实施方案。
为了将我们的某一项目开展得更有序，我们或多或少都应该准备好一份实施方案，实施方案要保证我们行动的可靠性，实施方案要写哪些内容呢？小编特地为大家精心收集和整理了“【精选】绿色食品高质高效发展实施方案”，希望对你有所帮助，动动手指请收藏一下！
为深入贯彻落实党的五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,按照省委十届十一次和市委五届十一次全会作出的“以绿色发展落实全方位推动高质量发展超越”部署要求，加快打造“全域绿色食品”，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。贯彻落实在闽工作期间及到调研时作出的“要抓住闽北特色，大力发展‘绿色食品’，要做到人无我有、人有我优”“绿色食品是的优势，也有一定的规模，这是今后努力的方向，是会有效益的”等重要指示精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
（二）目标任务。到2025年，全县绿色食品规模化、品牌化、智能化、集约化、绿色化发展水平显著提升，布局更加合理，结构持续优化，业态多元融合，质量安全可追溯，全县“武夷山水”农产品全部达到绿色食品标准，初步实现全县农业主导产业“武夷山水”绿色食品全域化、产品主要品类绿色食品全域化，“全国绿色食品原料标准化生产基地”全覆盖，产地环境条件达到绿色食品标准的生产基地11万亩以上，形成“10+N”“武夷山水”全域绿色食品发展新格局。
（三）基本原则。以政府主导、企业主体、社会参与、协调推进为基本原则。建设具有特色的绿色农业标准化体系,加强顶层设计和统筹管理,合理规划布局,以绿色农业供给侧结构性改革为引领,注重发挥市场对绿色农产品资源配置的决定性作用激发市场主体活力,培育发展新型农业经营主体,补齐绿色农业创新发展短板,营造全域发展绿色食品的良好氛围,形成社会协同共治,主体分类推进的发展格局。
二、主要措施
（一）良种创新推广工程。建立种业科研创新平台，推进主导产业良种繁育体系建设，加快农作物种质资源库建设，强化种业科技创新，加快培育一批水稻、茶叶、蔬菜绿色新品种。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改和科技局、林业局、茶业管理中心，各乡（镇、街道）
（二）绿色基地创建工程。加大推广节地、节水、节肥、节药、节能和发展高效生态循环农业的“五节一循环”技术模式；严格管控外源性污染对农产品产地侵害；以种养多元、质量调优、做出特色为方向，与新型农业经营主体、农户通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，流转土地建设一批标准化、规模化、机械化、智能化、绿色化的食品加工原料生产基地。到2025年，围绕茶叶等特色农业主导产业，创建1个以上“全国绿色食品原料标准化生产基地”，产地环境条件达到绿色食品标准11万亩以上。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县生态环境局、林业局、茶业管理中心，各乡（镇、街道）
（三）龙头带动示范工程。坚持龙头带动，扶持一批主导产业突出、一二三产业融合、适度规模经营多样化、自主创新能力强、市场前景好、与“互联网+”紧密结合的食品加工业新型经营主体，鼓励农业产业化龙头企业向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，联合打造一批省市级以上绿色食品农业产业化联合体，推动绿色食品产业化，农业产业绿色化。到2025年，培育食品销售收入超1亿元以上的食品加工龙头企业达到10家以上，规上食品加工企业总产值达到100亿元以上，从事食品加工的新型经营主体达到300家以上。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改和科技局、工信和商务局、银监办、林业局、茶业管理中心，各乡（镇、街道）
（四）食品园区创建工程。按照“一县一主导产业一方案”培育目标，围绕地方特色主导产业发展，打造食品加工园区；充分发挥现代农业产业园的引领带动作用，推动优势资源要素向优势企业配置，优势企业向优势区域集聚，在园区大力发展绿色食品加工业，在农产品生产优势区域形成绿色食品加工产业集群和专业的绿色食品加工园区。到2025年，打造5个地方特色主导产业食品加工园区，构建产业发展新格局。
牵头单位：县工信和商务局
责任单位：县农业农村局、发改和科技局、市场监督管理局、林业局、茶业管理中心，各乡（镇、街道）
（五）冷链物流建设工程。建立完善农业农村冷链物流基础设施建设重大项目储备库，实施农产品产地初加工中心建设项目，加速全市冷链物流基础设施布局，为冷链物流产业发展营造良好的政策环境；建立全国性和区域性的农产品冷链物流中心与监控平台，明确冷链物流信息报送和信息交换的责任机制，提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力，提高行业监管和质量保证水平；鼓励农产品的生产者通过冷链物流公共管理平台外包冷链服务需求，将“保质保品保追溯”的产品通过现货市场或农产品电子商务平台销售。到2025年，全县创建农产品产地初加工中心10个以上。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县发改和科技局、工信和商务局、林业局、茶业管理中心，各乡（镇、街道）
（六）产品认证提升工程。建立健全绿色食品认证机构，配齐配强专业技术人员，按照“管好一批、认证一批、培育一批、储备一批”的思路，大力发展绿色食品；推广“龙头企业+合作社+农户”产业联合体，对联合体生产的产品，打包捆绑申报绿色食品认证，最大限度降低小农户认证成本；推进绿色食品认证与“一品一码”追溯并行制度，将符合绿色食品标准的“武夷山水”品牌农产品全部纳入绿色食品认证管理，做到“应纳尽纳”。到2025年，绿色食品认证机构建立健全，绿色食品认证数达到30个。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县工信和商务局、市场监督管理局、林业局、茶业管理中心，各乡（镇、街道）
（七）市场营销拓展工程。支持供销社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，使绿色食品直接进超市、进社区、进机关、进学校；在基地建立数字网络，运用“物联网+区块链技术”，实现从种养环节到餐桌的溯源防伪；在武夷新区全力打造建设中国南方地区“武夷山水”“全域绿色食品”交易平台。到2025年，“武夷山水”区域公用品牌授标农产品全部达到绿色食品标准，切实推动好食品卖出好价钱。
牵头单位：县农业农村局
责任单位：县工信和商务局、市场监督管理局、发改和科技局、林业局、文体旅局、供销社、茶业管理中心，各乡（镇、街道）
（八）绿色金融扶持工程。引导金融机构用好省市级绿色金改试验区政策，将全县绿色产业、绿色企业、绿色项目统一纳入绿色资源库管理，并将资源库资源信息与各类金融部门互通共享，优先优惠享受金融政策；创新各金融机构贷款方式，探索绿色食品证书质押担保方式贷款，合理执行差异化审批；充分发挥财政资金的引导作用，撬动社会资本和金融资源投向绿色食品企业，通过政策性农业信贷担保等平台给予扶持。
牵头单位：县银监办
责任单位：县财政局、农业农村局、工信和商务局、林业局、茶业管理中心，各乡（镇、街道）
三、保障措施
（一）强化组织领导。县政府成立由县长任组长、分管副县长任副组长的县创建全国绿色食品原料标准化生产基地工作领导小组，领导小组成员由农业农村局、市场监督管理局、发改和科技局、林业局、财政局、工信和商务局、文体旅局、供销社、银监办、茶业管理中心以及各乡镇、街道组成，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责日常协调沟通工作。领导小组定期召开会商协调会，统筹推进工作，并建立“三化”运作、专班推进、挂图作战、“四单”管理的闭环落实机制。
（二）强化政策支持。充分利用“武夷山水”区域品牌专项资金，支持绿色食品产业发展。加强绿色食品检测认证监管，强化中国白茶城、农产品检验监测中心建设，配备专职人员。国家农业可持续发展试验示范区建设和特色现代农业发展等项目资金要优先用于发展全域绿色食品产业。各乡镇人民政府也要结合本地实际，出台相应奖补政策，引导金融资本和工商资本投资绿色食品产业，对获证的绿色食品的生产经营主体（企业、合作社、家庭农场）进行扶持。
（三）强化产业招商。重点围绕绿色食品主导产业，实施重大绿色食品产业项目招商引资“一把手”工程，强化县乡联动，重点引进一批国内外跨国公司、中央企业、食品加工行业龙头企业等投资我县绿色食品产业，新上一批发展前景好、产业集聚度高、链条完善、牵引带动能力强的绿色食品产业项目，形成一批以行业龙头企业为核心的产业集群，引领全县绿色食品产业发展。
（四）强化氛围营造。要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，加大宣传推介力度，向全社会倡导新发展理念，广泛动员社会力量参与“全域绿色食品”行动。选择高速路口、城市主干道等最佳路段，重要电视频道的最佳时段，抖音等新媒体的最佳频段，多维度对“全域绿色食品”进行广泛宣传推介。
（五）强化考核激励。各乡（镇、街道）要将全域绿色食品工作列入年度目标和绩效考评体系。
