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突发事件应急预案管理【篇1】
第一条 为规范本市生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实操性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第17号)、《北京市突发事件应急预案管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市、区县安全生产监督管理部门应急预案的管理工作，以及矿山、危险化学品、烟花爆竹和机械、冶金、建材、轻纺、烟草行业领域内生产经营单位(以下简称生产经营单位)应急预案的管理工作，适用本办法。其他行业领域内生产经营单位应急预案管理工作，参照本办法执行。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条 应急预案的管理遵循政府统筹指导，企业组织实施，强化预案衔接，注重现场处置的原则。
第四条 市安全监管局负责全市应急预案的综合协调管理工作，指导全市应急预案体系建设工作;负责相关大中型国有企业的应急预案备案工作;负责建立完善应急预案信息管理系统，提高本市应急预案管理和应急救援管理信息化水平;负责《北京市危险化学品事故应急预案》、《北京市矿山事故应急预案》、《北京市烟花爆竹事故应急预案》和《北京市尾矿库事故应急预案》的编制工作。
第五条 区县安全监管局负责本区域应急预案的综合协调管理工作，按照本市应急预案体系建设要求，建立和完善本区域应急预案体系建设工作;负责属地内生产经营单位应急预案的指导、检查和备案工作;负责本办法第四条对应类别的区县级应急预案的编制工作;将本辖区应急预案信息纳入信息管理系统，实施动态管理。
第六条 生产经营单位的主要负责人负责组织制定并实施本单位的应急预案。国有集团(控股)公司负责对其子公司(分公司)等生产经营单位应急预案的管理和预案体系建设工作;指导和督促所属单位的应急预案编制和修订工作;建立应急预案数据库和组织应急预案的评审和报备工作。
第七条 区县安全生产监督管理部门应依据国家和本市有关工作要求，制定本地区、本部门应急预案，并符合下列条件：
(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;
(二)结合安全生产实际情况，详细做好风险分析及应对措施;明确应急救援组织及职责分工;
(三)主要内容应包括现状，风险与隐患分析，适用范围，组织机构与职责，信息报告与发布，预测预警与物资准备，应急响应程序和处置技术，保障措施(安全费用提取和责任保险的投入)，宣传教育，培训与演练，预案管理，附则，附件等;
(四)做好与相关政府部门预案在信息接收报送、现场处置等方面的衔接。
第八条 区县安全生产监督管理部门应指导街道办事处、乡镇政府掌握属地内生产经营单位安全生产及重大危险源情况，并在本地区突发事件应急预案中明确相应的应急措施。
第九条 生产经营单位应当依据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441)明确的事故类别，对本单位存在的各类事故风险进行全面辨识和评估，在辨识和评估的基础上，广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，针对可能发生的事故特点，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-)及有关标准和规定编制本单位应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。
第十条 生产经营单位应编制综合应急预案，明确本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。规模较小生产经营单位可在专项预案中明确上述内容，不单独编制综合应急预案。
第十一条 生产经营单位应当根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441)明确的事故类别，结合本单位存在的各类事故风险，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、应急处置程序和管理、保障要求等内容。
第十二条 生产经营单位应针对本单位可能存在较大危险性的重点部位、重点工作岗位和重要设备等，制定相应的现场处置方案。现场处置方案应当明确以下内容：
(一)可能存在的各类事故风险。
(二)针对每一类事故风险，逐一制定应急处置流程，并明确各流程的具体操作人员。流程应包括报警、紧急处置、受伤人员急救等;并明确生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
(三)所需的应急处置工具、装备等，并明确数量及存放位置。
