工作方案。
对于想要达成某一目标的人来说，我们必须将实施方案给准备得当，实施方案的制定需要做到妥善无误，实施方案要写哪些内容呢？以下是小编为大家精心整理的“【精选】县健康扶贫挂牌督战工作方案汇编”，欢迎您参考，希望对您有所助益！
根据《县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发〈县挂牌督战工作方案〉的通知》要求和县委、县政府安排部署，为全面打赢脱贫攻坚战，特制订本工作方案。
一、总体要求
在脱贫攻坚收官的关键之年，扎实开展健康扶贫挂牌督战工作，是全面贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，是持续推进“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改的重要内容，按照县委、县政府的统一部署，集中力量，查找问题，挂牌督战，全面整改，确保打赢这场只许胜不许败的健康扶贫攻坚战。
二、督战范围
全县109303人建档立卡贫困人口。
三、督战内容
（一）贫困户参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，由财政部门按市第四档次缴费标准给予全额代缴，确保参保率100%。
（二）贫困患者县域内住院和慢性病（特病）门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内落实情况。
（三）建档立卡贫困人口申请特病门诊享受第一档次的待遇。
（四）脱贫攻坚回头看大排查发现问题，以及国家和省巡视、年度成效考核、财政绩效评价、审计监察等反馈问题整改情况。
（五）县域外政策范围内住院医疗费用救助情况。
（六）驻村帮扶落实情况
四、督战方式
（一）查阅健康扶贫相关资料。
（二）进村入户开展走访调查。
（三）召开交流座谈会。
（四）会同卫健局一起开展工作。
五、督战人员
县医疗保障局成立以党组书记、局长为组长，医疗保障事务中心副主任为副组长，办公室、征收股、结算股、财务股、信息股负责人为成员的专班，全面督促指导全县健康扶贫工作。
六、督战步骤
（一）全面启动阶段（3月20日前）。认真自查自纠、补齐完善短板。征收股负责排查建档立卡贫困人口参保情况，财务股负责资金到位情况，结算股特病办理和医疗救助情况，信息股负责筛查各医疗机构中贫困患者县域内住院和慢性病（特病）门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内落实情况。各医疗机构核查贫困患者县域内住院和慢性病（特病）门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内落实情况和特病办理。
（二）组织实施阶段（5月底前）。机关各股室、各卫生医疗机构要结合“四大专项行动”、巡视巡察、国省考核、审计督查等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。4月底，对发现的所有问题全面整改到位；5月，开展“回头看”，重点看问题是否整改落实到位，查漏补缺。
（三）巩固提升阶段（7月底前）。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘"要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。
七、督战要求
（一）强化组织领导。各股室、各医疗机构要高度重视，建立完善工作机制，明确专人负责、明确目标任务，明确工作举措，确保健康扶贫责任落实、政策落实、工作落实。
（二）划片包干督战。强化督导指导，实行划片包干责任制（详见附件2），配合县卫健局对各医疗卫生单位（包括民营医院）工作开展情况、发现问题整改情况进行督战督办。各医疗机构要按照“四大专项行动”要求，对本单位（辖区）20xx年10月1日以来就诊的贫困人口享受健康扶贫政策情况进行逐一清理，重点清理硬指标的完成情况，梳理问题，建立问题清单，能立即整改的，立行立改；需要进一步改进或逐步解决的，要在5月底前全面整改到位。
（三）严肃追责问责。要把此次挂牌督战作为精准补齐短板弱项的重要机遇，督战中，发现有问题整改不到位、弄虚作假、工作严重滞后的，将严肃追责问责。
（四）按时报送资料。各医疗机构（包括民营医院）要强化信息报送，每月25日前将问题清单报送县医保局。
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【方案精选】2021年健康扶贫自查评估工作方案汇编
