东湖风景区重污染天气应急预案。
针对随时可能发生的事故，我们通常要准备好各种应急预案，应急措施要按照应急预案进行，优秀的应急预案是什么样子的？小编为此仔细地整理了以下内容《浏阳市空气重污染应急预案样板》，仅供您在工作和学习中参考。
浏阳市人民政府办公室关于印发《浏阳市空气重污染应急预案(试行)》的通知
各乡、镇人民政府，街道办事处，市直有关单位：
《浏阳市空气重污染应急预案(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
浏阳市人民政府办公室
20xx年9月18日
浏阳市空气重污染应急预案(试行)
为应对我市可能出现的空气重污染，保护广大人民群众身体健康，结合我市实际，编制《浏阳市空气重污染应急预案(试行)》。
一、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《城市大气重污染应急预案编制指南》《湖南省环境保护条例》《浏阳市突发事件总体应急预案》等法律法规以及有关规定，制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于本市行政区域内持续出现空气重污染时的应急工作。
三、编制原则
(一)以人为本、预防为主
把保障人民群众身体健康作为空气重污染应急工作的出发点和落脚点，建立健全预防、预测和预警体系，对可能出现的空气重污染采取有效措施降低污染，减少危害。
(二)分级负责、属地管理
根据我市空气污染程度和特点，建立不同级别空气重污染应急预案。市人民政府负责组织本预案的实施，各乡镇人民政府(街道办事处)应根据本预案制定各自的应急预案并组织实施。
(三)信息共享、分工协作
建立健全全市各级和各部门互联共享的信息网络，确保信息传递快速、通畅。加强各级应急指挥机构和各成员单位的协调配合，高效开展空气重污染应急处置的相关工作。
(四)依法监管、公众参与
加强监管，严格控制相关企业的污染排放。加强空气重污染应急防护知识的宣传力度，提高公众自我防护意识和防护能力。
四、应急机构
成立浏阳市空气重污染应急指挥部。
指挥长：市政府分管副市长。
副指挥长：市政府办联线副主任、市环保局局长、应急办主任。
成员单位：市委宣传部、市环保局、应急办、经开区管委会、高新区管委会、经信局、教育局、住建局、公安局、财政局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、卫计局、城管局、商务合作局、气象局、两型产业园管委会、大围山国家森林公园管理处、政府督查室、政府新闻办和各乡镇人民政府(街道办事处)。
应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。
五、预警分级及应急措施
按照空气质量指数(AQI)，对空气重污染的预警和应急响应分为三级：
(一)Ⅲ级预警(黄色)：连续72小时空气重度污染(200≤300)，预测未来48小时空气将持续重度污染，由市空气重污染应急指挥部发布黄色预警，并采取如下应急响应措施：
1.全市所有基建工地严格实施扬尘污染控制措施，相关职能部门加强对基建工地的现场监管，加密巡查频次;
2.城区道路增加洒水不少于1次/日，扬尘污染重点控制区道路(见附件)增加洒水不少于2次/日;
3.加强对全市所有混凝土搅拌站、沥青厂、水泥厂及其他工业大气污染重点企业的监管巡查;
4.建议市民少开车，尽量乘坐公共交通工具出行;
5.提醒老人、儿童及易感人群减少户外活动。
(二)Ⅱ级预警(橙色)：连续48小时空气严重污染(300
1.全市所有基建工地渣土运输必须在城管执法部门现场监管下进行，扬尘污染重点控制区基建工地暂停渣土运输;
2.城区道路增加洒水不少于2次/日，扬尘污染重点控制区道路增加洒水不少于3次/日;
3.对全市工业大气污染重点企业实施暂时限产;
4.建议市民少开车，尽量乘坐公共交通工具出行;
5.提醒老人、儿童及易感人群减少户外活动。
(三)Ⅰ级预警(红色)：连续24小时空气严重污染(AQI500)，预测未来24小时空气将持续严重污染，由市空气重污染应急指挥部发布红色预警，并采取如下应急响应措施:
1.全市所有基建工地暂停渣土运输，扬尘污染重点控制区基建工地暂停施工;
2.城区道路增加洒水不少于3次/日，扬尘污染重点控制区道路全天不间断循环洒水，保持路面全天湿润;
3.根据气候条件实施人工降雨;
4.对全市工业大气污染重点企业实施暂时停产;
5.扬尘污染重点控制区域范围机动车辆实施单双号限行(特种车辆除外);
6.提醒老人、儿童及易感人群科学防护;中、小学及幼儿园停课。
六、启动应急程序及职责分工
市空气重污染应急指挥部负责启动本预案，向全市发布相应级别预警，组织实施应急响应措施，宣布预警和应急响应终止。具体程序为：
应急指挥部办公室根据空气质量监测数据和预测向市应急指挥部提请启动和终止相应级别应急预警和应急响应，应急指挥部研究决定启动和终止应急预警和应急响应。
市环保局负责全市大气污染源监控管理，城区空气质量动态监测、数据收集与分析，空气质量信息实时发布;向市空气重污染应急指挥部提出启动和终止应急预案建议，向新闻媒体发布空气质量信息和市民注意事项;负责环境监察和执法。
市应急办负责空气重污染应急工作与全市各相关单位的工作联动与协调。
市政府督查室负责对全市空气重污染应急工作进行督查。
市政府新闻办负责对空气重污染应急工作进行新闻发布。
市经信局负责全市涉大气污染工业企业的监管。
市教育局负责根据相应预警级别做好全市所有学校及教育培训机构的应急工作。
市住建局负责对全市各基建工地以及水泥搅拌站的监督管理，并按照预警分级发布停工指令。
市公安局负责交通管理和执法，机动车辆单双号限行、黄标车禁行执法，查处涉及空气污染造谣等非法行为。
市财政局提供必要的应急经费支持，确保全市空气重污染应急处置所需的监测车、监测仪器等物资和经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。
市交通运输局负责城市公共交通和营运车辆的监督管理。
市水务局负责督促古港镇和集里办事处做好砂石场扬尘的治理、局直属供水单位的集镇消防栓水源保障及浏阳市河道疏浚第六、七标段采砂场扬尘治理工作。
市农业局负责市域内秸秆焚烧的监督管理。
市林业局负责树叶的焚烧及烧荒的监督管理。
市商务合作局负责对全市成品油库及加油站的监督管理。
市委宣传部负责协调应急工作相关宣传报道及舆情引导。
市卫计局负责医疗机构加强呼吸类疾病的医疗保障和应急值班值守工作;组织医务人员开展相关疾病的预防与治疗工作，提醒市民重污染天气开展卫生防护。
市城管局负责城区渣土运输管理、市管道路保洁和按照预警级别洒水;负责城区垃圾焚烧并联合环保局对城区餐饮油烟进行监督管理。
市气象局负责城区气象保障，提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料监测、数据分析和气象预报，并将情况及时通报市空气重污染应急指挥部办公室;负责红色预警情况下的人工降雨组织与实施。
经开区管委会、高新区管委会、两型产业园管委会、大围山国家森林公园管理处和各乡镇人民政府(街道办事处)负责辖区内扬尘污染控制、道路保洁、洒水降尘及相关企业的监管。
七、应急终止
根据未来24小时空气质量，气象条件预测，市空气重污染应急指挥部组织相关成员单位、专家进行会商、分析评估重污染天气现状与趋势，根据评估结果调整重污染天气应急响应等级或终止应急响应。各成员单位根据指令终止应急行动。
八、本预案自公布之日起实施。
附件：浏阳市扬尘污染重点控制区域范围
附件
浏阳市扬尘污染重点控制区域范围
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资料-浏阳市特种设备安全事故应急预案样板
各乡、镇人民政府，街道办事处，市直有关单位：
《浏阳市特种设备安全事故应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
浏阳市人民政府办公室
20xx年2月16日
浏阳市特种设备安全事故应急预案目录
1.总则
1.1目的
1.2工作原则
1.3编制依据
1.4适用范围
2.组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构与职责
2.2组织体系框架
3.预警和预防机制
3.1信息监测与报告
3.2预警预防行动
3.3预测预警支持系统
3.4预警级别及发布
3.5预警结束
4.应急响应
4.1分级响应程序
4.2信息报送和处理
4.3指挥和协调
4.4应急处置
4.5应急人员的安全防护
4.6群众的安全防护
4.7社会力量动员与参与
4.8信息发布
4.9应急救援结束
5.后期处置
5.1善后处理
5.2社会救助
6.保障措施
6.1通信与信息保障
6.2应急救援与装备保障
6.3资金保障
6.4技术储备与保障
7.宣传、培训与演习
7.1宣传
7.2培训
7.3演习
7.4监督检查
8.附则
8.1名词术语、定义与说明
8.2预案管理与更新
8.3预案实施时间
浏阳市特种设备安全事故应急预案
1.总则
1.1目的
及时控制和消除突发性危险，尽快排除险情，有效地预防特种设备事故的发生;安全、有序、科学、高效地实施应急救援工作，迅速控制危险源，抢救受害人员，及时指导群众防护和疏散;最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失以及对环境产生的不利影响。
1.2工作原则
以人为本，安全第一，预防为主;统一领导，分级管理，资源整合，平战结合，保护重点;依法依规，职责明确，规范有序，结构完整，功能全面，反应灵敏，运转高效。
1.3编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)《特种设备事故报告和调查处理规定》(国家质量监督检验检疫总局令第115号)、《湖南省安全生产条例》《湖南省特种设备安全事故应急预案》(湘政办发〔20xx〕55号)、《长沙市特种设备安全事故应急预案》(长政办发〔20xx〕39号)、《浏阳市突发事件总体应急预案》(浏政发〔20xx〕11号)。
1.4适用范围
1.4.1本预案适用于浏阳市辖区内各特种设备安全事故应急救援工作。
1.4.2各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应参照本预案制定本辖区特种设备安全事故应急预案。
特种设备企事业单位应根据生产条件、事故灾害种类和危害程度，制定本单位特种设备安全事故应急预案。
2.组织指挥体系及职责
2.1应急组织机构与职责
2.1.1应急组织机构
成立浏阳市特种设备安全事故应急救援指挥部(以下简称市特种设备事故应急指挥部)，由分管副市长任指挥长，市安监局、市场和质量监督局主要负责人任副指挥长，市委宣传部、经信局、公安局、民政局、财政局、人社局、交通运输局、卫计局、环保局、安监局、市场和质量监督局、总工会、应急办、气象局、消防大队等单位为成员单位。
市特种设备事故应急指挥部办公室设在市市场和质量监督局，由市市场和质量监督局局长兼任办公室主任。
2.1.2市特种设备事故应急指挥部职责
统一领导、组织、指挥、协调全市特种设备安全事故应急救援工作;传达贯彻上级对特种设备事故应急工作的指示，拟定全市特种设备事故应急工作政策、制度和规定等;统一调度全市特种设备事故应急队伍、资源，组织事故救护演练和技术比武;公布特种设备安全事故救援情况;完成市应急委交办的其他工作。
2.1.3市特种设备事故应急指挥部办公室职责
负责市特种设备事故应急指挥部日常工作;组织协调相关成员单位和乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应急处置特种设备安全事故;做好特种设备事故信息的收集、整理和报告;协助做好特种设备安全事故的新闻报道工作;承办市特种设备应急指挥部和市应急办交办的其他工作。
2.1.4市特种设备事故应急指挥部成员单位职责
市委宣传部：负责指导、组织特种设备安全事故信息发布和舆论引导工作，协助媒体宣传报道。
市应急办：指导、监督特种设备安全事故应急管理工作;参与重特大特种设备安全事故应急处置工作。
市市场和质量监督局：负责特种设备事故应急指挥部办公室日常工作;负责组织事故调查;制定防范措施。
市安监局：参与全市特种设备事故的应急救援和事故调查工作。
市经信局：负责特种设备企业事故应急救援中的有关协调工作;协调电力、通信等部门做好事故现场的供电、通信保障工作。
市公安局：负责事故现场的安全保卫工作，维护社会治安;负责事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员进入事故现场;配合有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作，对有关肇事人员和依法应承担法律责任的企事业单位主要负责人采取监控措施，防止逃匿。
市交通运输局：负责事故处置的交通运输保障工作。
市卫计局：负责事故现场医疗救护工作;迅速组织和指挥急救人员展开抢救工作;紧急调派医务人员、医药物资、医疗设备，协调使用急救场所;协助有关方面统计伤亡情况，及时向市特种设备事故应急指挥部报告人员抢救情况。
市财政局：负责全市特种设备安全事故应急救援资金保障。
市环保局：负责及时测定危险物质的品质成份及可能影响区域的浓度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定点、定期进行监测控制;指导现场遗留危险物质的消除和治理，防止进一步污染;与有关部门共同负责现场危险物质的处置。
市民政局：参与事故的社会救助，为受害人提供事故赔偿后仍无力克服困难的社会救助;承办事故抢救中符合《烈士褒扬条例》规定情形的烈士(牺牲人员)评定的申报工作。
市人社局：负责事故伤亡人员的工伤认定和待遇落实。
市总工会：负责指导、协助做好遇难、受伤人员家属的安抚工作。
市气象局：负责为事故现场提供风向、风速、气温、气压、湿度、雨量等气象因素。
市消防大队：组织参与各类抢险救援和灾害事故;负责控制和扑灭火灾;控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场;协助环保部门做好清理、洗消工作;参与伤员的搜救工作。
2.2组织体系框架
2.2.1应急救援体系框架
市特种设备事故应急救援体系由指挥管理系统、救援队伍体系、技术支持系统、善后保障等系统组成。
2.2.2特种设备应急救援工作程序
2.2.2.1特种设备事故现场报告程序：特种设备安全事故现场第一发现人单位值班室单位主要负责人应急救援组织(救援队伍、医院等)、市场和质量监督局、安监局、市应急办。
2.2.2.2特种设备事故应急救援工作程序：特种设备事故单位立即按企业应急预案进行先期处置市特种设备事故应急救援指挥机构长沙市特种设备事故应急救援指挥部省特种设备事故应急救援指挥部国家特种设备事故应急救援指挥中心。根据事故级别的大小，由负责特种设备应急救援工作的相关指挥部设立现场指挥部。
2.2.3应急联动机制：各成员单位按照预案规定的职责启动本单位应急响应，在市特种设备事故应急指挥部统一领导下开展相应应急行动。必要时，由市特种设备事故应急指挥部协调民兵预备役部队、武警部队参与应急救援工作。
3.预警和预防机制
3.1信息监测与报告
3.1.1特种设备事故信息监测：市市场和质量监督局负责全市特种设备事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析，并制定相关工作制度。
3.1.2综合信息监控：乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会和有关部门收到事故或重大隐患信息后，应当进行核实与风险分析，并视情况向市人民政府及市应急办、市场和质量监督局、安监局报告。
3.1.3信息监测与分析：市市场和质量监督局负责建立全市特种设备基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库，并及时更新。
3.2预警预防行动
3.2.1接警
市市场和质量监督局要设立并公布接警电话，负责接收特种设备事故和重大事故隐患的报警。任何公民和组织都可以直接向特种设备安全事故应急救援机构报告特种设备安全事故隐患和事故信息。
报告或报警的内容包括：事故隐患单位、内容;事故发生时间、单位、事故类别、伤亡人数、被困人数及危险程度、抢救情况。
3.2.2处警
市特种设备事故应急指挥部办公室接到特种设备事故隐患和事故信息后，应及时进行分析评估，研究确定应对方案。
3.3预测预警支持系统
3.3.1市特种设备事故应急指挥部办公室建立全市统一的特种设备应急救援信息网络体系，实现特种设备企业重大危险源数据库、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援装备信息共享，确保应急救援行动准确、高效。
3.3.2市特种设备事故应急指挥部办公室设置多种通讯方式，随时保持与市应急办、长沙市应急救援指挥部、省级应急救援指挥部和国家安监总局、国家质检总局事故报警系统的联系。
3.3.3建立全市特种设备事故应急救援技术专家组，为特种设备事故应急救援提供决策咨询和技术支持。
3.3.4各成员单位值班电话和值班手机必须保持24小时畅通。
3.4预警级别及发布
预警级别分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)和特别严重(Ⅰ级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色标示。
3.4.1预警级别的确定主体
Ⅳ级预警由市人民政府确定;Ⅲ级预警报请长沙市人民政府确定;Ⅱ级和Ⅰ级级预警报请省人民政府或国务院确定。
3.4.2预警级别的信息发布
预警级别确定后，除按照国家有关规定需要保密外，由同级特种设备应急指挥部发布，并启动应急响应。
3.5预警结束
3.5.1预警级别信息发布后，市市场和质量监督局对预警状态及时观测，建立预警期间预警信息日报制度，每日向市特种设备事故应急指挥部办公室通报。
3.5.2当预警状况得到有效控制，预警级别可以相应降低或取消时，由发布预警的机构宣布预警级别降低或预警结束。
4.应急响应
4.1响应程序
4.1.1级别的确定
根据事故造成的危害性、紧急程度和发展态势，特种设备安全事故划分为一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)、特别重大(I级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。
一般(IV级)：造成1人以上、3人以下死亡(含失踪)，或500万元以下直接经济损失，或需紧急转移安置100人以上1000人以下的事故。
较大(III级)：造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或500万元以上、1000万元以下直接经济损失，或10人以上、50人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置1000人以上、10000人以下的事故。
重大(II级)：造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或1000万元以上、2000万元以下直接经济损失，或50人以上、100人以下中毒(重伤)，或需紧急转移安置10000人以上、50000人以下的事故。
特别重大(I级)：造成30人以上死亡(含失踪)，或危及30人以上生命安全，或2000万元以上直接经济损失，或100人以上中毒(重伤)，或需紧急转移安置50000人以上的事故。
4.1.2预案启动
4.1.2.1一般特种设备事故(IV级)：发生一般特种设备安全事故时，事发地区乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会立即开展前期应急处置工作。市特种设备事故应急指挥部办公室启动IV级应急响应，组织实施应急救援，并关注事态发展情况，加强信息沟通、传递、反馈，及时向市人民政府及长沙市特种设备事故应急指挥部办公室报告。
4.1.2.2较大特种设备事故(Ⅲ级)、重大特种设备事故(Ⅱ级)、特别重大特种设备事故(I级)：市特种设备事故应急指挥部立即开展前期应急处置工作，并报请长沙市特种设备应急指挥部启动Ⅲ级、Ⅱ级或I级应急响应。
4.1.2.3发生重、特大特种设备安全事故时，
在上级的统一领导下，市应急委直接负责指挥全市应急处置工作。
4.1.3救援程序
4.1.3.1发生事故的特种设备企业应立即启动该企业的现场应急救援预案，开展企业自救，同时报告相关应急救援指挥机构，必要时请求救援。
4.1.3.2市特种设备事故应急指挥部办公室接警后，应立即分析研判，作好相关应急准备。必要时报告长沙市应急委启动Ⅲ级应急响应，并尽快成立事故现场指挥部，开展救援工作。各成员单位按本预案规定的职责及本单位的职能开展救援行动。
4.2信息报送和处理
4.2.1快速应急信息系统
各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会对市特种设备事故应急指挥部办公室的信息传输利用现有政府间信息传输渠道进行。市特种设备事故应急指挥部配置电话同步录音装置、传真机、电脑、互联网终端，确保准确接收信息。指挥部与各成员单位建立通讯联系，满足信息传输需要。市特种设备事故应急指挥部及其成员单位实行24小时值班，确保信息及时接收。
4.2.2信息报送和处理
发生特种设备安全事故后，事故发生单位应立即报告当地人民政府(应急办)，最迟不超过1小时;特殊情况下，可直接报告上一级质监等部门。市特种设备事故应急指挥部办公室接到事故报告后，应详细了解事故情况，评估等级，当即报市应急办、市安监局，并提出启动预案的建议。
4.2.3现场采集信息
市特种设备事故现场应急指挥部到达事故现场后，应迅速收集现场信息，报市特种设备事故应急指挥部。
4.3指挥和协调
4.3.1特种设备事故现场指挥遵循属地为主的原则，由市人民政府及其相关部门人员组成特种设备事故救援现场指挥部，统一领导、协调特种设备事故现场应急救援指挥工作。
4.3.2现场应急救援指挥部总指挥由相关特种设备事故应急指挥机构指定，现场指挥部下设若干工作组：
综合协调组：市市场和质量监督局牵头，相关部门(单位)、事发地人民政府参与，组织协调现场应急救援的人员、交通、通信和装备等资源的调配，对事故进行调查分析并提出处理意见。
抢险救助组：市市场和质量监督局、市消防大队牵头，事发地人民政府及有关部门(单位)参加，查明事故性质、影响范围及可能继续造成的后果，制定抢险救援方案并组织实施。
警戒保卫组：市公安局牵头，负责事故现场安全保卫、交通管制、嫌疑人控制等工作。
医疗救护组：市卫计局牵头，负责事故医疗救护工作。
后勤保障组：事发地乡镇人民政府、街道办事处牵头，提供应急救援物资及装备，做好电力、通信设施抢修等工作。
次生灾害防治组：事发地乡镇人民政府、街道办事处牵头，住建、民政、环保、公安消防等部门参加，负责次生灾害防治工作。
宣传报道组：市委宣传部牵头，市市场和质量监督局、安监局等参加，负责应急救援工作中的宣传报道和新闻发布工作。
善后工作组：事发地乡镇人民政府、街道办事处牵头，市民政局、人社局及有关保险机构、事故发生单位参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等工作。初步处理和统计分析工作。
4.4应急处置
4.4.1现场处置主要依靠本辖区应急救援力量。特种设备企业发生事故后，当地政府和有关部门应组织职工、群众开展自救、互救，必要时请求特种设备救护、医疗救护等救援队伍支援。
4.4.2事故单位是第一时间处置事故的主体。特种设备企业主要负责人应充分利用企业和就近社会救援力量，立即组织抢险救援，特别是受伤、被困人员。
4.4.3特种设备企业和当地救护力量不足以有效地抢险救灾时，特种设备事故应急指挥部可以向上一级特种设备事故应急指挥部请求增强救援力量。
4.4.4当特种设备事故严重危及当地社会稳定时，市特种设备事故应急指挥部协调请求驻长部队、民兵预备役部队、武警参加抢险救灾或治安保卫工作。
4.4.5特种设备企业和当地医疗机构的救护能力不足时，市特种设备事故应急指挥部应向上一级特种设备事故应急指挥部请求调动外地医学专家、医疗设备增援，或将伤者迅速转移到外地救治。
4.5应急人员安全防护
参加应急抢险救援的工作人员，应当按照应急预案的规定，配备各种安全防护用品和必要的各种安全设施、设备，事故现场应当在专业部门和专业人员的指导下进行必要的技术处理。事故现场应当开辟应急抢险人员和车辆出入的专用通道和安全通道，以保证应急抢险工作在尽可能安全的环境、条件下顺利实施。
4.6群众安全防护
根据事故发生的特性和应急救援的需要，当地乡镇人民政府、街道办事处根据应急救援指挥机构的建议确定事故周围居民和群众的疏散范围，下达人员疏散的指令;公安、武警部队具体负责人员清场和人员疏散工作;卫计部门负责人员疏散过程中的医疗、卫生保障;民政部门负责疏散群众的生活救助。
4.7社会力量动员与参与
在应急抢险救援过程中，当地政府负责动员、调动有关人员、物资、设备、器材，以及占用场地，有关单位和个人应当给予支持、配合并提供尽可能的便利条件，任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。
4.8信息发布
特种设备事故的信息发布，由市特种设备事故应急指挥部办公室会同市委宣传部按照相关新闻发布规定进行。
4.9应急救援结束
特种设备发生事故，当死亡和失踪人员已经查清、事故危害得以控制、次生事故因素已经消除、受伤人员基本得到救治、紧急疏散人员恢复正常生活时，由启动应急响应的机构宣布应急救援结束。
5.后期处置
5.1善后处理
在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地，所发生费用由事故责任单位负责。
发生特种设备事故后，必须由有资格的单位对特种设备进行全面检修，经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的，应当予以报废。
特种设备事故中，涉及到毒性介质泄漏或者邻近建筑物倒塌损坏的，应经环保部门和建筑部门检查并提出意见后，方可进行下一步修复工作。
对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。
事故应急结束后，应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产秩序。
5.2社会救助
特种设备事故发生后，社会团体、个人或者国外机构捐赠资金和物资的管理与监督，由民政等部门按国家法律法规的规定执行，严禁侵占、挪用。
6.保障措施
6.1通信与信息保障
市特种设备事故应急指挥部应当建立包括负责特种设备事故应急救援职能部门、专家组、值班电话、救援队伍等内容在内的通信方案，并予公布。
6.2应急救援与装备保障
公安、消防、市场和质量监督等部门针对可能发生的特种设备事故类型配备相适应的救援工具、检测仪器、车辆等抢险救援装备，或者与有抢险能力的单位达成协议，在遇到紧急情况时可调动进行救援。
对特种设备事故应急救援过程中涉及医疗卫生保障、治安保障、社会动员保障、紧急避难场所等保障的，各有关部门应认真履行职能，确保抢险工作的顺利进行。
6.3资金保障
市人民政府根据工作需要，统筹安排保障应急救援工作开展的专项资金，用于组建专家队伍、组织事故演练、对安全人员进行培训及购置仪器设备、抢险工具、交通工具、人员奖励等。
6.4技术储备与保障
市特种设备事故应急指挥部应当根据辖区内特种设备的分布特点，建立相应的专家组，积极开展与特种设备应急救援有关的科学研究。市市场和质量监督局应当针对带有普遍性的事故，制订具体的事故预防措施、应急救援和事故预案处理等安全技术规范。
7.宣传、培训和演习
7.1宣传
各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应当加强事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育，并向社会公布抢险电话。
特种设备使用单位应当在重大危险源设备的显著位置公布内部、外部的抢险电话。
7.2培训
市特种设备事故应急指挥部应当组织、督促对有关政府职能部门、特种设备使用单位和专业抢险救援机构进行开展相关人员相关的应急培训，锻炼和提高在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或者撤离、有效消除危害等应急救援技能和反应的综合素质。
7.3演习
市特种设备事故应急指挥部适时组织各成员单位开展应急预案演练。
各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会应当定期组织应急救援队伍的演练，提高救援人员应急处置能力。
7.4监督检查
市特种设备事故应急指挥部应组织对有关部门(单位)对本预案的实施情况进行监督检查。
8.附则
8.1名词术语、定义与说明
特种设备：指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等设备、设施。
事故：生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或者财产损失。
事故隐患：可导致事故发生的设备缺陷、人的不安全行为及管理上的缺陷。
8.2预案管理与更新
8.2.1本预案报市政府批准后由市政府办公室发布。
8.2.2本预案根据应急实际情况和国家法律、法规修改情况，及时更新和改进。
8.3预案实施时间
本预案自公布之日起实施。
篇2：浏阳市突发环境事件应急预案(20xx)
各乡、镇人民政府，街道办事处，市直有关单位：
《浏阳市突发环境事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
浏阳市人民政府办公室
20xx年9月18日
浏阳市突发环境事件应急预案
目录
一、总则
(一)编制目的
(二)编制依据
(三)适用范围
(四)工作原则
二、应急指挥体系及职责
(一)应急组织指挥机构
(二)应急组织机构职责
(三)专家组
(四)应急工作组
(五)现场指挥部
三、监测预警和预防预警
(一)监测和风险分析
(二)预警
(三)信息报告与通报
四、应急响应