(四)现场作业人员疏散撤离路线。
(五)根据重点工作岗位的实际情况必须考虑的其它要求和条件。
第十三条 涉及重大危险源的生产经营单位应当制定重大危险源应急预案。重大危险源应急预案作为本单位的专项预案，分析、确定本单位重大危险源可能发生的事故形式及后果，明确预测预警及应急处置程序、应急救援队伍及物资保障等。同时，针对重大危险源重要设备、重点部位和重点工作岗位等制定现场处置方案。
生产经营单位重大危险源应急预案中应提出发生事故后对周边社会环境产生的影响、后果。
第十四条 生产经营单位编制的综合预案、专项预案和现场处置方案，应当按照从总公司(集团公司、总厂)到子公司、分公司直至基层单位、车间、班组，形成上下对应、相互衔接的预案体系建设要求进行编制，并遵循危害因素分析透彻，预防措施得当、应对准备充分、响应快速及时、处置救援妥当，针对性强和易操作的原则。
生产经营单位编制预案时要参照地方政府部门公布的应急预案，在信息报送、现场处置等方面有效衔接。
第十五条 区县安全生产监督管理部门应当根据本市相关规定，制定本地区相关应急预案并组织评审、报备等管理工作。其中，列为区县专项应急预案的，报市安全监管局备案;列为区县部门应急预案的，报区县应急委备案并抄报市安全监管局。
第十六条 生产经营单位应当自行组织专家或委托安全生产技术服务机构对本单位编制的应急预案进行评审。
评审或论证工作按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急〔〕73号)要求的评审方法、评审程序和评审要点进行。评审应当形成书面纪要或书面报告，并附有各位专家或安全生产技术服务机构的书面评审意见、专家组会议评审意见和参加评审人员的签名材料。
第十七条 参加应急预案评审的人员应包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员应本着对社会和生产经营单位负责的态度，严格执行有关法律、法规及标准规定，全面、科学、客观、公正开展评审工作。
评审论证人员与所评审论证预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十八条 生产经营单位应当根据专家意见对应急预案进行修订完善;专家组会议评审论证意见要求重新组织评审论证的，应按要求修订后重新组织评审论证。
第十九条 生产经营单位编制应急预案通过专家评审或论证后，由生产经营单位主要负责人批准实施。
第二十条 生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案应按下列要求报送安全生产监督管理部门备案：
(一)登录北京市安全生产监督管理信息平台(210.75.218.101/ajjweb/login.jsp)，提交应急预案电子文本。
2.应急预案评审或论证综合意见，并附专家签字的名单;
3.应急预案经正式批准实施的证明材料;
4.其他需要补充说明的材料。
新成立的生产经营单位应在正式开展生产经营活动前，制定完成本单位的综合应急预案、专项应急预案，并报送安全生产监督管理部门备案。
第二十一条 安全生产监督管理部门收到生产经营单位提交的应急预案和备案申请材料后，实施形式审查。对经审查符合条件的，予以备案并出具《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》;经审查不符合条件的，通知其进行修订并说明原因。
第二十二条 实行安全生产许可的生产经营单位，在申请办理安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。
第二十三条 市、区县安全监管局通过本市应急预案信息管理系统开展应急预案备案、审核和信息接报等管理工作，并建立应急预案信息数据库，满足应急预案管理和应急救援指挥决策需要。
第二十四条 生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十五条 生产经营单位应当将应急预案的培训纳入本单位安全生产培训工作计划，组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。重点部位、重点工作岗位和重要设备等的现场处置方案应张贴在对应地点的明显部位。
第二十六条 生产经营单位制定的应急预案应至少每三年修订一次，应急预案修订情况应有记录并归档。
有下列情形之一的，应急预案应及时修订：
(一)生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;
(二)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;
(三)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的;
(四)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;