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【方案精选】绿色食品产业链链长制工作方案
为了加快提升我区绿色食品产业质量效益和整体竞争力，根据市人民政府办公室《关于印发市产业链链长制工作方案的通知》要求制定本工作方案。
一、总体思路
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察重要讲话重要指示精神，全面落实“六稳”“六保”决策部署，围绕“一谷一城”建设，培育壮大绿色食品产业，以强链、补链、延链为方向，进一步做强产业链、提升价值链、融通供应链，构建具有特色的现代产业体系，为经济高质量发展提供坚实支撑。
二、工作目标
按照“巩固、增强、提升、畅通”原则，突出产业发展特点和优势，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。大幅提升产业基础能力和产业链水平，打造一批在全省乃至全国具有一定影响力的主导产业集群、产业基地、优势企业，形成多业并举，多点支撑，多元发展的现代化产业发展格局，推进全区绿色食品产业迈向中高端。
三、重点任务
（一）扶强龙头企业。利用现有支持政策，支持产业龙头企业向前端延伸，带动农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体建设原料基地，向后端延伸，强化产品加工和强化市场拓展。建立对口帮扶机制，分类指导、协调解决企业融资难、用地难等方面的困难，帮助龙头企业进一步增强实力。
（二）培育产业化联合体。以发展现代农业为目标，以创新农业经营体制机制为动力，积极培育发展一批带动作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。重点扶持以大山合、水之林为龙头的市食用菌农业产业化联合体，发展壮大食用菌产业；培育以众邦公司为龙头的联合体，发展五味子、野生猕猴桃产业；培育以大润公司为龙头的蓝莓联合体，发展蓝莓产业；培育以春柏药业为龙头的中药材联合体,发展中药材产业。
（三）扩大示范基地规模。发挥龙头企业的示范引领带动作用，加快产业基地建设，建立紧密利益联结机制，健全农产品质量安全管控制度，推动绿色食品产业标准化、规模化发展，让各产业子链原料基地规模大起来。
（四）提升产品加工能力。统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工协调发展，支持农业企业等新型经营主体发展农产品保鲜、储藏、烘干、分级、包装等初加工设施。支持加工农业企业与科研院所加强合作，改造提升优势特色产业，攻克一批产业关键性技术难题，推广运用新工艺、新技术、新装备，建设一批农产品精深加工基地，培育形成特色突出的绿色食品产业园，让产业集群聚起来。
（五）强化品牌建设。坚持品牌化经营发展思路，鼓励和支持龙头企业开展绿色、有机和地理标志农产品认证以及品牌产品创建等，创响一批“国字号”“省字号”“老字号”等知名品牌。加快培育农产品区域公用品牌，挖掘传统、风俗等特色文化并融入品牌建设中，促进农产品溢价增值，让绿色食品品牌树起来。
（六）完善冷链物流。支持加工农业企业建立自动化立体冷库、中转保鲜库等设施，培育流通企业联建区域配送中心，建设仓储、运输、配送全程的“无断链”冷链物流体系，为农产品产地市场、批发市场、菜市场、社区便利店等提供支撑，让农产品冷链物流畅通起来。
（七）扩大对外开放。实施“走出去”、“引进来”双向开放，加大农业招商力度，深化与粤港澳大湾区、长三角、海西经济区和台湾地区等重点区域的对接交流，围绕优势产业引进一批竞争力强、有影响力的精深加工和市场营销企业，让区域经济活起来。
四、工作要求
（一）强化组织领导。结合实际，找准定位，切实加强组织领导，明确责任分工，强化协调联动，确保链长制各项工作落到实处。
（二）完善工作机制。建立与工信局等各牵头部门联络沟通机制，定期汇报动态情况，与各部门密切配合、通力协作、全面落实相关工作。
（三）加强调度督导。配合产业链链长定期开展集中推进行动，协调解决重大事项的跟踪督办和落实，指定专人负责情况调度和信息报送。
（四）强化宣传引导。组织多种形式的和企业间工作交流。充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介加强产业发展规划和政策宣传，多角度营造链长制工作舆论环境。
五、工作计划
（一）3月底前，成立区绿色食品产业链链长制领导小组，开展一次专题调研。
（二）4月底前，完成一次重点企业和基地的走访工作，了解备春耕的情况。
（三）6月底前对有意向申报“二品一标”认证的企业进行了走访跟进及宣传指导工作。
（四）8月底前，组织农业龙头企业参加长春农博会。
（五）12月底前，组织农业龙头企业参加全国绿色有机博览会，及其它合作交流大会。
（六）12月底前，在工作推进中，总结梳理一批问题台账，集中协调解决一批制约绿色食品产业发展的困难和问题。
【精选】食品加工产业集群高质量发展工作方案
为贯彻落实《市食品加工产业集群高质量发展行动方案》文件精神，加快打造“水”“全域绿色食品”，大力培育食品加工产业集群，推动我市食品产业做大做强，实现农业高质高效发展，现结合我市实际，制定如下行动方案。
一、发展目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、二中、三中、四中、五中全会精神，及来闽调研期间重要讲话精神，加快实施乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以农业供给侧结构性改革为主线，以“延伸产业链、打造供应链、提升价值链、共享利益链”为重点，以标准化生产、精细化加工、集群化发展为方向，做大做强食品加工业，积极培育农业新业态新产业，实现农业高质高效发展。
“十四五”期间，我市以茶产业为主导，粮食、笋、食用菌、熏鹅、烤鳗等食品加工产业为辅发展思路，运用工业化理念、产业化思维，抓二产带一产促三产，力争到2025年，全市食品加工产业链条更加完整，产业融合机制更加健全，产业集聚效应更加明显，基本形成布局合理、特色鲜明、要素集聚的食品加工产业集群。重点推进茶百亿产业链创建工作，深入实施武夷岩茶优势特色产业集群项目，鼓励扶持茶产业一、二、三产高质量发展，重点引进茶饮料、茶日化用品、茶包装等扩链、延链、补链项目，加快完成茶旅小镇、茶检中心等重点项目建设，推动茶产业专业园区规划编制工作。加强源头管控，推进控肥控药，大力推进无药无肥生态茶园建设，完善从种植、生产、加工、销售各个环节质量监管体系全覆盖。深化科技特派员制度，组织茶产业科技特派员，加快茶园生态化改造，推广有机肥替代化肥，推行茶树病虫害绿色防控替代使用化学农药、茶园套种树木等管理模式，提高我市生态茶园的面积和茶叶品质。结合“水”品牌建设，加强“大红袍”“正山小种”“武夷岩茶”“武夷红茶”等公共品牌建设与保护。积极与新媒体开展特色宣传，让武夷茶“月月有牛事·季季有花样”，不断提高武夷茶的知名度、美誉度和影响力。对茶叶市场实行常态化、动态化监管，依法打击茶叶市场假冒、伪劣、侵权、过度包装、恶意炒作、偷逃税收等行为。
二、重点任务
（一）主导产业
按照“控制面积、提升品质、做强品牌、延伸链条、增加附加值”的发展思路，围绕茶产业“11363”发展目标，实施开展龙头培育、质量提升、标准管控、品牌建设、市场营销、融合发展等“六大专项行动”，进一步推动茶产业全方位高质量发展。
1.推动茶产业优化升级。加快推进生态茶园建设，研究制定生态茶园建设、茶园管理技术标准，鼓励生态标准茶园、绿色（有机）、无公害茶基地建设，对现有茶山进行生态改造，围绕整治山场改造、生态茶园改造、茶林联动改造，打造三个生态质量提升示范片。健全从种植、生产、加工、流通全产业链质量监管体系，实现“从茶园到茶杯”的全程质量管控，加快推进国家武夷岩茶产品质量检验中心筹建进度，加强“一品一码”农产品质量溯源体系建设，根据生产形势和市场需求，及时修订武夷岩茶、武夷红茶标准体系，制定武夷岩茶、武夷红茶标准样品。充分发挥茶产业研究院、陈宗懋院士工作站作用，加强与湖南农业大学、农林大学、武夷学院等院校合作，加快茶树优良种质资源保护及创新利用、生态茶栽培技术及机械运用、茶产业深加工产品新技术等技术攻关，全面开展现有武夷名丛的栽培、推广、应用，以及茶叶生产、加工、仓储等关键技术研究，促进科技成果转化和推广运用。
2.推动茶产业全产业链发展。按照“补短板、强优势”的要求，围绕“补链、延链、强链”目标，全面激发“链”式效应，实现茶产业全产业链发展。加快建设茶产业专业园区，根据《市茶产业发展规划（20xx—2025）》，对生态创业园区茶叶加工区进行扩园，建设集茶加工、茶食品、茶具、茶机械、包装、仓储、物流、电子商务、研发等全产业链于一体的茶产业专业园区，推动茶产业集中集聚发展。建立茶产业发展扶持基金，鼓励武夷星、正山堂、香江、瑞泉等省级以上龙头企业增资扩产、做大做强，引有竞争力的大茶企来设立总部和运营中心，鼓励龙头企业与小微企业联合经营，鼓励龙头企业以收购、兼并等方式，整合各类分散的茶产业资源，打造跨区域、长链条的综合性茶企龙头。整合全市现有茶场、综合农场等国有茶业资源，鼓励引导茶企采取合资合作、股份制等方式进行重组配置，创新“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，探索建立“茶生态银行”，打造农业（茶业）产业化联合体，鼓励以村或乡镇（街道）为单位组建合作社。推动开展茶产业延链招商，全面开发茶饮料、茶食品、茶保健品、茶化妆品等精深加工产品，支持香江茶业公司年产1万吨速溶茶粉等标准化生产线、八马茶文化研学体验园等项目建设，发挥海峡两岸茶叶包装总部作用，建设全省茶叶包装市场物流中心。