(一)响应分级
(二)响应措施
(三)指挥和协调
(四)应对工作
(五)响应终止
五、后期处理
(一)损害评估
(二)事件调查
(三)善后处置
(四)社会救助
六、应急保障
(一)队伍保障
(二)经费及装备保障
(三)通讯、交通与运输保障
(四)技术保障
七、监督管理
(一)宣传、培训与演练
(二)奖励与责任追究
八、附则
(一)名词术语解释
(二)预案管理与更新
(三)预案实施
浏阳市突发环境事件应急预案
一、总则
(一)编制目的
建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害，保障公众健康和生命财产安全，维护环境安全，建设生态文明，打造生态强市，促进社会全面、协调、可持续发展。
(二)编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《长沙市突发环境事件应急预案》、《浏阳市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
(三)适用范围
本预案适用于浏阳市行政区域内突发环境事件应对处置工作。
核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件等应对工作按照其他相关应急预案规定执行。
(四)工作原则
1.以人为本，预防为主。建立突发环境事件风险防范体系，加强对环境安全隐患的监测、监控和监督管理。
2.统一领导，分级管理。在市应急办统一领导下，各部门各司其职、相互配合、上下联动。
3.属地为主，先期处置。事发地乡镇街道和受环境事件影响的行政辖区及时上报情况，迅速采取措施，在第一时间对突发环境事件进行先期处置。
4.分类管理，科学处置。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染等特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势实施应急处置，使采取的措施与突发环境事件造成的危害和社会影响相适应。
5.平战结合，专兼结合。利用现有资源，积极做好各项应对准备，加强培训演练，充分发挥现有专业及社会环境应急救援力量的作用。
6.资源共享，保障有力。利用网络平台建立环境应急专家、危险化学品资料、应急物资、典型案例等信息库，做好队伍经费、装备、通讯、交通、运输及技术保障。
二、应急指挥体系及职责
市人民政府设立突发环境事件应急指挥机构，负责本行政区域内突发环境事件的应对工作。
(一)应急组织指挥机构
市人民政府设立浏阳市突发环境事件应急指挥部(以下称市环境应急指挥部)，由市人民政府分管环境保护工作的副市长任指挥长，市政府办联线副主任、环保局局长任副指挥长，市委宣传部、市环保局、应急办、发改局、经信局、教育局、住建局、公安局、民政局、财政局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、文体广电局、卫计局、安监局、城管局、市场和质量监督局、商务合作局、旅游局、粮食局、畜牧局、外事办、新闻办、气象局、供电公司、消防大队、地方海事处等单位负责人为指挥部成员。
市环境应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。
(二)应急组织机构职责
1.市环境应急指挥部职责
(1)贯彻国家、省、长沙市有关环境应急工作的方针、政策和决定;
(2)领导、组织、指挥、协调突发环境事件应急处置工作;
(3)负责发布突发环境事件信息;
(4)审议市环境应急指挥部办公室提请审议的事宜;
(5)组织调查、评估较大突发环境事件;
(6)承担省、长沙市环境应急指挥部和市应急委交办的其他工作。
2.市环境应急指挥部办公室职责
(1)贯彻落实市环境应急指挥部的各项工作部署;
(2)收集、汇总、分析、报告突发环境事件应急处置信息;
(3)建立和完善突发环境事件的预警预测及监测系统;
(4)指导、督查乡、镇、街道突发环境事件应急处置工作;
(5)建立和管理突发环境事件的应急管理"一网四库";
(6)完成市环境应急指挥部和市应急办交办的其他工作。
3.市环境应急指挥部成员单位职责
市环保局：承担突发环境事件的预防预警、应急监测和信息的收集与报送等日常工作;开展现场监测和应急处置人员的培训、应急管理宣教工作，组织应急预案演练活动;牵头参与突发环境事件应急处置工作;提供应急处置现场污染物分析监测、放射源处置的技术支持;负责突发环境事件救援物资信息库的编制和管理。
市应急办：督查、指导全市环境应急管理工作，参与重大、特别重大突发环境事件处置工作。
市发改局：负责将全市环境应急救援体系建设纳入市国民经济与社会发展规划;参与组织协调突发环境事件处置后的恢复重建工作。
市经信局：负责突发环境事件应急处置中电力保障的有关协调工作;负责协调各通信运营商对遭受突发环境事件污染、破坏的通信设施进行恢复，保障环境应急通信畅通。
市教育局：制定并组织实施学生、教职工紧急避险和疏散方案。
市住建局：负责城市供水截污工程、污水集中处理等引发的
突发环境事件的应急处置工作;负责指导、协调、组织城市道路
应急抢修。
市公安局：负责放射源丢失、被盗案件的侦办工作和放射事故处置现场的安保工作;负责组织协调道路交通事故、恐怖袭击事件等引发的环境事件现场处置工作;负责突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安秩序的维护工作，并协助有关部门调查取证;对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施警戒和道路交通管制。
市民政局：负责组织临时避难;负责储备、管理和调配救济物资;负责受害群众的生活救济。
市财政局：负责安排环境应急救援体系建设和运行经费，负责解决突发环境事件应急工作经费。
市交通运输局：负责组织协调通往突发环境事件现场的公路抢修及保畅通工作;负责应急救援人员、物资的运输保障工作;协助收集、消除道路污染物，配合有关部门做好危险化学品运输车辆调查工作。
市水务局：负责实施和协调应急水量调度;负责组织制定流域突发水环境事件应急预案;牵头参与突发水环境事件应急处置工作，为突发环境事件应急处置工作提供水质、水量同步监测等水资源信息，指导制定饮用水紧急供水方案并协调实施。
市农业局：负责组织核定突发环境事件中农田土壤、农作物受污染情况，组织协调相关农业环境污染应急处理和受污染威胁
的农业珍稀野生植物资源保护工作;协助做好突发环境事件应急
处置现场的农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散和转移工作。
市林业局：负责因栖息地遭受破坏而威胁到珍稀濒危野生生物生存、繁衍的保护和恢复工作，负责林业有害生物防控，防止林业有害生物暴发而引起环境水源污染。
市商务合作局：负责组织突发环境事件应急现场及周边群众生活必需品的应急供应。
市文体广电局：配合做好突发环境事件应急知识宣传和信息发布工作。
市卫计局：负责突发环境事件中受伤、中毒人员的医疗救治以及伤残、中毒的医学诊断;负责卫生防疫工作。
市城管局：负责指导、协调、组织城市环境受突发环境事件侵害区域的清扫和保洁。
市旅游局：协助做好受突发环境事件侵害景区的游客紧急疏散工作。
市粮食局：负责组织突发环境事件粮食应急供应。
市安监局：负责组织、协调危险化学品和矿山企业等重大安全生产事故引发的突发环境事件的应急处置工作;依法监督相关企事业单位落实各项预防措施;参与突发环境事件的应急处置。
市市场和质量监督局：参与突发环境事件影响的食、药品及其生产销售的监测和处置工作。
市外事办：负责突发环境事件中的涉外工作。
市新闻办：负责指导、组织突发环境事件新闻发布工作;协调媒
体宣传报道。
市畜牧局：负责组织核定突发环境事件中畜禽水产受污染情况;负责受污染及污染威胁的畜禽水产的救治工作并组织、指导其处置。
市气象局：负责突发环境事件现场应急区域的短期、中期天气预报，及时提供气象监测信息。
市供电公司：保障突发环境事件应急救援正常用电。
市消防大队：负责组织火灾事故引发的环境事件现场处置工作;负责对现场火灾灭火与危险化学品泄漏控制，或可能导致火灾或危险化学品泄漏的隐患处置;参与并牵头组织抢险、救援工作。
市地方海事处：负责组织协调船舶、港口污染事件的应急处置工作;协助收集、消除水路污染物。
(三)专家组
市环境应急指挥部设立突发环境事件专家组，由市环保局负责在环保专家库中挑选资深环保专家指导突发环境事件应急处置工作，对突发环境事件影响进行评估，为市环境应急指挥部指挥的决策提供技术支撑。
(四)应急工作组
市环境应急指挥部成立相应工作组，主要包括污染处置组、应急监测组、医疗救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会稳定组、涉外事务组等，其组成和职责如下：
1.污染处置组。一般由市环保局牵头，市公安局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、安监局、城管局、消防大队等参加。因安全生产事故引发的次生环境事件由市安监局牵头。主要职责是收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析;迅速组织切断污染源;分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序;组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染;明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施;组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所;协调军队、武警有关力量参与应急处置。
2.应急监测组。由市环保局牵头，市住建局、水务局、农业局、气象局等参加。主要职责是根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法;确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。
3.医疗救援组。由市卫计局牵头，市环保局、市场和质量监督局等参加。主要职责是组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助。
4.应急保障组。由市发改局牵头，市环保局、经信局、住建局、公安局、民政局、财政局、交通运输局、水务局、商务合作局、旅游局等参加。主要职责是指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作;组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作;及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。
5.新闻宣传组。由市委宣传部牵头，市环保局、文体广电局、新闻办等参加。主要职责是组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道;收集分析市内舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论;通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及;及时澄清不实信息，回应社会关切。
6.社会稳定组。由市公安局牵头，市环保局、发改局、商务合作局等参加。主要职责是加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、当地政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体事件，维护社会稳定;加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。
7.涉外事务组。由市外事办牵头，市环保局、商务合作局等参加。主要职责是根据需要向有关国家和地区、国际组织通报突发环境事件信息，协调处理对外交涉、索赔等事宜，必要时申请、接受国际援助。
(五)现场指挥部
市环境应急指挥部根据需要成立突发环境事件现场指挥部，由负有应急处置责任的政府部门、所在地乡镇人民政府、街道办事处(园区管委会)及事件发生单位等相关负责人组成，负责组织协调突发环境事件的现场处置工作。现场处置工作的主要内容：
1.提出现场处置原则、要求，及时下达应对突发环境事件的决定、命令;
2.邀请、选派有关专家和人员参与现场应急工作;
3.协调、指挥各级、各专业应急力量实施应急救援行动;
4.协调、调度事发地周边危险源的监控管理;
5.负责划定现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域;
6.根据事发地的气象、地理环境、人员密集程度等，确定受威胁人员疏散和撤离的时间和方式;
7.告知单位和个人应采取的环境安全防护措施;
8.及时向市环境应急指挥部报告应急行动进展情况。
三、监测预警和预防预警
(一)监测和风险分析
1.市环境应急指挥部各成员依据各自职责分工，建立统一的突发事件信息监测系统，建立各类基础信息数据库。整合监测信息资源，完善监测网络，明确检测项目，划分监测区域，确定监测点，提供必要的设备、设施，配备专(兼)职监测人员，对可能发生的突发事件进行监测，并及时分析突发事件发生的可能性、
级别、趋势和危害程度，向市人民政府和上级主管部门提出监测
报告和应对建议。
2.市环境应急指挥部各成员及有关单位应当通过多种途径收集突发事件信息，并汇集、储存、分析有关突发事件信息，实现市人民政府、乡镇街道及有关部门、单位和监测网点信息系统互联互通，加强跨地区、跨部门的信息交流与情报合作。
3.各乡镇、街道应当在辖区内村委会、居委会和有关单位确定专职或者兼职信息报告员，承担突发事件信息报告任务。
4.获悉可能发生突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府(街道办事处)、有关主管部门或者单位报告。获悉可能发生突发事件信息的乡镇人民政府(街道办事处)及其有关部门、监测网点应当及时向市人民政府及其有关部门报告。
(二)预警
1.预警分级
突发环境事件分四级预警，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色标示。
蓝色预警：将要发生一般突发环境事件(Ⅳ级);
黄色预警：将要发生较大突发环境事件(Ⅲ级);
橙色预警：将要发生重大突发环境事件(Ⅱ级);
红色预警：将要发生特别重大突发环境事件(Ⅰ级)。
2.预警信息发布
市环保局应当及时研判可能发生突发环境事件时，并及时向
市环境应急指挥部提出预警信息发布建议。市环境应急指挥部经研究决定后向社会公众发布相关预警信息。市环境应急指挥部办公室负责通知同级相关部门和单位，通报可能影响到的相关地区。
3.预警行动
预警信息发布后，事发地人民政府及有关部门应当采取以下措施：
(1)分析研判。组织市环境应急指挥机构相关成员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。
(2)防范处置。立即启动相关应急响应，向下传达预警信息;迅速采取有效处置措施，控制事件苗头;在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识，需采取的必要的健康防护措施。
(3)应急准备。转移、撤离、疏散并妥善安置可能受到危害的人员，同时做好安抚工作;指令各环境应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;立即开展应急监测，及时掌控并报告事态进展情况;调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作;针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动;突发环境事件威胁饮用水安全时，要做好储水和启用后备水源的准备工作，一旦饮用水水源受到污染，启用后备水源，优先保障居民生活用水和消防用水。
同时，通知下游政府及有关部门，做好监测监控和储水避峰等准
备工作。
(4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。
4.预警级别调整和解除
发布突发环境事件预警信息的人民政府，根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，终止相关应急响应。
(三)信息报告与通报
1.报告程序
突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施，并立即向环境保护主管部门及负有监管责任的政府部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。环境保护主管部门及负有监管责任的政府部门接到突发环境事件报告后，1小时内组织核查并向市应急办报告，同时向上一级主管部门报告。紧急情况下，可以越级上报。
因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级环境保护主管部门。
突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地人民政府或环境保护主管部门应当及时通报相邻行政区域同级人民政府或环境保护主管部门。
2.报告内容及方式
突发环境事件的报告分为初报、续报和处置结果报告三类。
(1)初报内容：可通过电话直接报告，主要报告突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
(2)续报内容：可通过网络或书面报告，既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。
重大、特别重大突发环境事件至少要按日进行续报。
(3)处置结果报告内容：采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告事件处置的措施、过程和结果，事件潜在或者间接的危害、社会影响、处置后的遗留问题，参加处置工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
3.特殊情况信息处理
(1)突发环境事件的死亡、失踪和被困人员中有港澳台人员或外国人，需要向港澳台地区有关机构或有关国家进行通报时，按《浏阳市涉外涉侨突发事件应急预案》和《浏阳市涉台突发事件应急预案》有关规定办理。
(2)需要国际社会援助时，由市人民政府提出需要得到援助的国际机构、事项内容、时机等，提请长沙市人民政府、省人民政府、国务院有关部门向国际社会发出求助信息。
4.信息通报
市人民政府有关部门在日常监督管理中发现突发环境事件及隐患，应当立即向市人民政府(应急办)报告，或向市环境应急指挥部办公室报告。
四、应急响应
(一)响应分级
按严重性和危害程度，突发环境事件分为：一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)四个等级。
1.一般突发环境事件。
除特别重大、重大、较大突发环境事件以外的突发环境事件统归为一般突发环境事件，由市环境应急指挥部启动应急响应，负责处置工作。
2.较大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件;
(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;
(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;
(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;
(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;
(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;
(6)Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的;
(7)跨地市界突发环境事件。
较大突发环境事件由市环境应急指挥部启动Ⅲ级应急响应，负责处置工作。
3.重大突发环境事件和特别重大突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;
(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;
(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;
(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;
(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;
(6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域，因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件的;
(7)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或
核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或
进口货物严重辐射超标的事件;
(8)跨省界突发环境事件。
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒的;
(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上;
(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;
(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;
(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域严重污染，或地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断或影响正常取水的;
(6)Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照"国际核事件分级(INES)标准"属于3级以上的核事件。
重大、特别重大突发环境事件由市人民政府报请长沙市人民政府启动Ⅱ级或Ⅰ级应响应启动后，在上级的统一领导下，市应急委直接指挥应急处置工作，市环境应急指挥部予以协助和配合。
上述有关数量表述中"以上"含本数，"以下"不含本数。
(二)响应措施
突发环境事件发生后，各有关部门和单位根据工作需要，组
织采取以下措施。
1.现场污染处置
涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由市环境保护主管部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。
各级人民政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围;采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大;采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。
2.转移安置人员
根据突发环境事件影响及事发地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。
3.医疗救援
迅速组织医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医疗救援工作。做好受影响人员的心理援助。
4.应急监测
(1)根据突发环境事件污染物的扩散速度和突发环境事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散的范围和浓度，布设相应数量的监测点位。突发环境事件发生初期，根据环境事件的严重程度进行监测，并随污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。
(2)根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。
5.市场监管和调控
密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对粮食等重要生活必需品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。
6.信息发布和舆论引导
通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。
7.维护社会稳定
加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、乡镇人民政府、街道办事处及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体事件，维护社会稳定。
8.跨行政区域的通报和协调援助
如需向毗邻行政区域通报或请求协调援助，由同级环境应急指挥机构办公室提出建议报同级环境应急指挥机构审定后发出通报或呼吁信息，也可报请上一级环境应急指挥机构出面协调。
(三)指挥和协调
1.指挥协调机制
市环境应急指挥部根据突发环境事件情况，及时通知有关成员单位、应急救援队伍和可能受到影响的乡镇人民政府、街道办事处派人员赶赴现场，同时指定成立现场应急指挥部实行统一指挥。迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防再次污染和次生、衍生事件发生。
专家组迅速对事件信息进行分析评估，提出应急处置方案，
供指挥部领导决策参考。根据突发环境事件进展情况和形势动态，对突发环境事件的危害范围、发展趋势、污染程度和事件等级等作出科学预测和判断，提出相应的对策意见。
突发环境事件发生单位及时、主动地向现场指挥部提供应急救援基础资料，环保、气象、交通运输、水务等部门(单位)及时提供事发前后的有关数据资料，供应急处置参考。
2.指挥协调内容
提出现场应急行动原则要求;派出有关专家和人员参与现场应急指挥工作，协调各专业应急力量实施应急救援行动;协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，并根据现场监测结果，确定疏散、转移群众返回时间;及时向本级人民政府和上级环保部门报告应急处置情况。
市环境应急指挥部成员单位按照各自职责，启动本部门(单位)应急响应;派出有关专家和人员参与现场应急指挥工作;组织协调本系统、本单位应急资源实施应急救援行动;及时向环境应急指挥部报送应急处置信息。
(四)应对工作
1.组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离遭受污染威胁的人员。
2.迅速消除、控制或者安全转移污染源，尽快中止污染源扩散;及时发布污染物扩散可能影响的区域和重要基础设施等信息;封闭、隔离或限制使用有关场所和生产设备，防止发生突发环境事件次生、衍生和耦合事件。
3.环境应急监测机构迅速进入现场进行环境应急监测，确定现场污染物的种类、数量、浓度和污染物扩散范围，划定污染区域，并及时向市环境应急指挥部提供监测数据和污染趋势评估意见。
4.启用应急物资和设备，提供生活必需品、临时避难场所，尽力抢修被污染或损害的供水、供气、供电、通信、交通等基础设施。
(五)响应终止
应急响应终止按照"谁启动、谁终止"的原则执行
应急响应终止条件：事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除;污染源的泄漏或释放已降至规定值以内，无继续发生可能;采取了必要的防护措施以保护群众免受再次危害，事件可能引起的中长期影响趋于合理且处于尽量低的水平。
五、后期处置
(一)损害评估
突发环境事件应急响应终止后，及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。
(二)事件调查
各级环境应急指挥机构对突发环境事件发生的原因、性质、
影响、责任、造成的损失及应急处置中遇到的问题、应急措施和过程等进行评估和总结，并报同级政府(应急办)和上一级环境应急指挥机构。
(三)善后处置
事发地人民政府及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施。保险机构及时开展相关理赔工作。
(四)社会救助
各类社会团体、个人及国外机构的捐赠资金和物资由市民政部门负责管理与分配(监督)。
六、应急保障
(一)队伍保障
市环境应急指挥部办公室要依托环境应急监测队伍、公安消防队伍、企业应急专业队伍、社会力量，培养一支常备不懈、反应速度快、业务能力强、熟悉环境应急知识、掌握一定突发环境事件处置技能和方法的应急队伍，重点建设危险化学品事故应急救援队伍、饮用水源地应急快速监测和救援队伍等。
(二)经费及装备保障
突发环境事件应急保障资金由市财政局根据有关文件规定予以保障。
根据突发环境事件应急处置工作需要，有计划、有针对性的配置应急指挥、应急监测、应急防护等应急设备。重点加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设，增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的准备，不断提高应急处置能力。
(三)通讯、交通与运输保障
市经信局组织建立健全突发环境事件应急通信保障体系，确保应急期间通信联络和信息传递需要。市交通运输局健全公路、水运紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。市公安局加强应急交通管理，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。
