工作方案。
为了将我们的某一项目开展得更有序，我们必然要将实施方案给制定好，实施方案要保证我们行动的可靠性，关于工作的实施方案应该怎么写呢？为此，你可能需要看看“【精选】文化旅游市场扫黑除恶回头看工作方案模板”，在此温馨提醒你在浏览器收藏本页。
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署要求，进一步强化文旅市场监管措施，加大线索摸排和行业乱象整治力度，严格履行行业监管责任，根据《市文化和旅游局关于印发的通知》文件精神，结合全县文化旅游行业工作实际，特制定本工作方案。
一、工作重点
（一）严把市场准入关口
在办理市场主体许可时，严格落实设立条件，把好市场准入关口，对不符合消防安全等前置条件的场所不得批准许可；依法履行登记注册职能，严格落实自然人实名身份验证制度，在办理行政审批业务时，对相关人员身份严格审查，根据有关部门推送的“黑名单”等信息，依法严格审查市场主体的法定代表人、主要负责人任职资格，对涉黑、黄、赌、毒等情形的人员，不得允许开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业，被列入文化旅游市场黑名单和被处以刑罚的人员，限制其担任文化旅游市场主体的法定代表人或者主要负责人。
（二）加强日常监管和线索摸排
严格落实“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，切实担负起“属地管理”的职责，加强文化旅游市场日常监管，依法查处违法违规行为；实施文化旅游市场暗访，建立常态化暗访机制；认真落实划片执法制度和日常巡查制度，开展市场主体日常监管全覆盖，结合常态化的部门内和跨部门“双随机”抽查，在监管过程中开展涉黑涉恶线索摸排，对发现的问题线索及时查办，涉及其他职能部门的依照职权及时向有关部门进行移送。
（三）认真做好意识形态工作
严格落实意识形态工作责任制，增强风险意识，坚持底线思维，与“扫黄打非”工作相结合，深入开展“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”等专项行动，依法打击各类非法出版物传播活动，加强出版物经营单位的管理，杜绝违规经营侵权盗版书籍和涉政治类、宗教类非法出版物等问题，守牢意识形态阵地。
（四）认真落实安全生产工作责任制
全面排查整治文化旅游市场各类安全隐患。坚决贯彻落实安全生产“三管三必须”的工作要求，深入检查文旅市场经营单位安全隐患自查自改、全员安全生产责任制、安全业务培训、组织应急演练、疫情安全防范措施等安全管理制度落实情况，进一步细化工作，靠实责任，全面排查整治各类场所消防设施设备不达标长期不整改、场所地址变更不及时办理消防安防手续等问题，消除文旅市场安全隐患，确保全县文旅市场安全生产工作落到实处。
（五）加强重点行业领域乱点乱象专项整治
县文化市场综合行政执法队、各相关职能股室、文旅系统下属各单位要紧盯文旅行业突出问题，坚持刀刃内向，坚持以问题为导向，聚焦文化旅游行业乱点乱象，认真落实监管主体责任。针对以下目标任务，集中攻坚，开展专项整治。
1、文化娱乐场所：严厉打击未经许可非法从事娱乐场所经营活动；严厉打击文化娱乐场所涉黄、涉赌、涉毒和影响治安等违法违规经营行为；大力整治互联网上网服务场所、歌舞娱乐场所超时营业、违规接纳未成年人、歌舞娱乐场所提供违禁歌曲、互联网上网服务场所未按规定核对登记身份证件、为上网人员提供公卡或身份证号等问题；
2、影剧院：严厉打击未经许可非法从事电影放映活动等问题；
3、旅游景区：严厉打击旅游景区内敲诈勒索、强买强卖、违规收费等侵害消费者权益等问题；
4、旅游市场：严厉打击未经许可非法经营旅行社业务、虚假宣传、超范围经营、旅游行程中侵犯游客权益强迫、诱骗游客购物、旅游“黑导”、旅游“黑车”等问题；
5、文物市场：严厉打击非法从事文物经营活动等问题；
6、出版物印刷市场：严厉打击出版物经营单位和印刷复制企业，盗版、盗印、销售侵权盗版书籍和非法出版物等问题。
二、时间安排
20xx年5月6日至10月30日
三、组织领导
为加强对全县文旅市场扫黑除恶“回头看”工作的组织领导，成立县文化旅游市场扫黑除恶“回头看”工作领导小组，组成人员如下：
组长：文旅局局长、文化执法队队长
副组长：文旅局副局长、文化执法队副队长
文旅局副局长、文化执法队副队长
温泉管委会主任
成员：文化馆馆长
图书馆馆长
博物馆副馆长
党建办公室主任
文化股股长
旅游股股长
规划技术股股长
体育股股长
文化执法队专职副队长
执法队综合股股长
执法一组组长
执法二组组长
领导小组下设办公室，办公室设在县文化市场综合行政执法队，负责文旅市场扫黑除恶“回头看”的日常工作。
工作要求
(一)统一思想，提高认识。局属各单位、各股室要高度重视把文化旅游市场扫黑除恶“回头看”工作，要把扫黑除恶“回头看”工作作为规范文旅市场经营行为的有效抓手，与文化旅游市场日常监管相结合，统筹推进，确保取得实效。
(二)协同配合，全面开展排查整治。局属各单位、各股室要紧密结合岗位职责和工作实际，加强协作配合，配合文化市场综合执法人员共同开展工作，找准着力点，大力整治涉黄、涉赌、涉黑涉恶、涉俗等社会突出问题，严厉查处文旅市场违法违规行为。
(三)加大执法监管力度，严查违法案件。要结合工作实际，综合运用线索摸排、暗访暗查、突击检查、重点检查等方式，加大执法监管力度，针对群众反映的突出问题，集中执法力量，进行重点攻坚，坚决杜绝推诿扯皮、执法不严现象，提高案件办理的数量和质量。
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精选方案_决战决胜脱贫攻坚回头看实施方案