3.强化茶产品市场拓展和品牌建设。通过细分区域市场以及消费群体、消费特点，大力推广优质茶，规范打造精品茶，带动发展平价茶，有针对性地制定市场营销策略，强化茶产品市场拓展。加快推进茶旅小镇茶文化会展中心、质检中心、交易中心等项目建设，加快打造“大红袍天下第一”展销平台，加强与阿里巴巴、京东商城、“供销e家”等电商平台合作，对接京东、中茶厦门公司等大型企业，拓宽武夷茶销售渠道。依托陆地港建设，布局茶产品物流基地，逐步完善建立“智慧茶业”管理信息化平台，建设数字茶产业大数据平台和电子交易平台，发展“数字茶经济”，全力建设京东茶原产地采销集散中心、仓储服务中心、商家服务中心，将打造成立足闽东北、面向国内外的茶贸易服务中心。加大“大红袍”“正山小种”公共品牌的宣传推广力度，积极引导茶企规范使用武夷茶公共品牌标识，积极融入市“水”品牌战略，不断提升“大红袍”和“正山小种”的品牌强度和影响力。积极探索“引进来”和“走出去”相结合的市场发展模式，通过海峡两岸茶业博览会，每年精心策划一个主题，促进海峡两岸茶业和融共生，推动在茶业经济、商贸合作、茶文化交流等方面取得丰硕成果，打造永不落幕的茶博会。
（二）其他产业
1.粮食产业。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加大农业基础设施建设力度，继续实施高标准农田、粮食生产功能区、千亿斤粮食产能、工厂化育秧基地等项目建设。积极推进新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具在粮食生产的应用，持续做好农业“五新”培训推广工作，选育和引进高产高抗优质品种，加快推广水稻优良品种，提高农业良种化水平，加快推广“野香优莉丝”、“中浙优8号”“又香优龙丝苗”等新品种。发展粮食精加工，延伸粮食精深加工产业链条，集成技术、集约项目、集中力量，进一步提高粮食单产和品质，保障粮食安全。大力推动粮食产能区建设，积极开展农作物品种试验、鉴定、示范推广，健全水稻病虫害防治体系，进一步完善水稻生产功能区基础设施，打造以兴田镇、吴屯乡、五夫镇、星村镇、上梅乡、岚谷乡、洋庄乡为主的水稻主产区，重点发展优质稻、再生稻种植及推广工厂化机插育秧、水稻“五新”技术等。在稳定水稻种植面积的基础上，适度扩大特色杂粮种植，逐步形成以五夫镇、上梅乡、吴屯乡、岚谷乡为主的特色杂粮生产区。
2.果蔬产业。着力培育一批加工型、流通型的果蔬规模企业，鼓励建设果品贮藏、清洗、分级、精选、包装等采后处理中心，和物流、冷藏、仓储等设施。加快推进以果蔬批发市场为中心的农产品批发市场体系，新建和改造一批果蔬批发市场。完善果蔬从产地到市场的冷链体系，提高采后保值率、增值率，支持发展速冻果蔬和饮料等深加工产品，提高产品附加值。发展高优设施果蔬，建设智能温室等高标准设施，提高设施果蔬生产水平综合生产能力。推广物联网、水肥一体化、无土栽培等先进生产技术，提升水果蔬菜发展质量与水平。
3.白莲产业。探索制定白莲生产和质量分级标准，建立优质白莲种藕繁育基地，引进新优白莲品种，推广种植“太空莲”“建选5号”“建选17号”等白莲新品种，加强“玉女白莲”“熹柳镇”“兴贤”“半亩方塘”等白莲商标注册、保护和发展。加强莲加工技术引进、研发，运用高新技术和先进技术设备对莲子、莲心、莲叶、莲梗、莲藕、莲蓬等进行全方位精深加工与综合利用，形成系列产品，延伸产业链，提升产品附加值，逐步形成完善的产业链条。依托莲荷种植基础，打造以莲荷文化为灵魂、莲荷产业为核心、莲荷主题项目为吸引、莲荷精品民宿为特色的综合乡村旅游目的地。推动“互联网+”，形成产品线上线下良性互动，畅通销售渠道，打响“五夫白莲”品牌。
4.食用菌产业。推进食用菌工厂化栽培和大棚设施栽培转型升级，通过菌种更新换代，不断总结、完善和改进食用菌设施栽培技术，做到精细化管理。加强食用菌加工业企业开展技术创新，发展精深加工，开发食用菌调料、风味食品等高附加值产品。以兴田镇为主，建设食用菌主产区，主要发展香菇、竹荪、黑木耳、巴西菇、金针菇等种植及精深加工；以五夫镇、上梅乡、岚谷乡为主，建设菌旅融合示范区，主要发展姬松茸、竹荪、黑木耳等种植。
5.畜牧产业。以岚谷乡、吴屯乡为核心，重点发展白羽番鸭、闽北白鹅等优良品种，转变传统散养模式，鼓励稻鹅、稻鸭套养模式，推进养殖规模化、标准化。依托“岚谷白鹅”品牌发展深加工产业，拓展岚谷熏鹅加工、包装、配送等项目建设，支持熏鹅生产销售企业做强做大。继续举办“白鹅节”、熏鹅制作技艺大赛等活动，进一步扩大岚谷熏鹅品牌效应。
6.水产渔业。推进稻鱼综合开发特色养殖，开展水产健康养殖示范创建，大力发展标准化池塘养殖、稻（莲）渔综合种养、工厂化设施养殖等绿色养殖模式。发展种苗、养殖、加工、流通、营销和休闲旅游、“互联网+渔业”等新产业、新业态，延长价值链。加快推动冰鲜加工和冷链物流体系等项目建设和旅游、观光、垂钓、美食为一体的现代渔业产业园和现代休闲渔业基地建设。以岚谷乡、吴屯乡为主，建设稻鱼多模块养殖示范区，推广应用稻鱼生态种养技术，实施“稻鱼共生”标准化生产，加强原种保护、技术创新、稻鱼米系列产品开发。
7.笋产业。按照“调优结构、提升品质、打造品牌、推进产业经营”的思路，在获“中国竹子之乡”和全国绿色食品原料（竹笋）标准化生产基地荣誉称号的基础上，结合旅游城区域的品牌特色，以毛竹为主，调整毛竹林结构，在上梅乡建立全笋利用初级加工区，引进全笋高效利用加工企业，推进毛竹鲜笋加工利用以及竹笋休闲食品、即食笋制品、竹笋源食品饮料系列产品开发，带动本地及周边乡镇毛竹笋的加工利用,进一步做大做强竹笋特色产业。
三、保障措施
1.加强组织领导。为加快推动市食品加工产业集群高质量发展行动工作，确保完成市下达的“十四五”目标任务，成立以市政府分管领导为组长，农业农村、财政、发改科技、市场监管、工信、商务、林业、茶业等部门为成员的市食品加工产业集群工作推进领导小组，统筹协调食品加工业发展中的重大事项，推进各项优惠政策措施落实，具体组成人员如下：
组长：市政府副市长
成员：农业农村局局长
财政局局长
发改科技局局长
林业局局长
市场监管局局长
工信局局长
商务局局长
茶产业发展中心主任
领导小组下设办公室，挂靠市农业农村局，办公室主任由同志兼任，负责全市食品加工产业集群高质量发展日常工作。
2.提高思想认识。各乡（镇）、街道和市直有关部门要结合“再学习、再调研、再落实”活动，进一步提高政治站位，紧紧围绕市和我市食品加工产业集群高质量发展行动方案要求，把发展食品深加工作为推动乡村产业振兴的重要环节，明确重点任务和时间节点，确保取得工作实效。
3.加强部门联动。食品加工产业集群高质量发展是一项系统工程，涉及面广、工作量大，各单位要强化共管共抓意识，树立全市“一盘棋”，形成工作合力。领导小组办公室要建立健全工作机制，及时协调解决工作中存在的问题，推动各项工作措施有效落实。市直各单位要加强互动联动，按照工作要求，及时把各项工作任务落深落细落实。
4.落实工作责任。各责任单位要按照职责分工，把任务项目化、项目清单化、清单责任化，明确责任人、目标要求和完成时限。要强化与市相关部门沟通联系，积极争取政策资金扶持，对接日常业务和考评考核工作。要强化跟踪问效，对工作推动扎实、成效显著的部门，予以表彰奖励；对工作落实不力、不作为、慢作为、乱作为，以及形式主义官僚主义的单位和个人，将予以严肃追责问责。
【方案精选】绿色食品原料标准化生产基地工作方案实用
为促进我区蔬菜产业区域化布局、产业化经营、标准化生产和品牌化营销，全面提升我区绿色食品标准化生产和全过程质量控制水平，提高我区蔬菜市场竞争力，实现农业高质高效和农民增产增收，特制定本工作方案。
一、指导思想
以生态文明思想为指导，坚持绿色可持续发展理念，坚持“统筹部署、协调推进、分步实施”的原则，以政府主导，市场化运作的方式，推进“武夷山水全域绿色食品”高质高效发展。以科技创新为动力，将全国绿色食品原料标准化生产基地创建与绿色食品一二三产业融合发展园区建设相结合，拓展绿色食品产业功能，延长绿色食品产业链条，培育绿色食品产业新业态，助推乡村产业振兴。
二、目标任务
以建设“生态、绿色蔬菜”为总体目标，全区绿色蔬菜规模化、智能化、集约化、品牌化发展水平显著提升，产业布局更加合理，结构持续优化，业态多元融合，质量安全可追溯，蔬菜产品全部达到绿色食品标准。到20xx年12月，全区创建全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地1.5万亩，建设绿色食品一二三产业融合发展园区5个。
三、创建措施
（一）建立基地生产管理制度。一是建立区、乡、村、企业生产管理体系。按照绿色食品技术标准建立生产管理档案，制定统一的生产操作规程、绿色食品生产者使用手册、投入品清单、田间生产管理记录和生产收购凭证。二是推行“六统一”管理，即：统一蔬菜品种、统一购药用药、统一技术标准、统一质量检测、统一品牌标识、统一包装销售。三是在基地醒目位置设立绿色食品原料（蔬菜）基地标准化创建标志牌，标注基地名称、批准单位、建设单位、建设时间，明确行政负责人和技术负责人。绘制基地位置和生产地块分布平面图，并对基地生产地块统一编号，以便管理。