(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;
(六)应急预案演练评估报告要求修订的;
(七)应急预案管理部门要求修订的。
第二十七条 生产经营单位应当将修订后的应急预案及时报送安全生产监督管理部门重新备案。
第二十八条 安全生产监督管理部门应当定期组织开展多种形式的应急预案演练，根据预案演练情况适时修订应急预案。并指导和督促生产经营单位开展应急预案演练。
第二十九条 生产经营单位应建立健全应急预案演练制度，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第三十条 生产经营单位发现事故征兆后，要根据应急预案立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施;发生生产安全事故后，单位负责人应迅速启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大、减少人员伤亡和财产损失。
第三十一条 生产经营单位应急预案未按照《办法》规定备案的，未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由安全生产监督管理部门依据有关法律、法规和规章予以处罚。
第三十二条 本办法自印发之日起30日后施行。
突发事件应急预案管理【篇2】
为了积极应对可能发生的特大安全事故，高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合我省实际，制定本预案。
一、预案范围和事权划分
（一）本预案指在我省境内发生的一次死亡10人（含10人）以上或经济损失巨大以及其他性质特别严重、产生重大影响的事故。事故包括：1、特大火灾事故；2、特大交通安全事故；3、特大建筑质量安全事故；4、民用爆炸物品和危险化学品安全事故；5、煤矿和其他矿山特大安全事故；6、锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；7、其他特大安全事故。
（二）事权划分发生特大安全事故后，应急救援工作由市（地）人民政府（行政公署）负责指挥和组织实施，省人民政府及有关部门进行指导协调。省属以上特大型企业发生特大安全事故后，应急救援工作由市（地）人民政府（行政公署）领导，企业负责指挥和组织实施。
二、应急救援机构和职责
（一）省应急救援领导组及其职责为了加强对特大安全生产事故应急救援的组织，省人民政府成立特大安全事故应急救援领导组。组长：省政府分管领导副组长：省政府确定的有关领导成员：分管副秘书长、经贸、安全监管、监察、公安、宣传、煤炭、交通、建设、铁路（含地方铁路）、民航、质监、电力、教育、卫生、计委、财政、环保、劳动、民政、总工会、煤监、公安消防、公安交警等有关部门和驻晋部队、武警部队负责人组成。主要职责：全面协调和指导事故应急救援工作；指导制定紧急管理办法或特别管制措施；帮助市（地）人民政府（行政公署）调用救援物资、设备和人员，必要时，统一组织、协调当地驻军、武警部队参加抢救事故伤害人员和进行工程抢险；向国务院报告事故救援情况。
（二）领导组办公室及主要职责省应急救援领导组下设办公室。办公室主任：省分管副秘书长副主任：省安全生产监督管理局局长主要职责：负责应急救援预案的日常协调工作；组织协调抢险救灾工作；协助领导组实施本预案；汇总报告事故情况；传达领导组的各项指令；组织事故的新闻发布工作。办公室设在省安全生产监督管理局。
（三）各牵头单位及主要职责1、应急救援工作按发生特大安全事故的类别分别由相关部门牵头负责。（1）道路交通、火灾事故由省公安厅牵头负责。（2）民用爆炸物品事故由省国防科工办和省公安厅牵头负责。（3）水上交通事故由省交通厅牵头负责。（4）建筑工程事故由省建设厅牵头负责。（5）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备事故由省质量技术监督局牵头负责。（6）非煤矿山事故由省安全生产监督管理局牵头负责，煤矿事故由山西煤矿安全监察局和省安全生产监督管理局牵头负责。（7）危险化学品事故由省安全生产监督管理局总协调，其中生产经营过程中的危险化学品事故由安全生产监督管理局牵头负责，运输过程中的危险化学品事故根据事故发生的具体情况，分别由公安、民航、交通、铁路等部门牵头负责。（8）铁路交通事故由所在铁路分局牵头负责。（9）公众聚集场所事故由省公安厅牵头负责。（10）其他特大安全事故由省领导组根据实际情况指定牵头责任部门。牵头部门的主要职责是：（1）指导协调市（地）人民政府（行政公署）和有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。（2）对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充。（3）帮助市（地）人民政府（行政公署）和有关单位紧急调用各类物资、设备和人员。