理员1名。

二是完善综治中心与网格化服务管理中心的软硬件。做好综治中心软硬件提档升级，配齐所需办公用品。

三是增强综治中心与网格化服务管理中心的服务质量。坚持以“便民、规范、廉洁、高效、务实、细心”为宗旨，推动建立健全长效管理机制，让群众少跑路，努力提升人民群众的获得感，让人民群众切身感受到管理更人性、服务更贴心、办事更便利。

四是提升综治中心与网格化服务管理中心的科技含量。全面运行综治一体化平台，将全镇人、地、事、物、组织等基本治安要素录入信息化系统，利用宿格通、苏格通、一体化平台上传安全隐患排查、重点区域排查、矛盾纠纷化解信息，由指挥中心统一的指挥调度，第一时间目击现场，根据现场情况作出对策部署。

2、村综治中心

村级综治中心要在原有基础上加大对村综治中心的宣传力度和提高为民办事的能力，开展好平安村和平安家庭的创建活动，平安家庭户的创建要求达到90%以上。

（二）网格化服务管理全覆盖

1、网格划分和设置

在现有行政区划不变的前提下，原则上按照500-700人为一个网格。

2、网格队伍的建设

①选拔标准。

网格员的选聘原则上以村组干部、专职调解员、民政助理员、小区管理员、村级安全员或具备相应的信息化系统操作运用能力的居民为主。网格员必须具有初中以上文化程度，遵纪守法，作风正派，并长期居住在该网格区域，能熟练操作手机APP，对本区域地熟、人熟、情况熟，可以随时开展相关工作。

②职责任务。

网格长，由党支部书记担任，负责督促、指导、协调本村居网格服务管理工作;并通过实地检查、协调处置等方式，确保网格服务管理作用有效发挥。

网格员是本网格区内的直接责任人，负责及时上报各类采集的信息，反映群众的意见建议、利益诉求和各类不稳定信息，了解掌握有关社情民意、调解好本网格内发生的矛盾纠纷，对热点、难点、隐患问题及时上报，协助做好网格内的治安巡防等工作。网格员综合履行各类信息采集、矛盾纠纷调处、治安巡逻守护、特殊人群帮教、食品安全监管、政策法规宣传、居民事项代办等工作职责。

（三）教育与管理

镇综治中心要加强对网格员的教育工作，每月要召开一次工作例会。

（四）网格管理工作流程

1.巡查走访。网格员要按规定到网格内开展巡查，按照工作职责要求收集责任网格内各类信息。

2.分类整理。网格员对收集到的各类信息数据按照人、地、物、事、情、组织等类别进行分类。

3.及时处理。对收集分类后的信息进行处理，应录入信息系统的及时录入，需要解决和办理的事项及时协调解决和办理。不能解决的及时上报村网格长;对网格长不能解决和办理的及时，上传至镇综治中心，由指挥中心指派职能部门限时办理；对镇不能解决和办理的及时上报至县综治中心信息化平台，由县综治中心指派县级职能部门处置。

四、工作步骤

（一）宣传发动部署阶段（20xx年12月10日-12月15日）

研究制定实施方案;召开动员会议，安排部署，层层分解目标，明确职责任务;以及电视、网络、宣传栏、宣传材料、入户宣讲等多种形式向村居民宣传介绍综治中心和推行网格化服务管理的重大意义，力求赢得社会各界最广泛的支持，形成各方参与的浓厚氛围。

（二）全面推进实施阶段（20xx年12月16日-12月30日）

1.划分网格，及时公布。由各村摸底调查确定各村网格个数。网格划定后，绘制网格平面图，并在醒目位置设置网格化地图，方便居民群众知晓。每个网格的界线要分明，网格及其街巷、楼栋的标识：标记、标牌要清晰醒目、一目了然。

2.配备人员，规范运行。按照一个网格配备一个网格员.的要求，确定网格员总数，由乡综治中心按照按照要求配备，网格员正式录入上岗后，由各村将网格员姓名、照片、联系电话、工作内容和管理职能等信息公开，便于居民联系和监

五、工作要求

（一）强化组织领导。网格化管理是一项系统性强、创新性强的社会工作，也是一项民心工程、民生工程。各村居要将实行网格化管理服务作为当前加强和创新基层社会治理工作的重要内容，摆上突出位置，切实抓紧抓好。

（二）强化宣传培训。实行网格化管理服务是加强村基层社会治理的新探索、新举措，关系到居民群众的切身利益。各村要采取向居民和辖区单位发放宣传单和服务联系卡等形式多渠道、全方位开展宣传，不断提高网格化服务管理的社会认知度和群众参与率，积极营造良好的舆论氛围。

（三）做好工作衔接。各村要结合实际，认真研究，统筹安排、制订细则、排出日程、全面启动，确保各项工作扎实有序推进，在规定时间完成。

各村居要在醒目位置公布网格员照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息，自觉接受群众和社会的监督。

[参考范文]闭环管理实施方案范文优选(5篇)

对于想要达成某一目标的人来说，我们最好是预先准备好行动的实施方案，实施方案是一种安排全面到位的计划性文书，如何才能写好实施方案呢？下面的内容是小编为大家整理的[参考范文]闭环管理实施方案范文优选(5篇)，供您参考，希望能够帮助到大家。

闭环管理实施方案(篇1)

为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区（村）资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，根据区《关于印发的通知》（合蜀办[20xx]77号）文件精神，结合我镇实际，制订以下实施方案。

一、总体目标

通过社区（村）管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区（村）管理的扁平化、精细化、信息化，社区（村）服务的全覆盖、全天候、零距离。