（二）建立基地投入品管理制度。一是基地、农户填写好绿色食品（蔬菜）农资投入品登记卡，建立基地生产农事操作和投入品档案。二是建立基地投入品市场准入制度，从源头把好投入品使用关。三是建立基地投入品公告制度。定期公布并明示基地允许使用、禁用或限用的投入品目录。
（三）建立技术指导和培训制度。一是建立区、乡、村三级技术服务推广网络，加强绿色蔬菜生产技术指导。二是以区农业农村局的质监站（绿办）、植保站、土肥站、农技站、经作站等业务站办为技术依托，加强示范基地建设。三是加强绿色蔬菜创建工作培训，通过培训使基地农户基本掌握绿色食品生产技术。对参加培训考试合格者，颁发绿色蔬菜生产资格证。
（四）建立基地环境保护制度。一是加强基地山、水、林、田、路综合治理，不断完善基础设施建设，提高绿色蔬菜基地的生产、生活条件。二是开展基地环境质量保护，不得在基地方圆10公里范围内新建未经环境评价的工矿企业，防止工业“三废”对基地的污染，为绿色蔬菜的生产创造良好的生态环境。三是基地内的畜禽养殖场粪水要经过无害化处理，施用的农家肥必须经过高温发酵，确保生产投入品安全有效。
（五）建立监督管理制度。一是坚持每年一次的验收督查，经常性地督促基地农户对绿色食品原料（蔬菜）生产操作规程的贯彻落实。二是由检测机构进行蔬菜产品抽检，抽检不合格者，加以整改或取消绿色食品原料生产资格。检测不合格的产品，不得作为绿色食品原料收购。三是建立由相关部门组织的监督管理队伍，加强对基地环境生产过程，投入品使用、产品质量、市场及生产档案记录的监督检查。四是构建消费监督网，加大对绿色食品的宣传力度，逐步建立由消费者组成的社会监督网络。
（六）打造三产融合示范园区。按照中国绿色食品发展中心关于《全国绿色食品一二三产业融合发展园区建设办法》（中绿基〔20xx〕148号）的通知，为进一步拓展我区绿色食品产业功能，延长绿色食品产业链条，在创建期间，打造绿色食品“三产融合”发展示范园区5个。积极培育多元融合主体，由龙头企业带动，联合蔬菜专业合作社和家庭农场，使参与蔬菜绿色食品原料标准化基地创建的企业形成产业联盟，构建分工协作、优势互补、资源共享、链条共建、品牌共创的利益联合体。以功能拓展带动业态融合，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展文化创意农业、旅游观光农业、休闲康养农业，实现绿色食品产业多元融合，农民跨界增收、跨域获利。
四、工作步骤
（一）第一阶段（20xx年3—4月）。制定创建工作方案，成立区级工作领导机构，开展全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地申报工作。
（二）第二阶段（20xx年5—6月）。委托专业技术服务咨询公司进行第三方服务，同期签订服务合同并着手开展相关工作，争取6月获得全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地创建资格。
（三）第三阶段（20xx年7—12月）。一是建立“七大体系”。建立健全包括组织管理、生产管理、投入品管理、技术服务、基础设施和环境保护、产业化经营、监管在内的七大体系。二是强化技术培训。完成对基地各级管理人员、农技推广人员、对接企业生产管理人员及基地内所有农户的绿色食品知识、技术、基地建设管理制度专项培训。三是开展田间试验。在基地试验田组织开展绿色食品生产资料、绿色防控技术等相关大田试验；实行基地允许使用投入品公告制，在各基地单元宣传栏公布示范基地允许使用的农药清单及肥料使用准则。四是加强绿色食品认证。依托已有绿色食品工作基础，积极支持指导基地对接企业开展绿色食品认证申报工作。基地获得绿色食品证书产品产量所对应的原料量和覆盖面积要高于全区总产量和总面积的30%。五是强化监督检查。每年至少完成4次对基地投入品销售及使用情况进行的专项监督检查，定期对基地产品和环境进行检验检测。
（四）第四阶段（20xx年1—9月）。自觉接受省、市工作机构的业务指导，对照创建目标任务，进行自查自纠。收集试验田数据比对分析，对效果良好的绿色食品生产标准和绿色防控技术加以推广普及；整理规范各类创建档案资料；协调生态环境局出具基地环境现状证明材料，组织有关机构取样送检；向省级工作机构提交验收申请，报送完整的验收申报材料。
（五）第五阶段（20xx年10—12月）。于10月底前向省级工作机构提交创建基地年度工作总结，全面完成全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地创建与绿色食品一二三产业融合发展园区建设工作任务，组织开展创建工作验收，获得农业农村部颁发证书。
五、保障措施
（一）强化组织保障。成立以区长为组长，分管农业农村副区长为副组长，区农业农村局、财政局、市场监管局、生态环境局及各乡（镇）、涉农街道主要领导为成员的创建全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地工作领导小组，统一指导基地建设工作。领导小组下设办公室（以下简称基地办），挂靠区农业农村局，具体承担基地日常生产管理、技术指导和组织协调等各项工作。各有关乡（镇）、街道或企业配套落实基地建设责任人、技术服务、质量监督和综合管理人员，各村落实具体负责人员。建立部门协作、上下联动的工作机制，确保完成基地创建目标任务。
（二）强化经费保障。以政府投入为主导，区财政设立绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地创建及绿色食品一二三产业融合发展园区建设专项资金100万元，确保创建工作顺利实施。专项资金主要用于：绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地创建50万元，绿色食品一二三产业融合发展园区建设50万元。
（三）强化技术保障。区农业农村局成立以区绿办、质监站、植保站、土肥站、经作站、环能站等业务部门组成的创建全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地专家技术小组，保障绿色食品原料生产。协助创建办公室制定绿色蔬菜生产技术规程、绿色食品生产者使用手册、绿色食品生产规章制度，开展绿色食品生产技术培训。
（四）强化宣传培训。充分利用各种媒体，多形式、多渠道宣传有关绿色食品知识，广泛宣传农产品质量安全监管方面的有关政策法规、技术标准，正确引导绿色食品生产、经营行为，增强绿色食品生产、加工、经营和消费者的质量安全意识。同时，在绿色食品原料基地设置明显的标识牌。强化绿色食品生产技术培训，提升经营主体的品牌影响力，推动经营主体向外拓展发展，促进村财增收。
（五）强化监督保障。基地工作领导小组要加强基地创建工作的跟踪推进，定期召开专题推进会，通报工作开展情况，协调解决试点创建工作中的问题，压实工作责任。建立健全基地建设目标责任制度，将基地建设管理工作纳入各部门绩效考核体系。各成员单位要高度重视，分工合作，确保建设任务落到实处、创出成效。
【荐】返乡入乡创业高质量发展实施方案优秀篇
为推动我县返乡入乡创业高质量发展，根据市21个部门联合印发的《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施方案》，按照“市场主导、政府引导，统筹推进、示范引领，深化改革、优化环境，问题导向、精准施策”的原则，结合我县实际，提出以下实施方案。
一、深化“放管服效”改革，优化返乡入乡创业营商环境
（一）推进简政放权。继续深入推进企业投资项目承诺制改革和“一网通办”工作，持续加大保留审批事项并联办理力度，全面实现开发区一般工业项目“全承诺、零审批、拿地即可开工”，为劳动者返乡入乡创业提供便捷高效的报建审批手续办理服务。降低企业制度性交易成本，将涉企经营许可事项纳入清单管理，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营（县行政审批管理局负责）。重点加强各类中介服务收费监管工作，坚决防止增加不合理收费项目（县市场监督管理局负责）。
（二）优化创业服务。大力发展“互联网+政务服务”，鼓励网上审批，加快推进政务服务“一网通办”，推广实施网上办、马上办、全程帮办等服务。开通市场主体登记网上服务专区，推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，提升行政效能（县行政审批管理局负责）。完善和落实常住地公共就业创业服务，为返乡入乡创业人员就业就近就地提供咨询指导、项目推介、政策落实、社保接续等服务（县人力资源和社会保障局负责）。落实“12345”政务服务工作制度，为返乡入乡创业人员提供政策咨询和法律服务。依托一体化政务服务平台，涉农审批事项除法律明确规定申请人必须到现场办理的3个事项外，其余审批事项全部实施网上办理、“不见面审批”、“容缺受理”，为返乡入乡创业人员开通全程帮办业务（县农业农村局负责）。对“计量标准器具核准、承担国家法定计量检定机构任务授权”等2项行政许可事项实行网上办理，提升审批服务效能（县行政审批管理局、县市场监督管理局分工负责）。
（三）培育中介服务市场。组建由企业家、创业导师、创业成功人士、专业技术人员等组成的专家团，向返乡入乡创业人员提供免费咨询指导。强化用工服务，依托就业岗位信息归集和服务工作，建立返乡入乡创业企业用工需求信息采集制度，提供用工信息、用工指导服务。建立服务返乡入乡创业企业联系人制度，提升服务水平（县人力资源和社会保障局负责）。