按照市委市政府和县委县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，根据市、县扶贫开发领导小组会议和市卫生健康委安排，为做好全县卫生健康系统脱贫攻坚以来各项工作自查评估工作，确保高质量、高水平完成各项健康扶贫工作任务，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于扶贫工作的重要论述和视察重要讲话、重要指示批示精神，按照县委、县政府脱贫攻坚部署安排，对照县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》确定的目标任务，对卫生健康系统承担的健康扶贫任务进行全面梳理自查，系统总结脱贫攻坚成效，科学评估任务目标完成情况，全面排查和解决存在的问题，坚持巩固提升脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
二、工作原则
（一）坚持质量标准。严格规范程序，严把标准要求，从严从实自查，科学精准评估，做到基础数据、工作措施、成效结果、存在问题真实准确，确保脱贫攻坚成果经得起历史的检验。
（二）坚持问题导向。将自查评估作为查缺补漏的有效途径，全面查找工作中存在的问题不足和薄弱环节，建立台账，明确责任，细化措施，以钉钉子精神迅速整改到位，确保工作务实、过程扎实、结果真实。
（三）坚持目标导向。聚焦责任落实、政策落实和工作落实，坚持现行标准，瞄准既定目标，进行全面梳理自查，确保任务落实无遗漏、各项目标全面完成。
（四）坚持全面评估。即盯紧重点工作和重点政策，又涵盖一般面上工作，即总结成效，又梳理过程，做到政策内容、工作环节全覆盖。
三、制定自查评估报告
梳理脱贫攻坚以来各项工作开展情况，制定自查评估报告。报告重点包括以下内容：
（一）责任落实情况。重点自查评估各单位领导班子落实脱贫攻坚政治责任情况。主要包括学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况，特别是视察重要讲话、重要指示批示精神情况；贯彻落实省市县脱贫攻坚决策部署落实情况；主要负责同志履行脱贫攻坚主体责任情况等。
（二）组织领导保障。各单位成立健康扶贫工作领导小组，设立健康扶贫工作机构，有专职人员从事健康扶贫工作，责任明确，专人负责。健康扶贫工作领导小组定期召开会议，研究推动工作情况。立足当地实际，制定健康扶贫工作方案、配套政策文件情况。对辖区内医疗卫生机构健康扶贫工作落实情况进行督导检查和指导帮助。完成上级要求的摸底调查、信息系统数据上报和新闻宣传等工作情况。
（三）定点医疗机构落实健康扶贫普惠政策。对贫困患者门诊费用执行“两免两减半”政策情况；对住院贫困患者执行“先诊疗后付费”政策情况；落实医疗机构自定减免政策情况；执行住院费用“一站式结算”情况；设置便民门诊，建立就诊绿色通道情况。
（四）开展“三个一批行动”。落实大病集中救治。对核实患病需救治的贫困患者，组织到定点医疗机构住院治疗情况；在疾病救治过程中，控制群众自负费用占比，严格规范诊疗行为，加强药品使用管理，在保证治疗效果前提下有限援用国家基本药物、基本医保目录药品，减轻患者医疗负担情况；组织贫困严重精神疾病患者免费救治情况。落实慢病签约服务管理。本着自愿和应签尽签的原则，对所有建档立卡贫困群众的面对面签约完成情况；对签约群众的随访情况，特别是高血压、糖尿病、严重精神障碍和肺结核患者的随访情况。
（五）开展免费健康查体。对所有贫困群众每年至少开展一次免费健康查体的组织实施情况；查体结果运用情况。
（六）政策宣传解读。在定点医疗机构、村卫生室、村委悬挂公示栏情况；入户发放政策明白纸情况；组织政策宣讲活动情况。
（七）公益活动开展情况。组织辖区医疗机构开展国家、省、市、县部署的大型志愿服务活动情况。在开展的活动中实施义诊巡诊、送医送药、政策宣讲等活动情况。
（八）其他有关工作情况。包括扶贫协作开展情况、唇腭裂等特殊疾病患者公益救治情况、打造公益平台情况、开展的创新性工作。
（九）查摆问题及自查整改情况。自查评估中梳理发现的政策落实中存在的问题，及下一步整改计划。
四、建立健全健康扶贫台账
按照省市县关于脱贫攻坚自查评估台账化的要求，对全县健康扶贫自查评估建立三个工作台账。
（一）建立政策落实工作台账。梳理市委市政府、县委县政府，市卫生健康委、县卫生健康局，本单位制定出台的健康扶贫政策文件。对确定的相关政策任务目标落实情况，建立完善的本单位政策清单，同时以贫困群众个人为单位建立健全本单位脱贫攻坚政策落实台账。
（二）建立工作落实情况台账。县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》落实情况；我局打赢健康扶贫攻坚战工作实施方案中确定的目标任务、工作措施落实情况，重点自查目标是否全部实现，任务是否全部完成，各项措施是否真正落实到位，是否取得扎实成效，梳理建立重点工作完成台账。同时整理报送本单位年度实施方案、工作要点等工作部署类文件。
（三）建立整改落实情况台账。各单位要对脱贫攻坚以来各级巡视巡查、考核调研、暗访督查发现的突出问题、政策短板、缺项漏项、专项整治进行全面梳理，真实的将各项政策及问题整改落实到位，建立完善本单位的脱贫攻坚任务清单、完成清单、成效清单、责任清单和时间清单。
五、工作安排