（4）根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，指导人员和物资疏散工作。（5）指导有关单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。（6）特大安全事故的宣传报道须经牵头部门和宣传部门审核，并适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布与众。2、警戒保卫工作，由省公安厅牵头负责。主要职责是：（1）组织公安、武警等有关部门迅速开展对事故现场的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，维护好社会治安。（2）做好事故现场的交通疏导和人员疏散及事故现场保护工作，阻止无关人员随意进入事故现场。（3）必要时采取措施，冻结安全事故发生单位及主要责任人个人资产。（4）配合有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作，对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。3、医疗救护工作，由省卫生厅牵头负责。主要职责是：（1）迅速组织和指导急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度。（2）紧急调用各类医药物资、医疗设备、医务人员和占用急救场所。（3）及时对抢救方案提出调整、修订和补充意见，对抢救工作中发生的争议提出紧急处理措施。（4）准确统计人员伤亡数字，及时向应急救援领导组办公室报告人员抢救情况。同时，做好事故现场的卫生防疫工作。4、后勤保障工作，由省经贸委牵头负责。主要职责是：（1）根据事故情况，指导协调事故发生地政府及时组织调用救灾物资、食品和设备。（2）协调电力、供水等部门做好事故现场的供电、供水工作，确保救灾工作的顺利进行。（3）协调电讯部门做好事故现场的通讯工作，确保各种信息传递畅通。5、善后处理工作，由领导组根据实际情况指定劳动、民政、工会、保险和其他部门牵头负责。主要职责是：（1）指导当地政府和部门对死亡人员进行身份确认和处置，收集保管死亡人员的遗物，通知死亡人员家属，做好死亡人员家属的接待和安抚工作，协助家属办理认领、火化等后事。（2）按照有关法律、法规的规定，做好保险与赔偿金的测算和解释工作，协调处理相关的理赔事宜，及时向领导组办公室报告善后处理情况。
三、特大安全事故报告和现场保护
（一）特大事故发生后，事故发生单位必须立即将发生事故的情况报告当地政府、安全监管部门和有关部门，按规定逐级上报，并且在24小时内写出书面报告。
（二）事故报告应包括以下内容：1、事故发生单位及事故发生的时间、地点；2、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算；4、事故原因、性质的初步判断；5、事故抢救处理的情况和采取的措施；需要协助事故抢救和处理的有关事项；6、事故的报告单位、签发人和报告时间。
（三）特大事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救人员为防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。
四、应急反应
（一）特大事故发生后，迅速启动应急救援预案。接到事故报告后，地方政府领导和省领导组办公室负责人和应急救援分组牵头单位负责人要立即赶赴现场，安排协调各方力量，迅速开展抢救工作。
（二）现场指挥由发生特大事故所在地政府领导负责，协调安排各有关部门，具体实施事故的专业抢险、警戒保卫、通讯联络、医疗救护、维护交通秩序、供水、供电等后勤保障及事故善后处理等工作。
（三）省级有关牵头部门要积极指导帮助市级人民政府（行政公署）进行抢险和救援工作，并向省领导组办公室报告抢险救灾情况。
（四）各有关部门和单位，都必须从全局出发，服从领导组和现场指挥部统一指挥、人员调集和车辆、物资、器材的调配，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。
五、事项本预案适应于特大安全事故发生后总的应急救援，具体各类别事故应急救援预案和实施办法由各市（地）人民政府（行政公署）和各牵头单位根据本预案中的职责制定，并报省特大安全事故应急救援领导组办公室备案，必要时进行模拟演练。各市（地）人民政府（行政公署）和负有安全生产监督管理职责的有关部门应建立安全事故应急救援机构和队伍，并保证其人员、经费和装备落实到位。对特大事故的调查处理，根据国家、省的有关规定进行。在特大安全事故应急救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报，造成事故进一步扩大的，应追究事故单位和当地政府主要领导责任；给国家和人民生命财产安全造成重大损失的，应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的，应给予奖励。