（四）构建亲商安商的良好环境。加快落实《关于切实加快晋陕豫黄河金三角区域合作工作的实施意见》和《晋陕豫黄河金三角区域生态保护和高质量发展规划》，以晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区等国家级功能平台为重点，积极承接京津冀、长三角、珠三角产业转移（县发展和改革局负责）。通过开展返乡入乡创业投资对接会、招商洽谈会等方式，积极招引投资（县招商投资促进中心负责）。
二、加大财税政策支持，降低返乡入乡创业生产经营成本
（五）创新财政资金支持方式。统筹利用现有资金渠道和政策，支持返乡入乡创业人员使用创业担保基金和享受就业资金相关支持政策。积极储备基础设施建设项目，并提早开展项目前期准备工作，积极按要求申报年度专项债券需求，在年度专项债务限额内统筹安排。项目单位及主管部门积极组织项目收入，保障还本付息（县财政局负责）。充分利用外经贸发展专项资金，以开发区为依托，扩大外贸转型发展，带动促进返乡创业（县商务局、县财政局按职责分工负责）。
（六）实施税费减免。对返乡入乡创业企业招用建档立卡贫困人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数按照每人每年7800元标准定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税（县财政局、县税务局、县扶贫开发服务中心按职责分工负责）。经评估考核达到县级创业孵化基地标准的，按进驻基地创业实体的户数，每户每年给予不超过4000元的补贴，（主要用于按要求为创业者提供服务、保障基地正常运转的人员、公共场地以及其它相关经费支出）。创业者进驻时间不到一年的，根据实际进驻月数折算进行补贴（本月超过15天按一个月计算，否则本月不予计算），每年补贴一次，补贴时间最长不超过3年。（县人力资源和社会保障局、县财政局按职责分工负责）。
三、创新金融服务，缓解返乡入乡创业融资难题
（七）加大贷款支持。要加强与相关金融机构合作，创新金融产品和服务，加大对返乡入乡创业企业金融支持。引导县域银行机构将新增可贷资金优先支持县域发展，重点加大对返乡入乡创业企业的金融支持，在信贷投放、贷款期限管理、抵质押物范围拓宽和不良容忍政策等方面予以倾斜。加大央行资金支持力度，通过再贷款再贴现等货币政策工具引导金融机构加大对返乡入乡创业企业的信贷支持力度，降低企业融资成本（人民银行县支行负责）。
（八）引导直接融资。进一步放开资本市场，积极引导企业利用上市、发行债券等方式拓宽融资渠道，围绕我县产业集群，推动产业集群内创新型企业在“企业创新板”挂牌，在挂牌企业中筛选一批创新性强、发展潜力大的企业开展重点服务，按照“科创板”企业标准进行孵化培育（县政府办公室、县工业信息化和科技局按职责分工负责）。支持我县返乡入乡创业企业直接上市挂牌融资，推动企业进行股份制改造，对在沪深港三地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的返乡入乡的企业，由省级财政给予奖励200万元、市级财政给予500万元、县级财政给予100万元的一次性奖励。对在全国股转系统挂牌的返乡入乡的民营企业，由省级财政给予奖励100万元、市级财政给予200万元、县级财政给予50万元的一次性奖励。对于挂牌企业转板IPO成功的，市级财政再给予300万元的一次性奖励。对进行股份制改造、在股权交易中心挂牌并融资成功的返乡入乡的民营企业，由省级财政给予奖励20万元、市级财政给予20万元、县级财政给予10万元的一次性奖励(县政府办公室负责）。做好上市后备企业培育工作，加快符合条件的返乡入乡创业企业上市进程（县政府办公室、县发展和改革局按职责分工负责）。督促金融机构下沉服务重心，持续提高农村金融服务水平，为返乡入乡创业人员和企业开展直接融资提供精准高效的金融服务（人民银行县支行负责）。
（九）创新担保方式。探索实施返乡入乡创业信用贷款政策，引导银行业机构探索创新适用于返乡入乡创业企业的信贷产品，简化贷款审批程序，提升金融服务返乡入乡创业质效。鼓励保险机构开发更多符合返乡入乡创业企业实际需求的保险产品，提升保险需求响应(人民银行县支行负责）。建立新型银担合作机制，弱化或取消对上下游小微企业的反担保要求，增加信用担保，为具有自主知识产权、专利技术、商标权等轻资产科技型小微企业，通过信用和知识产权质押，提供融资担保（县财政局、县政府办按职责分工负责）。鼓励金融机构积极发放创业担保贷款，引导银行业金融机构创新服务模式，针对返乡入乡创业的企业和社会群体，在客户准入、授信审批、资金核算、利率、考核激励等方面加大倾斜力度（人民银行县支行负责）。提高创业担保贷款额度，将个人贷款额度由15万元提高至30万元。（人民银行县支行、县财政局、县人力资源社会保障局按职责分工负责）。
（十）扩大抵押物范围。加快推进农村不动产登记（县自然资源局负责）。结合省级相关政策要求，探索实施农民持有集体股权抵（质）押贷款业务（人民银行县支行、县农业农村局按职责分工负责）。探索实施大型农机具、商标、应收账款、林权抵（质）押贷款，不断拓展抵（质）押物范围，加大对返乡入乡创业的信贷支持力度。引导金融机构允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款，推动厂房和大型农机具抵押、圈舍和活体畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，着力优化返乡入乡创业融资结构（人民银行县支行负责）。
四、健全用地支持政策，保障返乡入乡创业生产经营空间
（十一）优先保障返乡入乡创业用地。统筹安排相关产业用地，切实保障返乡入乡创业用地需求。在安排年度新增建设用地计划指标时，要加大对返乡入乡创业人员从事新产业新业态发展用地的支持。合村并居及移民搬迁旧宅基地腾退节余的建设用地，优先用于返乡入乡创业生产经营（县自然资源局、县农业农村局等按职责分工负责）。
（十二）完善土地利用方式。积极引导各地依法采取出租（转包）、入股或者其它方式流转土地经营权。进一步完善农村产权流转交易市场，畅通流转渠道，提升服务能力（县农业农村局负责）。落实农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革试点，鼓励针对返乡入乡创业人员和企业先行先试。返乡入乡人员创办农业休闲观光度假场所和农家乐的，可依法使用原集体建设用地（县自然资源局、县农业农村局按职责分工负责）。
（十三）盘活存量土地资源。落实“增存挂钩”机制，清理“批而未用”土地，探索构建“批而未供”消化和闲置土地处置奖励惩戒机制。组织编制低效用地再开发专项规划及实施方案。完善土地二级市场规则，促进闲置土地处置和低效用地再开发，研究制定建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法。（县自然资源局负责）。鼓励开展闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，探索租赁、合作经营、入股经营等多种路径，支持返乡入乡人员创业发展（县农业农村局负责）。支持各地依法依规利用既有标准化厂房，为返乡入乡创业人员提供低成本生产和办公场地。盘活工厂、公用设施等的闲置房产、空闲土地，结合交通区位、产业基础、生产条件等实际情况，依法依规实施改造利用，为返乡入乡创业人员提供低成本生产和办公场地（县工业信息化和科技局负责）。
五、优化人力资源，增强返乡入乡创业发展动力
（十四）强化创业培训。持续实施返乡入乡创业培训行动计划，对于有培训意愿和培训条件的返乡入乡创业人员，全部纳入当地创业培训计划，鼓励创业培训机构全力组织开班，派遣优质创业培训师资授课，确保应培尽培和培训质量，按规定组织开展创业培训，符合条件的按照现行《就业资金管理办法》规定标准给予补贴（县人力资源和社会保障局负责），培训一批高素质农民，提高其创新创业能力（县农业农村局负责）。鼓励职业院校积极承接各类创业能力提升培训（县教育局负责）。
（十五）大力培养本地人才。深化职业院校产教融合、校企合作，鼓励职业院校开设与当地特色产业发展相适应的专业，参照《关于高等学校设立流动岗位鼓励企业技术人员到高等学校从事科研教学工作的指导意见》和《省事业单位特设岗位管理试行办法》的有关规定设置特设岗位，支持本地企业与职业院校合作订单式培养适应返乡入乡创业企业需求的高素质劳动者（县教育局、县人力资源和社会保障局负责）。持续推进职业技能提升培训，按照返乡入乡创业企业需求开展职业技能提升培训，按规定享受职业技能提升补贴（县人力资源和社会保障局负责）。积极开展技能提升培训以及新型农业经营主体、服务主体带头人培训行动（县农业农村局负责）。
（十六）加快职业技能培训平台共建共享。围绕返乡入乡创业发展需求，支持有条件的职业院校、企业深化校企合作并建设产教融合实训基地（县发展和改革局负责）。依托社会保障卡持卡人员基础信息库和公共就业服务信息网络平台，建立全省劳动力建档立卡信息系统，掌握劳动力基本信息。通过各种摸排等方式，了解培训意愿，摸清就业需求，落实培训政策，为技能培训政策制定提供依据，打造更加便捷高效的培训服务新模式(县人力资源和社会保障局负责）。
（十七）加强人才引进。鼓励返乡入乡创业企业招用各类人才，各地可参照当地人才引进政策给予奖励、住房补贴等支持（县人力资源和社会保障局负责）。鼓励国内外专业技术人才以技术投资、入股等方式在我县转让、转化科研成果，帮助支持返乡入乡企业发展（县工业信息化和科技局负责）。