（一）自查评估。3月5日开始，我局组织抽调专业人员，成立卫生健康系统健康扶贫自查评估领导小组，对卫生健康系统各单位开展全面评估，3月15日前完成，3月18日前形成攻坚脱贫工作自查评估报告，经党委同意后上报市卫生健康委和县开发扶贫领导小组。请各单位对照自查评估指标表，按照年度分类整理备查。抽调人员3月4日上午9点到县卫生健康局202室报到。
（二）整改提升。3月底-6月，各单位要针对评估小组反馈的问题，形成问题整改方案，采取有针对性的整改措施，逐项逐条整改提升，6月底前完成全部问题整改工作。对原计划于20xx年底完成的工作任务，要强化工作举措，加快推进实施，8月底前全部完成。
六、工作要求
（一）提高思想认识。20xx年是脱贫攻坚全面收官、验收交账之年。各单位要进一步提高政治站位，把做好自查评估作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，作为巩固提升健康扶贫成果的重要抓手，科学谋划、周密部署，细化措施、压实责任，高标准高质量完成自查评估工作，为20xx年底全面完成健康扶贫攻坚任务奠定坚实基础。
（二）严明纪律要求。评估小组要按照市、县重点工作安排及要求，坚持质量优先、坚持真查真改，高标准、严要求，扎实开展评估工作，确保政策落实、数据真实。要强化责任意识，切实履行指导、评估工作职责，确保自查评估工作取得实效。各单位要把本次自查评估工作作为锲机，坚持以问题为导向，边查边纠、边纠边改，务必整改落实。对自评整改工作开展不力、主要任务落实不到位的单位，局党委对主要负责人进行约谈。
精彩范文 迎接省级健康促进县复评工作方案大全
根据省卫生健康委《关于开展省级健康促进县（市、区）建设和复核工作的通知》要求，省、市卫健委将组织专家组于20xx年11月前对我县进行复评。为全面推进我县健康促进工作，确保顺利通过复评，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的精神，坚持健康优先、健康教育先行的工作理念，实施“将健康融入所有政策”策略，以《全国健康促进县（区）综合评分表（20xx年版）》为依据，与国家卫生县城创建、省级慢病综合防控示范区复审等行动有机结合，多部门联合开展健康行动，建设促进健康的支持性环境，倡导健康文明的生活方式，探索健康促进工作长效机制，全面提高全县居民的健康素养水平。
二、工作目标
（一）实施“健康融入所有政策”策略，建立“政府负责、多部门协作”工作模式，出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康中国行动，完善覆盖全县的健康促进工作网络和专业网络。
（二）建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企事业单位建设的前提条件。
（三）居民健康素养高于我省平均水平20%，成人吸烟率低于我省平均水平20%；经常参加体育锻炼人口比例≥32%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
（四）开展健康场所建设，建立健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
（五）创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。
三、时间安排
（一）工作动员阶段(20xx年9月上旬)。成立复评工作领导小组，制定工作方案，完善工作机制和网络，召开复评工作会议。
（二）综合干预、全面达标阶段(20xx年9月中旬-10月)。各成员单位细化分解目标任务、落实责任，上报各种复评材料，制定健康促进公共政策，建设健康促进场所及支持性环境，组织相关单位开展复评培训工作；组织实施并开展监督指导。
（三）考评督导、效果评价阶段(20xx年10月-20xx年11月)。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，准备迎审。
四、工作内容
（一）健全健康促进县复评领导机制和工作机制。（责任部门：由县健康促进县复评领导小组办公室牵头，各成员单位根据各自职能配合实施）
1. 成立县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进县复评领导小组，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。将健康促进工作纳入政府重点工作。
2. 完善覆盖政府有关组成部门、乡镇（街道）、学校、机关、企业的健康促进工作网络。县级设置健康教育机构，各单位专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。完善以健康教育机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康教育专业网络。各单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。
3. 组织开展针对重点健康问题和重点人群的多部门联合行动。
