施工项目重特大事故应急救援预案。
为了在事故发生时及时响应，我们通常要准备好各种应急预案，应急预案的制定可以及时控制事故的扩散，如何才能写好应急预案呢？经过搜索和整理，小编为大家呈现“高校后勤特种设备重特大事故应急预案”，仅供参考，欢迎大家阅读。
**大学后勤特种设备重特大事故应急处置预案
为了有效预防、及时控制和消除突发性特种设备重特大事故的危害,最大限度地减少事故造成的损失,维护学校稳定,根据《特种设备监察条例》的要求,结合我处的实际,制定本预案(草案)。
一、指导思想和工作目标
以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,坚持预防为主,自救为主,统一指挥,分工负责的原则,防止突发性重特大设备事故发生,并在特种设备事故发生后,迅速有效地控制处理,防止群死群伤事故的发生,并能在事故发生后,迅速有效控制处理,防止群死群伤,确保师生生命财产的安全和学校稳定。
二、后勤特种设备基本情况和危险隐患
根据《特种设备监察条例》的规定,我校后勤系统设备配置中属于特种设备有:乘客电梯八台;生活锅炉两台、液化器具(液化气钢瓶)共171只。这些设备的事故形式主要有:电梯事故,锅炉爆炸和液化气泄漏起火引起钢瓶爆炸。
三、重特大安全事故应急救援组织机构
1、后勤重特大安全事故救援领导小组组长:***成员:***、***、**********
2、区片(现场)事故救援指挥(责任)人全校膳食系统特种设备事故救援———***、******校区:宿舍区燃气罐事故救援———*******校区:宿舍乘客电梯、校区食堂特种设备事故救援———*****校区:学生宿舍燃气罐事故、校区食堂特种设备救援———***
3、重特大安全事故应急救援组织机构的职责:①领导小组职责:检查督促做好重特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作(购置各种应急备用器材);组织重特大应急救援预案的演习工作;事故发生时,领导小组即行使应急指挥部功能,组织指挥对特种设备重特大事故现场应急抢救工作。②现场指挥(责任)人的职责:紧急召集各参与抢险救援部门和单位的负责人研究现场救援方案,明确各部门的职责分工;指挥现场应急救援工作。③事故单位职责:各事故单位要积极做好自救工作的同时,迅速向有关区片指挥(责任)人和后勤特种设备事故指挥部报告,主动积极配合重特大事故应急救援指挥部做好救援工作并提供必要的救援设备和工具。
四、重特大安全事故应急救援程序
1、发生特种设备事故时,校区及相应有关现场指挥系统立即启动:现场指挥以责任指挥人作第一时间内按照制定的应急救援预案立即组织现场紧急自救;2、发生突发性特种设备事故的原则:第一要立即组织指挥学生疏散,远离事故现场,力争无伤亡事故;第二要按照预案立即组织实施扑灭事故,防止事故蔓延、扩大,力争把事故损失减少到最低限度,第三要做到事故应急救援决不拖延、不推诿。3、立即报告后勤重特大安全事故救援领导小组以至学校领导,请求指示或由领导小组派员赶赴现场指挥救援工作。4、发生重大的特种设备事故或当特种设备重特大事故不能很快得到有效控制时,应立即报警110、119和向市政府办公室报告,请求市特种设备应急救援指挥部给予支援。
五、重特大安全事故应急救援处置的措施
(一)锅炉爆炸1、迅速抢救伤员,设法扑灭火源,防止火势蔓延,如用灭火机等器材或用水,同时立即联系消防部门到现场处理。2、切断设备的电源、水源,组织现场及附近人员迅速撤离事故现场。3、立即搬移现场的易燃易爆物品及其罐体。
(二)液化石油气储罐及其压力管道泄漏&n
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施工项目重特大事故应急救援预案
第一章总则
第一条为认真贯彻执行公司重特大事故应急救援预案和切实加强本项目对突发事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应和协调能力，减少重特大事故造成的人员伤亡和财产损失以及对社会环境产生的不利影响，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《安徽省观志实业有限公司重特大事故应急救援预案》的要求，特制定《和平新村12、15号楼项目部重特大事故应急救援预案》（以下称应急救援预案）。
第二条本规定所称的重特大事故，是指在本工程建设活动中出现下例情况的：
（1）责任过失造成机械设备损坏造成人身伤亡。
（2）安全设施失稳造成人身伤亡。
（3）由于职工不安全施工行为造成人身伤亡。
（4）重大经济损失的事故以及社会性质特别严重，产生重大社会影响的事故。
第三条凡一次事故死亡1人以上的事故，包括发生事故以后30日内因事故而死亡的或一次性造成经济损失在5万元以上或在社会上产生重大社会不良影响的事故或一次性造成职工10人以上的急性中毒事故均是重大事故。
第四条重特大事故的应急救援工作的原则：预防第一、自救为主、统一指挥、分工负责。
条五条在本项目人事工程建设活动的所有施工人员，若发生重特大事故，必须按应急救援预案规定及时开展实施抢救工作。
第六条项目部根据实际情况成立应急救援领导小组（附后），建立健全网络，配备有兼职应急救援人员。
第七条项目经理对本项目发生的重特大事故应急救援预案工作全面负责，各施工班组长对本班组发生的重特大事故应急救援预案工作全面负责。
第八条项目部配备必要的应急救援器材和劳动防护用品，并进行经常性检查和维修保养，保证在突发事故应急时能得到正常的使用。
第九条对在突发事故施救过程中不遵守应急救援预案实施抢救的班组或个人，将按照公司相关管理制度和项目部有关制度对主要责任人进行处理，对情节严重的将按国家有关法律、法规规定移交司法机关处理。
第十条在工程建设活动中对提高安全防护水平和改善劳动条件，有效防止安全事故发生或参与事故抢救过程中有显着成绩的个人按项目部和公司相关制度奖励。
第二章组织机构网络
第十一条为了加强对施工现场的安全管理和事故发生后的应急救援工作的领导，项目部成立由项目经理为组长、项目安全员为副组长的重特大事故应急救援领导小组，全面领导急救工作。
第十二条根据领导小组设立急救援机构和组织网络。
第十三条项目部组织机构的工作接受公司的监督和领导，负责本项目的重特大事故的抢救工作。
第十四条组织机构各人员的相关人员职责：
（一）应急救援指挥部：设在项目部办公室，领导小组名单附后，主要传达贯彻公司的工作指导，负责本项目部所经营业务范围内的重大事故应急救援预案的指挥和平时开展的安全管理的指导工作，接受公司的领导，对公司的领导小组负责。
（二）设现场分指挥部：各班组长应根据项目实际情况，要求明确本班组的第一责任人，对突发事故的应急救援进行具体指挥、抢救、报告和平时在施工现场开展的安全检查、交底、教育等安全活动工作，接受公司和项目部的直接领导。
（三）设立应急救援专业队，具体为现场处理组、专业抢修组、警戒维护组、通讯联络组、医疗救护组、交通运输组、后勤保障组、后事处理组，具体负责事故现场应急救的抢救工作。
1、现场处理组：主要任务是传达贯彻上级部门指示，报告事故处理情况，协调和指挥有关班组分工负责救援工作，完成公司交办的各项任务，该小组中应有组长牵头。
2、专业抢修组：主要任务是对事故进行现场救治，如使用吊机、灭火，架体设备拆除、救援工作平台搭设等等，该小组中应由副组长牵头。
3、警戒维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，组织危险区域内人员撤离，劝说作业人员撤离施工现场，该小组中应由架子工班组长牵头。
4、通讯联络组：保证现场指挥与上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系，该小组中应由现场的施工员牵头。
5、医疗救护组：开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应，该小组中应有安全员牵头。
6、交通运输组：运送现场急需物资、装备、药品等，输送现场人员撤离，该小组中应由钢筋工班组长牵头。
7、后勤保障组：负责指挥人员现场住宿安排，保证抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作，该小组中应由泥工班组长牵头。
8、后事处理组：负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好职工的思想工作，妥善处理好后事，消除不安全的因素，该小组中应组长牵头。
第三章事故快报制度
第十四条若施工现场发生安全事故，现场管理人员或知情人或目击人，有责任人、的认为立即将事故地点、时间、类别、伤亡情况电话通知项目经理或班组长、管理人员或公司的领导。
第十五条班组长、管理人员和公司或分公司领导接到事故报告后，应立即赶赴施工现场，组织人员进行现场施救工作，并按事故的伤亡快报制度在2小时内上报上级主管部门。
第十六条项目部管理人员、公司领导按照本应急救援预案组织施工现场的各应急救援专业组开展事故施救，同时应及时安排相关人员对事故伤亡报表进行填写，并送主管部门备案。
第十七条由于事故的突发性未能进行有效控制，使伤亡人数增加的应及时进行伤亡人员补报手续。
第四章应急救援预案名称
第十八条根据建筑行业特点，结合近年的重特大事故类型，确定重特大事故应急救援预案名称。
第十九条应急救援预案名称
1、高空坠落：包括外架、井架、屋顶等处的高坠及入坑、洞等。
2、物体打击：包括落物、滚石、锤击、碰伤等。
3、触电事故：包括雷击伤害、触电伤害等。
4、坍塌：包括建筑物、大型机具、堆置物、土方倒塌等。
5、机械伤害：包括绞、碾、碰、割、戳等。
6、中毒：包括毒气中毒、食物中毒等。
7、消防火灾：由于明火作业，或电气着火等。
第五章应急救援预案程序及具体内容
第二十条为及时、正确、有效地对突发性重大事故，有步骤的实施应急救援工作，根据现场各类应急救援预案名称类别，结合实际情况对施救程序和具体内容进行明确。
第二十一条应急救援预案施
救程序。（一）坚持"三同步"原则，即同时施救、同时保护、同时上报。
施救：事故发生施工现场的指挥组应对受伤人员、财务、物资进行紧急抢救、抢险、抢修。
保护：保护事故现场，维护现场秩序，防止与重特大事故有关物品、文件等被随意挪动或丢失，若确因施救需移动的应做好标志，绘制现场简图并做好记录，妥善保存现场痕迹、物证。
上报：与外部机械及时联系，呼救。比如打120、119紧急救援电话等。应立即将事故的发生地点、时间、类别有关信息报告有关部门。
紧急电话：医疗电话：120火警电话：119匪警电话：110
（二）重特大事故施救程序
发生事故后，项目经理、企业领导人员及时赶赴出事现场，加强指导工作，协调有关力量，对一些重大问题作出决策。
工作步骤：
1、成立指挥机构，明确机构各部门职责分工。
2、调集力量，开展施救工作。
3、做好情况通报工作，坚持"逐级上报、及时准确"的原则，做好事故上情下达，下情上报工作，迅速将事故灾情及救治工作按分类管理程序上报建设局，并根据上级领导的指示，逐级传达到基层。
第二十二条救援工作和器材配备，各抢救小组根据各自的工作职责，认真迅速的开展施救工作。
第二十三条应急救援预案具体的施救措施
1、高空坠落：
（1）由医疗救护人员视伤害情况对伤员进行紧急止血、包扎、固定等，初步或局部抢救处理后，并由交通运输组立即送往医院进行抢救或视情节严重送往各医院。