二、指导原则

条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯实基层；以人为本，突出民生；一岗多责，一专多能；优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明。

三、成立组织

成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，机关各部门、各村居、开发区主要负责同志为成员的实施社区（村）网格化管理工作领导小组（文件另发），领导小组下设办公室，办公地点设在镇社会事务办，具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。

四、划分网格、明确网格责任人

1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合理设置社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。如有村民组的，可按村民组划分。网格责任人一般由社区两委成员担任。

2、坚持城乡统筹发展，同步推进农村地区的网格化管理工作。一般以村民组为单位划分网格，村庄经整治后集中居住的村，也可以参照社区的方式划分网格。网格责任人一般由村两委成员担任。

3、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌。各社居委（村）于20xx年1月25日前完成划分，并将结果上报镇社会事务办。

五、工作职责

网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务；村网格责任人的管理和服务内容要贴近农民的生产生活实际，重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教育培训等服务管理。

网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等；成立社区（村）受理中心，由社区（村）负责人和有关工作人员（可轮值）组成，负责社区（村）事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等；镇行政服务中心（相关办公室）负责业务范围内的审核、公示、上传下达、执法、处置等。

六、工作程序

一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；

需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，带回社区（村）受理中心商处，处理结果报镇相关部门，反馈服务管理对象；

突发性工作：网格责任人立即上报，镇、社区（村）相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；

需要审批的工作：网格责任人掌握信息，社区（村）受理中心受理界定，镇行政服务中心审核，报区行政服务中心审批，同时实行镇、社区（村）公示。

七、工作要求

1、岗位要求

网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”，要尽快熟悉相关政策和工作流程，过渡到“一岗多责”。能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题；推行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡查一次；主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意；认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入；注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。

2、加强宣传

多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居（村）民群众的知晓率、支持度、参与率。在小区（村民组）宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信；在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。

3、完善功能

要强化以下五种功能：一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处置环环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。社区（村）居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。五是社会保障功能。为社区（村）居民尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。

4、整合资源

立足自身与借助外力相结合，与辖区单位共驻、共建、共享，合理分割各自的责任和义务。引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民（村民）组长、“4050”人员、楼栋长、热心社区（村）工作同志以及社区（村）志愿者等作为义务信息员、监督员，视情给予适当的精神、物质奖励。

八、考核奖惩

对网格责任人的的考核纳入千分制考核，考核办法另行制定。对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。

闭环管理实施方案(篇2)

医疗质量是医院发展之本，优质的医疗质量必然产生良好的社会效益和经济效益。为保证我院在医疗市场竞争中保持优势、不断发展，特此制定全程医疗质量控制方案，以求正确有效地实施标准化医疗质量管理。

一、指导思想

（一）实行全面质量管理和全程质量控制。建立从患者就医到离院，包括门诊医疗、病房医疗和部分院外医疗活动的全程质量控制流程和全程质量管理体系。明确管控内容并将其纳入医疗管理部门的日常工作，实施动态监控并与科室目标责任制结合，保证质控措施的落实。

（二）以规章制度和医疗常规为依据，并不断修订完善。

（三）强化各种医疗技术把关制度，如三级医师负责制度、会诊制度和病例讨论制度等，将医务人员个人医疗行为最大限地引导到正确的诊疗方案中。

（四）质量控制部门有计划、有针对性地进行干预，对多因素影响或多项诊疗活动协同作用的质量问题，进行专门调研，并制定全面的干预措施。

二、管理体系

全程医疗质量控制系统的人员组成可分为医院医疗质量管理x小组、科室医疗质量控制小组和各级医务人员自我管理三级管理体系。

（一）医院医疗质量管理小组

医院医疗质量管理小组由院领导和院委会成员组成，院长任组长，院长是医疗质量管理工作的第一责任者。医疗质量控制办公室作为常设的办事机构。其职责分述如下：

1、医疗质量管理小组职责

（1）教育各级医务人员树立全心全意为患者服务的思想，改进医疗作风，改善服务态度，增强质量意识。保证医疗安全，严防差错事故。

（2）审校医院内医疗、护理方面的规章制度，并制定各项质量评审要求和奖惩制度。

（3）掌握各科室诊断、治疗、护理等医疗质量情况．及时制定措施，不断提高医疗护理质量。

（4）对重大医疗、护理质量问题进行鉴定，对医疗护理质量中存在的问题，提出整改要求。

（5）定期向全院通报重大医疗、护理质量情况和处理决定。

（6）对院内有关医疗管理的体制变动，质量标准的修定进行讨论，提出建议，提交院长办公会审议。

2、医疗质量控制办公室职责

（1）医疗质量控制办公室接受主管院长和医疗质量管理委员会的领导，对医院全程医疗质量进行监控。

（2）定期组织会议收集科室主任和质控小组反映的医疗质量问题，协调各科室质量控制过程中存在的问题和矛盾。

（3）抽查各科室住院环节质量，提出干预措施并向主管院长或医院医疗质量管理小组汇报。

（4）收集门诊和病案质控组反馈的.各科室终未医疗质量统计结果，分析、确认后，通报相应科室人员并提出整改意见。

（5）每季度向医院提出全程医疗质量量化考核结果，以便与绩效工资挂钩。

（6）定期编辑医疗质量简报和不良医疗文件公示栏。

（二）科室医疗质量控制小组职责

科室是医疗质量管理体系的重要组成部分，科主任是科室医疗质量的第一责任者。科室质控小组职责如下：

（1）各科室医疗质量控制小组由科主任或副主任、护士长和其他相关人员3-5人组成。

（2）结合本专业特点及发展趋势，制定及修订本科室疾病诊疗常规、药物使用规范并组织实施，责任落实到个人，与绩效工资挂钩。

（3）定期组织各级人员学习医疗、护理常规，强化质量意识。

（4）参加医疗质控办公室的会议，反映问题。收集与本科室有关的问题，提出整改措施。

（三）医务人员自我管理

在医疗活动过程中，医务人员的个人行为具有较大的独立性，其个人素质、医疗技术水平对医疗质量影响较大，是质量不稳定的主要因素，是质量控制的基本点。在质控过程中，特别要强调三级医师负责制度、会诊制度和病例讨论等把关制度，确保医疗质量控制的正确实施。对各级医务人员的要求分述如下：