（二）复评项目评估督导。（责任部门：由县健康促进县复评领导小组办公室牵头，县卫健局、县疾控中心根据各自职能配合实施）
1. 负责复评各阶段工作督导。
2. 负责完成健康促进县评估人群健康调查。
3. 负责组织对健康社区（村）、健康家庭、健康促进机关、学校、医院、企业开展复核、表彰和命名。
4. 负责健康促进县复评评价指标体系各项内容的落实。
（三）培训及能力建设。（责任部门：由县卫健局牵头，县疾控中心根据职能配合实施）
采取理论讲授、案例分析、模拟演练等方式，开展各级各部门健康教育人员健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法、健康素养、烟草控制等基本内容，掌握健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
（四）建立公共政策审查制度。（责任部门：由县卫健局牵头，各成员单位根据职能配合实施）
1. 成立健康专家委员会。
2. 建立公共政策审查制度。健康专家委员会或健康领域行政人员和专家参与相关部门提出、起草、修订、等政策开发环节。
（五）建设健康文化。（责任部门：由县卫健局牵头，县委宣传部、融媒体中心根据职能配合实施）
1. 开展媒体合作。在我县及上级融媒体中心开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，定期组织媒体培训会或媒体交流会，充分利用电视、报纸、广播等媒体平台，积极宣传健康促进县理念、复审工作进展以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
2. 设立有专人维护、定期更新的健康类新媒体平台。
3. 开展节日纪念日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与度，增强宣传效果。
（六）开展健康场所建设（责任单位：由县卫健局、教体局、工信局、妇联牵头，县疾控中心、各乡镇根据职能配合实施）
1. 全县30%的社区/村达到健康社区/村标准。
2. 全县60%的机关和事业单位达到健康促进机关标准。
3. 全县60%的医院达到健康促进医院标准。
4. 全县60%的学校达到健康促进学校标准。
5. 全县30%的大中型企业达到健康促进企业标准。
6. 创建100户健康家庭。
（七）健康公共场所建设。（责任部门：县卫健局、综合行政执法局牵头，各成员单位根据职能配合实施）
1. 建立无烟环境工作机制，做到有计划有总结，活动有记录、档案资料完整、管理规范。
2. 各主要商场、银行的电子广告、电子字幕滚动显示健康促进核心信息标语。设置健康教育宣传栏，宣传控烟等健康知识。各餐饮店、药店进行科学饮食、科学就医、合理用药、控烟等健康促进宣传。各小网吧、小美容院、小旅店、小浴室、小歌舞厅等设置固定宣传栏，开展健康生活方式的健康促进宣传。各类宣传活动有视频截图、现场图片、宣传播放记录等资料并完整归档。
3. 健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。改善健身条件。整合利用各种资源，提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率；完善村（社区）健身场地和健身设施，实现城乡村（社区）基本公共体育设施全覆盖。
4. 建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
5. 开展城乡环境整洁行动。结合全国卫生县城创建，统筹治理城乡环境卫生问题，推进垃圾分类，做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动。
（八）培育健康人群。（由县卫健局牵头，县教体局、县疾控中心等单位，根据职能配合实施。）
1. 健康素养水平高于本省平均水平20%。
2. 成人吸烟率比本省平均水平低20%。
3. 经常参加体育锻炼人口比例≥32%。
4. 95%以上的学生达到合格以上等级。
（九）广泛营造健康促进县复评宣传氛围。（由县委宣传部、融媒体中心牵头，各成员单位根据职能配合实施）
充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，全方位宣传健康促进县理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提髙社会影响力和公众知晓率、参与程度，为健康促进县复评营造良好的舆论氛围。
五、保障措施
（一）加强领导，完善机制。将复评工作列入重要议事日程，成立县省级健康促进县复评工作领导小组，下设办公室和专项工作组，具体负责复评迎查工作方案的制定、信息报送、资料的收集整理、申报，以及迎查工作落实情况的督导检查。各部门各单位也要成立相应组织机构，一级抓一级，层层抓落实。
（二）细化任务，落实责任。各责任单位要根据《县健康促进县复评任务分解表》和本实施方案要求，结合各自分工，周密制定本单位的实施方案和工作进度推进表，强化目标任务分解，做到横向到边、纵向到底、责任到人，确保迎查工作落到实处。