(四)技术保障
市环境应急指挥部办公室建立环境应急"一网四库"，实现信息共享。
七、监督管理
(一)宣传、培训和演练
环保等市直有关部门和各乡镇人民政府、街道办事处要积极开展环境应急教育，普及突发环境事件预防常识，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。市环境应急指挥部办公室要加强环境应急救援及管理人员日常培训，提高其专业技能及应急处置能力。要结合实际，有计划、有重点地组织不同类型的突发环境事件应急演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。
(二)奖励与责任追究
对在突发环境事件处置过程中做出突出贡献的单位和个人，
根据有关规定给予奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发环境事件重要情况，在应急处置工作中存在失职、渎职等行为的，依照有关法律，法规，追究相关责任人员责任;构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
八、附则
(一)名词术语解释
应急管理"一网四库"：指全市范围内每个应急预案分别对应建立一个组织体系网、一个应急救援队伍数据库、一个应急物资储备数据库、一个应急救援专家资料库、一个突发环境事件典型案例库。
环境事件：是指由于人类活动、自然灾害以及其他意外因素的影响致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的事件。
突发环境事件：指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，危及公众健康和财产安全，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏和重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染，水体污染，土壤污染等突发性环境事件或辐射污染事件。
环境应急：是指针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态，同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
应急监测：是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。
(二)预案管理与更新
根据情况变化，及时对预案进行修订和完善。
(三)预案实施
本预案自公布之日起实施。
篇3：浏阳市空气重污染应急预案(20xx试行)
浏阳市人民政府办公室关于印发《浏阳市空气重污染应急预案(试行)》的通知
各乡、镇人民政府，街道办事处，市直有关单位：
《浏阳市空气重污染应急预案(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
浏阳市人民政府办公室
20xx年9月18日
浏阳市空气重污染应急预案(试行)
为应对我市可能出现的空气重污染，保护广大人民群众身体健康，结合我市实际，编制《浏阳市空气重污染应急预案(试行)》。
一、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《城市大气重污染应急预案编制指南》《湖南省环境保护条例》《浏阳市突发事件总体应急预案》等法律法规以及有关规定，制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于本市行政区域内持续出现空气重污染时的应急工作。
三、编制原则
(一)以人为本、预防为主
把保障人民群众身体健康作为空气重污染应急工作的出发点和落脚点，建立健全预防、预测和预警体系，对可能出现的空气重污染采取有效措施降低污染，减少危害。
(二)分级负责、属地管理
根据我市空气污染程度和特点，建立不同级别空气重污染应急预案。市人民政府负责组织本预案的实施，各乡镇人民政府(街道办事处)应根据本预案制定各自的应急预案并组织实施。
(三)信息共享、分工协作
建立健全全市各级和各部门互联共享的信息网络，确保信息传递快速、通畅。加强各级应急指挥机构和各成员单位的协调配合，高效开展空气重污染应急处置的相关工作。
(四)依法监管、公众参与
加强监管，严格控制相关企业的污染排放。加强空气重污染应急防护知识的宣传力度，提高公众自我防护意识和防护能力。
四、应急机构
成立浏阳市空气重污染应急指挥部。
指挥长：市政府分管副市长。
副指挥长：市政府办联线副主任、市环保局局长、应急办主任。
成员单位：市委宣传部、市环保局、应急办、经开区管委会、高新区管委会、经信局、教育局、住建局、公安局、财政局、交通运输局、水务局、农业局、林业局、卫计局、城管局、商务合作局、气象局、两型产业园管委会、大围山国家森林公园管理处、政府督查室、政府新闻办和各乡镇人民政府(街道办事处)。
应急指挥部办公室设在市环保局，由市环保局局长兼任办公室主任。
五、预警分级及应急措施
按照空气质量指数(AQI)，对空气重污染的预警和应急响应分为三级：
(一)Ⅲ级预警(黄色)：连续72小时空气重度污染(200
1.全市所有基建工地严格实施扬尘污染控制措施，相关职能部门加强对基建工地的现场监管，加密巡查频次;
2.城区道路增加洒水不少于1次/日，扬尘污染重点控制区道路(见附件)增加洒水不少于2次/日;
3.加强对全市所有混凝土搅拌站、沥青厂、水泥厂及其他工业大气污染重点企业的监管巡查;
4.建议市民少开车，尽量乘坐公共交通工具出行;
5.提醒老人、儿童及易感人群减少户外活动。
(二)Ⅱ级预警(橙色)：连续48小时空气严重污染(300
1.全市所有基建工地渣土运输必须在城管执法部门现场监管下进行，扬尘污染重点控制区基建工地暂停渣土运输;
2.城区道路增加洒水不少于2次/日，扬尘污染重点控制区道路增加洒水不少于3次/日;
3.对全市工业大气污染重点企业实施暂时限产;
4.建议市民少开车，尽量乘坐公共交通工具出行;
5.提醒老人、儿童及易感人群减少户外活动。
(三)Ⅰ级预警(红色)：连续24小时空气严重污染(AQI500)，预测未来24小时空气将持续严重污染，由市空气重污染应急指挥部发布红色预警，并采取如下应急响应措施:
1.全市所有基建工地暂停渣土运输，扬尘污染重点控制区基建工地暂停施工;
2.城区道路增加洒水不少于3次/日，扬尘污染重点控制区道路全天不间断循环洒水，保持路面全天湿润;
3.根据气候条件实施人工降雨;
4.对全市工业大气污染重点企业实施暂时停产;
5.扬尘污染重点控制区域范围机动车辆实施单双号限行(特种车辆除外);
6.提醒老人、儿童及易感人群科学防护;中、小学及幼儿园停课。
六、启动应急程序及职责分工
市空气重污染应急指挥部负责启动本预案，向全市发布相应级别预警，组织实施应急响应措施，宣布预警和应急响应终止。具体程序为：
应急指挥部办公室根据空气质量监测数据和预测向市应急指挥部提请启动和终止相应级别应急预警和应急响应，应急指挥部研究决定启动和终止应急预警和应急响应。
市环保局负责全市大气污染源监控管理，城区空气质量动态监测、数据收集与分析，空气质量信息实时发布;向市空气重污染应急指挥部提出启动和终止应急预案建议，向新闻媒体发布空气质量信息和市民注意事项;负责环境监察和执法。
市应急办负责空气重污染应急工作与全市各相关单位的工作联动与协调。
市政府督查室负责对全市空气重污染应急工作进行督查。
市政府新闻办负责对空气重污染应急工作进行新闻发布。
市经信局负责全市涉大气污染工业企业的监管。
市教育局负责根据相应预警级别做好全市所有学校及教育培训机构的应急工作。
市住建局负责对全市各基建工地以及水泥搅拌站的监督管理，并按照预警分级发布停工指令。
市公安局负责交通管理和执法，机动车辆单双号限行、黄标车禁行执法，查处涉及空气污染造谣等非法行为。
市财政局提供必要的应急经费支持，确保全市空气重污染应急处置所需的监测车、监测仪器等物资和经费，并做好经费使用情况的监督检查工作。
市交通运输局负责城市公共交通和营运车辆的监督管理。
市水务局负责督促古港镇和集里办事处做好砂石场扬尘的治理、局直属供水单位的集镇消防栓水源保障及浏阳市河道疏浚第六、七标段采砂场扬尘治理工作。
市农业局负责市域内秸秆焚烧的监督管理。
市林业局负责树叶的焚烧及烧荒的监督管理。
市商务合作局负责对全市成品油库及加油站的监督管理。
市委宣传部负责协调应急工作相关宣传报道及舆情引导。
市卫计局负责医疗机构加强呼吸类疾病的医疗保障和应急值班值守工作;组织医务人员开展相关疾病的预防与治疗工作，提醒市民重污染天气开展卫生防护。
市城管局负责城区渣土运输管理、市管道路保洁和按照预警级别洒水;负责城区垃圾焚烧并联合环保局对城区餐饮油烟进行监督管理。
市气象局负责城区气象保障，提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料监测、数据分析和气象预报，并将情况及时通报市空气重污染应急指挥部办公室;负责红色预警情况下的人工降雨组织与实施。
经开区管委会、高新区管委会、两型产业园管委会、大围山国家森林公园管理处和各乡镇人民政府(街道办事处)负责辖区内扬尘污染控制、道路保洁、洒水降尘及相关企业的监管。
七、应急终止
根据未来24小时空气质量，气象条件预测，市空气重污染应急指挥部组织相关成员单位、专家进行会商、分析评估重污染天气现状与趋势，根据评估结果调整重污染天气应急响应等级或终止应急响应。各成员单位根据指令终止应急行动。
八、本预案自公布之日起实施。
附件：浏阳市扬尘污染重点控制区域范围
附件
浏阳市扬尘污染重点控制区域范围
西北至西北环线、南至西湖山、东至天马路
西至S11、南至G319、东至湘台路、北至捞刀河
黄石市重污染天气建筑扬尘防治应急预案【精选】
关于印发《黄石市重污染天气建筑扬尘防治应急预案》的通知
黄建办〔20xx〕57号
大冶市建设局，阳新县住建局，各城区(开发区)建设局，各有关单位，委属各单位、机关各科室：
为做好重污染天气下各项应急预警和响应工作，现将《黄石市重污染天气建筑扬尘防治应急预案》印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。
此通知。
黄石市城乡建设委员会办公室
20xx年12月4日
黄石市重污染天气建筑扬尘防治应急预案
根据《黄石市大气重污染天气应急预案(试行)》(黄政办发〔20xx〕41号)要求，结合我市建筑施工扬尘防治当前工作实际，制定本方案。
一、编制目的
建立健全重污染天气扬尘防治应对工作机制，有效控制和减少建筑扬尘产生的大气污染。
二、编制依据
《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及《湖北省大气污染防治条例》、《湖北省突发事件应对办法》、《黄石市突发事件总体应急预案》、《黄石市生态环境保护十三五规划》等法律法规和文件要求。
三、适用范围
全市住建系统重污染天气下扬尘防治的应对工作。本预案的重污染天气是指根据《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-20xx)，AQI值大于200的大气污染天气。
四、工作原则
(一)统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，各县(市)区建筑扬尘管理部门负责辖区重污染天气建筑扬尘防治的应对工作。
(二)及时响应，协同配合。及时响应市政府发布的应急预警，快速落实应急措施，并在属地政府统一指挥下，协同相关部门联防联治建筑扬尘。
(三)按照分级，区别应对。按照《湖北省重污染天气应急预案》预警分级，分为四个级别，对不同级别的预警，采用不同等级的响应措施。
(四)动态管控，调整响应。根据市政府重污染天气应急工作领导小组发布的预警信息，启动对应级别的响应，并随预警信息变化做相应调整;预警结束后，响应解除恢复到正常管控状态。
五、组织机制
市、县两级住房城乡建设系统分别成立重污染天气建筑扬尘防治应急工作领导小组。市建委应急工作领导小组由委分管领导任组长，建委各科室负责人及委属各单位负责人为小组成员。下设办公室负责日常工作，各县(市)参照成立建筑扬尘防治应急工作领导小组。
市建委应急工作领导小组负责制定重污染天气应急期间停工工地、停建市政道路、停产搅拌站名录并及时更新;负责督查应急响应期间建筑工地、城区市政工程施工扬尘以及混凝土搅拌站应急响应措施的落实。
六、预警分级
(一)预防工作。各地强化重污染天气"事前控制"工作措施，当空气质量预测为中度污染(151≤200)时，应加强空气污染指数偏高的土石方施工工地、混凝土搅拌站等项目管控工作，确保防尘措施落实。
各应急工作领导小组应建立健全本地区建筑扬尘防治责任单位(以下简称责任单位)扬尘防治分类台账，动态掌控防治对象(项目)进度，及时调整重污染天气限制作业、停工项目名单以及责任单位采用的针对性防尘措施，检查各责任单位应急准备工作落实情况。
(二)预警分级。按照《黄石大气重污染天气应急预案(试行)》，预警分级分为4个等级，由低到高顺序依次为蓝色预警(Ⅳ级)、黄色预警(Ⅲ级)、橙色预警(Ⅱ级)、红色预警(Ⅰ级)：
1.蓝色(Ⅳ级)预警：预测我市未来24小时出现重度污染，或我市80%的空气质量监测点持续3天出现中度污染。
2.黄色(Ⅲ级)预警：预测我市未来24小时出现严重污染或持续3天出现重度污染，或我市80%的空气质量监测点持续3天出现重度污染。
3.Ⅱ级(橙色)预警：预测我市未来持续3天交替出现重度污染或严重污染，或我市80%的空气质量监测点连续48小时出现严重污染。
4.Ⅰ级(红色)预警：预测我市未来持续3天出现严重污染，或我市80%的空气质量监测点连续24小时空气质量指数(AQI)在450以上。
七、应急响应措施
根据我市预警级别，采取如下响应措施。
(一)发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应
1.限制土方开挖外运作业，禁止装饰露天切割作业。
2.施工工地增加洒水降尘频次，封闭、覆盖易产生扬尘的物料、垃圾、裸土，加强建筑工地出入口道路冲洗。
3.搅拌站骨料露天堆场、进料仓口增加喷淋频次，控制铲车上料产生的扬尘污染。
(二)发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应
1.停止涉土基础施工作业，禁止装饰露天切割作业。
2.施工工地增加洒水降尘频次，封闭、覆盖易产生扬尘的物料、垃圾、裸土，加强对产生扬尘的作业和工序管理。
3.禁止城市建成区内未封闭搅拌站生产作业。
(三)发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应
1.停止建筑工地、道路工地等涉土基础施工作业;停止易尘材料运入工地，停止装饰露天切割作业。
2.施工工地增加洒水降尘频次，封闭、覆盖易产生扬尘的物料、垃圾、裸土，加强对产生扬尘的作业和工序管理。
3.所有混凝土搅拌站实施停产措施。
(四)发布红色预警时，启动Ⅰ级响应
1.建筑工地停止一切作业，开启各类喷雾降尘设备。
2.施工工地增加洒水降尘频次，封闭、覆盖易产生扬尘的物料、垃圾、裸土，加强对产生扬尘的作业和工序管理。
3.所有混凝土搅拌站实施停产措施。
八、保障措施
(一)人力资源保障。加强应急工作组专业人员队伍建设，要求专业技术人员比例不少于三分之一，责任单位工作组技术负责人必须参加，为应急重污染天气提供技术支撑。
(二)装备器材保障。扬尘防治责任单位按照属地应急预案内容，负责购置储备应急装备器材，做好有效应对。
(三)纪律监督保障。市级应急领导小组负责指导辖区市县区级应急小组的工作，对辖区责任单位响应应急预警、落实应急措施进行督查，依据《湖北省大气污染防治条例》处罚责任单位;对工作不力、造成严重后果的管理部门，依法依纪追究责任。
参考资料:徐汇区空气重污染专项应急预案【精选】
徐府办〔20xx〕4号
上海市徐汇区人民政府办公室
关于印发《徐汇区空气重污染专项应急预案》的通知
区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：
经区政府同意，现将《徐汇区空气重污染应急预案》印发给你们，请认真按照执行。
20xx年2月12日
徐汇区空气重污染专项应急预案
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2组织体系
2.1领导机构
2.2工作机构
2.3区工作组成员单位及职责
3预警
3.1预警分级
3.2预警发布
3.3预警响应
4应急响应
4.1响应程序和相应分级
4.2响应措施
4.3应急响应执行与监督
4.4应急终止
5应急保障
5.1人力资源保障
5.2通信与信息保障
5.3经费保障
6监督管理
6.1演练培训
6.2公众宣传
6.3行政监督
6.4预案管理
1总则
1.1编制目的
为有效应对本区空气重污染，建立健全空气重污染预警和应急机制，确保空气重污染应急工作高效、有序进行，以减缓污染程度，减轻空气污染对市民健康的影响，保护公众身体健康。
1.2编制依据
根据《上海市实施;办法》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市空气重污染专项应急预案》及相关法律、法规、标准等，编制本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本区行政区域内空气重污染的应对。本预案所称空气重污染，是指环境空气质量指数
4.2.2Ⅲ级响应强制性措施
4.2.3Ⅱ级响应强制性措施
4.2.4Ⅰ级响应强制性措施
4.3应急响应执行与监督
各有关部门、单位收到应急响应指令后，按照本预案和相关工作方案，及时组织落实各项措施。区工作组各成员单位在实施过程中依法加强监管，加大执法力度，并在预警和响应期间，每日定时向区工作组办公室报送措施落实情况。
4.4应急终止
区工作组办公室接到市级部门应急解除指令后，通知各成员单位解除应急措施。
5应急保障
5.1人力资源保障
区工作组办公室和各成员单位应明确专人负责空气重污染应急工作。
5.2通信与信息保障
建立本区空气重污染预警和响应联络网络，明确各相关人员联系方式，确保应急指令畅通。
5.3经费保障
依照区政府有关处置应急情况的财政保障规定执行。
6监督管理
6.1演练培训
区工作组各成员单位应组织开展本应急预案和工作方案的操作流程、岗位职责等培训。定期开展不同类型的应急演练。及时修改、完善相应的工作流程和实施措施。
6.2公众宣传
加强舆论宣传，普及相关知识，鼓励公众积极监督举报对环境空气造成污染的违法行为，形成全民共同应对空气重污染的局面。
6.3行政监督
监察部门加强对本预案实施情况的巡查、督查，加大通报力度。对不认真落实应急响应措施造成较大影响的，依照相关规定，追究相关单位和个人责任。
6.4预案管理
6.4.1预案制订
本预案由区工作组办公室负责编制和解释。
相关部门根据各自职责分工，制订本部门空气重污染应急工作方案。
6.4.2预案评估与修改
区工作组办公室根据《上海市空气重污染专项应急预案》修订情况和本区实际，适时评估修订本预案。
6.4.3预案实施
本预案由区工作组办公室组织实施。
本预案自印发之日起实施。
篇2：徐汇区粮食应急预案上海是特大型粮食消费城市，粮食市场稳定直接关系到市民生活安定和社会稳定。为保证徐汇区域在发生严重自然灾害或突发公共事件以及特殊情况下的粮食依据《粮食流通管理条例》《上海市粮食应急预案》和《上海市徐汇区突发公共事件总体应急预案》等。第三条按照粮食应急的严重性、可控性和影响范围，本区粮食应急状态分为四级：I级本预案适用于徐汇区行政区域范围内涉及粮食供给发生应急情况时，对粮食的采购、调拨、运输、供应和后期处置等方面的应对工作。第五条发生粮食突发公共事件后，区政府根据区商务委当粮食市场出现Ⅰ级当粮食市场出现Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级不同程度的状态时，相应采取不同范围、不同力度的分级应急措施。接到区指挥部启动应急预案指示，各成员单位应立即组织人员到位，进入应急状态，按职责和指令迅速落实应急措施。第十四条立即进入应急状态，迅速执行区指挥部下达的各项要求，全面监测管辖范围内粮食市场动态，并及时把发现情况上报区指挥部办公室。协助有关部门做好粮食调配和供应，加强市场监管，维护粮食市场秩序。及时在管辖范围内做好宣传工作，维护社会公共秩序，确保社会稳定。第十五条粮食应急状态消除后，区指挥部应向市粮食局、区政府提出终止应急响应的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。第五章保障措施第十六条区指挥部各成员单位按各自职责分别负责建立粮食供求行情监测、预测和预警机制，形成信息网络系统。区指挥部要切实做好有关粮食信息的收集、整理、分析和预测工作，及时向区政府发出预警信号。第十七条根据全区粮食供给调控的需要，在各成员单位的部门预算中落实应急粮食货源所需储备资金、应急费用，以确保在应急情况下，政府掌握必要的粮食货源、资金和人员调动。第十八条发挥区域内粮食供应网点资源优势，充分利用好现有大卖场、标超、便利店、粮油供应点、菜市场等粮食供应网点，与市、区有关企业建立良好的粮食购销协作关系，加强应急网点建设，确保应急情况下的粮食供应。第十九条区有关部门要加强对本预案的学习培训，并结合日常工作按相关规定三年内至少进行一次综合演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理，能够应对粮食应急突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的落实。第六章事后处置第二十条区有关部门和各街道区指挥部有关职能部门对本应急预案实施中的各项支出及时组织审计，并对经审计核定的支出及时兑付和结算。第二十二条区指挥部发现有下列行为之一的，一经查实，根据情节轻重，对直接责任人及主要负责人给予相应的行政处分，对有关单位予以通报批评;违反国家法律、法规的依法予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。本预案由区商务委区商务委本预案自印发之日起实施。上海市徐汇区人民政府办公室20xx年12月20日印发篇3：上海市徐汇区处置辐射事故应急预案(20xx)徐府办发〔20xx〕37号上海市徐汇区人民政府办公室关于转发区环保局修订的《上海市徐汇区处置辐射事故应急预案》的通知区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，各有关单位：经区政府同意，现将区环保局修订的《上海市徐汇区处置辐射事故应急预案》转发给你们，请认真按照执行。20xx年12月25日上海市徐汇区处置辐射事故应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则1.5事故分级2本区现状分析3组织体系及职责3.1领导机构3.2应急联动机构3.3区应急处置指挥部3.4职能部门3.5专家咨询机构4预警4.1监测预报4.2预警分级4.3预警响应5应急响应5.1信息报告与通报5.2响应等级5.3应急处置5.4周边区域发生影响本区的辐射事故时的响应5.5人员防护5.6信息发布5.7应急终止6Ⅳ级(一般)辐射事故后期处置6.1损害评估6.2事件调查6.3善后处理7应急保障7.1应急物资和设备保障7.2应急准备工作要求及其检查要求7.3经费保障7.4通信保障8预案管理8.1预案解释8.2预案修订8.3预案实施1总则1.1编制目的为健全本区辐射事故应急机制，及时有效处置突发辐射事故，提高应急处置能力，最大程度地控制或减少辐射事故可能造成的人员伤亡、财产损失，保护环境，维护社会秩序和稳定，根据本区实际情况，编制本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《环境保护部(国家核安全局)辐射事故应急预案及实施程序》、《上海市实施;办法》、《上海市突发公共事件总体应急预案》、《上海市处置核与辐射事故应急预案》、《徐汇区突发公共事件总体应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于本区行政区域内发生的辐射事故，以及发生在本区行政区域外且有可能影响本区的辐射事故的应对和处置工作。1.4工作原则统一指挥、分级负责，以人为本、科学处置，快速应对、上下协同，预防为主、常备不懈。1.5事故分级按照事故严重程度，根据《上海市处置核与辐射事故应急预案》的事故分级方法，本区辐射事故分为Ⅰ级(特大)，Ⅱ级(重大)，Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四级，分级标准见附件2。2本区现状分析本区民用核技术应用单位多，尤其是核技术在医学上的应用，目前，本区纳入许可证管理范围的核技术利用单位包括工业企业、医疗机构、事业单位、大专院校及科研院所等。3组织体系及职责3.1领导机构《徐汇区突发公共事件总体应急预案》明确，区突发事件应急管理工作由区委、区政府统一领导;区政府是本区突发公共事件应急管理工作的行政责任主体;区突发公共事件应急管理委员会决定和部署本区突发公共事件应急管理工作，其日常事务由区突发公共事件应急管理委员会办公室(以下简称"区应急办")负责。3.2应急联动机构区公安分局指挥中心作为本区突发事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，组织联动单位进行先期处置等职责。3.3区应急处置指挥部辐射事故发生后，视情成立区辐射事故应急处置指挥部(以下简称"区应急处置指挥部")，实施对本区辐射事故应急处置工作的指挥，总指挥由分管环保工作的副区长担任，成员由相关部门和单位领导组成，设置在区城市网格化综合管理中心。3.4职能部门区环保局负责辖区内Ⅳ级(一般)辐射事故的应急处置工作，协助市环保局做好特大、重大和较大辐射事故的应急处置工作。各联动单位在各自职责范围内，负责辐射事故应急联动处置工作。职责见附件3。3.5专家咨询机构区环保局负责组建处置Ⅳ级(一般)辐射事故专家咨询组，为处置Ⅳ级(一般)辐射事故提供决策咨询建议、技术支持和舆情应对。4预警4.1监测预报4.1.1一旦发生辐射事故，迅速展开监测、布点和摄像调查取证等工作，确定事故发生的原因，已造成的污染范围。4.1.2若有需要，区环保局可提出向公众发布相关预警信息的建议。4.1.3区环保局、区公安分局、区卫计委等部门要加大对辐射水平较高的放射性物质在使用、储存、运输、收贮等环节的监管力度。4.1.4区环保局、区公安分局、区卫计委等部门要在全面监管的基础上，筛选、确定本区辐射事故防范重点对象，加强日常监管和重点指导。4.2预警分级按照辐射事故的紧急程度、可能造成的危害和发展态势，本区辐射事故预警级别分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色(Ⅰ级)预警：可能发生特别重大核与辐射事故的;橙色(Ⅱ级)预警：可能发生重大核与辐射事故的;黄色(Ⅲ级)预警：可能发生较大核与辐射事故的;蓝色(Ⅳ级)预警：可能发生一般核与辐射事故的;4.3预警响应进入预警期后，区应急办、区环保局、区公安分局、有关部门和单位采取以下预防性措施：(1)根据需要，转移、撤离或者疏散可能受到辐射事故危害的人员和重要财产，并予以妥善安置。(2)组织相关救援单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，并动员后备人员。(3)调集、筹措应对处置所需物资和设备。(4)宣传辐射事故应急防护知识。(5)其他针对性措施。5应急响应5.1信息报告与通报5.1.1一旦发生辐射事故，有关部门、单位和个人要立即通过"110"、"12369"等，向市应急联动中心、市环保局、区环保局、区应急办及区相关单位等部门报告。报告内容包括：事故类型，事发时间、地点、污染源，主要污染物质，人员伤亡情况，造成危害程度及危险隐患，转化趋势、已采用的控制措施等。5.1.2区环保局、区公安分局接报后，要在第一时间做好处置工作，并在30分钟内以口头方式、1小时内以书面方式(包括现场图片等)将Ⅳ级(一般)辐射事故情况报告区府办、市环保局;特大、重大和较大辐射事故或特殊情况，必须立即向市应急办、市环保局报告。5.1.3通过已建立的信息通报和协调机制，区环保局根据有关规定，将本区发生的Ⅳ级(一般)辐射事故有关信息经市环保局同意后，立即通报可能受到事故影响的相关区政府，请其做好处置准备。5.2响应等级本区处置辐射事故应急响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别对应特大、重大、较大和一般辐射事故。5.3应急处置5.3.1一旦发生辐射事故，事发单位要立即启动本单位预案并迅速派出相关人员赶到现场，维护现场秩序，并采取必要措施防止事态扩大。区环保局确定警戒线的设置位置，各应急联动单位根据事故等级和发展趋势，做好相应级别的处置工作。5.3.2重大、特大辐射事故发生后，由市应急处置指挥部实施统一调度全市的相关应急力量和资源，实施应急处置。区政府协助做好人员疏散和安置，封锁受污染区域,并提供必要的应急保障。5.3.3较大辐射事故发生后，由市环保局、市应急联动中心会同区政府调度相关应急力量和资源实施应急处置，组织开展事故调查，进行事故评估。区政府协助做好人员疏散和安置,并提供必要的应急保障。5.3.4一般辐射事故发生后，由区应急处置指挥部和市环保局共同实施应急处置，区应急处置指挥部组织、指挥、协调、调度本区域应急力量和资源，控制事态发展，清除事故源项，必要时封锁事故区域。事发地街道(镇)提供必要的应急保障。报请市环保局组织专家组及应急专业队伍进入待命状态，监控事故的发展趋势和处置进程，必要时请求提供支援。5.3.5一旦一般辐射事故不能得到有效控制，由区环保局报请市环保局提高响应级别。5.4周边区域发生影响本区的辐射事故时的响应周边区域发生影响本区的辐射事故时，根据市应急处置指挥部的应急处置建议，各应急联动单位配合做好应急处置工作。5.5人员防护人员进入事故区域的警戒区必须得到批准，离开警戒区必须经过监测和去污。涉险人员和应急救援人员要配备安全防护装备，采取必要措施，减少可能的外照射和内照射剂量，并做好剂量监测。5.6信息发布5.6.1本预案仅针对IV级辐射事故的发布。