1．门诊医师

（1）严格执行首诊医师负责制。

（2）询问病史详细、物理检查认真，要有初步诊断。

（3）门诊病历书写完整、规范、准确。

（4）合理检查，申请单书写规范。

（5）具体用药在病历中记载。

（6）药物用法、用量、疗程和配伍合理。

（7）处方书写合格。

（8）第二次就诊诊断未明确者，接诊医师应：a. 建议专科就诊；b.请上级医师诊视；c. 收住院。

（9）第三次就诊诊断仍未明确者，接诊医师应：a. 收住院；b. 患者拒绝住院需履行签字手续。

（10）按专科收治病人。

（11）按病情需要，注明特殊入院方式：车送或陪护。

2．病房住院医师

（1）病人入院30分钟内进行检查并作出初步处理。

（2）急、危、重病人应即刻处理并向上级医师报告。

（3）按规定时间完成病历书写（普通病人24小时、危重病人6小时内完成；首次病程记录当班完成，急诊病人术前完成）。

（4）病历书写完整、规范，不得缺项。

（5）24小时内完成血、尿、便化验，并根据病情尽快完成肝、肾功能、胸透和其它所需的专科检查。

（6）按专科诊疗常规制定初步诊疗方案。

（7）对所管病人，每天至少上、下午各巡诊一次。

（8）按规定时间及要求完成病程记录（会诊、术前讨论、术前小节、转出和转入、特殊治疗、病人家属谈话和签字、出院小节和死亡讨论等一切医疗活动均应有详细的记录）。

（9）对所管病人的病情变化应及时向上级医师汇报。

闭环管理实施方案(篇3)

为进一步提高我区农产品质量安全管理水平，确保农产品符合国家和国际质量安全标准要求，保障消费者权益，维护农产品质量安全信誉，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（503号令）和《山东省出口农产品质量安全监督管理规定》等法律法规，结合我区实际，就推进农产品质量安全区域化管理工作制定如下方案：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以农产品质量安全为目标，运用出口标准对生产源头的倒逼机制，从规范农业化学投入品入手，建立健全农产品质量安全管理体系，从根本上确保我区生产与出口农产品质量安全，打造环翠农产品质量安全品牌，促进农民增收、农业增效。

（二）工作目标

到2009年底前，完成组织领导体系、农业化学投入品监控体系、出口农产品标准体系和质量安全追溯体系建设，建立健全检测监控体系，建立质量安全风险分析与预警机制，制定推进区域化管理发展规划、推进时间表及考核制度，全面启动我区生产与出口农产品质量安全区域化管理工作，并建成一定规模的标准化基地。

到2010年，达到 “投入无违禁、管理无盲区、产品无公害、出口无障碍”目标，建设一批生产与出口农产品质量安全示范区，在全区范围内实现区域全覆盖、农产品品种全覆盖、从陆地到海上空间全覆盖，从根本上确保我区生产与出口农产品质量安全。

到2012年，达到四个100%，即：全区农产品100%达到无公害标准，出口农产品100%达到目标市场要求，大宗农产品100%建立市场可追溯体系，优势农产品100%使用统一标识代码。

二、主要内容

（一）建立农业化学投入品监控体系。制定并完善农业化学投入品准许名单、登记备案管理办法、专供管理规定、销售管理规定和使用技术规范等规范性文件。建立健全农业化学投入品专营专供制度，加快完善化学投入品区专营、镇（办事处）配送、村直供的三级配送体系，确保农户购买方便、使用放心。工商、农业、海洋与渔业、畜牧、安监等部门要建立质量审核备案制度和稽查制度，严格控制农业化学品供给，规范农业化学投入品的使用。安监部门要对农业化学投入品中危险化学品生产、经营单位实行登记备案，严把准入关；工商、农业、商贸等部门要对农业化学投入品销售渠道进行清理，实行专营专供，严禁剧毒、违禁农业化学品流入市场；农业、海洋与渔业、畜牧等部门要对使用环节加强指导检查，规范用药，科学用药。各镇（办事处）要采取切实有效的管理措施，督促企业和标准化基地做好农业化学投入品的进货、销售、使用及农产品的生产、加工和流通过程记录，并妥善保存2年以上，农产品发生质量问题的，按生产经营环节依次追溯质量责任。

（二）健全出口农产品标准体系。根据产业特点，引导出口企业采用国际标准和目标市场技术标准、规程，按照国际市场要求和良好农业操作规范（GAP），制定出口农产品产地环境标准、生产技术规程以及收获、运输、贮藏、包装、标识等标准。鼓励引导农产品加工和流通企业开展质量管理（ISO）、良好农业操作规范（GAP）、良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点（HACCP）等体系认证。

