农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案通用

农村人居环境整治村庄清洁方案。

为了确保我们的努力取得实效，常常要根据具体情况预先制定方案，方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。怎样写方案才更能起到其作用呢？下面是小编精心整理的农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案通用，欢迎阅读与收藏。

农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案 篇1

按照中央、省、成都市关于开展农村人居环境整治村庄清洁行动的安排部署，根据中共邛崃市委农村工作领导小组关于印发《邛崃市农村人居环境整治村庄清洁美化提升行动方案》的通知）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、重要意义

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会、广大农民群众根本福祉、农村社会文明和谐。从20xx年xx月起，全镇启动实施村庄清洁美化提升行动，通过广泛动员各方力量、优化整合各类资源，集中整治农村环境脏乱差问题，加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。

二、行动目标

通过开展以“清洁美化提升村庄助力乡村振兴”为主题的一系列活动，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄脏乱差问题，实现村庄环境清洁整治覆盖面100%，村庄“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾清运体系覆盖率100%，塘沟治理率100%，污水坑、臭水沟100%消除，无害化卫生厕所全覆盖，村庄清洁美化提升村规民约100%覆盖，启动每村修建一个垃圾收集站工程，实现村民清洁卫生文明意识普遍提高，村庄卫生净化、环境绿化美化、整体靓丽化。

三、行动原则

（一）镇乡主抓，多方参与。镇主要领导为“一线总指挥”，负责做好村庄清洁美化提升行动的动员部署。分管领导具体抓落实，负责督促指导、检查验收等工作。镇督查组负责对全镇此项工作开展情况进行检查。各村（社区）组织志愿服务队、党员服务队等志愿队伍积极参与村庄清洁美化提升行动。

（二）村为单位，农民主体。坚持相信群众、依靠群众、广泛发动群众，整村推进实施。村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作。坚持农民主体作用，坚持全村动员、全民参与，培育老百姓维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁美化提升行动，保持村庄内部清洁。

（三）因地制宜，分类实施。不搞一刀切，杜绝形象工程、政绩工程。对环境卫生较差的村，着力培育群众的环境卫生意识、改变不良的生产生活习惯、补齐基础设施短板，解决当前影响村庄环境的突出问题；对环境卫生较好的村，着力美化提升村庄整体形态，持续提升群众环境卫生意识，注重挖掘特色优势条件和村庄美学价值，全面提升村庄品味。

（四）先易后难，循序渐进。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，发动组织农民群众从自己能干、易实施、易见效的细节微末处（如清捡村庄内的垃圾、清除小广告“牛皮癣”等）做起，以场镇、旅游景区、主要道路、河道为重点区域，突出公路边、河边、山边，逐步探索培养村民良好环境卫生习惯。

（五）教育引导，移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

四、内容和标准

各村（社区）要以问题为导向，针对当前我镇农村人居环境卫生突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁美化提升行动的热潮，重点实施“三清三改一提升”。

（一）清理农村垃圾

全面清除村域道路沿线、水域河岸、田间地头、房前屋后的生产生活垃圾、枯枝败叶杂物。大力推进非正规垃圾堆放点整治工作，预防“垃圾山”“死角垃圾”“垃圾围村”等问题反弹。全面清扫、清洗尘土污垢，按照规定分类投放生产生活垃圾。做到村域内无暴露垃圾，无明显污垢，村庄干净整洁，普遍形成农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”收运处理模式。充分利用保障资金配齐配足清扫保洁人员和工具。（牵头领导：张平；相关办室：党政办、经发办、建设办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）

（二）清理污水塘沟

彻底清理村庄内水域中的漂浮杂物（如牛奶盒、塑料袋、衣物废纸、枯枝落叶等）。对村庄内河塘沟渠实施清淤疏浚，清除沉积淤泥，畅通水系循环。清理农村污水坑、臭水沟，采取综合措施恢复水生态，整治农村黑臭水体。引导有条件的村庄采用生态处理工艺或污水处理设施设备集中收集处理生活污水，提高生活污水综合利用和处理能力。实现村庄内无明显污水坑、臭水沟、水域漂浮物，黑臭水体得到有效治理，彰显水清、鱼游、岸绿的水域美景。（牵头领导：曹吕鹏；相关办室：经发办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）

（三）清理生产废弃物

清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，并严格按照规定处置。抓好农村秸秆综合利用和禁烧工作，积极推进秸秆资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，避免养殖粪污影响村庄环境。实现村域内无暴露的生产废弃物，废旧农膜、畜禽粪污、农作物秸秆得到有效资源化利用，无露天焚烧秸秆现象，农业面源污染防控有效。（牵头领导：高艳；相关办室：经发办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）

（四）改善庭院居室环境

清扫清除暴露垃圾、污垢杂物、落叶杂草、畜禽粪便、乱涂乱画等，做到居室内外干净整洁，窗明几净，无蛛网灰尘。推进户厕改造提升，做到通风透气干净卫生无异味，无露天粪坑，达到无害化卫生厕所标准。规整庭院空间，做到庭院地面平整干净无积水，生产生活用品堆放规范有序。（牵头领导：植茂春；相关办室：党政办、经发办、社事办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）

（五）改善村容村貌

清除村内公共空间和庭院的私搭乱建，清除无保护价值的残垣断壁。清理村内主干街道两侧、公共活动场所周边建筑外立面的乱贴乱涂。整治村内院外柴草农具乱堆乱放，非法广告乱贴乱画，摆摊设点乱摆乱卖以及公共厕所脏乱差臭、疏于管理清扫等现象。完善村内公共照明设施、监控设施，改善农村道路照明及监控环境；通过悬挂灯笼等形式，营造春节节日氛围。实施村庄绿化，在村旁、宅旁、水旁、路旁、公园，以及农户庭院内植树种花，打造村庄森林化、道路林荫化、庭院花果化的景观。全面提升村庄品质，保护村庄内的古树、古井、古建筑，对林、竹、水系、建筑进行景观化改造提升，建设体现村庄特色的小品景观，配套方便群众生活休憩设施。因地制宜实施公路沿线、主街道两侧建筑物立面整治美化和景观提升打造等综合改造提升工程。（牵头领导：植茂春；相关办室：经发办、建设办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）

（六）改变不良习惯

强化对村民的持续教育，培养农民群众养成良好的个人卫生习惯。提高农民群众公共环境卫生意识，自觉消除乱丢乱扔垃圾、乱泼乱倒污水、乱堆乱积杂物、乱停乱放车辆、乱涂乱画墙壁、乱贴乱写“小广告”、乱撒乱跑畜禽、不文明烧纸祭祖等不良行为。强化村庄环境卫生长效机制建设，建立文明村规民约，建立健全保洁员队伍，培育生态文明乡风。（牵头领导：曹吕鹏；相关办室：党政办、经发办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）

（七）提升管理水平

积极组织各村（社区）开展农村人居环境整治及村庄清洁美化提升专题培训，丰富理论知识，提升专业技能，组织农村人居环境专业人才下乡指导，积极引导广大基层干部、农民积极主动踊跃开展村庄清洁美化提升行动，久久为功，形成农村人居环境常态化治理机制，提高农村人居环境管理水平，让广大老百姓拥有更多获得感、幸福感。（牵头领导：植茂春；相关办室：党政办、经发办、建设办、社事办；责任单位：各村（社区）、欣宜物业）

四、组织实施

（一）宣传动员。在2019年春节前，各村（社区）全面启动村庄清洁美化提升行动。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，结合各地民俗活动、农事活动，宣讲村庄清洁美化提升行动的重要意义，做到家喻户晓，入脑入心，激发农民群众内生动力。

（二）建立台账。2019年1月31日前，各村（社区）对照“三清三改一提升”行动内容，根据本村人居环境实际，建立村庄清洁美化提升行动台账，上报镇经发办备案。凡是能通过村级组织和农民群众自觉行动解决的村庄脏乱差，达到干净、整洁、有序的`事项，要在2019年5月底前实施见效，并形成常态化管理机制。

（三）集中整治。各村（社区）要动员广大干部群众，抓住2019年新年春节、建国70年大庆等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治，培育起广大群众的良好行为习惯。春节前要以“村村户户搞清洁、干干净净迎春节”为主题，开展村庄全域清洁卫生大扫除活动，从清捡废物垃圾和水域漂浮物、清除小广告“牛皮癣”和乱涂乱画、规整庭院杂物、清洁居室卫生等能自己动手干的实事做起，在较短时间内让农民群众感受到村庄环境的变化，干干净净、欢欢喜喜过大年；并针对性地在清明、五一、端午、中秋、国庆、元旦等传统节日期间，开展不同形式的村庄清洁美化提升主题活动。

（四）持续推进。在充分调动农民群众参与积极性的基础上，整镇整村推进“三清三改一提升”工作，全域覆盖，不留死角，确保在2019年底前全面消除脏乱差，村庄环境明显改善。借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程久久为功的经验做法，围绕乡村规划、乡村生态、“三大革命”、村容村貌、基础设施、公共服务、乡村治理、新产业新业态等，持续深化村庄清洁美化提升，建设美丽宜居乡村。

（五）建立长效机制。各村（社区）要建立健全村庄公共环境保洁制度，实行“门前三包”，完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，形成村庄清洁卫生共建、共管、共享的常态，构建村庄常年保持干净、整洁、有序的长效机制。要采取多种形式，加大对村庄清洁美化提升后的宣传教育，引导群众培养健康卫生的生活习惯，进一步巩固村庄清洁美化提升效果。

五、保障措施

（一）强化组织领导。镇成立农村人居环境整治村庄清洁美化提升行动领导小组（名单附后）。由镇主要领导抓总统筹，分管领导具体抓落实，经发办负责牵头具体实施，党政办、建设办、社事办、安办等各办室按照农村人居环境整治责任分工参与实施。各村（社区）要结合职能职责，建立健全工作机制，落实责任主体，细化工作分工，明确奖惩措施，统筹人、财、物等资源，系统推进村庄清洁美化提升行动各项目标任务落地落实。

（二）强化行动执行。村（社区）的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，分别负责辖区的村庄清洁美化提升行动。要发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用，积极发动农民群众参与，调动低保户、五保户在内的一切可调动的力量。农林站助力村庄清洁美化提升，如有关于村庄清洁行动咨询、举报可向我镇反映（电话：88730061）。

（三）强化目标督查。各村（社区）要建立工作情况调度制度，加强督促检查，发现问题，及时推动解决，每周将工作进展情况报镇经发办，每月由镇经发办、督查组牵头，相关办室参加，组织开展检查，结果进行通报。对工作开展有力、整治效果突出的村（社区）和措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的村（社区）分别给予通报表扬、通报批评，并作为申报邛崃市实施乡村振兴战略示范村（社区）考评的重要依据。村庄清洁美化提升行动工作推动不力、实施效果不明显的，被镇督查组、市级部门通报的村（社区）分别扣除绩效300元/次、500元/次，同时扣除村（社区）书记、主任绩效200元/次、300元/次，两委成员绩效100元/次、200元/次；被市级部门通报表扬的给予村（社区）500元/次奖励。

农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案 篇2

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建设社会主义现代化国家，事关广大人民根本福祉，事关农村社会文明和谐。

落实中央1号文件，扎实全面推进农村人居环境整治工作，结合我镇实际，镇党委、镇政府制定20xx年共华镇农村人居环境整治行动实施方案，具体方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院、省、市的决策部署，按照市委、市政府关于农村人居环境整治的部署要求，高位推进、强化协作、集思广益、积极落实。坚持以问题为导向，动员广大群众，从群众自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手，坚持集中整治与持续推进有机结合，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，农户房前屋后、农村道路和水域沿线干净整洁，清理干净农业生产废弃物，清理出的垃圾、淤泥、生产废弃物等科学处置，村容村貌明显提升，村民卫生健康意识普遍提高，村庄环境维护长效机制逐步建立。

二、基本原则

（一）坚持镇级主抓、多方参与。坚持在镇党委、镇政府领导下，狠抓落实，强化各村、社区和镇直有关单位主体责任，明确村、社区和镇直单位主要负责同志为“一线总指挥”，做好20xx年共华镇农村人居环境整治工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。

（二）坚持村、社区为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众，以村、社区为单位实施，村、社区党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，组织动员农民群众自觉行动，主动自觉搞好房前屋后清洁卫生，砍除房前屋后地坪杂草，平整空坪隙地，做好垃圾分类处置，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

（三）坚持公司主体责任、及时清扫清运。湖南益环环境服务外包公司要严格按照《服务外包合同》和《沅江市镇（街道、中心）对服务外包公司考核办法》标准，做好所辖区域内垃圾的清扫、清运和日常保洁等工作。

（四）坚持教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

三、目标任务

针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传，群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，重点做好村庄内“三清理五整治四提升”工作。

（一）“三清理”

1、清理废弃杂物及生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾，以及河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

2、清理河塘沟渠。本次沟渠清理的'重点任务是水葫芦及水面漂浮物的打捞清理。水葫芦及水面漂浮物打捞的主体责任为服务外包公司，镇认真组织实施，各责任单位和行政村密切配合，协调推进，共同打好“水葫芦歼灭战”，同时有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

3、清理畜禽养殖粪污及农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜、废弃抛秧盘等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。

（二）“五整治”

1、整治乱搭乱建。大力整治村内各类违法建筑物，拆除严重影响村容村貌的违章搭建。整治村内生产资料、柴草、农机具随意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。

2、整治乱贴乱画。以村道两旁、背街小巷等为重点，整治墙面上张贴、喷涂的各种非法小广告、牛皮癣、废弃宣传标语等，进一步规范村内广告牌设置。

3、整治乱接乱拉。按照因地制宜、规范美观、安全有序的要求，对村内电信、移动、联通、广电等杆线“空中蜘蛛网”现象进行整治，重点治理乱接乱牵、乱拉乱挂、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象，推进村庄杆线有序化。

4、整治乱种乱植。大力整治居民线公路两侧路面乱种乱植蔬菜及其他农作物。居民房前地坪在按照“六个一”标准建设好“一园”后方可种植蔬菜，但不可种植高杆农作物或搭架种植瓜藤作物，积极引导居民创建乡村美丽庭院。

5、整治乱圈乱养。大力整治公共区域或居民房前地坪乱圈乱养畜禽。居民房屋侧面及房屋后面在按照“六个一”标准建设好“一圈”后方可集中圈养适量畜禽。

（三）“四提升”[高分范文网 www.977139.cOM]

1、提升垃圾分类水平。提升农户生活垃圾前端源头分类意识，推进中端运输分格分箱，提升末端处理能力和技术，健全运维管护体系，扩大垃圾分类智能化、智慧化覆盖面，确保村级组织活动场所及村两委班子成员、农村党员、村民代表家庭生活垃圾分类投放准确率达到90%以上。

2、提升厕所服务水平。彻底剿灭农村旱厕、露天粪坑和简易棚厕，推广农村公厕“所长制”，开展农村公厕星级评定，完善农村公厕运维管护机制，利用信息化手段提升农村公厕的使用效率以及管理运维的成效，提高农村公厕服务管理水平。

3、提升庭院美化水平。做好庭院环境卫生“门前三包”，按照“洁、齐、绿、美、景、韵”六美标准，开展农户庭院“六个一”创建（“六个一”是指：一园，即一个规整的菜园，主要是解决房前屋后杂草丛生、土地荒芜、滋生蚊虫等问题;一圈，即一个集中圈养畜禽的栏舍，主要是解决畜禽散养带来的禽畜粪便污染环境危害农作物等问题;一屋，即一个堆放生产生活资料的杂屋，主要是解决农机具、农药化肥、柴草等生产生活物资乱堆乱放;一沟，即一条排放雨水、生活用水的排水沟，主要是解决雨水、生活用水排放不畅的问题;一池，即一个处理厕所粪污的三格式化粪池，主要是解决厕所粪污无害化处理和资源化利用;一凼，即一个沤制可腐烂垃圾的密闭式带盖的沤肥凼，主要是解决农村生活垃圾源头减量、分类处理问题，将生活垃圾分类出的餐厨垃圾、杂草菜叶等可腐烂垃圾进行堆沤，制作有机肥），着力打造一批风格协调，富有地方特色、区域特点的精致农家小院。

4、提升环境与健康意识。提高村民的环境保护意识，引导农民群众养成良好卫生习惯，形成村庄自己管护、环境自己爱护、实施自己监护的自我管理机制。

各村、社区在实施村庄清洁行动工作中，要按照有关规定就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，相关单位做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。各村、社区可在完成“三清理五整治四提升”规定动作的基础上，结合实际开展“自选动作”，以问题为导向，明确村庄清洁行动的具体整治标准，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、生态宜居、美丽乡村等标准。

四、突出重点

（一）、茶草线沿线（一线）：八形汊村、明月村、仁安村、蒿竹湖村、华兴村、谭家岭村、东合村、团湖洲村，茶草线沿线公路两侧、可视公共区域杂草砍除干净，公路路面、公共区域地坪及居民住房前坪进行平整，拆除完全无法居住的房屋及残垣断壁，公路沿线两侧进行绿化、亮化、美化。

（二）、入村主干道沿线（二线）：全镇所有各村入村主干道沿线公路两侧、可视公共区域杂草砍除干净，入村主干道公路路面、公共区域地坪及居民住房前坪进行平整，拆除完全无法居住的房屋及残垣断壁，入村主干道沿线公路两侧适度绿化、亮化、美化。

五、考核方案

按照20xx年镇（街道、中心）农村人居环境整治提升工作考核细则实地考核。

六、组织领导

成立以镇长为组长，分管领导同志为常务副组长，其他镇级领导同志为副组长，各村、社区党总支部书记和镇机关各科室主要负责人为成员的20xx年共华镇农村人居环境整治行动领导小组。各有关单位要按照农村人居环境整治职责组织实施。成立村庄清洁行动联席会议制度，办公室设经发办，全面负责抓好20xx年共华镇农村人居环境整治行动统筹协调和督导调度，朱德军兼任办公室主任。

七、督查考核

镇政府领导小组负责对各单位进行实地督查，并将督查情况予以通报，纳入各单位年度绩效考核内容。

农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案 篇3

农村环境综合整治实施方案为切实改善农村人居环境，提升农村生态文明建设水平，确保完成年度考核任务，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作目标

20xx年10月底完成新增建制村的农村环境综合整治工作，完成整治工作标准为：村庄生活垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率≥70%、生活污水处理率≥60%、畜禽粪便综合利用率≥70%、农村饮用水卫生合格率≥100%的标准。

二、整治内容

（一）开展农村饮用水水源地保护工作加强农村饮用水水源地保护工作，依法取缔农村集中式饮用水源保护区内的排污口。对可能影响农村饮用水水源地环境安全的化工、造纸、制药等重点行业、重点污染源，加强监管和风险防范。优先治理农村饮用水水源地周边的生活污水、生活垃圾、畜禽养殖和农业面源污染，消除影响水源水质的污染隐患。确保完成整治工作的村庄农村饮用水卫生合格率≥100%。

（二）开展农村生活污水处理工作根据各村实际情况对生活污水进行处理：离城镇较近的村庄，污水可通过管网纳入城镇污水处理设施进行处理；离城镇较远人居相对集中的村庄，可建设污水集中处理设施；人口较少或居住分散的村庄可建设人工湿地、氧化塘等分散式污水处理设施。确保完成整治工作的村庄生活污水处理率≥60%。

（三）开展农村生活垃圾无害化处置工作加快生活垃圾分类、收集、转运和处理设施建设，包括垃圾箱、垃圾池等收集设施，垃圾转运站、运输车辆等转运设施，以及生活垃圾无害化处理设施。建制村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化。对于交通便利且运转距离较近的村庄，生活垃圾按照“户分类、村收集、镇运转、市处理”的方式处理；其他村庄的生活垃圾可通过适当方式就近处理。确保完成整治工作的'村庄生活垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾无害化处理率≥70%。

（四）开展畜禽养殖废弃物资源化利用和污染防治工作巩固禁养区整治成果，严防复养。对散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。现有规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪污贮存、处理、利用设施。因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，规范和引导养殖废弃物资源化利用。新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。确保完成整治工作的村庄畜禽粪便综合利用率≥70%。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。镇成立农村环境综合整治项目建设领导小组，并进行责任分工，确保整治工作取得实绩。

（二）建立台账，完善管理。镇根据不同项目类型，将农村环境综合整治档案汇编成系列化、高标准的项目管理台账，建立起农村环境综合整治项目档案资料库，每一项重点工作实施动态更新。

（三）强化宣传，提高认识。大力发展各种形式的宣传教育活动，要充分引导，提高农民参与的积极性和自觉性。

农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案 篇4

一、工作目标

在全市范围内，集中开展以改善农村卫生条件和人居环境为重点的镇(乡)村环境卫生整治活动，以“四清四改四化(清垃圾、清杂草、清路障、清淤泥，改水、改厨、改厕、改圈，卫生洁化、道路硬化、庭院美化、村庄绿化)”工作为切入点，积极行动起来，改善乡村环境。通过建立农村卫生管理的长效机制，保持农村面貌整洁，有效改变农村“脏乱差”状况，扎实推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。

二、主要整治内容和标准

(一)主要整治内容

1、集镇和村组环境卫生整治。针对村镇垃圾乱倒、污水乱排、物品乱放、棚舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等现象，从“四清四改四化”工作入手，组织开展集镇和村组环境卫生整治，清洁家园、田园和水源。加强公共环境卫生设施、清扫保洁制度、垃圾收集运输处理等建设，搞好垃圾、污水等污染物的处理;组织单位和居民，实行门前三包(包净化、包美化、包秩序)，做好自家庭院及承包土地的清洁工作，清除垃圾、白色污染等污染物，改善环境卫生状况。

2、农村集贸市场整治。重点整治集贸市场及周边环境的卫生状况，加大对市场占道经营、随意堆放货物的整治力度，落实“门前三包”，保持市场环境整洁、经营有序。

3、公路交通沿线整治。对县(市、区)、镇(乡)、村所有交通公路两侧，集中整治公路旁乱倒垃圾、穿集镇路段骑路市场、公路两侧废旧物回收场、公路两侧污水等四大顽疾,保障交通畅通。

(二)整治工作测评标准：具体见附件。

三、整治区域。

全市范围内，重点整治交通公路两侧，集镇，农贸市场，城乡结合部，工业园和招商引资项目区周边村镇(乡)，新农村建设示范村。

四、整治时间

20xx年xx月至xx月，分四个阶段推进：

1、宣传发动阶段。按照市委、市政府的统一部署，利用各种会议和新闻媒体，对农村环境卫生整治工作进行广泛宣传发动，努力营造全社会关心支持农村环境卫生整治工作的良好氛围。

2、突击整治阶段。各地按“突击月”活动要求，结合实际，镇制订具体的'实施方案。全市统一部署，统一行动，集中组织开展农村环境卫生整治活动，改变农村脏乱差状况。

3、检查阶段。各县、市、区先组织开展自查，随后市新农办将组织检查评比，通报检查结果。

4、跟踪推进阶段。对发现的突出问题进行媒体跟踪，组织督办整改。建立完善长效管理机制，巩固整治成果，确保整治工作落到实处。

五、工作措施

(一)成立组织，加强领导。市政府成立镇村环境整治工作领导小组，市委常委、副市长刘飞跃任组长，市委宣传部、市农委、交通局、市城管执法局、财政局等单位负责同志为成员。各相关部门要在政府的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，共同推进工作措施落实，确保抓出成效。镇村环境卫生整治工作责任在县(市、区)，任务在乡镇，主体在村。各县、市、区也要成立镇村环境整治工作领导小组，加强领导组织，层层落实责任，狠抓工作落实，集中时间打攻坚战，确保村容镇貌有明显改观。

(二)制定方案，整体推进。各县、市、区要抓紧制定镇(乡)环境卫生整治工作具体实施方案，做到六个明确，即明确目标、组织机构、范围、任务、内容和措施，分解各项目标任务，排出工作时间表，认真组织实施推进，确保整治取得明显成效。

(三)加强宣传，深入发动。利用电视台、电台、报纸等媒体和标语、横幅、宣传栏等作用，开展专题宣传，加强农村健康教育，大造声势，引导和鼓励各种社会力量参与的自觉性和积极性，形成政府主导、农民主体、部门联动、社会参与的良好氛围。

(四)加大投入，保障有力。各地要努力创造条件，克服困难，加大人力、物力和资金投入，实行政府投入一点、项目支持一点、社会捐助一点、农民自筹一点的办法，建立政府引导、自筹为主的多元投入机制，确保镇(乡)村环境卫生整治各项工作落到实处。

(五)建立健全机制，长效管理。坚持建设与管理并重，建立镇村环境卫生长效管理制度，逐步建立“户集、村收、乡镇运转、县处理”的垃圾处置机制。通过政策引导、项目带动，鼓励农民、企业、各类经济合作组织广泛参与，发挥村民理事会等作用，建立乡村物业管理服务组织，实行市场化运作。

(六)加强检查，狠抓落实。县、市、区要组织自查，市里将组织检查。对工作开展不及时、工作不力、存在问题严重的镇、村予以通报，并要求整改到位，确保乡村环境整治工作取得实效。

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精彩方案:镇农村人居环境整治实施方案

镇农村人居环境整治实施方案

20xx年是农村人居环境整治三年行动的收官之年，按照《区农村人居环境整治三年行动实施方案》和《区20xx年农村人居环境整治实施方案》的要求，确保我镇农村人居环境整治工作圆满收官，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神，以生态文明思想为指导，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚持统筹规划、集中投入，系统推进，补齐我镇农村人居环境短板，全力实施乡村振兴战略，全面建成“整洁美丽、和谐宜居”。

二、工作目标

按照省、市、区农村人居环境整治三年行动的总体部署和要求，以环境秩序“治乱”行动、环境卫生“升级”行动、城乡面貌“提质”行动为抓手，通过分类差别考核、再动员再部署、再整改再落实、再巩固再提升，20xx年全镇实现农村人居环境明显改善，村容村貌明显改观，村庄干净整洁，农民环境与健康意识普遍增强。

三、工作内容

（一）完成村庄规划编制

坚持乡村建设规划与土地利用总体规划、生态环境建设规划和产业发展规划等充分衔接，结合国土空间规划分批有序推进村庄规划编制，做到应编尽编。配合上级部门全面完成区域乡村建设规划编制。（责任单位：镇农业农村办公室）

（二）全面推进农村生活垃圾治理

巩固完善“户分类、村收集、乡转运、区域处理”城乡一体化生活垃圾收运处理体系，彻底清理农村范围内的存量垃圾，提升村容村貌,农村生活垃圾收运处理行政村覆盖率达到100%，100%以上村庄生活垃圾得到有效治理。大力开展农村生活垃圾分类试点，完成集镇生活垃圾分类试点。（责任单位：各村（社区）、镇综合行政执法大队、沁心环境发展有限公司）