（2）由于高坠事故多数出现骨折现象，在搬运伤员时应防止再次负伤，应对骨折处进行加固处理后，由交通运输组送往医院进行抢救。
（3）经专业人员现场拍照取证后，由专业抢修组对高空坠落防护设施工作进行加固整改。
2、物体打击
（1）由医疗救护组紧急止血、包扎、固定等，初步或局部抢救处理后，再由交通运输组视伤害情况送往医院进行抢救。
（2）经专业人员现场拍照后，由专业抢修队立即搬移肇事物。
3、触电事故
（1）电器直接触电的应立即关掉电源。
（2）由医疗救护组视伤员情况进行施救，伤员暂停呼吸的应进行人工呼吸施救，并由交通运输组及时送往医院抢救。
（3）专业人员对电器进行检查，查明事故发生原因，消除安全隐患。
（4）若雷击触电的应视实际情况，由交通运输组送往医院进行抢救。
4、坍塌
（1）由专业抢修组立即组织清理覆盖物，抢救伤员，同时采取有效措施防止2次坍塌。
（2）医疗组人员对伤员进行施救，视受伤情况对骨折处进行简单加固处理后，交通运输组及时送伤员进医院抢救。
（3）由警戒维护组安排立即撤退作业人员，设置警戒区域，准备事故调查。
5、机械伤害
（1）关闭电源，移至作害物。
（2）医疗人员对受伤者紧急施救，并由交通运输组送医院抢救。
（3）对设备进行作面的检修，消除设备隐患。
6、中毒
（1）地下孔内作业中毒的立即对地下空气进行测试，并做好通风工作，并由抢修组专业人员配戴好防毒呼吸器后，在其他人员监护下，实施有效的抢救，由医疗救护组对伤害人员进行简单施救后，由交通运输组将伤员送入医院抢救。
（2）由警戒维护组人员进行隔离地下作业现场，设置警戒区，撤退作业人员，准备进行调查工作。
（3）由交通运输组人员对食物中毒的人员立即送医院抢救。
（4）由警戒维护组人员对现场的食堂食物进行隔离，以利于调查取证。
7、消防火灾
（1）由专业抢修组立即进行灭火工作，警戒维护组负责警戒区域，防止闲杂人员进入危险区域。
（2）专业抢修组分派人员拉断电源。
（3）通讯联络组人员对施工现场秩序进行维持。
（4）医疗救护组对伤员进行治疗视情况由交通运输组送医院检查治疗。
第六章事故处理程序
第二十四条项目经理、企业领导对施救工作完成后应组织对事故进行调查。
1、抽调企业专业技术人员成立事故调查组，开展事故调查工作。
2、调查小组应对事故现场进行勘查，收集证物，并通过拍照，绘制图形等方式形成原始资料。
3、对事故发生的相关资料进入记录，如受害人如肇事者身份的具体情况进行记录。
4、事故发生前施工现场的材料、机具设备、架体等安全防护有关情况进行检查，如事故发生前设备、设施的使用性能和质量及材料的物理性能、作业环境等。
5、目击者口述材料的收集，通过与目击者的交谈和询问，对事故发生的过程进行全面了解。
6、事故调查过程中应积极的形成原始记录，包括文字记录和现场相关的照片等。
第二十五条根据事故调查报告，对事故伤害、原因、责任等进行分析。
1、伤害分析：包括受伤部位、受伤性质、伤害方式、起因物、致害物、不安全物状态、不安全人的行为。
2、对事故的原因进行分析，对引起事故的直接原因、主要原因、间接原因进行分析。
3、事故的责任分析，根据调查报告对事故原因进行分析，确认事故的事实，通过分析找出事故的直接原因、间接原因、主要原因、从全面确定事故的直接责任人，主要责任人、领导责任者。
第二十六条根据事故的分析，为预防该类事故的重复发生，对事故的发生的原因进行分析，如对施工过程、作业环境、机具设备、架体防护等进行研究，并根据事故的引起原因，制定相应的安全防范措施，并落实专人负责限期内整改完成。
第二十七条为认真吸取事故教训，教导广大职工对事故引以为戒，应由项目安全员对项目部所有施工人员要求组织召开现场安全教育会议，对事故发生的原因、经过、事故的责任进行通报，提高职工的安全防范意识，确保其它工程的施工安全。
第二十八条由安全部员对《职工伤亡事故调查报告书》进行填报，并按规定送企业主管部门及其它有关部门审批。
第二十九条根据事故责任分析，对相关责任人进行项目内的处罚。
第三十条项目管理人员应积极配合和参与主管部门或公司领导对事故进行调查和结案，并接受相应的处罚。
第七章附则
第三十一
条本应急救援预案是对本项目内重特大事故施救的总体部署，各施工班组和施工人员应遵守本规定。第三十二条本应急救援预案接授公司的监督，并接授各班组或个人的合理建议，对本预案不断的进行修改完善。
第三十三条本应急救援预案自开工之日起实施。
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企业（公司）特种设备安全事故应急预案
一、制定目的
为了正确、迅速和有效地处置部门特种设备可能发生的安全事故，有条不紊地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，真正贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，制订本预案。
二、特种设备
根据《特种设备安全监察条例》的规定，我公司特种设备有：客梯2台、货梯2台、扶手电梯10台，配电房。
三、应急机构
成立部门应急领导小组，负责组织、协调和指挥突发事件应急处置等各项工作的落实，组织、协调、指挥本公司突发公共事件的预警、响应、结束、善后处置等各项工作的落实，组建本公司应急队伍，并进行培训和演练等。
组长：zz（总经理）
副组长：zz（副总经理）、zz（事务部主任）
成员：各部门负责人
四、预警机制
1、事务部对在用特种设备要进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，对在用特种设备至少每月进行一次自行检查，并作出记录。
2、事务部应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。
3、事务部应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
4、特种设备出现故障或者发生异常情况，事务部应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。
5、事务部应当将电梯的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显着位置。
6、事务部在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
7、特种设备作业人员应当按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
8、特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。
9、特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向管理人员和部门有关负责人报告。
10、特种设备的管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告部门有关负责人。
11、事务部要定期或不定期对部门的特种设备和安全、消防设施进行全面检查，确保设备安全、可靠、稳定运行和设施功能齐全有效。及时了解职工的思想状况和发现部门存在的安全隐患，组织力量或协调相关部门采取各种措施，把公司的不稳定因素和安全隐患消灭在萌芽状态。
五、应急措施
1、自动扶梯：如自动扶梯突然停车，在场员工应查看有无顾客摔伤，如有则按意外伤害方法处置，同时通知电梯维修员恢复电梯运行，并留在现场向顾客招呼。如发现有顾客摔倒电梯衣服被卡，自动扶梯邻近柜台保安和员工应立即关闭电梯，并按意外伤害方法处置。因自动扶梯在正常运转的情况下无专人驾驶，如出现停、卡等问题，商场巡场防损、现场值班管理员及相邻柜组营业员应及时通知电梯维修人员处理。
2、当电梯运行中突然停车时：
当电梯运行中突然停车，轿箱处于平层区域时，操作员应将安全开关断开，用人力打开轿门和层门，让乘客撤离。如轿箱处于两层楼中间时，操作员应用报警装置或电话通知电梯维修人员排除故障。如停电或故障不能及时排除时，应配合维修人员采取安全保护措施，组织乘客安全撤离。维修员在机房盘车时应由两人以上严格安紧急盘车操作程序进行。电梯维修将轿箱盘至平层上下50cm区域后，用层外钥匙打开层轿门，让乘客安全撤离。
3、当电梯安全钳动作时
如遇电梯安全钳动作，操作员应用报警装置或电话通知电梯维修人员，看是否可用慢速将电梯向上开至就近层站，撤离乘客后检修。如无法向上开，且用手轮也无法移动轿箱时，操作员应首先将安全开关断开，如在平层区域时，用人力打开轿门和层门，让乘客撤离。如不在平层区域，则打开安全窗，由电梯维修人员打开相应的层门，采取安全保护措施，组织乘客安全撤离。
4、当电梯发生严重的冲顶和蹬底时
如电梯因某些原因失去控制或发生超速而无法控制，虽经打下安全开关或急停按钮亦无法停止时，司机应保持镇静并稳定乘客情绪。不允许有打开轿厢门、安全窗、安全门而跳出轿厢的任何企图。司机应提醒大家扶住轿壁，提起脚跟，膝盖弯曲以减少轿厢冲顶或撞底的冲击力对人体的影响，这时各安全装置将自动发生作用使轿箱停止，由于电梯曳引的特点，轿厢或对重压缩缓冲器后轿厢就不可能继续运行，这时司机可以采取措施或通知指挥部或电梯维修人员协助撤出人员。
5、当电梯发生自燃时
如果遇到电梯电气设施发生燃烧，除立即报告防损、电工、电梯工前来抢救外，同时应尽可能切断有关电源，在未切断有关电源之前，应用安全通道上的灭火机进行扑灭，切忌用水及一般泡沫灭火机灭火。
6、当电梯发生火灾时
电梯发生火灾时，根据火灾轻重程度不同，对可作消防员专用的电梯，用消防功能将乘客运到安全层
站。对不是消防专用的电梯，司机应尽快将乘客送达安全层站，把各厅门关闭，切断电源，以防火势蔓延到其它楼层。
六、应急响应
1、公司引导全体员工参与到安全管理工作中，职工发现安全隐患和事故时，个人能够采取措施的应立即采取相应措施，并立即逐级上报。
2、公司应急领导小组接到安全隐患和事故信息后。其成员必须立即到达现场，组织和指挥应急行动。
3、在本公司不能处理安全隐患和事故的条件下，必须立即把安全隐患和事故信息上报上级突发公共事件应急组织，进入公司应急响应程序。
4、公司上报上级突发公共事件应急组织的预警报告要做到迅速、准确，报告内容要客观真实，不得主观臆断。
5、公司应急领导小组必须主动配合有关部门对事故进行调查、检测与后果评估工作。在特大事故抢险救灾过程中，公司应急领导小组要及时介入，认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。
6、应急处理工作结束后，公司应急领导小组要组织相关人员进行分析总结，认真吸取教训，及时进行整改。
7、公司应急领导小组对在处置安全事故中有突出贡献的人员，按照有关规定给予表彰和奖励。对引发安全事故负有重要责任的人员，在处置过程中玩忽职守、贻误时机的人员，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
七、应急保障
1、公司应急领导小组对公司按照规定配备应急消防、安全防范等设备、器材要加强管理和维护，确保器材配置合理有效。
2、公司应急领导小组要加强公司内部应急队伍的建设，组织培训和演练，提高公司内部应急队伍的素质。
八、后期处理
1、公司要配合部门积极做好事故的善后处置工作，要努力协调资金、物资，做好事故后的人员安置以及灾后重建工作。