（三）建立建全检测监控体系。农业、海洋与渔业、环保、检验检疫部门要对农产品产前土壤、水质、环境的本底进行抽样检测、评估；农业、海洋与渔业、畜牧、检验检疫等部门要在产中适时进行田间、养殖场采样检测、分析；检验检疫部门要对产后的储存、加工、包装、出口等过程进行抽样检测、监控。各级各有关部门要加强检测协作，完善检验检测条件，加大仪器设备投入力度，整合各部门、企业及社会检验检测资源，加快农产品公共检测平台建设，逐步建立比较完善的农产品检测监控体系。

（四）建立质量安全追溯体系。工商、农业、海洋与渔业、畜牧等部门要联合对各农业企业、种养基地和“三品”（无公害、绿色、有机食品）认证单位的产品进行统一包装标识和编码。各农业投入品销售单位、种植养殖业者都要建立完善的记录体系，包括进销货台帐、生产日志、包装标识、检测报告等；对于发生问题的区域和企业，根据最初信息源立即启动追溯程序，包括查找生产日期，确定种植养殖基地、代码编号，通过查阅田间或养殖场管理日志、台帐、检测报告等分析原因，坚决做到 “六不放过”，即查不清原因不放过、查不出责任人不放过、不制定整改措施不放过、不落实整改措施不放过、对有关事故产品不处理不放过、对事故责任人不追究处理不放过，逐步建立以生产、贮存、包装、流通、销售为链条的农产品可追溯制度。

（五）壮大农产品龙头企业。要提高农产品企业的社会责任意识，指导企业严格按照目标市场消费标准组织生产和出口；加大对优势企业的扶持力度，重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的农产品加工企业；依托大型骨干企业建设区域性检测中心，在做好企业自身产品质量检测的同时，为周边地区中小企业提供检测服务；大力引进外资，充分发挥外资企业在农产品质量控制、检验监测、追溯制度方面的优势，发展现代农业。

（六）加快农产品标准化基地建设。在加强对“三品”认证单位监管基础上，要结合实际，规划建设具有区域产业特色的农产品标准化基地，并对每个基地建档立卡。健全完善企业与基地、农户及农业生产合作组织之间的利益联结机制，形成推进质量安全体系建设的整体合力。严格执行国家强制性技术规范，推广国际通用的 “良好农业操作规范”，按照进口国的质量安全标准选用农药、兽药、渔药和饲料添加剂等农业化学投入品，并严格执行国家关于用药安全间隔期或休药期的规定。对基地实行农资供应、技术指导、生产管理、质量检测和收购销售 “五统一”，建立健全生产记录，实现基地生产标准化、规模化和产品的无害化、优质化。

（七）培育农产品出口品牌。要加快地方特色品牌培育，积极开展具有鲜明地方特色的地理标志品牌注册；积极支持有条件的农产品出口企业和生产基地开展国际认证；综合运用市场开拓资金、品牌建设扶持资金等多种政策手段，加大对优质农产品品牌的扶持力度。

（八）实施多元化市场战略。要根据区域产业特点，搞好出口农产品的市场定位，采取差异化营销策略，提高农产品的国际市场份额；在巩固日韩传统市场的基础上，努力拓展欧美等重点市场，积极开拓东盟、中近东、独联体、南美等新兴市场。同时，以培育地理标志品牌为抓手，以提供无公害农产品为目的，大力开拓国内市场。

（九）争创农产品质量安全示范区。按照以企业为主体、以基地为依托、以标准为核心、以品牌为引领、以市场为导向的发展思路，加快推进农产品质量安全区域化管理工作，逐步形成 “公司+基地+标准+品牌+市场” 五位一体的区域化管理模式，积极争创 “农产品质量安全示范区”。

三、保障措施

（一）强化组织领导。按照“政府主导、国检指导、部门联动、龙头带动、全民行动”的模式，成立全区农产品质量安全区域化管理工作领导小组，负责农产品质量安全区域化管理工作的组织领导和组织实施。各镇（办事处）作为农产品质量安全区域化管理的责任主体，要根据各自农产品生产、加工特点，抽调骨干力量，成立相应机构，具体负责农产品质量安全区域化管理的各项工作。要注重调动村委会、专业合作组织开展质量安全体系建设的积极性，建立以镇（办事处）为功能区域，以村和农业生产合作组织为基本单位的出口农产品质量安全区域化管理网络。

（二）加大政策扶持力度。各级各有关部门要加大资金投入，支持农产品质量安全区域化管理领导体系建设，配套相关基础设施；支持检验监控体系建设，改善检验检测条件；支持农业化学投入品追溯制度建设，对化学投入品配送体系建设给予扶持；支持质量追溯体系建设，建立农产品编码制度；支持标准化基地建设，不断加大以奖代补政策落实力度；支持实施市场多元化战略，对走出去开拓国际市场的企业给予一定扶持；支持出口品牌建设，对获得国家、省“重点培育和发展的出口名牌”的，给予相应奖励。

（三）加强风险分析与预警机制建设。制定农产品质量安全疫情疫病监控计划，对农兽药残等重大质量安全隐患及时发布预警通报，并及时对质量安全体系进行完善。要建立农产品质量安全重大突发事件应急处置机制，对重大突发事件立即启动应急处置预案，有效防范进口国采取停止进口程序或封关等措施。各有关部门、单位要加强信息共享，相互提供出口技术规范、国内外市场动态、生产经营者诚信状况、出口农产品质量安全责任追溯状况等信息。