决战决胜脱贫攻坚回头看实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市、县关于打赢打好脱贫攻坚战的决策部署，全面排查整改全镇脱贫攻坚存在问题，全力巩固提升脱贫成效和质量，经研究，决定在全镇范围开展决战决胜脱贫攻坚“回头看”工作，实施方案如下。
一、总体要求
开展决战决胜脱贫攻坚“回头看”工作，是对20xx年以来脱贫取得成效的一次大检查、大验收。全镇上下务必高度重视，认真组织推进，全面摸清脱贫攻坚现状，排查整改影响稳定脱贫的问题，防范化解致贫返贫风险，确保脱贫质量经得起历史检验，全面小康路上“一人不少、一户不落”。
二、工作范围
以现有国扶办建档立卡信息系统数据为基础，对建档立卡内已脱贫户、建档立卡外边缘户及特殊困难群体（未纳入建档立卡系统的低保户、五保户及新识别的重残户、重病户）和经济薄弱村脱贫情况开展“回头看”，做到不漏一村一户一人。
三、主要任务
调查了解低收入农户和省定经济薄弱村收入情况，掌握“两不愁三保障”实现情况、精准扶贫政策落实情况、低收入人口获得帮扶以及参与产业帮扶项目情况，核查脱贫结果的真实性和准确性。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足；对边缘户及特殊困难群体，主要核查有无新致贫的风险和问题；对经济薄弱村，主要排查收入是否稳定达标。（具体排查内容，按照县扶贫办统一制定的“回头看”核查内容和标准执行。）
四、组织方式
（一）排查方式
按全县统一安排，“回头看”工作采取“领导挂钩、镇村实施、整村推进、县级抽查”的方式，主要是落实镇主体责任，采取镇内部村村交叉互查方式（不得出现村干部检查本村情况），逐村逐户实地排查。县派出指导组，对我镇“回头看”工作进行全过程跟踪督导。
（二）人员组成
1.县指导组。从挂钩帮扶省定经济薄弱村的县直部门中明确一个组长单位，其他挂钩县直部门为副组长单位。相关单位明确一名分管负责同志担任组长、副组长，并抽调1-2名工作人员组成县指导组，其中组长单位抽调1名业务人员，副组长单位抽调2名业务人员。
2.镇工作组。组长由镇党委书记同志担任，副组长为分管扶贫工作的同志和纪委书记同志担任，工作组成员为镇扶贫专干田伟和2名扶贫业务负责同志。工作组下设17个排查组，每个排查组下设若干排查小组（每个排查小组安排2名排查人员）。
3.村居排查组。组长由镇驻片领导担任，驻村干部为副组长。排查小组成员为镇政府工作人员、村党组织书记（村主任）、村会计和富民新村干。
（三）任务安排
各检查组要抓紧落实检查任务，原则上每60户安排一个排查小组，每个排查小组每天完成6户左右。其中村居排查组副组长跟随排查小组入户排查率不低于20%。
五、时间安排
从20xx年8月28日起至9月30日结束，具体分为四个阶段：
1．前期准备阶段（9月5日前）。9月5日前，制定实施方案、调配干部力量、开展排查业务培训，召开全镇动员大会。入户调查对象定组定人，形成责任明确的工作推进机制，具体分工情况见附件1。
2．入村入户调查阶段（9月5日—20日）。根据镇制定的“回头看”方案，对照县定指标体系，对所有建档立卡内已脱贫户、建档立卡外边缘户及特殊困难群体，省定经济薄弱村开展拉网式全覆盖的调查排查，梳理问题，列出清单，入户排查小组要按照调查要求，实事求是完成好入户调查工作，注意工作方式方法，做好宣传引导，争取群众支持配合。各排查小组要填写附件4表格，一户一表。负责陈集、陈石、大众、营顶的排查组副组长要入村核实，填写附件3表格。建档立卡户家里未粘贴“扶贫政策20条”的要立即粘贴到位，无帮扶手册的要进行登记，于9月20日前补到位、填写好。
3．问题整改阶段（9月21日—9月30日）。各村居汇总发现的问题，分门别类、建立台账，由镇扶贫办统一安排反馈至县县扶贫办，分析问题产生原因、研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任，做到边查边改、立查立改，通过整改切实消除已脱贫户致贫隐患，补齐边缘户致贫短板，9月底前确保低收入户脱贫巩固率和经济薄弱村增收达标巩固率均达100%。
4.表格汇总上报阶段（9月21日—9月30日）。各排查小组要在9月23日前将附件2和附件4填好签字报给排查组副组长。排查组副组长在9月26日前将本组的附件4按村汇总成一份，连同所有附件2表格报到镇扶贫办。负责排查陈集、陈石、大众、营顶的排查组副组长在9月26日前将附件3表格报到镇扶贫办。以上所有表格要签字齐全，以备各级检查考核。镇扶贫办在9月30日前将相关表格和工作报告报县扶贫办。
5．全面总结阶段（9月30日前）。各村居在完成整改的基础上，就“回头看”开展情况进行认真总结，建立健全稳定脱贫、防止返贫动态监测和帮扶机制，并形成脱贫攻坚“回头看”整改工作报告。
六、工作要求
（一）加强组织领导。这次“回头看”是脱贫攻坚期内最后一次大规模排查行动，各排查组要思想重视，提高站位，对发现问题及时整改，确保“回头看”工作取得实实在在效果。
（二）落实工作责任。坚决落实各方责任，真正做到摸排对象全覆盖，其中对外出务工人员，要采取电话调查等有效方式全部排查到位，确保不漏一村一户一人。村居书记要对本村居“回头看”工作负总责，要确保“回头看”工作质量和效果；村居排查组组长要对所负责的排查工作质量负责，对排查出现的“一稳定两不愁三保障”问题户要全面入户核实，形成问题清单、责任清单和整改清单。所有排查问题要于9月30日前整改到位。
（三）严肃工作纪律。要建立排查整改工作责任追究制度，对各个环节的台账资料均要由相关负责同志签字确认，对结果负责。排查工作结束后建立统一的排查工作台账，以备各级检查考核。镇纪检部门要全程参与，对“回头看”工作质量进行监督，对工作推诿应付、不细不实、弄虚作假导致相关问题未排查到位或排查情况有误，以及未落实整改举措导致致贫返贫问题发生，影响全镇脱贫攻坚整体质量的责任人员，要严肃追究责任。