2、对事故中的伤亡人员，公司要配合部门主动与当地政府、劳动部门等有关单位协商，严格按国家有关规定做出补偿。
3、发生安全问题后，要积极配合企业和有关部门，对事故进行调查，根据要求限期将情况报上级部门。
特种设备安全事故应急救援预案范例
特种设备安全事故应急救援预案范例
为了积极应对可能发生的特种设备安全事故，高效、有序的组织事故应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民安全共和国安全生产法》、中华人民共和国国家质量监督检验总局令第2号公布的《锅炉压力容器管道特种设备事故处理规定》有关法律法规和晋城市特种设备安全事故应急救援预案，结合我*实际，特制定本预案。
一、预案范围和事权划分
(一)严重事故，是指造成死亡1—2个，或者受伤19人(含19人)以下，或者直接经济损失50万元(含50万元)以上100万元以下，以及无人员伤亡的设备事故。
(二)发生特种设备事故后，应急救援工作由事故发生地乡(镇)人民政府负责指挥和组织实施。县属企业发生特种设备事故后，应急救援工作由县人民政府领导，企业负责指挥和组织实施，移动式特种设备在异地发生事故后，应急救援工作由事故发生地人民政府组织救援。
二、应急救援机构和职责
(一)应急救援领导组及其职责
为了加强对特种设备事故应急救援的组织，泽州县质量技术监督局成立安全事故应急救援领导组。
组长：县质量技术监督局副局长
副组长：特监股股长
成员：特监股全体成员
主要职责：全面指导协调事故应急救援工作;指导制订紧急管理办法或特别措施;督促乡(镇)人民政府调用设备和人员;向县政府和市质量技术监督局报告事故救援情况。
(二)特种设备安全事故救援办公室及主要职责
办公室主任：z
主要职责：负责实施领导的决策;完成应急救援预案的日常工作;汇总报告事故情况;传达领导组的各项指令。办公室设在泽州县质量技术监督局锅检股。组成人员为锅检股全体成员。
三、特种设备安全事故报告和现场保护
(一)特种设备事故发生后，事故发生单位，必须立即将发生事故的情况如实报告当地政府和县质量技术监督局，并在12小时内写出书面报告。
(二)事故报告内容
1、事故发生单位名称
2、事故发生时间(年、月、日、时、分)
3、事故发生单位的行业类型，经济类型，企业规模。
4、事故设备名称
5、事故详细经过，伤亡人数，直接经济损失初步估算
6、事故原因
7、事故报告人，报告时间
(三)事故现场保护
凡与事故有关的物体、痕迹、状态任何人不得随意挪动和破坏。因抢救伤亡人员和防止事故扩大及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应通过拍照、绘图等方式对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
四、应急反应
(一)特种设备事故发生后，迅速启动应急救援预案。接到事故报告后，相关政府和县应急救援组及有关人员必须立赴现场，迅速开展抢救工作。
(二)现场指挥由事故发生地政府领导负责，协调县质量技术监督局和其它有关部门具体实施事故的处理工作。
(三)县特种设备应急救援组负责抢险救援的指导工作，并向市质量技术监督局报告抢险救援情况。
(四)县特种设备应急救援组设立应急值班电话：3z
(五)特种设备安全发生一次死亡3—9人(含9人)或经济损失100万元(含100万元)以上500万元以下的事故，执行《山西省特种设备安全事故应急救援预案》。发生一次死亡10人(含10人)以上或经济损失巨大以及其它性质特别严重，产生重大影响的事故，执行《山西省特大安全事故应急救援预案》。
在发生特种设备安全事故后，事故发生单位应立即上报县质量技术监督局，并配合县局和当地政府进行组织救援工作。县质量技术监督局根据事故情况。积极配合上级部门，组织调集特种设备技术人员和抢险机械参加现场抢险，并完成上级部门交付的其它工作任务，搞好救援工作。
五、其它事项
各特种设备使用单位要结合自身实际制订相应预案，建立安全事故应急救援结构和队伍，保证人员和装备落实到位，要定期进行模拟演练，并将预案报县特种设备安全事故应急救援领导组备案。
在特种设备安全事故救援中，各相关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责。对于发生特种设备安全事故瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大，应追究事故单位、当地政府的责任;给国家和人民财产安全造成重大损失的，应追究其法律责任;对在应急救援中做出突出贡献的，应给予表扬和奖励。
资料-浏阳市特种设备安全事故应急预案样板
各乡、镇人民政府，街道办事处，市直有关单位：
《浏阳市特种设备安全事故应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
浏阳市人民政府办公室
20xx年2月16日
浏阳市特种设备安全事故应急预案目录
1.总则
1.1目的
1.2工作原则
1.3编制依据
1.4适用范围
2.组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构与职责
2.2组织体系框架
3.预警和预防机制
3.1信息监测与报告
3.2预警预防行动
3.3预测预警支持系统
3.4预警级别及发布
3.5预警结束
4.应急响应
4.1分级响应程序
4.2信息报送和处理
4.3指挥和协调
4.4应急处置
4.5应急人员的安全防护
4.6群众的安全防护
4.7社会力量动员与参与
4.8信息发布
4.9应急救援结束
5.后期处置
5.1善后处理
5.2社会救助
6.保障措施
6.1通信与信息保障
6.2应急救援与装备保障
6.3资金保障
6.4技术储备与保障
7.宣传、培训与演习
7.1宣传
7.2培训
7.3演习
7.4监督检查
8.附则
8.1名词术语、定义与说明
8.2预案管理与更新
8.3预案实施时间
浏阳市特种设备安全事故应急预案
1.总则
1.1目的
及时控制和消除突发性危险，尽快排除险情，有效地预防特种设备事故的发生;安全、有序、科学、高效地实施应急救援工作，迅速控制危险源，抢救受害人员，及时指导群众防护和疏散;最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失以及对环境产生的不利影响。
1.2工作原则
以人为本，安全第一，预防为主;统一领导，分级管理，资源整合，平战结合，保护重点;依法依规，职责明确，规范有序，结构完整，功能全面，反应灵敏，运转高效。
1.3编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)《特种设备事故报告和调查处理规定》(国家质量监督检验检疫总局令第115号)、《湖南省安全生产条例》《湖南省特种设备安全事故应急预案》(湘政办发〔20xx〕55号)、《长沙市特种设备安全事故应急预案》(长政办发〔20xx〕39号)、《浏阳市突发事件总体应急预案》(浏政发〔20xx〕11号)。
1.4适用范围
1.4.1本预案适用于浏阳市辖区内各特种设备安全事故应急救援工作。
1.4.2各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应参照本预案制定本辖区特种设备安全事故应急预案。
特种设备企事业单位应根据生产条件、事故灾害种类和危害程度，制定本单位特种设备安全事故应急预案。
2.组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1应急组织机构
成立浏阳市特种设备安全事故应急救援指挥部(以下简称市特种设备事故应急指挥部)，由分管副市长任指挥长，市安监局、市场和质量监督局主要负责人任副指挥长，市委宣传部、经信局、公安局、民政局、财政局、人社局、交通运输局、卫计局、环保局、安监局、市场和质量监督局、总工会、应急办、气象局、消防大队等单位为成员单位。
市特种设备事故应急指挥部办公室设在市市场和质量监督局，由市市场和质量监督局局长兼任办公室主任。
2.1.2市特种设备事故应急指挥部职责
统一领导、组织、指挥、协调全市特种设备安全事故应急救援工作;传达贯彻上级对特种设备事故应急工作的指示，拟定全市特种设备事故应急工作政策、制度和规定等;统一调度全市特种设备事故应急队伍、资源，组织事故救护演练和技术比武;公布特种设备安全事故救援情况;完成市应急委交办的其他工作。
2.1.3市特种设备事故应急指挥部办公室职责
负责市特种设备事故应急指挥部日常工作;组织协调相关成员单位和乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应急处置特种设备安全事故;做好特种设备事故信息的收集、整理和报告;协助做好特种设备安全事故的新闻报道工作;承办市特种设备应急指挥部和市应急办交办的其他工作。
2.1.4市特种设备事故应急指挥部成员单位职责
市委宣传部：负责指导、组织特种设备安全事故信息发布和舆论引导工作，协助媒体宣传报道。
市应急办：指导、监督特种设备安全事故应急管理工作;参与重特大特种设备安全事故应急处置工作。
市市场和质量监督局：负责特种设备事故应急指挥部办公室日常工作;负责组织事故调查;制定防范措施。
市安监局：参与全市特种设备事故的应急救援和事故调查工作。
市经信局：负责特种设备企业事故应急救援中的有关协调工作;协调电力、通信等部门做好事故现场的供电、通信保障工作。
市公安局：负责事故现场的安全保卫工作，维护社会治安;负责事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员进入事故现场;配合有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作，对有关肇事人员和依法应承担法律责任的企事业单位主要负责人采取监控措施，防止逃匿。
市交通运输局：负责事故处置的交通运输保障工作。
市卫计局：负责事故现场医疗救护工作;迅速组织和指挥急救人员展开抢救工作;紧急调派医务人员、医药物资、医疗设备，协调使用急救场所;协助有关方面统计伤亡情况，及时向市特种设备事故应急指挥部报告人员抢救情况。
市财政局：负责全市特种设备安全事故应急救援资金保障。
市环保局：负责及时测定危险物质的品质成份及可能影响区域的浓度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定点、定期进行监测控制;指导现场遗留危险物质的消除和治理，防止进一步污染;与有关部门共同负责现场危险物质的处置。
市民政局：参与事故的社会救助，为受害人提供事故赔偿后仍无力克服困难的社会救助;承办事故抢救中符合《烈士褒扬条例》规定情形的烈士(牺牲人员)评定的申报工作。
市人社局：负责事故伤亡人员的工伤认定和待遇落实。
市总工会：负责指导、协助做好遇难、受伤人员家属的安抚工作。
市气象局：负责为事故现场提供风向、风速、气温、气压、湿度、雨量等气象因素。
市消防大队：组织参与各类抢险救援和灾害事故;负责控制和扑灭火灾;控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场;协助环保部门做好清理、洗消工作;参与伤员的搜救工作。
2.2组织体系框架
2.2.1应急救援体系框架
市特种设备事故应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍体系、技术支持系统、善后保障等系统组成。