（四）扎实搞好服务指导。农业局负责农作物病虫害测报预报和防治处理技术指导等工作，组织编写实用技术指导和宣传普及资料，向农民发放 “明白纸”；畜牧局负责养殖动物的预防免疫、疫情测报和防疫工作，及时组织编写预防及治疗用药技术指导和宣传普及资料，向养殖户发放 “明白纸”；海洋与渔业局负责水产养殖水生动物疫情测报，及时组织编写预防及治疗用药技术指导和普及宣传资料，向水产养殖业者发放 “明白纸”；威海出入境检验检疫局搞好出口品种种植养殖基地的监督管理工作，包括技术标准培训、发放 “明白纸”等；力争多引导外地企业来我区建立出口农产品生产基地，出口企业向威海出入境检验检疫局和区农安办申报出口农产品基地材料；各镇（办事处）要研究制定符合当地实际需要的指导服务措施，各职能部门、行业协会、龙头企业要积极配合，在人力、物力、财力上积极投入，探索建立农产品规范化、产业化发展模式。

（五）认真搞好督查考核工作。要把农产品质量安全区域化管理工作纳入年度目标绩效考核体系，定期督导，强化考核。区农安办要建立农产品质量安全区域化管理工作督查督办机制，每月对各镇（办事处）及各有关部门、单位工作进展情况进行一次督导检查，每季度进行一次专题通报，确保各项工作抓紧、抓细、抓出成效。

（六）切实加强宣传培训。要通过广播、电视、报刊杂志、网络等媒体，广泛开展农产品质量安全宣传活动。采取举办实用技术讲座、印发宣传材料等多种形式，对农产品质量安全方面的有关政策法规、生产技术规程、农业投入品安全使用要求等进行广泛宣传，引导涉农人员加强自律，增强全社会的质量安全意识。各职能部门要组织开展多层次的专业培训，重点抓好部门管理人员、生产经营人员和农户培训，夯实农产品质量安全管理基础，切实提高区域化管理工作水平。

附件：1.环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组成员名单

2.环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组成员单位责任分工

3.环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组工作组织结构图

4.2009年环翠区农产品质量安全区域化管理工作推进时间表

5.农业化学投入品流程图

附件1

环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组成员名单

组 长：孙开连（区委副书记、区长）

副组长：柳富胜（副区长）

梁 皓（副区长）

刘 宾（副区长）

成 员：蔡和平（区委宣传部副部长）

王树春（区长助理、商业贸易局局长）

曲静娟（区政协副主席、环保环翠分局局长）

周 宁（区政协副主席、外经贸局局长）

孙 东（区政府办公室副主任）

徐 翔（区政府督察室主任）

周 军（公安环翠分局局长）

李 铁（工商环翠分局局长）

张仁珠（区海洋与渔业局局长）

张宗浩（区财政局局长）

张志强（区农业局局长）

于学明（区畜牧局局长）

阮向东（区安监局局长）

樊西民（张村镇镇长）

荣传伟（羊亭镇镇长）

高 军（温泉镇镇长）

陈 刚（桥头镇镇长）

郭贤杰（孙家疃镇镇长）

李 盛（竹岛办事处主任）

李晓宁（鲸园办事处主任）

丛晓红（环翠楼办事处主任）

领导小组办公室（简称区农安办）设在区农业局，周宁、张志强兼任办公室副主任。

附件2

环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组

成员单位责任分工

单 位责 任 分 工

区委宣传部负责协调新闻媒体进行宣传报道

公安环翠分局配合有关部门，对农业化学投入品及农资非法经营行为予以打击

区财政局负责对农产品区域化管理工作及农产品出口给予资金支持

区农业局负责种植业监督管理和技术指导，对种植业产前土壤进行抽样检测、评估，对种植业化学投入品进行监测、监管

区海洋与渔业局负责水产养殖业监督管理和技术指导，对水产养殖业化学投入品进行监测、监管

区外经贸局负责引导出口企业加快农产品品牌建设、参加国际认证、实施多元化市场战略以及相关信息服务事宜

环保环翠分局负责协调市环保局监测站对农产品产前水质、环境的本底进行抽样检测、评估

区安监局负责农业化学投入品中危险化学品生产、经营单位安全生产的监督管理

区商贸局配合有关部门建立农资销售追溯体系，并做好监督检查

区畜牧局负责畜禽养殖业监督管理和技术指导，对畜禽养殖业兽药、饲料进行监测、监管

工商环翠分局负责对农资经营单位进行审查和管理，对流通环节农药、化肥、种子、农膜等农用资料进行监管

出入境

检验检疫局负责农产品区域化管理的技术指导，负责出口农产品加工环节的质量安全监管，对出口农产品生产基地的化学品投入、标准化生产进行监管

附件3

环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组

工作组织结构图

环翠区农产品质量安全区域化管理工作领导小组

农产品质量安全区域化管理办公室

技术专家组 管理执行处 协调分工部门

附件4

2009年环翠区农产品质量安全区域化管理工作推进时间表

阶 段时 间主 要 内 容

宣传发

动阶段2月26日—3月30日1.召开专题会议研究部署

2.组织成员单位业务骨干赴先进市区观摩学习

组织体系建设阶段3月1日—4月30日1.成立农产品质量安全区域化管理工作领导小组

2.组建农产品质量安全区域化管理领导小组办公室（农安办）

制度建设

阶段4月1日—6月30日1.制定《农产品质量安全区域化管理工作实施方案》

2.制定《出口农产品质量安全区域化管理考核方案》

3.制定《化学投入品准许使用名单》、《准入农业化学投入品生产企业登记备案管理办法》、《农业化学投入品专营专供管理规定》、《农业化学投入品销售管理规定》和《化学投入品使用技术规范》