（三）有序推进农村生活污水治理

根据《省农村生活污水排放标准》，已建成的污水处理设施确保正常运转，全镇生活污水乱排乱放得到有效管控。（责任单位：各村（社区）、镇财政经济社会发展办公室）

（四）全面推进农村厕所革命

按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，合理选择适宜技术和改厕模式，无害化卫生厕所普及率达到92%以上（按照市委20xx年一号文件征求意见稿要求），全面消灭农村旱厕。逐步推进农村公厕建设。（责任单位：各村（社区）、镇社会事务办公室）

（五）推动畜禽养殖废弃物资源化利用

大力开展畜禽养殖污染整治，以畜禽养殖废弃物处理利用设施配套建设为抓手，全面提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平。20xx年，全镇畜禽规模养殖场养殖污染处理设施配套率到达100%，养殖废弃物资源化利用率到达95%以上。（责任单位：各村（社区）、镇农业农村办公室）

（六）建设“四好农村路”

围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路目标，全面提升农村公路服务能力和品质，为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境提供更好保障，20xx年完成我区“四好农村路”示范县创建部署的各项工作任务。（责任单位：各村（社区）、镇农业农村办公室）

（七）全面完成新农村建设任务

按照“四精”理念和“连片推进、更高质量、生态宜居、长效管护、社会参与”的工作思路，全面完成20xx年新农村建设点建设，整体提升村容村貌。（责任单位：各村（社区）、镇农业农村办公室）

（八）巩固和完善长效管护机制

落实村庄环境长效管护“五定包干”责任，巩固和完善村庄环境长效管护机制。长效管护资金按照“省市奖一点、县乡出一点、村集体助一点、群众筹一点、乡贤捐一点”办法，积极筹措村庄环境管护资金，确保每年每个行政村的管护资金不少于5万元。以各村、社区为责任主体，各责任相关部门分工负责、密切配合，将道路桥梁、河塘沟渠、小型水利等基础设施，公厕、垃圾收集、污水处理、绿化亮化等环卫设施，农家书屋、休闲广场、活动室、卫生室、农村客运候车亭等服务场所纳入日常管护范围，实现管护无死角。切实巩固社会主义新农村建设成果,持续维护好“新村新貌”。（责任单位：各村（社区），镇综合行政执法大队，镇农业农村办公室）

四、工作措施

（一）分类差别考核

全面落实区人居环境大改善大跨越大提升行动要求，精心打造建设社区、蔡岭村、周岭村三个人居环境示范村（社区），重点打造建设谷山村、香积村、邓桥村、沿湖村四个人居环境优美村（社区），全面打造建设沙湖村、广桥村、化纤社区三个人居环境整洁村（社区），并另行制定差别化考核细则。

（二）再动员、再部署

3月底之前完成全镇机关干部、各村（社区）、全体居民城乡人居环境整治的再动员、再部署。充分发挥各媒体宣传作用，采取群众喜闻乐见方式，凝聚各方力量，广泛深入宣传农村人居环境整治三年行动的重大意义，让农民群众知晓基本要求，养成良好卫生习惯和行为方式。采取多种形式的评选活动，激发村民清洁家园的积极性、主动性，增强全民参与美丽宜居乡村建设的主人翁意识，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治提升的良好氛围。

（三）再整改、再落实

全面开展环境秩序“治乱”行动、环境卫生“升级”行动、城乡面貌“提质”行动，以推进农村生活垃圾治理和人居环境整治建设为工作重点，完成城乡环境卫生整治，重点推进高速沿线、国道沿线、景区沿线、主要干道、集镇、通村公路的可视范围内的环境卫生整治，村容村貌卫生整治达到全覆盖。

（四）再巩固、再提升

5月1日至12月底，完成人居环境整治的各项工作内容，建立健全长效管理机制，巩固人居环境整治建设工作成果。深入推进全覆盖、无盲区的网格化管理，进一步建立健全“一名镇干部、一名村干部、一名执法队员、若干巡保员”的网格监管模式。综合运用考核机制，将环卫市场化公司清扫保洁、村（社区）干部巡查管理、执法队员执法处理和镇机关干部包村帮扶实绩纳入年底绩效考评。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立镇农村人居环境整治工作领导小组（见附件），根据实施方案，加强综合协调。各相关部门由分管领导负牵头责任，各村（社区）由支部书记承担主体责任，对实施效果负责，按照职责分工，明确任务、协同配合，凝聚合力。整治工作领导小组及时明确具体任务，细化职责分工，落实政策措施，形成上下联动、协同推进的工作机制。

（二）加强督查考核。建立农村人居环境整治全方位督查考核和奖励机制，实行“一月一评比、一季一通报、一年一考核”，由镇农村人居环境整治办公室进行考核评价并以适当形式向社会公布，对工作推进、任务措施落实情况进行专题督查，定期通报督查结果。对年度考核达标的单位和推进措施有力、工作成效明显的责任人,予以通报表彰并奖励；对年度考核落后的单位和工作不力、进度缓慢的责任人，严格落实问责机制，问责相关责任人，并追究领导责任。

（三）加大资金投入。将农村人居环境基础设施建设和运行资金纳入镇财政预算安排。建立完善农村人居环境整治政府投入体系，统筹整合相关渠道资金加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目，鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措农村人居环境整治资金。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。

农村人居环境整治提升实施方案优秀篇

为了深入贯彻落实乡村振兴战略，切实提升街道农村人居环境水平，根据中省市县关于农村人居环境整治提升五年行动相关要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

立足全街道“农旅融合”发展规划，以基础设施改善为抓手，以综合整治为手段，以长效机制建立为根本，推动村庄清洁由点上示范向面上推广，实现村庄清洁，家园干净，有效解决农村“脏乱差”问题，并牢固树立长期作战思想，坚决打好农村人居环境综合整治攻坚战，全力打造“水更清、天更蓝、村更美的街道。

二、具体要求

农村人居环境卫生管理坚持“属地化、网格化、常态化”和“街道主导、村组主抓、村民参与”的原则。以村民为环境卫生管理主体，充分发挥村民自我管理、自我服务、自我监督作用;建立以村民自治为核心内容，管理有序，节约高效的环境卫生长效监督机制，逐步实现农村环境卫生管理的规范化、精细化和长效化。各村要领会重点，抓实细节，统筹安排环境卫生工作，扎实推行“六个坚持”，实现全街道农村人居环境大幅提升。

（一）坚持“主题党日”抓重点。充分利用党员固定日活动，将环境卫生整治纳入固定党日活动议程，组织党员深入组户开展人居环境综合整治宣传动员，集中整治环境重点区域脏、乱、差，集中清理卫生死角。

（二）坚持“先锋带头”掀热潮。积极开展村“两委”班子成员、党员先锋行动，一方面主动带头整治本家户内卫生、美化亮化房前屋后；另一方面义务对辖区乡村道路、村内主干道两侧、沟道等堆存的垃圾、渣土和废弃物进行集中清理，并主动联系3户以上群众进行包抓整治。通过党员模范带头作用发挥，掀起人居环境整治热潮，让人民群众切身感受到环境卫生综合整治带来的生活变化。

（三）坚持“积分兑换”提思想。牢固树立“小积分发挥大作用”的思想，鼓励群众积极参与村上公益劳动、整治户容户貌、争当卫生示范户等获取积分到爱心超市兑换物品的方式，激发群众参与人居环境综合整治的积极性和参与热情，促使变“被动整治”为“群众自觉”，推动形成“讲文明、爱卫生、树新风”的良好生活风气。

（四）坚持“村规民约”树新风。把环境卫生条例编入村规民约，使群众能够在民主议事中相互监督，促使群众提升爱护环境的意识，激发广大群众投身人居环境综合整治的积极性和主动性。

（五）坚持“公益岗位”明职责。各村选聘的保洁员优先使用各类村级公益岗人员。公益岗人员工资由街道办统一发放，各村若雇佣其他保洁员工资由村级承担。保洁员实行“街村双重管理，以村管理为主”，各村与保洁员签订协议，对保洁员定岗位、定路段、定责任、定标准。

（六）坚持“激励奖罚”促长效。建立激励奖罚制度，实行“村组月评比、街道季奖评、年终总考核”机制，推进示范点、示范户的创建工作，充分发挥好村民的主体责任。坚持立行立改，对在评比中发现特别差的村、组、户，由街道纪工委对相关包村领导、包村干部、村组负责人进行谈话责令整改，对整改不力的由街道纪工委严肃问责。切实通过健全规章制度，推动作风转变，保障打赢、打好“净美街道”攻坚战。

三、奖罚措施

精准运用“街管、村建、户评”的“以奖代补”制度，按照村级负责“点、面、线”（村级示范点、村庄面貌、公路沿线）；村民小组负责“畔、渠、口”（沟畔、水渠、路口）；辖区农户、个体户与企事业单位负责“三内外”（院内外、屋内外、生产区内外）的区域划分。定期对村、组、户进行评选，按照评选结果分别给予资金奖励，奖励资金按季度及时发放，村集体奖励鼓励资金作为村级环境卫生运转经费。

卫生示范户：每月由村民小组向村委会推荐卫生示范户名单，村级评议组每月开展一次户评比活动，按照考核评比细则，每村每月评选卫生示范户户数不超过本村常住户的5%，所评示范户本季度内不能重复。将所评选户报于街道派出本村督查组处，由督查组核实后将达标的农户上报街道办，街道办给予100元的奖励，街道办按季度发放奖励资金。

卫生先进组:村级评议组每月开展一次组评比活动，对在每月评议中整治效果明显、保洁良好的村民小组，9个及以下村民小组的村评选1个卫生先进组；10至15个村民小组的村评选1个卫生先进组和1个卫生优秀组；15个以上村民小组的村评选1个卫生先进组和2个卫生优秀组。将所评选的卫生先进组每月底前报于街道派出的督查组，由督查组将核实达标的村民小组上报街道办，分别给予获得先进组与优秀组的村民小组组长200元和150元奖励。

最美乡村评选：由街道农村人居环境整治领导小组统一实施，每季度开展一次“最美乡村”评比活动，按照“优秀（3个）、良好（5个）、一般（6个）”的等次，分别给予5000元、3000元、1000元的奖励；获得优秀等次的村，给予村级主要负责人奖励1000元，获得良好等次的村，给予村级主要负责人奖励500元。

年终考核：街道办年终对各村进行总考核，考核主要依据为每季度评选情况，同时结合各村区域、人口、面积等因素，对各村进行综合考核排名。按照排名给予村集体奖励资金，以奖代补。前三名为第一方阵，每村奖励10000元；第四名到第八名为第二方阵，每村奖励8000元；第九名到第十四名为第三方阵，每村鼓励补助5000元。

对于连续两个季度评选最差的村，年终不予补助资金，街道纪工委对村级负责人进行相应处理。对于长期卫生特别差的组，包村领导责令村组负责人专项整治，不如期整治或整治无效果的，街道纪工委对相关负责人进行相应处理。对于辖区企业单位和个体户不按照“三内外”责任划分保持卫生清洁，影响村容村貌，协调相关部门进行停业整顿。对于长期环境卫生较差的农户，由村两委会成员包抓整改，对于有行为能力但屡教不改仍处于脏乱差，重点整治对象期间不得纳入为低保、优抚、临时救济等救助对象，同时在村级红黑榜进行公示。

四、组织保障

街道成立以办事处主任为组长，人大工委主任、纪工委书记、社会保障服务站站长为副组长，各包村领导为成员的农村人居环境整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责日常督导和季度评选工作。村级评议组由各包村领导、第一书记、包村干部、村“两委”成员及监委会成员组成。街道评议组由党工委会议确定3名农村人居环境整治工作领导小组成员及2名人大或政协代表组成，每季度评选一次，入村进行评议。街道人居环境整治工作领导小组对活动的全过程进行指导督导，对发现行动迟缓、责任落实不到位的村和不担当、不作为、不在状态的村组干部，视其情形精准运用“三项机制”、“四种形态”进行严肃追责问责。

【分享】全乡农村人居环境整治行动方案模板

为进一步抓好农村人居环境综合整治，提升村容村貌，助力脱贫攻坚。根据省、市、乡农村人居环境整治目标任务和脱贫攻坚要求，集中力量，创新举措，大力开展农村人居环境整治行动，经乡党政班子会研究决定，制定本行动方案。

一、总体要求

今年是农村人居环境整治三年行动收关之年，总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，学习借鉴浙江"千村示范、万村整治"工程经验，围绕脱贫摘帽，以全面综合整治影响农村人居环境的突出问题为重点，聚焦农民群众最关心的村庄"脏乱差"问题，集中力量，扎扎实实组织开展好农村人居环境整治，着力解决村庄垃圾清理、污水治理、乱堆乱放清理、乱搭乱建整治、抓好"五净一规范"、改善路域环境等方面的问题，推动全乡农村人居环境持续改善，为脱贫摘帽和实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

二、工作任务

1.清理垃圾。对照农村生活垃圾治理要求，突出房前屋后、村组巷道、树丛草丛、河塘周边等重点区域进行拉网式、地毯式的清理，做到"无卫生死角、无暴露垃圾、无积存垃圾、无乱倾乱倒，达到大街小巷干净、房前屋后干净、河塘沟渠干净、村庄田头干净"的"四无四净"要求。

2.清理沟渠。实施清淤疏浚，清理村庄、房前屋后的河塘沟渠、排水沟等水域漂浮物和淤泥，治理生活生产污水乱排乱放现象，削除农村黑臭水体。

3.清废弃物。对病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理，规范村庄畜禽散养行为，全面实行家禽圈养，减少养殖粪污对村庄环境的影响.

4.清乱堆乱放。对公共区域、房前屋后和户巷村道乱堆乱放的柴草杂物、废旧农机具、砖沙木料等建筑材料进行整治，科学安排农具、柴草及杂物的堆放地点，及时清理长期闲置的建筑材料，做到房前无堆放物、房后及空地无乱堆物，村庄整齐美观。

5.清乱搭乱建。在充分保障农民合法权益基础上，对村庄内私搭乱建、违法占地及侵街占道的房屋、厂房、棚舍、临建等违章建筑，进行全面清理和拆除。

6.清残垣断壁。对长期废弃不用、濒临倒塌、有碍观瞻的老旧房屋院落及村外厂房、畜禽棚舍等进行清理和拆除，加强危旧"空心房"拆后清理平整，改建花园、果园、菜园，美化环境;对损毁的建筑物和涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新。

7.抓好"五净一规范"。按照庭院内干净、卧室干净、厨房干净、厕所干净、个人卫生干净和院内物品摆放规范的"五净一规范"标准，结合"赣南新妇女"清洁家园行动，引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤收拾，改善庭院环境。

8.改善路域环境。集中清理农村道路路障、占道堆放、僵尸车、路肩边坡垃圾、边沟堵塞等影响交通安全和道路环境现象。对主要干道沿线路肩两旁乱倒、乱堆的建筑垃圾和沙石、土堆进行清理平整。

三、推进步骤

全年分三个阶段有序推进。实行每周五为农村人居环境整治日，全体帮扶干部参与整治活动。

第一阶段：集中攻坚阶段（3月15日-3月31日）。各村要按照工作任务和要求，集中力量攻坚，确保各项整治任务全面整治到位，基本达到"干净整洁、清爽有序"的目标。

第二阶段：攻固提升阶段（4月1日-6月31日）。各村在完成整治任务的基础上，加强"死角"和盲区清理整治，进一步提升攻固。

第三阶段：建立长效管护阶段（长效坚持）。7月份起，各村要按照"五定包干"要求，建立长效管护机制，确保整治效果长期保持。

四、工作要求

1.压实工作责任。按照"乡镇负总责、村组抓具体、全民共参与"的原则，各村要组织乡村干部、农民群众以村庄清洁行动夏季战役为突破口，周密安排部署，强化责任落实。实行村书记负总责、村主任抓具体、帮扶工作队协助抓的责任机制。村支部书记为各村第一责任人，要做好组织发动，抓好村域所有自然村组整治工作；乡环卫所要按照工作职能做好督查指导工作；各结对帮扶单位要积极参与结对帮扶村农村人居环境整治工作。

2.广泛宣传动员。采取多种宣传形式，大力宣传农村人居环境整治政策、内容和措施。乡团委和中、小学要印发倡议书，开展"小手拉大手"活动；乡妇联要发挥好"赣南新妇女运动"作用，发放《致农民朋友的一封信》，抓好"五净一规范"整治、卫生评比等活动；各村要通过群众会、座谈会、宣传标语、黑板报等方式，加大宣传动员，发挥群众主体作用，抓好农村人居环境整治工作。

4.突出农民主体。各村要结合实际，进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境义务，严格落实门前"三包"制度，设立光荣榜、红黑榜，鼓励先进、激励后进，切实增强农民群众自觉性、主动性，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

五、督查考核

1.实行双向管理。农村人居环境整治工作由各村负责具体实施，村委会负责招聘与管理清洁员，乡环卫所负责指导与督查，如果在日常检查与每月督查中发现清扫不到位的，扣除清洁员50元工资/次，扣除村委会工作经费200元/次；而被县级以上督查中发现清扫不到位的，扣除清洁员200元/次，扣除村委会工作经费500元/次。

2.进行每月督查。从4月至12月，实行每月开展一次专项督查，督查组由乡班子成员与环卫所工作人员组成，按照每月督查评分细则进行评分，各村采取积分制方式进行排名（即排名第一名得11分，排最后一名得1分），全年累计得分前三名的村，乡党委政府给予评优评先奖励：第一名奖励8000元；第二名奖励5000元；第三名奖励3000元。

3.建立激励机制。县财政将预算安排100万元用于每月专项奖励，其中第一名（1个乡镇）奖励3万元、第二名（2个乡镇）各奖励2万元、第三名（3个乡镇）各奖励1万元。每月排名后三名的乡镇，从农村生活垃圾经费中各扣3万元、2万元、1万元。因此，我乡每月迎检县人居环境整治专项督查中，如获得先进或落后，被迎检村则与乡政府同奖同罚。

4.严格惩处制度。每月排名倒数第一的村，由乡主要领导对村书记进行约谈，村主任（副书记/副主任）在乡村两级干部会上作表态发言；连续两次排名倒数第一且平均分数低于80分的村，对村书记和村主任（副书记/副主任）进行诫勉谈话；连续三次排名倒数第一名且平均分数低于80分的村，对村书记和村主任（副书记/副主任）进行组织处理。

范文资料：乡镇农村人居环境整治实施方案模板

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重要内容，是决胜全面建成小康社会的重要举措，是打造美丽中国"样板"的基础工作。为加快改善我镇农村人居环境，建设美丽宜居乡村，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》和精神，按照省、市、县关于改善农村人居环境的工作部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和省第十四次党代会精神，紧紧围绕推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展和生产生活生态，以建设"整洁美丽，和谐宜居"新农村为目标，以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，统筹规划，集成投入，制定标准，系统推进，全面改善农村人居环境，加快补齐农村发展短板，为决胜全面建成小康社会、建设"六个"奠定坚实基础。

（二）目标原则

一是坚持循序渐进原则。按照"思想发动、观念转变,陋习摒弃、习惯养成,全民参与、形成常态"的原则，制定整治方案和工作计划，合理安排整治任务和整治时序，坚持提质和扩面并重，打一场陈量垃圾歼灭战、全民共建共治共享动员战、革除陋习养好习惯推进战。

二是坚持村民主体原则。坚持以人为本，充分尊重民意，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。加强基层党组织建设，强化村民自治管理，发挥村规民约作用，引导村民承担一定日常保洁和维护义务，提高自我管理水平，全面落实"门前三包"责任，基本健全村庄环境长效管护机制，把村民培养成为村内公益性基础设施运行、村庄环境维护的重要力量。

三是坚持区域全覆盖原则。20xx年，全镇各村庄全面实现无裸露垃圾、无乱流污水、无乱抛废弃物、无残垣断壁、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱晒乱挂等乱象，有效改变农村"脏、乱、堵、差"现象，达到村庄干净整洁有序、农户庭院整齐美观，基本建成整洁美丽、和谐宜居新农村。

二、重点任务

聚焦影响农村人居环境的突出问题，从群众可参与、成效易呈现的环境卫生整治入手，全面开展"六清二改一管护"，不断巩固提升村容村貌。

（一）六清：清垃圾、清塘沟、清废弃物、清乱堆乱放、清乱搭乱建、清残垣断壁，以"清得净"为目标，全面治理村庄脏乱现象，达到干净、整洁、有序的效果。

清垃圾。对全镇所有村庄以及河道、池塘、沟渠、道路、田地、房前屋后等区域，进行全方位、地毯式的摸排和清理，彻底清除积存垃圾、漂浮垃圾、散落垃圾、建筑垃圾。坚持减量化、无害化、资源化科学有效处理垃圾，逐步引导村民分类处理垃圾，可回收的要进行回收利用、易降解垃圾进行沤肥或进沼气池处理后返田、建筑垃圾用于铺路（填坑）或加工新型建材等、有毒有害垃圾要按照有关规定集中处置。继续推进城乡一体化生活垃圾处理，切实加强对第三方的监督考评，确保治理成效。

清塘沟。对村庄内外的池塘、沟渠或水域进行疏浚清淤，全面清理污水沟、臭水塘、旱厕、化粪池等，有条件的村庄修建雨污分流和污水收集处理设施，逐步消除农村黑臭水体，着力改善村庄水环境。

清废弃物。对病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物进行全面清理，严格按规定处置，积极推进资源化利用。对一般工业固体废物、医疗废物、危险废物等，禁止随意焚烧、堆放和处理，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污对村庄环境的影响。

清乱堆乱放。对房前屋后和户巷村道乱堆乱放的柴草杂物、废旧农机具等进行整治，科学安排工具器具、柴草及杂物的堆放地点，做到既整齐美观，又方便群众生产生活需要。

清乱搭乱建。根据相关法律法规、村庄规划要求，在充分保障农民合法权益基础上，对村庄内私搭乱建、违法占地及侵街占道的房屋、厂房、棚舍、临建等违章建筑，进行全面清理和拆除。

清残垣断壁。对长期废弃不用、濒临倒塌、有碍观瞻的老旧房屋院落及村外厂房、畜禽棚舍等进行清理和拆除，用于栽植花草、树木，美化环境；可利用的要进行维护修缮，开发利用。对损毁的建筑物和涂料脱落褪色的墙体进行修复或刷新。

（二）二改：改美庭院、改好习惯，以"改得美"为目标，引导群众改变差的环境、改掉坏的习惯。

改美庭院。按照"卫生美、设施美、绿化美、布局美"的要求，引导村民勤洗、勤扫、勤擦、勤拾掇，达到"五净一规范"标准。改水、改厕、改沟、改线及入户道整治到位，各类设施实用美观。在庭院内种花种树种菜，绿化庭院环境，使庭院内外与周边景致和村庄风貌相协调。同时，引导有条件的村庄，因地制宜推进乡村森林公园建设，强化乡村风景林保护，实施农村生态修复，绿化村庄空闲地。

改好习惯。开展广泛的宣传教育活动，普及卫生健康知识，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、"小广告"乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放、东西乱晒乱挂等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

（三）一管护：加强村庄环境长护管护，以"管得住"为目标，形成常态化的长效管护机制。

管护村庄环境。组织开展村庄环境管护试点，探索建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄环境管护长效机制，确保村庄常年保持干净整洁有序。落实门前三包、健全村规民约、发挥农民主体，形成农民群众自我参与、自我管理、自我服务的村庄环境管护机制。

三、进度安排

（一）陈量垃圾歼灭战（2月25日-5月30日）

各村要积极开展垃圾清零行动，坚决打赢陈量垃圾歼灭战，以3个月时间为限，落实"三级区长"网格化管理责任，对责任区域垃圾情况开展地毯式摸排，尤其要注意道路两旁、河流、池塘、沟渠、田间地头以及村民乱倾倒垃圾点等盲区，加强保洁员责任区垃圾清理的管理，组织群众对自家房前屋后、池塘、沟渠及田间地头的垃圾清理，发挥好妇女小组长及村小组长的作用，清理公共场所的垃圾，同时，加强宣传教育，引导群众不乱扔、乱倒垃圾，鼓励群众开展垃圾分类，全面消除垃圾，保持村庄干净。

（二）全民共建共治共享动员战（2月25日-8月30日）

各村要注重发挥群众主题作用，结合本村实际，利用半年时间打好人居环境整治全民动员战，一是要注重宣传，不断搅动群众思想，各村可采取播放喇叭、发放宣传单、当面讲解、召开村民小组会议（疫情结束后）等方式，开展农村人居环境整治工作宣传，不断给群众灌输环境整治重要性和必要性，让群众要始终保持持续开展环境整治的思想认识，搅动群众思想；二是要注重激励，争取群众行动上的支持，各村要积极组织群众、理事会成员到周边乡镇或村参观，找差距、比不足、学经验，让群众有意愿、信心整好环境，同时，也要注重激励作用，加强先进典型的宣传，发挥好先进典型的示范，辐射带动周边群众共同参与环境整治；三是要充分发挥好年轻人尤其是学生的作用，在重大节日期间组织开展好全民整环境行动。

（三）革除陋习养好习惯推进战（2月25日-12月31日）

各村要按照"五画"工作思路，在革除群众陋习养好习惯上花心思、下功夫，立足本村实际，因地制宜开展好环境整治宣传，并围绕村民乱扔乱倒、乱堆乱放、乱排污水、散养家禽、乱搭乱建等陋习，积极组织开展专项整治，革除村民陋习，同时，各村要建章立制构建长效长效，一方面要切实落实好农户"门前三包"责任考核，制定激励措施增强群众自觉性，另一方面要积极发挥理事会和先进典型的示范作用，各村抓住美丽宜居庭院创建契机，用好先进典型的带动引导作用，组织群众积极开展好绿化、美化村庄行动，养好村民习惯，12月份，镇将对各村革除群众陋习养好群众习惯及村庄环境整治成效验收，采取"推磨式"方式进行逐村逐组进行成效验收，验收结果作为经费分配重要依据。

四、措施保障

（一）强化组织领导。成立农村人居环境整治工作领导小组，由镇党委书记任组长、镇政府镇长任副组长、班子成员为成员，加强对全镇农村人居环境整治的领导、协调、调度，确保高效有力的推进农村人居环境整治工作。

（二）强化正向激励。坚持充分发挥村民主体作用，通过激励方式增强群众自觉性：1.直接加强对群众的个人激励：（1）加大宣传力度，让群众认识到环境整治重要性、必要性，提高村民思想认识；（2)实行积分奖励：每村对每户农户落实"门前三包"责任进行每周1次积分考核，农户可将积分到村爱心超市兑换生活用品；（3）开展正面引导：通过对年轻人的宣传、引导，参观先进村的做法成效，树立先进典型，促进所有村民改变家庭不良生活习惯，培养积极健康生活方式。2.发挥理事会的群体激励：（1）完善村规民约，发动村民筹资投劳，鼓励理事会成员出谋划策、出资出力，支持家乡建设，镇按各村筹资情况进行配套；（2）推进乡风文明建设，严格落实"五个一"工作机制，每月开展先进典型评选奖励工作：评选"最美乡贤""最美家庭""最美村民"，并由各村理事会根据实际情况，给予一定的奖励、表彰激励，引导村民学先进典型，做文明村民，培育文明乡风，提升村民积极向上意识。3.加强村级组织激励措施：各村要积极发挥好党员、村小组长和村妇女小组长、保洁员的作用，加强人居环境整治力度，各村每月开展"最美党员""最美妇女小组长""最美村小组长""最美村小组""最美保洁员""最美庭院"评选，对先进典型给予一定奖励，增强党员、保洁员、村小组长和村妇女小组长的工作积极性。