突发事件应急预案管理【篇3】
第一章总则
第一条为规范旅馆经营行为，促进旅馆业健康发展，保障旅馆业经营单位、从业人员和住宿人员合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条本办法所称旅馆，是指本省行政区域内按日或者小时向社会公众提供住宿服务的宾馆、饭店、旅馆、酒店式公寓、客栈、招待所、家庭式旅店等经营场所，以及向社会公众提供住宿服务的洗浴、足疗、按摩等经营场所。
本省行政区域内的军队对外有偿服务的旅馆、招待所，应当遵守本办法。
第三条公安机关是本省旅馆业治安管理工作的主管机关。工商、卫生、旅游、商务等行政管理部门应当按照各自职责，协助配合公安机关做好治安管理工作。
第四条旅馆业治安管理应遵循公安机关治安部门归口管理和辖区公安派出所属地管理相结合，属地管理为主的原则，实行严格、公正、文明、规范管理。
第二章设立
第五条开办旅馆应当具备下列条件：
(一)对经营场所享有合法的所有权或者使用权;
(二)场所选址、建筑安全、消防安全、出入口和通道等符合国家有关规定;
(三)有安全保卫机构或者安全保卫人员，有健全的治安保卫制度和必要的治安防范设施;
(四)从业人员具有完全行为能力，持合法有效的身份证件;
(五)有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施;
(六)取得公安机关颁发的《特种行业许可证》和工商行政管理部门核发的营业执照;
(七)法律、法规、规章规定的其他条件。
第六条开办旅馆的单位或者个人，在办理工商营业登记前，应当向所在地县级以上公安机关申请办理《特种行业许可证》。申请材料包括：
(一)申请书;
(二)法定代表人、经营负责人的身份证件和复印件;
(三)工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》;
(四)经营场所的产权证明或者租赁使用证明;
(五)旅馆方位图及其内部标明房间号、服务台、安全监控设备设施、疏散通道、安全出入口等情况的平面图;
(六)治安防范设施和旅馆业治安管理信息系统安装情况;
(七)公安消防机构出具的消防安全检查合格证明;
(八)旅馆治安安全管理制度;
(九)旅馆与居民住宅位于同一建筑、平房院落内，需要共用门户通道的，应当出具所有住户同意共用的证明材料;
(十)法律、法规规定的其他材料。
第七条县级以上公安机关受理申请后，应当对材料进行审查，并实地核查，在接到申请之日起20个工作日内做出决定。对符合条件的，应当做出许可决定，核发《特种行业许可证》;对不符合条件的，应当做出不予许可决定，并书面说明理由。
第八条旅馆经营场所跨区域迁移的，应当向新址所在地公安机关重新申领《特种行业许可证》。
旅馆改建、扩建，变更名称、布局设施、法定代表人或者经营负责人，以及在所在的区域内迁移经营场所的，应当到所在地公安机关办理《特种行业许可证》变更手续;转业、停业、歇业的，应当在15日内到所在地公安机关办理《特种行业许可证》注销手续或者备案。
第九条经批准开办的旅馆，自批准之日起，每满1年应当到公安机关进行《特种行业许可证》年度审验。
公安机关接到旅馆年度审验申请后，应当进行实地检查，在5个工作日内做出年度审验合格或者不合格决定，不合格的书面说明理由。
第十条申请人办理许可手续时应当如实向公安机关提交有关材料。
禁止伪造、变造、买卖、出租、出借或者以严他形式非法转让《特种行业许可证》。
禁止使用伪造、变造的《特种行业许可证》。
第三章经营
第十一条旅馆法定代表人、经营负责人对本单位的治安安全工作负责。
第十二条旅馆应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。
第十三条旅馆应当履行下列职责：
(一)落实治安管理制度和治安防范措施，及时整改不安全隐患;
(二)制定和落实突发事件应急方案，定期组织演练;
(三)组织从业人员接受治安防范知识和技能的培训;
(四)建立和落实查验住宿人员的身份证件制度，按照规定设专人实名、实情、实数、实时登记住宿人员的姓名、住址、身份证件种类和号码等身份信息以及入住、退房时间，并通过治安管理信息系统实时传送公安机关。
(五)建立会客登记、值班巡视制度，客房区全天应当有人值班巡查，服务台、监控室应当设专人24小时值守;
(六)建立贵重物品管理制度，设置住宿人员财物保管箱(柜)或者保管室、保险箱，落实专人负责保管工作。
(七)接受公安机关的指导、监督和检查;配合公安机关执行公务;
(八)法律、法规规定的其他职责。
第十四条星级旅馆应当在出入口、主要通道等公共区域安装闭路电视监控设备。监控设备在营业期间应当正常运行，不得中断。
录像资料应当留存30日以上备查，资料应当保留完整。第十五条旅馆及其从业人员发现下列情况之一的，应当报告公安机关：
(一)住宿人员使用已经过期、伪造、凃改的身份证件，或者所持身份证件与身份不相符的;