4.区与各镇（街道办事处），各镇（街道办事处）与各村层层签定《出口农产品质量安全区域化管理责任书》

5.出台《出口农产品质量安全区域化管理基地备案办法》

具体工作实施阶段2月26日—12月30日1.规范农业化学品投入市场

2.健全农产品质量安全检测监控体系

3.建设农产品标准化基地

4.建立农产品质量安全风险分析与预警机制

5.培育农产品出口品牌，实施多元化市场战略

6.建立考核机制，由考核办牵头，各成员单位共同参入，对农产品质量安全区域化管理工作进行不定期的督查，年终进行全面考核评比

附件5

农业化学投入品流程图

农业化学投入品生产企业申请

由区农安办筛选（组织专家评议）

登记备案（生产企业质量承诺、工艺配方申报、许可证及检测报告等）

暂停供货 整改

检查监督 发现问题

取消供货资格

农业化学投入品销售供货（建立销售台帐）

监督检查

农业化学投入品使用单位或个人（建立使用记录）

闭环管理实施方案(篇4)

为认真贯彻国家安全生产的法律法规，落实安全生产责任，夯实安全生产基础，全面提升我公司的安全管理水平，科学评价我公司建筑施工安全生产条件和能力，达到企业安全管理系统化、规范化、制度化。经研究，特制定如下工作实施方案：

一、指导思想

深入贯彻实施《安全生产法》、《企业安全生产标准化基本规范》、《辽宁省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等法律法规和文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念，强化我公司建筑施工安全质量标准化的基础工作。通过推行安全质量标准化工作，进一步规范安全生产行为，改善安全生产条件，提升安全管理水平，避免安全生产事故的发生。

二、目标

作为防腐保温专业施工企业，我公司要制定完善安全生产标准和制度规范，严格落实企业安全责任制，实施科学和规范化管理；加强安全教育培训，强化安全意识、技术错做和防范技能，改善现场作业条件，实现岗位达标。不断完善工作机制，将安全生产标准化管理融入企业生产经营管理的全过程，促进安全生产管理动态化、规范化和制度化。

三、 工作计划

为确保我公司施工安全质量标准化管理工作全面落实，结合我公司实际，制定如下工作计划：

1、成立安全管理机构

2、制定各部门、各岗位安全生产管理职责

3、建立并推行安全生产管理体系

4、进行安全质量标准化工作宣传教育，定期组织安全教育和培训

5、做好事故应急救援管理，并定期培训和演练，制定各类事故应急预案

6、定期完成企业安全生产自我考核评价

四、成立公司安全生产标准化工作领导小组

组长：xxx

成员：xx

领导小组下设安全质量标准化工作办公室，办公室设在综合管理部。

1、领导小组组长为安全标准化工作第一责任人，全面负责实施安全标准化达标工作。

2、领导小组成员负责贯彻落实公司安全生产方针、目标3、下设的办公室对安全标准化的宣传教育，监督和检查4、领导小组全面执行安全标准化职责，负责对各部门安全标准化进行验收、考核、考评。

五、完善安全生产管理制度

按照《建筑施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》要求，由综合管理部负责建立健全各项安全生产规章制度和岗位的安全技术操作规程。

六、已发培训各类人员，做到持证上岗

根据安全质量标准化管理工作的要求，由公司综合管理部负责对各类管理人员、岗位职工进行安全培训，加强日常安全教育，并加强对新从业人员三级安全教育和其他人员的安全教育，确保培训效果。

七、严格现场管理、贵方作业现场安全生产行为

1、对脚手架、临时用电、垂直运输设备、登高作业、动火等较大或重大危险源进行风险辨识，制定控制措施，严格许可制度，严格审批登记。上述作业人员，配备、使用安全防护用品。

2、在较大或重大危险源处张贴或悬挂安全警示标志和告知牌；在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明，告知生产职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容。

八、及时排查治理安全生产隐患

1、在上级部门安全检查、公司自查及安全评价中提出的安全问题，公司项目部要及时进行整改并建立台账，在短时间南里整改安全隐患要制定切实可行的整改措施，定整改责任人、整改措施、整改期限，加强监控和防范，确保不发生事故，并迅速按整改措施整改到位，消除隐患。

2、建立安全生产隐患排查和整改工作责任制，依法保证安全生产所必需的资金投入。

九、完善事故应急救援体系，提高应急管理能力

1、按公司既有的建设工程应急救援预案实施；

2、按规定定期组织应急救援培训和演练；

十、建立奖罚机制

项目达标验收是执行标准化管理工作的基础，因此按照公司规定应该通过达标验收的项目均应在规定的时间内通过达标验收，未通过达标验收的，项目部除承担相应的损失外，另罚款2万元。对于创优工程项目，公司将依据规定对项目部进行奖励。

实施建筑施工安全生产标准化工作是国家对建筑施工企业加强安全生产工作提出的一项具体要求，对此公司领导高度重视，各部门必须密切配合，加强合作，确保按期、按要求完成安全生产标准化管理工作。

闭环管理实施方案(篇5)

今年以来，我镇的道路交通安全工作在上级有关部门的指导下，按照“政府领导、部门联动、各司其职、各负其责、齐抓共管、综合治理”的方针和“实事求是、公开透明、奖惩分明”的原则，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，加强了道路交通安全管理工作，落实责任制，扎实开展综合整治活动，促进道路交通安全、有序、畅通，达到了少发事故、少发违章的目标。