（三）强化考核评比。把农村人居环境整治工作纳入每月绩效考核，重点考核各村环境整治成效，考核得分由周督查和月评比组成：1.实行周督查扣分制：每周开展一次环境整治成效督查，对各村已开展整治的村小组开展督查，对督查出的环境问题按标准扣分。2.实行现场评比加分制，坚持双月开展1次现场流动会，作为各村绩效考核得分和经费分配的重要依据，采取由下到上的方式开展现场流动会，每个村在双月20号前开展一次村级人居环境整治现场流动会，选出村内"最美村庄"（不得重复）"最美村干部"，参加片区农村人居环境整治评比；每个片区在双月23号前开展一次片区人居环境整治现场流动会，对各村推荐的"最美村庄"进行现场评比，选出片区内"最美村庄"（不得重复）"最美干部"（含镇领导、干部和村干部），参加全镇农村人居环境整治现场流动会；镇双月28号前开展一次全镇人居环境整治现场流动会，对各片区推荐的"最美村庄"进行评比，评选出全镇"最美村庄"、"最美片区""最美干部"（含镇领导、干部和村干部），镇里对"最美村庄"、"最美片区""最美干部"每月给予通报嘉奖：对评为全镇"最美村庄"的村月考核加5分，对评为全镇"最美干部"的加2分，对单次评为"最美片区"的片区片长每次加2分，对连续3次评为"最美片区"的片区所有村加2分。3.实行竞争式美丽乡村示范点项目申报，各村要以人居环境整治为抓手，通过整治环境、美化村庄、绿化村庄等措施，打造一个美丽乡村示范点，镇将对各村美丽乡村示范点效果进行现场评比，对环境整治力度大、效果明显的村推荐申报美丽乡村示范点项目，倾斜更多美丽乡村建设项目资金促进先进村村庄更快更好的发展。

农村人居环境整治百日攻坚实施方案

农村人居环境整治百日攻坚实施方案

20xx年是全面建成小康社会目标的实现之年，也是农村人居环境整治的收官之年，中央明确提出，将其作为国务院大检查和中央环保督察的重要内容，为认真贯彻落实省委、省政府特别是省委主要领导对提出的“彰显省会担当”的要求和市委、市政府8月25日召开全市农村人居环境整治“百日攻坚”行动会议精神，大力推进全区农村人居环境整治提升。为保障“百日攻坚”行动顺利实施，结合我处实际，特制定如下工作方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市、区的决策部署，学好用好浙江“千万工程”经验，牢固树立“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”建设理念，以农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、村容村貌提升和村庄环境长效管护为主要内容，深入开展农村人居环境整治，全面完成三年行动目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。

二、实施时间和范围

“百日攻坚”实施时间为20xx年8月31日至12月10日，利用100天左右时间对我处的农村环境进行集中整治攻坚。

三、重点任务

（一）大力提升农村生活垃圾治理质效。逐步推行农村生活垃圾全域第三方治理。以农村生活垃圾全域第三方治理为平台，社区每50户、省乡主干道沿线每2-3公里、河道两岸每2公里配备1名保洁员的标准，足额配齐保洁员，并建立完善长效保洁监督机制，做到生活垃圾日产日清，无散落外溢、长期堆积现象，进一步完善监管机制，逐步提升全域第三方治理质效。大力推进农村生活垃圾分类工作。综合运用兄弟单位试点成果，探索形成农村垃圾分类处理有效模式，初步建成农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理运行体系，力争到20xx年底在试点成功的基础上再在我处普遍推开农村垃圾分类处理。（牵头部门：处环卫办、处农办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（二）扎实推进农村“厕所革命”。全面推进农村旱厕专项整治。全面摸清旱厕的权属性质、功能用途和群众的改厕意愿等情况基础上，分门别类予以拆除、行户厕改造或异地改建，彻底改变分布不均匀、环境不整洁、行为不文明的现状，进一步提升农村卫生健康水平和公共文明程度。加快推进农村户厕改造。通过合理选择适宜技术和改厕模式，大力推进农村无害化户厕改造。有序推进乡村公厕建设。按照《省农村人居环境整治农村“厕所革命”专项行动实施方案》“按驻地和集中居住1000人以上村庄应有一座公厕”的要求，根据现行我区工作体制，有序梯次推进乡村公厕的建设，20xx年全处完成1座乡村公厕的新改建任务。（牵头部门：处卫健办、处农办、处城建办、处环卫办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（三）梯次推进农村生活污水治理。梯次推进农村村（社）点生活污水治理。坚持集中与分散相结合、工程措施与生态措施相结合，分类推社区庄污水治理。重点在饮用水源保护区、水环境敏感区和环境保护重点区域，开展农村村点生活污水治理工作。要因地制宜选择处理模式，在近年来实施农村水环境治理的基础上，按照全区统一部署，指导具备条件的社区全面开展农村水环境治理。同时，切实做好面上农村生活污水整治，确保不出现污水横流现象。（牵头部门：处城建办、处农办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（四）大力开展村容村貌整治提升。按照“拆得干净、整得有序、建得美观”的原则，大力开展村容村貌整治提升行动。“拆得干净”：危旧房、废弃猪栏牛舍、旱厕、违章房等有碍观瞻建筑进行大力拆除，拆除后的建筑垃圾要及时清理；“整得有序”：对农户房前屋后杂物乱堆乱放现象进行大力整治引导，实现杂物堆放规整有序；对电力、有线电视、通讯等管线乱拉乱挂现象进行大力清理整治，实现通村入户管线集束有序，有条件的社区可以进行管线下地改造。“建得美观”：拆除有碍观瞻建筑后的场地，通过建立“三园”（花园、菜园、果园）、布设健身器材等方式加强整理利用；对房屋拆除断面进行适当墙体美化改造。其中20xx年9月底前，要重点加大对农村有碍观瞻建筑的拆除力度，11月底前要取得明显成效；要加大拆除后建筑垃圾清理和场地整治改造力度，12月底前确保村容村貌得到明显提升。（牵头部门：处农办、处城建办、处城管中队；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（五）加快编制完善村庄规划。将农村人居环境整治作为村庄规划重点，科学划定村庄整治类型，突出本辖区地方特点、文化特色和时代特征，结合扬子洲地区当前发展形势和未来规划定位，在符合国务院20xx年规划的前提下加快推进规划编制。配合区相关部门分批有序推进村庄规划编制，做到应编尽编。（牵头部门：处城建办、处农办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（六）着力提升主要通道沿线环境。按照“整到位、建到位”的思路，大力开展主要通道沿线村庄人居环境整治提升，重点对辖区路、北江路沿线居住点环境进行整治。“整到位”：对辖区路沿线农村管线乱挂、房屋乱搭、坟墓乱葬、杂物乱堆、杂草乱长等现象进行集中清理整治，有条件、有需求地要进行房屋美化整治，不断提升我处农村主要通道沿线环境面貌。“建到位”：大力开展乡村破损道路的修缮管护。统筹推进部分主干道沿线美化、绿化、彩化。（牵头部门：处农办、处城建办、处城管中队、处民政办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

（七）加快健全完善长效管护机制。严格落实村庄环境长效管护“五定包干”责任，依据社区分类定位，定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩，着力构建覆盖我处社区的规范化、制度化、长效化的管护网络，基本建成“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）社区环境长效管护机制。20xx年9月底前，我处将按区文件精神、结合工作实际向社区下拨不少于5万元的长效管护经费；依托居民理事会等群众自治组织，引导农民群众做好门前三包、交纳保洁费、养成良好卫生习惯等，推动村庄环境由“一时美”向“持久美”转变。扎实推进农作物秸秆综合利用，力争年底全处农作物秸秆综合利用率达到90%以上。（牵头部门：处环卫办、处农办；责任单位：德成社区、绿苑社区）

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（20xx年9月5日前）。处、社两级召开动员部署会，明确工作任务，压实工作责任，凝聚攻坚合力，全面启动农村人居环境整治“百日攻坚”行动。

（二）集中攻坚阶段（20xx年12月10日前）。各社区、各部门要对照目标任务和工作要求，集中时间，集中力量，集中资源，高标准、高质量推进农村人居环境整治攻坚各项任务。

（三）巩固提升阶段（20xx年12月31日前）。组织开展考核验收工作，对“百日攻坚”行动各项任务完成情况进行查漏补缺、考核奖补，确保农村人居环境整治三年行动目标任务全面完成。同时系统总结“百日攻坚行动”成果，积极探索建立社区人居环境整治的长效运行管理制度。

五、保障措施

（一）加强组织领导。“百日攻坚”行动由处农村人居环境整治工作领导小组负责牵头实施。分管领导负责指导督促社区及部门开展农村人居环境整治百日攻坚行动。社区要把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会的一项重要工作抓细抓实，社区主要负责人要亲自挂帅，统筹抓好方案制定、资金筹措、推进实施等工作。

（二）强化工作合力。实行处级统筹、社区主体、部门指导、群众参与、社会支持的工作机制。处各有关部门要按照职责分工，各司其职、各负其责，做到部门主要负责人亲自抓，科室骨干具体负责。社区要履行好主体责任，明确目标任务、时限安排、步骤措施等，集中时间、力量落实各项整治任务。相关部门要驻社区督导，并和社区干部一起，深入开展调查摸底、建立问题台账等基础性工作，尽快掀起攻坚热潮。

（三）加大资金投入。我处会加大对此次“百日攻坚”行动的财政投入和资源整合力度，确保资金投入与社区及相关部门工作需求相适应。积极争取区财政专项奖补金，具体奖补办法和奖补金额依据区农业农村局和区财政局政策执行。

（四）注重宣传引导。社区要迅速召开社区干部和群众参与的动员会议，组织宣传队进村入户，采取发放宣传画、通知书等方式，进行全面动员部署，充分发挥农民主体作用，调动农民的积极性和主动性，引导群众全力参与农村人居环境整治。处宣传部门要及时宣传推广工作中出现的好典型、好经验、好做法，并曝光发现的突出问题。处社两级要设立举报电话和投诉信箱，接受群众咨询投诉。

（五）加强督查考核。农村人居环境整治已纳入20xx年第二轮中央生态环保督察和国务院大督查的重要内容。处里将把此次集中提升行动开展情况纳入年终评先评优考核内容，并将专门制定考核验收办法，评出等次。处里将采取每月一督查、不定期召开现场会等形式，切实加强跟踪督导，督促推动社区集中提升行动的推进落实。

精彩范文 县村庄清洁行动实施方案范本

为扎实推进我镇农村人居环境整治村庄清洁行动有力有序进行,进一步开展村庄清洁行动，改善农村人居环境、提升农村公共卫生条件、提高农民健康水平、建设健康美丽宜居乡村，不断满足群众对美好生活的向往，结合我镇实际,特制定以下实施方案。

一、指导思想

为深入贯彻关于改善农村人居环境的系列重要指示和省市县各级有关会议文件精神以及有关部署,以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,着力解决村庄环境脏乱差问题,实现村庄内垃圾不乱堆乱放,污水不乱泼乱倒,杂物堆放整齐,房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁有序,乡风文明普遍形成,长效清洁机制逐步建立,村民清洁卫生文明意识普遍提高,以清洁村庄的扎实行动改善村容村貌打造乡村振兴齐鲁样板。

二、具体要求

紧紧围绕“三清一改”，对生活垃圾、生活污水、农业生产废弃物等，分门别类制定处理措施，确保村庄清洁行动有实实在在的效果。

1、清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放等污染问题。

2、清理村内坑塘沟渠。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

3、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的农业投入品包装物、废旧农膜等农村生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

4、改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

5、打造“美丽庭院”。引导群众开展“居室美、庭院美、厨厕美、家风美”活动，建美丽庭院，加快推进新农村建设，助推乡村振兴。

6、开展志愿服务活动。组织志愿者开展“讲、评、帮、乐、庆”献爱心、送温暖，自愿、无偿向社会上的老弱病残提供公益服务活动。宣传疫情防控生活常识；宣传“三清一改”美丽乡村建设理念。引导广大农民群众增强生态环境意识，树立健康生活理念，改变不良卫生习惯，搞好门前“三包”，使清洁村庄、美丽乡村建设自觉成为根植于内心的良好修养，多角度、多措并举，努力打赢打好一场改善提升村容村貌的攻坚战。

三、组织实施

1、工作部署。20xx年4月开始启动实施。各行政村要明确支部书记为责任人，利用广播、微信、明白纸、标语、条幅、公示栏等组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。

2、明确标准。明确清洁行动目标任务和整治标准。通过农民群众自觉行动等形式解决脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各村可根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动,达到环境改善、美丽宜居等标准。

3、集中整治。结合实际，有重点组织开展各具特色的系列整治活动，抓住关键节点，集中整治环境卫生脏乱差问题，推动农户养成良好卫生习惯。

4、持续推进。实行阶段部署、常态保持实施。针对突出问题，结合实际，由易到难，有序安排，扎实推动,促进村庄清洁工作常态化。

四、保障措施

1、强化组织领导。建立工作机制，纳入重要议事日程，镇环卫、环保部门和管区按照职责分工参与组织实施。党委、政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动。组织协调辖区内村庄开展清洁行动。充分发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，确保各项任务落到实处、见到实效。

2、强化工作合力。创新方式方法，形成政府主导、农民主体、社会参与的工作格局。吸纳社会名人、在外成功人士出钱出力，支持村庄清洁行动。建立一支了解农村、热爱农民的志愿服务队伍。发挥群团组织优势，积极发动群众，努力把问题整改的过程变为组织农民、引导农民的过程，变成教育农民、提升农民文明素质、改善乡村治理的过程。

4、强化宣传引导。群策群力充分利用“村村响”宣传车、明白纸、墙体标语、条幅、微信公众号等广泛宣传，集中力量扩大声势推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、全民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮。形成人人参与、人人监督、上下联动、齐抓共管的良好氛围，不断改进村容村貌，乡风民风，助推村庄清洁行动。

精彩范文 全面推进农村人居环境整治工作方案范本

今年是农村人居环境整治提升五年行动和“十四五”规划的开局之年，为按时保质完成各项目标任务，根据省委农办和市委市政府有关工作部署，制定20xx年农村人居环境整治工作方案。

一、主要目标

组织编制并实施农村人居环境整治提升五年行动实施方案和“十四五”美丽乡村建设规划。高质量完成16530户以上常住农户改厕，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。统筹做好农村生活污水治理和改厕的衔接，提高污水收集和处理率，完成13个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效和49个行政村生活污水治理。进一步提升农村生活垃圾治理水平，农村垃圾处理率超95%。扎实推进“五清一改”村庄清洁行动，启动200个美丽宜居村庄建设。畜禽粪污资源化利用率达到95%、农膜回收率达到81%、农作物秸秆综合利用率达到91%。建成20xx年度24个省级美丽乡村中心村并通过验收，新建20xx年度省级美丽乡村中心村55个，启动5个以上美丽乡村精品村建设。

二、重点任务

（一）扎实推进农村“厕所革命”

按照到2025年基本普及卫生厕所，实现愿改尽改、能改尽改，后续管护和粪污资源化利用全覆盖的目标推进20xx年农村改厕工作。

1.高质量完成排查整改工作。在20xx年9月底前，完成对20xx年以来各级财政支持改造的农村户用厕所的问题摸排工作，按照市农业农村局、原市扶贫办印发的《全市农村改厕问题排查整改工作实施方案》，对照到户清单与入户走访相结合的形式，由县或乡镇干部带队入户，严禁将任务简单交给村（社区），重点摸排目前不能使用或不能全年使用的厕所，排查做到不落一村、不落一户、不落一项，谁排查、谁签字、谁负责。对摸排出来的问题厕所，按照整改时间要求，按照下沉一级的原则，市掌握到镇、县掌握到村、镇掌握到户，分级建立整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个，分类推进整改。对整改结果，市县两级要加强抽查复核，特别是对软弱涣散、各级检查发现问题较多、“零报告”、媒体曝光过的村要进行重点复核，坚决防止出现系统性、区域性问题。同时做好迎接省级抽查评估和国家级督查的各项准备。

2、按照“四个工程化”组织实施好农村厕所改造及粪污资源化利用民生工程。

（1）合理确定改厕计划。以行政村为单位，开展整村推进，20xx年全市计划完成16530户以上改厕任务，其中市7000户以上、县4000户以上、区800户以上、区270户以上、区1300户以上、区1700户以上、区1300户以上、经济开发区160户以上。预计到年底，全市除市外全部完成整村推进，市乡镇卫生厕所普及率达到85%以上。

（2）优化提升改厕模式。继续全面推广县籍山镇采用便携式可调式盖板（获得国家实用性专利）改厕的模式，因地制宜推广群众自建补助和砖砌式三格化粪池，采用一体化装配式改厕的县市区结合自身财力情况优先采用玻璃钢材质化粪池；采用砖砌式化粪池改厕的，内壁应做防渗处理，同时统筹推进农村改厕、生活污水治理、村庄整治和农村防疫等工作。

（3）制定改厕实施方案。以县域为单位，按照不同村庄类型，逐村论证，合理制定改厕方案，选择适宜改厕模式，合理测算户均投入，以项目化方式编制覆盖规划设计、招标采购、建设施工、监管验收、运行维护等全链条的实施方案和标准化操作规范，并按照“四个工程化”组织实施。坚持标准引领，严格执行国家标准规范，把标准规范应用贯穿于农村改厕全过程。

（4）认真组织培训和实施。将国标《农村三格式户厕建设技术规范》等技术规范和《农业农村部国家卫生健康委市场监管总局关于进一步提高农村改厕工作实效的通知》（农社发〔20xx〕4号）等政策文件要求，切实贯彻到改厕项目实施的全过程。加强对干部、施工人员的政策、技术培训，落实农村改厕项目公示制度，发挥好镇村两级的作用，充分发动群众参与实施和监督。落实质量管理制度，加强农村改厕现场质量巡查与指导监督；严格执行质量和责任追究制度。建立抽验、复核、验收机制，明确工作流程。

（5）扎实做好改厕验收。12月15日前，各县市区要完成县级验收，并及时将改厕信息录入信息系统，县级验收要做到全覆盖，年改厕数量2000户以下的各区要组织逐村逐户验收，年改厕数量2000户以上的县市组织验收时要覆盖到所有改厕村；镇（街道）要逐村逐户验收，市级验收将覆盖到所有的改厕乡镇。改厕竣工验收合格、交付农户使用时，要到户讲解使用和清掏基本知识，将维修维护服务和清掏服务电话作为使用须知张贴。

3、进一步健全后续管护机制。坚持以资源化利用为导向，开展后续管护工作，继续全面推广“单户净化利用”、“就近接入管网”、“互助清掏”、“集中清运”等4种资源化利用模式，深化“农村改厕维修服务站+集中储粪池资源化利用”模式。选择适应本地的成熟管护模式，开展农村户厕和公共厕所的维修管护和粪污清掏服务，积极探索利用现代信息化手段，设立和公布管护服务联系方式，及时受理和解决农户诉求，加强对运维管护主体的考核奖惩。提供社会化服务在财政补贴的基础上，坚持适当收费，市场化运作，不搞“大包大揽”，对农村低收入人口等可以适当减免收费。开展农村改厕提升与长效管护机制示范县创建。实现全市镇村粪污资源化利用和长效管护机制全覆盖，解决群众使用的后顾之忧。

（二）深入推进农村污水治理

按照到2025年农村生活污水治理率达到39%,黑臭水体治理率达到30%，20xx年完成乡镇政府驻地污水处理设施提质增效的目标，开展20xx年农村污水治理工作。

4、深化农村环境整治。以饮用水水源地保护、农村生活污水、黑臭水体治理为重点，持续推进农村环境整治，改善农村环境质量，完成36个农村环境整治任务。组织编制“十四五”农村生态环境保护规划，深入谋划“十四五”农村生态环境保护工作。

5、统筹农村污水处理设施建设。以污水减量化、分类资源化、循环利用为导向，进一步提升农村生活污水治理率。省级美丽乡村中心村要同步建成污水处理设施。完成49个农村生活污水治理任务，不断提高行政村污水收集和处理率。制定乡镇政府驻地污水处理设施提质增效三年行动实施方案，完成13个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效任务，对已建成污水处理设施开展管网完善修复、设施改造提升及规范运维。

6、推进农村黑臭水体治理。制定农村黑臭水体整治实施方案，明确农村黑臭水体整治目标、任务、标准，建立治理台账，确定治理优先顺序，实行分级管理，分类分步推进整治，完成4条农村黑臭水体治理任务。辖区内无农村黑臭水体的县市区实施动态监管，保障水环境质量进一步巩固提升。

7、强化农村改厕与生活污水治理衔接。在规划设计阶段，统筹考虑改厕和污水治理设施建设，按照粪污和生活污水的相关排放标准，分类谋划厕所粪污分散处理、集中处理和纳入污水管网统一处理模式。在项目实施村，做到统一规划、统一设计、统一施工、统一运维，实行整体推进、一体化实施，确保工程质量和衔接效果。

（三）全面推进农村生活垃圾治理

到2025年，健全城乡环卫一体化机制，推进源头分类减量、资源化处理利用，农村垃圾处理率达100%。

8、健全完善农村生活垃圾收集、转运和处置体系。明确农村生活垃圾处理总体目标任务、资金投入、处理方式和保障措施，合理选择收运处置模式和技术路线，明确工作重点，细化年度建设任务，保障农村生活垃圾治理工作顺利实施。大力推广使用农村生活垃圾分类容器，稳步建立户初分类、清扫保洁员二次分类的农村生活垃圾收运制度，推广压缩式、封闭式收运方式，减少和避免收运过程中的二次污染。

9、建立农村生活垃圾治理常态化管理机制。推进市场化运作、专业化治理、信息化管理、群众化参与的农村生活垃圾治理工作进程。巩固非正规垃圾堆放点整治成效。补齐农村生活垃圾收集、压缩式转运站和转运车辆等设施以及末端无害化处理设施不足之短板。积极创造条件，吸引专业化的企业从事保洁、生活垃圾收运等服务作业，引导清扫保洁向村单元延伸，推进农村生活垃圾治理市场化。农村生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

10、推动农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范。倡导农村生活垃圾分类处理。积极推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络“两网整合”，推广“两次四分法”，加快推动农村生活垃圾减量化、资源化。优化农村生活垃圾分类方法，可回收物利用或出售、有机垃圾就地沤肥、有毒有害垃圾规范处置、其他垃圾进入收运处置体系。以乡镇或行政村为单位，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用中心。加快建立以镇村回收站点为基础，县域或乡镇分拣中心为支撑的农村生活垃圾和资源回收利用体系。

11、开展工作激励。组织开展全市农村生活垃圾治理工作“115”评选，选择乡镇政府驻地、美丽乡村中心村、示范村、重点示范村作为对象，评出1个县区、10个镇、50个村，营造浓厚氛围。

（四）深入推进以“五清一改”为重点的村庄清洁行动

按照到2025年“江南片区按照全域美丽大花园标准建设，江北片区因地制宜打造示范镇村”的思路，深入推进以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。

12、推深做实“五清一改”。围绕“共建清洁家园，喜迎建党百年”主题，以城乡结合部、中心村边缘地带，人口达到一定规模的自然村、农户的庭院和房前屋后为重点，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总方针，因地制宜提高“五清一改”标准，引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，美化提升村容村貌推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。

13、着力构建长效机制。充分尊重农民主体地位和首创精神，激发创造活力，推广四自一提”模式等典型案例，广泛动员更多农民群众自觉参与村庄清洁行动。建立健全村庄公共环境保洁制度，将村庄清洁环境整治等纳入村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，探索运用积分制、示范户等办法，推动形成民建、民管、民享的长效机制，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。

14、围绕“一环四线”重点提升。围绕多彩农园环、生态田园线、湖光山野线、弋江风情线、繁昌慢谷线，开启美丽宜居村庄建设，启动建设200个较大自然村（非省市级美丽乡村中心村建设点），其中市50个、县40个、区10个、区10个、区20个、区30个、区30个、经开区10个。依托现有建设基础，按照“整村推进”的思路，在完成“五清”任务的基础上，有序统筹推进村庄改水(污水治理)改厕和硬化、亮化、绿化、美化工作，整体提升村容村貌，着力由“清脏”向“美化”转变。

（五）推进畜禽养殖等废弃物资源化利用行动

15、启动畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动计划。依据《省畜禽粪污资源化利用提升行动计划（20xx－2025年）》和“十四五”畜禽粪污资源化利用发展规划，在全市范围内开展对自我消纳的生态小循环以及种养结合的中循环提升行动，完善规模养殖场畜禽粪肥还田利用台账管理，建立种养结合管理机制，推行液体粪肥就近就地、精准还田利用。加快推进鸠江区、湾沚区整县推进项目验收工作，做好总结评估、项目验收、绩效评估，最大限度发挥资金使用效益。继续实施商品有机肥推广试点项目，建立养殖场和有机肥厂双份清单管理台账。进一步完善“调度监管+技术指导”相结合的项目监管工作机制。畜禽粪污资源化利用率超95%。

16、推进废弃农膜和农药包装物等回收体系建设。深入实施农膜回收行动，加大农田“白色污染”治理力度，加快建立全程监管体系。强化农膜准入管理，推广普及标准地膜。在湾沚区开展农膜回收示范县区建设，推广典型模式，探索机械化回收技术，加强回收利用网点建设。全市农膜回收率达到81%以上。完善秸秆综合利用奖补政策，继续引进一批先进技术，扶持一批龙头企业，形成一批典型模式，加快推进秸秆肥料化、基料化、饲料化、原料化、能源化“五化”利用步伐。继续办好秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会，大力推进签约项目落地，全市农作物秸秆综合利用率达到91%。

（六）推进村庄规划建设提升行动

17、加强村庄规划编制。出台我市村庄规划三年行动计划(20xx-20xx年)和村庄规划编制规程，重点提出基础设施和公共服务设施配置标准和规划要求，明确国土空间用途管制、文化保护、村庄设计、建筑风貌引导管控规则等。20xx年进一步优化县域村庄布局和村庄分类，将村庄分类细化到自然村。

18、推进村庄规划试点。6月底前完成镇村和镇村村庄规划省级试点规划审批工作，有序推进市镇迎接村等7个行政村开展村庄规划市级试点。在城镇开发边界外编制村庄规划，新增43个村庄规划编制。