本区IV级响应等级的辐射事故信息发布工作，由区委宣传部负责。5.6.2按照本市信息发布工作有关规定，可通过广播、电视、报刊、互联网、政务微博、微信及统发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、通气会、组织专家解读等多种途径和方式，主动、及时、准确、客观地向社会持续动态发布事件和应对工作信息及公众防范常识等，回应社会关切，澄清不实信息，引导社会舆论。5.7应急终止5.7.1一般辐射事故应急响应终止，由区辐射事故应急指挥部根据事故处置情况，确认应急行动终止时间，提出应急处置终止的建议，报请区府办宣布应急终止。5.7.2一般辐射事故应急处置结束后，有关单位要及时将处置情况报区府办。6Ⅳ级(一般)辐射事故后期处置6.1损害评估区环保局会同事发地街道(镇)及有关部门对辐射事故开展前期污染损害评估，辐射事故的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。6.2事件调查由区环保局会同区相关部门，组织确定事故责任，提出整改措施和处理意见，辐射事故的起因、性质、影响、经验教训等问题进行调查，对造成环境污染的辐射事故，区环保局要做好放射性监测工作，提出整改防范措施和处理意见，由专业部门对去污产生的放射性废物进行处理。6.3善后处理事故应急终止后区政府要牵头制定相应补偿机制，尽快组织实施安置和环境恢复等善后工作，协助保险机构及时开展相关理赔工作。7应急保障7.1应急物资和设备保障各应急联动单位要根据实际需要，配套一定数量的应急物资及相关器材，包括辐射监测设备、应急通讯器材、应急处置装备和个人防护用品等。7.2应急准备工作要求及其检查要求7.2.1各应急联动单位在平时必须按照本预案赋予的应急职责，做好以下准备工作：(1)制定本部门的应急预案及实施程序;(2)组织开展内部培训及演练;(3)组织开展与事故应急相关的能力建设，落实各项应急准备工作;(4)落实应急值班制度;(5)组织开展公众宣传，做好舆论引导的准备;(6)建立并保持与相关应急联动单位的联络渠道。7.2.2应急联动单位须定期检查应急物资、相关器材和救援设备，确保正常使用。7.3经费保障由财政部门通过各责任单位的部门预算予以安排落实。7.4通信保障各成员单位配备必要的有线、无线通讯器材，确保本预案启动时辐射事故应急指挥部的有关成员单位及现场及各专业应急队伍间的联络畅通。8预案管理8.1预案解释本预案由区环保局负责解释。8.2预案修订区环保局对本预案每三年修订一次;或根据实际情况，适时评估修订。8.3预案实施本预案由区政府组织实施。本预案自印发之日起实施，原《徐汇区处置辐射事故应急预案》废止。附件：1.名词术语解释2.事故分级3.相关联动部门、单位及其职责4.核与辐射事故应急响应及信息上报流程图附件1名词术语解释1.辐射事故：可能发生的辐射事故主要包括：核技术利用中发生的辐射事故(如放射源丢失、放射源损坏造成环境污染、人员受到放射源意外照射)、放射性物质运输事故(放射性物质运输途中发生车辆颠覆、爆炸等所造成的人员受照射，放射性物质散落造成环境污染等)等。2.外照射：指人体在空间辐射场中所遭受的电离辐射照射。减少外照射的基本方法为：缩短受照射时间;拉开与放射性物质(放射源)的距离，屏蔽射线等。3.内照射：指摄入放射性物质对人体或人体某些器官组织所形成的电离辐射照射。减少内照射的基本方法为减少与开放型放射性物质的物理接触。4.Ⅰ类放射源：极高危险源，在没有防护情况下，接触这类放射源几分钟到1小时就可致人死亡。5.Ⅱ类放射源：高危险源，没有防护情况下，接触这类放射源几小时至几天可致人死亡。6.Ⅲ类放射源：危险源，没有防护情况下，接触这类放射源几小时就可对人造成永久性损伤，接触几天至几周也可致人死亡。7.Ⅳ类放射源：低危险源，基本不会对人造成永久性损伤，但对长时间、近距离接触这些放射源的人可能造成可恢复的临时性损伤。8.Ⅴ类放射源：极低危险源，不会对人造成永久性损伤。9.辐射照射剂量限值：事故情况下，应急救援人员的应急照射剂量一般不得超过50mSv，控制事故时不得超过100mSv，抢救生命时不得超过500mSv。事故区域警戒区边界处的剂量率控制在100mSv/h。附件2事故分级按照辐射事故的性质、严重程度和影响范围，本区辐射事故分为四级：Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。1.Ⅰ级(特大)辐射事故Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控，造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含本数)急性死亡。2.Ⅱ级(重大)辐射事故Ⅰ类、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡，或10人以上(含本数)急性重度放射病、局部器官残疾。3.Ⅲ级(较大)辐射事故Ⅲ类放射源丢失、被盗、失控，或放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾。4.Ⅳ级(一般)辐射事故Ⅳ类、Ⅴ类放射源丢失、被盗、失控，或放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。附件3相关联动部门、单位及其职责1.区应急办：负责辖区内发生的Ⅳ级(一般)辐射事故的处置协调工作;对其他级别的辐射事故，在上级部门的指挥下，负责辖区内应急处置的组织、指挥，组织人员疏散，并提供相关应急保障。2.区环保局：协助区应急办组织实施Ⅳ级(一般)辐射事故的应急处置，对放射水平进行巡测，根据巡测结果设置警戒线，掌握事故情况，预测发展趋势，提出总体处置建议。协助公安部门追缴丢失和被盗的放射源。3.区公安分局：负责治安警戒，必要时，组织现场及周边区域交通管制，并根据需要，开设应急救援通道;对重要目标、危险区域实施治安警戒;负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴。4.区消防支队：对事故现场进行警戒维护工作，并配合市消防总队特勤支队处置。5.区卫生计生委：负责组织医疗卫生救援队伍，做好伤病员的医疗急救和运转。6.区安全监管局：参与与安全生产有关的Ⅳ级(一般)辐射事故调查处理和应急救援。7.区民防办：参与现场应急处置，并提出应急处置建议。8.区发展改革委：负责协调相关应急、救援物资的储备、调度和后续供应。9.区商务委：负责从市场流通领域筹集、提供相关应急物资并组织供应。10.事发地街道(镇政府)：履行相关工作职责，做好人员疏散和安置，并提供必要的应急保障。11.其他相关单位：在各自职责范围内，履行相关工作职责。12.事故单位：及时报告事故情况，根据相关预案对事故实施先期处置，组织职工展开自救互救;提供事故相关的技术数据(包括有关图纸、工艺技术参数、基本情况、放射源信息和先期处置措施等)和人力、物力，协助事故应急处置。附件4核与辐射事故应急响应及信息上报流程图上海市徐汇区人民政府办公室20xx年12月25日印发医院患者发生空气栓塞应急抢救预案样板
医院患者发生空气栓塞的应急抢救预案
一、输液前要排尽空气，输液过程中，值班护士要及时巡视密切观察，及时更换液体，以免空气进入静脉形成栓塞。
二、当发现空气进入体内时，立即夹注静脉管路，防止空气进一步进入。
三、让患者处于头低足高左侧卧位，使空气进入右心室，避开肺动脉入口，由于心脏的跳动，空气被混成泡沫，分次小量进入肺动脉内，同时通知医生，配合医生做好应急处理。
四、立刻给患者吸纯氧，有条件者可行高压氧治疗。
五、如有脑性抽搐可应用安定，也可应用激素减少脑水肿、应用肝素和小分子右旋糖酐改善微循环。
六、患者病情稳定后，详细、据实的记录空气进入原因、空气量及抢救处理过程。
七、继续观察并记录，直至证明患者完全脱离危险为止。
广州市气象灾害应急预案样板
穗府办函〔20xx〕202号
广州市人民政府办公厅关于印发广州市气象灾害应急预案的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，市应急委各成员单位：
《广州市气象灾害应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们。请结合《广州市突发事件总体应急预案》要求，认真组织实施。
广州市人民政府办公厅
20xx年11月19日
1总则
1.1编制目的
加强我市气象灾害监测、预报、预警等工作，建立健全气象灾害应急体系和运行机制，提高气象灾害防范处置能力，最大程度地减轻或者避免气象灾害造成的人民群众生命财产损失。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防洪法》《人工影响天气管理条例》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《森林防火条例》《气象灾害防御条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》《广东省突发事件应对条例》《广东省气象灾害防御条例》《广东省气象灾害预警信号发布规定》《广东省突发事件现场指挥官制度实施办法(试行)》《广东省气象灾害应急预案》《广州市突发事件预警信息发布管理规定》《广州市应急抢险救灾工程管理办法》《广州市突发事件总体应急预案》等有关法律法规及有关规定，结合本市实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于发生于我市行政区域的气象灾害防御和应急处置工作。
气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾等其他灾害，适用有关应急预案的规定。
1.4工作原则
(1)两个坚持，三个转变。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
(2)以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的应急体系建设，最大限度减少灾害损失。
(3)预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。
(4)预警先导，部门联动。根据气象灾害监测、预报、预警信息，按气象灾害影响程度和范围，有关部门按照职责和预案，做好应急响应的各项准备工作。应急响应启动后，加强部门联动。
(5)依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各区、各有关单位信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，确保气象灾害防范应对工作规范有序、运转协调。
2组织体系
2.1市气象灾害应急指挥部及其职责
建立市气象灾害应急指挥部(以下简称指挥部)，统一领导和指挥全市气象灾害防御和应急处置工作。
总指挥：分管副市长。
副总指挥：市政府分管副秘书长、市气象局局长、市应急办主任。
成员：市委宣传部，市发展改革委、工业和信息化委、教育局、科技创新委、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、国土规划委、环保局、住房城乡建设委、交委、水务局、农业局、林业和园林局、商务委、卫生委、城管委、安全监管局、旅游局、应急办，广州港务局，市气象局，广州供电局，广州海事局，广州警备区，广州市广播电视台，中国电信广州分公司，中国移动广州分公司，中国联通广州分公司，广州地铁集团，市水投集团，广州白云国际机场，中国铁路广州局集团有限公司(以下简称广铁集团)等单位分管负责人。
指挥部各成员单位根据气象灾害应急响应级别，做好气象灾害防御和应急处置工作。
2.2指挥部成员单位及其职责
(1)市委宣传部：负责组织协调和监督管理全市抗灾抢险救灾宣传报道、配合有关部门做好气象灾害预警信息发布，引导舆论客观正面报道;会同有关单位做好气象灾害事件新闻发布，及时通报气象灾害事件应急处置工作进展情况。
(2)市发展改革委：负责气象灾害监测预警防御工程、抢险救灾、灾后重建等项目的立项审批工作;负责粮油的储备与管理，负责灾时粮油供应的组织与协调工作;负责市场价格的监测和调控，组织开展价格监督检查，维护市场价格秩序;协助制定气象灾害防御规划。
(3)市工业和信息化委：组织协调气象灾害相关信息资源开发共享和信息化应用，为气象应急预警提供数据保障;做好无线电管理，保证气象预警无线电频道畅通、不受干扰。
(4)市教育局：负责协调、指导、监督各地教育部门按照当地气象灾害预警信号发布情况实施停课机制，保障在校(不含技工院校，含校车上、寄宿)学生安全;组织、指导各区对学校师生进行防灾减灾知识的宣传、教育、演练工作，提高师生防灾意识和自救互救能力;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(5)市科技创新委：负责将气象防灾减灾、灾害预警信息发布等领域科技攻关纳入科技创新发展专项重点领域，加大对气象灾害应急领域关键共性技术攻关和前沿基础研究的支持力度。
(6)市公安局：负责灾区的社会治安秩序和社会稳定维护工作;加强灾区道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行;指挥、协调灾区公安机关协助组织危险地区群众安全转移;加强网络舆情管控，严防编造散播谣言，影响社会稳定。
(7)市民政局：积极会同事发地区政府做好受灾群众基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、因灾伤病得到及时医治;组织核查因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(8)市财政局：负责落实应由市本级财政承担的气象灾害救灾资金，并按规定做好资金拨付及监督管理。
(9)市人力资源和社会保障局：负责指挥、协调受影响地区技工院校落实灾害防御措施，按照当地气象灾害预警信号发布情况实施技工院校停课机制。组织、指导对技工院校师生进行防灾减灾知识宣传、教育、演练工作，提高师生防灾意识和自救互救能力;核查本系统因灾损失情况，并报告指挥部办公室。
(10)市国土规划委：负责提供地质灾害相关信息，做好地质灾害调查、监测，与气象部门联合发布地质灾害气象风险预警;掌握重点地区地质灾害的险情及处理动态;对突发地质灾害提出应急处置措施，减轻和控制地质灾害灾情;核查地质灾害险情和灾情调查情况，报告指挥部办公室。
(11)市环保局：负责环境监测信息;对由气象灾害引发的环境污染和生态破坏事件进行监测并提出控制措施。
(12)市住房城乡建设委：负责督促排查整改房屋建筑和市政基础设施工程施工安全隐患;督促建筑施工企业落实气象灾害安全防范措施，指导、推动企业开展气象灾害应急管理工作;督促、指导灾区组织危房排查和工棚人员及危房、低洼易浸地居民撤离;按有关规定通知全市在建工地停工;指导、管理灾后重建工程设计、施工等工作;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(13)市交委：督促协调公路客运站场、地铁、公交站场等部门做好应急交通运输及保障工作，尽快恢复被毁坏的公路、地铁、公交站场有关设施，保障相关区域交通通畅;为抢险救援人员、物资和人员疏散提供运输保障;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(14)市水务局：负责组织、协调、监管、指导防御洪水、内涝和保障供水等工作;组织、指导全市各大水库、堤围等水利工程的安全监管，督促各地完成水毁水利工程的修复;组织做好水利、供水、排水调度及其工程设施规避气象灾害的应急工作;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(15)市农业局：负责组织做好动物重大疫病和农作物重大病虫害监测预警与防控;监测、发布农业灾情，组织种子等农业救灾物资的储备、调拨和管理工作;根据气象灾害预测预报，督促、指导有关地区保护或抢收农作物，指导农业救灾和灾后恢复生产;组织、指导、督促渔船回港避风情况，协助做好渔业人员安全转移工作;核查渔船回港避风情况和本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(16)市林业和园林局：负责林业气象灾害、森林火灾防御工作;提供林业受灾信息和森林火灾发生、发展动态信息;帮助、指导灾区林业灾后复产;组织开展园林和绿化设施应急抢险以及维护管理和灾后修复工作;督促、指导气象灾害期间灾害易发地公园、景区的暂时关闭;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(17)市商务委：负责气象灾害发生期间整顿和规范市场经济秩序的相关协调工作;协调有关企业做好主副食品等救灾物资储备、调运和供应工作;协调有关商贸单位做好抢险救灾保障工作。
(18)市卫生委：组织调度卫生技术力量，抢救受灾伤病员;做好灾区防疫，防止灾区疫情、疾病的发生、传播与蔓延;做好高温中暑等气象灾害卫生应急相关工作;核查伤员救治情况，报告指挥部办公室。
(19)市城管委：组织排查、整改管辖范围内的建筑物(构筑物)、户外广告设施和燃气设施等安全隐患;负责组织清除清拆影响灾害防御安全的违章建筑物(构筑物)、户外广告设施等;负责垃圾清扫;负责收集、运输和处理灾后生活废弃物并实施监督管理;负责燃气设施抢修、维护力量的组织和协调;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(20)市安全监管局：负责指导危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等企业规避气象灾害风险;提供工矿贸企业因气象灾害次生、衍生生产安全事故造成人员伤亡信息;参与或协调气象灾害次生、衍生生产安全事故的抢险、救灾工作;组织开展安全生产事故预警、应急避险和自救互救知识宣传教育及演练。核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(21)市旅游局：督促旅行社及时关注气象变化，科学安排旅游线路，引导游客安全出行;监督指导旅游景区开展气象灾害防御和应急处置工作;督促旅游团队避开受灾地区和路段;配合灾区组织协调旅游企业做好游客和旅游从业人员的撤离;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(22)市应急办：协助总指挥做好气象灾害应急处置工作，督促检查落实市领导有关批示和指示。
(23)广州港务局：负责监督指导辖区港口企业的气象灾害防御工作，组织协调抢险救灾物资运输工作;核查本系统因灾损失情况，并报告指挥部办公室。
(24)市气象局：负责灾害性天气的监测和预报预警工作，并及时有效地提供气象服务信息;及时发布气象灾害预警信息，为指挥部启动、调整和终止气象灾害应急响应、组织气象防灾减灾提供决策依据;开展气象灾害信息的分析和评估。
(25)广州供电局：负责灾区电力调度和供电设施抢修及支援工作;做好防灾救灾电力供应保障;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(26)广州海事局：及时向辖区水域船舶播发气象灾害预报预警信息;协调、指导辖区船舶防御大雾、雷雨大风等恶劣天气;组织、指导水上交通管制工作，维护水上交通秩序;协助转移受灾群众;协调开展辖区水上交通事故险情应急处置和救援工作;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(27)广州警备区：负责组织协调驻穗部队、武警部队和预备役民兵开展抢险救灾，协助当地政府转移危险地区群众。
(28)广州市广播电视台：及时、准确播发灾害性天气预报、预警信息，做好气象灾害防御宣传动员和新闻报道等工作。
(29)中国电信广州分公司、中国移动广州分公司、中国联通广州分公司：加强通信系统维护，制定通信系统备用方案，配合做好应急通信保障。及时恢复受损通信设施，保证气象信息传递和救灾通信线路畅通;建立快速发布的"绿色通道"，确保第一时间向用户发送有关气象灾害预警、防御提示等信息。
(30)广州地铁集团：负责广州市地铁系统的气象灾害防御工作;及时利用地铁站及列车内广播系统、显示屏等设施向公众传播气象预警信号及气象灾害应急响应信息;组织做好台风、暴雨等气象灾害期间地铁站内乘客疏导工作;根据气象灾害情况，及时调整地铁运营计划，并提前向公众发布;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(31)市水投集团：负责组织排查、整改管辖范围内的中心城区供水、污水处理、河涌综合整治、滨水土地及其附属水务工程(设施)等安全隐患;负责排水管网的排水防涝调度;负责统筹、保障气象灾害发生期间的供水;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(32)广州白云国际机场：负责保障因灾受阻旅客的人身和财产安全;尽快恢复被毁坏空港和有关设施，保障相关区域交通通畅，为抢险救援人员、物资和人员疏散提供运输保障;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
(33)广铁集团：负责保障因灾受阻旅客的人身和财产安全，尽快抢通损毁铁路，保障抢险救灾队伍及物资装备的紧急铁路运输;根据气象灾害情况，及时调整运营计划，并提前向公众发布;核查本系统因灾损失情况，报告指挥部办公室。
2.3指挥部办公室及其职责
指挥部办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局分管副局长兼任。办公室主要职责：负责指挥部日常工作，协调处理气象灾害防御和应急处置工作中的具体问题，组织有关部门、专家会商气象灾害发生发展趋势，组织收集、调查、评估气象灾害损失和影响，制定和实施气象灾害防御方案，管理气象灾害应急物资和装备仪器，建设和完善气象灾害应急处置机制，组织各成员单位开展气象灾害应急演练。
2.4专家组及其职责
市气象部门成立气象灾害应急专家组，完善相关咨询机制，为气象灾害防御和应急处置工作提供技术支持。
2.5区气象灾害应急指挥机构及其职责
各区人民政府建立健全相应的应急指挥机构，负责辖区内气象灾害防御与应急处置工作，健全区、镇(街)、村(居)三级联动的气象灾害应急联动机制。市有关单位进行指导。
3风险评估
市气象局会同有关单位建立健全全市气象灾害风险评估机制，定期组织风险评估，明确气象灾害防范和应对目标。全市气象灾害风险包括台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、干旱、灰霾、雷雨大风等8种灾害天气风险。
3.1台风灾害风险
台风带来的强风、暴雨和风暴潮，影响海陆空交通、港口码头和建筑工地安全，造成树木和广告牌倒塌伤人和城市内涝等灾害。
3.2暴雨灾害风险
强降水可能造成局地洪涝灾害和城市内涝，也可能引起山体滑坡、泥石流等次生灾害，可给工农业生产及市民的工作、生活和生命财产安全带来极大危害。
3.3高温灾害风险
高温热害给工农业生产、交通安全和市民的日常生活和健康带来严重影响。持续高温少雨更会引发大面积干旱，对城乡供电、供水造成极大压力，威胁能源、水资源和粮食安全等，严重时可危及人的生命。
3.4寒冷灾害风险
寒潮和强冷空气引发的大风、低温、雨雪冰冻、雨凇等灾害直接影响人体健康以及农业、林业、交通、电力等。
3.5大雾灾害风险
大雾对交通航运、供电系统和市民的身体健康等有危害。
3.6干旱灾害风险
气象干旱可导致山塘、水库水位下降，江河断流，农作物减产、失收，咸潮加重，生产、生活用水困难，并带来生态环境恶化等一系列问题。
3.7灰霾灾害风险
灰霾直接导致大气能见度下降，影响交通安全，造成供电系统"污闪"事故增多，还会造成市民呼吸系统患病率高、佝偻病高发、传染性病菌活性增强，若进一步严重可能产生光化学烟雾。
3.8雷雨大风灾害风险
雷雨大风突发性强、破坏力大，而且可能伴随冰雹等灾害，造成房屋、临时建筑、棚架、树木和广告牌倒塌伤人，航班延误或取消等。
4情景构建
台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、干旱、灰霾、雷雨大风等8种气象灾害事件的常见应急情景如下。各区、各有关单位应结合实际，参照构建本地、本系统的应急情景。
4.1台风灾害情景
(1)基础设施：电力、通信、能源等设备损毁或传输线路、管道损坏造成电力、通信、能源等传输中断。
(2)水上作业：近海海域、珠江口、江河等水上作业船舶、航行船只安全受到严重威胁，甚至发生重大事故，造成设施损毁，人员伤亡。
(3)交通：城市道路、轨道、铁路等交通瘫痪，飞机航班延误或取消，大量乘客滞留，应急救灾物资运输受阻。
(4)临时安置：人员因受灾影响需临时安置。
(5)公共安全：大风导致房屋、围墙倒塌，特别是建筑工地、工厂等的厂房、大型设备倒塌等引发安全生产事故。大风导致道路设施破毁，大型广告牌、电线塔(杆)、花盆等被风吹倒，铁皮、门窗、玻璃等物品被刮飞，大树倒伏，摩托车、汽车被掀翻等灾害，甚至造成人员伤亡事故。
(6)洪涝：风暴潮导致沿海水位上升，造成海水倒灌、海堤溃决，冲毁房屋等。强降水造成江河洪水、城乡内涝、山洪暴发;堤坝决堤，水库、池塘冲垮，水闸、护岸、灌溉等设施损坏。
(7)地质灾害：台风带来的强降水引发泥石流、山体滑坡等地质灾害。
(8)教育：学校停课，影响高考、中考等重要考试。导致校园受淹，设备受损等，甚至危及在校或赴考、上学途中的师生生命安全。
(9)企业生产：狂风暴雨阻碍交通，上班群众人身安全受威胁。导致商家停业，企业停工。大风导致房屋、围墙倒塌、供电变电站、龙门吊及其他大型设备破毁等，导致石油、化工等高危单位引发安全生产事故及污染物扩散等次生灾害。
(10)农林业：农作物倒伏绝收，养殖场受损造成家禽、牲畜死亡。果树倒伏或绝收，林木和苗木倒伏或损毁。森林防火通信、视频监控等户外设施设备受损。
(11)金融、物价：因灾害天气对农业、服装业、电器等各行业的影响导致股市、期货下跌、停市。短期内蔬菜、肉与粮食等物价哄抬。
(12)旅游：破坏旅游景观、旅游设施，造成游客滞留或伤亡。
(13)广播电视：广播、电视、网络、电子显示屏等预警信息传播渠道受影响，灾区居民无法及时收到最新气象灾害预警应急信息。
4.2暴雨灾害情景
(1)基础设施：电力、通信等设施设备或传输线路、管道损毁造成电力、通信等传输中断。
(2)交通：城市道路、轨道、铁路等交通瘫痪，飞机航班延误或取消，大量乘客滞留，应急救灾物资运输受阻。
(3)临时安置：人员因受灾影响需临时安置。
(4)公共安全：暴雨伴随的大风导致大型广告牌、电线塔(杆)、花盆等被风吹倒，铁皮、门窗、玻璃等物品被刮飞，大树倒伏，摩托车、汽车被掀翻等灾害，甚至导致人员伤亡事故。
(5)洪涝：强降水造成城乡内涝，居民房屋、街道、商铺等水浸，房屋、围墙倒塌，特殊地形甚至会形成"石崆湖";造成堤坝决堤，水库、池塘冲垮，水闸、灌溉等设施损坏。
(6)地质灾害：强降水引发泥石流、山体滑坡等地质灾害。
(7)教育：学校停课，影响高考、中考等重要考试。导致校园受淹，设备受损等，甚至危及在校或赴考、上学途中的师生生命安全。
(8)企业生产：狂风暴雨阻碍交通，上班群众人身安全受威胁。洪涝导致商家停业，企业停工。
(9)农林业：农作物倒伏绝收，养殖场受损造成家禽、牲畜死亡。果树倒伏或绝收，苗木损毁。
(10)金融、物价：因灾害天气对农业、服装业、电器等各行业的影响导致股市、期货下跌、停市。短期内蔬菜、肉与粮食等物价哄抬。
(11)旅游：破坏旅游景观、旅游设施，造成游客滞留或伤亡。
(12)广播电视：广播、电视、网络、电子显示屏等预警信息传播渠道受影响，灾区居民无法及时收到最新气象灾害预警应急信息。
4.3高温灾害情景
(1)供电：电网负荷增大，供电紧张，可能引发区域性停电事件。
(2)医疗：户外、露天工作者健康受到威胁，热射病、中暑、心脏病、高血压等患者增加，疟疾和登革热等疾病传播加剧，医院就诊量增加。
(3)交通：高温可能导致汽车驾驶员疲劳驾驶以及汽车爆胎、自燃等交通事故。
(4)生产安全：易燃、易爆危险化学品运输或存放不当可能引发安全生产事故。
(5)农林业：影响农作物产量、树木生长以及水产养殖业。可能引发森林火灾。
4.4寒冷灾害情景
(1)交通：铁路、公路交通受阻，飞机航班延误或取消，大量滞留乘客需要安置，应急救灾物资运输受阻。
(2)供电：铁塔、电线等电力设施设备及传输线路因冰冻损坏，或出现电力设备掉闸、杆塔折倒断线和拉闸等情况，电煤供应紧张，造成电网垮塌，甚至引发大面积停电事件。
(3)通信：通信塔、通信杆和线路等户外通讯设施受损，重要通信枢纽供电中断。
(4)临时安置：人员因受灾影响需临时安置。
(5)水利：温度剧烈变化导致土壤层内出现凸起和塌陷，危及水库、池塘坝体的安全，或出现房屋倒塌。
(6)农林业：蔬菜、粮食等作物、林木、果树和苗木被冻死，或因日照不足导致病虫害蔓延，农作物绝收，家禽、牲畜及水产品被冻死或患病。
(7)医疗：感冒咳嗽、发烧、关节炎、心脑血管等患者增多，医院就诊量增加。
(8)家居安全：采暖、洗澡使用煤炭、燃气在不通风情况下易引起一氧化碳中毒、起火爆炸等事故。
4.5大雾灾害情景
(1)交通：低能见度引发道路、水路交通安全事故，导致飞机航班延误或取消，大量乘客滞留。
(2)供电：电网发生"污闪"事故，导致停电、断电。
(3)医疗：有支气管哮喘、肺炎等呼吸系统疾病的人易诱发或加重疾病，甚至导致心血管病、高血压、冠心病、脑溢血等，医院就诊量增加。
(4)农业：因日照不足，湿度大，影响花卉植物、农作物生长，或导致病虫害蔓延，影响作物产量。
4.6干旱灾害情景
(1)供水：水资源严重不足，影响城乡供水。因争夺水资源发生人员冲突，甚至造成人员伤亡。因超采地下水导致出现地下水位大幅度持续下降，引发地面沉降、海水入侵等生态环境问题。
(2)农林业：农田干裂，江河、水库、池塘、井等缺水，甚至干枯。粮食、农作物、林木等因缺水长势差，甚至干枯绝收。林木、草场植被退化，易引发森林火灾等。
(3)卫生：因旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题引发公共卫生事件，医院就诊量增加。
(4)地质灾害：因旱灾导致地下水严重下降，地表下沉，影响建筑物安全。
4.7灰霾灾害情景