2.2.2特种设备应急救援工作程序
2.2.2.1特种设备事故现场报告程序：特种设备安全事故现场第一发现人单位值班室单位主要负责人应急救援组织(救援队伍、医院等)、市场和质量监督局、安监局、市应急办。
2.2.2.2特种设备事故应急救援工作程序：特种设备事故单位立即按企业应急预案进行先期处置市特种设备事故应急救援指挥机构长沙市特种设备事故应急救援指挥部省特种设备事故应急救援指挥部国家特种设备事故应急救援指挥中心。根据事故级别的大小，由负责特种设备应急救援工作的相关指挥部设立现场指挥部。
2.2.3应急联动机制：各成员单位按照预案规定的职责启动本单位应急响应，在市特种设备事故应急指挥部统一领导下开展相应应急行动。必要时，由市特种设备事故应急指挥部协调民兵预备役部队、武警部队参与应急救援工作。
3.预警和预防机制
3.1信息监测与报告
3.1.1特种设备事故信息监测：市市场和质量监督局负责全市特种设备事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析，并制定相关工作制度。
3.1.2综合信息监控：乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会和有关部门收到事故或重大隐患信息后，应当进行核实与风险分析，并视情况向市人民政府及市应急办、市场和质量监督局、安监局报告。
3.1.3信息监测与分析：市市场和质量监督局负责建立全市特种设备基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库，并及时更新。
3.2预警预防行动
3.2.1接警
市市场和质量监督局要设立并公布接警电话，负责接收特种设备事故和重大事故隐患的报警。任何公民和组织都可以直接向特种设备安全事故应急救援机构报告特种设备安全事故隐患和事故信息。
报告或报警的内容包括：事故隐患单位、内容;事故发生时间、单位、事故类别、伤亡人数、被困人数及危险程度、抢救情况。
3.2.2处警
市特种设备事故应急指挥部办公室接到特种设备事故隐患和事故信息后，应及时进行分析评估，研究确定应对方案。
3.3预测预警支持系统
3.3.1市特种设备事故应急指挥部办公室建立全市统一的特种设备应急救援信息网络体系，实现特种设备企业重大危险源数据库、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援装备信息共享，确保应急救援行动准确、高效。
3.3.2市特种设备事故应急指挥部办公室设置多种通讯方式，随时保持与市应急办、长沙市应急救援指挥部、省级应急救援指挥部和国家安监总局、国家质检总局事故报警系统的联系。
3.3.3建立全市特种设备事故应急救援技术专家组，为特种设备事故应急救援提供决策咨询和技术支持。
3.3.4各成员单位值班电话和值班手机必须保持24小时畅通。
3.4预警级别及发布
预警级别分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标示。
3.4.1预警级别的确定主体
Ⅳ级预警由市人民政府确定;Ⅲ级预警报请长沙市人民政府确定;Ⅱ级和Ⅰ级级预警报请省人民政府或国务院确定。
3.4.2预警级别的信息发布
预警级别确定后，除按照国家有关规定需要保密外，由同级特种设备应急指挥部发布，并启动应急响应。
3.5预警结束
3.5.1预警级别信息发布后，市市场和质量监督局对预警状态及时观测，建立预警期间预警信息日报制度，每日向市特种设备事故应急指挥部办公室通报。
3.5.2当预警状况得到有效控制，预警级别可以相应降低或取消时，由发布预警的机构宣布预警级别降低或预警结束。
4.应急响应
4.1响应程序
4.1.1级别的确定
根据事故造成的危害性、紧急程度和发展态势，特种设备安全事故划分为一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)、特别重大(I级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。
一般(IV级)：造成1人以上、3人以下死亡(含失踪)，或500万元以下直接经济损失，或需紧急转移安置100人以上1000人以下的事故。
较大(III级)：造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或500万元以上、1000万元以下直接经济损失，或10人以上、50人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置1000人以上、10000人以下的事故。
重大(II级)：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或1000万元以上、2000万元以下直接经济损失，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置10000人以上、50000人以下的事故。
特别重大(I级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或2000万元以上直接经济损失，或100人以上中毒(重伤)，或需紧急转移安置50000人以上的事故。
4.1.2预案启动
4.1.2.1一般特种设备事故(IV级)：发生一般特种设备安全事故时，事发地区乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会立即开展前期应急处置工作。市特种设备事故应急指挥部办公室启动IV级应急响应，组织实施应急救援，并关注事态发展情况，加强信息沟通、传递、反馈，及时向市人民政府及长沙市特种设备事故应急指挥部办公室报告。
4.1.2.2较大特种设备事故(Ⅲ级)、重大特种设备事故(Ⅱ级)、特别重大特种设备事故(I级)：市特种设备事故应急指挥部立即开展前期应急处置工作，并报请长沙市特种设备应急指挥部启动Ⅲ级、Ⅱ级或I级应急响应。
4.1.2.3发生重、特大特种设备安全事故时，
在上级的统一领导下，市应急委直接负责指挥全市应急处置工作。
4.1.3救援程序
4.1.3.1发生事故的特种设备企业应立即启动该企业的现场应急救援预案，开展企业自救，同时报告相关应急救援指挥机构，必要时请求救援。
4.1.3.2市特种设备事故应急指挥部办公室接警后，应立即分析研判，作好相关应急准备。必要时报告长沙市应急委启动Ⅲ级应急响应，并尽快成立事故现场指挥部，开展救援工作。各成员单位按本预案规定的职责及本单位的职能开展救援行动。
4.2信息报送和处理
4.2.1快速应急信息系统
各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会对市特种设备事故应急指挥部办公室的信息传输利用现有政府间信息传输渠道进行。市特种设备事故应急指挥部配置电话同步录音装置、传真机、电脑、互联网终端，确保准确接收信息。指挥部与各成员单位建立通讯联系，满足信息传输需要。市特种设备事故应急指挥部及其成员单位实行24小时值班，确保信息及时接收。
4.2.2信息报送和处理
发生特种设备安全事故后，事故发生单位应立即报告当地人民政府(应急办)，最迟不超过1小时;特殊情况下，可直接报告上一级质监等部门。市特种设备事故应急指挥部办公室接到事故报告后，应详细了解事故情况，评估等级，当即报市应急办、市安监局，并提出启动预案的建议。
4.2.3现场采集信息
市特种设备事故现场应急指挥部到达事故现场后，应迅速收集现场信息，报市特种设备事故应急指挥部。
4.3指挥和协调
4.3.1特种设备事故现场指挥遵循属地为主的原则，由市人民政府及其相关部门人员组成特种设备事故救援现场指挥部，统一领导、协调特种设备事故现场应急救援指挥工作。
4.3.2现场应急救援指挥部总指挥由相关特种设备事故应急指挥机构指定，现场指挥部下设若干工作组：
综合协调组：市市场和质量监督局牵头，相关部门(单位)、事发地人民政府参与，组织协调现场应急救援的人员、交通、通信和装备等资源的调配，对事故进行调查分析并提出处理意见。
抢险救助组：市市场和质量监督局、市消防大队牵头，事发地人民政府及有关部门(单位)参加，查明事故性质、影响范围及可能继续造成的后果，制定抢险救援方案并组织实施。
警戒保卫组：市公安局牵头，负责事故现场安全保卫、交通管制、嫌疑人控制等工作。
医疗救护组：市卫计局牵头，负责事故医疗救护工作。
后勤保障组：事发地乡镇人民政府、街道办事处牵头，提供应急救援物资及装备，做好电力、通信设施抢修等工作。
次生灾害防治组：事发地乡镇人民政府、街道办事处牵头，住建、民政、环保、公安消防等部门参加，负责次生灾害防治工作。
宣传报道组：市委宣传部牵头，市市场和质量监督局、安监局等参加，负责应急救援工作中的宣传报道和新闻发布工作。
善后工作组：事发地乡镇人民政府、街道办事处牵头，市民政局、人社局及有关保险机构、事故发生单位参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等工作。初步处理和统计分析工作。
4.4应急处置
4.4.1现场处置主要依靠本辖区应急救援力量。特种设备企业发生事故后，当地政府和有关部门应组织职工、群众开展自救、互救，必要时请求特种设备救护、医疗救护等救援队伍支援。
4.4.2事故单位是第一时间处置事故的主体。特种设备企业主要负责人应充分利用企业和就近社会救援力量，立即组织抢险救援，特别是受伤、被困人员。
4.4.3特种设备企业和当地救护力量不足以有效地抢险救灾时，特种设备事故应急指挥部可以向上一级特种设备事故应急指挥部请求增强救援力量。
4.4.4当特种设备事故严重危及当地社会稳定时，市特种设备事故应急指挥部协调请求驻长部队、民兵预备役部队、武警参加抢险救灾或治安保卫工作。
4.4.5特种设备企业和当地医疗机构的救护能力不足时，市特种设备事故应急指挥部应向上一级特种设备事故应急指挥部请求调动外地医学专家、医疗设备增援，或将伤者迅速转移到外地救治。
4.5应急人员安全防护
参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，配备各种安全防护用品和必要的各种安全设施、设备，事故现场应当在专业部门和专业人员的指导下进行必要的技术处理。事故现场应当开辟应急抢险人员和车辆出入的专用通道和安全通道，以保证应急抢险工作在尽可能安全的环境、条件下顺利实施。
4.6群众安全防护
根据事故发生的特性和应急救援的需要，当地乡镇人民政府、街道办事处根据应急救援指挥机构的建议确定事故周围居民和群众的疏散范围，下达人员疏散的指令;公安、武警部队具体负责人员清场和人员疏散工作;卫计部门负责人员疏散过程中的医疗、卫生保障;民政部门负责疏散群众的生活救助。
4.7社会力量动员与参与
在应急抢险救援过程中，当地政府负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材，以及占用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。
4.8信息发布
特种设备事故的信息发布，由市特种设备事故应急指挥部办公室会同市委宣传部按照相关新闻发布规定进行。
4.9应急救援结束