(二)住宿人员携带危险物品、违禁物品、管制刀具的;
(三)住宿人员有违法犯罪嫌疑或者被公安机关通缉的;
(四)旅馆内发生违法犯罪案件、灾害事故的。
发生前款第(二)、(四)项情形，旅馆安全保卫人员在确保自身安全的情况下，应当予以制止。
第十六条旅馆及其从业人员不得有下列行为：
(一)强迫他人接受住宿或者其他服务;
(二)利用旅馆从事违法犯罪活动;
(三)为违法犯罪活动提供条件，或者为违法犯罪人员通风报信，包庇、纵容、隐瞒违法犯罪活动;
(四)不按规定登记住宿人员信息;
(五)私自泄露住宿人员信息和图像资料。
第十七条旅馆治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责：
(一)开展治安防范宣传教育，并落实本单位的治安管理制度和治安防范措施;
(二)在旅馆范围内进行治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录;
(三)维护内部的治安秩序，制止发生在旅馆内的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦察、处置工作;
(四)督促落实内部治安防范设施的建设和维护;
(五)法律、法规赋予的其他职责。
第十八条住宿人员必须遵守下列规定：
(一)如实提供本人有效身份证件，配合旅馆办理住宿登记手续;
(二)遵守旅馆的规章制度，爱护旅馆财物;
(三)不得私自留他人住宿;
(四)严禁将公安机关规定的危险、违禁物品和管制刀具带入旅馆;
(五)严禁在旅馆进行卖淫嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动;
(六)配合人民警察依法执行公务。
第四章监督管理
第十九条公安机关应当履行下列职责：
(一)依法对旅馆进行安全审核，发放《特种行业许可证》，
建立旅馆治安管理信息档案;
(二)指导、监督旅馆建立健全治安管理制度，落实治安防范措施，指导治安保卫人员队伍建设;
(三)检查、指导旅馆的治安保卫工作，发现旅馆有违反本规定的行为或者治安隐患，及时下达整改通知书，责令限期整改;
(四)接到旅馆内发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报警，及时出警，依法处置。
(五)宣传有关法律、法规，并指导、协助旅馆对从业人员开展治安安全和业务培训;
(六)为没有携带有效身份证件确需办理住宿的人员核实身份，出具身份证明;
(七)依法履行的其他职责。
第二十条人民警察到旅馆执行职务，应当出示工作证件。人民警察依法检查住宿人员房间时，不得少于2人。
第二十一条公安机关对旅馆业经营场所进行监督检查的情况应当记录在案、归档管理，并逐步实行信息化管理。
监督检查记录应当采取书面形式，必要时可辅以录音、录像等形式，由在场的旅馆责任人签字。
第二十二条旅馆行业协会应当依照章程的规定，制定行业自律规范，指导、监督会员的经营活动。
第二十三条人民警察不得参与或者变相参与旅馆业经营活动，不准为旅馆业违法犯罪活动提供庇护。
第二十四条公安机关对工作中知悉的旅馆住宿人员信息和图像信息，应当严格保密。
第五章奖励与处罚
第二十四条对严格执行治安管理制度，认真落实治安防范措施，积极维护旅馆治安秩序和协助公安机关查处违法犯罪成绩突出的单位和个人，有关人民政府、公安机关和有关部门应当给予表彰、奖励。
第二十五条旅馆从业人员因履行职责伤残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、见义勇为、批准烈士的规定给予相应的待遇。
第二十六条对没有《特种行业许可证》，擅自从事旅馆业经营的，由县级以上公安机关予以取缔，并依照《治安管理处罚法》
第54条的规定予以处罚。
单位有前款行为的，除对直接责任的主管人员和其他直接责任人员予以治安管理处罚外，对单位可以处1万元以上5万元以下的罚款。有违法所得的，没收违法所得。
第二十七条以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，公安机关应当予以撤销，并在3年内不再受理其申请。
突发事件应急预案管理【篇4】
一、应急预案的启动
（一）院级启动：接院应急办通知，立即启动本预案。
（二）科室内启动：发生突发事件时，值班人员根据突发事件的性质、类别及严重程度，启动应急响应，上报室组负责人、科主任。紧急情况，可越级上报。药剂科主任根据情况向分管领导或行政总值班汇报。
应急预案启动后在领导的统一指挥下，以最短的时间赶到目的地待命，根据事件性质急后缓、先大后小的程序进入状态。
二、组织机构及职责
（一）药剂科成立突发事件领导小组，其成员包括：药剂科主任、采购科主任、各室组负责人。
（二）突发事件领导小组下设四个工作组：
1、人力资源组：由药剂科主任任组长，其主要职责：
（1）人员整合，包括各室组工作人员的重新定岗、人员调配、新组临时性岗位的人员安排、排班，全体人员24小时开机，一旦进入应急响应状态，应宣布全科停休。