(1)医疗：直接影响人体健康，严重时会使人出现呼吸困难、视力衰退、手足抽搐等现象。引起鼻炎、支气管炎、心脑血管病、冠心病、心力衰竭等病症，医院就诊量增加。
(2)教育：影响在校师生的正常学习、户外运动及相关户外教学活动。
(3)交通：低能见度引发道路、水路交通安全事故，交通阻塞，飞机航班延误或取消，大量乘客滞留。
(4)供电：电网发生"污闪"事故，导致停电、断电。
(5)农业：因日照不足，影响花卉植物、农作物生长，或导致病虫害蔓延，影响作物产量。
4.8雷雨大风灾害情景
(1)临时安置：人员因受灾影响需临时安置。
(2)供电：因雷雨大风灾害导致铁塔、电线等电力设施设备损坏，或出现电力设备掉闸、杆塔折倒断线和拉闸等情况，可能引发大面积停电事件。
(3)公共安全：大风导致房屋、围墙倒塌，特别是建筑工地、工厂等的厂房、大型设备倒塌等引发安全生产事故。大风导致道路设施破毁，大型广告牌、电线塔(杆)、花盆等被风吹倒，铁皮、门窗、玻璃等物品被刮飞，大树倒伏，摩托车、汽车被掀翻，冰雹、雷暴等灾害甚至造成人员伤亡事故。
(4)交通：城市道路、轨道、铁路等交通瘫痪，飞机航班延误或取消，大量乘客滞留，应急救灾物资运输受阻。
(5)农林业：农作物倒伏绝收，养殖场受损造成家禽、牲畜死亡。果树倒伏或绝收，林木和苗木倒伏或损毁。森林防火通信、视频监控等户外设施设备受损。
5监测预警
5.1预警级别
市气象部门对可能发生和可以预警的气象灾害进行监测预警。预警级别依据气象灾害可能或已经造成的危害程度、紧急程度和发展态势，分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警、Ⅳ级预警四级预警。
5.1.1Ⅰ级预警
气象灾害程度达到以下情形之一的，将发布Ⅰ级预警信息。
(1)市气象台发布台风红色预警信号;
(2)5个以上区发布暴雨红色预警信号，并预计强降水持续2小时以上;
(3)8个以上区发布高温红色预警信号，并预计高温将持续2天以上;
(4)8个以上区发布寒冷红色预警信号，并预计寒冷将持续2天以上;
(5)全部区发布大雾红色预警信号，并预计大雾将持续6小时以上;
(6)8个以上区达到气象干旱特旱标准，并预计干旱将持续;
(7)全部区发布灰霾黄色预警信号，且8个以上区已经出现重度灰霾并预计将持续3天以上;
(8)5个以上区发布雷雨大风红色预警信号。
5.1.2Ⅱ级预警
气象灾害程度达到以下情形之一的，将发布Ⅱ级预警信息。
(1)市气象台发布台风橙色预警信号;
(2)6个以上区发布暴雨橙色以上预警信号或3个以上区发布暴雨红色预警信号，并预计强降水持续2小时以上;
(3)3个以上区发布高温红色预警信号，并预计高温将持续或加重趋势;
(4)3个以上区发布寒冷红色预警信号，并预计寒冷将持续或加重趋势;
(5)3个以上区发布大雾红色预警信号，并预计大雾将持续6小时以上;
(6)3个以上区达到气象干旱特旱标准，并预计干旱将持续;
(7)全部区发布灰霾黄色预警信号，3个以上区已经出现重度灰霾并预计将持续2天以上;
(8)6个以上区发布雷雨大风橙色以上预警信号或3个以上区发布雷雨大风红色预警信号。
5.1.3Ⅲ级预警
气象灾害程度达到以下情形之一的，将发布Ⅲ级预警信息。
(1)市气象台发布台风黄色预警信号;
(2)6个以上区发布暴雨黄色以上预警信号或3个以上区发布暴雨橙色预警信号，并预计强降水持续2小时以上;
(3)8个以上区发布高温橙色预警信号，并预计高温将持续2天以上;
(4)8个以上区发布寒冷橙色预警信号，并预计寒冷将持续2天以上;
(5)8个以上区发布大雾橙色或以上级别预警信号，并预计大雾将持续6小时以上;
(6)8个以上区达到气象干旱重旱标准，并预计干旱将持续;
(7)8个以上区发布灰霾黄色预警信号，并预计灰霾将持续3天以上，且可能出现重度灰霾;
(8)8个以上区发布雷雨大风黄色以上预警信号或3个以上区发布雷雨大风橙色预警信号。
5.1.4Ⅳ级预警
气象灾害程度达到以下情形之一的，将发布Ⅳ级预警信息。
(1)市气象台发布台风蓝色或白色预警信号;
(2)预计未来12小时，8个以上区有暴雨以上降水过程;
(3)全部区发布高温黄色预警信号，并预计高温将持续3天以上;
(4)全部区发布寒冷黄色预警信号，并预计寒冷将持续3天以上;
(5)8个以上区发布大雾黄色或以上级别预警信号，并预计大雾将持续6小时以上;
(6)8个以上区达到气象干旱中旱标准，并预计干旱将持续;
(7)8个以上区发布灰霾黄色预警信号，并预计灰霾将持续2天以上;
(8)6个以上区发布雷雨大风黄色预警信号。
5.2气象灾害监测和预警信息发布
5.2.1监测和报告
气象部门负责组织我市行政区域内的气象灾害监测、信息收集、预报、预警和评估等工作，所属气象台站具体承担灾害性天气监测、预报、预警任务。气象部门及时向指挥部办公室、市应急办报告气象灾害监测、预警信息。
5.2.2预警信息发布
5.2.2.1发布制度
气象灾害预警信息发布遵循"归口管理、统一发布、快速传播"的原则。气象灾害预警信息，由气象部门负责制作，并按规定程序报批后，按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。气象灾害引发的次生、衍生灾害预警信息，由有关单位制作，并按规定程序报批后，按预警级别分级发布，其他组织和个人不得自行向社会发布。
5.2.2.2发布内容
气象灾害预警信息内容主要包括：气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
5.3预警行动
各区、各有关单位要加强气象灾害预报预警信息研究，密切关注天气变化及灾害发展趋势，按照各自职责，做好有关应急准备工作，有关责任人员要立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本单位风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实应急救援队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。
6应急响应
气象灾害发生后，各级人民政府、各单位应按照职责分工，及时启动工作流程先行处置，以减轻灾害的危害。
6.1信息报告
各有关单位按照职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，要按照有关规定及时向当地政府或相应的应急指挥机构报告。
6.2响应启动
6.2.1响应级别
指挥部按照气象灾害程度、影响范围及其引发的次生、衍生灾害类别启动应急响应。
同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同应急响应启动级别，按照最高响应级别灾种启动应急响应。
同时发生两种以上气象灾害且均未达到应急响应标准，但可能或者已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。
按照气象灾害及其引发的次生、衍生灾害的程度、影响范围和发展趋势，气象灾害应急响应级别由高到低分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。
6.2.2响应机制
6.2.2.1I级响应
气象灾害程度达到或可能达到以下情形之一，指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，并报请市人民政府决定启动I级应急响应，由市人民政府向各有关单位发布启动相关应急程序的命令，并报告省人民政府。
(1)市气象部门发布气象灾害I级预警信息;
(2)造成我市10人以上死亡或10亿元以上直接经济损失;
(3)市人民政府经过对气象灾害的发展研判，确定有必要启动。
6.2.2.2Ⅱ级响应
气象灾害程度达到或可能达到以下情形之一，指挥部立即组织指挥部成员和专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，由指挥部决定启动Ⅱ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。
(1)市气象部门发布气象灾害Ⅱ级预警信息;
(2)造成我市3人以上10人以下死亡或1亿元以上10亿元以下直接经济损失;
(3)指挥部经过对气象灾害的发展研判，确定有必要启动。
6.2.2.3Ⅲ级响应
气象灾害程度达到或可能达到以下情形之一，指挥部立即组织相关单位成员和专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，由指挥部决定启动Ⅲ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。
(1)市气象部门发布气象灾害Ⅲ级预警信息;
(2)造成我市1人以上3人以下死亡或1000万元以上1亿元以下直接经济损失;
(3)指挥部经过对气象灾害的发展研判，确定有必要启动。
6.2.2.4Ⅳ级响应
气象灾害程度达到或可能达到以下情形之一，指挥部立即组织相关单位成员和专家分析研判，对气象灾害影响及其发展趋势进行综合评估，由指挥部办公室决定启动Ⅳ级应急响应，向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。
(1)市气象部门发布气象灾害Ⅳ级预警信息;
(2)造成我市100万元以上1000万元以下直接经济损失;
(3)指挥部办公室经过对气象灾害的发展研判，确定有必要启动。
6.3分灾种响应
启动应急响应后，各有关单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取相应的应急响应措施和行动。各类气象灾害分级响应措施详见附录。
6.4应急联动
市、区人民政府要建立健全"政府、部门分级协调，部门、企业分级联动"的应急联动机制。市、区人民政府气象灾害应急指挥机构成员单位，特别是交通、民政、通信、供水、供电、供油及教育、农业、医疗卫生等重要行业主管部门要建立部门间应急联动机制，并积极协调、推动相关重点企业之间建立应急联动机制。
发生气象灾害后，相关重点企业按照应急联动机制及时启动应急响应。必要时，由相关行业主管部门按照部门间应急联动机制协调处置，或报请本级人民政府气象灾害应急指挥机构协调解决。
6.5应急响应降级和终止
气象灾害得到有效处置后，经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布气象灾害预警降级或解除信息，指挥部办公室提出建议，由宣布启动应急响应的机构决定降低应急响应级别或终止响应。
7应急处置
7.1I级应急响应的指挥和协调
指挥部总指挥主持会商，指挥部有关成员和专家参加，分析灾情发展趋势，全面部署防御和应急处置工作。指挥部各成员单位主要领导要按照职能分工指挥和协调本系统相关防御和应急处置工作。各区人民政府按本级气象灾害应急预案应急响应程序做好指挥和协调工作。同时，指挥部要做好以下工作：
(1)发布市政府紧急动员令，对有关地区、有关单位提出具体防御和应急处置工作要求;
(2)督促指导有关地区、有关单位落实防御措施，做好抢险救灾工作，维护社会稳定;
(3)制定并组织实施应急救援方案，协调有关地区、有关单位提供应急保障，调度各方应急资源;
(4)组织协调有关专家和应急队伍参与应急救援;
(5)组织协调三大通信运营商做好气象灾害应急信息发布工作;
(6)做好灾情统计和新闻发布;
(7)及时向省政府和市委、市政府报告灾情、防御和应急处置工作进展情况;
(8)研究并处理其他重大事项。
7.2Ⅱ级应急响应的指挥和协调
指挥部总指挥或副总指挥主持会商，指挥部有关成员和专家参加，分析灾情发展趋势，全面部署防御和应急处置工作，明确工作重点。指挥部总指挥或副总指挥实施指挥和协调。指挥部各成员单位主要领导按照职能分工指挥和协调本系统相关防御和应急处置工作。各区人民政府按本级气象灾害应急预案应急响应程序做好指挥和协调工作。同时，指挥部要做好以下工作：
(1)对有关地区、有关单位提出具体防御和应急处置工作要求;
(2)督促指导有关地区、有关单位落实防御措施，做好抢险救灾工作，维护社会稳定;
(3)制定并组织实施应急救援方案，协调有关地区、有关单位提供应急保障，调度各方应急资源;
(4)组织协调有关专家和应急队伍参与应急救援;
(5)组织协调三大通信运营商做好气象灾害应急信息发布工作;
(6)做好灾情统计和新闻发布;
(7)及时向省政府和市委、市政府报告灾情、防御和应急处置工作进展情况;
(8)研究并处理其他重大事项。
7.3Ⅲ级应急响应的指挥和协调
指挥部副总指挥或办公室主任主持会商，指挥部有关成员和专家参加，分析灾情发展趋势。指挥部副总指挥实施指挥和协调。指挥部相关成员单位分管领导按照职能分工指挥和协调本系统相关防御和应急处置工作。各区人民政府按本级气象灾害应急预案应急响应程序做好指挥和协调工作。同时，指挥部要做好以下工作：
(1)要求有关地区、有关单位做好防御和应急处置工作;
(2)督促指导有关地区、有关单位落实防御措施，做好抢险救灾工作，维护社会稳定;
(3)必要时制定并组织实施应急救援方案，协调有关地区、有关单位提供应急保障，调度各方应急资源;
(4)必要时组织协调有关专家和应急队伍参与应急救援;
(5)做好灾情统计;
(6)及时向市委、市政府报告灾情、防御和应急处置工作进展情况;
(7)研究并处理其他重大事项。
7.4Ⅳ级应急响应的指挥和协调
指挥部办公室主任主持会商，指挥部有关成员和专家参加，分析灾情发展趋势。指挥部办公室主任实施指挥和协调。指挥部相关成员单位按照职能分工指挥和协调本系统相关防御和应急处置工作。各区人民政府按本级气象灾害应急预案应急响应程序做好指挥和协调工作。同时，指挥部要做好以下工作：
(1)要求有关地区、有关单位做好防御和应急处置工作;
(2)督促指导有关地区、有关单位落实防御措施;
(3)协调有关地区、有关单位提供应急保障;
(4)做好灾情统计;
(5)及时向市委、市政府报告灾情、防御和应急处置工作进展情况;
(6)研究并处理其他重大事项。
7.5现场处置
气象灾害现场应急处置，由指挥部统一组织，实行现场指挥官制度，各有关单位依职责参与应急处置工作，包括：组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员;及时上报灾情和人员伤亡情况;分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动;查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害;组织公共设施的抢修;援助物资的接收与分配等。
7.6社会动员
根据气象灾害的危险程度、影响范围、人员伤亡等情况和应急处置工作需要，市、区两级政府可动员企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量，协助政府及有关单位做好灾害防御、紧急救援、自救互救、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、心理疏导等工作。
8后期处置
8.1制订规划
受灾区人民政府要组织有关单位制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，确保受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。
8.2调查评估
气象灾害应急响应结束后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织有关单位对气象灾害应对工作进行调查评估，针对气象灾害损失情况、造成灾害的原因及相关气象情况进行总结，分析气象灾害应对工作成功经验与教训，提出改进措施。调查评估结果与应急工作情况报送本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府。
8.3灾情调查
气象灾害应急处置工作结束后，灾害发生地区级以上人民政府或气象灾害应急指挥机构组织气象、民政、国土、住房城乡建设、水利等有关部门进行气象灾害损失情况调查。区级以上民政部门会同有关单位开展灾情核定工作。
8.4征用补偿
气象灾害应急工作结束后，实施征用的市、区人民政府要按照有关规定，及时返还被征用的财产;财产被征用或者征用后毁损、灭失的，实施征用的市、区人民政府要按照国家、省和市的有关规定给予补偿。
8.5灾害保险
鼓励公众积极参加气象灾害商业保险和互助保险。保险机构要根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。
9信息发布
各区气象灾害应急指挥机构根据区级气象灾害应急预案相关规定负责收集、审核、发布本区的气象灾害应急响应和应急处置信息。指挥部统一汇总、审核全市气象灾害信息，适时向社会发布。
加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布气象灾害相关信息和应对工作情况。必要时，组织召开新闻发布会，统一向社会公众发布相关信息。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。
10能力建设
10.1通信与信息保障
建立指挥部与各成员单位反应快速、稳定可靠的应急通信系统，确保应急处置通信畅通;在抢险救灾现场建立和配置移动式气象监测站和流动气象服务台，为现场抢险救灾提供气象服务支持;有关单位加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和维护，配置备份系统，建立健全紧急保障措施。
10.2应急支援与保障
加强城市应急工程设施建设。组织实施气象灾害防护工程建设和应急维护，规划应急避护场所和相关配套工程建设，完善应急避护场所的标识。加强现场救援和抢险装备建设，建立信息数据库以及维护、保养和调用等制度，确保应急处置调用及时、抢险到位。
指挥部负责组建和管理气象灾害防灾减灾专业队伍。公安、市政、卫生、交通、消防、武警部队、广州警备区等部门积极做好气象灾害抢险救援工作。
10.3技术储备与保障
建立市气象灾害应急专家咨询机制，成立专家组，负责对气象灾害成因及其趋势进行分析、预测和评估;对气象灾害应急处置工作进行技术指导;参与对气象灾害应急处置专业技术人员和管理人员的培训;指导公众开展应急知识教育和应急技能培训。
10.4资金保障
各有关部门负责编制气象灾害应急处置工作经费预算，纳入同级财政部门预算管理，确保专款专用。各级财政部门按规定做好相关资金拨付及监督管理工作。
10.5物资保障
根据我市不同区域气象灾害的种类、频率和特点，按照实物储备与商业储备相结合、生产能力与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的方式，分区域、分部门合理储备一定数量的应急物资，配备必要的应急救援装备。
鼓励和引导社区、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和居民家庭储备基本应急物资和生活必需品。鼓励公民、法人和其他组织为应对气象灾害提供物资捐赠和支持。
10.6避护场所保障
各级人民政府要根据防御气象灾害的需要，指定或建设适度的应急避护场所，明确有关责任人，完善应急避护场所维护管理办法和开放关闭程序，确保紧急情况下安全、有序使用应急避护场所。
10.7技术保障
利用"广州市应急指挥决策辅助系统"与各成员单位搭建共建共享平台。各成员单位通过数据专线充实和完善各自专题数据。同时，可共享调用"广州市应急指挥决策辅助系统"及其他部门的数据用于处置气象灾害。
11监督管理
11.1预案演练
指挥部每年组织本预案应急演练。各成员单位每年应组织本单位气象灾害应急处置演练，并将演练情况报送指挥部办公室。
11.2宣教培训
各级人民政府及宣传、教育、气象等单位应当充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对气象灾害应急工作、防御知识的宣传。指挥部会同教育、科技等有关部门做好气象灾害防御宣传教育工作，提升公众气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救能力。
11.3责任与奖惩
对在气象灾害防御和应急处置工作中做出突出贡献的先进集体和个人按照有关规定给予表扬和奖励;对玩忽职守、失职、渎职的有关单位和个人，要依据有关规定严肃追究责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
12附则
(1)名词术语
本预案有关数量表述，"以上"含本数，"以下"不含本数。
气象灾害是指由于台风、暴雨、高温、寒冷、大雾、干旱、灰霾、雷雨大风等天气气候事件影响，造成人员伤亡、财产损失和重大社会影响等的灾害。
台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常易引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。
暴雨是指24小时内累积降水量达50毫米以上，或12小时内累积降水量达30毫米以上的降水，可能引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。
高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象，可能对农业、电力、人体健康等造成危害。
寒冷是指强冷空气的突发性侵袭活动带来的大风、降温等天气现象，可能对农业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。
大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，可能对交通、电力、人体健康等造成危害。
干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，可能对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。
干旱等级：特旱是指基本无土壤蒸发，地表植物干枯、死亡;重旱是指土壤出现较厚的干土层，地表植物萎蔫、叶片干枯，果实脱落;中旱是指土壤表面干燥，地表植物叶片白天有萎蔫现象。
灰霾是指大量极细微的干尘粒等气溶胶均匀地浮游在空中，水平能见度10公里，相对湿度95%的空气普遍浑浊天气现象，排除降水、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟幕、吹雪、雪暴等天气现象造成的视程障碍，对人体健康、交通与生态环境等造成危害。
灰霾等级：重度灰霾是指能见度2公里;中度灰霾是指2公里;能见度3公里;轻度灰霾是指3公里;能见度5公里。
雷雨大风是指雷暴并伴有降雨和大风的天气现象，期间平均风力达6级或阵风达7级以上。雷雨大风突发性强、破坏力大，而且可能伴随冰雹等灾害，可能造成房屋、临时建筑、棚架、树木和广告牌倒塌伤人等危害。
(2)本预案由市人民政府组织修订，由市气象局负责解释。
(3)本预案自印发之日起实施，《广州市人民政府办公厅关于印发广州市气象灾害应急预案的通知》(穗府办〔20xx〕23号)同时废止。
13附录(略)
篇2：气象灾害应急预案(大冶市)
大冶市气象灾害应急预案
1总则
1.1编制目的
建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为经济和社会发展提供保障。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《湖北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《湖北省人工影响天气管理办法》、《湖北省气象灾害应急预案》、《大冶市突发事件总体应急预案》，结合我市实际制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我市范围内暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。
因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、道路结冰等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。
1.4工作原则
以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，最大程度减少灾害损失。
预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。
依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。
分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。
2组织指挥体系及职责
市人民政府设立气象灾害应急指挥机构，负责本行政区域的气象灾害应急工作。
、
2.1应急指挥组织机构市人民政府成立大冶市气象灾害应急指挥部，由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府分管副主任、市气象局局长任副指挥长，市委宣传部、市发改局、市经信局、市旅游局、市建设局、市规划局、市房产局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市卫计局市广电局、市工商局、市粮食局、市物价局、市安监局、市城管局、市人武部市消防支队市气象局大冶供电公司、中国移动大冶分公司、大冶联通大冶分公司、中国电信大冶分公司等单位负责人为指挥部成员。
市气象灾害应急指挥部下设办公室，办公地点设在市气象局，由市气象局局长兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责2.2.1市气象灾害应急指挥部职责
负责统一领导气象灾害应急工作;决定气象灾害防御和救灾重大事项;协调相关地区、有关部门开展应急处置工作;决定气象灾害应急响应启动与终止。
2.2.2市气象灾害应急指挥部办公室职责
负责落实指挥部的决定;向指挥部提出应急处置建议;修订完善应急预案;完成指挥部日常工作。
2.2.3市气象灾害应急指挥部成员单位职责
市委宣传部指导市内新闻媒体、协调中央、省、黄石、大冶新闻媒体做好宣传报道工作，协调解决宣传报道中出现的问题，收集、跟踪境内舆情，做好舆论引导工作。
市发改局负责争取应急基础设施建设和灾后重建项目政策支持。
市经信局负责组织、协调气象灾害应急工作的通信与信息传输畅通;负责组织协调通信运营企业尽快抢修因灾被损毁的通信设施;负责市气象灾害应急工作中的煤、电的调运;负责协调灾区所需药品、医疗器械和应急物资的生产和调运。
市旅游局负责组织实施对因气象灾害滞留在景区的游客和工作人员的救援工作，及时向游客和本行业转发气象灾害预警信息。
市城管局负责指导灾后市政基础设施的修复、重建等工作;负责城市防汛排渍工作，组织中心城区防涝排渍抢险应急行动。
市规划局负责制定灾后恢复重建规划工作。
市房产局负责指导灾后房屋安全鉴定、修复、重建等工作。
市教育局负责指导直属学校抗灾减灾工作;协调修复因灾被损毁的校舍，协调解决灾区中小学生的就读问题;负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作。
市公安局负责监控各地治安状况，维护灾区社会治安秩序，组织疏导交通，适时采取交通管制;依法打击各类趁灾实施的违法犯罪活动。
市民政局负责组织开展灾情核查、评估工作;组织灾害救助，申请、分配、管理救灾款物并监督使用;协助灾区政府转移安置灾民，做好灾民临时生活安排;组织协调因灾倒塌农房的修复重建;指导和接受救灾捐赠。
市财政局负责气象灾害应急工作经费和救灾资金的筹集和分配下达及使用的监管。
市国土资源局负责组织专家对突发性地质灾害的应急调查，提出应急防治措施，划定疏散避让范围，与市气象局联合发布地质灾害气象风险预警。
市环保局负责组织对灾区的环境污染情况进行监测、分析并提出处置方案。
市交通运输局负责协助政府恢复因灾被损毁的公路及有关设施，协调落实抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散以及救灾公路畅通。
市水务局负责汛情和旱情的监测、各类水利工程的防洪和抗旱调度;组织抢修因灾损毁的水利设施，保障正常运行。
市农业局负责农作物和养殖业等因气象灾害引发的农业灾害监测，指导各地做好防灾减灾工作;掌握和核报农业受灾情况，分析气象灾害对农业生产的影响，提出措施建议;制定灾后补救措施，组织农民生产自救。
市林业局与气象部门联合发布森林火险专项预报;负责做好灾区的森林火灾和林业病虫害的防治工作。
市卫计局负责灾区医疗救治和灾区疾病预防控制及卫生监督工作，为灾区提供医疗技术支持。
市广电局负责指导广播、电视等媒体及时播发气象信息，做好宣传报道工作。
市工商局负责依法打击囤积居奇、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序;加强灾区流通领域商品质量监督管理，重点加强灾区食品、灾后重建所需生产资料的市场管理;协助当地政府做好因灾受损市场内经营户临时经营场地安置工作;参与灾后市场重建的规划工作。
市粮食局负责组织做好灾区粮食市场的调控和供应工作，确保灾民基本生活所需的粮、油供应。
市物价局负责检测灾区主要生活必需品的市场价格情况，及时查处相互串通、哄抬物价、扰乱市场秩序等违法行为。
市安监局负责及时通知有关生产经营单位做好应急响应;负责灾区有关生产经营单位的安全生产监督管理;负责气象灾害引发的生产安全事故查处。
市人武部负责指挥、协调部队和民兵预备役部队参与抢险救灾工作。
市消防支队指挥调度综合应急救援队伍，协助开展抢险救灾，救护受灾遇险群众。
市气象局负责灾害性天气气候的监测、预报预测、警报工作，及时提供气象服务信息;为市政府启动和终止实施本预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议;负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作;组织实施人工影响天气作业，承担本预案的具体修订工作。
大冶供电公司负责保护供电设施免遭损毁;紧急调运备用电源并组织抢修因灾受损毁的供电设施。