（三）广泛宣传，全民动员。在创建工作中，各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。全县要组织1—2次大型宣传活动，各主要公共场所、人口密集地带利用电子屏幕等形式开展健康知识宣传，各乡镇（街道）、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造健康促进的良好氛围。
（四）加大督导，严格奖惩。复评工作领导小组办公室要强化综合协调，加强督导检查，定期督查通报。坚持问题导向，对发现的问题，及时反馈到责任单位。严格实行问责制度，对工作不到位的责任单位，进行通报并限期整改。
（五）落实经费，加大投入。健康促进县工作已纳入基本公共卫生服务健康素养促进行动项目专项经费，县财政也要将健康促进县工作纳入财政预算，强化健康促进项目配套经费落实；各部门各单位要保证复评工作必要投入，确保顺利通过省级复审验收。
优秀方案:医疗卫生计生扶贫工作方案汇编
为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议、全省脱贫攻坚大会精神，中共省委办公厅、省人民政府办公厅下发了《州医疗卫生计生扶贫专项20xx年实施方案》，阻断“因病致贫、因病返贫”链和“超生致贫、超生返贫”链，全面提升人民健康水平，为我县与全国全省全州同步全面建成小康社会奠定基础。
一、总体要求和目标
（一）总体要求。深入贯彻落实省州县委全会精神，扎实推进以20xx年全县认定的42个贫困村、13609人的建档立卡贫困人口为重点，面向所有医疗卫生计生机构和全县农牧民群众的卫生计生精准扶贫工作。进一步健全全县医疗卫生服务体系，促进公共卫生服务均等化，提升卫生计生服务能力，提高医疗保障水平，切实解决贫困群众看病就医问题，提高人口健康素质。
（二）总体目标。深化健康扶贫“五大行动”全面落实“十免四补助”和精准识别的医疗扶持、全面预防保健、基本医疗保险、六项补充医保扶持、分级诊疗、控制医疗费用、家庭医生签约服务、基层就医社会公示等“八个100%,全面做好建档立卡贫困人口的基本医疗保障工作。确保贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险贫；确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。确保20xx年县人民医院达到二级甲等，其他县级医疗卫生机构达到二级水平，22个乡镇卫生院达标，42个退出村均有达标卫生室、每个退出村均有合格村医。20xx年12月底前，退出村卫生室和贫困人口健康扶贫考核指标达到目标要求。
二、主要工作任务
（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动（牵头单位：县卫生计生局，责任单位：县人力资源社会保障局、财政局、民政局、扶贫移民局、残联、红十字会）
1.完善贫困患者精准识别和大病专项救治工作。
加快推进省贫困人口就医信息管理系统建设，对13609个贫困人口中的患病人口逐户分类建档，实现贫困人口精准识别和就医信息精准管理。按照国家、省、州部署，做好全县贫困人口大病专项救治工作。针对全县贫困人口患病率排名前20类的重点疾病绩效开展分类施治行动，医疗扶持覆盖率达100%。
2.全面落实“十免四补助”政策。严格落实先诊疗后结算制度，优先落实贫困人口“十免四补助”医疗扶持政策，即贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务，对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对1000名0--6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。实现家庭医生签约服务全覆盖，13609个贫困人口的家庭医生服务签约率达到100%。
在办理基本医保参保缴费时对贫困人口参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，由财政部门按各统筹地区制定的最低档次缴费标准给予全额代缴，所需经费由县级财政纳入公共预算统筹安排，确保贫困人口城乡居民基本医保参保率达到100%。贫困孕产妇应在县域内医疗机构住院分娩，危急重症孕产妇确需转诊救治的除外，统筹使用城乡居民基本医保、农村孕产妇住院分娩补助、大病保险、民政医疗救助、医药爱心扶贫基金等专项经费，实现贫困孕产妇住院分娩全免费，超出限价控费标准的部分，由州、县两级统筹兜底解决。