一、20xx年工作开展情况

（一）抓机制。建设建立”道安办统一部署，村交通管理服务站参与协作，驾驶员安全分协会共同参与”的道路交通三级联动管理机制，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，派出所、道安办等相关部门为成员的道路交通安全综合整治领导小组，全面负责全镇的道路交通安全综合整治工作。在村（社区）成立了交通管理服务站，由书记、村长专门负责，做好交通管理、交通劝导的同时完善本村（社区）的机动车台账。充分发挥驾驶人安全分协会的行业自律和内部管理，督促驾驶员做好道路交通安全工作。镇政府分别与各村（社区）、学校、驻镇单位、企业共签订《20xx年度道路交通安全目标管理责任书》35份，与辖区内机动车驾驶员签订《20xx年机动车驾驶员安全运行责任书》共XX余份，全面落实道路交通安全主体责任。

（二）抓宣传教育。利用逢场天、节假日等时机，在第一阶段，共组织专门力量开展宣传教育活动X次，在重点路段悬挂横幅X幅，发放安全宣传单XX余份。培训车主、驾驶人员及亲属XX人次。开通各村（社区）文明交通广播站共XX个，每周播放道路交通广播不少于2次，在村（社区）设立固定宣传栏XX块。

（三）抓排查整治。实行道路交通安全隐患定期排查制度，积极组织村（社区）干部对危险路段、易塌路段及弯道进行排查，对已经排查出存在安全隐患的路段，提出具体的整治措施，抓紧整改。对一时不能整改的，及时设置警示标志，限期整改。第一阶段工作以来，我镇共整治危险路段26处，在场镇及重要路段设置减速带8处，安全警示标志牌28块。与县交警部门协作，将我镇“天网工程”与县级监控系统联网，能及时将违规违法行为上传至县级部门，从而对违章车辆迅速作出处理。有效增强监管效果和处置效率。

（四）抓路面管控。镇政府、派出所交管中队工作人员坚持在逢场天、节假日时间上路查纠道路交通违法行为，对机动车超载、客车超速、无牌无证、货车拖拉机违法载人、报废车上路行驶等违章行为进行重点监管。每个村聘请义务交通协管员对所辖村级路段的交通违法行为进行劝导。第一阶段工作以来。共组织劝导20xx余人次，查处道路交通违法行为130起。

二、存在的问题

安全生产工作是一项综合性的长期工作，事关经济发展、社会和谐。在对工作的总结反思中，我们清醒地认识到，我镇安全生产工作距上级要求还存在一定的差距，交通安全形势不容乐观。一是目前我镇境内村庄道路状况差，大部分道路等级低，路窄、弯多、坡陡，且缺乏配套的安全设施，容易诱发和造成事故。二是车辆营运者的法制观念和交通安全意识淡薄，交通安全警惕性差，超速行驶、客运车辆超员和低速载货汽车、拖拉机、摩托车违法载人等交通违法行为屡禁不止。三是村级客运市场发展缓慢，群众乘车难、出行难的问题还将继续存在，导致群众出行乘坐低速载货汽车、拖拉机、摩托车的现象突出。四是安全管理队伍力量不足，安全管控覆盖面受限。

三、下一步工作措施

（一）强化宣传教育。把交通安全宣传教育培训作为列入政府工作重要议事日程，组织开展大型交通安全宣传教育活动，营造强大的宣传声势。广泛开展“交通安全镇”“交通安全村”建设，进一步提高广大群众的交通安全常识应知率。同时，适时组织驾驶员安全培训活动，充分运用典型交通事故案例，对驾驶员等进行警示教育。

（二）不断改善全镇路况。要采取有力措施，争取上级有关部门的大力支持，改善道路安全状况，并组织有关部门，经常性地开展辖区内道路安全情况排查工作，同时，强化对养、护路人员的管理，切实抓好雨季道路养护管理工作，全力确保雨季公路畅通、安全。

（三）严防死守，加强劝导，治好违法。要结合全市专项整治工作的要求，认真统筹、抓紧落实，按质按标开展好查处各类危及道路交通安全的违法违章行为和影响交通安全的活动，对超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重违章行为，要发现一起，查处一起，真正形成严管态势。派出所、农机等部门进一步形成合力，坚决整治机动车严重超载问题，提高管理有效性和覆盖面。

（四）要统筹协调、确保稳定。认真处置好上级部门安排的与道路交通安全相关的各项工作，确保全镇境内少发生事故、不发生重特大事故。

参考方案:县避孕服务项目实施方案

县避孕服务项目实施方案

为深入贯彻落实国家卫健委将免费提供避孕药具项目纳入基本公共卫生服务项目内容，切实落实免费提供避孕药具（以下简称“药具”）服务项目，进一步加强和改进药具服务工作，做好药具采购、存储和调拨等管理工作，保障药具供应，满足群众基本避孕需求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

（一）免费避孕药具育龄人群获得率≥40%。

（二）区域基本避孕药具发放机构比例≥90%。

（三）药具发放信息系统个案录入率≥50%。

（四）区域免费基本避孕手术服务率≥40%。

（五）服务对象满意度达100%。

二、服务对象

全县辖区内的育龄人群。

三、服务内容

按照《省免费提避孕药具服务规范（试行）》（卫妇幼〔20xx〕24号）等相关文件要求，做好免费避孕药具项目的宣传、咨询、发放、随访、信息管理等工作。

（一）开展避孕药具知识宣传。通过发放药具服务宣传品、播放音像资料、网络推送宣传文字或视音频信息、举办避孕知识培训讲座等方式，对国家免费药具服务政策、避孕与生殖健康科普知识、药具使用知识、获取免费药具途径等进行宣传教育。县妇幼保健院和乡镇（街道）卫健服务中心，应通过宣传栏、显示屏等宣传媒介进行药具服务项目的政策、内容、实物的宣传展示，每年面向辖区育龄群众开展不少于2次的避孕节育知识宣传活动。