中国移动大冶分公司、中国联通大冶分公司、中国电信大冶分公司：负责及时准确播发气象信息;积极提供气象灾害应急工作所需的通讯资源;当气象灾害发生时，尽快恢复被破坏的通讯设施，保证重大气象信息传递、报送和救灾工作的通讯线路畅通;负责灾害现场应急通信保障。
2.3市级应急指挥机制
发生全市性大范围的气象灾害，并造成较大危害时，由市政府决定启动相应的市级应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作：
暴雨、干旱引发江河洪水、山洪、渍涝、干旱等水、旱灾害，由市防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作，及时启动《大冶市防汛抗旱应急预案》。
暴雪、冰冻、低温、寒潮、高温，严重影响交通、电力、能源等正常运行，由市经信局启动煤、电、油、气运输保障工作协调机制;严重影响通信、重要工业品保障、农牧业生产、城市运行、重大疫情等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。
气象灾害受灾群众生活救助工作，由市民政局组织实施。
2.4地方应急指挥机制
对上述各种灾害，乡镇、街道办事处、经济开发区、东风农场管理区人民政府要同时启动相应的应急指挥机制和应急响应，组织做好防范应对工作。市政府有关部门进行指导。
3监测预警
3.1监测预报
3.1.1监测预报体系建设
各有关部门要按照职责分工加强监测系统的建设，优化加密观测网站，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，做好突发性气象灾害预警信息的发布。
3.1.2信息共享
气象部门及时发布气象灾害监测预报预警信息，并与公安、民政、环保、国土资源、交通运输、水务、农业、卫生、安全监管、林业、电力等相关部门建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。
3.1.3灾害普查
气象部门建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划。
3.2预警信息发布
3.2.1发布制度
气象灾害预警信息发布遵循"归口管理、统一发布、快速传播"原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布。
3.2.2发布内容
气象部门根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别，具体分级标准见附则。
气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施、发布机关和发布时间等。
3.2.3发布途径
建立和完善公共媒体、无线数据系统、移动通信群发系统、市气象预警信息发布平台等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统发布气象灾害预警信息。同时，通过市广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线无线广播等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。各乡镇场、开发区和相关部门应当结合各自实际和职责通过有效传播方式对所辖区域和行业对象转发气象灾害预警信息并提出明确防防范措施。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。
各级政府要在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所，高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段，以及种(养)大户、山区等地建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
3.3预警准备
各级政府和各相关部门要密切关注天气变化及灾害发展趋势，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急预案的各项准备工作。
3.4预警知识宣传教育
各级政府和相关部门应做好预警信息的宣传工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。
4应急处置
4.1信息报告
各有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向当地人民政府或相应的应急指挥机构报告。各级政府和相关部门要按照有关规定逐级报告，特别重大、重大气象灾害信息，要及时向市政府报告。
4.2响应启动
按气象灾害程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，各有关部门按照职责和相关预案启动应急响应。
当同时发生两种或以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同的损失程度和影响在综合评估的基础上启动相应级别应急响应。
气象灾害Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由指挥长签发，Ⅲ级、Ⅳ级由副指挥长签发。
4.3分部门响应
当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时、地质灾害、重大环境事件、水上船舶险情、引发水旱灾害、引发城市洪涝、涉及农业生产灾害事件、引发森林火灾、引发生产安全事故、煤电油气运保障工作出现重大突发问题、重要工业品保障等问题时，各相关部门启动相应应急预案。
有关部门按照职责，做好气象灾害应急防御和保障、协调、配合工作。公安消防部队以及民兵预备役、地方群众抢险队伍等，要协助地方人民政府做好抢险救援工作。
气象部门进入应急响应状态，加强天气监测、组织天气会商，根据灾害性天气发生发展情况及时更新预警级别并通报相关部门和单位，做好应急保障服务。
市气象灾害应急指挥部办公室要认真履行职责，切实做好应急值守、信息汇总、分析研判、综合协调等各项工作，发挥运转枢纽作用。
4.4分灾种响应
当启动应急响应后，各有关部门和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动相应应急抢险方案。
4.4.1暴雨、干旱
发生暴雨、干旱灾害时，各相关部门按照《大冶市防汛抗旱应急预案》启动应急响应。
4.4.2暴雪、低温、冰冻
发生暴雪、低温、冰冻灾害时，各相关部门按照《大冶市低温雨雪冰冻灾害应急预案》启动应急响应。
4.4.3寒潮
气象部门加强监测预报，及时发布寒潮预警信号及相关防御指南，适时加大预报时段密度;对影响程度进行综合分析和评估工作。
民政部门采取防寒救助措施，开放避寒场所;实施应急防寒保障，对贫困户、流浪人员等采取紧急防寒防冻应对措施。
建设局、林业等部门对树木、花卉等采取防寒措施。
农业、林业部门指导果农、菜农和畜牧水产养殖户采取防寒和防风措施，做好牲畜、家禽的防寒保暖工作。
卫生部门采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。
市交通运输局采取措施，提醒水上作业的船舶和人员做好防御工作，加强水上船舶航行安全监管。
4.4.4大风
气象部门加强监测预报，及时发布大风预警信号及相关防御指南，适时加大预报时段密度。
交通运输部门督促指导港口、码头加固有关设施;督促管辖水域所有船舶到安全场所避风，防止船只走锚造成碰撞和搁浅;督促运营单位暂停运营、妥善安置滞留旅客;密切关注管辖水域风浪发生发展动态，负责水上船舶的防护引导，组织对遇险船舶的搜救。当有灾情发生时，要及时启动应急预案。
民政部门负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。
建设部门要及时通知建筑施工单位户外作业人员做好防风准备，必要时采取停止作业措施，安排人员到安全避风场所避风。
城管部门要及时巡查，发现城市公共服务设施存在安全隐患的，督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等，必要时可依法拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。
教育部门根据防御指南，通知中小学、幼儿园做好防风工作准备。
电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。
农业部门根据预警信息，指导农业生产单位、农户采取防风措施，避免或减轻灾害损失。
林业部门密切关注大风等高火险天气形势，会同气象部门做好森林火险预报预警，指导开展森林火灾扑救工作。
各单位加强本责任区内检查，尽量避免或停止露天集体活动，采取各种方式及时通知辖区内居民妥善安置易受大风影响的室外物品。
4.4.5高温
气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指南，适时加大预报时段密度;对高温影响程度进行综合分析和评估工作。
电力部门注意高温期间的电力调度，保障居民和重要电力用户用电，根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况，制订拉闸限电方案，必要时执行拉闸限电措施，加强电力设备巡查、养护，及时排查故障。
市城投 公司、水利部门做好用水安排，协调上游水源，保证群众生产生活用水。
建筑、户外施工等有关单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。
公安部门做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。
卫生部门采取积极应对措施，应对高温中暑事件。
农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。
4.4.6雷电、冰雹
气象部门加强监测预报，及时发布雷电、冰雹预警信号及相关防御指南，适时加大预报时段密度;适时组织人工防雹作业;灾害发生后，有关防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。
建设局提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。
电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。
农业部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。
4.4.7大雾、霾
气象部门加强监测预报，及时发布大雾和霾预警信号及相关防御指南，适时加大预报时段密度;对大雾、霾的影响程度进行综合分析和评估工作。
公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。
交通运输部门及时发布道路交通运输信息，加强管辖水域营运船舶航行安全监管。
电力部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻损失。
4.5现场处置
气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或相应应急指挥机构统一组织，各相关部门根据职责参与应急处置工作。组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援物资，协调各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。
4.6社会力量动员与参与
气象灾害事发地的各级政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。
气象灾害事件发生后，灾区的各级政府或相应应急指挥机构组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救;邻近的市(县)人民政府根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供救助。
4.7信息发布
气象灾害的信息发布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。
信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。
4.8响应终止
灾害性天气过程结束，气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象灾害应急指挥部可根据实际情况终止响应。气象灾害Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由指挥长宣布终止、Ⅲ级、Ⅳ级由副指挥长宣布终止。
5恢复与重建
5.1制订规划和组织实施
市人民政府组织有关部门制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。积极鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。
5.2调查评估
市人民政府和应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估，总结气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由各级民政部门会同有关部门开展。灾害结束后，灾害发生地人民政府或应急指挥机构应将调查评估结果与应急工作情况报送上级人民政府。
5.3征用补偿
气象灾害应急工作结束后，及时归还因救灾临时征用的房屋、运输工具、通信设备等;造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿。
6应急保障
各部门应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对气象灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保应急处置与救援工作的需要，确保灾区群众的基本生活需要，保障恢复重建工作的顺利进行。
6.1人力保障
各级政府及有关部门根据本地区发生的气象灾害事件影响程度，动员社会团体、企事业单位、志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。
充分发挥解放军、武警、民兵预备役部队在处置气象灾害事件中的骨干和突击作用。
市政府有关部门应为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。
6.2财力保障
各级政府按照现行人事权、财权划分和分级负担原则，安排必要的应急工作经费，保障气象灾害事件应急工作的需要。对受气象灾害事件影响较大、财政困难的地区，由事发地政府或市政府有关部门提出申请，上级财政适当给予补助，并视情况积极争取省和中央财政支持。
对受气象灾害事件影响较大的单位和个人，市政府有关部门应及时研究提出相应的救助政策，报市政府批准后实施。
市级财政、审计部门应对财政应急保障资金的使用情况进行监督管理。
6.3物资保障
各级政府和有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。对于气象灾害事件易发、多发地区的乡镇级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。
6.4通信保障
通信部门组织、指导协调全市气象灾害应急工作的通信保障工作。通信设施受损时，应及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，确保灾区通信畅通。
6.5基本生活保障
民政部门会同事发地政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。
6.6交通运输保障
交通运输、公安等部门和单位保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，有关部门、单位或当地人民政府应迅速组织力量进行抢修。
7预案管理
7.1奖励
对在气象灾害应急工作中贡献突出的单位和个人，依照国家和市有关规定给予表彰和奖励。
7.2责任追究
对在气象灾害应急工作中违反法律、法规、规章的有关责任单位和责任人，依照《中华人民共和国突发事件应对法》进行责任追究。
7.3预案修订与完善
预案实施后，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急工作发生变化，应及时修订完善本预案。
7.4预案解释部门
本预案由市气象灾害应急指挥部办公室负责解释。
7.5发布实施日期
本预案自发布之日起施行。
8附则
8.1气象灾害预警标准
按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象灾害预警级别分为Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较重大)、Ⅳ级(一般)，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别。具体分级标准为：
Ⅰ级预警
(1)暴雨：过去48小时一个县(市、区)以上出现250毫米以上降水，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气。
(2)低温、冰冻：出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：
①全市范围连续10天以上日平均气温;0℃。
②全市范围24小时内平均降雪量达15毫米以上。
③全市范围平均积雪深度20厘米以上。
(3)各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出本县(市)处置能力，需要由市政府组织处置的，以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展或影响其他县(市)县(市)的。
Ⅱ级预警
(1)暴雨：过去48小时一个县(市、区)出现200毫米以上降水，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气。
(2)寒潮：大部分县市区预计48小时平均气温或最低气温下降12℃并伴有5级以上大风，且最低气温降至0℃以下。
(3)低温、冰冻：出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：
①全市范围连续8天以上日平均气温;0℃。
②全市范围24小时内平均降雪量达12毫米以上。
③全市范围平均积雪深度15厘米以上。
(4)高温：大部分县市区连续7天日最高气温达37℃以上，且预计未来3天高温天气仍将持续。
(5)干旱：大部分县市区综合气象干旱指数达到特旱等级，并持续7天以上，且预计未来7天内持续。
(6)灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他县(市)的。
Ⅲ级预警
(1)暴雨：大部分县市区过去24小时出现100毫米以上降水，预计未来24小时上述地区仍将出现暴雨天气。
(2)寒潮：大部分县市区预计24小时平均气温或最低气温下降10℃并伴有5级以上大风，最低气温降至4℃以下。
(3)大风：大部分县市区预计未来6小时可能受大风影响，平均风力达7-8级，或者阵风10级以上;或者已经受大风影响并造成严重灾害，并大风可能持续。
(4)低温、冰冻：出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：
①全市范围连续5天以上日平均气温;0℃。
②全市范围24小时内平均降雪量达8毫米以上。
③全市范围平均积雪深度10厘米以上。
(5)高温：大部分县市区连续5天日最高气温达37℃以上，且预计未来3天高温天气仍将持续。
(6)干旱：大部分县市区综合气象干旱指数达到重旱等级，并持续7天以上，且预计未来7天内持续。
(7)大雾：所辖大部分县市区已经出现或预计未来24小时将出现强浓雾天气。
(8)各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他县市区的。
Ⅳ级预警
(1)暴雨：大部分县市区预计未来24小时将出现50毫米以上降水。
(2)暴雪：大部分县市区过去24小时降雪量达到10毫米以上，积雪深度达5厘米，且预计降雪将继续维持。
(3)寒潮：大部分县市区预计未来24小时平均气温或最低气温下降8℃并伴有5级以上大风，最低气温降至4℃以下。
(4)大风：大部分县市区预计未来6小时可能受大风影响，风力达5-6级，或者阵风7级以上;或者已经受大风影响并造成较大灾害，并大风可能持续。
(5)低温、冰冻：出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：
①全市范围连续3天以上日平均气温;0℃。
②全市范围24小时内平均降雪量达5毫米以上。
③全市范围平均积雪深度5厘米以上。
(6)高温：大部分县市区出现3天最高气温达37℃以上，且预计未来3天高温天气仍将持续。
(7)雷电：所辖大部分县市区预计未来2小时内将有强雷电发生且可能持续。
(8)冰雹：所辖县市区已经出现或预计出现冰雹，并产生较严重灾害。
(9)霜冻：所辖大部分县市区已经出现或预计未来24小时将出现霜冻天气。
(10)大雾：所辖大部分县市区已经出现或预计未来24小时将出现浓雾天气。
(11)霾：所辖大部分县市区已经出现或预计未来24小时将出现能见度小于2000米的霾天气。
(12)各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。
由于各种灾害在不同地区和不同行业造成影响程度差异较大，要根据实际情况，结合以上标准在充分评估的基础上，适时启动相应级别的灾害预警。
当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害，且均没有达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情进行预警。
暴雪、低温、冰冻三种灾害预警标准按《大冶市低温雨雪冰冻灾害应急预案》执行。
8.1.5多种灾害预警
当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害，且均没有达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情况进行预警。
8.2名词术语
暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。大暴雨一般指24小时内累积降水量达100毫米或以上、250毫米以下的降雨;特大暴雨一般指24小时内累积降水量达250毫米或以上降雨。
寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。
低温是指气温较常年异常偏低的天气现象，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。
冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。
道路结冰是指道路上因地面温度低于0℃，出现降水或积雪而产生的路面结冰现象。
大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。
高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。
干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。
雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。
冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。
霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。
大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。
霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。
篇3：西安市气象灾害监测预警办法（20xx年）
陕西省西安市人民政府令第111号
《西安市气象灾害监测预警办法》已经20xx年11月4日市政府第70次常务会议通过，现予公布，自20xx年12月15日起施行。
市长董军
20xx年11月15日
西安市气象灾害监测预警办法
第一条为了规范气象灾害监测预警管理，提高气象灾害防御和应急处置能力，保护人民生命财产安全，依据《中华人民共和国气象法》、《国务院气象灾害防御条例》和《西安市气象灾害防御条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内从事气象灾害监测、预报和预警活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条气象灾害监测预警坚持政府主导、统筹城乡、部门联动、分级负责、社会参与的原则，做到资源共享、监测到位、预报准确、预警及时、应对高效。
第四条市、区县人民政府应当加强气象灾害监测预警工作的领导，组织有关部门建立气象灾害监测信息共享和气象灾害监测预警联动机制，将气象灾害监测预警体系建设纳入经济社会发展规划，所需资金列入本级财政预算。
第五条市气象主管机构负责本市气象灾害监测、预报、预警和信息发布的组织管理工作。
区县气象主管机构负责本行政区域内气象灾害监测、预报、预警和信息发布的组织管理工作，并接受市气象主管机构的业务指导。未设立气象主管机构的区，由市气象主管机构负责相关工作。
发展和改革、农业、水务、国土资源、规划、建设、环境保护、工信、财政、教育、林业、公安、交通、文广新、安监、市政、旅游等行政管理部门应当按照各自职责，做好气象灾害监测预警工作。
第六条气象主管机构应当组织气象防灾减灾和应对气候变化知识的教育普及和宣传工作，编印气象灾害预警知识宣传材料，增强社会公众的防灾减灾意识，提高公众自救、互救能力。
第七条媒体和通信运营单位(以下简称传播单位)应当做好气象灾害监测预警信息的传播工作，以及气象灾害预警知识的宣传工作。
第八条市气象主管机构应当会同市发展和改革、农业、水务、国土资源、环保、市政等部门组织编制本市气象灾害监测站点和预警信息传播设施设置规划，并报市人民政府批准。
区县人民政府和开发区管委会应当在市气象主管机构的指导下，按照规划要求设置气象灾害监测站点和预警信息传播设施，并纳入全市气象灾害监测预警体系。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当完善气象灾害预警信息接收终端，逐步提升基层和偏远地区的预警信息接收传播能力。
第九条气象主管机构应当会同规划、国土资源等行政管理部门，依据气象灾害监测站点和预警信息传播设施设置规划，组织编制气象探测设施和气象探测环境专项保护规划，报本级人民政府批准后，纳入城乡总体规划和土地利用总体规划。
第十条任何单位和个人都有保护气象灾害监测和预警信息传播设施，对破坏行为进行举报的义务。
第十一条气象主管机构应当加强对人口密集区、农业主产区、秦岭生态保护区和气象衍生、次生灾害易发区等敏感地区的监测，重点监测暴雨、暴雪、大雾、霾、雷电、大风、沙尘暴、高温、干旱、冰雹、霜冻等气象灾害。
第十二条气象主管机构应当加强对本行政区域内气象台站、气象监测站点的业务管理和技术指导，做好监测设施的计量监督，保证监测数据真实、准确，并可以根据需要组织本行政区域内的气象台站、气象监测站点，以及防汛、地质、环境等与灾害性天气监测有关的单位，对灾害性天气和气象灾害实施联合监测。
水务、环保、国土资源、市政、农业等行政管理部门以及其他与气象灾害监测有关的单位，应当督促所属监测站点与气象主管机构及其所属气象台站传输和共享雨情、水情、风情、旱情、大气环境、地质灾害隐患点数据等监测信息。
第十三条区县人民政府应当健全气象灾害预警队伍，并提供必要的装备和经费保障。未设气象主管机构的区，可以根据需要，在市气象主管机构的指导下做好气象工作站、气象信息站等气象灾害预警队伍的建设工作。
气象灾害预警队伍的气象协理员、气象信息员由乡(镇)人民政府、街道办事处和相关单位确定。
气象灾害预警队伍应当做好气象灾害信息的收集，即时向气象主管机构和有关单位如实报告，收到预警信息后应当及时传播。
第十四条鼓励、支持气象志愿者参与气象灾害信息的收集和预警信息的传播，气象主管机构应当做好组织工作。
气象主管机构应当加强对气象协理员、气象信息员、气象志愿者的业务技术指导和气象灾害防御知识培训。
第十五条气象灾害的预警级别根据气象灾害发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。一级预警即红色预警为最高级别。
第十六条灾害性天气预报、预警信息和气象灾害预警信号，应当由气象主管机构所属气象台按照有关规定向社会发布、更新和解除。其他单位或者个人不得向社会发布。
第十七条区县人民政府应当将收集到的气象灾害预警信息及时纳入突发事件应急响应信息系统，实现互联互通、信息共享。
第十八条气象台站发布气象灾害预警后，应当即时将预警信息或者预警信号传送至传播单位。
传播单位应当完善气象灾害预警信息接收与传播的条件，建立气象灾害预警信息接收责任制度，无偿承担气象灾害预警信息传播工作，及时传播气象灾害预警信息。紧急情况下，广播、电视媒体应当立即采用滚动字幕、加开视频窗口或者中断正常播出等方式迅速播报气象灾害预警信息。
第十九条市级相关部门和区县人民政府以及开发区管委会，应当在交通枢纽、公共活动场所等人口密集区域、气象灾害高敏感区域和易发区域设立气象灾害预警信息播发设施，并保障其正常运转。
学校、医院、车站、旅游景点、商场等公共场所的管理单位和户外广告经营单位应当按照气象主管机构的要求，利用设立的电子显示屏、广播或者其他设施，向公众播发气象灾害预警信息。