特种设备发生事故，当死亡和失踪人员已经查清、事故危害得以控制、次生事故因素已经消除、受伤人员基本得到救治、紧急疏散人员恢复正常生活时，由启动应急响应的机构宣布应急救援结束。
5.后期处置
5.1善后处理
在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地，所发生费用由事故责任单位负责。
发生特种设备事故后，必须由有资格的单位对特种设备进行全面检修，经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的，应当予以报废。
特种设备事故中，涉及到毒性介质泄漏或者邻近建筑物倒塌损坏的，应经环保部门和建筑部门检查并提出意见后，方可进行下一步修复工作。
对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
事故应急结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产秩序。
5.2社会救助
特种设备事故发生后，社会团体、个人或者国外机构捐赠资金和物资的管理与监督，由民政等部门按国家法律法规的规定执行，严禁侵占、挪用。
6.保障措施
6.1通信与信息保障
市特种设备事故应急指挥部应当建立包括负责特种设备事故应急救援职能部门、专家组、值班电话、救援队伍等内容在内的通信方案，并予公布。
6.2应急救援与装备保障
公安、消防、市场和质量监督等部门针对可能发生的特种设备事故类型配备相适应的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备，或者与有抢险能力的单位达成协议，在遇到紧急情况时可调动进行救援。
对特种设备事故应急救援过程中涉及医疗卫生保障、治安保障、社会动员保障、紧急避难场所等保障的，各有关部门应认真履行职能，确保抢险工作的顺利进行。
6.3资金保障
市人民政府根据工作需要，统筹安排保障应急救援工作开展的专项资金，用于组建专家队伍、组织事故演练、对安全人员进行培训及购置仪器设备、抢险工具、交通工具、人员奖励等。
6.4技术储备与保障
市特种设备事故应急指挥部应当根据辖区内特种设备的分布特点，建立相应的专家组，积极开展与特种设备应急救援有关的科学研究。市市场和质量监督局应当针对带有普遍性的事故，制订具体的事故预防措施、应急救援和事故预案处理等安全技术规范。
7.宣传、培训和演习
7.1宣传
各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应当加强事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，并向社会公布抢险电话。
特种设备使用单位应当在重大危险源设备的显著位置公布内部、外部的抢险电话。
7.2培训
市特种设备事故应急指挥部应当组织、督促对有关政府职能部门、特种设备使用单位和专业抢险救援机构进行开展相关人员相关的应急培训，锻炼和提高在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或者撤离、有效消除危害等应急救援技能和反应的综合素质。
7.3演习
市特种设备事故应急指挥部适时组织各成员单位开展应急预案演练。
各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应当定期组织应急救援队伍的演练，提高救援人员应急处置能力。
7.4监督检查
市特种设备事故应急指挥部应组织对有关部门(单位)对本预案的实施情况进行监督检查。
8.附则
8.1名词术语、定义与说明
特种设备：指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等设备、设施。
事故：生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或者财产损失。
事故隐患：可导致事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理上的缺陷。
8.2预案管理与更新
8.2.1本预案报市政府批准后由市政府办公室发布。
8.2.2本预案根据应急实际情况和国家法律、法规修改情况，及时更新和改进。
8.3预案实施时间
本预案自公布之日起实施。
篇2：浏阳市突发环境事件应急预案(20xx)
各乡、镇人民政府，街道办事处，市直有关单位：
《浏阳市突发环境事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
浏阳市人民政府办公室
20xx年9月18日
浏阳市突发环境事件应急预案
目录
一、总则
(一)编制目的
(二)编制依据
(三)适用范围
(四)工作原则
二、应急指挥体系及职责
(一)应急组织指挥机构
(二)应急组织机构职责
(三)专家组
(四)应急工作组
(五)现场指挥部
三、监测预警和预防预警
(一)监测和风险分析
(二)预警
(三)信息报告与通报
四、应急响应
(一)响应分级
(二)响应措施
(三)指挥和协调
(四)应对工作
(五)响应终止
五、后期处理
(一)损害评估
(二)事件调查
(三)善后处置
(四)社会救助
六、应急保障
(一)队伍保障
(二)经费及装备保障
(三)通讯、交通与运输保障
(四)技术保障
七、监督管理
(一)宣传、培训与演练
(二)奖励与责任追究
八、附则
(一)名词术语解释
(二)预案管理与更新
(三)预案实施
浏阳市突发环境事件应急预案
一、总则
(一)编制目的
建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，保障公众健康和生命财产安全，维护环境安全，建设生态文明，打造生态强市，促进社会全面、协调、可持续发展。
(二)编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《长沙市突发环境事件应急预案》、《浏阳市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
(三)适用范围
本预案适用于浏阳市行政区域内突发环境事件应对处置工作。
核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件等应对工作按照其他相关应急预案规定执行。
(四)工作原则
1.以人为本，预防为主。建立突发环境事件风险防范体系，加强对环境安全隐患的监测、监控和监督管理。
2.统一领导，分级管理。在市应急办统一领导下，各部门各司其职、相互配合、上下联动。
3.属地为主，先期处置。事发地乡镇街道和受环境事件影响的行政辖区及时上报情况，迅速采取措施，在第一时间对突发环境事件进行先期处置。
4.分类管理，科学处置。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染等特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势实施应急处置，使采取的措施与突发环境事件造成的危害和社会影响相适应。
5.平战结合，专兼结合。利用现有资源，积极做好各项应对准备，加强培训演练，充分发挥现有专业及社会环境应急救援力量的作用。
6.资源共享，保障有力。利用网络平台建立环境应急专家、危险化学品资料、应急物资、典型案例等信息库，做好队伍经费、装备、通讯、交通、运输及技术保障。
二、应急指挥体系及职责
市人民政府设立突发环境事件应急指挥机构，负责本行政区域内突发环境事件的应对工作。
(一)应急组织指挥机构
市人民政府设立浏阳市突发环境事件应急指挥部(以下称市环境应急指挥部)，由市人民政府分管环境保护工作的副市长任指挥长，市政府办联线副主任、环保局局长任副指挥长，市委宣传部、市环保局、应急办、发改局、经信局、教育局、住建局、公安局、民政局、财政局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、文体广电局、卫计局、安监局、城管局、市场和质量监督局、商务合作局、旅游局、粮食局、畜牧局、外事办、新闻办、气象局、供电公司、消防大队、地方海事处等单位负责人为指挥部成员。
市环境应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。
(二)应急组织机构职责
1.市环境应急指挥部职责
(1)贯彻国家、省、长沙市有关环境应急工作的方针、政策和决定;
(2)领导、组织、指挥、协调突发环境事件应急处置工作;
(3)负责发布突发环境事件信息;
(4)审议市环境应急指挥部办公室提请审议的事宜;
(5)组织调查、评估较大突发环境事件;
(6)承担省、长沙市环境应急指挥部和市应急委交办的其他工作。
2.市环境应急指挥部办公室职责
(1)贯彻落实市环境应急指挥部的各项工作部署;
(2)收集、汇总、分析、报告突发环境事件应急处置信息;
(3)建立和完善突发环境事件的预警预测及监测系统;
(4)指导、督查乡、镇、街道突发环境事件应急处置工作;
(5)建立和管理突发环境事件的应急管理"一网四库";
(6)完成市环境应急指挥部和市应急办交办的其他工作。
3.市环境应急指挥部成员单位职责
市环保局：承担突发环境事件的预防预警、应急监测和信息的收集与报送等日常工作;开展现场监测和应急处置人员的培训、应急管理宣教工作，组织应急预案演练活动;牵头参与突发环境事件应急处置工作;提供应急处置现场污染物分析监测、放射源处置的技术支持;负责突发环境事件救援物资信息库的编制和管理。
市应急办：督查、指导全市环境应急管理工作，参与重大、特别重大突发环境事件处置工作。
市发改局：负责将全市环境应急救援体系建设纳入市国民经济与社会发展规划;参与组织协调突发环境事件处置后的恢复重建工作。
市经信局：负责突发环境事件应急处置中电力保障的有关协调工作;负责协调各通信运营商对遭受突发环境事件污染、破坏的通信设施进行恢复，保障环境应急通信畅通。
市教育局：制定并组织实施学生、教职工紧急避险和疏散方案。
市住建局：负责城市供水截污工程、污水集中处理等引发的
突发环境事件的应急处置工作;负责指导、协调、组织城市道路
应急抢修。
市公安局：负责放射源丢失、被盗案件的侦办工作和放射事故处置现场的安保工作;负责组织协调道路交通事故、恐怖袭击事件等引发的环境事件现场处置工作;负责突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安秩序的维护工作，并协助有关部门调查取证;对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施警戒和道路交通管制。
市民政局：负责组织临时避难;负责储备、管理和调配救济物资;负责受害群众的生活救济。
市财政局：负责安排环境应急救援体系建设和运行经费，负责解决突发环境事件应急工作经费。
市交通运输局：负责组织协调通往突发环境事件现场的公路抢修及保畅通工作;负责应急救援人员、物资的运输保障工作;协助收集、消除道路污染物，配合有关部门做好危险化学品运输车辆调查工作。
市水务局：负责实施和协调应急水量调度;负责组织制定流域突发水环境事件应急预案;牵头参与突发水环境事件应急处置工作，为突发环境事件应急处置工作提供水质、水量同步监测等水资源信息，指导制定饮用水紧急供水方案并协调实施。
市农业局：负责组织核定突发环境事件中农田土壤、农作物受污染情况，组织协调相关农业环境污染应急处理和受污染威胁