六、完善配套设施和服务，强化返乡入乡创业基础支撑
（十八）完善基础设施。做好政策衔接，通过申报扶持资金，引领支持一批重大物流基础设施建设项目（县发展和改革局负责）。加大建设项目资金保障力度，争取中央车购税资金支持，规范省成品油税资金使用，大力支持普通国省道和农村公路养护，有效提升普通国省道和农村公路技术状况。继续安排一般债券用于三大板块旅游公路建设。密切跟踪国家相关投资政策，积极争取专项债券用于高速公路、收费普通国省道等项目建设。全面推进高速公路、普通国省道路面改造PPP模式落地实施。鼓励民营企业采取混合所有制、联合投标、成立基金等多种方式参与，多渠道引进社会资本参与交通基础设施建设（县交通运输局负责）。深化电子商务进农村综合示范工作，扩大电子商务进农村综合示范覆盖范围，进一步整合农村物流资源，完善县乡村三级物流体系，加强农产品上行体系建设，完善农村电商公共服务体系（县商务局负责）。
（十九）搭建创业平台。鼓励建设一批特色突出、设施齐全的返乡入乡创业园区（基地）。支持推广新型孵化模式，整合建设一批创业孵化基地、小型微型企业创业创新基地、众创空间和星创天地等平台，并将其打造成为综合性返乡入乡创业孵化载体。支持将双创平台打造为返乡入乡创业孵化载体（县发展和改革局负责）。做好中央相关支持政策及资金争取工作，充分整合利用现有专项补助资金，加大对“三个一批”返乡入乡创业园区（基地）及综合性返乡入乡创业孵化载体改造和建设支持力度（县财政局负责）。推广农村青年创业金融服务站建设，为农村青年积极提供金融信息咨询、金融产品推荐和金融知识培训。提升农村青年创业信贷服务效益，创新模式、拓宽渠道、精细管理，针对返乡创业大学生等开发专属创业金融产品，满足创业青年的多样化金融服务需求（人民银行县支行负责）。开展众创空间和星创天地的认定工作，鼓励众创空间和星创天地应用新型孵化模式为返乡入乡创业提供支撑（县工业信息化和科技局负责）。
（二十）优化基本公共服务。落实我省放宽户口迁移政策，符合合法稳定就业的人员，本人及其共同生活居住的配偶、未成年子女、父母可在我县城镇范围内登记常住户口（县公安局负责）。增加优质教育供给，做好返乡入乡创业人员子女入学工作（县教育局负责）。将符合条件的返乡入乡创业人员纳入城镇住房保障范围，鼓励通过新建、改（扩、翻）建、配建、购买、长期租赁等方式，因地制宜多渠道筹集公共租赁住房房源，解决返乡入乡创业人员的基本住房问题。对符合条件但暂时无法申请到实物配租的返乡入乡创业人员发放租赁补贴，鼓励引导保障对象通过市场租赁满足基本住房需求。将符合条件的返乡入乡创业人员纳入农村危房改造范围，享受相应的补助，同等条件下予以优先支持（县住房保障和城乡建设局负责）。完善和落实常住地公共就业创业服务，为返乡入乡创业人员提供咨询指导、项目推介、政策落实、社保接续等服务。加快推进全国统一的社会保险公共服务平台建设，切实为返乡入乡创业人员妥善办理社保关系转移接续。建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，做好社会保障服务工作（县人力资源和社会保障局负责）。加强动态调整，对创业失败的劳动者，符合条件的，按规定提供就业服务、就业援助和社会救助（县人力资源和社会保障局、县民政局按职责分工负责）。
七、强化组织保障，确保返乡入乡创业政策任务落地见效
（二十一）加强组织领导。各单位要强化责任意识，加强系统谋划，把返乡入乡创业纳入到经济社会发展全局和稳就业大局中统筹谋划和推进，建立健全返乡入乡创业工作机制，统筹制定实施方案、年度计划、目标任务和政策措施。各相关单位要加强协作，调动各方力量、整合各种资源，共同解决工作中遇到的困难和问题（各单位按职责分工负责）。
（二十二）强化评估考核。完善督查评估和考核机制，有关创业就业项目和资金安排与督查考核结果挂钩。对返乡创业试点工作进展进行检查考核，对工作成效明显的，加大激励支持力度，对试点工作动力不足、主动作为不够、措施落实不到位及时调整退出（县人力资源和社会保障局、县发展和改革局等按职责分工负责）。
（二十三）做好宣传引导。创新宣传方式，加强政策宣传解读，总结推广试点示范好经验好做法，大力宣传返乡入乡创业典型和优秀乡村企业家案例，鼓励举办创新创业大赛，营造全社会广泛关心、支持和参与返乡入乡创业的良好氛围（县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县农业农村局、县工业信息化和科技局等按职责分工负责）。
各相关单位要进一步提高政治站位，充分认识支持农民工等人员返乡入乡创业的重要性和紧迫性，牢固树立一盘棋的思想，切实加强组织领导，认真落实本实施方案各项要求，细化、实化政策措施，加大要素保障力度，加快优化创业环境，推动返乡入乡创业高质量发展。
优秀方案:食品加工产业集群高质量发展行动方案汇编
为进一步贯彻党的五中全会精神，衔接好国家、省、市、区“十四五”发展规划，实现在闽工作期间提出的“机制活、产业优、生态美、百姓富”目标，根据《市人民政府关于七大绿色产业高质量发展培育重点产业集群的实施意见》（南政综〔20xx〕26号）、《市人民政府办公室关于印发市食品加工产业集群高质量发展行动方案的通知》（南政办发明电〔20xx〕14号）文件精神，为加快培育百亿食品加工产业集群，推动区绿色高质量发展超越，现结合我区实际，制定如下行动方案。
一、产业基础
资源概况：区是省最大的奶牛养殖和乳制品加工基地，省最大的生猪养殖基地，省会城市福州、市重要的副食品生产供应基地，全国首批国家农业可持续发展试验示范区。全区规模以上食品加工企业8家，产值19.58亿元，其中，产值达亿元以上食品加工企业6家，产值超10亿元食品加工企业1家。省级农业产业化龙头企业11家，农民专业合作社707个，家庭农场353家。全区现有现代农业示范园区、现代农业示范园区和农民创业园3个。
品牌概况：全区获得“三品一标”认证农产品262个，其中，无公害农产品224个、绿色食品36个、有机食品2个；获得省级知名商标3个、地理标志商标6个；入围“武夷山水”品牌农产品主体28家；区是全国第二批开展农产品全程质量控制技术体系整区域试点区之一。
二、发展目标
到2025年，全区重点打造粮油规上加工企业1家，食用菌规上企业5家，笋制品规上企业2家，乳制品规上加工企业1家，禽蛋规上企业5家，蔬菜规上企业2家，农产品一二三产业融合更加紧密，食品精深加工产业更加突显，布局合理、特色鲜明、要素集聚、利益联结稳定的食品加工产业集群基本形成，食品加工业产值达100亿元以上。
（一）产业布局更优。到2025年，各乡（镇）、街道建立一批农产品产地初加工中心，加大冷库建设；乡（镇）集镇或城郊设立一批农产品分拣中心，加快构建农产品冷链物流仓储体系。全力打造四鹤街道长沙享通蔬菜产业加工园区、水南街道后谷长富乳制品产业加工园区、百亿乳业产业园。
（二）加工水平更高。推进食品加工产业由初加工向精深加工转型升级，到2025年，食品加工产值与一产产值的比值提高到2:1以上。
（三）产品质量更优。到2025年，全区创建1个以上全国绿色食品原料标准化生产基地，绿色有机农产品基地面积占全区耕地面积达到70%以上，绿色食品认证数量达45个以上。
（四）产品品牌更响。到2025年，全区培育15个以上名特优新农产品公共品牌，入选“武夷山水”品牌企业50家。
（五）产业实力更强。到2025年，建设乳业、笋制品、粮油制品、蔬菜、食用菌、生猪、禽蛋食品加工产业集群7个，其中10亿元以上食品加工龙头企业达到2家，亿元以上食品加工龙头企业达到5家，规上食品加工企业总产值达到100亿元以上，从事食品加工的新型经营主体达到100家以上。
三、重点任务
（一）乳业产业集群
重点发展峡阳、王台、夏道、南山等乡（镇）。上游抓好奶牛扩产，推广奶牛生物垫料发酵床养殖技术，“牛—沼—菜”生态循环种养模式。中游重点扶持长富乳品有限公司扩大产能，开发新产品；下游重点开发市场，扩大乳品销售渠道和销售半径。到2025年，全区奶牛养殖数量达到3.5万头，乳业全产业链产值达32亿元以上，其中，长富乳品企业产值突破20亿元。
（二）生猪产业集群
重点发展峡阳、王台、夏道、南山等乡（镇）。坚持标准化、绿色化、循环化、规模化、数字化、基地化引领，加快产能提升，走稳走实生猪产业高质量发展路子。上游抓好一春种猪基地建设和全区72家规模养猪场升级改造，抓好生猪疫情防控，推广“猪—沼—果”生态循环种养模式。中游抓好生猪屠宰，力争培育一家肉制品加工企业；下游支持生猪加工流通企业发展冷链物流，保障市场安全有效供给。到2025年，规模以上养猪场达到75家，生猪产业集群总产值达55亿元以上。
（三）禽蛋产业集群
重点发展西芹、赤门、南山、洋后等乡（镇）。上游重点建设圣民、圣鑫、长圣、圣达、德隆全自动化养鸡场，实现规模化、标准化、生态化养殖；中游抓好蛋品深加工；下游保障蛋品包装设计、物流仓储、线上线下交易平台建设，促进禽蛋产业健康发展。到2025年，全区禽蛋总产量达到3万吨，禽蛋产业集群总产值达3亿元以上。
（四）蔬菜产业集群
重点发展王台、西芹、塔前、南山、赤门等乡（镇）。上游增强享通、跃农龙头企业带动力，建立蔬菜产业联合社，开展全域绿色蔬菜原料标准化蔬菜基地创建；中游支持相关企业开展特色蔬菜加工，开发技术含量高的低温脱水蔬菜、冷冻或速冻菜、蔬菜汁等系列产品；下游重点开发蔬菜市场，对接长三角、珠三角市场，全力保障东部战区蔬菜供给。到2025年，全区蔬菜全产业链产值达到10亿元以上。
（五）食用菌产业集群