19、加强村庄规划管理。村庄规划以五年为周期开展实施评估，评估后确需调整的，按法定程序进行调整。按照“不规划不建设、不规划不投入”的要求，美丽乡村建设规划等涉及乡村空间安排的规划，纳入村庄规划统一编制。指导各县市区结合国土空间规划编制，进一步健全乡村规划许可制度，指导各地在开展乡村建设等各类空间开发建设活动时，严格依法实施乡村建设规划许可管理，逐步规范解决农村规划建设管理无序问题。

（七）建设生态宜居美丽乡村

20、编制实施美丽乡村建设“十四五”规划。按照全省美丽乡村建设“441”工程思路，“十四五”期间在全市建设“一环四线”美丽乡村风景线，建设50个以上美丽乡村精品村，推进40个左右乡镇政府驻地建成区服务功能向周边村庄延伸，新建300个左右省级美丽乡村中心村和2000个左右美丽宜居自然村庄，建成10+N个市级美丽乡村旅游集聚区（乡镇），基本实现美丽乡村建设市域全覆盖。

21、加强美丽乡村中心村建设。完成20xx年24个省级美丽乡村中心村建设，重点完成垃圾治理、饮水安全、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等10项整治建设任务，9月份完成县级验收，10月份开展市级验收并通过省级验收。开启20xx年度55个省级美丽乡村中心村建设，进度达到序时要求。

22、继续加强已建美丽乡村的后续管护。把对20xx-20xx年度已建223个省市级美丽乡村点的长效管护工作纳入美丽乡村考核。因村施策，进一步明确美丽乡村管护目标、质量要求和管护方法，研究制定管护制度和管护标准，重点推进“一环四线”和乡村旅游集聚区的美丽乡村管护。

23、建设美丽乡村精品村。学习借鉴浙江“千万工程”做法，根据乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持政府主导、整合资源、村为主体、群众支持、社会各界和工商资本广泛参与，共建精品村，20xx年启动5个以上精品村建设，结合200个美丽宜居村庄（自然村），按照“整村推进”的思路，利用好已下拨的800万元美丽乡村后续管护资金，多方筹措整合资金，7月底制定精品村建设工作方案报至市委农办。

（八）加快整治提升村容村貌

有序实施县乡道升级改造、具备条件的建制村通双车道公路和较大人口规模自然村通硬化路，20xx年提质改造建设农村公路170.3公里，农村公路养护工程508公里。大力推进县乡村三级“路长制”工作和管养体制改革试点工作，推动“四好农村路”高质量发展，提高农村公路安全水平和服务能力，改善农村地区交通条件。科学制定乡村绿化规划，实行分类施策，按照“农田林网化、道路林带化、庭院林果化”要求，以创建省级森林城镇、森林村庄为抓手，持续推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成造林面积3.3万亩，创建2个省级森林城镇，28个省级森林村庄，提升美丽乡村绿化水平。积极利用房前屋后隙地，因地制宜发展“五小园”。全面加强村庄原生植被、古树名木、自然景观、小微湿地恢复和保护，建设绿色生态村庄。全面建设全国林长制改革示范区，做好护绿、增绿、管绿、用绿、活绿的文章，不断提升美丽乡村绿化水平。积极创建全国乡村绿化美化示范县。推进村庄亮化，完善村庄公共照明设施，科学设置照明设施间距，推广使用节能灯具和新能源照明。大力推进农房建设试点，总结推广典型案例。继续开展设计下乡和传统村落、建筑保护工作。

（九）建立健全长效建设管护机制。

建立健全农村人居环境基础设施建设管护制度、标准和规范，明确产权归属和运行管理责任，推动农村厕所、生活垃圾污水设施设备运行管理和村庄保洁等一体化运维。总结提炼一批农村人居环境基础设施管护典型案例，宣传推广典型经验。做好村规民约制修订工作，切实发挥村规民约在加强农村环境卫生整治等村级事务管理中的引导和约束作用。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县级党委政府要发挥好一线指挥部作用，抓好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作。镇村主要负责人要亲自谋划推动，抓村带户、发动农民，推动落实。加强研究谋划五年农村人居环境整治提升方案。健全党委政府领导下的部门协同机制，市委农办、市农业农村局发挥好牵头作用，各有关部门按照责任分工，各司其职、各负其责，共同做好今年重点工作。

（二）发动农民参与。发挥新时代文明实践中心作用，组织文明实践志愿者积极参与农村人居环境整治。充分发挥好农民主体作用，把发动群众、组织群众、服务群众贯穿人居环境整治全过程。加强制度建设、政策激励、教育引导，激发和调动农民群众积极性主动性。要尊重农民意愿，持续发力、久久为功；坚决整治形式主义，决不搞“刷白墙”、“一白遮百丑”、“形式改厕”等劳民伤财之事，让农民参与，让农民满意。

（三）建立健全投融资机制。支持县级按规定统筹整合相关资金，用于农村人居环境整治。发挥以奖代补、以工代赈、先建后补等财政政策的撬动作用，通过政府购买服务等方式，依法合规吸引社会资本、金融资本投入农村厕所改造、农村污水垃圾处理等人居环境整治工作。

（四）强化考核监督。加强工作调度，实施工作情况月报告、季调度、年度考核制度。将农村人居环境整治工作列入政府目标管理绩效考核和乡村振兴考核。

（五）注重宣传激励。总结各地好典型、好经验、好做法，在全市进行推广。继续开展星级文明户、农村人居环境整治示范激励镇、示范激励村和“最美庭院”评选，发挥示范引领作用，引导农民群众广泛参与、积极作为，形成以点带面、辐射带动的社会氛围。

方案范文：农村人居环境整治考核验收工作方案范本

一、工作目标

按照县人居环境整治联系会议工作推进办的工作要求，开展一次人居环境整治“大宣传、大整治”行动，全面完成人居环境整治三年行动的目标任务，迎接上级的考核验收。

二、组织保障

成立县镇人居环境整治工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

三、工作措施

按照“三清两改一提升”的要求（清理农村生活垃圾，清理农村水源水体，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改造农村户用厕所和公共厕所，改变影响农村人居环境的不良习惯，不断提升村容村貌）

1.宣传发动。召开镇人居环境整治推进会议，安排部署工作任务，各村利用村村响、扶贫走访日，院坝会等形式广泛宣传人居环境整治的重要意义，发动群众积极主动参与。

各村在本月8日前将宣传发动的照片发到镇综合行政执法办。

2.开展大清扫、大整改行动。各村要在本月8日前发动群众搞一次人居环境整治大清扫、大整改。主要任务是组织群、公益性岗位、保洁员对辖区范围内的房前屋后、各村辖区内的水源水体、各养殖场所、主要交通道路、垃圾收集点周边进行一次大清扫，解决脏乱差的问题。

各村本月8日前将发动群众参与的大清扫活动照片发至镇综合行政执法办。

3.清理农村生活垃圾，落实保洁员。各村要落实保洁员，解决散落垃圾及时入桶，引导群众做好垃圾分类。

4.开展人居环境整治自查行动。按照自查自纠、查漏补缺、立行立改的原则，组织镇综合行政执法办、经济办、自然资源办对全镇辖区的人居环境整治进行一次全覆盖的自查行动。

(1)村容村貌自查，主要是垃圾收集点位布置是否合理、垃圾桶周边是否脏乱差、是否存在非正规垃圾填埋场。

(2)公厕管理自查，主要自查公厕是否开放，水电是否配套，是否落实有专人管理。

(3)保洁员设置，各村是否设置保洁员（可安排公益性岗位）

(4)厕所革命，所涉及厕所革命的村是否按要求及时组织实施，各村是否成立有质量监督小组，质量是否达标。

(5)老场镇污水处理站，是否如期完成建设任务，管网是否接入污水处理站，污水处理站建设的征地及青苗补偿是否到位，是否正常使用，管护制度是否完善。

(6)纳入河湖长管理的水源水体是否设置有警示牌，周边是否存在污水排放，周边是否有建渣白色垃圾污染。

四、严格督查，逗硬奖惩

镇党委、政府将对各村（社区）迎检工作进展情况进行督察，对没有严格落实本工作方案部署，在本次迎检工作中不履行职责、推诿扯皮、不听指挥、不听调度造成在整改复查中应得分而被扣分的村（社区），镇党委、政府将按有关规定启动通报批评、镇领导约谈、追责问责程序，并纳入年终分类考核。

【精选】大气环境综合整治专项行动实施方案合集

为深入贯彻落实《县打赢蓝天保卫战作战方案暨20xx-20xx年大气污染防治规划三期行动计划(20xx-20xx年)》、《县水利局大气环境综合整治专项行动》实施方案,切实加强全县水利工程扬尘污染防治,提升扬尘精细化管理水平，促进环境空气质量持续改善,结合水利工作实际，制定本方案。

一、总体要求

围绕空气质量改善中心目标，进一步压实各在建水利工程工地打赢蓝天保卫战主体责任，坚持问题导向、目标导向、综合施策，举全局之力打一场大气污染防治攻坚战、歼灭战，提高工程区域空气质量。

二、整治重点

水利工程扬尘治理，重点是使施工道路最大限度减少扬尘，堆场料场规范整治等。

三、整治要求

(一)建筑物工地和拆除工地扬尘污染整治。认真落实《市扬尘污染防治条例》施工工地扬尘污染防治的规定。建筑物施工工地全面落实工地周边围挡、产尘物料堆放覆盖

（二）土方工程工地扬尘污染整治。对进场道路定期洒水，施工机械及时清洗，且必须按照指定的路线行驶。土方开挖尽量湿法作业，施工效果保持河流堤坝整洁。

（三）堆场料场扬尘污染整治。施工企业物料堆场，按照“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”的标准建设扬尘防控措施，易起尘物料堆场应采取防风抑尘网与喷淋相结合的措施，火电、有色等重点行业企业建设密闭储存场所。

（四）加大项目部及周边的保洁，加大清扫、洒水频次，重点路段做好道路深度保洁。加强各自工程扬尘防治监管。

四、工作安排

专项行动从即日起至20xx年3月25日完成阶段目标。坚持标本兼治、重在治本，条块结合，确保3月份空气质量排名明显改观，并建立长效工作机制。分为三个阶段开展：

（一）自我排查梳理阶段（3月13日-3月16日）。对水利局负责领域的大气环境污染情况认真分析，利用4天时间，对各行业领域开展一次地毯式全面排查。建立整治清单，明确整治标准、完成时限。实施台帐管理，逐项整治落实。

（二）综合整治阶段（3月13日-3月25日）。坚持边排查边整治的原则，自方案印发之日起，所有发现问题同步开展综合整治。3月25日前，列入清单的所有问题全部完成整治，对未按期完成的责令相关企业停工整治。

（三）巩固提升阶段（长期坚持）。对水利领域的大气环境综合整治工作组织“回头看”。检查工地大气污染治理措施落实到位情况，对突出问题及时向监管部门报告，监管部门做好违法行为的查处工作。推动建立大气污染防治长效机制，巩固提升整治效果。

五、保障措施

（一）加强组织领导，夯实工作责任。成立由李爱民同志为组长的大气环境综合整治专项行动领导小组和工作小组。抽调基建工管科、水资源科、安全生产科、局办公室等科室工作人员进行现场检查与集中办公，对发现问题逐一梳理清单、建立台帐，实施销号管理。工作专班对整改情况进行调度、通报，对行动迟缓、责任落实不到位、工作推进不力的严肃问责。

（二）密切配合，齐抓共管。各科室、各施工单位要切实增强做好大气污染防治工作的责任感和使命感，密切配合，齐抓共管。对检查发现大气污染问题拒不整改或整改不到位的，要依法严管重罚。

（三）加大宣传引导，形成全民共治。充分利用微信群、横幅等各类媒体宣传大气污染防治工作成效，引导施工企业践行低碳环保理念和绿色生活方式，使全社会支持和参与大气污染防治工作，形成全民共治的良好局面。

专项整治行动实施方案精选

零思考方案网相关专题：“专项整治行动实施方案”。

智者不打无准备之战，不为明天做准备的人永远不会有未来。为了高质量完成工作任务，我们必须制定好这一阶段的工作方案。如果想要生活更加仅仅有条，那么可以建立一份属于自己的方案。方案怎么写才好呢？以下是零思考方案网的编辑精心收集整理的专项整治行动实施方案,带给大家。仅供你在工作和学习中参考。

专项整治行动实施方案【篇1】

为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（以下简称《特别规定》），推进药械安全专项整治行动的深入开展，切实改进和加强药械监管工作，做好今年后四个月的药品安全专项整治工作，结合《保定市整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项行动方案》，制定本实施方案。

一、整治目标

全面加大药械安全监管工作力度，巩固XX年以来整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项整治行动取得的成果，将药械安全专项和整治行动进一步引向深入，将全县药械安全监管工作提到一个新水平。

二、整治重点

围绕四个重点展开，切实解决辖区内药械安全领域普遍存在的突出问题，消除药械安全隐患。

（一）重点行为

重点查处以下九种违法违规行为：（1）无证经营和超范围经营；（2）不按规定储存药品；（3）出租柜台、出借证照；（4）走票、不索票；（5）挂靠经营、私设仓库；（6）非法渠道购进和使用；（7）制售假劣药械；（8）虚假广告；（9）邮购、回收药品。

（二）重点区域

重点监控以下区域：（1）农村市场（2）县县结合部（3）偏远水区和偏僻社区。

（三）重点对象

重点监督检查以下五种单位和人员：（1）农村药店；（2）县乡个体诊所；（3）乡镇卫生院；（4）游医药贩和从事非法邮购和回收药品人员；（5）制售假劣药械黑窝点。

（四）重点品种

重点检查以下七类品种：（1）广告热播药品和医疗器械；（2）非药品冒充药品；（3）新特药；（4）壮阳药；（5）生物制品（特别是疫苗和人血白蛋白等）；（6）季节性热卖药品；（7）经营和使用量大的药品和医疗器械。

三、整治要求

抓住重点，以点带面，切实加大整顿规范力度，确保专项行动的各项目标如期实现。

（一）进一步规范药品流通和使用秩序

1、全覆盖，严惩处。对批发、零售（含零售连锁）药品、医疗器械生产经营企业和使用单位进行全面监督检查，覆盖面要达到100％。加大对省、市局列入重点监管品种的监督检查，对发现的问题依法从严查处。对涉嫌触犯刑法的单位和个人，移交当地公安部门进行查处。

2、严要求，严监管。一是药械经营企业要落实“十严禁”。（1）严禁药品零售企业以任何形式出租、转让柜台或出借证照；（2）严禁药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或代销自己产品；（3）严格药品经营企业超范围经营行为；（4）严禁零售搞批发或无证销售医疗器械行为；（5）严禁药品经营企业销售和购进药品时走票和不索要发票的行为；（6）严禁药品经营企业挂靠经营、私设仓库的行为；（7）严禁药品经营企业通过非法渠道销售或购进药品；（8）严禁悬挂或发放虚假药品广告；（9）药品零售企业的药学技术服务人员应当严禁向消费者随意夸大药品疗效，非药品以药品名义向消费者介绍和推荐；（10）严禁非药品和药品混放销售，要设专区、专柜、专门标识。

二是农村市场要做到“四个继续”。（1）继续深入推进农村药械监督网络和药械供应网络建设；（2）继续开展对农村药品监督员、协管员和信息员的培训，认真落实定期交流，情况通报制度、建立畅通的信息反馈制度；（3）继续发挥农村“三员”的宣传、引导、监督、举报作用，形成群防群控、各方联动、运转高效的农村药品监督网，结合新农村合作医疗推进农村药品供应网建设，规范药品经营行为；（4）继续推动农村“两网”建设，维护农村药械市场秩序，确保农村药械质量。

三是使用单位的整治要突出“三个规范”。（1）要彻底规范非法渠道购进药品和医疗器械行为，要依法完善药械购进登记、验收制度；（2）要彻底规范个体诊所、乡镇卫生院、社区门诊等药械储藏、保管和养护问题，达到法定要求；（3）要彻底规范医疗机构从药人员的教育培训和健康体检工作，达到持证上岗。

四是药品广告的整治要做到“三个加大”。（1）加大对新修订的《药品广告审查办法》和《广告审查发布标准》的宣传，增强行政相对人的守法意识，提高公众识别违法广告的能力和自我保护能力。药品零售企业要严格执行《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》等相关规定，不得擅自悬挂或向消费者发放未经批准或以非药品冒充药品的广告宣传；不得销售因严重虚假宣传被食品药品监督管理部门采取行政强制措施暂停在辖区内销售的药品；（2）加大对广告热播药械的查处力度，坚决打击违法发布药品广告行为；（3）加大对违法药品广告所涉及的药品生产和经营企业，特别是零售企业的监督检查力度和频次，对违法发布广告的企业，及时移送工商行政管理部门查处，情节严重、屡教不

改的，可向省市局建议采取强制措施，停止其产品在本区域内的销售。

（三）深入开展医疗器械专项整治

1、医疗器械生产监督检查要做好“两项工作”。要结合日常监督检查工作，（1）做好对被举报存在违规行为企业做好专项监督检查；（2）做好市局交办的联查任务，强化医疗器械生产日常监督，依法查处违法违规行为。

2、医疗器械流通秩序要突出“三个严查”。（1）严查对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑的产品，加大对医疗器械制假售假行为的打击力度；（2）严查无证经营药字号试剂；（3）严查销售和使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（9月10日至9月15日）：结合市、县专项整治行动方案，加强对国务院（特别规定）的学习贯彻，进一步明确岗位责任制，抓好深入开展专项整治行动的组织落实和宣传发动。

（二）专项治理阶段（9月16日至11月30日）：认真组织开展药品安全专项整治行动，行动中发现的问题要及时解决，加大工作力度，细化落实措施，保障专项行动目标实现。

（三）总结阶段（12月1日至12月31日）对药品专项整治工作进行全面总结，配合市局做好检查验收工作。

五、保障措施

（一）加强领导，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。一是一把手要亲自抓，要按照方案一项一项抓好自查自纠和整治落实。要结合中秋、国庆、元旦“三节”进一步掀起专项整治新高潮。二是积极推动建立药品安全组织领导体系、加快建立药品安全考核评价体系，继续完善药品安全法规制度体系，切实落实药品安全事件应急演戏演练，提高应急能力。一旦发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对、快速反应、高效运转、有效处置，最大限度的消除危害。

（二）履行职责，严格落实药品安全行政领导责任制和责任追究制。一是按照《特别规定》和有关法律法规，认真履行监管职责，强化责任追究，加大监督检查和处罚力度。二是监督执法人员进入生产经营场所实施现场检查时，对不符合法定要求的药品、原料、辅料以及用于违法生产的工具、设备要予以查封、扣押，对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所要及时查封。三是要积极配合公安、工商、卫生、质监部门，齐抓共管，形成整治合力。要借这次专项整治东风，按照《特别规定》依法严惩违法分子。违法案件涉及其他执法部门职能权限的，应当书面通知并移交相关执法部门，严禁相互推诿。对因领导不力、工作失职失察、疏于监管导致发生重大药品安全事件的，要依纪依法追究相关领导和当事人的责任。

（三）群防群治，加强信息沟通和宣传舆论工作。要充分发挥报刊、电视等媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，宣传药品安全知识，提高群众识别假劣药品能力。要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众，兑现举报奖励，动员全社会的力量参与监督药品质量和药品安全。

专项整治行动实施方案【篇2】

一、总体要求

牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，落实乡镇属地管理，部门履行职责，企业全面负责，市级建立长效机制的工作原则，集中力量，全面排查，彻底整治燃气使用中存在的突出隐患和问题，坚决遏制涉气事故。

二、整治重点

(一)对使用管道燃气供气的机关、学校、医院、宾馆、饭店等所有机关、企事业单位和城镇、农村居民住宅要重点排查户内管道管件、连接软管、计量器具，以及灶具、热水器等使用燃气的设备设施安装及使用情况，检查户内装修对燃气设施的影响，并进行漏气检测等，巡检入户率达到100%。对排查出的漏点、老化及非标连接软管，室内硬质管线锈蚀、损坏，超期服役计量器具等隐患，各燃气供应企业要立即采取措施予以消除，应要求用户安装使用燃气泄漏报警装置或阻断装置。

(二)对农村煤改气工程重点排查是否存在未按《省农村气代煤电代煤标准化手册农村气代煤工程实施技术导则》要求设计、施工等问题;是否存在未按《20xx年农村气代煤工程竣工验收指导意见》要求竣工验收、带病运营等问题;是否存在招标程序不规范，施工队伍无资质，工程层层转包问题;是否存在管道布局不合理，警示标志设置不明显、不到位问题;是否存在施工单位偷工减料、以次充好，施工质量不达标问题;是否存在私接私改燃气管线和偷盗气问题;是否存在燃气管线上放置、悬挂、捆绑物品、晾晒衣物、缠绕电线问题。对排查出的问题隐患要逐一建档，落实整改。

(三)对使用液化气作为主要气源的所有场所要重点排查证照、使用空间、燃气钢瓶资质、消防设施，以及购气凭证等。对排查出的地下、半地下空间违规使用燃气和证照不全的，使用不合格燃气钢瓶的(使用无警示标签、无充装标识、过期或者报废钢瓶)，未按照要求配备消防设备设施的，要立即停业整顿，对经整改仍不能符合要求的，要坚决取缔。

(四)对液化石油气充装站和汽车天然气、液化气加气站要重点排查相关证照许可等审核情况，各项安全管理制度建立情况，各类人员专业技术和安全教育培训情况，特种作业人员取得安全资格持证上岗证情况，应急管理、消防设备设施配备情况，应急预案建立及演练情况。对排查出的证照不全、制度不全、专业技术人员配备不全的，对应急、消防设备设施配备不全的，对应急预案不符合实际的，要立即停业整顿，经相关部门验收合格后才能恢复运营。

(五)对燃气气源厂、输配管网、储罐安全生产情况重点排查燃气气源厂、储罐的消防、压力容器和防雷系统检测以及罐体水封情况，燃气气源厂、储罐、燃气输配管网安全生产制度建立情况等。对消防、压力容器和防雷系统检测以及罐体水封不合标准的，对安全生产制度不健全的，要立即进行整改，限期完成。

(六)对燃气管网违章占压现象进行彻底排查。重点摸清燃气管网违章占压点位、长度、占压形式、整治经费等，制定整改计划，责令限期整改。

三、时间安排

此次活动从20xx年10月19日起到20xx年11月18日，共分为三个阶段:

(一)发动阶段(10月19日-10月24日)。各乡镇区、各有关部门制定具体方案，通过全面的调查摸底，建立并完善城镇和农村燃气安全专项台账，层层落实责任，分解细化任务，开展组织发动工作。

(二)整治阶段(10月25日-11月15日)。燃气企业和用气单位结合燃气安全专项整治行动，认真制定检查工作方案，开展自查自纠活动。县住建局牵头，各乡镇配合，负责按照整治重点内容开展集中整治，并对排查出的问题，逐项明确整改责任、落实整改措施、限期进行整改，确保整改到位。

(三)验收阶段(11月16日-11月18日)。县政府组织相关部门对燃气安全专项整治行动排查出的问题进行重点督查，并对整治结果进行全面检查验收。专项整治行动束后，各牵头部门将活动开展情况于11月22日前报县安委办。

四、组织保障

(一)加强组织领导。县政府成立由主管副县长任组长，相关职能部门为成员的领导小组，全面负责燃气安全专项整治行动;各乡镇区要迅速成立由政府主要负责同志挂帅的领导小组，强化责任落实，全面推进燃气安全专项整治行动各项工作。

(二)迅速安排落实。各乡镇区要立即行动，扎实做好燃气安全专项整治行动的宣传发动、集中整治和检查验收;各级各部门要对照职责分工，细化分解任务，建立专门台账，详细记录排查的每个环节和责任人，层层夯实责任，确保取得实效。对可能引发重特大安全事故或严重危及安全的，要立即责令停产停业，实行挂牌督办，跟踪治理，确保整改销号。

(三)强化刚性问责。县政府将对各乡镇区及相关部门燃气安全专项整治行动进行全面检查和督查，对工作不力、失职、渎职、问题突出的单位和个人通报批评，情节严重、造成事故的，依法依规严肃查处。

专项整治行动实施方案【篇3】

       为认真贯彻落刘俊义同志在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神，我园高度重视，认真组织学习，并结合我园实际，强化各项措施，开展20xx年春季学期安全隐患排查整治专项工作，为我区“十四五”的良好开局奠定坚实的安全基础。特制定本学期安全工作实施方案如下：

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示重要批示为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕立德树人根本任务，以建设更高水平的平安校园为体，持续提升校我园本质安全能力，为办好新时代人民满意的学前教育保驾护航，严格落实校园安全工作“一岗双责”制度，积极防范校园各类安全事故的发生，创造平安、和谐的校园环境。

二、目标任务

通过开展隐患排查整治工作，进一步落实我园安全管理责任，全面排查校园及周边环境安全隐患，治理安全工作中的薄弱环节，认真研究解决存在的突出问题，健全完善各种档案资料，层层压实责任，提升监管能力，提高工作水平，达到彻底消除安全隐患，不断提升我园安全管理水平，有效防范、减少和杜绝各类事故的发生。

三、组织领导

为了高效开展此次校园安全工作专项行动，我园成立专项活动领导组，对我园安全专项检查整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。

组 长：郭某某

副组长：靳红艳

成 员：王某某 王某某 陶红梅 辛金利 王某某

李某某 郑某某 郝某某 李某某 赵 锐

张某某 张某某 张某某 孙某某 陈某某

王某某 乔江某某 冯某某 邸某某 白某某

赵某某 高某某 柴 华 杨某某

领导小组组长主要职责是在上级教育和政府、安监部门的领导和指导下，全面总体负责校园安全工作。副组长负责安全排查部署及总体监督检查工作。各成员分工负责，各司其职，相互协调，共同做好幼儿园安全工作。安全办公室负责收集、整理、通报校园安全隐患大排查大整治专项活动有关情况，按时上报相关信息，并及时整理归档相关资料。

四、工作重点

(一)压实责任，齐抓共管

强化领导责任：持每月工作例会制度，着力解决重大安全隐患问题，认真配合属地监管部门的工作，定期开展校园安全和消防工作考核。强化主体责任：强化园长、安全工作第一责任人的责任，强化安全工作考核并与绩效考核和文明奖发放挂钩；对履行安全职责不到位的，严肃执纪问责。

实施齐抓共管，坚持每学期与家长签订安全责任书，提高家长依法对子女履行安全监管责任的自觉性。构建适合幼儿健康成长的、家园共育的.“学校向师幼和家长承诺、老师向学校和幼儿承诺、家长向学校和老师承诺”的安全责任承诺体系。

(二)提升监管，防控风险

以预防制度漏洞和制度不落实为重点，健全各类安全制度、安全工作计划、安全应急预案、岗位安全职责制度的建立、上墙、落实等情况，隐患排查台账登记、整改、落实情况，《安全排查日志》执行情况。