2.巩固"两保、三救助、三基金"医保扶持成效。全面落实对13609个贫困人口的"两保、三救助、三基金"医保扶持政策，贫困人口医疗费用按照基本医保、大病保险、县域内政策范围内住院费用全报销、民政医疗救助、疾病应急救助的顺序予以保障，统筹使用医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。强化基本医保支付主体作用，改进大病保险服务水平，提高保障程度，大病保险支付比例应达到60%以上。将贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围，对患重特大疾病需要长期门诊治疗，导致自付费用较高的，给予门诊救助。将贫困人口全部纳入疾病应急救助基金补助范围。20xx年，在中央和省财政对城乡居民基本医保新增的补助资金中，根据农村户籍参保人数和一定人均标准落实专项经费，按精准识别认定的建档立卡贫困人口分配，专项用于对建档立卡贫困人口的倾斜支付。
3.完善分级诊疗制度和医疗赛用控制政策。贫困地区要进一步完善分毅珍疗制度，落实首诊责任，规范双向转诊，县级以下医疗机构要严格执行医疗控费政策，严格掌握出入院指征，坚决防止住院标准过宽，门诊患者串换升格住院治疗、压床治疗、挂床住院等不合理医疗和连规行为，产生的所有不合规医疗费用全部由医疗机构自行承担。贫困患者县域内就诊率达到90%以上，州域内就诊率达到95%以上。建立州级医院接谈贫困患者报告制度，充分告知贫困患者县域内就医所享受到的权利和自身的义务，采取有效措施确保贫困患者县域内就医。严格执行贫困人口医疗费用公示制度，广泛接受患者和社会各界监督，公示覆盖率达到100%。
(二）大力实施贫因人群公共卫生保障行动（牵头单位：县卫生计生局，责任单位：县财政局、发展改革委、扶贫移民局、县中藏医院、县妇幼保健院）
1.精准实施贫困人口免赛健康体检及基本公共卫生服务。对全县所有建档立卡贫困人口中7至64周岁人群在脱贫攻坚期内开展一次免费健康体检，做到健康体检覆盖率达100%。20xx年对重点人群实施精准健康教育、健康管理，贫困村的0至6岁儿童、65岁以上老年人、35岁以上原发性高业压患者、2型糖尿病患者、孕产妇、结核病患者、严重精神障碍患者7类重点人群的健康管理水平力争达到或超过全省平均水平，深入推进类风湿关节炎、慢性阻塞性肺疾病、高原性心脏病患者健康管理工作。全面推广基层医疗卫生机构管理信患系统，提升居民电子健康挡案规范建挡率和动态更新率。
2.降低我县传染病发病率。强化我县预防接种工作，认真落实儿童入托、入学时查验接种证制度，通过对口支援方式开展麻疹风疹二联疫苗查漏补种。乡镇适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到95%以上。加强贫困地区传染病的监测，做到年安排、季评佑、月分析、日监测。强化疫情分析研判和风险评佑。对传染病高发贫困县进行重点督导，督促落实早发现、早诊断、早报告、早治疗、早隔离防控措施。加强贫困地区艾滋病、结核病、麻风病、包虫病等重大疾病防治，努力达到省上目标要求。加强贫困地区卫生监测工作，巩固饮用水卫生监测乡镇全覆盖成效。
3.加强慢性病综合防控。我县将培训20名以上的健康管理员。开展针对性除治知识宣传，指导基层医疗卫生机构做好类风湿性关节炎、慢性阻塞性肺病、高原心脏病患者管理工作。
4.强化贫困地区健康生活方式养成。对标"四好村"创建，在全县全覆盖实施全民健康生活方式行动，推进贫困地区形成“党政主导、部门落实、人人负责”的工作机制。广泛开展"三减三健"行动（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨赂）和健康教育"五进五讲"活动(进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播、讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减免政策、讲自我保健），健康教育宣传品进村入户率达100%，健康教育村级活动开展率达100%，力争实现户户有一个健康明白人，村村有健康教育阵地和健康管理员，引导贫困群众“养成好习惯、形成好风气”。
(三）大力实施贫困地区医疗能力提升行动（牵头单位:县卫生计生委，责任单位：县发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、县属医疗卫生单位）
1.强化县、乡、村三级医疗卫生机构能力提升。继续加强县级医院以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，重点加强县域内发病率排名前十位、近3年县外转诊率排名前五位疾病病种对应科室的临床专科建设，确保县级医院对常见病、多发病的诊断治疗率达95%。进一步加大贫困地区乡村卫生机构基挑设族建设、实用技术推广、人才培养等措施力度，持续提升基层医疗卫生机构服务能力。
2.聚焦县级医疗卫生机构、乡镇卫生院和42个计划退出贫困村卫生室建设。各医疗机构要加大政府投入力度，按照每个乡建设一所达标卫生院和每个村建设一所达标卫生室的要求，加快目前还未达标的乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设。
3.做好农村贫困人口大病专项救治工作，针对全省贫困人口患病率排名前20类重点疾病，分为一次性救助、不可逆转维持治疗、慢性病需持续救助3类，继续开展分类施治行动，力争年内完成对老年性自内障、儿童先心病、结石病等经卫生计生扶贫医疗专家组评倍可通过药物或手术一次性治愈疾病的集中救治。