市场监管系统扫黑除恶斗争实施方案
市场监管系统扫黑除恶斗争实施方案
20xx年是扫黑除恶专项斗争三年目标的实现之年，也是“深挖根治”的决战决胜之年、“长效常治”的开局起步之年、“斗争成果”的全面检阅之年。全区市场监管系统要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的四中全会精神，认真贯彻落实中央、省市关于扫黑除恶的决策部署和工作要求，充分发挥职能作用，重拳整治市场乱象，谋划长效机制建设。为确保专项斗争取得应有效果，现制定全区市场监管系统扫黑除恶工作长效机制建设实施方案。
一、工作目标
紧密结合扫黑除恶专项斗争工作实际，以“走前列、探新路、创特色、当标杆”为目标，针对社会关注、群众关心的民生领域以及监督检查中问题多、乱象突出的重点行业、重点地区、重点商品及服务领域，逐步构建涵盖市场准入、日常监管、动态监测等方面的市场监管模式，实现市场监管领域扫黑除恶的专业化、规范化、法治化，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤，营造良好的社会发展环境。
二、工作重点
(一)建立健全线索排查移送反馈机制。通过经济违法案件执法稽查，商贸集市、批发市场、旅游景区、酒店饭店等重点地区日常监管，畅通投诉举报渠道等途径,加大线索排查收集力度，对发现的涉黑涉恶情形及时向相关职能部门通报。完善线索管理台账，主动对接政法机关，掌握线索侦办进度。
(二)建立健全重点行业领域日常监管机制。加强与区行政审批局的沟通协作，及时通报相关信息，加强个体工商户登记准入把关，对于符合法定要求的做到按时办结；强化“双随机、一公开”监管，加强清单管理，建立全区统一的检查对象和检查人员名录库，实现日常监管“双随机”全覆盖；对法院、公安部门提供的被执行刑罚或正在被执行刑事强制措施的自然人，纳入黑名单管理；积极探索社区网格化管理与市场监管的有效衔接和良性互动，着力消除监管中的空白地带、模糊地带、交叉地带。
(三)建立健全重点行业领域动态监测机制。构建完善传统媒体+户外+互联网“三位一体”广告监测体系，及时、准确、高效发现虚假违法广告，提升线索发现能力；加强12315热线平台授诉举报咨询数据分析，筛选投诉举报数量多、基层和企业意见大的职业索赔人线索，为精准监管和靶向执法提供数据支撑；组织开展网络交易监管工作，排查金融类服务等重点行业的电子商务经营者，提供相关信息；加强12315投诉举报信息、广告监测平台信息等归集力度，精准处置非法金融活动线索。
(四)建立健全行政执法案件查办机制。严处涉及公众健康安全、假冒伪劣、商业欺诈、侵犯知识产权等社会危害大的违法行为，维护公平竞争秩序，挤压黑恶势力生存空间。严格落实重大案件挂牌督办管理办法，有序推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、执法重大决定法制审核制度，规范执法，依法履职。
(五)建立健全刑事司法与行政执法有效衔接机制。在依法查处食品药品、知识产权、产品质量等领域的违法行为时，发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，达到破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的追诉标准，需要追究刑事责任的，依法移送公安机关，并附涉嫌犯罪案件移送书、涉嫌犯罪案件情况的调查报告、涉案物品清单等有关涉嫌犯罪的材料。
(六)建立健全部门协作机制。加强与相关部门的协作联动，明确目标导向，通报监督检查中发现的问题，会商解决行业治理过程中遇到的问题和难点，形成监管合力，推进市场监管领域行业治理工作。
(七)建立健全宣传工作机制。坚持正面引导，充分利用传统好媒体与新媒体资源，通过报纸、电视、微信公众号等形式开展系列宣传，及时工作信息，动态展示成效进展，突出宣传先进典型，适时向社会公开曝光典型案例，主动回应社会关切，努力营造扫黑除恶专项斗争良好氛围。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各单位各部门要高度重视扫黑除恶长效机制建设工作，围绕方案中的工作重点，结合区局前期下发的《20xx年全区扫黑除恶专项斗争重点工作责任分工表》等文件要求，精心组织、有序推进，研究提出针对性强、行之有效的长效常治措施。
(二)扎实有序推进。各单位各部门要集中精力，查缺补漏，找准扫黑除专项斗争中的短板，明确改进的路线图、时间表，力争短板变长板，逐步形成长效常治制度机制，明确专人负责信息报送工作，及时、准确、全面地报送相关报表、总结及台账材料。
(三)系统总结提升。区局扫黑办将及时梳理汇总各单位各部门长效机制建设成果，全面总结推广先进经验做法，系统提升市场监管领域扫黑除恶专项斗争能力。
精选方案_市场监管领域扫黑除恶长效机制实施方案
市场监管领域扫黑除恶长效机制实施方案
为深入学习贯彻来陕考察重要讲话和关于扫黑除恶专项斗争工作的重要指示精神，全面落实中、省、市、县相关决策部署，按照“建起来、建完善”的总体要求，不断巩固拓展专项斗争成果，进一步健全和完善市场监管领域长效机制，现结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争决策部署，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，实现集中整治向常态化监管转变，突出制度建设和能力建设，建立健全防范管理长效机制体系，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，确保市场主体更具活力，长效机制更加健全，为实现我县新时代追赶超越新篇章营造良好的市场消费环境和营商环境。