的农业珍稀野生植物资源保护工作;协助做好突发环境事件应急
处置现场的农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散和转移工作。
市林业局：负责因栖息地遭受破坏而威胁到珍稀濒危野生生物生存、繁衍的保护和恢复工作，负责林业有害生物防控，防止林业有害生物暴发而引起环境水源污染。
市商务合作局：负责组织突发环境事件应急现场及周边群众生活必需品的应急供应。
市文体广电局：配合做好突发环境事件应急知识宣传和信息发布工作。
市卫计局：负责突发环境事件中受伤、中毒人员的医疗救治以及伤残、中毒的医学诊断;负责卫生防疫工作。
市城管局：负责指导、协调、组织城市环境受突发环境事件侵害区域的清扫和保洁。
市旅游局：协助做好受突发环境事件侵害景区的游客紧急疏散工作。
市粮食局：负责组织突发环境事件粮食应急供应。
市安监局：负责组织、协调危险化学品和矿山企业等重大安全生产事故引发的突发环境事件的应急处置工作;依法监督相关企事业单位落实各项预防措施;参与突发环境事件的应急处置。
市市场和质量监督局：参与突发环境事件影响的食、药品及其生产销售的监测和处置工作。
市外事办：负责突发环境事件中的涉外工作。
市新闻办：负责指导、组织突发环境事件新闻发布工作;协调媒
体宣传报道。
市畜牧局：负责组织核定突发环境事件中畜禽水产受污染情况;负责受污染及污染威胁的畜禽水产的救治工作并组织、指导其处置。
市气象局：负责突发环境事件现场应急区域的短期、中期天气预报，及时提供气象监测信息。
市供电公司：保障突发环境事件应急救援正常用电。
市消防大队：负责组织火灾事故引发的环境事件现场处置工作;负责对现场火灾灭火与危险化学品泄漏控制，或可能导致火灾或危险化学品泄漏的隐患处置;参与并牵头组织抢险、救援工作。
市地方海事处：负责组织协调船舶、港口污染事件的应急处置工作;协助收集、消除水路污染物。
(三)专家组
市环境应急指挥部设立突发环境事件专家组，由市环保局负责在环保专家库中挑选资深环保专家指导突发环境事件应急处置工作，对突发环境事件影响进行评估，为市环境应急指挥部指挥的决策提供技术支撑。
(四)应急工作组
市环境应急指挥部成立相应工作组，主要包括污染处置组、应急监测组、医疗救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组、涉外事务组等，其组成和职责如下：
1.污染处置组。一般由市环保局牵头，市公安局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、安监局、城管局、消防大队等参加。因安全生产事故引发的次生环境事件由市安监局牵头。主要职责是收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析;迅速组织切断污染源;分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序;组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染;明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施;组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所;协调军队、武警有关力量参与应急处置。
2.应急监测组。由市环保局牵头，市住建局、水务局、农业局、气象局等参加。主要职责是根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法;确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。
3.医疗救援组。由市卫计局牵头，市环保局、市场和质量监督局等参加。主要职责是组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助。
4.应急保障组。由市发改局牵头，市环保局、经信局、住建局、公安局、民政局、财政局、交通运输局、水务局、商务合作局、旅游局等参加。主要职责是指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作;组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。
5.新闻宣传组。由市委宣传部牵头，市环保局、文体广电局、新闻办等参加。主要职责是组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道;收集分析市内舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论;通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及;及时澄清不实信息，回应社会关切。
6.社会稳定组。由市公安局牵头，市环保局、发改局、商务合作局等参加。主要职责是加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、当地政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体事件，维护社会稳定;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。
7.涉外事务组。由市外事办牵头，市环保局、商务合作局等参加。主要职责是根据需要向有关国家和地区、国际组织通报突发环境事件信息，协调处理对外交涉、索赔等事宜，必要时申请、接受国际援助。
(五)现场指挥部
市环境应急指挥部根据需要成立突发环境事件现场指挥部，由负有应急处置责任的政府部门、所在地乡镇人民政府、街道办事处(园区管委会)及事件发生单位等相关负责人组成，负责组织协调突发环境事件的现场处置工作。现场处置工作的主要内容：
1.提出现场处置原则、要求，及时下达应对突发环境事件的决定、命令;
2.邀请、选派有关专家和人员参与现场应急工作;
3.协调、指挥各级、各专业应急力量实施应急救援行动;
4.协调、调度事发地周边危险源的监控管理;
5.负责划定现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域;
6.根据事发地的气象、地理环境、人员密集程度等，确定受威胁人员疏散和撤离的时间和方式;
7.告知单位和个人应采取的环境安全防护措施;
8.及时向市环境应急指挥部报告应急行动进展情况。
三、监测预警和预防预警
(一)监测和风险分析
1.市环境应急指挥部各成员依据各自职责分工，建立统一的突发事件信息监测系统，建立各类基础信息数据库。整合监测信息资源，完善监测网络，明确检测项目，划分监测区域，确定监测点，提供必要的设备、设施，配备专(兼)职监测人员，对可能发生的突发事件进行监测，并及时分析突发事件发生的可能性、
级别、趋势和危害程度，向市人民政府和上级主管部门提出监测
报告和应对建议。
2.市环境应急指挥部各成员及有关单位应当通过多种途径收集突发事件信息，并汇集、储存、分析有关突发事件信息，实现市人民政府、乡镇街道及有关部门、单位和监测网点信息系统互联互通，加强跨地区、跨部门的信息交流与情报合作。
3.各乡镇、街道应当在辖区内村委会、居委会和有关单位确定专职或者兼职信息报告员，承担突发事件信息报告任务。
4.获悉可能发生突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府(街道办事处)、有关主管部门或者单位报告。获悉可能发生突发事件信息的乡镇人民政府(街道办事处)及其有关部门、监测网点应当及时向市人民政府及其有关部门报告。
(二)预警
1.预警分级
突发环境事件分四级预警，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标示。
蓝色预警：将要发生一般突发环境事件(Ⅳ级);
黄色预警：将要发生较大突发环境事件(Ⅲ级);
橙色预警：将要发生重大突发环境事件(Ⅱ级);
红色预警：将要发生特别重大突发环境事件(Ⅰ级)。
2.预警信息发布
市环保局应当及时研判可能发生突发环境事件时，并及时向
市环境应急指挥部提出预警信息发布建议。市环境应急指挥部经研究决定后向社会公众发布相关预警信息。市环境应急指挥部办公室负责通知同级相关部门和单位，通报可能影响到的相关地区。
3.预警行动
预警信息发布后，事发地人民政府及有关部门应当采取以下措施：
(1)分析研判。组织市环境应急指挥机构相关成员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。
(2)防范处置。立即启动相关应急响应，向下传达预警信息;迅速采取有效处置措施，控制事件苗头;在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识，需采取的必要的健康防护措施。
(3)应急准备。转移、撤离、疏散并妥善安置可能受到危害的人员，同时做好安抚工作;指令各环境应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;立即开展应急监测，及时掌控并报告事态进展情况;调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作;针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动;突发环境事件威胁饮用水安全时，要做好储水和启用后备水源的准备工作，一旦饮用水水源受到污染，启用后备水源，优先保障居民生活用水和消防用水。
同时，通知下游政府及有关部门，做好监测监控和储水避峰等准
备工作。
(4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。
4.预警级别调整和解除
发布突发环境事件预警信息的人民政府，根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，终止相关应急响应。
(三)信息报告与通报
1.报告程序
突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向环境保护主管部门及负有监管责任的政府部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。环境保护主管部门及负有监管责任的政府部门接到突发环境事件报告后，1小时内组织核查并向市应急办报告，同时向上一级主管部门报告。紧急情况下，可以越级上报。
因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级环境保护主管部门。
突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府或环境保护主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或环境保护主管部门。
2.报告内容及方式
突发环境事件的报告分为初报、续报和处置结果报告三类。
(1)初报内容：可通过电话直接报告，主要报告突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