（2）稳定员工情绪，进行员工的激励并应建立相应的约束机制。
（3）做好必要的生活物品保障工作。
（4）确保沟通渠道的通畅，向上级汇报工作情况，协调各种临时性问题。
2、药品供应组：由采购科主任和药库工作人员组成，其主要职责：
（1）从多渠道获取药品信息，根据应急需要做好药品供应工作。
（2）负责应急药品及消毒剂的.采购、保管、发放、运送工作，确保药品及时供应。
（3）协调各药房抢救药品的调剂。
（4）采购、外购及捐赠药品的质量检查。【yjS21.COm 幼儿教师教育网】
3、药品调剂组：由调剂室负责人任组长，其主要职责：
（1）进行医院日常药品的调剂工作，执行其他与调剂相关的临时性任务。
（2）凭医院行政总值班签字或本院医生、护士的借条先行发药，后做财务处理。
（3）向药库及时提出用药计划，为临床提供用药信息，对患者提供用药咨询和宣传工作。
4、临床药学组：由科主任任组长，其主要职责：
（1）及时收集整理药物信息，向临床传递合理用药信息。
（2）药品不良反应的监测、上报及反馈。
三、突发事件后药学工作的善后处理
（一）为突发事件病人提供药品供应的病房药房应设置在清洁区，尽量避免整包装药品进入污染区、半污染区。因特殊需要进入污染区、半污染区的药品按以下方法进行善后处理：
1、进入污染区药品的处理：在突发事件得到有效控制、污染区准备撤除时，应对污染区剩余药品进行消毒处理。剩余药品的消毒应在所处环境及房屋的终末消毒后进行，采用500mg/L的含氯消毒液浸泡、喷洒或擦洗。消毒后的剩余药品视为医用垃圾，不得回收使用。装入双层黄色垃圾袋，到指定地点处理。污染区药品消毒销毁前，应进行帐册登记，金额统计。
2、进入半污染区药品的处理：在突发事件得到有效控制、半污染区准备撤除时，应对半污染区剩余药品进行消毒处理。剩余药品的消毒应在所处环境及房屋终末消毒后进行，对药品外包装或原包装采用500mg/L的含氯消毒液擦拭。己打开原包装的口服药品不得回收使用。其余药品在外包装、原包装擦拭消毒后，经院感染办公室检查批准后可继续使用。半污染区的药品消毒后进行帐册登记、金额统计。
（二）突发事件后消毒药品的处理：阶段性防治突发事工作结束后，应首先联系其他使用单位，以减少浪费和避免环境污染。消毒药品过期后，不得进行销售。
（三）积压药品的处理：阶段性防治突发事件工作结束后，在保证药品的有效期内正
常使用外，如存在积压药品，应及时全面统计，并向药品供应商反馈。库内待处理积压药品，在盘点入帐后向其他使用单位联系，或与供应商协商，帮助联系使用。药品过期失效后，不得进行使用，并应建帐统计，按有关规定报损销毁。
突发事件应急预案管理【篇5】
为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件，结合我校实际，特制定我校公共卫生突发事件应急预案。
1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。
2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保公共卫生突发事件不在校园内蔓延。
宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。
学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。
（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。
1、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。
2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。
3、大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的`学习和生活环境。
4、依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的管理，防止因管理失误引起突发事件。
（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。
1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。
2、结合季节性、突发性的传染病的预防，通过黑板报、宣传栏、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。
4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。
1、建立考勤监测制度，对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。
2、重视信息的收集。注意收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