目前疫情尚未解除，我园全体教师需高度重视，始终保持高度警惕，密切关注疫情动态，进一步强化疫情防控措施，全面压实学校主体责任和法人责任，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决守实校园疫情防控阵地，保障广大师幼员工生命安全和身体健康。我园坚持每日零报告、日报告，坚持每日消毒工作，以及幼儿来离园晨午检体温测量工作。

落实省市加强“平安建设”的意见，完善执法监督机制，规范执法行为。加强与国安、政法、公安、市场监管、交通、文某某、消防支队等部门的密切协同，加大校园及周边“三防”建设、交通安全、消防安全、建筑安全、用电安全、活动安全、门卫安全、细节安全等联合执法检查密度，拓展工作成效。严厉查处校园安全违法违规行为，持续保持打非治违高压态势。

(三)加强宣传，提升能力

强化安全培训。园所聘用所有职工都要持有相关专业证件，开学前，新入职上岗人员首先持证上岗。对从事校园安全管理工作的同志，分批进行专业化培训，切实提高从业能力。

强化安全演练。全面贯彻教育部《安全演练指南》和省教育厅《安全演练指导手册》，我园坚持每季度组织至少1次安全演练，充分发挥“校园应急演练信号系统”的作用，提高师幼对应急信号的辨识能力，增强安全演练实战性。

强化应急管理。制定统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。从实际出发，储备一定的应急管理物资，并加强使用管理，建立校园应急救援队伍，应急救援队伍应配置相应的物资装备，做到“宁可备而不用、不可用而不备”。

(四)聚焦保障，夯实基础

建立组织机构。我园在每个学期初健全安全工作组织机构，人员变动随时补充，确保校园安全管理人员不缺位、工作不漏岗。坚持国家安全教育、市域治理现代化、安全生产三年专项行动、“零事故”单位创建和平安建设一体推进，提升“大安全”格局下校园安全工作水平。

勇于担当作为。坚持以习近平法治思想为指引，分类编制安全工作法律法规相关内容，作为教职工学习的内容，每季度学习应不少于1次，真正夯实安全发展的底线思维。

加强安全投入。全面贯彻新修订的《中华人民共和国安全生产法》，坚持把校园安全摆在第一位置，切实依据法律规定要求，在“保某某、保运行”的前提下，加大对校园安全工作和隐患治理的经费投入，真正把主体责任落在实处。

五、实施步骤

(一)安排部署阶段(3月1日--3日10日)

制定《向阳幼儿园安全工作实施方案》，《校园幼儿园消防安全风险隐患排查整治专项行动实施方案》、《安全工作计划》等，召开安全工作会议，责任到人，严格安排部署。

(二)排查整治阶段(3月10日--4月25日)

全面开展自查自纠，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，建立专项整治工作台账，起底问题清单、建立台账、及时上报，落实整改措施、责任人员。

(三)检查总结阶段(4月底)

对大排查大整治专项活动进行全面总结，进一步完善相关制度措施，及时整改存在安全隐患的设施，全面推动建立常态化校园安全防范工作机制。领导组对照本方案对我园的专项活动实施情况进行逐条逐项检查落实，不到位处责令相关责任人立即整改并再次进行检查，直至符合要求，并对此项专项活动整理写出书面总结材料。 

专项整治行动实施方案【篇4】

委属各有关单位：

为促进现代农业经济健康发展，进一步规范农资市场秩序，保障我县农业生产和农产品质量安全，维护农民合法权益，构建放心农资市场，根据《20xx年全国农资打假和监管工作要点》总体安排和省、市农委、县政府有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作思路

坚持突出重点、标本兼治、打防结合、综合治理和属地管理原则，围绕保护农业和农民的利益，实行集中整治与日常监管相结合，生产源头治理与市场规范管理相结合，监管机制与建立信用体系相结合，加强综合执法能力建设，切实抓好农资市场监管工作，确保农业生产安全，促进农业增效，农民持续增收。

二、工作目标

着力标本兼治，狠抓源头治理，注重打假与扶优相结合。围绕两个提高（即提高农资产品质量合格率，提高农产品质量安全水平），着力两个减少（即减少农民群众因农资质量造成的经济损失，减少因农资质量出现的上访案件），实现两个确保（即确保农业生产安全，确保农民增收），组织开展种子执法年活动，加强农药、肥料市场管理，使农资市场秩序从源头上得到进一步规范，放心农资下乡进村活动不断深入，农民群众识假辨假能力和维权意识进一步增强，放心农资覆盖面进一步扩大。

三、工作重点

农资监管工作要紧紧围绕社会反映强烈的重点产品、重点企业、重点区域、重点市场、重点时段进行重点监管。针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为，根据农资生产、经营和使用的特点，加强农资市场产品质量抽检，加强农资生产经营主体整顿，加强企业诚信制度建设，加强大案要案查处。积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。

1、加大对农资生产企业的监管。一是以种子执法年活动为契机，认真清理不合格种子生产、经营企业，认真开展春季和秋季种子市场大检查，从源头把好种子质量关。二是对农药生产企业进行检查，从生产环节上，加大对农药登记证、产品质量、产品标签的监管，依法查处农药企业生产不合格产品，尤其要严格查处非法借证和生产假冒农药登记证产品，从源头上强化监管。三是结合测土配方施肥行动，加大对配方肥生产企业的监管力度，逐步推进配方肥质量追溯制度的建立，确保配方肥产品质量。

2、突出四个重点，强化农资市场整治。

（1）突出重点品种。主要是种子、肥料、农药的检查。种子市场监管重点：对由我县核发的种子生产、经营许可证的企业进行全面清理整顿。以水稻、油菜、小麦、棉花、玉米和花生等农作物种子监管为主，重点检查种子质量，品种真实性，种子标签、种子生产、经营许可和经营档案，品种审定及授权和转基因品种等情况。对主推的主要农作物种子抽检率达到90%，主要农作物种子抽检率达到75%以上。组织开展对制种基地、田间质量和生产档案的检查。农药市场监管重点：严格按照农业部颁布的6项农药管理新规定，以杀虫剂、杀菌剂和除草剂监管为主，坚决查处生产经营假劣农药，重点抽查农药质量的有效成分是否合格；普查农药标签使用是否符合要求，标签标注的内容是否规范，标签抽检要做到覆盖95%的经营户、95%的产品，确保农药质量和标签合格率均达到85%以上。严查经营无农药登记证、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证等违法行为。坚决查处和打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。肥料市场监管重点：以复混肥、有机肥料、有机无机复混肥、微生物肥料及叶面肥料监管为重点，严查有效成份不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对配方肥和本区内的配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善配方肥质量追溯管理制度。农机市场监管重点：以财政资金补贴购置的农机具为监管重点，加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作，联合相关部门着力清查农机及零配件三无产品，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为，加大农机质量监督力度。

（2）突出重点季节。在春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等重点农时和农资销售旺季，市县联动、市区联手开展种子执法年活动、春季农资打假保春耕专项行动、夏季农资打假百日行动、秋冬季农资打假促增收专项行动、春风50和金秋40行动。

（3）突出重点地区和领域。加强对x县城店埠镇农资批发市场、梁园、撮镇、石塘、白龙等各农资批发商、县乡集散地以及某些农资问题突出反复发生区域的监督管理，强化对蔬菜集中生产区、规模化种植区、特色农作物产业园区、产业带等领域的投入品使用的日常监管，将重点区域和领域的农资监管作为打击假冒伪劣农资主战场。

（4）突出重点对象。要把信誉差、屡查屡犯以及列入省重点监控的农资生产经营企业生产的产品作为工作重点，建立诚信经营和黑名单管理制度，加大对多次违法经营记录单位的监管和查处。

3、加强部门联合。开展放心农资下乡进村，逐步推广农资连锁、农资农技双连锁、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。

4、公平公开执法。对全县农委系统工作人员及其直系亲属从事农资（农机）经营的进行自报、自查、自纠，严禁公务人员从事农资经营，严禁利用职权以权谋私。建立举报制度，设立举报电话，依法从严打击违法、违规经营行为。

四、工作安排

在强化日常监管抽查的同时，紧扣农时，有计划、有步骤重点抓好以下阶段性工作。

1、1-4月份：（1）、组织对辖区内农资生产企业、经营户负责人进行法律、法规培训；（2）举行20xx年种子执法年启动仪式，开展对县发证的种子生产经营企业普查清理；（3）、开展春风50行动，突出做好对春夏播种质子量活动监督抽查；（4）、与镇、乡联合，组织开展放心农资下乡进村宣传周活动；（5）、与工商部门联合对全县范围内的农药经营户进行清查。

2、4-6月份：（1）、市县联动开展春季农资打假保春耕专项行动；（2）、加强农资生产、经营诚信制度建设，逐步建立监管对象诚信档案；（3）、做好种子清理汇总上报，做好省、市农委抽查的各项准备工作。

3、7-10月份：（1）、开展农资打假夏季百日行动，严查和打击高毒、禁用农药的生产、经营和使用行为；（2）、开展金秋40行动，普查秋冬播主要农作物种子质量；（3）、加大对农产品生产基地、生产企业和农民专业合作社农业投入品的检查；（4）、开展农资打假专项治理秋季行动。

4、11-12月份：（1）、邀请有关农资生产企业、经营户，座谈如何加强农资市场监管，规范经营和优化服务。（2）、开展农业行政执法检查。（3）、组织召开农业行政执法分析会，总结一年工作情况，筹划明年工作。

五、保障措施

1、加强组织领导，强力推进执法。县农委成立了以主任xxx为组长，委纪检组长沈光兵为副组长，委法规科、农机局、农业执法大队负责人为成员的农资专项整治行动领导小组。坚持县乡联动、县乡联手、部门联合，推动全县农资专项整治工作。县农委要按照属地管理原则，强化对农资监管工作的领导，坚持一把手负责制，分管领导具体抓，种子、农药、肥料专项整治由农业执法大队依法进行，农机质量投诉和质量调查等工作由县农机局负责。层层制定责任制，形成共同参与的工作机制；要充分发挥农业部门在农资监管工作中的牵头协调作用，加强与公安、工商、质检等部门的协调，共同监管，联合作战。

2、深入宣传发动，扩大社会影响。充分利用多种媒体、多种渠道进行宣传，一是每年对农资经营人员举办1-2期农业法律法规的培训，提高依法经营和诚信经营意识；二是结合市场巡查、质量监督抽检、大要案查处、放心农资下乡进村宣传周等行动，邀请新闻媒体全程跟踪报道。三是正面宣传一批诚信守法的优质企业和产品，曝光一批重要案件、假冒伪劣产品，引导农资生产、经营企业规范经营；四是结合新型农民培训，向农民传授农资真假识别、农业安全用药和农产品质量安全相关知识。

3、加强专业培训，提高执法人员素质。每周利用半天时间，强化对执法人员的政治思想教育、作风纪律锻炼和业务知识、法律知识的学习，提高执法人员的政治素质、法律素质和业务能力，建立一支素质高、业务精、形象好、作风硬农业行政执法队伍，提高农业行政执法水平和案件的查处能力。

4、多措并举，提高执法效率。一是强化属地管理责任。由县农业行政主管部门履行农资日常监管责任，并对本行政区域农资执法工作负责。二是整合力量，加大农业综合执法基础建设。提高农业综合执法能力，加强市县联合、部门联手、协同作战和协调服务的能力，推动全县农资监管工作再上新台阶。三是加大农资执法的设备、经费保障，积极争取县政府和财政的支持，不断增加对农资监管投入，改进执法手段，配备执法装备，切实提高市场监管能力。四是强化监督抽查，加大对重点产品、区域、单位的抽查力度，及时公布检测结果，依法查处不合格产品和经营单位.五是严格落实农药经营备案制，建立经营户信息档案。六是督促农资经营户签订农资质量安全承诺书，逐步推进农药、肥料经营户建立经营档案，加大对种子经营档案规范管理，强化企业自律和守法意识。七是实施执法信息共享，及时交换相关信息，农业执法大队每月28日前，将执法情况上报市农业综合执法支队，做好检测与案件查处的衔接，减少执法成本，提高执法效率。

5、完善监管机制，积极推进农资监管工作规范化、制度化建设。一是健全执法管理制度，实行执法依据、权限、程序和办案结果四公开，推行阳光执法。二是推行责任书制度。农业行政主管部门要与农资监管责任部门签订责任书，明确职权、职责、目标、要求和保障措施。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为，要及时予以处理；造成后果的，要追究责任。四是推行监管工作记录制度。具体履行农资监管职责的机构要建立监管工作记录，要对监管工作开展情况如实记录。五是建立举报、协查工作机制，充分利用xxxxxxxxxx举报投诉电话和x县农业信息网，及时处理反馈相关问题，做到早发现、早预防、早打击、早控制。

6、加强督促检查，促进工作落实。县农委要发挥组织协调作用，指导、督促本县农业执法工作，确保各项工作落实，顺利完成本方案部署的各项工作任务。

专项整治行动实施方案【篇5】

通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞；强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到xx年底前，涉及两重点一重大生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。

专项整治行动实施方案【篇6】

一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

（一）制作“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。专题片以专家解读、系列访谈和案例分析等方式，全面阐述习近平总书记关于安全生产重要论述，系统解读安全发展、严守底线、强化责任、依法治理、改革创新、夯实基础、严抓落实等重要内容，体现政治性思想性指导性，增强吸引力感染力影响力。专题片制作完成并报审后，发各地区、各有关部门和单位组织集中观看学习。中央宣传部、国家广播电视总局安排中央电视台和地方电视台播出专题片公开版。

（二）集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施。各地区、各有关部门和单位分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。要善于抓住典型案例深入剖析，用鲜活事例启发思考，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。

（三）深入系统宣传贯彻。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。中央和地方、行业主要媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。各级安委会办公室结合组织“安全生产月”活动，建设灾害事故科普宣传教育、安全法治宣传和安全体验基地，在有条件的社区公园、广场、乡村服务场所等设置专题展板等，以多种方式开展习近平总书记重要论述宣讲工作，积极推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要结合曝光安全生产典型问题，强化警示教育，增强公众安全意识，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫放松不得的社会氛围。

（四）健全落实安全生产责任制。地方各级党委和政府要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，始终把安全生产摆在重要位置，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理，实现安全生产与经济社会协调发展。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，依法依规履行安全监管责任，指导帮助生产经营单位加强安全管理，切实消除盲区漏洞。各级安委会要制定成员单位安全生产工作责任考核办法，督促改进作风狠抓落实。建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。

（五）有效防范安全风险。围绕建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚持从源头上加强治理，建立安全风险评估制度，对城乡规划、产业发展规划、重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，修订完善安全设防标准。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患，突出危险化学品、煤矿与非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防等重点行业领域开展专项整治，标本兼治消除事故隐患。要特别重视加强化工、桥梁、隧道、电力、油气、水利、核电等重大工程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施落实，确保万无一失。坚持深化改革健全制度，结合深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深化矿山安全监察、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革，推进国家和地方安全生产立法工作，筑牢防控安全风险的制度防线。

（六）加强安全监管干部队伍建设。地方各级党委和政府要统筹加强安全监管力量建设，向基层倾斜招录政策，加大相关保障力度，重点充实市、县两级安全监管执法人员，到2022年底具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。应急管理部门要加强安全监管队伍专业能力建设，出台安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，分级分类精准执法。要加强安全监管人才培养，组织开展大培训，通过公务员聘任制方式引进急需紧缺专业人才，联合教育部门加快安全生产学科建设，提高干部队伍整体素质。

二、落实企业安全生产主体责任专题。

（一）全面落实企业安全生产责任体系。

1.建全安全生产责任制。企业要建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

（二）健全完善企业安全生产管理制度。

1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。

2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

3.强化安全教育培训。企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。充分利用国家职业技能提升行动支持政策，加强企业安全人才培养。到2022年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。

4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。

（三）健全完善企业安全风险防控机制。

1.建立企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。

2.建立安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控制度。

3.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。

（四）健全完善企业安全隐患排查治理机制。

1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。

2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。

（五）推动企业安全生产社会治理。

1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前，制定出台包括所有重点行业领域的安全生产承诺制度。

2.完善落实安全生产诚信制度。各地区、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。2020年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。

3.提升专业技术服务机构服务水平。各地区、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理，2020年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。

4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019），通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。

三、危险化学品安全整治

（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力。

1.严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目。涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，2020年底前制定出台新建化工项目准入条件；2022年底前，设区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。

2.提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立跨部门联合工作机制，按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》要求组织开展化工园区（含化工集中区）安全风险排查评估分级工作，2020年10月底前，各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展安全风险排查评估分级。对安全风险等级评估为A级（高安全风险）的化工园区，原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治理和监管范围，限期整改提升，2021年底前仍为A级的化工园区要予以关闭退出；对安全风险等级评估为B级（较高安全风险）的化工园区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022年底前仍未达到C级（一般安全风险）或D级（较低安全风险）的化工园区要予以关闭退出。

3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可“回头看”，2020年底前要对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。

4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。

（二）提高危险化学品企业本质安全水平。

1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。严格落实化工园区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。

2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2020年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以拆除。

3.深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照加强精细化工反应安全风险评估工作指导意见，对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。

4.推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。

5.完善危险化学品安全生产法规标准。推进制定危险化学品安全相关法律法规。研究制定危险化学品安全生产标准管理指导意见，整合完善提升化工和涉及危险化学品的工程设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决标准空白、滞后和标准执行不一致问题。制定出台化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。

（三）提升从业人员专业素质能力。

1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，2021年底前安排10%以上的重点岗位职工（包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员）完成职业技能晋级培训，2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上；严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。2022年底前，化工重点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校（含技工院校），依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。

2.提高从业人员准入门槛。自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历；不符合上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。

（四）推动企业落实主体责任。

1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。

2.全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改进企业安全管理。

3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合本地区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。

（五）强化安全监管能力建设。

1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，2022年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。

2.运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。2020年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。

3.强化社会化技术服务能力。制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。

4.加强应急救援能力建设。合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。

四、煤矿安全整治。

（一）健全完善煤矿安全生产法律法规标准体系。

1.加快制修订相关法律法规。制定《煤矿安全条例》，加快修订《矿山安全法》《矿产资源法》。实现煤矿安全领域法律法规关于安全生产的要求系统、整体、协同配套。

2.制定完善煤矿安全标准。界定强制性和推荐性标准范围，做好与相关法律法规规章的配套支撑，构建新型煤矿安全标准体系。制定《煤矿防灭火细则》《煤矿顶板管理规定》《煤炭标准化管理办法》及其实施细则。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局；强化标准的监督执行，充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用。

3.及时修改完善相关规章制度。准确研判和把握煤矿安全生产形势、特点和规律，从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因，有针对性地修订监管监察和企业安全管理层面相关规章制度，及时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作，确保“放管服”改革落实到位、安全准入门槛不降低、安全监管监察力度不放松。

4.制定实施煤矿安全生产“十四五”规划。认真评估煤矿安全生产“十三五”规划实施情况，编制煤矿安全生产“十四五”规划并抓好组织实施。统筹制定“十四五”期间煤矿安全生产年度工作要点及责任分工方案，并抓好实施和完成情况评估工作。

（二）推进落后产能淘汰退出。

1.深入推进灾害严重以及落后煤矿淘汰退出。持续推进冲击地压、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂极复杂等灾害严重煤矿淘汰退出。积极推进30万吨/年以下煤矿分类处置，从资源合理开发的角度进行科学规划，不符合规划、不具备安全生产条件的煤矿一律停止生产建设，对列入当年退出计划的煤矿严禁违规设置“回撤期”。严格监管经省级人民政府批准、暂时确需保留的少量30万吨/年以下煤矿，逐矿明确煤炭供应对象、开采范围、开采时限，并向社会公告，加强日常监管，发现弄虚作假逃避关闭、违法生产的，立即依法淘汰退出。

2.严格准入门槛。停止审批山西、内蒙古、陕西新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿，宁夏新建和改扩建后产能低于60万吨/年的煤矿，其他地区新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿；停止审批新建和改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿；停止审批新建开采深度超1000米和改扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿，新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿；停止审批新建和改扩建产能高于500万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿，新建和改扩建产能高于800万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。

3.规范小煤矿技改扩能。指导推动小煤矿多的地区制定煤炭产业发展规划，坚持资源合理开发利用，科学划定开采范围，实现机械化开采，防止低水平重复建设。纳入30万吨/年以下煤矿分类处置方案拟整合技改扩能的小煤矿应停止生产，明确建设期限，抓紧办理建设项目审批手续，未完成技改不得投入生产。整合技改扩能煤矿应于2020年12月底前完成项目核准、初步设计和安全设施设计审批、环评等手续。不按批复设计施工、边建设边生产的，取消整合技改资格。

4.规范产能核定工作。新增产能必须实施产能置换，实现机械化开采。对实施机械化改造扩能的予以认可，对不合规的产能核定进行清理纠正，灾害严重矿井的产能只减不增；支持优质产能释放，对仅通过增加采煤工作面个数提升生产能力的不予认可，对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可，防止违规核增产能、盲目扩大产能。适时修订《煤矿生产能力管理办法和核定标准》。

（三）持续开展“打非治违”行动。

1.将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为。

(1)不符合国家或地方产业政策、未淘汰的落后产能；

(2)企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安全管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的；

(3)超强度、超能力、超定员组织生产的；

(4)超层越界开采或违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的；

(5)采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；

(6)安全监控系统功能不完善、运行不正常；井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业的；

(7)火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的；

(8)采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施，入井人员多且未采取“一优三减”措施的；

(9)煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的；

(10)已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出，仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产的；

(11)停产停工矿井违规复工复产，技改矿井不按设计方案和批准工期施工的；

(12)采掘工程违规承包、以包代管的；

(13)其他方面。

综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施，依法进行惩处。建立跨部门联动协作机制，实现违法线索互联，对发现的非本部门职责范围处置的违法违规行为，及时移交有管理权限的部门依法查处；涉及多个部门的，要及时协商处理，严防互相推诿。

（四）健全完善煤矿安全生产责任体系。

1.严格落实企业安全生产主体责任。制定《煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见》，实施“零死亡”目标管理。推动煤矿企业树牢安全发展理念、实施安全风险预控和隐患排查治理、开展安全承诺、加强基层基础建设、明确安全责任、完善内部考核、强化责任追究，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系，健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。

2.严格落实地方党委和政府领导责任。地方各级党委和政府要严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加强对煤矿安全生产工作的组织领导。重点产煤市县应配备熟悉煤矿安全生产工作的领导干部分管煤矿安全生产工作，将煤矿安全生产同经济社会发展同步规划、同步实施。加强煤矿安全监管部门机构建设、领导班子建设和干部队伍建设，加强煤矿安全基础建设和监管能力建设，保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备，配齐配强专业监管力量。按属地监管原则落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患实行跟踪问效、一盯到底。明确每一处煤矿的日常安全监管主体，杜绝监管盲区，克服监管形式主义和官僚主义；中央企业所属煤矿安全监管不得下放到县级及以下部门。

3.认真落实属地监管和国家监察责任。坚持煤矿安全“国家监察、地方监管、企业负责”原则，地方各级煤矿安全监管部门要认真履行职责，强化监管措施，严格落实属地安全监管责任；煤矿安全监察机构依法履行国家监察职责，严格落实国家监察责任。地方党委和政府要健全煤矿安全执法联动响应和协作机制，定期听取有关情况汇报，及时研究解决煤矿安全生产重大问题；要健全完善煤矿安全生产约谈制度，推动安全责任落实。

4.实行监管监察领导干部联系指导制度。国家煤矿安监局和各级煤矿安全监管监察部门要建立完善领导班子联系重点地区、重点企业工作机制，明确联系指导范围和职责，定期开展帮扶指导服务；对联系指导、明查暗访等发现的重大问题，要下达督办函或监管监察意见书，督促抓好问题的整改落实，必要时可依法约谈地方政府和相关企业。

5.建立健全煤矿安全生产举报制度。畅通群众监督渠道，制定《煤矿安全生产举报奖励实施细则》，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为，对举报有功人员予以重奖和严格保护。

6.强化用事故教训推动工作。积极探索事故调查机制,对较大事故实行省级煤矿安监局现场督办或提级调查。按照“谁调查、谁评估”的原则，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。各级煤矿安全监察机构对近三年发生的较大以上事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查，检查结果向地方政府通报。落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度，凡发生重大生产安全责任事故的，由国务院安委会办公室公开约谈。做好事故分析工作，总结事故规律特点，提出针对性防范措施建议。完善煤矿伤亡事故统计报告制度，除死亡事故外，强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。

（五）加大煤矿重大灾害超前治理力度。

1.强化重大灾害治理能力建设。督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理机构和队伍，配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备，建立健全灾害治理相关的各类安全管理制度和岗位责任制。

2.坚持重大灾害超前治理。引导煤矿企业牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念，煤与瓦斯突出矿井必须坚持区域综合防突措施先行，合理配置开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区，做到抽掘采平衡。开展重点地区矿井老空水探查工程，特别要督促兼并重组煤矿查明矿井及周边老空积水等情况，推行老空水防治“四步工作法”，严格落实“三专两探一撤”措施，推广水患区域“四线”（积水线、警戒线、探水线、停采线）管理。受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统，开展底板注浆加固工程；水文地质条件复杂、极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统。冲击地压矿井要提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性，提升冲击地压监测预警能力，落实核减产能、“三限三强”等防冲措施。

（六）推进煤矿安全基础建设。

1.提升煤矿企业法规标准的执行力。开展“学法规、抓落实、强管理”活动，以学习培训“一规程三细则”（《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》）等法规标准为切入点，推动煤矿企业重制度、敬规则，自觉尊法学法守法用法，全面对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业人员法治意识和法规执行力，全面提升全员安全生产管理水平。

2.健全煤矿企业各项安全管理制度。煤矿企业要按照有关法律法规，结合自身实际和灾害特点，建立健全各项安全生产规章制度、作业规程和操作规程，结合相关法律法规制修订和企业安全生产变化情况，及时修订完善有关制度、规程措施。加强对安全生产责任制和各项制度落实情况的监督考核，严格兑现奖惩，确保各项安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。

3.推进从业人员安全技能持续提升。制定《进一步规范煤矿劳动用工的指导意见》，有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作，2021年取消井下劳务派遣工。在煤矿行业贯彻落实高危行业领域安全技能行动提升计划，加大对煤矿从业人员的职业技能培训，基本实现煤矿“招工即招生、入企即入校”，基本达到一般从业人员学历初中以上、特殊工种作业人员高中以上、安全管理人员大专以上。完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法，实施班组长安全技能提升专项培训，强化特种作业人员安全技能培训考试，推进逢查必考常态化。

4.完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。煤矿企业要定期开展安全风险评估和危害辨识，建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度，强化安全风险管控，做到风险感知到位、管控措施到位、责任落实到位。健全隐患自查自改闭环管理机制，建立重大事故隐患挂牌督办制度，强化事故隐患排查治理。