(2)续报内容：可通过网络或书面报告，既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
重大、特别重大突发环境事件至少要按日进行续报。
(3)处置结果报告内容：采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告事件处置的措施、过程和结果，事件潜在或者间接的危害、社会影响、处置后的遗留问题，参加处置工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
3.特殊情况信息处理
(1)突发环境事件的死亡、失踪和被困人员中有港澳台人员或外国人，需要向港澳台地区有关机构或有关国家进行通报时，按《浏阳市涉外涉侨突发事件应急预案》和《浏阳市涉台突发事件应急预案》有关规定办理。
(2)需要国际社会援助时，由市人民政府提出需要得到援助的国际机构、事项内容、时机等，提请长沙市人民政府、省人民政府、国务院有关部门向国际社会发出求助信息。
4.信息通报
市人民政府有关部门在日常监督管理中发现突发环境事件及隐患，应当立即向市人民政府(应急办)报告，或向市环境应急指挥部办公室报告。
四、应急响应
(一)响应分级
按严重性和危害程度，突发环境事件分为：一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个等级。
1.一般突发环境事件。
除特别重大、重大、较大突发环境事件以外的突发环境事件统归为一般突发环境事件，由市环境应急指挥部启动应急响应，负责处置工作。
2.较大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件;
(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;
(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;
(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;
(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;
(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;
(6)Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的;
(7)跨地市界突发环境事件。
较大突发环境事件由市环境应急指挥部启动Ⅲ级应急响应，负责处置工作。
3.重大突发环境事件和特别重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;
(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;
(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;
(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;
(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;
(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域，因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件的;
(7)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或
核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或
进口货物严重辐射超标的事件;
(8)跨省界突发环境事件。
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒的;
(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上;
(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;
(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;
(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域严重污染，或地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断或影响正常取水的;
(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照"国际核事件分级(INES)标准"属于3级以上的核事件。
重大、特别重大突发环境事件由市人民政府报请长沙市人民政府启动Ⅱ级或Ⅰ级应响应启动后，在上级的统一领导下，市应急委直接指挥应急处置工作，市环境应急指挥部予以协助和配合。
上述有关数量表述中"以上"含本数，"以下"不含本数。
(二)响应措施
突发环境事件发生后，各有关部门和单位根据工作需要，组
织采取以下措施。
1.现场污染处置
涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由市环境保护主管部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。
各级人民政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围;采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大;采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。
2.转移安置人员
根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。
3.医疗救援
迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医疗救援工作。做好受影响人员的心理援助。
4.应急监测
(1)根据突发环境事件污染物的扩散速度和突发环境事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散的范围和浓度，布设相应数量的监测点位。突发环境事件发生初期，根据环境事件的严重程度进行监测，并随污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。
(2)根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。
5.市场监管和调控
密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对粮食等重要生活必需品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。
6.信息发布和舆论引导
通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。
7.维护社会稳定
加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、乡镇人民政府、街道办事处及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体事件，维护社会稳定。
8.跨行政区域的通报和协调援助
如需向毗邻行政区域通报或请求协调援助，由同级环境应急指挥机构办公室提出建议报同级环境应急指挥机构审定后发出通报或呼吁信息，也可报请上一级环境应急指挥机构出面协调。
(三)指挥和协调
1.指挥协调机制
市环境应急指挥部根据突发环境事件情况，及时通知有关成员单位、应急救援队伍和可能受到影响的乡镇人民政府、街道办事处派人员赶赴现场，同时指定成立现场应急指挥部实行统一指挥。迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防再次污染和次生、衍生事件发生。
专家组迅速对事件信息进行分析评估，提出应急处置方案，
供指挥部领导决策参考。根据突发环境事件进展情况和形势动态，对突发环境事件的危害范围、发展趋势、污染程度和事件等级等作出科学预测和判断，提出相应的对策意见。
突发环境事件发生单位及时、主动地向现场指挥部提供应急救援基础资料，环保、气象、交通运输、水务等部门(单位)及时提供事发前后的有关数据资料，供应急处置参考。
2.指挥协调内容
提出现场应急行动原则要求;派出有关专家和人员参与现场应急指挥工作，协调各专业应急力量实施应急救援行动;协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，并根据现场监测结果，确定疏散、转移群众返回时间;及时向本级人民政府和上级环保部门报告应急处置情况。
市环境应急指挥部成员单位按照各自职责，启动本部门(单位)应急响应;派出有关专家和人员参与现场应急指挥工作;组织协调本系统、本单位应急资源实施应急救援行动;及时向环境应急指挥部报送应急处置信息。
(四)应对工作
1.组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离遭受污染威胁的人员。
2.迅速消除、控制或者安全转移污染源，尽快中止污染源扩散;及时发布污染物扩散可能影响的区域和重要基础设施等信息;封闭、隔离或限制使用有关场所和生产设备，防止发生突发环境事件次生、衍生和耦合事件。
3.环境应急监测机构迅速进入现场进行环境应急监测，确定现场污染物的种类、数量、浓度和污染物扩散范围，划定污染区域，并及时向市环境应急指挥部提供监测数据和污染趋势评估意见。
4.启用应急物资和设备，提供生活必需品、临时避难场所，尽力抢修被污染或损害的供水、供气、供电、通信、交通等基础设施。
(五)响应终止
应急响应终止按照"谁启动、谁终止"的原则执行
应急响应终止条件：事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除;污染源的泄漏或释放已降至规定值以内，无继续发生可能;采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害，事件可能引起的中长期影响趋于合理且处于尽量低的水平。
五、后期处置
(一)损害评估
突发环境事件应急响应终止后，及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
(二)事件调查
各级环境应急指挥机构对突发环境事件发生的原因、性质、
影响、责任、造成的损失及应急处置中遇到的问题、应急措施和过程等进行评估和总结，并报同级政府(应急办)和上一级环境应急指挥机构。
(三)善后处置
事发地人民政府及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构及时开展相关理赔工作。
(四)社会救助