4.强化县医院医疗体系建设。提高远程会诊、远程教育、多级多学科联合讨论、疑难病例讨论、手术示教等业务数量和质量。县级医院远程会诊量占院外会诊总量的80%。
5.严格执行贫困地区巡回医疗制度，省、州、县级每年至少分别开展2次、3次、4次，乡级每月至少开展1次巡回医疗活动。依托对口支援专家定期开展义诊活动，巡诊、义诊活动要覆盖所有贫困乡镇。
6.强化基础卫生履职履责“三大行动”。全县开展基层医疗机构技术大练兵行功、设备使用率提升行动和健康管理全覆盖行动。通过远程培训、临床实践、技能竞赛和完善激励配套措施，培训卫生计生人员300余人、业务骨干40余人，全面提高乡（镇）卫生人员医学理论知识水平和基本诊疗技术。全面提高设备使用率，确保到20xx年年底乡镇卫生院设备使用率达92%。着力开展全民预防保健服务，落实基本公共卫生服务项目，强化健康生活方式养成，完善以慢性病发病、患病、死亡及危险因素监测为主要数据的电子健康档案，逐步提升群众健康水平。
(四）大力实施贫因地区卫生人才培植行动（牵头单位：县卫生计生局，责任单位：教育局、人力资源社会保障局、财政局、县发展改革局、县委编办）
1.推进人才增量提质。通过培养、引进、招聘、对口支援等多种渠道。
2.开展大培训带动大提高。按照分级分类、各级负责的原则，以岗位培训、继续教育、规范化培训、进修学习等为主要形式，加强全县医务人员培训力度，县、乡、村三级医务人员5年轮训一遍完成率分别达95%.90%.85%。其中，重点完成住院医师规范化培训50人、县乡两级卫技人员执业资格考前培训100余人、初中级卫技人员职称晋升考前培训100余人、州县两级专科团队进修培训12人、乡村医生培训500人次。
3.推进“乡村一体化”管理。着力解决村医人数不足、能力不高问题，积极推进以聘用管理、合同管理、签约服务管理为基础的乡镇卫生院和村工生室的人员队伍一体化管理。鼓励乡镇卫生院在核定的编制和岗位空缺内，公开招聘符合条件的乡村医生。鼓励乡镇卫生院具备资格的在编在岗卫技人员，选派到村卫生室服务。建立乡村卫生计生人员一体化绩效考核机制。一体化改革数和“村医应聘”数力争提高到55%、35%。
(五）大力实施贫因地区生育秩序整治行动（牵头单位：县卫生计生委，责任单位：财政局、各乡党委政府）
1.强化计划生育目标管理。进一步加强生育秩序整治计划生育目标管理责任制，逐极签订计划生育目标管理责任书，加强督查考核，严格落实"一票否决"制度，将"一票否决"执行情况报上级卫生计生部门备案。
3.落实“包村包户”责任制和专业技术人员一对一联系制度。实行乡村干部计划生育包村包户责任制，组织发放计划生育入户宣传品和免费发放避孕药具，每月到所包村了解群众婚、孕、育信息和计划生育工作情况，每季度组织所包村已婚育龄妇女参加计划生育"三查"服务，及时动员已达到政策规定生育数量上限的群众落实长效节育措施、不符合政策怀孕对象落实补救措施。20xx年内包村包户责任制落实率达100%。在实行包村包户责任制地区，组织乡镇卫生院、妇幼保健和计划生育技术服务机构专业技术人员，为已达到政策规定生育数量上限、未落实长效节育措施的已婚育龄妇女提供一对一指导服务。指导育龄妇女落实安全、有效、适宜的避孕节育措施。20xx年内专业技术人员一对一联系制度落实率达90%。包村包户干部和一对一联系专业技术人员要记录工作日志，上级主管部门定期检查。
4.落实卫生计生系统领导干部联系制度。县卫生计生部门班子成员及相关科室负责人分别联系2户已达到政策规定生育数量上限的家庭，做好计划生育政策法规和生殖保健知识的宣传，督促联系对象落实长效节育措施，力争联系对象不出现透法生育行为。
5.落实避孕节育措施。统筹组织县、乡医疗和妇幼保健计划生育服务机构力量，通过定点服务、巡回服务等多种方式，全面落实计划生育技术服务制度，大力推行避孕节育措施知情选择。提高避孕药具发放及时性和有效性。在生育秩序整治重点县实施长效节育措施奖励制。20xx年，已达到生育政策规定数量上限的育龄妇女长效节措施落实率不低于70%。
6.加强计划生育基层基础。注重进村入户、面对面宣传，加大计划生育执法力度。加强贫困地区计划生育队伍建设，加强妇幼保健计划生育机构建设，配齐配强工作人员。全面落实村级计划生育干部报酬待遇，确保不低于村（社区）主要负责人的80%。
三、保障措施
(一)健全组织机构，明确工作职责。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。县党委、政府是健康扶贫的责任主体、实施主体、工作主体和投入主体，要加强领导，结合实际细化措施，明确目标、责任、任务和进度，统筹实施健康扶贫。要整合资源，在确定卫生计生项目、安排专项资金、制定专项规划时，充分考虑贫困地区区域发展与脱贫攻坚的特殊性，努力将项目向20xx年42个计划退出村和计划脱贫人口倾斜，确保县、乡、村三级医疗卫生机构建设达标，贫困人口顺利脱贫。要组织好卫生计生等有关部门和基层医疗工生机构，明确牵头人和责任人，遂项落实好各项任务，扎实推进健康扶贫工作。