5.推进安全生产标准化纵深发展。制定《煤矿安全生产标准化管理体系》。将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系，实行煤矿主要负责人安全承诺制度。建立安全生产标准化达标升级评审管理制度。对煤矿进行分级现场考核，强化标准化动态监管，持续开展达标煤矿现场抽查，推动煤矿标准化动态达标。

6.提升应急救援水平。建立煤矿安全应急响应机制，提升预警信息发布的时效性和精准性。推进煤矿救援装备建设和救援队伍战斗力提升。加强煤矿应急能力建设，定期组织开展应急演练。强化煤矿调度中心建设，发挥调度中心参谋部、指挥部、作战部的枢纽作用，赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。

（七）推进煤矿安全科技创新和“四化”建设。

1.加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设。建设煤矿企业安全风险防控和隐患排查“一张网”，2020年将所有正常生产建设煤矿的安全监控系统、人员位置监测系统、工业视频监测系统和重点地区的冲击地压、水害监测数据接入省级煤矿安全监管监察部门的安全风险监测预警系统。利用信息化手段，对所采集的各类数据进行“智能分析、预知预判”，为监管监察工作提供智能辅助决策。开发煤矿企业安全生产、经营和管理通用信息系统，鼓励企业使用信息化手段提高生产、经营、管理水平，实现煤矿企业超产量、超强度、超能力等重大隐患的远程巡查及防控。

2.全面推进煤矿智能化建设。贯彻落实加快煤矿智能化发展的指导意见，指导各地结合实际制定实施方案，进一步争取相关政策及资金、科技立项支持，争取将煤矿智能装备和煤矿机器人研发应用列入国家“十四五”科技发展规划。重点推进大型煤矿开展系统性智能化建设，对冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重矿井，优先开展智能化采掘（剥）和危险岗位的机器人替代，建设一批智能化示范煤矿，建成一批100人以下少人智能化矿井。

3.加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广。研究建立煤矿深部开采与冲击地压防治国家工程研究中心。开展煤矿安全生产先进适用技术装备遴选，引导推进煤矿企业加快先进适用技术的应用。开展煤矿安全科技进企业等活动，推进煤矿企业和科研院所积极开展重大灾害治理技术交流合作，推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进适用技术装备。

4.推进煤矿装备更新换代。按照鼓励创新的原则，加大煤矿新技术新装备推广应用力度，强制淘汰不具备安全保障的设备。推进煤矿重要设备全生命周期管理，建立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链，为设备安标验证、使用维护、监管监察、事故溯源提供支撑。督促各地正常生产建设煤矿2020年完成安全监控系统升级改造，全面提高系统准确性、灵敏性、可靠性、稳定性和易维护性。加快煤矿井下先进定位技术应用，推广井下人员、设备精准定位技术，为杜绝“三违”、应急救援、“互联网+监管”、智慧矿山建设提供基础和技术支持。

计的生产工作面个数符合《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ1055-2018）规定；生产矿井逐步实现“一井一面”“一井两面”；不符合《煤矿井下单班作业人员限员规定》要求的煤矿，不予核增生产能力、不得通过二级及以上安全生产标准化考核。督促煤矿企业实行班队长、安全员井下现场交接班，避免平行交叉作业，实行采区和采掘工作面限员管理，升级改造人员位置监测系统，实现人员精准定位和超员监测预警。

（八）着力提高监管监察执法效能。

1.坚持严格规范精准执法。牢固树立执法意识，认真履行法定职责，严格依法行政、依法执法。认真落实煤矿分类精准监管监察工作要求，突出工作重点，找准薄弱环节，立足防范事故，有针对性地开展检查；坚决整治安全检查中的形式主义、官僚主义，压实执法检查带队负责人责任，切实提高执法检查质量和效能。紧盯重点地区、重点企业、重点时段，适时调配执法力量组织开展跨区域“靶向”精准异地执法和集中执法。落实计划检查工作机制，统一规范监管执法文书制作，严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，开展执法互查互检等工作，持续推动执法规范化建设。加大执法力度，扎实开展重点执法、专项监察、集中整治、打非治违等专项执法活动，对检查发现的隐患和问题，严格依法依规进行惩处，切实通过执法推动企业守法。

2.建立信用监管监察机制。推动企业落实安全生产主体责任，加强内部安全检查，健全完善隐患排查治理长效机制和安全风险防范机制。推行安全承诺制度，推进安全信用分类监管监察，依据企业信用情况，采取差异化监管监察措施，并在安全改造、安全许可、标准化创建等方面给予政策支持；对失信企业和个人，在依法严厉处理处罚的同时，实施联合惩戒，纳入“黑名单”管理，对失信主体在项目核准、设计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制，并通报相关部门实施联合惩戒；发现上级企业违规向煤矿下达超能力生产经营指标的，按规定严肃问责追责。

3.强化对“关键少数”问责追责。紧盯煤矿决策层、管理层、技术层，聚焦主要负责人、主要技术负责人和安全管理人员，尤其是董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师等“关键少数”的法定职责，将其安全生产责任落实情况作为检查的重点内容。建立企业安全生产责任全过程追溯制度，对发现的隐患问题和违法违规行为追根溯源，由事见人开展责任倒查，逐条查明相关人员责任，依法对责任人员实施行政处罚和问责追责。

4.强化监管监察信息化建设。不断完善和拓展煤矿安全监察执法系统功能，确保全部执法活动纳入系统进行统一管理；开发建设统一的煤矿安全监管执法系统，实现监管监察执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法数据网上统计和分析，做到监管监察执法信息互联互通。推进煤矿建设项目安全核准、安全设施设计审查和安全生产许可证管理等信息系统使用。持续做好煤矿安全基础数据平台的维护管理，督促企业及时更新相关数据信息。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行监管监察的制度。利用大数据、云计算等技术，对监管监察执法工作进行深度分析研判，及时发现解决执法中的新情况新问题。用好安全监控、人员位置监测、工业视频等联网系统，推进远程非现场检查，提升执法精准化、智能化水平。地方政府要为监管监察执法信息化建设提供人财物保障。

五、非煤矿山安全整治。

（一）健全完善安全生产法规标准体系。

1.加快制修订相关法规规章。适应矿山安全监管监察体制改革需要，加快推动修订矿山安全法，重点修订非煤矿山企业安全生产许可证实施办法、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法、尾矿库安全监督管理规定、小型露天采石场安全管理与监督检查规定等部门规章。推动非煤矿山集中的省份及设区的市出台地方性法规规章，重点解决安全生产区域性突出矛盾和问题。

2.加快制修订安全生产标准。按照急用先行的原则，制修订金属非金属矿山安全规程、尾矿库安全规程等安全生产标准。推动出台煤系矿山、型材矿山开采等方面地方标准。健全完善以政府购买服务方式开展相关标准研究制定和宣贯工作机制，充分发挥第三方技术支撑作用，构建完善政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。

3.加快制定完善安全管理制度。重点制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度规范，推进重点企业通过自身培养和市场化机制等方式，全部建立安全生产技术和管理团队，提高安全生产管理专业化水平。加快完善和落实非煤矿山安全生产责任保险制度，强化风险评估和事故预防功能。

（二）强化安全生产源头治理。

1.提高安全准入门槛。推动各地区结合实际进一步提高非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，严防边关闭边低水平重复建设，切实提高非煤矿山规模化水平。推动相互之间影响安全的金属非金属地下矿山，以及相互之间安全距离不符合相关规定的露天矿山以市场方式进行整合。各地区结合本地区国民经济和社会发展规划、土地利用、安全生产、水土保持和生态环境保护等要求，采取等量或减量置换等政策措施对本地区尾矿库实施总量控制，自2020年起，在保证紧缺和战略性矿产矿山正常建设开发的前提下，尾矿库数量原则上只减不增。严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库，严禁在距离长江和黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库。

2.严格安全设施设计审查和安全生产许可证颁发管理。强化对市县安全设施设计审查工作的抽查检查，建立纠错机制，及时纠正偏差，提升安全设施设计审查质量。加强对非煤矿山建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查，凡不符合相关程序和要求的，不予颁发安全生产许可证；对于不具备安全生产条件的非煤矿山，依法暂扣安全生产许可证，对未按期整改或者整改后仍不具备法定安全生产条件的，依法予以吊销；安全生产许可证到期未申请延期或者申请延期、经审查不具备安全生产条件的非煤矿山，依法予以注销。

3.加大整顿关闭力度。将不符合国家或地方最小开采规模和最低服务年限标准、存在重大生产安全事故隐患逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件、违反建设项目安全设施“三同时”规定且拒不执行安全监管指令逾期未完善相关手续的非煤矿山，以及安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的与煤共（伴）生金属非金属矿山、已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库作为重点关闭对象。根据调查摸底情况，依法推动关闭不符合法定安全生产条件的非煤矿山。强制淘汰采用干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、炸药、油料等落后工艺设备，确保金属非金属矿山第一批和第二批禁止使用的设备及工艺目录全部落实到位。

（三）大力提升安全生产保障能力和水平。

1.严格落实企业安全生产主体责任。推动非煤矿山企业健全完善全员安全生产责任制。针对金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采等企业不同特点，制定企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单，建立层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系。建立健全考核问责工作机制，推动企业各方安全生产责任落实到位。

2.建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。出台非煤矿山安全风险分级管控工作指南，指导企业全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，制订完善安全风险管控措施，明确责任部门和责任人，严密管控安全风险。建立完善安全风险公告制度，在重点区域设置安全风险公告栏，制作发放岗位安全风险告知卡。督促企业强化安全风险管控措施落实，进一步完善隐患排查治理制度，完善隐患排查治理工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环管理。建立完善企业风险分级管控和隐患排查治理信息系统，并与应急管理部门信息平台联网。

3.改进安全生产标准化工作机制。修订金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场等安全生产标准化评分办法，完善评审制度，增强安全生产标准化建设的规范性、科学性。实施分级分类管理，加强动态抽查，发现达不到要求的及时撤销其安全生产标准化等级。鼓励企业加强安全生产基础建设，健全标准化达标体系，促进达标升级，提高企业安全管理水平。

4.大力提升企业从业人员安全技能。推进实施高危行业领域从业人员安全技能提升行动计划，采取政府支持和多企共建、校企联建等方式，在非煤矿山集中的地区就近建设一批高水平安全技能现代实操、情景模拟和体验式实训考试基地。严格主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力考核发证。强化特种作业人员安全技能培训考试，考试不合格不得上岗。加强企业全员安全培训情况监督检查，加大对主要负责人、安全管理人员依法履职能力和从业人员安全素质的抽查与执法力度，促进安全培训规范到位。

5.大力推广先进适用技术装备。出台推进小型金属非金属地下矿山机械化建设的指导意见，推动以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作，提高企业本质安全水平。新建金属非金属地下矿山必须对能否采用充填采矿法进行论证并优先推行尾矿充填采矿法，新建四等、五等尾矿库必须采用一次建坝。建立完善安全风险监测预警机制，到2022年6月底前所有尾矿库建立完善在线安全监测系统，实现对主要运行参数的在线监测和重要部位的视频监控；金属非金属地下矿山按照相关标准进一步健全完善人员定位系统和监测监控系统。

（四）严密管控重大安全风险。

1.严密管控金属非金属地下矿山重大安全风险。组织对入井人数超过30人或井深超过800米的金属非金属地下矿山逐一进行专家会诊，突出顶板管理、提升运输、井下用电、动火作业、防治水等重点环节，对企业安全风险辨识管控情况进行全面检查，提出会诊意见，明确整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控措施。

2.严密管控石油天然气开采重大安全风险。完善油气增储扩能安全风险定期会商研判机制，及时研究解决新情况新问题。强化油气增储扩能安全生产保障措施落实，加大对新疆、四川、内蒙古等重点地区和企业工作落实情况的督导力度。组织开展海洋石油增储扩能和防台风专项执法检查，推动企业严格落实极端天气、井喷、硫化氢中毒、火灾爆炸等事故风险防控措施。建立海洋石油安全监管数据库，强化数据统计分析，提升监督检查的精准性和科学性。

3.严密管控尾矿库“头顶库”安全风险。继续深入组织开展尾矿库“头顶库”综合治理，对于具备搬迁下游居民条件的“头顶库”，尽快实施搬迁；不具备搬迁条件的，组织对前期综合治理效果进行评估，及时查漏补缺，确保安全。对于前期已采用隐患治理方式进行治理但本质安全水平没有提高的“头顶库”，督促企业进一步完善治理方案，采用闭库销号或升级改造、尾矿综合利用等方式进行治理，原则上2021年底前完成治理任务。

（五）严厉打击违法违规行为。

将打击非煤矿山安全生产违法违规行为工作贯穿安全专项整治三年行动全过程，同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为：

1.整合后的矿山管理不规范，纳入整合的生产系统仍然“各自为政”。

2.建设项目安全设施“三同时”制度履行不严格，安全生产许可证有效期满未办理延期手续。

3.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位。

4.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训。

5.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。

6.不按批准的安全设施设计建设、生产，未及时填绘图纸，现状图与实际严重不符。

7.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。

8.外包工程安全管理不规范，以包代管。

9.应急预案体系不完善，缺少专项应急预案或现场处置方案，未按规定组织开展应急演练。

10.《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》中规定的重大事故隐患。

六、消防安全整治。

（一）实施打通消防生命通道工程。

1.单位和新建住宅小区按标准划线管理。各地区组织公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。2020年底前未完成的，实行政府挂牌督办整改。

2.老旧小区实行“一区一策”治理。各地区结合辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况，按照“先急后缓”原则，结合城市更新和城镇老旧小区改造，2020年，制定实施“一城一策、一区一策”消防车通道治理方案，利用三年时间分类分批督办整改。

3.加强规划建设提供基础保障。各地区将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设，将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容，人防工程管理部门充分挖掘城市人防地下空间潜力，列出三年工作计划在城市推动新建一批公共停车设施。各地区按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文件，严格落实建筑物配建停车位有关标准要求。

4.优化停车资源管理使用。各地区建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅小区周边的路侧停车场等公共停车设施，对老旧住宅小区居民实行优惠停车，合理设置门槛和限制条件要求，简化办理程序，压缩办理时间，降低停车费用，形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅小区，积极引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。

5.加强综合执法和联合管理。消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中，需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，公安交管部门予以积极配合、及时提供。2020年，组织各有关部门建立联合执法管理机制，畅通信息共享渠道。

（二）集中开展四类场所消防安全治理。

1.高层建筑消防安全综合整治。一是严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度；二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及消防供水不足、压力不够等问题；三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项登记整改修复；四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量，建立一支微型消防站队伍。各地区出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。2020年，全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单，制定高层建筑消防安全三年整治计划，重点督办整改一批高层建筑严重问题；2021年，排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制；2022年，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。

2.大型商业综合体消防管理水平提升。一是严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，对照标准组织开展达标创建活动，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务，作为绩效考核、运营管理考核重要指标，优化落实各项消防管理制度；二是大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；三是大型商业综合体实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度，消防安全责任人、管理人要组织整改检查评估发现的问题；四是大型商业综合体建立全员消防培训制度，分区域建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量，每半年组织消防演练。2022年，大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%。

3.地下轨道交通疏散救援能力提升。各地区组织开展城市地下轨道交通安全疏散及应急救援能力大提升专项行动，综合客流高峰、建筑结构、安全出口、疏散路线、通风照明条件、电气设备以及周边消防救援力量、装备器材等关键要素，组织相关部门系统评估每座地铁站安全疏散及应急救援能力，制定实施三年优化提升计划。2020年，组织完成风险评估、计划制定以及综合演练测试工作；2021年，全面加强改进地下轨道交通安全疏散及应急救援能力；2022年，建成政府统一领导、部门联勤联动的地下轨道交通综合应急救援体系。

4.石油化工企业消防安全能力建设。一是石化企业建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；二是石化企业要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；三是石化企业依法建立完善企业专（兼）职消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺应急处置机制，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。中国石油天然气集团、中国石油化工集团、中国海洋石油集团等中央石化企业以及地方石化企业制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。化工园区应积极探索应急资源共享和应急联动机制，推动消防资源的共建共享和应急装备能力提升。

（三）整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。

1.抓好老旧场所突出风险治理。各地区针对老旧小区、家庭生产加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部等突出风险，结合“十四五”规划编制实施、新型城镇化建设、城镇老旧小区改造、城镇棚户区改造，分类施策、分类整治，组织升级改造消防设施，推动落实基层消防安全管理措施，有效改善消防安全条件。2020年起，各地区每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧场所火灾隐患问题。2022年，以街道乡镇为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。

2.抓好新材料新业态突出风险治理。各行业监管部门及生产企业和科研单位健全完善新材料、新业态的火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。工业和信息化部门组织开展电动汽车、电动自行车强制性国家标准宣贯。市场监管部门依法查处违法违规生产、销售电动汽车、电动自行车以及改装电池行为，建立公布曝光、联合管理机制。各地区组织在居民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，2022年，居民住宅区全部落实电动自行车集中管理要求措施。城乡规划主管部门、住建部门等有关部门对人员密集场所、施工现场违规搭建、违规采用易燃可燃材料的彩钢板房开展专项检查，每年依法组织整改一批、拆除一批。各地区组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，引导产业安全发展，提高安全设防等级。

（四）打牢乡村地区火灾防控基础。

1.加大乡村火灾隐患整治力度。相关地区加强对乡镇工业园、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位等突出问题。各地区结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。

2.推进乡村公共消防基础建设。依托乡村振兴地方规划实施，将乡村消防工作纳入总体规划统筹管理和系统衔接，研究完善乡村消防专项规划，同步推进消防基础设施建设和维护管理。根据加强乡村防灾减灾救灾能力建设要求，因地制宜推动建设乡镇专职消防队、志愿消防队和微型消防站，跟进加强业务指导，推动建立定期培训演练的常态机制，提高初起火灾扑救能力，提升乡村抗御火灾水平。2022年，乡村消防安全条件明显改善。

（五）加强重点行业消防安全管理。

1.集中整治行业消防安全问题。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，2020年组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭店、商场市场、旅游景区、医疗卫生机构、宗教活动场所、文物建筑和博物馆等行业单位集中开展排查整治，及时消除火灾隐患。对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在三年内基本整改完毕。消防救援机构发挥综合监管作用，加强工作检查协调，提供消防技术服务。

2.推行行业消防安全标准化管理。教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推广“三自主两公开一承诺”做法，组织行业单位开展消防安全标准化管理。2020年，打造行业标杆示范单位；2021年，全面推广典型经验做法；2022年，有效落实行业标准化管理。

（六）实施消防信息化管理能力提升工程。

1.推行城市消防大数据管理。各地区结合电子政务、智慧城市建设以及城市信息化大数据系统建设，结合监督管理、历史火灾等内部信息，共享汇聚融合相关行业数据资源。2022年底前，分级建成城市消防大数据库，建成火灾监测预警预报平台，实现对火灾高风险场所、高风险区域的动态监测、风险评估、智能分析和精准治理。

2.建设消防物联网监控系统。各地区积极推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。2021年，地级以上城市全部建成消防物联网监控系统。

3.加强基层消防管理信息化共建共治。基层综治、社区、网格等信息化管理平台嵌入消防安全管理模块，将消防工作有机融入基层综合治理体系，整合基层部门管理服务资源，综合运用社会治理“人、地、事、物”等关联数据信息，构建网络化、社会化、信息化的基层消防管理体系。2020年，消防工作纳入基层网格信息化管理平台。

（七）实施消防安全素质提升工程。

1.加强消防安全素质教育。宣传部门将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；各级党校（行政学院）将消防知识纳入相关班次培训内容；司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实；教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程；各级党委组织部、人力资源社会保障部门将消防法律法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容。

2.加强重点人群分级分类培训。各地区分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全覆盖培训。企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。

七、道路运输安全整治。

（一）进一步健全道路运输安全责任体系。

1.督促落实企业主责。强化道路运输企业安全生产主体责任，督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度。

2.构建共建共治体系。建立健全各级安委会、道交委、联席会议工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，及时消除隐患漏洞。充分调动行业协会、保险企业等社会力量参与道路运输安全治理，建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。

3.推进信用体系建设。综合运用信用中国、信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。建立健全事中事后监管机制，依法加强客货运输经营行为信用评价，实施分级分类管理，对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。

4.完善事故调查制度。严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。

5.构建快速救援救治机制。完善道路运输应急管理体系，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学及时处置突发事件，落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，减少事故伤员致死致残。

（二）进一步加强客货车安全源头整治。

1.严格客货车生产销售监管。加强客货车产品生产准入、一致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型。严禁擅自改装机动车违法行为。严格落实生产企业及产品公告管理制度，对客货运输车辆产品与国家标准、公告不符的，责令企业立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以处罚并撤销相关产品公告。研究建立运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。

2.组织隐患车辆专项整治。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，全面排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点。加大对货车非法改装企业的打击力度，到2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。部署开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。

3.提升客货车安全水平。逐步提高客货车技术标准，督促生产企业改进车辆安全设计，增设客运车辆限速警示标志，提高重载货车动力性能和制动性能，进一步提高大中型客车车身结构强度、座椅安装强度，增强车辆高速行驶稳定性、抗倾覆性能；调整道路运输常压液体危险货物罐式车辆安全阀和卸料管的焊接部位，提高罐体防撞、防漏性能。鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。推动公交车安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语，严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。

4.强化市场准入管理。严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和道路运输证。充分发挥市场调节作用，鼓励“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。建立部门间客车登记信息共享机制，加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查，对公路客车、旅游客车、危险货物运输车辆办理登记的，机动车所有人应当先取得相应的道路经营许可。个人不得办理大型客车、危险货物运输车辆注册登记。落实缺陷汽车产品召回制度，加大大中型客、货汽车缺陷产品召回力度。

5.加强在用客车使用性质排查整治。全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强使用性质和营运性质比对。对存量大中型客车行驶证登记为营运类但未办理道路运输证的，实施重点监管，限期变更登记使用性质，并向有关部门通报；擅自从事道路运输经营的，要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报废标准的客车，依法办理注销手续。加强市场流通环节的关键零部件质量抽查，重点整治影响车辆运行安全的制动、转向、轮胎等零部件总成质量不符合标准要求问题。对于存在严重质量问题的，应当公开曝光，并及时启动缺陷产品召回。

6.加快淘汰隐患问题车辆。加大老旧客车的淘汰报废力度，研究调整客车引导淘汰、强制报废等政策措施，对使用时间距报废年限1年以内的大客车，不允许改变使用性质、转移所有权或者转出登记地。督促客运企业及时报废淘汰老旧客车，加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车。加强报废机动车回收拆解企业管理，严格企业资格认定，严厉打击非法拆解企业，禁止利用报废机动车总成部件拼装机动车。严禁违规生产、销售低速电动车，加快淘汰在用违规车辆。

（三）进一步提升运输行业从业人员素质。

1.完善运输从业人员管理制度。落实“放管服”改革要求，加快构建道路运输职业资格制度，健全职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理、国际互认制度等职业资格制度体系。全面实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。

2.加强客货运驾驶人培训考试监管。督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲，落实培训内容和培训学时要求，在驾驶培训考试中增加防范隧道事故和二次事故、应急处置、急救实训等内容，提高驾驶人职业素质能力。加强培训质量监管，制定机动车驾培机构质量信誉考核办法，实行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现培训与考试信息共享。

3.严把从业人员资格准入关。建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。督促运输企业加强驾驶人聘用管理，严格处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人，经营者应当及时依法解聘。加快网约车合规化进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为，严禁平台公司向未取得资质的车辆和人员提供运输服务信息。

4.加大宣传曝光力度。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。

（四）进一步加大运输企业安全隐患清理力度。

1.推动企业规范经营。鼓励客运企业规模化、公司化经营，积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业，不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双告知”职责，建立部门间客运企业营业执照和道路客运经营许可办理情况定期通报反馈机制。加强交通运输新业态管理服务，强化网约车平台企业安全管理，严格落实执行制度并报送安全事故报告，督促网络平台企业依法、安全、规范经营。

2.健全安全隐患治理机制。督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，对存在重大安全隐患或者发生安全生产责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除安全隐患；经整顿仍不具备安全生产条件的，地方人民政府应当依法予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证照。

3.加强汽车客运站安全监管。严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等安全管理制度，加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。强化旅客携带行李物品安全管理，出台实施统一的旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。

（五）进一步加强重点车辆运输安全治理。

1.强化旅游客运安全监管。研究制定进一步加强和改进旅游客运安全管理的指导意见，全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。建立健全旅游客运信息共享机制，加强监管平台信息共享，开放企业、车辆、从业人员资质查询服务，实现“正规社”“正规导”“正规车”市场格局。加大对旅行社、学校、社会团体包车行为的监督力度，严禁租用不具备资质的客车。推动运用电子围栏等技术，强化旅游团组及车辆异地监管。加强网络包车监管，严查违法包车、非法载客等行为。

2.严格长途客运安全管理。进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管。严格落实《道路客运接驳运输管理办法（试行）》，规范长途客运接驳运输管理，积极推进分段式接驳运输。加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查，促进长途客运车辆安全规范运行。

3.深化货车超限超载治理。建立源头治超信息监管系统，推动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和港口、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设施并联网运行，防止超限超载车辆出站出场。加快推进治超站称重设施联网，落实高速公路收费站入口称重和违法超限超载禁入。严查超限超载违法，深化“百吨王”专项整治。深入推进治超联合执法常态化、制度化，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚，严重违法失信超限超载的纳入失信当事人名单进行联合惩戒。

4.严密危险货物运输安全监管。严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和交通运输部等六部门联合部令《危险货物道路运输安全管理办法》，监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。

5.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，稳妥解决已注册登记的专用校车无法取得校车使用许可的问题，保障校车发展与校车服务需求相适应。专项清理不符合国家校车标准但仍作为校车使用的载客汽车，明确退出期限，彻底淘汰在用的非专用校车。督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，强化源头管理、动态监管。改善校车通行条件，加强校车通行管理，提升校车通行安全水平。

6.加强农村交通安全监管。严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。加强延伸到农村的城市公交车安全监管，禁止使用有乘客站立区的公交车辆。清理整治农村地区变型拖拉机，严格加强日常监管。

7.规范城市工程运输车监管。加强源头管理，严格准入条件，完善退出机制，规范建筑工程运输市场。强化行业监管，建立健全工程运输车监督考核制度，将工程运输车遵守交通安全法律法规和交通安全情况纳入渣土运输市场准入条件，对于车辆交通违法、事故突出的，依法收回建筑渣土运输许可，严格限制企业参与渣土运输招投标，督促企业完善管理制度、落实主体责任。

（六）进一步净化道路运输秩序。

1.严查突出交通违法。对重点隧道特别是通行危险化学品运输车辆较多、交通流量较大的隧道，可在出入口设置监控卡口、区间测速等执法装备，实施有效管控。借鉴集中整治、周末夜查、区域联动等经验做法，保持道路交通秩序严查严管态势。认真分析高速公路、普通国省道、农村公路和城市道路交通事故规律特点和肇事肇祸突出的交通违法行为，加强分类指导，组织开展针对性整治，加大执法管控力度，依法从严查处客货运输车辆“三超一疲劳”等突出违法行为。