（二）总体要求。突出打防结合、源头治理，强化对市场监管领域容易滋生黑恶势力的行业和区域的日常监管，在整治行业乱象和涉黑涉恶突出问题上持续发力，深入分析根源，找准薄弱环节和漏洞，综合研判施策，实施精准打击，从源头上、制度上入手，强化监管。按照治标与治本相结合要求，突出边整治推进、边总结完善，将市场监管领域的综合治理经验和成果，转化为制度、规范，建立健全市场准入、规范管理、监督制约等制度机制，推动市场监管领域扫黑除恶常态化。
二、建立健全质量安全监管机制
（一）食品药品质量安全监管机制。始终把“四个最严”作为食品药品安全工作的出发点和落脚点，建立完善食品药品安全体系。坚持日常监管与专项整治相结合，认真落实《关于深化改革加强食品安全工作的若干措施》，持续推进食品安全放心工程建设十大攻坚行动。积极推动学校食堂“明厨亮灶”工作。严格落实《省加强校园周边食品安全监管十条措施》，加强校园周边食品安全监管。进一步规范我县食品小作坊生产经营行为，创造性开展食品小作坊提升工作。助推大中型餐饮建立和完善食品安全追溯体系，确保产品来源可查、去向可追、风险可控。完善药品“六大体系”建设，优化药品、化妆品、医疗器械的监管模式，构建长效监管机制。
责任领导：
责任单位：食品安全协调股、食品股、药械股、大队、各所
(二)特种设备质量安全监管机制。以电梯、索道、起重机械、大型游乐设施、危化品企业特种设备等为重点，深化特种设备隐患排查治理行动，防止发生特种设备重特大事故和有社会影响事故。定期与不定期开展专项检查，严厉打击违法违规行为，落实安全主体责任，帮助并督促单位、企业建立健全安全管理制度，严格落实特种设备应急预案的制定、修订、演练等制度，使特种设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道。
责任领导：
责任单位：特设股、大队、各所
（三）重点产品质量安全监管机制。聚焦儿童用品纺织服装、家居用品、装饰装修材料、农业生产材料等与人民群众生活密切相关的产品，以及舆论关注的热点产品，督促企业完善产品质量管理。强化产品质量安全监测评估和监督抽查，推动建立行业和区域产品质量安全监测机制。健全和完善缺陷消费品监测机制，组织开展缺陷消费品召回工作。大力开展质量月宣传活动，营造质量共治的社会氛围。
责任领导：
责任单位：产品质量股、大队、各所
三、建立健全依法治理惩戒机制
（一）线索摸排核查反馈机制。充分利用市场监管系统的举报信箱和12315投诉电话等渠道和途径，收集整理举报信息和案件线索。采取问卷调查、实地暗访、走访市场主体等多种形式，对集市、商场、娱乐场所等重点行业和领域的滚动摸排，在加强日常监管和走访中发现涉黑涉恶线索。对本单位发现和受理的线索，要按照部门法定职责和工作规范及时处理，并做好线索反馈工作。
责任领导：
责任单位：稽查股、消保股、大队、各所
（二）信用监管惩戒机制。持续加强市场监管信用体系建设，健全统一的信用信息规范标准，完善监管对象的信用档案，将企业信用评价结果与“双随机、一公开”监管、重点监管、监督抽检等监管措施有机结合起来，根据企业信用状况做好风险预警和处置。同时强化市场监管重点领域与其它部门协同监管和信用联合惩戒机制，依托公示系统，及时公示“双随机、一公开”抽查、日常监督检查、“黑名单”等信息，将“双随机”抽查结果纳入失信联合惩戒范围，特别是对列入经营异常名录、严重失信企业名单，依法予以限制或禁入。
责任领导：
责任单位：信用监管股、大队、各所
（三）重点领域行政执法监管机制。聚焦涉及民生的重点领域和重点行业，把打击传销纳入扫黑除恶常态化工作范围，充分运用行政监管和刑事打击双重手段，持续开展年度打击整治传销行动。开展反垄断执法，查处垄断协议和滥用市场支配地位行为。严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等行为。深入开展网络市场监管和集中促销专项整治行动，严肃查处网络交易市场违法违规行为。持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，有力打击侵犯知识产权行为，形成打击制售假冒伪劣产品的高压态势。强化民生领域计量监管，规范市场计量秩序。依法监督管理认证认可与检验检测工作，指导认证认可与检验检测行业发展。完善广告监测机制，建立健全广告监测网络，持续开展虚假违法广告和互联网广告专项整治工作，着力铲除互联网广告市场“顽疾”。
责任领导：
责任单位：稽查股、消保股、广告监管与知识产权保护股、质量股、大队、各所
四、建立健全齐抓共管联动机制
（一）“三书一函”工作机制。严格按照“三书一函”的工作要求和完成时限，主动加强与纪委监委、政法机关协调对接，建立问题移交、案件会商、联合办案、整改反馈等工作机制，实现有效联动。进一步完善行刑衔接机制，通过扫黑除恶专项斗争，强化与公安、检察院的线索互通、信息共享、紧密协作、协调办案的工作机制，提高办案质效。
责任领导：
责任单位：办公室、稽查股、所、大队
（二）舆情监测工作机制。网络舆情监测和处置，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，涉事责任部门是第一责任主体的办法实行责任追究，建立组织保障机制；依托国家和省级广告监测平台，持续对重点领域开展广告监测，加大网络舆情监控，全面推进“以网管网”，推进网络交易平台建设，建立技术保障机制；实施网络舆情收集，形成舆情工作报告，建立常态化舆情监测工作机制。
责任领导：
责任单位：广告监管与知识产权保护股、消保股