重点发展峡阳、塔前、太平、西芹等乡（镇）。上游大力扶持九洲、昌源、元正、虎山绿春、农丰做大做强香菇、海鲜菇、茶树菇等优势品种生产，大力发展猪肚菇、大球盖菇、龙爪菇等珍稀食用菌，提高工厂化、自动化、智能化生产水平；中游做好精深加工，开发食用菌即食产品，支持开发菌类药物和保健食品，提升食用菌产品附加值。下游重点开发线上线下交易市场平台，拓展销售空间。到2025年，全区食用菌全产业链产值达到10亿元以上。
（六）粮油产业集群
重点发展南山、峡阳、王台、洋后、巨口、赤门等乡（镇）。上游在种植烟叶、花卉、经济作物的田块推广水旱轮作栽培模式，大力推广优质稻品种，提高耕种收全程机械化率，充分利用稻草回田、种植绿肥、推广施用有机肥，培肥地力，实行减肥减药，提高稻米品质，促进优质稻米高产高效生产。中游重点扶持瀚林粮食贸易有限公司、南粮米业（）有限公司、市胡壹坛酒业有限公司发展，开发优质稻米深加工、稻米酿酒等精深加工项目。下游促进绿色优质稻米品牌营销。到2025年，全区粮油全产业链年产值达到2.5亿元以上。
（七）笋制品产业集群
重点发展南山、洋后、巨口、赤门、西芹、茫荡等乡（镇）。坚持集聚化、品牌化、规模化发展模式。上游以企业为主体，做强闽鲜、万兴、绿鑫等企业。中游积极引进笋制品精深加工企业，开发粗纤维膳食食品。下游紧抓国内民众对于健康食品的要求，依托建瓯中国笋竹城市场平台优势，积极扩大区笋制品市场。到2025年，全区笋制品全产业链年加工产值达到10亿元。
四、推进措施
围绕区主导产业，进一步强链、延链、补链，重点发展食品精深加工产业，加强龙头企业培育和产业园区打造，推进全区百亿食品加工产业集群发展。
（一）强龙头，培育产业发展核心
1.加强龙头企业培育。实施食品加工省、市级以上农业产业化龙头企业培育计划，进一步聚集资源要素，鼓励优势企业通过资金、品牌、技术、管理等方式整合资源、兼并重组。加速企业梯度培育，通过扶育扶优扶强，引导“小升规、规改股、股上市”，培育一批规模以上食品加工企业。
责任单位：区农业农村局、林业局、工信局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
2.打造食品加工产业化联合体。鼓励食品加工骨干企业与上下游各类市场主体组建产业联盟，引导食品加工企业与合作社、家庭农场、种养大户合作，向前端延伸带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，打造一批食品加工产业化联合体。
责任单位：区农业农村局、林业局、商务局、工信局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
3.鼓励企业转型升级。加强与中科院、中国农科院、农林大学、农科院等科研院所合作，引导支持食品加工企业产能扩张、设备更新换代、产品精深加工、资源综合利用，鼓励食品加工企业智能化、信息化改造转型升级，提升企业产品质量、优化企业产业结构、提高企业经济效益。
责任单位：区农业农村局、林业局、发改科技局、工信局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
（二）延链条，补齐产业发展短板
4.强化项目招商。围绕重点产业集群短板，加大招商引资力度，引进一批强链、延链、补链项目，重点引进一批国内外跨国公司、央企、食品加工行业龙头企业，新上一批发展前景好、产业集聚度高、链条完善、带动力强的食品精深加工项目。
责任单位：区农业农村局、林业局、商务局、工信局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
5.建设食品加工园区。至2025年，有条件的乡（镇）、街道依托资源禀赋，建设一个特色产业园。建设标准厂房、食品检测区、职工公寓区、商业配套区、食品专业市场等软件硬件配套齐全的食品加工园区；打造国家现代农业产业园、国家农业产业强镇。
责任单位：区农业农村局、林业局、工信局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
6.强化质量品牌创建。强化绿色、有机食品、农产品地理标志、地理商标认证，积极申报国家名特优新农产品。围绕“武夷山水”区域公共品牌产品实行合格证管理和“一品一码”溯源，推动绿色食品优质好价。
责任单位：区农业农村局、林业局、市场监督管理局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
（三）建集群，促进产业发展融合
7.加快原料基地建设。推进主导产业良种繁育体系建设，提升种业发展水平。依托国家农业可持续发展试验示范区建设，加大推广节地、节水、节肥、节药、节能和发展高效生态循环农业的“五节一循环”技术模式，创建全国绿色食品原料标准化生产基地。
责任单位：区农业农村局、林业局、发改科技局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
8.加强流通体系建设。加大村级农产品产地冷库建设力度，乡（镇）集镇中心或城郊设立农产品分拣中心，全力打造“全域绿色食品”交易市场、冷链仓储、物流配送、培训中心。深入开展电子商务进乡入村活动，鼓励支持绿色食品农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动全区绿色食品线上交易；大力开展“农民丰收节”活动，促进以城带乡、城乡融合发展，培育国内大市场。
责任单位：区农业农村局、工信局、商务局，各乡（镇）人民政府、街道办事处
五、保障措施
1．提高思想认识。各有关单位要高度重视，进一步提高思想认识，把打造百亿食品加工产业集群作为落实省委、市委、区委“再学习、再调研、再落实”活动部署和推动“十四五”乡村振兴工作的重要举措。
2．强化组织领导。成立由区政府分管领导任组长，区农业农村局、林业局、市场监管局、发改科技局、财政局、工信局、商务局、自然资源局、供销社等部门领导为成员的区百亿食品加工产业集群工作推进领导小组，统筹协调食品加工业发展中的重大事项，推进各项优惠政策措施落实。区农业农村局要进一步细化食品加工重点产业链发展方向，成立重点产业集群发展办公室，并明确责任人，各乡（镇）、街道也要相应成立领导小组和办公室，定期召开会商协调会，统筹推进食品加工产业发展工作。
3．强化跟踪考评。建立百亿食品加工产业发展考评指标体系，把食品加工业发展情况纳入乡村振兴实绩考评，实行一月一报表、一季度一考评、年终一总评，并注重考核结果应用，对重点食品加工项目招商工作取得突破的乡（镇）、街道给予通报表扬。
精彩范文 制造业高质量发展综合评价实施方案优秀篇
为深入贯彻实施国家和省关于推动制造业高质量发展的要求，着力推动我县制造业的质量变革、效率变革、动力变革，努力提高我县制造业高质量发展水平，根据《省工业和信息化厅办公室关于推荐制造业高质量发展综合评价试点县(区)的通知》(工信办运行〔20xx〕11号)精神，加快形成我县推动制造业高质量发展的综合评价指标体系，结合我县企业发展实际，制定本评价实施方案。
一、指导思想
全面落实中央和省委、省政府关于高质量发展的相关要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，建立科学完善的考核评价标准，发挥优势企业的示范效应，突出化妆刷特色产业和纺织服装、食品加工主导产业，加速产业升级，坚持制造业立县，推动县域工业经济高质量发展。
二、重要意义
县现有规模以上工业企业266家，高新技术企业12家，全国及省农业产业化重点龙头企业7家，上市公司1家。国家级科技研发平台2个，省级科技研发平台7个。目前已经形成尾毛化妆刷加工特色产业及食品加工、纺织服装、医药制造、卫生用品等支柱产业。始终坚持创新驱动、智能转型、强化基础和绿色发展，提高制造业的创新能力和发展质量，实现制造大县向制造强县的转变，增品种、提品质、创品牌，提高供给质量，扩大有效供给，提高全要素生产率。但我县仍然存在着工业结构不优、产业层次偏低、企业实力不强等问题。探索建立科学合理的工业高质量发展综合考核评价机制，能有效引导我县加快优化工业结构，提高发展质量，全面贯彻落实“工业强县”战略，着力构建现代化产业体系，推动经济社会发展模式从要素驱动向创新驱动转变，着力打造东地区制造业高质量发展新引擎。
三、基本原则
(一)落实政策，体现县域特色。充分体现新发展理念和国家及省委省政府要求，以大发展、大格局、高精特新为理念进行顶层设计，系统科学地构建指标体系，确保国家及省委省政府对制造业高质量发展的部署得到全面落实。引导全县制造业企业以高质量发展为导向，转变发展方式，增强核心竞争力和可持续发展能力，不断提高发展的“含金量”“含新量”“含特量”。
(二)评价引领，树立发展导向。通过构建县域制造业高质量发展综合评价体系，发挥“指挥棒”的作用，引导各企业发挥主观能动性，推进相关重点工作。考核指标的设定体现因地制宜、分类指导的要求，科学合理建立综合评价体系，注重数据的真实可靠，注重制度的科学规范。既客观体现企业高质量发展水平，又合理反映企业推动高质量发展的工作成效。
(三)科学合理，操作简明实用。所选取的指标具有较强的公认性和代表性，以单位资源投入产出效率、单位产出生态环境影响为导向，聚焦企业用地、能源消耗、污染物排放等资源、环境硬约束，全面衡量企业经济产出和社会效益。依托较为完备的统计制度，确保数据可获取、可对比、可延续、可评价。充分考虑不同行业、不同企业的发展基础，分阶段对规模以上制造业企业、实际用地面积5亩(含)以上的规模以下制造业企业稳步推进，逐步扩大范围，最终实现上述制造业企业全覆盖。