2.严格落实动态监管责任。督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率，中小运输企业可采取购买服务的方式，委托第三方专业化机构提供技术服务，提高动态监控水平。建立重点车辆动态监管配套制度，制定超速、不按规定线路行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准，严格动态监控执法检查，及时发现和查处违法违规行为。全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推进系统记录的疲劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执法依据。推进部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。

3.严厉打击非法营运行为。加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”。完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。

（七）进一步完善道路安全防护保障。

1.全面排查道路安全风险。深入实施公路安全生命防护工程，2020年完成15万公里建设任务。加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和危桥改造整治，鼓励双向四车道及以上普通国省干线公路根据公路功能设置中央隔离设施，深入开展干线公路灾害防治。根据事故调查情况加强事故多发点段隐患排查整治。加强城市隧道桥梁、事故多发路口路段排查治理，科学规范设置道路交通安全设施和交通管理设施。

2.强化道路应急保障。推进公路和城市道路大型专业机械设备配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力。加强恶劣天气特别是团雾监测预警技术研究和装备体系建设应用。

3.推进农村道路设施建设。深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。完善交通安全设施和交通管理设施，鼓励各地结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉路口安装照明设施、对支路上主路上坡路段进行治理，具备条件的国省道穿乡过镇路段根据交通状况增设机非隔离设施。持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。

八、交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶安全整治。

（一）进一步完善安全责任体系。

1.健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则以及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求，厘清安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确有关部门安全监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管规范化标准化。

2.强化安全生产主体责任落实。督促企业主要负责人切实落实责任，健全落实全员安全生产责任制，严格管理。严格规范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安全生产能力短板。

3.加快推进安全生产信用管理。加快健全完善交通运输与渔业领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光、联合惩戒等综合治理措施，不断净化交通运输与渔业生产市场环境。

（二）强化风险隐患预防控制。

1.深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制，积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、防范措施、应急处置5个清单，确保底数摸排到位，责任分工到位，防控措施落实到位。

2.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”要求，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制。

3.深入开展典型事故教训汲取。分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对交通运输与渔业安全生产的“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。

（三）开展重点领域专业化治理。

1.开展民航安全专项治理。一是强化安全隐患排查治理。突出机制建设，工作落实到人员、设施设备、管理制度等所有安全生产要素，更新隐患清单和危险源清单，执行隐患挂牌督办制度。二是按照民航局关于季节运行、重大保障任务、安全专项工作等部署，突出可控飞行撞地、跑道安全、空中相撞、危险品运输等重点安全风险，结合实际完善风险防范程序和管控措施。三是针对机场净空保护、鸟击防范等开展专项整治，严厉打击燃放烟花礼炮、焚烧秸秆垃圾、黑飞无人机、放飞孔明灯和气球、建筑及施工机械超高、放养鸽子等破坏机场净空环境的行为。

2.深化铁路沿线环境安全专项治理。一是铁路沿线轻飘物及危树整治。重点整治铁路两侧500米范围内的彩钢板、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响铁路设备设施的高大树木，防止在大风天气下被刮起后侵入铁路限界。二是铁路线路安全保护区内违法行为的整治。重点整治铁路线路安全保护区内擅自建造建（构）筑物、取土、挖沙、挖沟、采空作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线、施工作业等违法行为。加强线路护坡检查和维护，及时消除事故隐患。三是全面划定铁路线路安全保护区。对既有铁路，全部完成划定；对新建铁路，在工程初步设计批准30日内完成划定。所有铁路线路安全保护区均按规定设立标桩。四是铁路沿线易燃易爆危险化学品整治。重点整治铁路沿线两侧建造、设立生产、加工、储存、销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所、仓库，治理不符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离隐患。

3.开展公铁水并行交汇地段安全专项治理。一是防护设施不良整治。重点整治公铁并行交汇地段防护桩（墩、墙）、公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施、限高防护架、安全警示标志等安全防护设施没有按照规定设置安装，或安全防护设施的防护等级标准过低，不能满足安全防护要求的。安全防护设施维护管理不到位，导致缺失、破损、松脱坠落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆、交通监控等支撑装置设置位置隐患，防止撞击后坠落铁路线路可能造成的二次事故。二是机动车违法驾驶整治。机动车在公铁并行交汇地段超速、超载行驶，刮撞、损坏安全防护设施和警示标志，交通标志、标线缺失、不准等。三是公跨铁立交桥移交不到位整治。整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交，导致维护管理责任不明确、不落实的。四是船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道公路、铁路、市政等桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低，桥梁和桥区水域有关助航设施、警示标志设置不到位、维护不到位的。

4.开展邮政寄递安全综合治理。健全行业安全监管体制机制，落实中央和地方安全监管共同事权，推动安全监管支撑机构建设实现省级全覆盖、市级稳步健全。完善寄递渠道安全联合监管机制，加强部门合作和资源共享，完善部门间违法线索通报、案件移送与协查机制，推动形成齐抓共管工作合力。充分发挥寄递渠道平安建设（综治工作）考评“指挥棒”作用，压实部门监管和属地管理责任。督促邮政企业做好风险点和危险源排查管控工作，规范寄递协议服务安全管理，重点加强邮件快件处理场所、营业网点火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理，落实人防、物防、技防措施。

5.开展水上涉客运输安全治理。强化琼州海峡、渤海湾、台湾海峡、长江干线客（滚）运输、岛际涉客运输和封闭水域涉客运输安全监管，严禁旅游、滚装、渡运等水上涉客运输企业及船舶超经营范围经营，严禁客船超码头靠泊能力停靠。严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定，严格落实安全管理制度，加强安全管理、船员培训和船舶维修保养。

6.开展载运危险化学品船舶安全治理。研究危险化学品货主高质量选船机制建设，加快推进长江干线船舶洗舱站建设。加强危险化学品运输公司日常监管和年度审核，强化体系运行监督管理。严格船舶载运危险化学品申报管理，严厉查处瞒报、谎报等违法行为。严禁单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入“两横一纵两网十八线”水域航行。

7.开展航运枢纽大坝除险加固专项治理。组织航运枢纽大坝运行单位2020年6月底前按规定开展安全鉴定，根据安全鉴定情况分类予以整治，开展除险加固工作。

8.开展综合客运枢纽安全治理。遵照《综合客运枢纽服务规范》《综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求》规定，综合客运枢纽应统筹设置应急通道，且方式间相互连接畅通；落实安检制度，确保安检质量和效率；按需求配备旅客、行包的安检设施和人员；枢纽内重点区域设置应急隔离区。应建立应急指挥管理协调机构或工作机制，制定枢纽总体应急预案；在综合客运枢纽换乘区域应设置防恐防爆、视频监控、安全消防等设备，以及信息板、导向标志和广播通信设备等。

9.加强轨道交通运营安全治理。严格落实《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》等规定，强化设施检测养护、设备运行维修、行车组织、客运组织、运行环境等各类风险管控，严防列车脱轨、列车冲突、桥隧结构坍塌、接触网塌网、信号系统重大故障等险性事件发生；加强设施设备维修及更新改造，提升设施设备运行可靠性；开展城市轨道交通保护区环境专项整治行动，加强对保护区挖掘、爆破、地基加固、打井、钻探等作业的施工管理，严厉打击违规施工作业、私搭乱建、堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道交通运营安全的行为。

10.开展渔业生产专项治理。聚焦“拖网、刺网、潜捕”三类高危渔船和“碰撞、自沉、风灾、火灾”四类事故高发情形，做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯通全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任，以及渔港水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，对安全隐患突出的地区和作业渔船进行重点整治，严厉打击“超员超载超风级超航区”航行和冒险出海作业行为。

（四）开展突出问题集中整治。

1.强化铁路危险货物运输安全整治。一是非法托运危险货物整治。重点整治铁路运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名、性质、重量，在普通货物中夹带运输危险货物，在危险货物中夹带禁止配装的货物等非法行为。二是违规承运危险货物整治。重点整治铁路运输企业在非危险货物办理站办理危险货物承运手续，铁路运输企业和托运人不按照操作规程包装、装卸、运输危险货物，铁路运输企业不按照规定建立危险货物运输事故应急预案和开展应急演练等行为。三是危险货物储存场所整治。重点整治铁路货场、专用铁路、铁路专用线危险货物装卸、储存设施外部安全防护距离不符合安全要求，未按规定开展安全评价，不落实安全责任体系和安全管理制度等问题。

2.开展邮政涉恐涉爆专项治理。一是升级收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式。推进寄递风险综合防控信息平台建设，探索在重点地区开展实名收寄人脸识别、身份认证，加快推广应用智能安检设备，采取拍照上传、视频监控等措施提升收寄验视实效，加强收寄验视标识、安全检查标识规范管理，坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道。二是突出重点地区整治。因地制宜强化分类指导，对寄往党政机关、重点部位、重大活动举办地的邮件快件进行重点检查，鼓励地方政府采取政府购买服务、委托第三方企业等方式开展集中安检。三是突出薄弱环节整治。对航空和高铁邮件快件，以及国际和港澳台邮件快件进行全面防控安检。加强寄递安全公共宣传，提高用户依法用邮、安全用邮意识，配合对夹带、谎报、瞒报、匿报涉恐涉爆物品、危险化学品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为依法严厉打击。四是深入开展违法寄递危险化学品整治，对危险化学品寄递实施“零容忍”，督促寄递企业严格执行《禁止寄递物品管理规定》，不得收寄危险化学品。

3.强化砂石运输行为治理。进一步落实住房城乡建设部牵头组织的八部委关于加强海砂开采、运输、销售、使用管理工作的通知要求，继续对海砂违法运输实施严格管理。加强水利、交通、公安等部门合作，推动建立长江河道采砂管理合作机制，建立健全非法采运砂案件行刑相互移送制度。各级交通运输主管部门加强对“三无”采运砂船、装卸作业站点、码头的源头管理，形成政府领导、部门合作、企业负责的联合治理格局，改善砂石运输环境。

4.商渔船防碰撞安全整治。加强辖区商渔船碰撞事故的原因分析，采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关部门沟通合作，加大对商渔船船员的安全教育，督促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统，强化航道动态管控和动态干预，严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机关追究刑事责任。

5.推进实施渔港“港长制”。认真落实中央关于加强渔港建设和管理改革的要求，加强驻港监管，推进实施“港长制”。推动开展渔船渔港综合管理改革，落实“港长”管港管人管渔管安全的责任，依托渔港综合管理站，优化执法力量驻港监管，实现管理要素向渔港集聚，推动监管关口前移，全面提升渔业安全管理能力和治理水平。以渔船进出港报告为抓手，建立以船长报告为主、船舶“监护人”和基层渔业组织报告为辅的进出港报告机制，明确渔船出港前24小时之内要及时报告。做到已报抽查、未报必查，对未报告或检查发现问题的渔船，视情节轻重纳入安全记分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管机制，实施常态化的泊港渔船登临检查制度，严防渔船“带病”出港，把渔港打造成渔业管理的“岸上堡垒”。

6.开展渔业无线电管理专项治理。针对不按标准规范配备、擅自拆卸、故意关闭渔业无线电设备，擅自擦写篡改电台识别码，设备信息未登记备案，以及“船码不符、一船多码、一码多船”等突出问题进行专项集中整治。开展“插卡式”AIS设备研发与推广应用，规范渔业无线电设备及其电台识别码管理，加快实施“宽带入海”，切实提高险情事故应急处置和搜救成功率。推动建设渔业与海事系统航行安全和海上搜救信息共享平台，研究开发基于自动识别技术的商渔船防碰撞预警系统，推动实现商渔船防碰撞合理自动预警、即时规避。

7.开展渔业船员专项治理。针对渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的突出问题，动员基层渔业管理部门，对渔业船员配备情况进行调查摸底，切实掌握辖区渔业船员底数，做到底数清，情况明。对照职务船员配备标准，落实职务船员最低安全配员和持证上岗制度，督促船东组织船员接受警示教育和技能培训。采取岸上排、港口堵、海上查的方式，对职务船员配备缺配和“人证不符”现象进行重点整治。同时，加强政策研究，创新渔业船员基本安全培训和考试方法，细化工作方案，优化操作指南，拓宽培训渠道，推行普通渔业船员线上远程理论考试和实操视频评估考核，及时公布考试题库，让广大船员对水上求生、消防、急救和应急等基本安全知识做到应知应会，相关操作熟能生巧，切实提高普通船员持证上岗率。

8.开展中韩客货班轮运输安全管理提升行动。进一步完善中韩客货班轮运输安全管理长效机制。重点针对中韩客货班轮运输安全管理中存在的船舶老旧、公司经营规模小散弱、岸基支持保障能力薄弱等突出问题开展安全管理提升行动。进一步压实企业安全主体责任，提高行业安全监管能力，改善中韩客货班轮运输安全生产条件，建立联合检查机制，开展安全检查督导。建立安全风险排查和隐患治理台账，督导企业限期整改销号。

（五）加强水上交通与渔业安全生产源头管理。

1.加强港口建设项目源头管理。严格落实港口建设项目“安全三同时”和危险货物建设项目初步设计审查、安全设施设计审查制度，按要求定期开展港口危险货物作业集中区域安全风险评估，实施安全容量总量控制。对涉及爆炸性危险货物装卸、储存的港口建设项目要严格控制；涉及重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的新、改、扩建港口危险货物建设项目严格落实部门联合审批制度。港口危险货物企业严格落实安全防护距离有关要求，涉及爆炸性物质的储存设施不符合外部安全防护距离的，2020年底前停止使用；其他涉及重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的储存设施不符合外部安全防护距离的，2022年底前停止使用。

2.强化水路运输企业准入管理。强化水路运输市场准入管理，严把企业经营资质准入关，办理《船舶营业运输证》配发、换发时，严格审查船舶相关登记、检验、安全管理等证书和委托管理协议等有效性，不符合条件的坚决不予发证。强化水路运输管理制度落实，认真执行国内水路旅客运输实名制管理规定，认真组织落实国内水路货物运输实名制，督促企业依法开展信息登记、保存和货物检查，深入开展国内水路运输年度核查，加强信息共享力度。

3.完善水上交通安全执法制度和程序。健全联合执法机制，实现安全监管信息互通共享，消除监管盲区和监管漏洞，解决交叉执法、重复执法等问题。

4.健全渔业安全管理制度。加快制定《渔业安全生产管理规定》《渔业船员违法违规记分办法》等规章制度，厘清渔业安全管理职责边界和权责清单，明确船籍港和靠泊港的管理职责。修订完善渔业船员管理办法、渔船水上突发事件应急预案、安全事故报告与调查处理及无线电管理等相关规定，督促地方理顺渔业安全监管体制机制，建立起符合中国国情的渔业安全治理体系。

（六）提升基础支撑保障能力。

1.强化安全监管能力建设。加强基层安全监管执法队伍建设，推动地方政府充实负有行业安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员。加强安全政策研究，提高战略性政策储备的能力。加强信息共享和部门联动配合。强化培训教育，加强部门间培训资源和专家库共享，着力提升监管执法人员专业素养和能力。优先保障安全投入，加快配齐安全监管执法装备设施。危险化学品贮存量大的港口所在地政府落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求，配齐配强港口危险货物安全监管和执法力量。

2.强化基础保障能力建设。一是督促航空产品制造商加强生产质量体系建设，建立航空器消防救援真火实训基地。二是督促邮政企业保证具备安全生产条件所必需的资金投入，健全责任体系、管理机制、基本制度，依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，严格履行安全生产法定责任。三是建设水上交通综合监管指挥系统，加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管、航海保障装备设施建设。推进智慧海事工程建设。四是按照《港口危险货物安全监管信息化建设指南》要求，建成省级港口危险货物安全监管信息平台，加强港政、海事、海关等部门间相互配合、相互通报，严厉打击匿报、谎报或夹带危险货物。综合运用第三方检查、“互联网+监管”，提高安全监管水平。五是加大渔港基础设施建设和渔船安全、消防、救生及通信导航等设施设备升级改造力度，切实提升渔港安全停泊避风能力和渔船安全适航水平。

3.提升交通运输与渔业应急能力。健全应急管理机制，推动各地行业应急管理融入地方应急管理体系，督促企业完善应急预案，加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，定期开展应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险防范能力。

4.加强民航“三基”建设。一是加强一线岗位人员意识建设。实现执勤管理程序落地、职责履行到位，坚决杜绝有章不循、操作随意、懈怠麻痹、在岗谋私以及擅离职守等违规问题发生。二是加强一线岗位人员安全培训。科学设置资质能力培训课程，强化培训质量监督，严把考核关口，实施针对性补充培训，确保培训计划满足实际需要。

5.大力提升港口企业本质安全水平。推进港口危险货物企业2020年底前将涉及“两重点一重大”的堆场、储罐全部安装使用安全监测监控装备,未安装或未使用的，一律停产整改。加强危险货物储罐的定期检测。高危作业场所和环节2021年底前实现重要设施设备实时监测、智能感知和风险预警。港口客运企业按规定配备视频监控系统、安检设备（包括车辆安检设备）、身份证识读设备等，加强安检查危工作。2022年底前建立实施港口客运、危险货物作业安全生产责任保险制度。港口危险货物储存企业、装卸企业主要安全管理人员中分别至少有2名、1名具有中级以上化工专业技术职称或化工安全类注册工程师资格，其中储存企业主要安全管理人员中的中级以上注册安全工程师比例达到15%左右并逐步提高。强化动火、受限空间、用电等特种作业的管理和操作技能培训。建立实施港口危险货物职业技能竞赛常态化机制。

6.加强从业人员安全培训。建立安全生产知识、技能教育培训制度，加强关键岗位人员安全教育培训，开展新进人员入职培训、在职人员继续教育。科学设置行业一线岗位人员资质能力培训课程，合理制定培训计划，切实保证培训质量，严格考核把关，实施针对性补充培训。

7.强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会安全文化建设。制作和发放交通运输与渔业生产事故警示教育录，加强安全宣传教育，开展安全知识进校园活动。加强新媒体在交通运输与渔业生产安全社会宣传教育上的应用，推进“微安全”文化品牌建设。

8.完善渔业风险保障体系。鼓励发展渔民互助保险等多种形式的渔业保险，推进渔业互助保险系统体制改革，推动《安全生产责任保险实施办法》在渔业领域全面实施，指导渔业保险规范有序发展。指导中国渔业互保协会依法依规做好新设保险机构的筹建、报批、登记注册和业务开展等相关工作，充分发挥保险在推进渔业产业发展、安全管理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“安全阀”的重要作用，有效防止渔民因灾致贫返贫。

九、城市建设安全整治。

（一）加强对各地城市规划建设管理工作的指导，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市城市安全平台体系，推动城市安全和可持续发展。

1.加强对各地城市规划建设管理工作的指导，将安全韧性作为城市体检评估的重要内容纳入城市体检评估指标体系，通过开展城市体检工作，提升城市安全韧性水平。

2.开展城市公共设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板；开展城市公共卫生安全专项体检，查找城市建设在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。

3.加快建设城市综合管理服务平台，推动实现国家平台、省级平台、市级平台互联互通、数据同步、业务协同，提升城市综合管理服务智能化水平，推动城市治理体系和治理能力现代化。

4.推动城市安全发展。明确安全发展目标，组织开展安全发展示范城市创建工作，从源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急管理等方面全面加强城市安全各项工作。加强城市安全环境建设，扩展避难疏散空间，加强城市防灾工程建设，落实城市各项安全要素。做好防灾避难场所等技术标准编制工作。充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市城市安全平台体系，确保城市安全发展和可持续发展。

（二）指导地方全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患。

1.全面排查安全隐患。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册、逐一将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台，实行台账管理。

2.依法查处违法违规行为。聚焦“四无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋结构和布局的建筑（含群租房等）、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，依法严肃查处。

3.督促各地住房和城乡建设部门会同有关部门制定闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的政策。改造房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。

4.落实安全隐患整改责任。整改整治实施清单化管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。加强部门协同落实、联合执法，整改整治全覆盖、穿透式。

（三）根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。

1.落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。指导各地督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。

2.落实参建各方的主体责任。突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。

3.落实监管部门责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管，探索工程监理企业参与监管模式，健全省、市、县监管体系。不断推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，加强工程质量监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。

（四）开展摸底调查，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。

1.加强城市地下基础设施安全管理。指导各地开展地下基础设施的摸底调查，理清基础情况，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，落实部门、地方、企业管理责任，排查整治安全隐患，建立信息管理平台，完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。

2.推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。实现城市地下基础设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实时监控，并和城市信息模型基础平台对接，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。

（五）完善燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事故防范长效机制。指导各地建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。

1.制定《燃气工程项目规范》，完善燃气设施标准。

2.督促指导各地落实《城镇污水处理提质增效三年行动计划》，推进市政排水管网地理信息化系统建设。

3.总结推广建筑垃圾治理试点城市做法经验，指导各地建立健全渣土受纳场常态监测机制，消除堆体安全隐患。

4.指导各地加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，加强城市供水、热力、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。指导建设工程消防设计审查验收工作。指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。

（六）督促企业落实主体责任，指导各地开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理，依法打击建筑市场违规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。

1.严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析。完善事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。

2.狠抓重点领域风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理，着力消除重大事故隐患。严厉打击建筑施工非法违法行为，加强市场现场监管执法协同联动。

3.提升施工安全治理能力。加强建设单位安全生产主体责任落实，推进建筑施工企业安全生产许可制度改革，研究完善建筑起重机械安全管理制度，推动工程质量安全手册制度实施。稳步推进全国建筑施工安全监管信息系统部署应用，完善监管体制机制，建立健全建筑施工安全诚信体系。

4.严厉打击建筑市场违法违规行为。指导各地持续规范市场秩序，大力打击施工转包、违法分包等行为。对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。

十、工业园区等功能区安全整治。

（一）完善园区安全生产管理体制机制。

1.健全安全生产监管体制。各地区要进一步明确园区管理主体，压实安全责任，明确具体负责安全生产管理的机构，按照“三个必须”要求落实各有关部门安全监管责任和行业安全管理责任；根据园区内企业类型，有针对性强化高危行业专业监管力量，配齐配强园区安全监管执法力量。

2.实施园区安全生产一体化管理。园区要把安全生产工作纳入全面整体谋划考虑，综合园区内公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面各环节，实施一体化管理；建立园区安全生产工作例会制度，及时会商研判安全风险，统筹协调解决重大安全生产问题，形成齐抓共管、分工明确、协同高效的管理模式。

3.落实企业安全生产主体责任。强化园区内各企业主要负责人安全生产第一责任人的责任，建立满足企业要求的安全技术和管理团队；加强警示教育，强化法制意识、风险意识；加大安全投入，提高安全技术装备与本质安全水平；依法建立专职消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队，两支队伍加强技能训练和综合演练；完善日常监督考核机制，定期组织企业开展安全管理情况自查互查，推动企业之间加强安全管理交流；加强日常安全执法检查，既要严肃查处违法违规行为，又要避免简单化、“一刀切”，增强执法实效。

（二）强化园区安全生产源头管控。

1.规范园区规划布局。各省级人民政府要严格按照国家有关规定，依据国土空间规划，统筹园区区域布局，明确园区数量、产业定位、管理体制和发展方向，有序开展园区设立、扩区、调区等工作。要在安全评估的基础上，优化园区各功能分区布局，严格控制高风险功能区规模。对不符合安全生产条件、存在重大风险隐患、未纳入全省统一规划、不符合国土空间规划的园区，要限期整改，对未达到整改要求的，要关闭退出。

2.严格园区项目准入把关。各地区要按照产业发展定位，制定完善园区产业发展规划，明确园区项目准入条件，制定“禁限控”目录，禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区入园；禁止园区项目只引进生产设备及其工艺包，未配套引进与其相关的安全包与控制技术，拼凑式设置安全设施以及生产工艺安全防控系统。严格建设项目安全条件审查，严防高风险项目转移，严禁承接其他地区关闭退出的落后产能；建立并完善园区内企业退出机制，对不符合安全生产要求的企业，要及时淘汰退出园区。

3.合理布局园区内企业。严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求，综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影响，统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素，合理布置企业分区。严格执行有关标准规范，禁止在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。对园区内外部安全防护距离不符合要求的企业，要制定整改方案，实施改造、搬迁、退出等措施。

4.完善园区公共设施。要结合园区产业特点，统筹考虑产业发展、安全生产、公用设施、物流输送、维修服务、应急救援等各方面的需求，以有利于安全生产为原则，完善水、电、气、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车道等公用工程配套和安全保障设施。

（三）建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系。

1.开展园区安全风险评估。树立园区整体安全风险意识，组织开展园区整体性安全风险评估，确定安全容量，实施总量控制，提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。已建成投用的园区每5年至少组织开展一次园区整体性安全风险评估，细化行业企业评估办法，突出园区重大安全风险防控，防止产生“多米诺”效应。

2.建立安全隐患排查治理长效机制。督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理，精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等方面的泄漏爆炸风险隐患，确保各类安全隐患能够及时发现、及时整改。建立各部门、各单位共同参与的公共设施安全隐患排查治理机制，定期组织安全隐患排查治理，保障园区各类公共设施安全运转。

3.强化重大安全隐患治理。结合园区内企业类型，深刻吸取近年来重特大事故教训，针对性的开展涉爆粉尘、液氨制冷、危险化学品停车场、建设施工、受（有）限空间作业等专项治理，实行挂牌督办、督促整改等措施，坚决消除重大安全隐患。对不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。

4.加强承包商管理。园区要建立完善承包商入园作业管理制度，对进入园区施工、检维修及提供专业技术服务等作业的承包商进行记录，实施诚信管理；强化日常监督检查，督促企业加强对承包商作业的现场安全管理，落实安全防护措施。

5.推进园区封闭化管理。按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，通过采取园区门禁系统、视频监控系统等手段，逐步推进园区封闭化管理，严格控制人员、车辆进出。对当前无法实施整体封闭化管理的园区，要创造条件优先对园区内高风险功能区实施封闭化管理。

（四）加强高风险园区安全管控。

1.全面完成化工园区安全风险评估分级。各地区要按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（应急〔2019〕78号）要求，全面完成化工园区安全风险评估分级，评估为A级（高安全风险）的，原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目（安全、环保水平技改提升类项目除外），限期整改提升，2021年底前仍为A级的要关闭退出；评估为B级（较高安全风险）的，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022年底前仍未达到C级（一般安全风险）或D级（较低安全风险）的要予以取消化工园区定位。

2.着力深化冶金有色等产业聚集区的安全管理。各地区要重点强化高温熔融金属、冶金煤气、深井铸造等重点领域执法检查，推动企业健全安全风险管控和隐患排查治理机制，聚焦重大安全风险和安全隐患，有效消除违法行为；推动企业采取设备升级改造、自动化控制、联锁、机械防护和能量隔离等手段，提高本质安全水平；推动企业加强应急管理，规范设置紧急排放和应急储存设施，完善应急预案，提升应急处置能力。