第二十条市级相关部门和区县人民政府以及开发区管委会收到气象灾害预警信息后，应当适时启动相应的应急预案，组织有关单位和人员做好气象灾害防御工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会收到气象灾害预警信息后，应当组织气象协理员、气象信息员和气象志愿者向公众即时传播，并采取有效措施防灾避险。
第二十一条法律、法规和规章确定的防御气象灾害重点单位，应当按照气象主管机构的要求建立和完善气象灾害预警制度，制定气象灾害防御应急预案和防御措施，定期组织演练，完善气象灾害预警信息接收终端设施和播发设施，指定专人负责信息接收传递工作。
第二十二条传播单位违反本办法规定，未建立气象灾害预警信息接收责任制度或者设置气象灾害预警信息接收终端的，由气象主管机构责令限期整改。
第二十三条违反本办法规定的其他行为，由相关部门按照法律、法规的规定予以处理。
第二十四条国家工作人员玩忽职守，导致气象灾害监测预警和信息发布工作出现重大失误的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自20xx年12月15日起施行。
资料-东湖风景区重污染天气应急预案范文
武东景发〔20xx〕49号
武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会
20xx年6月8日
东湖风景区重污染天气应急预案
一、总则
负责综合协调，协助组织跨部门的重污染天气应急处置工作。
3.宣传部
负责发布预警信息、健康提示措施和建议性污染减排措施，组织指导新闻发布，收集、跟踪境内外舆情，加强互联网舆情监控、管理，协调新闻媒体做好宣传报道工作，协调解决报道中出现的问题，做好舆论引导工作。
负责加强宣传教育，提高学生环保意识、自我保护意识和交通安全意识;根据不同应急响应级别的要求，组织安排中、小学和幼儿园减少师生户外运动和暂时停课等工作。
4.经济社会发展局
负责根据不同应急响应级别的要求，制定限产、停产企业名单，并组织落实;督促名单中企业按照不同应急响应级别的要求，制定限产、停产计划。
5.建设管理局
负责配合相关建管站监督指导房屋建筑和市政基础设施施工扬尘污染控制措施、配合市城建委和区环保分局强化混凝土搅拌站落实扬尘污染控制措施;根据不同应急响应级别要求，配合市、区各相关监督机构确定停止施工工地类别，并组织巡查，对未按规定停工的项目及时报相关监督机构。
负责单独建设的水务工程的施工及周边环境管理。
负责城市园林景观建设工程的施工及周边环境管理。
6.城管执法局
负责开展道路扬尘、渣土遗撒及露天焚烧
负责保障应急响应期间的社会稳定，按要求对大气重污染天气下大型户外活动进行监督管理。
负责根据不同应急响应级别的要求，采取对应的交通管制措施。
8.卫计办
负责组织医疗机构做好医疗救治工作，开展防止大气污染对人体健康产生不良影响的知识宣传与咨询。
9.市政设施维修管理处
根据不同应急响应级别的要求，增加道路清扫、洒水压尘的频次，减少道路扬尘污染。
10.统筹发展局
负责监督指导落实收储空地范围内的扬尘污染控制措施。
负责协调各种媒体向景区群众及游客发布预警信息、健康提示措施和建议性污染减排措施，各部门和单位做好配合工作。
负责对重点区域渣土车、建筑垃圾运输车辆等采取禁
负责通知中小学校、幼儿园减少师生户外活动。
负责禁止渣土运输车辆在三环线内通行，加强禁、限行区域内黄标车的查处。
3.橙色预警应急响应
负责通知中小学校、幼儿园停止体育课等户外活动。
负责禁止渣土运输车辆、搅拌车上路行驶。同时，根据实际情况，划出货物运输和小型机动车禁止或者限制通行的范围。
负责视情通知中小学校、幼儿园停课。
负责停止审批户外大型活动。
负责加大禁止渣土运输车辆、搅拌车上路的查处力度，视情采取机动车限制通行措施。
(5)城管执法局
负责停止开放景观灯光。
五、信息公开
环保分局应当及时发布景区环境空气质量监测数据;其他有关部门按照职责分工，公开重污染天气应急方案或者措施，及时发布有关工作信息。区宣传部应当加强新闻宣传和舆情处置工作。
六、应急响应执行与监督
各成员单位应按照职责，制定工作方案、应急响应措施的执行程序和方式，明确分管领导和联络员，并报区专项应急专班办公室备案(分管领导和联络员变动随时备案)。在接到专项应急办通知后，立即按要求组织实施应急响应措施，并于每日15时前将工作执行情况报区专项应急办。
区专项应急办、管委会应急办负责监督检查各成员单位应急响应措施执行落实情况，对未按要求执行的单位及个人予以通报。
武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会办公室20xx年6月12日印发
本预案由管委会突发事件应急工作领导小组(指挥中心)负责预案管理和实施工作，自印发之日起正式实施，武汉市东湖生态旅游风景区管理委员会于20xx年5月27日印发的《东湖生态旅游风景区重污染天气应急预案》同时废止。
篇2：东湖生态旅游风景区突发事件总体应急预案(20xx版)
东湖生态旅游风景区突发事件总体应急预案(20xx版)
1总则
1.1编制目的
建立健全应急管理体制和工作机制，明确区属单位、机关部门职责，规范突发事件应对工作，提高突发事件应对能力，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进全区经济社会全面发展。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖北省突发事件总体应急预案》和《武汉市突发事件总体应急预案》等相关法律、法规及规范性文件规定，结合我区实际，制定本预案。
1.3分类分级
本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.3.1突发事件分类。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件分为四类：
(1)自然灾害：主要包括洪、涝、干旱等水旱灾害，暴雨、大风、浓雾和霾、雷电、雨雪及冰雹、高温等气象灾害，泥石流、地面塌陷、山体崩塌等地质灾害，地震灾害，森林火灾和生物灾害等。
(2)事故灾难：主要包括火灾事故，危险化学品事故，烟花爆竹安全事故，建设工程施工事故，公路、湖面船只等交通运输营运事故，人防工程事故，供水、排水、电力、燃气、道路桥梁、隧道、特种设备等公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染、水体污染和生态破坏事件等。
(3)公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、药品安全事件、职业危害事件、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。
(4)社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、重大刑事案件、粮食供给事件、能源资源供给事件、金融突发事件、社会群体性事件、涉外突发事件、网络与信息安全事件等。
1.3.2突发事件分级。各类突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。突发事件分级标准按照国家有关规定执行。
1.4适用范围
本预案适用于在本行政区域内发生的较大突发事件防范处置。一般突发事件防范处置参照本预案的规定执行。
1.5工作原则
(1)以人为本，减少危害。全面履行管委会职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件对人民群众的危害。
(2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
(3)统一领导，分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。实行党委领导下的行政领导负责制，充分发挥专项应急指挥机构的作用。
(4)依法规范，加强管理。依据有关法律、法规规定，加强应急管理，维护公众合法权益，推进突发事件应对工作的规范化、制度化、法制化。
(5)快速反应，协同应对。充分整合区属各单位、机关各部门和各派出机构现有应急组织、队伍、物资、信息资源，进一步理顺应急管理体制，努力实现辖区内各单位之间、部门之间、条块之间、军地之间资源共享与协调联动，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。
(6)依靠科技，提高素质。加强公共安全基本设施的配套，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，逐步培养专业技术人员，提高科学应对突发事件的技术水平和能力。加强居民群众的应急知识宣传和教育培训工作，提高公众自救互救和应对突发事件的综合能力。
(7)公开透明，正确引导。统一、准确、及时发布权威信息，充分发挥新闻媒体作用，有序组织新闻媒体采访、报道突发事件事态发展及处置工作情况，正确引导社会舆论。
1.6预案体系
全区突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、区属单位应急预案组成。
(1)总体应急预案是管委会应对突发事件的规范性文件，是指导、协调、组织处置全区突发事件的依据和纲领，由管委会制定、修订和发布实施。
(2)专项应急预案是管委会及其有关部门应对某一类型或者几种类型突发事件而制定的应急预案，由有关部门牵头起草，报管委会审定后，以管委会名义发布实施。
(3)部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责制定的应急预案，由有关部门制定并依照实施。
(4)区属单位(含所辖各有关企事业单位和其他组织)应急预案是各单位及其所属单位按照分级管理、属地为主的原则，结合本单位实际情况制定的应急预案，由各单位制定并依照实施。
(5)各类大型活动应急预案是指大型会议、会展、旅游、文化体育活动等重大活动、重大工程制定的应急预案，由活动主办单位和部门制定，报管委会及区应急办备案。
各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位和部门及时修订、补充与完善。
2组织体系
2.1领导机构
管委会是全区突发事件应急管理工作的行政领导机关。在市委、市政府的领导下，履行全区突发事件应急管理工作的职责。
管委会设立突发事件应急委员会(以下简称区应急委)，由管委会主任、分管副主任和管委会有关领导同志,机关相关部门、派驻机构、区属各单位主要负责人组成。区应急委主任由管委会主任兼任，副主任由管委会分管领导、管委会有关领导同志兼任。
区应急委的主要职责是：贯彻执行省、市有关突发事件应对工作的法律、法规、规章和政策;组织制定和修订全区突发事件总体应急预案;负责领导、组织、协调本级行政区域内突发事件防范应对工作，并负责指挥处置一般、较大突发事件。协助市人民政府处置重大、特别重大突发事件。
区应急委下设办公室(以下简称区应急办)，在管委会总值班室办公，配备专职工作人员，作为全区应急管理工作的常设办事机构。负责贯彻落实区应急委各项决定，承办市政府应急办交办事项，并负责突发事件相关信息的收集、研判与报送工作。区应急办主任由工委、管委会办公室主任兼任，副主任由工委、管委会办公室对口联系工作的副主任兼任。
区应急办的具体职责：指导、协调全区突发事件应急管理工作;应急值班值守、信息收集汇总和上报、综合协调和应急处置工作，发挥应急运转枢纽作用。负责办理有关应急管理工作的紧急和重要事项，承办管委会应急管理工作的专题会议;组织并指导有关部门编制、修订突发事件应急预案，建立健全应急预案体系;完善突发事件信息报送和预测预警系统，参与发布预警信息和重要新闻，建立全区统一的信息技术平台;协调、检查、督办全区突发事件监测预警、应急演练、宣传培训、队伍建设、信息发布、应急保障等工作;承担国家、省、市应急领导机构和区应急委交办的其他工作。
2.2专项指挥机构
区应急委下设洪涝灾害、地震、火灾、生产安全事故、道路交通事故、水上船舶观光营运突发事件、公共卫生突发事件、动植物疫情、城市基础设施安全突发事件、恐怖袭击事件、食品药品安全事故、环境突发事件、旅游及游乐设施突发事件、电力突发事件、低温雨雪冰冻灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾等区突发事件专项应急小组(以下简称区专项应急小组)。
区专项应急小组主任由管委会主任或者分管副主任、管委会有关领导同志兼任，副主任由管委会办公室分管副主任和管委会有关部门主要负责人兼任。
区专项应急小组负责贯彻落实管委会突发事件总体应急预案与区应急委有关决定事项;组织制定与实施专项应急预案;负责领导、组织、协调相关类别突发事件防范应对工作;指挥处置一般突发事件。
区专项应急小组设在负责相关类别突发事件防范应对工作的主要责任部门(以下简称主责部门)，是区专项应急小组的日常办事机构，负责贯彻落实区应急委的各项决定，承办区应急办交办事项，负责相关类别突发事件预警及应急信息的收集、研判与报送工作。
主责部门应当明确应急管理工作的分管领导和责任人，并负责制定、完善专项应急预案。
2.3主责部门
有关单位和部门根据职责分工，具体承担相关类别突发事件的日常防范与应急处置工作。常见突发事件应急防范与处置的主责部门如下：
(1)宣传部(政策法制办、文化教育局)：新闻发布，行政执法检查，所属学校相关突发事件应急处置。
(2)建设管理局(水域管理局)：辖区区管城市基础设施建设和重点改造建筑工程监管领域范围内的安全生产突发事件;水文，城市道路排水，洪灾、旱灾、供水突发事件、饮用水源污染事件。
(3)风景园林管理局：森林火灾、森林病虫害突发事件、林业外来检疫性有害生物入侵等林业生态破坏事件。
(4)旅游局：旅游方面安全管理及组织协调旅游相关突发事件。
(5)经济社会发展局(安监局)：组织、协调全区安全生产事故灾难应急处置工作;危险化学品、非煤矿山等生产安全事故，存储和销售环节烟花爆竹安全事故。
(6)政法综治办(人武部)：协调驻地部队、辖区民兵组织参与抢险救灾。
(7)财政局(审计局、国资办):负责应由本级财政承担的应急救援演练、抢险救援、后期处置及等资金保障和使用管理。
(8)城乡工作办事处：辖区内事故灾难的监控与预警，组织突发事件的先期处置和应急救援工作，协助各职能部门开展应急救援，做好善后处置、家属安抚工作;组织协调事发地及周边群众转移安置和救助，社会事务各项应急救援物资准备与保障;动物、农作物疫情,重大传染病疫情及卫生防疫、群体性不明原因疾病、医患纠纷;落实医疗机构和人员参与应急救援等相关突发事件处置。
(9)食药监(工商、质监)局：食品药品安全方面的突发事件;特种设备的技术及资料管理，实施特种设备事故灾难突发事件的应急处置。
(10)城市管理(执法)局：组织协调燃气安全及其职责内相关突发事件的应急处置。
(11)海事处：组织协调辖区水域内船舶交通、运营事故灾难等相关应急救援工作和水上交通管制工作。
(12)环境卫生绿化服务处：雨雪冰冻灾害、市政基础设施及大风等造成的道路桥梁设施损坏及环境卫生方面的突发事件。
(13)房产管理局：监督、督促安全责任人进行房屋安全鉴定，指导、督促有关部门和单位对危险房屋进行定期检查、监控和治理;负责房屋安全应急专家队伍的建设和管理;组织专家和专业单位针对具体房屋安全突发事件制定抢险救援技术方案。
(14)各景区管理处：按照职责负责各景区内事故灾难的监控与预警，组织突发事件的先期处置和应急救援工作，协助各职能部门开展突发事件应急救援，做好善后处置、家属安抚工作。
(15)公安分局(交通大队、消防大队)：按职能分别负责恐怖袭击事件、社会群体性事件、重大刑事案件、个人极端事件、涉警网络舆情事件、运输和燃放环节烟花爆竹、道路交通事故、汽车运营事故、公路桥梁事故、道路交通秩序紧急疏通、火灾相关事故及需要应急救援事件及善后处置工作。
(16)国土规划分局：地质灾害应急事件。
(17)环保分局：环境及辖区水体污染事件、辐射事故、严重空气污染等相关事件。
武汉旅游发展投资集团有限公司等所属其他单位结合本单位职责和实际情况，履行相关的突发事件应急处置工作。
其他未尽类别的突发事件由管委会根据部门职责和实际情况指定主责部门。
2.4区属单位应急机构
区属各单位应急机构是本辖区突发事件应急管理工作的领导机关。
区属各单位设立突发事件应急领导小组(以下简称应急小组)，负责领导、组织、协调本级及辖区内突发事件防范应对工作，并负责指挥处置一般突发事件。
应急小组下设办公室，作为其常设办事机构，在各单位办公室办公，配备专(兼)职工作人员，负责贯彻落实区应急委各项决定，承办区应急办、专项应急小组交办事项，并负责突发事件相关信息的收集、研判与报送工作。
2.5专家组
管委会及相关部门应建立专家和专业人才库。根据需要，聘请专家成立突发事件专家组。在处置突发事件时，要坚持专业处置的原则，充分听取专家组对突发事件处置方案、处置办法、恢复方案等方面的意见和建议，并参考专家意见形成科学有效的决策方案，必要时可请专家参与现场处置工作。
3预防与应急准备
3.1预防规划
辖区城乡建设规划应当符合预防、处置突发事件的实际需要，统筹安排防范应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。
管委会应当结合人口密度，按照平战结合、合理布局的原则，充分利用公园、绿地、中小学操场、小区地下人防设施、公共文化体育场馆等现有资源，建设一批符合规定要求的应急避难场所，配备必要的设备及设施。
国土规划部门根据管委会工作要求和部署，会同城乡、建设、园林等部门，牵头制定应急避难场所规划，承办具体编制工作，并纳入辖区城市建设规划体系。
各单位要制定和完善紧急疏散避险管理办法和程序，明确各级责任人，确保紧急情况下公众能够安全、有序地转移或者疏散。
3.2舆论引导
加强对各类传播媒介的引导，加强对涉及突发事件的舆情分析和评估警示，加强法律、法规及相关政策的宣传，引导公众依法、理性表达意见，形成健康积极的社会舆论。
3.3风险控制
(1)管委会及有关部门应当对本行政区域内容易引发突发事件的危险源、危险区域进行调查登记造册和风险评估，区应急办定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。同时，应当将登记的危险源、危险区域按照国家规定及时向社会公布。
管委会及有关部门要做好隐患排查整改工作。对短期内可以完成整改的，要制定整改方案，限期整改，同时做好监控和应急准备工作;对重大隐患，要立即整顿或者关闭;对一些影响大、群众反映强烈的普遍性和倾向性问题，要研究采取治本措施，力求从根本上解决。必要时，及时向上级报告，并向上级有关部门、当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关单位通报。
(2)所有企事业单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患;掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大;对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当及时向区应急办和有关部门报告。
建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当对生产经营场所，存放危险物品的建筑物、构筑物及其周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生安全事故。
公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位，应当为交通工具和有关场所配备必要的报警装置和应急救援设备、设施，注明其使用方法，显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。有关单位应当定期检测、维护报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。
(3)建立人民调解、行政调解和司法调解相结合的大调解机制。各单位及其有关部门应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。
3.4平台建设
按照统筹规划、总体设计，分级实施、逐步完善的要求，坚持以需求为导向、以应用促发展，制定全区应急平台体系建设规划与技术标准，重点建设好管委会及所属单位的综合应急平台以及有关部门的专业应急平台。依托管委会电子政务系统、部门信息化系统，促进资源整合和信息共享。充分发挥应急平台监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能。加快应用开发和信息资源建设，整合应急资源，建设应急基础信息数据库系统，并根据实际情况及时更新数据库内容。
3.5队伍准备
管委会及所属单位应进一步整合应急资源，组建综合应急救援队伍、专业应急救援队伍、应急管理专家队伍和应急志愿者队伍，并建立协调联动机制。突出抓好综合应急救援队伍和专业应急救援队伍建设，强化培训，建立和完善技术装备，形成应急救援合力。逐步建立社会化的应急救援机制，特别是高危行业要逐步建立专职或者兼职应急救援队伍，积极参与社会应急救援。管委会及有关部门、单位应当为专业应急救援人员购买人身伤害保险，配备必要的防护装备和器材。
建立应急管理专家队伍，进一步发挥其在突发事件处置决策中的咨询参谋作用、在创新改革中的中坚作用。
建立健全各类志愿者组织，推进志愿者参与应急管理工作，加强应急志愿者培训，做好科普宣教和应急救援工作。
3.6预案演练
(1)区应急办负责协调、指导有关主责部门制定综合应急演练计划，并按照计划协调开展跨部门、跨行业的应对突发事件综合演练。各有关主责部门要根据专项应急预案的规定和应急处置工作的实际需要，定期或者不定期组织专业性应急演练。
(2)全区各单位应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍、民兵组织的协作，联合培训、联合演练，提高合成、协同应急处置突发事件的能力。
(3)全区各单位要依据上级和本级应急预案定期组织开展综合性、专业性应急演练或者群众性第一应急力量技能训练。
预案演练应当遵循结合实际、合理定位，着眼实战、讲求实效，精心组织、确保安全，统筹规划、厉行节约的原则，通过桌面演练和实战演练等方式，达到检验预案、完善机制、锻炼队伍、科普宣教的目的。
3.7宣传培训
有关主责部门与区属各单位应当制定应对突发事件的宣传教育及培训规划，加强对应急指挥人员、应急管理人员和应急救援人员的应急处置知识和技能培训。
全区各单位负责检查、指导本辖区人员进行应急法律、法规和防灾避险、自救互救等常识的宣传普及教育和技能培训。各级公务员行政主管部门应当将应急管理知识作为公务员教育培训的重要内容。宣传部门应当根据实际需要，采取多种形式，无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。教育部门指导学校开设应急教育课程，对学生进行应急知识教育，普及应急常识;组织学校开展防灾应急演练活动，提高师生防灾避险、应急自救互救技能。
3.8检查考核
区应急办定期组织对《中华人民共和国突发事件应对法》和本预案的执行情况进行检查，督促全区各单位与各相关部门对应急管理工作中存在的突出问题进行整改。建立完善突发事件防范应对工作的考核体系，将突发事件防范应对工作纳入年度绩效工作目标考核和领导干部政绩考核内容。
4监测与预警
4.1监测
(1)管委会所属单位和有关部门依据各自职责分工,建立统一的突发事件信息监测系统，建立各类基础信息数据库。整合监测信息资源，完善监测网络，明确监测项目，划分监测区域，确定监测点，提供必要的设备、设施，配备专(兼)职监测人员，对可能发生的突发事件进行监测，并及时分析突发事件发生的可能性、级别、趋势和危害程度，向同级和上级主管部门提出监测报告和应对建议。
(2)管委会及所属单位、有关部门应当通过多种途径收集突发事件信息，并汇集、储存、分析有关突发事件信息，实现全区上下及有关部门监测网点信息系统的互联互通，加强与周边区域的信息交流与情报合作。
(3)各单位应当确定专职或者兼职信息员，承担突发事件信息收集、预警和报告工作。
获悉可能发生突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向事发地主管部门或者单位报告。
获悉可能发生突发事件信息的单位及其有关部门、监测网点应当及时向区应急办及其有关部门报告。
(4)区属各单位与机关相关部门应当及时汇总分析可能发生的突发事件信息，必要时组织有关部门、专家学者进行会商，对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估;认为可能发生重大或者特别重大突发事件的，应当立即向区应急办报告，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关单位通报。
4.2预警级别及发布
突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，管委会或者有关主责部门应立即组织突发事件信息的分析评估，预测突发事件发生可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。根据预测分析结果，对可以预警的突发事件进行预警。
(1)预警级别。突发事件的预警级别，按照其紧急程度、发展势态或者可能造成的危害程度从高到低划分为一级、二级、三级、四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色予以标示。
各类突发事件预警级别的界定，按照国家划分的标准执行。
(2)预警信息发布和解除。市人民政府统一发布三级及以下预警和解除，一、二级经请示省人民政府同意后由市人民政府发布和解除。管委会根据有关法律、法规和市人民政府规定的权限，统一发布和解除本区突发事件预警信息，具体工作由区应急办和有关主责部门承担。国家行政法规另有规定的，从其规定。
预警信息发布、调整、解除可以通过广播、手机短信、电子显示屏、报刊、传真、电话、网络、警报器、宣传车或者组织人员逐户通知等方式进行。对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和预警盲区应当采取有针对性的预警方式。
预警期间，区属各单位和有关部门要及时、准确地向区应急办报告突发事件有关情况。
(3)预警内容。包括突发事件类别、级别、区域或者场所、起始时间、警示事项、影响估计及应当采取的措施、发布机关等。警报发布后，警报内容需变更或者解除的，按照权限应当及时变更或者解除。
4.3预警应对措施
4.3.1接到上级发布的三级以下预警后，区属各单位和相关部门应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害启动应急预案，采取下列一项或者多项措施：
(1)及时收集、报告有关信息，由相关单位和部门统一向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。
(2)组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件级别。
(3)按权限定时向社会公布有关突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理。
(4)及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话。
(5)根据需要做好其他相关应急准备工作。
4.3.2接到上级发布一级、二级、三级预警后，区属各单位和相关部门除采取以上预警应对措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
(1)通知应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。
(2)调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用。
(3)加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫工作，维护社会治安秩序。
(4)采取必要措施，加强与上级相关部门联络，配合上级确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全和正常运行。
(5)及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告。
(6)转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员、重要财产，并予以妥善安置。
(7)关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所内的活动。
(8)法律、法规和规章规定的其他必要防范性、保护性措施。
5应急处置
5.1信息报告
突发事件发生后，获悉突发事件信息的公民、法人或其他组织，应当立即向事发地主管部门或者区应急办、有关部门报告。
各有关单位、部门接到报告后，必须做好记录，立即核实情况，并在事件发生后30分钟内上报区应急办，区应急办汇总后50分钟内上报市政府应急办;重大、特别重大突发事件发生后，应当在事件发生后15分钟内上报区应急办，区应急办汇总后30分钟内上报市政府应急办。紧急情况下，可先通过电话口头报告，并随后及时报送书面信息。
突发事件信息应当逐级上报。特殊情况下，可越级上报，但越级上报的单位及其有关部门应当同时报告上一级单位及其有关部门。
上报突发事件信息的内容应当包括：时间、地点、信息来源、基本情况、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施、责任主体等，并及时续报事件处置进展情况。
报告突发事件信息应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
法律、法规和规章对突发事件报告的时限、程序和内容另有规定的，从其规定。
5.2先期处置