四、指标体系
(一)考评范围
辖区内规模以上制造业企业及实际用地面积5亩(含)以上的规模以下制造业企业。
(二)考核频次
每季度开展一次。
(三)考评指标
评价指标和权重按照基础分值项和加分项、规模以上企业与规模以下企业分别设置。
1.基础分值项(总100分)
规模以上制造业企业各指标权重为：亩均增加值(权数20)、亩均税收(权数10)、单位能耗增加值(权数10)、全员劳动生产率(权数20)、净资产收益率(权数10)、研发经费支出占主营业务收入比重(权数10)、单位增加值主要污染物排放(权数10)、产业导向(权数10)。
规模以下制造业企业各指标权重为(100分)：亩均税收(权数60)、单位用电税收(权数20)、产业导向(权数20)。
2.加分项
(1)省、市认定的“专精特新”中小企业、科技型中小企业，省级的加2分，市级的加1分；
(2)获评国家、省级制造业创新中心、重点实验室、企业技术中心(工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室)、工业设计中心、技术创新示范企业及小微企业创业创新示范基地、博士后工作站、院士工作站等，国家级的加3分，省级的加2分、市级的加1分；
(3)获评高新技术企业的加2分；
(4)获得中国质量奖、省长质量奖、市长质量奖的企业，获得国家、省质量标杆的企业，获得“省全面质量管理示范企业”荣誉称号的企业，国家级的加3分，省级的加2分，市级的加1分；
(5)国家、省认定的制造业单项冠军示范企业，国家级的加3分，省级的加2分；
(6)主导制(修)订国际标准、国家标准、行业标准的企业加2分；
(7)获得国家、省级“绿色工厂”“绿色供应链”的企业，创建为国家级“绿色产品”“绿色技术”的企业，国家级的加2分，省级的加1分；
(8)获得国家、省级能效水效“领跑者”称号的企业，国家级的加2分，省级的加1分；
(9)获得国家、省互联网与工业融合创新试点示范企业称号，获得国家两化融合管理体系贯标企业，国家级的加2分，省级的加1分；
(10)每获得一项发明专利加2分，一项实用新型专利加1分；
(11)积极采用5G技术和场景应用的，每一项加2分；
(12)获得智能工厂的加2分，获得智能车间的加1分；
(13)每出口创汇100万美元，加1分；
(14)鼓励企业引进人才，新入职研究生以上学历或中高级职称人员的得1分；
(15)鼓励企业技术改造、智能化改造、绿色化改造，每投入300万元，得1分；
(16)履行社会责任，对乡村振兴、文明创建、环保攻坚、疫情防控等做出贡献的企业，加1分；企业用工200人得1分，对吸纳脱贫贫困人口就业的吸纳20人得1分。
(四)指标定义及计算公式
1.亩均增加值。增加值指企业生产过程中新增加的价值，按照收入法计算，计算方法：增加值=固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净值+营业盈余。计算公式为：亩均增加值=增加值÷实际占地面积。
2.亩均税收。实缴税金指企业评价年度在辖区实际缴纳入库且与持续经营有关的增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税、耕地占用税、车船税等税金(实际入库数+免抵调库数-出口退税以外的其他退税数)。实际占地面积指年度统计报告期末企业实际占用的全部土地面积。“一地多企”，应将该宗土地上所有租赁企业的调查数据汇总后，归入到该宗土地使用人，以宗地使用权人作为评价对象；“一企多地”，应将相应土地和其他数据合并计算。计算公式为：亩均税收=实缴税金÷实际占地面积。
3.单位能耗增加值。能耗总量指工业企业在工业生产中消耗的能源总量，包括工业生产活动中作为燃料、动力、原料、辅助材料使用的能源，生产工艺中使用的能源，用于能源加工转换的能源，以及非工业生产活动中使用的能源。计算公式为：单位能耗增加值=实缴税金÷能耗总量。
4.全员劳动生产率。年(季)平均职工人数指企业年(季)度平均参保职工数。计算公式为：全员劳动生产率=增加值÷年平均职工人数。
5.净资产收益率。所有者权益指企业资产扣除负债后由所有者享有的剩余权益。包括实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润等。净资产收益率(%)=利润总额÷所有者权益。
6.研发经费支出占营业收入比重。研发费用指企业在税务纳税申报系统中确认的用于加计扣除的研发经费支出。营业收入指企业确认的销售商品、提供劳务等业务的收入。计算公式为：研发经费支出占营业收入比重=研发费用÷营业收入×100%。
7.单位增加值主要污染物排放。主要污染物排放当量指排污企业缴纳环保税金时环保部门核定的污染物当量。计算公式为：单位增加值主要污染物排放=主要污染物排放当量÷增加值。
8.单位用电税收。用电量指企业正常生产经营活动中全部用电总量。计算公式为：单位用电税收=实缴税金÷用电量。
9.基准值。指标基准值是基于纳入评价企业指标基础数据综合考虑多方面因素确定，用于同每一个企业指标基础数据相比较的指标参照值。相关部门提供或实地测量所得的纳入评价企业指标原始数据，按照一定程序取得企业认可，确定为纳入评价企业的指标基础数据，并据此确定各指标基准值。
企业高质量发展评价的指标基准值由县制造业高质量发展综合评价领导小组确定，并根据经济社会发展情况实行动态调整，原则上每3年调整一次。各项指标基准值按我县规模以上制造业企业各指标基础数据加权平均值的1.5倍左右确定。
(五)计分方式
综合评价基础分值为100分，按照每个指标的权重确定各评价指标基本分。
1.单个指标得分按计算公式计算。
2.某个指标实际值为负值或空缺的，该指标得分为零。
3.没有主要污染物排放的企业，其单位增加值主要污染物排放当量指标得分为本地区主要污染物排放企业的单位增加值主要污染物排放当量指标得分的加权平均值。
4.加分项。最高不超过10分。
5.减分项目。围绕企业安全生产、守法经营，设置负面清单减分项目。最高不超过10分。
五、评价分类
根据制造业高质量发展综合评价得分情况，将企业划分为ABCD四类，规模以上与规模以下企业分别排序，即：
(一)A类(优先发展类)：指资源占用产出高、经营效益好、税收贡献大的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数前20%的企业。
(二)B类(鼓励发展类)：指资源占用产出较高、经营效益较好，但转型升级发展水平有待进一步提升的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数20%-60%之间的企业。
(三)C类(提升发展类)：指资源利用效率偏低、综合效益不佳，需要进行重点帮扶、倒逼提升的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数60%-90%之间的企业。
(四)D类(限制发展类)：指发展水平落后、综合效益差、需要重点整治的企业。具体标准为综合评价得分列所在参评企业总数90%-100%之间的企业。
各类型企业划分标准每年可根据实际情况实施动态调整。
六、评价应用
(一)企业的评价结果应当以适当方式及时向被评价的企业通报；原则上评价为A、B类的企业结果应当向社会公开，暂不将评价为D类的企业结果向社会公开。
(二)对综合评价分类企业在城镇土地使用税征收、供地、用电、用水、排污权和信贷，以及其他相关服务管理等实施差别化政策，由相关部门制定相应政策和操作细则。
(三)县政府根据制造业企业发展质量综合评价结果，对A类企业给予政策资源倾斜，支持其做大做强；对D类企业采取限批限供政策，督促其整改提升，引导不具备发展空间的企业市场化出清；对B类、C类企业结合实际分别制定引导性政策，助推其转型升级。
七、组织实施
(一)建立制造业高质量发展综合评价工作机制，县工业和信息化局牵头组织成立由相关县直部门和行业专家等共同组成的县制造业高质量发展综合评价领导小组，办公室设在县工业和信息化局，负责日常工作的开展，定期研究推进相关工作，解决评价考核过程中的问题，指导企业高质量发展评价工作统筹推进，确保工作质量。
(二)综合评价工作每季度开展一次，每年5月30日、8月30日、11月30日和次年2月28日前完成企业高质量发展评价，并及时做好评价结果上报工作。
(三)建立健全综合评价结果公示、投诉受理、纠错等制度。综合评价结果及时向有关部门和企业进行通报。因客观原因造成综合评价结果有误或遗漏的，由企业申请，经县级相关部门审核，对综合评价结果给予调整或增补。
(四)开展综合评价工作不向企业收取任何费用。任何个人或组织均可举报综合评价工作中的不公平、不公正和弄虚作假行为，或对综合评价结果提出异议。
(五)加强数据管理。切实抓好统计数据的采集、审核、测算、评估、汇总和提供等工作，确保指标内涵一致、口径范围相同、数据来源可靠、计算方法准确、结果客观公正。
(六)增强综合评价工作相关部门和人员的责任意识。所有人员均需履行保密责任，在公开综合评价结果前，一律不得对外泄露相关信息。相关部门未经允许，不得使用综合评价数据或相关信息。对在工作中违反纪律规定的人员及部门依法依规追究责任。
(七)强化成果运用。建立评价结果公开通报制度，通报全县制造业高质量发展综合评价结果，营造创优争先的竞争机制。引导我县政府部门制定实施导向清晰、对象精准的资源差别化配置政策，将资源向质量效益好的企业倾斜。