（三）宣传引导工作机制。坚持打击、宣传、普法同频共振，充分利用网站和新媒体平台，及时市场监管领域的工作信息，全面展示市场监管领域扫黑除恶工作和专项整治的成果和进展。注重加强与新闻媒体的合作沟通，加大正面宣传力度，广泛宣扬专项斗争的有力举措，适时向社会公开曝光典型案例，主动回应社会关切，努力营造全社会关心支持扫黑除恶的浓厚氛围。
责任领导：
责任单位：办公室、稽查股
（四）考评激励机制。结合行业领域专项整治的成果和客观实际，建立考核考评台账，完善考评考核体系，综合研判工作成效。对专项整治的进度、质量、效果进行督导检查和考核评估，并延伸到平时工作考评，将考评工作常态化、制度化、规范化。把考评结果作为“创先评优”综合评价的重要内容。通过评先树优，树立鲜明导向，激励干部担当作为。
责任领导：
责任单位：办公室
五、强化组织保障
（一）加强组织领导。各相关单位要持续深入学习关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，坚决贯彻落实中、省、市、县关于扫黑除恶的决策部署，准确把握发展态势，始终保持政治定力，增强政治自觉，既各司其职、各尽其责，又密切协作、无缝衔接，形成强大的监管合力，确保管理防范措施跟进配套，长效常治机制逐步建立完善。
（二）夯实工作责任。各相关单位要持续将扫黑除恶列入年度中心工作，把建立和运用扫黑除恶长效机制作为一项重要任务，全面掌握专项斗争工作进展情况，及时准确引导专项斗争向纵深发展。主要负责人要切实履行长效常治机制建设的第一责任人责任，始终做到全程领导、全面把关、狠抓落实，深入推进长效常治制度机制建设，着力推动扫黑除恶工作常态化。
高标准农田建设质量回头看工作方案汇编
为进一步解决20xx年以来高标准农田建设中存在的质量问题，有效防范化解风险，提升建设质量和水平，按照省农业农村厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅《关于开展高标准农田建设质量“回头看”的通知》部署要求，县上决定集中开展全县高标准农田建设质量“回头看”。现制定如下工作方案。
一、总体要求
耕地是保障粮食安全的重要基础，建设高标准农田是提升耕地质量、保障粮食安全的重要抓手。自20xx年开展高标准农田建设以来，全县通过高标准农田建设，农业生产条件逐步改善，粮食保障能力明显提高。但是，实践中还存在有的项目前期规划不科学、实施过程不规范、工程质量不合格、建后管护不到位等质量问题。集中开展高标准农田建设质量“回头看”，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于高标准农田建设系列重要指示和对工作的重要指示精神，按照省农业农村厅和县委、县政府的部署要求，着力摸排、整改20xx年以来高标准农田建设质量存在的主要问题和风险，完善高标准农田建设质量管理长效机制，显著提升全县高标准农田建设质量和水平，为保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化提供有力支撑。
二、主要范围
20xx年以来全县发改、财政、自然资源、水务、水保等部门按照高标准农田建设相关规划和标准要求，使用中央和地方财政资金、社会资金建设且已竣工验收的高标准农田建设项目（包括灾毁农田修复项目）。20xx年以来由农业农村部门立项、审批、实施的高标准农田建设项目。
三、重点内容
围绕高标准农田建设项目规划、实施、建后利用等全生命周期，对不同阶段存在的主要问题和风险开展分析摸排，重点包括以下几个方面：
（一）前期规划方面。项目区是否具备实施高标准农田建设项目条件，地块是否相对集中连片，水源是否保障；项目实施前是否征求群众意见并得到多数认同；规划是否存在违背自然规律超高标准设计或过低标准配置等不符合当地生产实际的内容等。
（二）实施过程方面。项目建设是否按程序履行了相关审批和建设手续；建设单位是否按照有关标准规范和质量要求开展项目建设，是否存在偷工减料、违规作业、降低标准、弄虚作假等问题；实施主体对项目建设过程监管是否到位；群众反映的问题是否得到妥善解决等。
（三）工程质量方面。竣工验收的道路、田间灌溉排水工程等田间基础设施是否存在工程质量问题，是否存在损毁未修复影响正常农业生产；电力配套设施是否完整并使用，是否存在已建机井有井无电；建成的工程设施是否存在不能用、不好用；工程建设过程中是否损害群众利益等。
（四）建后管护方面。已建成的高标准农田是否存在违规占用、撂荒、“非粮化”、“非农化”现象；是否建立建后管护制度，落实管护主体、责任和资金，是否及时解决已建成高标准农田出现的问题等。
（五）合规廉政方面。建设单位是否拖欠农民工工资或违规拖欠施工单位工程款；项目资金是否存在挤占、挪用，是否存在围标串标、暗箱操作、私下勾兑等违法违纪行为；是否公开信息主动接受社会各界监督，是否及时回应并处置信访问题、投诉建议等。
四、实施步骤
高标准农田建设质量“回头看”工作开始，主要分为工作部署、摸排自查、整改落实等三个阶段，9月底前完成。
（一）工作部署。县农业农村局牵头，会同发改、财政、自然资源、水务、水保等部门制定工作方案，组织开展原主管范围内高标准农田建设质量“回头看”。
（二）摸排自查。县农业农村局结合“十二五”以来高标准农田建设清查评估和问题整改成果，协调组织发改、财政、自然资源、水务、水保部门对20xx年底前已建成的高标准农田开展建设质量“回头看”；对20xx年以来由县农业农村局立项、审批、实施的高标准农田建设项目，要结合项目建设和竣工验收，严格开展自查工作。要坚持边摸排自查、边整改落实，抓紧处理建设质量问题。