（二）加强咨询指导工作。一是药具发放机构要通过面对面、电话、微信等咨询方式，向服务对象介绍避孕方法，解答服务对象提出的疑难问题，提供有效避孕措施；二是县妇幼保健院、乡镇（街道）卫健服务中心、村卫生室及其它医疗机构应设立避孕药具发放点，由医技人员根据服务对象情况介绍2-3种适宜的避孕方法，说明其优缺点、基本原理和避孕效果，结合当事人情况，提出选择适宜的避孕方法的建议；三是介绍免费避孕药具种类、适应证和禁忌证，展示药具样品、讲解正确的使用方法及发放宣传品；四是告知随访目的、时间、地点及形式；五是完善咨询档案，处理和记录避孕药具不良反应。

（三）提供免费避孕药具公益服务。一是以群众领取便利为原则，设立一定数量的免费药具发放网点；二是拓展多种渠道、不同模式的人工或自助发放网点，以适应群众获取免费药具的需求。三是推广应用二代身份证智能发放机等能采集领取信息的智能药具发放方式，逐步取代无记录式发放。四是免费实施基本避孕手术。包括放置（取出）宫内节育器、放置（取出）皮下埋植术、输精管结扎（吻合）术、输卵管结扎（吻合）术八项免费手术，由县妇幼保健院免费提供服务。五是鼓励通过形式多样、便捷高效的方式进行发放，可在城区医院、行政服务中心、婚姻登记处、机关和企事业单位、流动人口聚集点等地开展人工和自助相结合的发放服务，力求服务均等化和全覆盖。

（四）做好避孕药具随访工作。对辖区内服务对象使用免费药具正确性、适应性、避孕效果及副反应等结果进行跟踪，并继续给予适宜的指导服务；了解育龄夫妇对更新药具的需求，征求对服务工作的意见和建议。乡镇（街道）卫健服务中心和村卫生室是随访服务的主体，主要以上门随访、约定随访、书面随访、电话随访或微信随访等方式开展随访工作。

（五）规范避孕药具信息管理。避孕药具发放服务信息乡级起报，县级统一应用《省计划生育药具管理信息系统》，对避孕药具调拨、储存等情况，进行动态管理和监督。

四、组织管理

（一）县妇幼保健院

1．负责贯彻执行国家、省、市有关计生药具免费发放的政策、法规，全心全意为广大育龄群众提供避孕药具服务。

2．负责全县药具的计划编制、发放管理，指导、督促各乡镇药具发放管理工作，组织药具督导和绩效考核工作。

3．负责做好药具知识的宣传普及和对各乡镇药具管理人员的业务培训工作。

4．严格按要求做好药具出入库调拨工作，并及时做好分类、分户明细账，确保账物相符。

5．会同有关部门共同开展新药具推广普及工作，并做好药具零售市场管理和监督工作。

（二）各乡镇（街道）卫健服务中心

1．负责做好本乡（镇、街道）的药具计划发放管理工作。

2．负责本乡（镇、街道）避孕药具需求数量及使用药具人数统计、汇总上报工作。

3．负责本乡（镇、街道）药具的领取、保管、发放和帐、表、册的登记工作。

4．负责所辖村居的药具知识普及和基层药管人员的业务培训工作。

5．负责乡（镇、街道）使用药具对象的随访工作。

6．负责组织对村级督导和绩效考核工作。

（三）村卫生室及其他发放点

1.负责做好药具发放工作。

2．负责避孕药具的发放登记、随访登记工作，并将随访中出现的不良反应及时逐级上报。

3.负责做好药具知识的宣传及普及工作。

五、工作要求

1.建立长效工作机制。开展免费提供药具服务的乡村卫生机构应当具备相应的设备和条件，要加强协调沟通，完善村（社区、居）委会等管理，掌握辖区内已婚育龄人群人口信息、避孕需求信息、免费避孕药具需求信息的变化情况。

2.按照《省免费避孕药具服务规范（试行）》（卫妇幼〔20xx〕24号）等相关文件要求，实行需求计划乡级起报制度，同时上报需求编制说明。规范出入库管理，根据库存周转和发放情况，合理安排计划分配，提高调拨效率。

3.开展免费避孕药具宣传、咨询、随访、发放、技术服务的人员应持有医、药、护执业（助理）资格，有一定的计划生育技术服务实践经验或接受过咨询知识的培训。

4.强化避孕药具技术培训。建立健全避孕药具管理服务队伍，从事避孕药具管理服务的人员应积极参加避孕药具相关专业知识的培训。县级每季度至少举办一期避孕药具相关专业知识师资培训班，提高基层专业人员服务水平，保证服务质量。

5.提高免费避孕药具使用率。县、乡服务机构在提供避孕节育知情选择指导和计划生育技术服务时，优先推广使用免费避孕药具，充分保障育龄人群的知情权和选择权，降低避孕节育成本，提高群众对计划生育技术服务的满意度。

6.加强督导检查。避孕服务项目纳入基本公卫绩效考核内容，县妇幼保健院定期组织开展督导检查，为项目资金拨付提供依据。

六、经费保障

1、基本避孕项目资金：项目相关经费在基本公共卫生服务资金中统筹安排。

2、手术及技术常规所规定的各项医学检查经费结算标准按照省级卫生健康行政部门、财政部门、发展改革部门和物价部门等印发的医疗服务价目执行，结算项目内容依据《临床诊疗指南与技术操作规范：计划生育分册》（20xx修订版）确定。结算经费不包括购买宫内节育器和皮下埋植剂等所需费用。