1、建立学校突发公共卫生事件报告制度，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制。
2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，确保信息畅通。
突发事件应急预案管理【篇6】
导语：县应急管理工作计划：
县应急办理工作筹划：
2012年我县应急办理工作的整体思路是：以邓小平表面和“三个代表”紧张思维为教导，深切贯彻落实科学成长观，环绕应急办理“无急可应，有急能应”的目标，以强化基层应急办理工作为重点，以提拔应急保险程度为根本，促成应急办理宣教培训，加强防备和处理突发变乱的本领，周全提拔应急办理程度，为构筑快乐阐扬
应有的效用。重点抓好以下工作：
1、强化“一案三制”和“一网五库”构筑
（一）加强应急预案适用操纵性。提拔应急预案办理程度，加强应急预案有效跟尾；珍视预案的适用性，重点进步预案式样的质量，大力大举推行应急预案桌面模仿练习练习和实战练习练习，进步应急预案的练习练习率。如今，全县各部分、各镇、村（居）、黉舍、有关企业扫数式样了应急预案，根本兑现了预案全覆盖。本年，根据轻巧易行、普通易懂、可操纵性强的原则，各单位要针对应急处理中的职责分工、核心任务、处理程序、相合时候和蔼后工作等关键，对已式样结束的预案进行修订美满，同时式样预案简本。
（二）美满应急办理系统体例。根据联合带领、综合和谐、分类办理、分级当真、属地办理为主的整体要求，进一步理顺各部分、各镇、村（居）和县应急批示机构之间的职责干系，构成县、镇、村（居）三级应急办理模式；连续夯实基层应急办理工作，增进各单位将应急办理作为自治办理的紧张内容予以落实；针对天然灾祸、变乱灾祸、大家卫肇变乱、社会安定变乱的差别特点，对本单位处于不安定状况的各种危机源、危机地区和身分以及矛盾胶葛等进行周全排查、挂号造册、评估风险、按期查抄、及时监控、落实责任；构造辖区企（事）业单位建立健康应急办理构造系统，针对易燃易爆品、危机化学品等危机物品的出产、策划、储运等关键，以及人员茂密区（如黉舍、工厂等）的食物卫生安定和消防通道安定等，进行突发大家变乱应急处理培训，同时明了专（兼）职办理人员，落实安定办理和监控责任；县景象、农业、水利、国土、环境、卫生、食物药品监督、安监、林业等有关本能机能部分要将展望预警本领构筑作为应急办理工作的重点当真落实，科学布点，加强设备，进步监测程度，镇人民当局要做好应急信息的汇集、研判和报告，落兑现场处理的工作办法。
（三）健康应急办理机制。要健康隐患排查监控机制，落实整改办法，将各种风险隐患清除在抽芽状况。强化突发变乱监测预警机制，进步综合监测和预警程度，加快预警信息公告平台构筑，富裕利用各种伎俩，扩大预警信息覆盖范畴。强化应急处理和谐联念头制，富裕阐扬各专项预案的应急批示机构的联合批示和谐效用，美满县应急委成员单位联念头制，建立健康各种应急步队及救济设备联合调理、急剧输送、公道调配、密切协作的工作机制，构成有效处理突发变乱的合力，进步跨单位、跨社区、跨行业之间的突发变乱处理程度。美满社会策念头制，富裕阐扬大众集体、社会构造、基层自治构造及百姓在突发变乱防备和处理等方面的效用。
（四）强化应急办理法制构筑。深切贯彻落实《中华人民共和国突发变乱应对法》和《广东省突发变乱应对条例》，加强法律督查力度，连续强化应急办理法制构筑。
（五）尽力促成“一网五库”构筑。在建立健康各级各部分应急办理工作关联网的同时，加大美满“五库”（应急物质库、救济专业步队库、安定隐患库、法律标准库、突发变乱典范案例库）工作力度，周全把握各种救济步队、救济物质的漫衍和储蓄环境，分门别类，一一料理建档入库。同时经过议定美满应急关联网，强大突发变乱基层信息员步队，拓宽信息报送渠道，进步信息报送时效和质量。
2、拓展基层应急办理内涵
（一）加强基层应急办理工作教导。经过议定构造交易培训、召开现场会、派出教导组、召开漫谈会、构造外出进修观光等式样，加强对基层应急办理工作的教导。
（二）富裕基层应急办理工作气力。严厉落实基层单位应急办理人员式样系统体例，展开应急自愿者办事培训活动，富裕基层应急办理人员。
（三）强化基层应急办理树范点构筑。坚定以抓机构、抓预案、抓步队、抓宣扬、抓信息、抓排查、抓保险、抓培训、抓练习练习、抓联动等“十个抓”为冲破口，以建立健康信息早报告、苗头早防备、隐患早排查、矛盾早化解、变乱早处理等“五个早”的工作机制为重点，务求在促成应急预案式样、应急步队构筑、应急机制建立等方面有新的冲破。特别是对口单位要加强对“四个一”树范点的教导，连续加强练习练习和强化办理，并当令进行总结评估，好的经验做法要及时推行，对实在有坚苦的单位，要采纳帮助办法，联合实际，以点带面，周全铺开基层应急办理工作。
3、强化值守和信息报送工作
（一）严厉履行应急值守轨制。进一步健康县应急值班轨制，出力进步应急值班人员本质。构建覆盖县构造、镇、村（居）和重点企奇迹单位的值班工作收集。村（居）渐渐兑现专人24小