（三）整改落实。县农业农村、发改、财政、自然资源、水务、水保等部门要针对各自摸排自查发现的质量问题，逐项制定整改方案，明确整改目标、措施、责任和时限，分类分步坚决整改，并建立问题整改台账，做到发现一个整改一个，完成一个销号一个。对涉及损害群众利益、工作程序不规范、工程质量不合格、建设资金违规套用等问题的，要压实工作责任，组织有关部门和人员立行立改，对问题性质严重的，要主动配合相关部门严肃处理。对投入标准不高、非人为原因损毁等导致建设质量问题的，要明确整改落实时间表、路线图，结合新一轮高标准农田建设规划编制等，逐项整改落实并销号。
五、保障措施
（一）强化组织领导。为了加强对高标准农田建设质量“回头看”工作的组织领导，经报请县政府同意，县上成立以分管副县长为组长，农业农村局主要负责人为副组长，各实施部门、乡镇为成员的高标准农田建设质量“回头看”领导小组，负责协调推进“回头看”工作，审议决策重要事项，协调有关部门推动问题解决。各部门要坚持问题导向，明确任务职责，落实具体人员，压实工作责任，加强舆情监测，对群众、媒体等反映的有关问题及时核实并澄清说明，对确实存在问题的要坚决整改，避免造成不良社会影响。领导小组成员单位负责同志要实时掌握摸排和整改工作进展情况，重大风险要立即向县委、县政府汇报并尽快消除隐患，确保风险可控，不发生群体事件。
（二）加强指导督促。“回头看”领导小组要充分利用信息化手段，以会议培训、工作调研等形式，加强项目建设质量“回头看”工作政策学习，及时指导有关问题处理。县农业农村局要建立工作进展调度机制，随时掌握工作推进情况，督促按计划完成整改落实工作。20xx年6月底前和9月20日前，各部门要向县高标准农田建设质量“回头看”领导小组办公室分别报送摸排自查情况报告、整改工作台账和整改落实情况报告。
（三）完善长效机制。县农业农村局要认真贯彻落实《高标准农田建设质量管理办法(试行)》（农建发〔20xx〕1号）有关要求，充分利用舆论监督、群众反映，调研评价等多种方式，定期组织开展建设质量监督工作，对建设质量问题早发现、早反应、早处理，有效规避风险，不断优化完善政策措施。要建立质量问题整改逐项销号制度，对摸排自查发现需长期整改的问题，加大跟踪落实力度，督促按计划完成整改落实工作。要结合问题摸排与整改，深入分析原因，举一反三，不断完善相关制度，堵塞管理漏洞，建立健全高标准农田项目建设质量管理长效机制。
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为了巩固并扩大平安建设成效，切实提升"三率"水平，进一步夯实综治维稳及平安建设工作责任，努力维护社会大局稳定，推动"不忘初心，牢记使命"主题教育具体工作落实到各项工作中，根据县上相关文件要求，并结合我镇实际，经研究，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委政法工作会议精神，大力实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进社会治安综合治理、反腐败斗争和基层组织建设，依法严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，坚决查处为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，彻底铲除黑恶势力及其滋生的土壤、条件，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，保护人民群众合法权益，服务保障经济社会发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会、开启新时代城关全面建设社会主义现代化新征程创造良好的社会环境。
二、组织机构
为切实加强领导，全面落实综治平安建设各项工作措施，进一步明确职责，落实工作责任，确保我镇综治平安建设有效提升，现成立开展平安建设活动工作领导小组。组成人员如下：
组长：
第一副组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，挂靠扫黑办，办公室主任由兼任，负责日常事务。
三、活动目标
从更深层次、更广领域、更高标准推进"平安"建设。营造严厉打击影响社会秩序和人民群众安全的黑恶势力的良好氛围，加强社会治安，健全农村、企业单位群防群治网络，完善治安防控体系，确保社会治安稳定、治安秩序良好。确保我镇公众安全感、执法满意度、平安建设知晓率测评排名有显著提升。
四、宣传重点
1.大力宣传综治平安建设的主要内容和具体意义。
2.深入宣传中央、省市、县委政法工作会议精神及县委文件精神，大力宣传、深化扫黑除恶专项斗争的重要部署。
3.宣传政法系统在加强作风建设，促进依法行政、公正执法、提高政法机关工作质量和服务水平，保障和维护人民群众的合法权益，推进警务规范化建设等方面取得的成效。
4.宣传预防违法犯罪和安全事故的基本常识、防范措施，增强人民群众的自我防范意识和自我防范能力。
5.宣传广大人民群众积极维护社会治安，勇于同各种违法犯罪活动作斗争的先进事迹和见义勇为先进个人的感人事迹，充分发挥先进典型的引领示范作用。
6.宣传《国家安全法》，增强全民国家安全意识，宣传打击利用互联网从事违法犯罪活动的情况，宣传涉及个人信息安全保护的法律法规。
7.宣传常用法律法规，增强人民群众自我保护意识和法治意识，形成自觉学法守法用法的社会风尚。
五、活动形式
1、入户走访。组织镇、村（社区）干部入户走访，做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人，不留死角。了解群众心声和愿望，重点是群众遇到的困难和问题。一是各村（社区）、各有关单位也要相应召开动员大会，将会议精神传达好、贯彻好、落实好。二是开展为期6天的集中宣传，落实干部进村入户访视工作，平安建设责任人进行入户走访、面对面宣传教育。三是各村（社区）、各单位做好排查化解矛盾纠纷及群众诉求，做好群众思想工作，确保综治平安建设"三率"有效提升。