突发事件发生后，事发单位、所在地单位和有关部门在向管委会及区应急办报告的同时，应当立即启动应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展先期应急处置工作。
(1)发生突发事件的单位应当立即组织本单位应急救援队伍或者工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置现场受到威胁的人员;控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取自救互救和其他防止危害扩大的必要措施。
(2)区属各单位和其他组织负责所属单位开展危险区域群众的疏散、撤离及受灾群众的自救和互救工作，协助维护社会秩序，采取措施控制事态发展。
(3)对因本单位问题引发的，或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位要迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。
(4)重大、特别重大突发事件发生后，主责部门及事发地单位和管委会相关部门主要负责人应当迅速赶赴现场，积极组织、协调、动员有关专(兼)职应急力量和当地群众进行先期处置，开展评估并及时向市(区)应急办上报信息，同时采取下列应对措施：立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众自救互救;划定警戒区，采取必要管制措施;向社会公众发出危险或者避险警告;紧急调配辖区资源用于应急处置;对难以有效处置或者需要上级支持、帮助的，及时提出明确请求和建议;法律、法规和规章规定的其他必要措施。
5.3指挥协调
突发事件发生后，在先期处置的基础上，有关责任主体单位按照统一指挥、分级负责的原则，组织指挥各项应急处置工作。
一般、较大突发事件，由区应急委负责指挥协调。各有关单位和部门参与。较大突发事件发生后，第一时间报告上级的同时，区应急委领导赶赴现场组织指挥，或在市人民政府相关领导现场指挥、督导下开展工作。
重大、特别重大突发事件，由市人民政府负责指挥协调。其中，重大突发事件由市专项应急委指挥处置，特别重大突发事件由市应急委直接指挥处置。
重大、特别重大突发事件应急处置工作启动后，区应急委和专项应急小组第一时间分别启动应急预案，区属各单位、机关相关部门应当按照预案规定的职责要求，在区应急委及现场指挥部的统一指挥下，迅速组织人员、设备、物资到达现场，按照职责、专业分工配合市应急机构开展应急救援工作。
参与现场应急处置的部门或者单位应当按照应急预案规定的时限要求，及时向区应急委或者专项应急小组报告突发事件的处置情况。
法律、法规和规章或者上级应急预案规定由省、市人民政府及其有关部门负责协调指挥的，从其规定;管委会所属单位及有关部门应当积极配合。
5.4现场指挥部
较大突发事件发生后，区应急委成立现场指挥部，由区应急委主任、副主任坐镇现场指挥应急处置工作;一般突发事件发生后，区专项应急小组成立现场指挥部，由区专项应急小组主任、副主任坐镇现场指挥应急处置工作，区应急委相关领导和相关部门负责人参与协同指挥;重大、特别重大突发事件现场指挥部由市人民政府设立并统一指挥，区应急委领导及成员配合现场应急处置工作。现场指挥部根据实际需要设立综合协调组、抢险救援组、新闻信息组、治安交通组、医疗救护组、后勤保障组、专家顾问组等专业工作组，分工协作开展现场处置工作。
5.5处置措施
5.5.1自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，相关应急指挥机构应当根据实际情况，采取下列一项或者多项应急措施：
(1)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;
(2)迅速控制危险源，标示危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施;
(3)立即报告上级并协助抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;
(4)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;
(5)启用本级设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具;
(6)组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务;
(7)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;
(8)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序;
(9)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安;
(10)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
5.5.2社会安全事件发生后，相关应急指挥机构应当根据实际情况，采取下列应急措施：
(1)强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展;
(2)请示市人民政府相关业务部门对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制;
(3)封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动;
(4)配合上级加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、外国驻汉领事馆等重要单位附近设置临时警戒线;
(5)其他必要措施。
5.6社会动员
突发事件事发地的公民、法人和其他组织应当按照上级应急指挥机构的决定、命令进行社会动员，组织社会力量配合做好突发事件应急处置。
(1)事发地单位和其他组织应当按照应急指挥机构的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
(2)事发地的企事业单位应当服从应急指挥机构发布的决定、命令，配合落实应急指挥机构采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
(3)事发地的公民应当服从应急指挥机构的指挥和安排，配合落实应急指挥机构采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。
5.7信息发布
突发事件发生后，负责统一指挥的应急指挥机构按照权限要及时向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、单位应对措施和公众防范措施等，并根据突发事件处置情况做好后续信息发布工作。
一般、较大突发事件发生后，由区应急委会同宣传部门组织开展新闻发布工作;重大、特别重大突发事件发生后，在市人民政府统一部署下，由市宣传部门牵头组织有关部门参加的现场指挥部新闻信息组，负责突发事件的新闻发布组织、现场采访管理，统一、准确、及时发布突发事件信息，正确引导舆论导向。
当突发事件超出本区控制能力时，由区宣传部门报请市宣传部门统一组织协调新闻发布工作。
5.8网络舆论引导
区应急委会同宣传部，工委、管委会办公室，公安分局等相关单位(部门)负责突发事件网络宣传引导工作，统一协调重点新闻网站和主要商业网站，发布正面权威消息，积极引导网络舆论，及时报道事件动态和处置进展情况，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的网络正面舆论。各主责部门及区属单位要建立健全门户网站及政务微博管理制度，经报上级批准在第一时间发布突发事件信息，并对网络谣言及时予以澄清。宣传部，工委、管委会办公室(区应急办)，公安分局等单位和部门要按照职责分工，做好网络信息和手机短信内容管理工作，在节假日及敏感时期坚持24小时值班，及时研判舆情，做到不漏报、不误判，妥善应对。对恶意攻击党和政府、散布谣言和虚假消息及严重妨碍事件处置等有害信息，要及时封堵和删除;对构成违法犯罪的，依法追究当事人责任。
5.9应急结束
突发事件应急处置工作结束，或者相关威胁和危害得到控制、消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的单位停止有关应急处置措施，采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。同时，现场应急指挥机构予以撤销。
6恢复与重建
6.1善后处理
宣布应急结束后，事发地单位和有关部门应当组织力量积极稳妥、深入细致地开展善后处理工作。
善后处理工作主要包括：治安交通、人员安置、疫病控制、污染处置、公共基础设施修复、损失评估、救助补偿、心理和司法援助等。
6.2社会援助
管委会及所属单位应当建立健全突发事件社会援助制度，鼓励和动员公民、法人和其他组织为应对突发事件提供物资、资金、技术支持和捐赠。工会、共青团、妇联和慈善团体应当积极开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。
有关单位、职能部门应当加强对社会捐赠资金和物资的分配、调拨、使用情况的监督检查。
6.3调查评估
突发事件应急结束后，事发地单位和有关部门应当及时组织开展调查评估工作，并在应急处置工作结束后10天以内，将书面调查评估报告报送区应急办，由区应急办汇总后在应急处置工作结束后15天以内上报市人民政府。需要延期上报的，应当报区应急委批准。
调查评估报告应当包括以下内容：事故或者事件发生的原因、过程和损失，事故或者事件的性质、影响、处置措施、经验教训、恢复重建计划、意见或者建议等。属于责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见。
区属各单位和有关部门应当于每年1月底之前对上年度发生的突发事件进行全面总结、分析评估，并向区应急办书面报告。
6.4恢复重建
突发事件应急处置工作结束后，事发地单位应当及时组织、协调上级或本级有关部门尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气等公共设施以及倒损的民房，尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序。
重大、特别重大突发事件恢复重建工作由管委会统筹安排，由事发地单位提出意见逐级上报，待上级批准后，由管委会统一组织实施;一般、较大突发事件的恢复重建工作由事发地单位负责。
7应急保障
7.1人力保障
区属各单位及有关部门应当根据本部门和单位实际需要，建立充实综合应急救援队伍、专业应急救援队伍，建立健全协调联动机制。
人武部组织协调并充分发挥辖区部队和民兵在处置突发事件中的骨干和突击作用。
鼓励企事业单位、社会团体及志愿者等各种社会力量有组织地参与应急救援工作。
公安分局(消防人员)10人、城管执法局队员40人是管委会突发事件兼职应急救援队伍的基础力量，并视情临时抽调。区属单位医务机构及辖区医院医务工作人员承担应急医疗救治任务。
7.2财力保障
管委会及所属单位、有关部门应当按照现行事权、财权划分和分级负担原则，做好突发事件应急处置工作所需经费保障，同时应当安排日常应急管理工作经费，用于应急宣传、教育、培训、演练、调研、信息平台建设、救援物资储备等。
日常应急管理工作经费和应急处置所需经费纳入同级财政预算，实行专项审批、专款专用。
管委会财政和审计、纪检部门及各单位要对突发事件财政保障资金、社会捐助资金的使用情况进行监督管理。
7.3物资保障
有关部门和单位要按照职责分工，组织、协调应急物资生产、储备、调拨、配送、更新、补充工作。民政(社会事务)部门负责保障因灾困难群众的基本生活不受影响，保证救灾物资的储备、调运和援助;农村事务服务部门负责组织协调蔬菜生产、采购、调运、储存、投放等综合管理工作;卫生、食品药品监管部门负责组织应急医疗救治药品、器械储备和供应。
区属各单位应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度，建立多渠道、多层级的应急物资储备保障体系，并根据实际情况，及时调整储备物资品种。
在紧急情况下，相关应急指挥机构可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资并于应急结束后依法给予补偿。可以要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的单位组织提供相应的服务。
7.4医疗卫生保障
卫生部门负责组建区级医疗卫生应急专业救援队伍，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治和疾病预防控制，并做好后续治疗工作。
进一步加强院前急救网络建设，根据区域特点和辐射半径，合理设置急救中心(站)，确保及时、有效地实施医疗救治和疾病预防控制。
根据分级救治原则，按照院前急救、后续治疗、预防控制组织实施救护。必要时报市急救中心协助应急处置工作中的现场抢救、院前急救工作;协调辖区医院做好后续治疗工作;其他有关部门负责做好疾病预防控制工作。
7.5交通运输保障
由公安交通部门牵头，交通运输等相关部门配合建立健全交通运输保障联动机制。
突发事件发生后，公安(交通、消防)、交通运输、城乡工作办事处、建设、城管执法、市政维修等部门和其他有关单位应当组织专业应急救援队伍，尽快恢复被损毁的道路及有关设施，保障交通畅通。公安交通等单位要优先保证紧急情况下应急交通工具的调度和畅通，必要时，开设应急救援绿色通道，确保受伤人员、救灾人员和物资及时安全运送。
7.6水电气保障
突发事件发生后，相关部门、城管、水务应当及时与上级协调供水、供电、供气方面应急处置，完善相关设施设备，确保水、电、气安全供应。
7.7通信与信息保障
相关部门与市信息产业、通信、广播电视等有关部门进行协调，保障畅通。
7.8其他保障
极端天气的监测预警和气象分析由市气象部门负责，区属各单位、部门配合。
法制部门对突发事件应对工作提供法律意见，为应急管理工作提供法制保障。
8表彰奖励与责任追究
区属各单位及有关部门应当对在突发事件应对工作中作出突出贡献的单位和个人给予表扬和奖励。
公民在参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，享有本单位的工资待遇和福利。
管委会应当对在应急救援工作中伤亡的应急救援人员依法给予抚恤。
建立健全突发事件应对工作行政领导负责制和责任追究制。对在突发事件中违反法律、法规和规章的有关责任单位和责任人员，依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等相关规定处理。
9附则
本预案自印发之日起施行，20xx年10月下发的《东湖生态旅游风景区突发事件应急处置预案(试行)》同时废止。
篇3：武汉市东湖生态旅游风景区房屋安全应急预案(全文)
武汉市东湖生态旅游风景区房屋安全应急预案(全文)
一、总则
(一)编制目的
为了加强房屋安全应急管理，建立辖区范围内房屋安全突发事件应急处置机制,快速有效处置房屋安全突发事件，全面提高房屋安全突发事件的应对和处置能力，切实保障人民群众的生命财产安全，维护景区社会正常秩序稳定，制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市危险房屋管理规定》(建设部令第129号)、《武汉市房屋安全管理条例》、《武汉市突发事件总体应急预案》、《武汉市房屋安全应急预案》等有关法律、法规和规定，结合本区房屋管理实际情况，编制本预案。
(三)工作原则
1.安全第一，预防为主。把保障人民群众生命、财产安全作为应急工作的首要任务，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，加强日常隐患排查和治理力度，提高防范意识，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置，最大限度减少房屋安全突发事件造成的人员伤亡和危害。
2.统一领导，分工负责。在管委会统一领导下，有关部门各司其职、密切配合，共同做好景区房屋安全突发事件应对工作。东湖生态旅游风景区房屋安全应急指挥部负责对全区房屋安全应急工作进行指导、监督和协调。
3.协同应对，科学处置。房屋安全应急工作要充分整合各单位、各部门现有应急组织、队伍、物资、信息资源，进一步理顺应急管理体制，努力实现资源共享与协调联动;要充分发挥专家和专业技术人员的作用，提高应对房屋安全突发事件的水平和能力。
(四)适用范围
本预案适用于风景区内合法建造并投入使用的房屋突发险情，房屋承重结构处于危险状态、发生或者即将发生倒塌、坍塌事故，威胁人民群众生命财产安全和社会秩序稳定，需要立即进行应急处置的事件。
(五)分级分类
房屋安全事件是指：房屋地基基础、墙体或者其他承重构件出现明显下沉、裂缝、变形等情形，已经(或者可能)造成既有房屋发生倒塌、坍塌，严重威胁人民群众生命财产安全和社会管理秩序，需要立即进行应急处置的事件。根据其危险程度和影响，房屋安全事件划分为3个等级：
III级险情突发事件：房屋出现安全隐患，有危险点，须及时采取排险解危措施。
II级险情突发事件：房屋随时有倒塌、坍塌的危险，须立即组织人员撤离。
I级险情突发事件：房屋发生局部或者整体倒塌、坍塌，须立即组织实施抢险救援。
(六)应急处置责任划分
III级险情突发事件：由城乡工作办事处督促房屋安全责任人采取有效措施对危险房屋进行治理，区房管局进行指导、检查。
II级险情突发事件：由区指挥部负责组织人员撤离、疏散和安置，并组织房屋安全责任人对危险房屋进行治理，市房屋主管部门进行指导和协助。
I级险情突发事件：由市房屋安全应急指挥部组织实施抢险救援，指挥部各成员单位按照职责分工各司其责。
二、组织指挥机构及职责任务
(一)组织指挥机构
东湖生态旅游风景区房屋安全应急指挥部(以下简称区指挥部)是区房屋安全应急指挥和综合协调机构，在市指挥部、管委会的领导下开展工作，其组成如下：
指挥长：管委会分管领导
副指挥长：应急办、房管局、城乡工作办事处主要负责人。
成员单位：应急办，房管局、城乡工作办事处，建设局(水务局)、城管执法局、公安分局、国土规划分局、卫计办、财政局、管委会办公室。
指挥部办公室设在房管局。办公室主任由房管局负责人兼任，各成员单位派联络员参加办公室工作。
(二)职责任务
1.区指挥部职责任务
负责全区房屋安全应急工作的统筹协调;组织、协调有关部门和单位进行紧急救援;负责房屋安全应急处置过程中重大事项[FS:PAGE]的决策;向市指挥部提出启动I级应急响应建议;组织实施II级险情房屋安全突发事件的应急处置，确定应急处置和救援工作方案;贯彻落实市指挥部的工作要求等。
2.房屋安全应急处置办公室的职责任务
负责传达并协调、督促有关单位落实区指挥部决定;研究解决房屋安全应急处置过程中的重大问题;负责协调、组织应急处置的技术指导和救援方案工作;负责收集、整理、分析有关单位上报的房屋安全相关信息和应急工作进展情况，并向市指挥部报告;负责本区房屋安全突发事故应急预案的编制、发布、培训、演练、修订工作;负责完成市、区指挥部交办的其他工作。
(三)成员单位职责任务
1.应急办：负责综合协调，协助组织跨区、跨部门的应急处置工作。
2.城乡工作办事处：按照区指挥部的部署执行具体房屋安全应急工作;定期组织排查和及时督促责任主体消除辖区内各类房屋安全隐患;组织实施III级险情房屋安全突发事件的应急处置，协助区指挥部处理I、II级险情房屋安全突发事件;负责及时组织力量赶赴房屋安全突发事件现场、抢救伤员，在第一时间组织救援力量实施先期应急处置和后勤保障;协助区指挥部做好受灾群众的临时转移安置工作，保障受灾群众临时居住和饮食供应。
3.房管局：指导、督促有关部门和单位对危险房屋进行定期检查、监控和治理;负责房屋安全应急专家队伍的建设和管理;组织专家和专业单位针对具体房屋安全突发事件制订抢险救援技术方案。
4.建设局(水务局)：负责督促建设单位、施工企业落实施工区域周边房屋安全防护工作;查处违规装饰装修行为;参与因周边在建房屋建筑和市政基础设施工程建设、违规装饰装修行为诱发房屋安全事故的抢险救灾工作。依法查处位于河道堤防管理范围和湖泊水域范围内的违法建筑物、构筑物，配合做好因房屋违法建设诱发房屋安全事故的抢险救灾工作。
5.城管执法局：负责查处房屋使用中应当按照规定申办而未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法行为，配合做好因房屋违法建设诱发房屋安全事故的抢险救灾工作。
6.公安分局：负责组织公安民警、消防官兵参与抢险救援，维护抢险现场秩序，疏导交通，保障抢险工作顺利进行。
7.国土规划分局：负责地质灾害的监测工作，并对灾害发展趋势对房屋安全的影响提出应急防御建议，参与地质灾害诱发房屋安全事故的抢险救灾工作。
8.卫计办：负责组织有关医疗单位对伤病人员实施协调医疗救治处置工作。
9.财政局：负责保障房屋安全专项应急资金的落实。
10.管委会办公室：负责协调武汉供电公司、市水务集团、市天然气公司等部门，控制和切断房屋安全突发事件现场电源、水源、气源等，防止发生次生灾害。
三、预防
(一)建立房屋安全监管网络
坚持谁所有谁负责、谁主管谁负责的原则，建立由管委会办公室、房管局、城乡工作办事处(民政)、经济社会发展局(安监局)、公安分局、宣传部(文化局、教育局)、工商局、国土规划分局、城管执法局、财政局、纪检监察室所组成的房屋安全监管网络。
(二)加强房屋安全日常巡查
区房管局定期会同城乡工作办事处开展辖区房屋安全隐患大排查，建立危险房屋清册，并将危险房屋的相关信息通报管委会。区房管局要会同城乡工作办事处加强对辖区在册危险房屋日常巡查工作，并做好相关巡查记录，督促房屋安全责任人及时排除房屋安全隐患，发现重大安全隐患的，应当及时向区指挥部和市房屋主管部门报告。
(三)加强公共建筑定期检查
教育、卫生、文化、体育、交通、旅游、工商、商务、民政等部门应当在房屋主管部门的指导下，定期开展本系统公共建筑的安全[FS:PAGE]检查，督促房屋安全责任人建立房屋安全档案;发现房屋安全隐患的，应当责成房屋安全责任人及时治理，并通报区房管局。
(四)加强施工作业、装饰装修和违法建设行为的监督管理
建设局要加强对施工作业、装饰装修行为的监督管理，督促建设单位、施工企业落实施工区域周边房屋安全防护措施，加大查处违规装饰装修行为的力度，保障房屋安全;要及时查处位于河道堤防管理范围和湖泊水域线内的房屋违法建设行为。
城管执法局要加强对房屋使用活动中应当按照规定申办而未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为的查处工作。
(五)加强灾害预警防范
区房管局应当严格执行值班制度，值班人员应当保持24小时通讯畅通。在防汛期及有关部门发布风、雨、雪等恶劣灾害天气或者地质灾害预警期间，做好应对房屋安全突发事件的准备工作。区指挥部应及时督促各相关责任单位对重点区域、重点房屋和重点隐患进行排查和消除，并根据需要，及时组织对危险房屋中的居民实施避险转移，必要时，对危险房屋实施拆除。
四、应急响应和响应中止
(一)应急响应
III级响应
区房管局接到报告赶赴现场核实后，判定符合III级险情突发事件的，由区房管局启动III级应急响应，并报告区指挥部，按照下列程序开展响应：
1.区房管局及时赶赴现场，告知房屋安全责任人委托房屋安全鉴定单位进行鉴定。房屋险情可能危及公共安全的，应当及时告知城乡工作办事处，并根据需要设置警示区域;存在重大险情的，应当采取应急排险措施。
2.区房管局收到危险房屋的《房屋安全鉴定书》后，应当及时向房屋安全责任人发出《危险房屋治理通知书》，同时通报城乡工作办事处。
3.城乡工作办事处督促房屋安全责任人采取有效措施治理危险房屋，区房管局进行指导和检查。房屋安全责任人拒绝或者怠于采取有效措施治理危房房屋，危及相邻安全或者公共安全的，由城乡工作办事处上报管委会采取必要的应急排险措施，房屋安全责任人承担相应的责任。
4.区房管局及时将处置情况报告区指挥部。
II级应急响应
区房管局接到报告赶赴现场核实后，判定符合II级险情突发事件的，区指挥部立即向市指挥部报告，提出II级应急响应启动建议，并按照下列程序开展II级应急响应：
1.区房管局立即组织房屋安全鉴定单位赶赴现场勘查鉴定。
2.经鉴定房屋确有倒塌、坍塌风险的，管委会立即组织房屋安全应急救援队伍第一时间到达现场，实施先期应急处置，立即组织人员疏散、撤离;各相关单位到达现场后，按照职责分工，负责划定警示区，实行临时管制等相关措施，开展应急救援处置和撤离人员安置工作。
3.市住房保障房管局组建房屋安全应急专家组赶赴现场，研究制订危险房屋应急抢险技术方案，指导现场抢险工作。
4.武汉供电公司、市水务集团、市天然气公司等部门负责根据实际情况控制和切断现场电源、水源、天然气等，以防次生灾害发生。
5.市指挥部办公室及时汇总、整理区指挥部上报的应急动态信息，并及时将动态信息报告市应急委。
I级应急响应
市、区房管局接到报告赶赴现场核实后，判定符合I级险情突发事件的，市指挥部立即向市应急委报告，提出I级应急响应启动建议，并按照下列程序开展I级应急响应：
1.区指挥部立即组织应急救援队伍第一时间到达现场，组织协调相关方面力量实施先期应急处置和后勤保障。
2.市指挥部各成员单位立即建立应急通讯联系，各相关部门负责人在接报后1小时内到达现场，组建现场指挥部，按照职责分工，开展抢险救灾工作。
3.市住房保障房管局立即通知有关专家和房屋安全鉴定技术人员组成专[FS:PAGE]家组赶赴现场，研究制订抢险技术方案，指导现场抢险工作，并根据需要指导做好事故毗邻房屋的安全鉴定工作。
4.武汉供电公司、市水务集团、市天然气公司等部门根据实际情况控制和切断现场电源、水源、天然气等，以防次生灾害发生。
5.市指挥部办公室应及时向市领导及相关部门报告房屋安全突发事件基本情况和应急救援的进展情况。
(二)响应终止
房屋安全突发事件危险因素排除后，经有关专家和房屋安全鉴定技术人员分析论证，确定房屋无危险和风险后，III级应急响应由区房屋局提出终止建议，报请区指挥部同意后，由区房管局宣布应急响应结束;Ⅱ级应急响应由区指挥部提出终止建议，报请市指挥部办公室同意后，由区指挥部宣布应急响应结束;I级应急响应由市指挥部提出终止建议，报经市应急委同意后，由市指挥部宣布应急响应结束。
五、信息报送
房屋安全责任人、使用人和负有监管责任的单位及其他人发现房屋安全突发事件后，应当在1小时内向所在区房管局报告。区房管局接到报告赶赴现场核实情况后30分钟内向区指挥部报告，并立即组织应急抢险、避险。
房屋安全突发事件应急响应启动后，市、区两级房屋主管部门立即建立应急通讯联系，及时互通信息。
六、善后处理
房屋安全突发事件发生后，根据房屋安全突发事件分级，分别由市政府、管委会牵头组织房管局、城乡建设、城管、国土规划等相关部门组成事故调查组，负责事故原因的调查、分析和处理。
对于房屋安全突发事件造成的人员伤亡或者财产损失，由管委会牵头，根据事发原因，按照有关法规和政策，督促事故责任主体积极做好善后安抚和赔偿工作。因应急抢险拆除或者损坏毗邻建筑物、构筑物的，由市政府、管委会负责组织修复或者补偿。
七、保障措施
(一)通信保障
建立房屋安全信息联络体系，向社会公布区房屋安全报警电话。充分利用管委会投诉热线、110报警、119火灾等报警资源实行联动报警。
区指挥部办公室负责建立由本区有关部门、城乡工作办事处、社区及区内主要房屋产权单位、自管房单位、物业服务企业等构成的区级房屋安全应急工作人员通讯录，并报市指挥部办公室备案。
应急工作通讯录中的成员应当保持24小时通讯畅通，并根据人员变动情况进行及时更新，确保房屋安全应急信息通畅。
(二)应急队伍保障
区房管局负责组建一支不少于15人的房屋安全应急救援队伍，应急队伍中应当有从事工程施工、房屋安全鉴定、结构检测等相关专业技术人员，配备必要的应急车辆、吊装设备、切割设备、标志服等装备、设备和物资。
发生房屋安全突发事件时，以管委会房屋安全应急救援队伍处置为主。当实施救援超出了区应急援救队伍的工作能力时，应及时向市指挥部报告请求协助，由市指挥部调动应急救援(专家)队伍参与救援。
(三)资金和物资保障
建立房屋安全专项应急资金，并纳入财政预算，保障房屋安全突发事件应急处置的需要，房屋安全应急鉴定费用从应急资金中列支。区房屋安全专项应急资金每年不低于40万元。
各相关单位要组织落实抢险救灾物资储备，房屋安全突发事件发生后，及时协调抢险人员、工具、车辆等保障资源的调配。要有可供随时调用的专业挖掘、切割等设备;房屋安全鉴定单位要负责鉴定仪器、设备的日常储备，以便于随时投入抢险救灾工作。各有关单位要全力配合和支持房屋抢险救灾工作，特殊情况下，可征用社会物资使用，抢险工作结束后，按照市场价给予补偿。
(四)紧急避险保障
城乡工作办事处要结合本区规划，利用公共租赁住房、广场、运动场、体育馆、人防工程等设施或者场地，统一规划建立数量充足、布局合理、功能[FS:PAGE]完善的紧急转移避险场所，以备应急响应过程中根据需要对危险房屋内的群众实施紧急转移避险。
(五)交通保障
房屋安全突发事件发生后，为确保应急救援(专家)队伍、物资能在第一时间赶赴、运送事发现场，区指挥部办公室应当根据现场实际情况，协调公安交管部门，开设应急绿色通道，为应急救援工作提供便捷。
八、宣传、培训和演习
(一)宣传培训
区房管局应当定期组织本区基层房管工作人员，开展以房屋使用安全和房屋安全应急预案为主要内容的专业知识培训;定期向广大房屋产权人和使用人，开展与房屋使用安全和应急相关知识的宣传，不断提高全民安全意识和应急处置能力。培训内容应当贴近房屋安全管理工作实际需要，原则上每年不少于10个课时。
(二)演练
定期开展房屋安全应急演练，原则上至少每年开展一次。
(三)责任与奖惩
房屋安全突发事件应急工作实行领导负责制和责任追究制，对在应急工作中作出突出贡献的集体和个人，给予奖励;对在应急工作中存在失职、渎职行为的，按照国家法律、法规追究责任。
九、附则
本应急预案由区指挥部办公室负责解释。
随着相关法律、法规的制定、修改和完善，机构调整或者其他特殊情况，以及在应急处置过程中出现新情况的，区指挥部办公室应当适时组织对本预案进行修订。
本预案自印发之日起施行。