各类社会团体、个人及国外机构的捐赠资金和物资由市民政部门负责管理与分配(监督)。
六、应急保障
(一)队伍保障
市环境应急指挥部办公室要依托环境应急监测队伍、公安消防队伍、企业应急专业队伍、社会力量，培养一支常备不懈、反应速度快、业务能力强、熟悉环境应急知识、掌握一定突发环境事件处置技能和方法的应急队伍，重点建设危险化学品事故应急救援队伍、饮用水源地应急快速监测和救援队伍等。
(二)经费及装备保障
突发环境事件应急保障资金由市财政局根据有关文件规定予以保障。
根据突发环境事件应急处置工作需要，有计划、有针对性的配置应急指挥、应急监测、应急防护等应急设备。重点加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设，增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的准备，不断提高应急处置能力。
(三)通讯、交通与运输保障
市经信局组织建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。市交通运输局健全公路、水运紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。市公安局加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。
(四)技术保障
市环境应急指挥部办公室建立环境应急"一网四库"，实现信息共享。
七、监督管理
(一)宣传、培训和演练
环保等市直有关部门和各乡镇人民政府、街道办事处要积极开展环境应急教育，普及突发环境事件预防常识，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。市环境应急指挥部办公室要加强环境应急救援及管理人员日常培训，提高其专业技能及应急处置能力。要结合实际，有计划、有重点地组织不同类型的突发环境事件应急演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。
(二)奖励与责任追究
对在突发环境事件处置过程中做出突出贡献的单位和个人，
根据有关规定给予奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发环境事件重要情况，在应急处置工作中存在失职、渎职等行为的，依照有关法律，法规，追究相关责任人员责任;构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
八、附则
(一)名词术语解释
应急管理"一网四库"：指全市范围内每个应急预案分别对应建立一个组织体系网、一个应急救援队伍数据库、一个应急物资储备数据库、一个应急救援专家资料库、一个突发环境事件典型案例库。
环境事件：是指由于人类活动、自然灾害以及其他意外因素的影响致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的事件。
突发环境事件：指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，危及公众健康和财产安全，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏和重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染，水体污染，土壤污染等突发性环境事件或辐射污染事件。
环境应急：是指针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态，同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
应急监测：是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
(二)预案管理与更新
根据情况变化，及时对预案进行修订和完善。
(三)预案实施
本预案自公布之日起实施。
篇3：浏阳市空气重污染应急预案(20xx试行)
浏阳市人民政府办公室关于印发《浏阳市空气重污染应急预案(试行)》的通知
各乡、镇人民政府，街道办事处，市直有关单位：
《浏阳市空气重污染应急预案(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
浏阳市人民政府办公室
20xx年9月18日
浏阳市空气重污染应急预案(试行)
为应对我市可能出现的空气重污染，保护广大人民群众身体健康，结合我市实际，编制《浏阳市空气重污染应急预案(试行)》。
一、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《城市大气重污染应急预案编制指南》《湖南省环境保护条例》《浏阳市突发事件总体应急预案》等法律法规以及有关规定，制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于本市行政区域内持续出现空气重污染时的应急工作。
三、编制原则
(一)以人为本、预防为主
把保障人民群众身体健康作为空气重污染应急工作的出发点和落脚点，建立健全预防、预测和预警体系，对可能出现的空气重污染采取有效措施降低污染，减少危害。
(二)分级负责、属地管理
根据我市空气污染程度和特点，建立不同级别空气重污染应急预案。市人民政府负责组织本预案的实施，各乡镇人民政府(街道办事处)应根据本预案制定各自的应急预案并组织实施。
(三)信息共享、分工协作
建立健全全市各级和各部门互联共享的信息网络，确保信息传递快速、通畅。加强各级应急指挥机构和各成员单位的协调配合，高效开展空气重污染应急处置的相关工作。
(四)依法监管、公众参与
加强监管，严格控制相关企业的污染排放。加强空气重污染应急防护知识的宣传力度，提高公众自我防护意识和防护能力。
四、应急机构
成立浏阳市空气重污染应急指挥部。
指挥长：市政府分管副市长。
副指挥长：市政府办联线副主任、市环保局局长、应急办主任。
成员单位：市委宣传部、市环保局、应急办、经开区管委会、高新区管委会、经信局、教育局、住建局、公安局、财政局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、卫计局、城管局、商务合作局、气象局、两型产业园管委会、大围山国家森林公园管理处、政府督查室、政府新闻办和各乡镇人民政府(街道办事处)。
应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。
五、预警分级及应急措施
按照空气质量指数(AQI)，对空气重污染的预警和应急响应分为三级：
(一)Ⅲ级预警(黄色)：连续72小时空气重度污染(200
1.全市所有基建工地严格实施扬尘污染控制措施，相关职能部门加强对基建工地的现场监管，加密巡查频次;
2.城区道路增加洒水不少于1次/日，扬尘污染重点控制区道路(见附件)增加洒水不少于2次/日;
3.加强对全市所有混凝土搅拌站、沥青厂、水泥厂及其他工业大气污染重点企业的监管巡查;
4.建议市民少开车，尽量乘坐公共交通工具出行;
5.提醒老人、儿童及易感人群减少户外活动。
(二)Ⅱ级预警(橙色)：连续48小时空气严重污染(300
1.全市所有基建工地渣土运输必须在城管执法部门现场监管下进行，扬尘污染重点控制区基建工地暂停渣土运输;
2.城区道路增加洒水不少于2次/日，扬尘污染重点控制区道路增加洒水不少于3次/日;
3.对全市工业大气污染重点企业实施暂时限产;
4.建议市民少开车，尽量乘坐公共交通工具出行;
5.提醒老人、儿童及易感人群减少户外活动。
(三)Ⅰ级预警(红色)：连续24小时空气严重污染(AQI500)，预测未来24小时空气将持续严重污染，由市空气重污染应急指挥部发布红色预警，并采取如下应急响应措施:
1.全市所有基建工地暂停渣土运输，扬尘污染重点控制区基建工地暂停施工;
2.城区道路增加洒水不少于3次/日，扬尘污染重点控制区道路全天不间断循环洒水，保持路面全天湿润;
3.根据气候条件实施人工降雨;
4.对全市工业大气污染重点企业实施暂时停产;
5.扬尘污染重点控制区域范围机动车辆实施单双号限行(特种车辆除外);
6.提醒老人、儿童及易感人群科学防护;中、小学及幼儿园停课。
六、启动应急程序及职责分工
市空气重污染应急指挥部负责启动本预案，向全市发布相应级别预警，组织实施应急响应措施，宣布预警和应急响应终止。具体程序为：
应急指挥部办公室根据空气质量监测数据和预测向市应急指挥部提请启动和终止相应级别应急预警和应急响应，应急指挥部研究决定启动和终止应急预警和应急响应。
市环保局负责全市大气污染源监控管理，城区空气质量动态监测、数据收集与分析，空气质量信息实时发布;向市空气重污染应急指挥部提出启动和终止应急预案建议，向新闻媒体发布空气质量信息和市民注意事项;负责环境监察和执法。
市应急办负责空气重污染应急工作与全市各相关单位的工作联动与协调。
市政府督查室负责对全市空气重污染应急工作进行督查。
市政府新闻办负责对空气重污染应急工作进行新闻发布。
市经信局负责全市涉大气污染工业企业的监管。
市教育局负责根据相应预警级别做好全市所有学校及教育培训机构的应急工作。
市住建局负责对全市各基建工地以及水泥搅拌站的监督管理，并按照预警分级发布停工指令。
市公安局负责交通管理和执法，机动车辆单双号限行、黄标车禁行执法，查处涉及空气污染造谣等非法行为。
市财政局提供必要的应急经费支持，确保全市空气重污染应急处置所需的监测车、监测仪器等物资和经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。
市交通运输局负责城市公共交通和营运车辆的监督管理。
市水务局负责督促古港镇和集里办事处做好砂石场扬尘的治理、局直属供水单位的集镇消防栓水源保障及浏阳市河道疏浚第六、七标段采砂场扬尘治理工作。
市农业局负责市域内秸秆焚烧的监督管理。
市林业局负责树叶的焚烧及烧荒的监督管理。
市商务合作局负责对全市成品油库及加油站的监督管理。
市委宣传部负责协调应急工作相关宣传报道及舆情引导。
市卫计局负责医疗机构加强呼吸类疾病的医疗保障和应急值班值守工作;组织医务人员开展相关疾病的预防与治疗工作，提醒市民重污染天气开展卫生防护。
市城管局负责城区渣土运输管理、市管道路保洁和按照预警级别洒水;负责城区垃圾焚烧并联合环保局对城区餐饮油烟进行监督管理。
市气象局负责城区气象保障，提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料监测、数据分析和气象预报，并将情况及时通报市空气重污染应急指挥部办公室;负责红色预警情况下的人工降雨组织与实施。
经开区管委会、高新区管委会、两型产业园管委会、大围山国家森林公园管理处和各乡镇人民政府(街道办事处)负责辖区内扬尘污染控制、道路保洁、洒水降尘及相关企业的监管。
七、应急终止
根据未来24小时空气质量，气象条件预测，市空气重污染应急指挥部组织相关成员单位、专家进行会商、分析评估重污染天气现状与趋势，根据评估结果调整重污染天气应急响应等级或终止应急响应。各成员单位根据指令终止应急行动。
八、本预案自公布之日起实施。
附件：浏阳市扬尘污染重点控制区域范围
附件
浏阳市扬尘污染重点控制区域范围
西北至西北环线、南至西湖山、东至天马路
西至S11、南至G319、东至湘台路、北至捞刀河