2、行业、领域重点宣传。根据最新综治动态编排不同的宣传内容，在人员密集地设立固定宣传点进行集中宣传，制作宣传栏在社区街道进行大张旗鼓的宣传，利用街面商家、企事业单位的LED电子显示屏进行滚动宣传，制作一些宣传资料向群众发放或张贴至旅馆、商场及网吧、村庄让全镇人民真正了解政法综治工作成绩。
3、电话模拟抽查。党政办、镇扫黑办、公安派出所等部门干部组成电话访查小组，进行模拟抽查，落实镇村干部是否开展入户宣传，并进行再一次电话培训。
六、活动要求
开展此项工作，是有效提升公众安全感、执法满意度和平安建设知晓率。为我镇政治、经济、社会健康发展提供良好环境的重要措施。各村（社区）、各单位要从讲大局、讲政治、讲稳定的高度进一步提高对此项工作重要性的认识，坚决摒弃厌烦、敷衍思想，确保各项工作有序进行。由镇纪委监委牵头，组织开展督查工作。通过明察暗访、随机抽查、重点督查等方式加强对综治"三率"工作情况进行专项督查，对领导重视，行动迅速，组织周密，效果明显，公众安全感和平安建设知晓率高的村（社区）和单位进行通报表扬，对不能按照要求安排落实工作，行动迟缓，措施不力，工作流于形式，弄虚作假，工作进度缓慢影响综治"三率"提升的，将严格按相关规定进行处理。
扫黑除恶斗争专项斗争成果实施方案
为深入贯彻县委、县政府及县扫黑除恶斗争领导小组关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，不断巩固深化专项斗争成果，打击一切违法犯罪，荡涤一切污泥浊水，切实保障人民安居乐业社会安定有序、国家长治久安，依照中央、省、市、县《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固深化专项斗争成果的实施意见》精神，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻县委、县政府及县扫黑除恶斗争领导小组的决策部署，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想；坚持发现在早、打击在小，对黑恶势力违法犯罪持续保持高压态势，露头就打、除恶务尽；坚持依法严惩，明确政策法律界限，严格执法、公正司法；坚持把扫黑除恶与反腐"拍蝇"结合起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建系统完备、科学规范、运行高效的常态化开展扫黑除恶斗争工作机制，坚持标本兼治，深入开展“三零”单位创建，统筹推进系统治理、依法治理，综合治理、源头治理，不断夯实基层基础；确保党的执政基础更加牢固人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，更可持续，平安、法治建设提升到更高水平，为全乡“十四五”转型出雏型和高质量高速度发展创造安全稳定的社会环境。
二、坚决扛起常态化开展扫黑除恶斗争重大政治责任
(一)主动担当扛责。乡党委书记和乡长是扫黑除恶斗争第一责任人，要亲自研究部署，旗帜鲜明支持扫黑除恶斗争，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力支持。党委和政府要坚持“五个纳入”，将总书记和党中央关于扫黑除恶斗争的重要指示精神纳入党政领导班子学习内容，做到常学习、常领会、常对表；纳入经济社会发展全局谋划推进，作为政法工作和平安建设的重点任务进行部署，召开党政联席会议经常性开展研究；纳入党委重点工作计划，及时推动解决扫黑除恶斗争重点难点问题；纳入党委平安建设，加大赋分权重，强化结果运用；纳入领导班子及其成员述职内容，强化履职监督，推动扫黑除恶工作落地落细落实。
(二)依法履职尽责。在党委领导下，统筹全乡政法、纪检、派出所及各村支部、村委，常态化开展扫黑除恶斗争的工作机制。乡平安办、派出所要充分发挥惩治犯罪“主力军”作用，统筹网上网下两个战场，依法严惩、持续发力、重拳出击。乡纪委要立足监督执纪问责、监督调查处置职能职责，将治理党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题作为整治群众身边腐败问题的重点纳入监督执纪执法工作内容，高质高效推进惩腐打伞。换届办及组宣室要大力加强基层组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，严格规范村“两委”换届选举，充分发挥基层党组织政治功能。
(三)失职渎职追责。力戒形式主义、官僚主义，对开展扫黑除恶斗争不担当、不作为、乱作为，推诿扯皮、消极应付、工作推动不力的，要加大约谈、通报批评力度，综合运用重点管理、一票否决等平安建设政策措施坚决予以纠正。认真落实防止干预司法“三个规定”，健全通报和责任追究制度，对通风报信、给案件侦查设置阻力和障碍为涉案人说情开脱、干预案件调查处理工作的，及时通报乡纪委查处。
三、依法严惩黑恶势力违法犯罪
(一)拓展线索来源。要坚持情报先行、专群结合。紧紧依靠群众打好扫黑除恶人民战争，广泛发动群众检举揭发黑恶势力违法犯罪及其“保护伞”，严格落实举报人保护措施。派出所要充分运用警务云、大数据等信息化手段和人力情报手段，从治安案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件及110警情系统中排查研判涉黑涉恶线索。期梳理排查，实时发现掌握由乱生恶的动向、由恶变黑的信号。信访办要对群众信访反映的涉黑涉恶问题线索进行梳理，及时移送派出所核查处理。