3.突出加强仓储物流园区的安全管理。各地区要深刻吸取近年来仓储物流园区发生的事故教训，突出危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷剂等易燃易爆、有毒有害物品储存仓库，及时全面排查安全隐患，对检查发现存在重大安全隐患或安全隐患整改不力的，依法依规严肃处理。进一步加强仓储物流园区内危险货物运输车辆及装卸管理，采用建立危险化学品专用停车场、专用车道、限时限速等措施，严格装卸作业操作流程，加强对专用停车场、专用车道安全管控，确保运输安全。

4.强化港口码头等功能区安全管理。各地区要深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，理顺港口安全管理体制，明确有关部门安全监管职责，加强信息共享和部门联动配合，严防失控漏管；根据危险货物的性质分类储存，严格限定危险货物周转总量。突出加强对水运港口口岸区域安全监督，强化口岸港政、海关、海事等部门的监管协作和信息通报制度，综合保障进出口危险货物安全高效运行。

（五）夯实园区信息化和应急保障等安全基础。

1.加快安全监管信息化建设。园区要结合产业特点，以对园区安全作出准确、高效的智能响应为目标，采用“互联网+产业”模式，综合利用电子标签、大数据、人工智能等技术，推进智慧园区建设，建立园区集约化可视化安全监管信息共享平台，定期进行安全风险分析，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施安全风险监控预警。

2.强化应急处置保障能力建设。园区要全面掌握本园区及本园区内企业应急相关信息，健全完善园区应急预案体系，定期检查企业应急准备工作开展情况，统筹园区应急救援力量并强化演练，与园区周边重点应急救援力量建立应急联动机制，建立健全公共应急物资储备保障制度，明确应急管理的分级响应制度和程序，做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。

十一、危险废物等安全整治。

（一）全面开展危险废物排查。

一是全面开展危险废物排查，督促相关单位建立规范化的危险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，在收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志；对属性不明的固体废物，按照《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）系列标准进行鉴别，并根据鉴别结果，严格落实贮存安全防范措施。危险废物在运输环节，按照危险货物管理的有关法规标准执行。二是产生危险废物的单位，严格按照国家法律法规的规定，制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上环境保护主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置方式等有关资料和信息；危险废物贮存不得超过一年，严禁将危险废物混入非危险废物中贮存。三是各地重点对辖区内化工园区、化工和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，对照企业申报材料，检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况，严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物的贮存、运输、处置安全。

（二）完善危险废物管理机制。

一是督促相关单位严格落实危险废物申报登记制度，严厉打击不如实申报危险废物行为或将危险废物隐瞒为原料、中间产品的行为；在依法严肃查处的同时，纳入信用管理，实施联合惩戒，切实落实企业主体责任。二是建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制度，督促危险废物产生、运输、接收单位严格落实安全管理规定；利用信息化手段，控制危险废物流向，加强对危险废物的动态监管。三是建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。修订完善《危险废物贮存污染控制标准》，进一步明确安全技术要求，推动企业落实相关法律法规和标准规范。

（三）加快危险废物处置能力建设。

各地根据地区危险废物产生的类别、数量，合理规划布点处置企业或企业自行利用处置等多种方式，加快区域危险废物处置能力建设，消除处置能力瓶颈，严防因处置不及时造成的安全风险。加快高危险等级危险废物综合处置技术装备研发。

（四）开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。

一是各地针对近年来的事故情况，组织开展企业重点环保设施和项目的全面摸排，建立台账。二是督促企业自行或委托第三方开展安全评估，根据评估结果，形成问题清单，制定防范措施并组织实施。三是组织开展对评估和治理结果的监督检查，对不落实相关评估要求和防范措施的，严肃依法查处。

（五）开展“煤改气”、洁净型煤燃用过程中安全风险排查治理。

合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设备设施的布局，加强施工安全管理，明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查指导的频次。构建洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制，指导地方有关部门进村入户排查洁净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、私自加盖密封盖等问题隐患，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。加大安全宣传教育培训力度，切实提高安全意识，严防中毒等事故发生。

（六）开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查治理。

整治城市生活垃圾处理场安全隐患，建立城市建筑垃圾消纳场常态监测机制，对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。指导地方有关部门对轻工、纺织行业企业污水罐等环保设施开展安全隐患排查，摸清污水处理等环保设施安全现状，重点排查污水罐等环保设施的规划、选址、设计、建造、使用、报废等各环节存在的重大安全隐患，评估污水罐坍塌等安全风险及影响范围。

（七）加强粉尘企业安全风险管控。

切实吸取近年来粉尘爆炸事故教训，加强粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收，确保粉尘收集、输送、贮存等环节的环保设施设备符合粉尘防爆安全标准要求。进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，督促企业强化安全风险管控和隐患排查治理，以粉尘作业场所10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉尘清理处置等重点环节，开展有针对性的专项执法，严厉打击违法违规行为，坚决遏制粉尘爆炸重特大事故发生。按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的原则，深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。

专项整治行动实施方案【篇7】

为加强全市教育系统安全专项整治，根据上级教育主管部门的统一部署，结合全市校园安全工作的实际，制定本实施方案。

一、总体要求通过开展三年行动，推动各地各校各部门学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化安全生产底线思维和红线意识，完善和落实重在从根本上消除教育系统事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，全面加强教育系统安全风险防控和隐患治理，提升安全基础支撑保障能力，扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，安全形势持续向好，为实现全市教育系统高质量发展提供安全保证。

二、主要任务（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题一是教育系统各单位各部门组织观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。教育系统各级党组织安排专题学习，结合实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和单位负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是结合实际贯彻学习。教育系统各级党组织将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，纳入“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”重大主题宣传范畴，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，结合组织“安全生产月”活动，在报、网、端、微等平台进行专题宣传，形成集中宣传声势。

（二）全面落实教育系统安全责任体系落实学校安全主体责任，推动学校牢固树立安全发展理念，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制。落实教育系统干部领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。落实教育行政部门监管责任，指导督促学校加强安全管理，建立规范化标准化监管机制，推动学校落实安全防范措施，着力消除盲区漏洞。

（三）建立风险隐患安全防控体系指导学校全面开展安全风险辨识评估，形成安全风险清单，落实安全风险管控措施，建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置和责任“六项机制”。进一步完善隐患排查治理制度，实现隐患整治闭环管理。构建安全生产协同联动机制，加强与应急管理、市场监管、公安、消防等部门协同联动，促进资源共享、信息互通，充分调动行业协会、专业企业、师生公众等力量参与，凝聚学校安全治理合力。

（四）开展重点领域安全专项治理1.加强学校消防安全管理。2020年组织各类学校集中开展消防安全隐患排查整治，及时消除隐患，对一时难以整改的隐患，列出整改计划，明确整改时限，力争在2022年前基本整改完毕。建立完善教育系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构协调联动工作机制，组织学校开展消防安全标准化管理，加强消防安全教育，提升消防安全管理水平。2.加强学校食堂和食品安全管理。指导和督促学校建立健全食品安全相关管理制度，加强食品安全教育和日常管理，落实食品安全校长（园长）负责制，定期开展食品安全自查自纠，降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患，加强评价考核，推进健康教育。

3.加强学校实验室及危险化学品安全管理。指导和督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督体系，建立实验室人员安全培训机制；组织开展危险化学品等排查，建立危险源全周期管理制度；加强实验室及危险化学品安全教育。

4.落实校车交通安全管理。严格落实《校车安全管理条例》，依法实施校车使用许可，规范发展专用校车，清理不达标载客汽车、非专用校车，保障校车发展与服务需求相适应。督促指导学校和校车服务提供者严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，强化源头管理、动态监管，保障校车通行安全。加强交通安全教育。

5.加强学校建筑及设施设备安全管理。指导学校全面排查建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。全面开展设施设备专项体检，查找设施设备安全隐患和突出短板。

6.开展校外培训机构专项整治。进一步健全联合监管机制，严格校外培训机构的资格准入和办学管理，规范校外培训机构办学行为，推进办学机构全面消除安全隐患。

（五）提升安全基础支撑保障能力1.加强学生安全素质教育。把安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展安全教育活动，在中小学、幼儿园教学和中职、高中新生军训课程中加入消防知识教育，充分把握消防日、安全生产月、专项整治三年行动活动契机，开展科普讲座、亲身体验、专题专栏等多种形式的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救与互救能力。加强实训实习期间和校外社会实践活动的安全管理。

2.健全各项安全管理制度。推动学校按照有关法律法规，结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，规范安全管理和监督行为，把安全生产要求贯穿学校发展全过程和各领域。落实教育系统安全管理统计分析制度，依法参加有关事故的调查处理，监督检查事故单位落实防范和整改措施情况。

3.提升安全生产科技化和信息化水平。积极推动学校开设安全管理相关在线开放课程，推进运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，进一步完善实验室安全检查信息系统。加强校园“三防”建设，推动学校建设安全物联网监控系统和安全管理平台，积极推广应用温度传感、烟雾报警、视频监控等技术，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。

4.强化学校应急处置能力建设。督促各类学校制定突发事件应急预案，严格值班和信息报告制度，推动与学校周边重点救援力量建立应急联动机制，加强学校应急保障队伍建设及应急物资储备，完善应急管理分级响应制度和程序，定期开展应急演练，一旦出现险情第一时间有效应对，提升风险防范能力。根据学校实际和情势变化，适时修订应急预案。

三、时间安排从2020年5月到2022年12月，分为四个阶段进行。

1.动员部署（2020年5月至6月）。部署启动全面开展专项整治三年行动。各相关股室、单位依据实施方案，对开展专项整治三年行动作出部署。

2.组织实施（2020年7月至2020年12月）。组织各级各类学校结合实际制定细化实化实施方案，对安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步实效。

3.集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，持续开展隐患问题集中整治，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大专项整治攻坚力度，确保按时整改销案，整治工作取得明显成效。

4.巩固提升（2022年）。深入分析教育系统安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。总结各地各校经验做法，形成一批制度成果，在全市推广，提升整体治理水平。

分年度对专项整治行动完成情况实施评估，形成年度报告并于每年年底前报市安委会办公室，2022年底前形成专项整治三年行动工作报告报送市安委会办公室。

四、保障措施1.提升政治站位。各地各校要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实把三年专项整治作为解决学校安全重点难点问题的攻坚行动，抓紧整治实施，切实保证落实。

2.强化组织领导。各地各校要对照方案要求，加强组织领导，成立工作专班，层层抓好组织实施，强化动态检查和过程监督，市教育局将三年专项整治纳入教育督导考核和党政领导干部绩效考核，确保各项工作任务扎实推进、落地见效。

3.狠抓对标落实。各地各校各有关部门要对照市安委会统一部署与要求，结合本地本校本部门安全生产实际制订实施方案，确保统一行动的整治内容不出现一个盲区和漏洞，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进学校安全治理体系和治理能力现代化，确保专项整治取得积极成效。

专项整治行动实施方案【篇8】

为了贯彻落实省政府燃气安全隐患专项整治联系会议《关于印发山西省燃气安全隐患专项整治联席会议制度的通知》文件精神，切实价钱道路运输危险货物运输源头管理，有效和遏制危险货物燃气运输突发事故发生，现在全公司内开展危险货物运输安全隐患专项整治活动特制定本方案。

一、指导思想

以党的精神为指导，坚持安全第一、预防为主、齐抓共管、综合治理的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以科学发展、安全发展为总要求，按照燃气安全管理的有关规定和要求，深入排查整治燃气生产、销售、运输、储存、使用等各单位和环节存在的隐患和漏洞，重点整燃气市场存在的难以根治的顽症，切实把各项责任和措施落实到位，加大宣传和投入力度，建立健全长效管理体制，加强应急救援能力建设，提高应急救援处置能力和效率，有效防范和坚决遏制燃气安全事故的发生。

二、整治的范围及重点

抽调专业人员组成专门力量，对全公司范围内进行一次全面检查，按照不漏场所、不漏部位、不漏隐患的标准和要求，及时发现问题，彻底整改隐患。

(一)专项整治的范围：

公司车辆途经的路段。

(二)专项整治的重点：

公司全体车辆

三、整治要求

(一)凡是不符合安全规定、存在重大安全隐患的车辆一律停运整顿;

(二)必须加装燃气泄露报警器、强制通风等装置

(三)必须淘汰超期限未检验液化石油气钢瓶。

四、时间安排

(一)部署宣传阶段

集中宣传开展燃气安全隐患专项整治的意义、整治范围重点、整治要求，普及安全用气知识。

(二)集中整治阶段

开展自查，和供气单位共同协调整治存在的问题，各相关部门要按照整治范围及重点、工作要求，认真抓好落实。工作中要坚持因地制宜、突出重点、务求实效。对于重大安全隐患，要逐一登记在案。

(三)总结验收阶段

。各责任部门针对存在的突出问题，建立长效监管机制。要认真总结验收，并做好回头看、查死角工作。

专项整治行动实施方案【篇9】

为推动落实校园安全生产责任落实，加强校园安全专项整治，根据国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》及省委省政府和省安委会要求，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年行动，进一步贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产特别是校园安全的重要指示批示和省委省政府、教育部关于安全生产工作的决策部署；进一步夯实学校安全生产主体责任，健全安全工作制度；进一步摸清校园安全隐患和薄弱环节；进一步深化安全宣传教育，提升师生安全意识和应急处突能力；进一步强化安全防范措施，彻底消除重大安全隐患；进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为师生生命财产安全提供有力保障。

二、主要任务

（一）全面提升日常管理能力

1.夯实工作责任。要建立健全学校“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的校园安全责任体系，落实学校安全管理主体责任和事故责任追究制度。

2.健全体制机制。要建立健全学校安全预警机制、安全事故处理和风险化解机制以及应急救援机制、安全教育机制、校园及周边治安综合治理协调机制等体制机制，维护校园及周边环境安全。

3.严格日常管理。要严格门禁管控、消防安全、校车安全、校舍安全、学生宿舍安全、场所及设施设备安全、各类学生活动安全管控、预防溺水、预防踩踏等日常管理事项内容。特别是对原有其它建筑物改造成学校教学等场所及设施的，要加强日常隐患排查，严格按照人员聚集场所相关规定进行管理。

4.加强基础能力建设。要加强在学校安全基础能力建设方面的经费投入，严格按照学校安全防范工作规范要求，强化安全基础建设，配齐配强专兼职保安和安全管理人员，积极构建全员参与的人防体系。结合学校及周边治安特点，按要求建设必要的隔离栏、减速带、升降柱等安全防控设施，确保安全设施到位、安全防护用品齐全，安全警示标识齐备，构建安全适用的保障体系。做好校园安全三个“100%”质量提升工作，加快推进校园视频监控系统与省教育厅大数据中心的接入工作，全力保障全省校园安全稳定。

〔以上工作由省教育厅（省委教育工委）牵头，省公安厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监督管理局等按职责分工负责〕

（二）深入开展校园安全宣传教育

1.做好日常安全教育工作。要结合本地学校近年来多发、频发的安全事件，认真研判中小学面临的安全形势，深入总结分析本地中小学安全事故发生的规律和特点，认真查找安全教育存在的薄弱环节和问题，研究制定安全教育工作方案，上好安全教育地方课程和校本课程，采取多种方式和途径，加强中小学生预防溺水、交通安全、消防安全、危险化学品安全、防范学生欺凌和暴力等方面教育，将安全教育贯穿专项整治全过程、全方位，做到警钟长鸣，毫不松懈。

2.开展好主题教育活动。要围绕安全生产月、“4·15”国家安全教育日、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等特定时间节点以及节假日、寒暑假和开学后等重点时段和关键环节开展丰富多彩的主题教育活动，突出安全教育内容。要做好对安全教育日活动的组织领导，增强教育活动吸引力，对各类进校园活动要严格落实备案审核制度，严禁在活动中发布、夹带商业广告。

3.重视应急疏散演练。要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》有关要求，坚持做好中小学校每月一次、幼儿园每季度一次应急疏散演练活动。对于在校生较多的城镇中小学、农村寄宿制学校以及存在安全风险点的学校，要适当增加应急疏散演练次数。使用校车的学校，还应定期组织学生进行校车安全事故应急处置演练。应急疏散演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合，以组、班或年级为单位开展小规模应急演练。演练期间要认真做好演练准备工作，加强对演练的过程监测和数据采集，确保应急演练安全和效果，坚决防止因演练引发的拥挤踩踏、烟雾中毒等安全事故。

4.强化家校协同。要进一步密切家校联系，加强家庭教育指导，建立周末和节假日学生校外安全提醒制度，让家长切实承担起学生离开学校后的看护责任。特别是对农村留守儿童、单亲家庭、进城务工子女要予以重点关注，共同构筑起安全防线，确保学生生命安全和健康成长。同时，强化对家长预防学生溺水和预防学生网络沉迷的提醒，做好《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的信》《关于预防学生网络沉迷致全国中小学生家长的信》的复印发放、回执回收保管工作。

〔以上工作由省教育厅（省委教育工委）牵头，省公安厅、省司法厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省消防救援总队等按职责分工负责〕

（三）持续做好消防安全

1.排查整改消防安全隐患。要按照相关要求，制定和完善《消防安全应急预案》，抓好消防安全应急演练。开展校园安全隐患排查整改工作，突出风险预防，实行关口前移、主动防范，认真查找学校安全方面存在的漏洞和风险隐患，把教室、宿舍、食堂、实验室、图书馆、会议室等人群集中场所作为检查的重点。要在总结近年我省在消防安全工作中的宝贵经验和深刻教训基础上，结合日常安全管理工作，邀请消防、应急等部门，针对区域性各类易发灾害可能带来的威胁，抓好重点区域的安全隐患排查整治，组织专门力量集中开展全面、系统的火灾风险隐患排查，做到不遗漏一栋校舍、不放过一处隐患。对查出的安全隐患按照“一患一档一策”的原则，严格落实安全隐患“排查、建档、整治、销号”闭环管理要求，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。要对校园周边存在的火灾风险隐患，进行集中排查，积极向有关部门反映并协调解决。

2.强化宣传教育效果。要落实“上好一堂消防课、开展一次消防安全主题教育活动、布置一次寒假消防作业、完成一次疏散逃生演练”的“四个一”活动。消防安全课和主题教育活动可结合学校“火灾案例”，以警示教育为主，简单易学、日常生活中的消防安全常识；寒假消防作业要突出家庭火灾逃生疏散路线和辨认消防疏散标识，防范烟火入侵等知识为主；疏散逃生演练应正视模拟火灾灾景，严格演练程序、严肃演练纪律，起到示范和规范作用。

3.严格落实信息报送制度。要严格落实值班和值守应急工作，坚持领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通。遇有突发事件和重要紧急情况时立即启动预案，反应灵敏、行动迅速、处置有力，最大限度的降低和减少人员伤亡和财产损失。

〔以上工作由省教育厅（省委教育工委）牵头，省住房和城乡建设厅、省应急管理厅、省消防救援总队等按职责分工负责〕

（四）不断强化校车安全

1.强化校车安全管理工作机制。学校校长、幼儿园园长要与校车管理工作人员、校车驾驶人、随车照管人员层层签订安全责任书，明确各自工作职责；要建立防范校车交通事故的制度、措施和应急预案；要有完备的随车接送台账；要按照规定对校车驾驶人和师生定期开展交通安全教育。要按照校车“六定”管理模式，即定人（定驾驶员、随车照管人员）、定车（固定班次）、定座位（固定学生座位）、定检（定时对校车进行检测维护）、定线路（固定接送线路）、定时间（固定接送时间），对照日常校车管理进行自查整改。

2.进行全面排查。要按照“不漏一校一园、不漏一车一人”的原则，对辖区内所有中小学幼儿园自有校车、租借用于接送学生上下学的各类车辆进行全面排查，建立各地校车管理台账，详细掌握接送学生车辆数量、车辆状况、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶路线等基本情况，做到底数清、情况明、基础实、台账全。对在专项整治过程中发现的问题，分类建立问题清单，认真落实隐患整改措施，限期整改，对存在重大安全隐患的予以挂牌督办，实行整改销号制度，确保隐患彻底消除。

3.联合相关部门开展核查整治。要严格落实校车和集中接送学生车辆及驾驶人的源头管理，按照校车安全管理有关规定，联合公安、交通、运政等部门对学校校车和租用专门用于接送学生的车辆，对照相关技术标准集中进行检查，对安全技术性能达不到校车标准，没有运营资质、未办理校车登记（即无专用校车外观的标识或非专用校车标牌）以及存在安全隐患的接送学生车辆立即停驶。对校车驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历要进行再次审查，坚决杜绝聘用不合格驾驶人驾驶校车、接送学生车辆。各地要在专项整治阶段对校车驾驶人进行一次全面的安全教育职业培训。

4.完善校园周边标线标识。要主动联合交通、公安、住建等部门对辖区学校周边道路交通安全设施和交通安全隐患进行全面排查整改，进一步完善校园周边道路的学校标志、人行横道标志标线、校车停靠标志标线、交通信号灯、隔离护栏和车辆减速设施等。对发现破损、缺漏和不规范的交通设施以及存在的交通安全隐患要及时报告相关部门进行完善整改。

〔以上工作由省公安厅、省交通运输厅、省教育厅（省委教育工委）牵头，省住房和城乡建设厅、省应急管理厅、省市场监督管理局等按职责分工负责〕

（五）全面预防校园欺凌和暴力

1.建立健全防治学生欺凌和暴力工作机制。要加强制度建设，积极探索创新，逐步建立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌和暴力工作机制。明确将防治学生欺凌和暴力专题培训纳入教育行政干部和校长、教师在职培训内容。将本区域学生欺凌和暴力综合治理工作情况作为考评内容，纳入文明校园创建标准，纳入相关部门负责同志年度考评，纳入校长学期和学年考评，纳入学校行政管理人员、教师、班主任及相关岗位教职工学期和学年考评。建立健全中小学校法制副校长或法制辅导员制度，明确法制副校长或法制辅导员防治学生欺凌和暴力的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌和暴力作为依法治校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌和暴力为主题的法治教育，推进学校在规章制度中补充完善防治学生欺凌和暴力内容，落实各项预防和处置学生欺凌和暴力措施。

2.强化预防学生性侵害工作。要全面贯彻落实保护暨“一号检察建议”，进一步推动未成年人保护，要完善机制体制，明确职责任务，加强统筹协调，严肃追责问责；强化校园安全管理，特别是学生寝室、教室、保安室等重点区域管理，深入查找校园安全管理漏洞，化解隐患；完善教师准入制度，加强师德师风建设；杜绝性侵幼儿园儿童和中小学生案事件，切实维护幼儿园儿童和中小学生权益。

3.开展积极有效宣传。通过每学期开学时集中开展教育、学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式，定期对中小学生进行学生欺凌和暴力防治专题教育。学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。要通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌和暴力知识。

4.严格学校日常管理。要严格按照防治学生欺凌和暴力各项规章制度，强化日常管理，逐步建立校园安全网上巡查机制。要通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌和暴力专项调查，及时查找可能发生欺凌和暴力事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌和暴力事件。

5.强化教育惩戒作用。要明确具体负责防治学生欺凌和暴力工作的处（科）室并向社会公布，妥善处理申诉请求。对经调查认定实施欺凌和暴力的学生，要根据实际情况，制定一定学时的专门教育方案并监督实施欺凌和暴力学生按要求接受教育，同时针对欺凌和暴力事件的不同情形予以相应惩戒。

〔以上工作由省教育厅（省委教育工委）牵头，省公安厅、省司法厅、省卫生健康委等按职责分工负责〕

三、时间安排

从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月）。按照统一工作部署，各市（区）县教育行政部门、各学校结合实际，广泛宣传动员，做好前期准备和部署，制定切实可行的细化实施方案，进一步明确细化目标任务和时间进度。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各市（区）县教育行政部门、各学校要严格按照此次专项整治工作要求，按照职责分工，对校园安全进行梳理研判，全面深入、细致彻底开展自查自纠，对所查出的隐患、问题要列出清单，建立台帐。要根据整改难易程度及危害后果进行分析研判，督促学校制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，进行全面整治，严防走形式、摆过场。

（三）集中攻坚（2021年）。各市（区）县教育行政部门、各学校要负责对自查自纠阶段发现的各类安全隐患和问题的整改情况逐条逐项落实排查。对整治不力、存在重大安全隐患久拖不改的学校，要采取相应措施，督促其切实落实安全主体责任。对重大隐患要挂牌督办、跟踪督查、一盯到底。

（四）巩固提升（2022年）。各市（区）县教育行政部门、各学校要对专项整治行动开展情况及时总结分析，深入分析校园安全共性问题和突出隐患，深挖背后深层次的矛盾和原因，梳理出在机制体制方面需要建立健全的具体措施，总结各学校经验做法，形成一批可复制的成果，在全省范围内推广。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各市（区）县教育行政部门、各学校要高度重视，要从增强“四个意识”做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，进行专题安排部署，层层抓好组织实施。各地教育部门、各学校党政一把手要亲自组织专项整治工作，本着对社会和谐、家庭幸福、学生生命负责的态度，把专项整治作为当前教育系统安全生产的首要任务，认真动员部署，制定详细工作方案，明确任务分工，扎实开展检查督查。

（二）创新工作方法。各市（区）县教育行政部门、各学校要坚持问题导向，紧紧抓住校园安全重点工作和面临的突出问题，加强排查检查，想办法、出实招、补短板，探索解决问题的新方法。要在专项整治工作中主动发现问题，深入研究问题，有效缓解问题。

（三）严格责任追究。各市（区）县教育行政部门、各学校要坚持边排查边整改，以排查促整改，对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和薄弱环节，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，整改结果要经单位主要负责人签字，并报上级主管部门。要落实安全工作责任，严格实行跟踪督办制度，对排查不细致、整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关人员的责任。

专项整治行动实施方案【篇10】

一、思想目标

通过开展本次三年行动实施整治，强化源头治理，进一步排查校园安全风险隐患，进一步健全校园安全管理制度，夯实校园安全基层基础，扎实推进校园安全治理体系和治理能力现代化，建立完善从根本上消除校园安全事故隐患的责任管理办法和工作机制，全力防范和化解校园安全风险隐患，全面维护好师生生命财产安全和校园和谐稳定。

二、组织领导

学校召开专项会议，成立了由校长任组长的校园安全专项整治三年行动领导小组，组织机构如下：

组长：

副组长：

成员：

三、时间安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

1、动员部署(2020年6月上旬)

按照市安委会统一部署，启动校园安全整治三年行动。我校结合实际制定本校实施方案，进一步明确目标任务、细化工作措施，全面动员部署校园安全整治三年行动。

2、排查整治(2020年6月中下旬至12月)

我校建立问题隐患和整改措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，使整治工作取得初步成效。

3、集中攻坚(2021年)

我校更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号，推动建立健全校园安全隐患排查和预防控制体系，从而使整治工作取得明显成效。

4、巩固提升(2022年)

深入分析我校安全存在的共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。及时总结其他学校整治行动的成熟经验，形成一套较为成熟定型的校园安全制度体系。