(二)铲除经济基础。紧盯黑恶势力经济基础不放，坚持抓捕涉案人员与查控涉案财产同步进行，深挖犯罪线索的同时深挖利益链条。对于涉案资产要专门抽调入员组成财产清查组，制定周密的查扣财物方案，对已查明的涉黑涉恶资产迅速出击，及时查封其非法经营场所及成员居住地，冻结其非法资金，没收其非法所得，并对相关证据内容进行提取梳理，全力发现、查扣涉案“黑财”，全力消除转移“黑财”的时机和空隙。综合运用追缴没收、判处财产刑以及行政处罚等手段，加快涉案财产执行处置切实铲除黑恶势力经济基础。
四、持续整治重点地区、行业和领域突出问题
(一)加强重点行业监管。全乡要建立权力运行制约监督机制，对掌握权力的重点对象、腐败现象易发多发的重点领域、权力运行的重点环节，加强制约和监督，厘清权力底数和边界，切实把好“源头关”。主动接受社会监督评议，净化政风行风，坚决防止吃拿卡要不作为、乱作为等问题发生
(二防范和遏制“村霸”问题滋生。始终保持严厉打击村霸”等黑恶势力的高压态势。坚持把依法打击“村霸”等黑恶势力作为惩治农村违法犯罪行为重点，形成有案必查、露头就打的常态化机制。紧盯城乡结合部、资源富集村、信访矛盾问题突出村、农村集贸市场等重点部位，依法打击“村霸”等黑恶势力侵占和垄断集体资产资源、滥开滥采、欺行霸市等违法犯罪行为。紧盯村“两委”换届选举、村民议事、土地流转、征地拆迁工程项目等重要事项及关键节点，依法打击操纵破坏换届选举扰乱社会秩序、强揽工程、严重侵害村民和村集体利益、非法侵占或骗取国家项目资金等违法犯罪行为。坚持同步“打财断血”铲除“村霸”等黑恶势力经济基础。
(三)持续开展专项整治。深入开展非法集资、网络电信诈骗专项整治；开展校园周边环境专项境整治；开展农村道路交通安全整治；开展黄、赌、毒、食、药、环专项整治；开展“执行”难专项整洽；开展减、暂、缓等专项整治，通过专项整治来铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
(四)深化重点人群管理。健全重点人群帮教管控机制，
加强重点人群动态管控，做好社区服刑人员、刑满释放人员监督管理和安置帮教工作，做好吸毒人员教育矫治、康复医疗和管控工作，做好外来务工、无业人员和失学、辍学青少年服务管理工作，防止其拉帮结派被黑恶势力教唆、拉拢、利用；司法所、派出所要建立服刑人员基本信息核查通报；民政所要落实最低生活保障等救助措施；平安办要建立健全社会心理服务网络，结合矛盾纠纷多元化解，完善特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预，推动相关单位对服刑人员家属提供必要救助，做好刑满释放人员临时性安置工作，激励引导刑满释放人员遵纪守法。
五、大力加强基层组织建设
(一)整顿软弱涣散基层党组织。落实党要管党、全面从严治党要求，着力提升党支部组织力，强化党支部政治功能，充分发挥党支部战斗堡垒作用。发挥党组织书记在带领群众同黑恶势力作斗争中的骨干作用，切实做到敢抓敢管、真抓真管、善抓善管。建立包村包点制度，对情况复杂、工作难度大的村，乡党委书记带头联系，领导班子成员分片包村，结合移民搬迁、撤并行政村等工作，及时跟进村党组织设置调整。
(二)创新基层社会治理。健全基层党组织领导下的群众自治机制，健全自治、法治、德治和“数治”相结合的基层社会治理体系。加强民主选举、民主协商、民主决策、民主管理民主监督实践，通过落实“四议两公开”和村规民约，预防和化解问题矛盾。完善分业、分类、分众法治宣传教育机制，强化广大群众运用法治思维和法治方式的能力，增强乡村对涉黑涉恶间题的“免疫力”。大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品徳建设，形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，使黑恶势力无处遁形。
(三)深化“三零”单位创建。把“零上访、零事故、零案件”村和企事业单位创建作为常态化开展扫黑除恶斗争的重要载体，抓早抓小、关口前移，重心下沉、力量下倾，完善信息共享、责任共担、工作共进的工作机制，扎实推进隐患排查整治、信访矛盾化解、社会治安防控、重点人群服务管理等工作，将“三零”单位创建做细做实，坚决防止黑恶势力坐大成势，努力打造“无黑无恶”村和企事业单位。
六、领导机构
组长：党委书记
政府乡长
人大主席
副组长：党委副书记
乡派出所所长
成员：一级主任科员、片工委书记
副乡长、片工委书记
副乡长、片长
副乡长、片长
副乡长、副片长
副片长
乡派出所副所长
乡便民服务中心主任
各行政村支部书记
下设办公室主任由党委副书记兼任，具体承办人。
七、加强常态化开展扫黑除恶斗争的保障
(一)层层落实责任。乡综合治理办公室继续负责贯彻中央、省委、市委、县委关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，组织领导全乡扫黑除恶斗争，研究提出向党委、政府报告的重大事项，协调解决重点难点和突出问题。完善工作机制，优化机构编制资源配置，明确相关机构和人员负责日常工作，保障常态化运行。
(二)强化队伍建设。乡政府领导班子要加强正风肃纪，结合纪律作风集中整顿，建立专项整顿和警示教育常态化机制，推动重要岗位交流，着力从制度设计上为维护司法公正，铲除“保护傘”“关系网”滋生土壤提供组织保障。落实防止干预司法“三个规定”，健全通报和责任追究制度，对通风报信、给案件侦查设置阻力和障碍、为涉案人说情开脱、干预案件调查处理工作的，及时通报纪检监察机关查处
(三)充分依靠群众。建立以人民群众获得感、幸福感安全感为导向的扫黑除恶评价制度，主动借助社会力量开展扫黑除恶工作，确保扫黑除恶始终反映民意、汇聚民智、保护民利。健全黑恶势力犯罪线索有奖举报制度，鼓励人民群众主动提供线索，与黑恶势力作坚决斗争。加大对扫黑除恶斗争重大举措、显著成效和先进典型的报道力度，舆论引导、为常态化开展扫黑除恶斗争营造良好社会氛围。