(二）强化推动落实。县卫生计生局牵头方案的实施，建立县级部门分工责任制、县卫生计生局负责人对口联系责任制、县卫生计生局机关健康扶贫办责任制、县属各医疗卫生机构主要负责人扶贫责任签约制、县级医疗卫生单位对口帮扶责任制、县级医药学会协会辅助扶贫责任制6项制度，层层事事压实责任，确保落实目标任务。其他县属有关部门在各自职责范围内负责相应工作。
(三)强化考核奖惩。建立完善健康扶贫考核制度，严格落实考评措施，严格执行月统计分析、季通报约谈、年表扬和处理一批等制度。对督查中发现的问题要及时整改，对重视不够、工作不实、推进不力造成严重后果或不良影响的，要严格问责。通过督导检査、暗查暗访、追责问责等方式督促和倒逼贫困地区卫生计生系统严格落实各项政策，全力做好20xx年健康扶贫工作。
【方案精选】道路交通安全挂牌整治工作方案范本
为进一步加强道路交通安全管理工作，全面预防和减少道路交通事故，维护全镇道路交通安全形势持续稳定，按照人民政府道路交通安全工作联席会议和《关于印发的通知》精神制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于安全生产的重要指示和视察重要讲话精神，按照县委县政府有关工作部署要求，坚持“人命关天、责任如山，事故可防、事在人为，有责必尽、执法必严，科技创安、机制保安”的公共安全工作理念，以预防和减少道路交通事故切实扭转交通事故频发势头为首要任务，确保全镇道路交通安全形势持续稳定，全面营造安全通畅的道路交通环境。
二、组织领导
联席会议成立“20xx年全镇道路交通安全工作挂牌整治”领导小组。领导小组每季度召开一次专题会议，分析研究全镇道路交通安全形势，组织相关部门按照各自职责，及时有效地采取预防道路交通事故各项措施，适时组织开展道路交通安全集中综合整治工作统一行动。
三、工作目标
紧扣主题主线，紧抓问题短板，通过源头清理与路面严管相结合，严查违法与宣传警示相结合，部门协同与社会共治相结合，超前预防与高效应急相结合，全力开展交通安全源头隐患清零、镇区交通安全综合治理、公路交通安全风险防控、农村交通安全强基固本、交通安全宣传警示曝光、部门协同共治等六大攻坚行动，坚决打好打赢“交通安全重点管理地区挂牌整治硬仗，全力遏制较大道路交通事故，杜绝重大事故，事故起数和亡人数下降，确保道路交通安全形势持续平稳。
四、工作措施
(一)开展交通安全源头隐患清零攻坚行动
1.开展常态化隐患排查治理工作。派出所、交警队要建立健全道路隐患排查治理制度和标准体系，形成危险路段动态排查、通报整改、公布提示“三位一体”常态机制。
2.持续开展重点车辆和驾驶人源头隐患动态清零。派出所、交警中队要重点排查“两客一危一货”等八类重点车辆逾期未检验、未报废、违法未处理及驾驶人逾期未审验、未换证等突出隐患，最大限度清除各类源头风险，夯实安全基础。
3.开展校车及接送学生车辆隐患排查。中心校、交警中队、校车公司、应急等部门要联合对校车、驾驶人进行一次隐患排查，及时消除校车源头安全隐患，杜绝不合格的车辆和人员提供校车服务。要全面清查校车使用许可、安全技术检验、安全设备配备等情况，禁止使用未取得有效校车标牌和报废、拼装、逾期未检验等安全隐患车辆，以及逃生锤、灭火器、急救箱等安全设备不全或失效的车辆接送学生。派出所要会同交警中队、住建所、应急管理等部门，认真排查校车行驶路线安全隐患，特别是县乡道路急弯陡坡、临水临沟等危险路段，并及时将发现的问题报告地党委政府、通报相关部门，督促改善道路通行条件、消除安全隐患。
(二)开展镇区集市区交通安全综合治理攻坚行动
1.完善机动车不礼让斑马线、酒驾醉驾常态长效治理机制。派出所、交警中队要结合实际，深入开展酒驾醉驾、机动车乱停乱放集中整治，大力推进镇区治乱疏堵，加强交通事故防范。
2.大力整治非机动车行人不按车道行驶、驾乘电瓶车、
摩托车不戴安全头盔以及随意闯红灯、乱穿马路等违法行为，倡导遵章守法文明出行理念。
3.集中开展周末夜查专项行动。派出所、交警中队要组织开展周末夜查行动，突出整治重点，集中力量，重拳出击，集中查处容易肇事肇祸的严重交通违法行为。
(三)开展公路交通安全风险防控攻坚
持续开展国省道、县乡道路交通秩序专项整治。要借鉴推广市、界首市“路长制”工作经验。派出所、交警中队要针对重点时段、重点路段、重点车辆，加大路面巡逻管控，严查严处严重扰乱通行秩序的重点交通违法行为。
(四)开展农村交通安全强基固本攻坚行动
1.创新农村道路交通安全管理机制。巩固“交通安全村”和“两站两员”交通安全阵地，完善规范农村交通安全“两站两员一长”建设，推进保险行业参与农村道路交通安全工作，用社会的力量壮大管理队伍。
2.提升农村道路交通安全管理水平。要持续推广农村交通安全管理信息系统及APP应用。各行政村要结合“农村四好公路”建设、“农村公路生命防护工程”、“安全五小工程”建设，积极开展农村公路安全隐患治理。
3.持续深入开展农村面包车及农机专项治理。派出所、交警中队要严格查处农村面包车超员、非法改装、涉牌涉证等突出违法行为，排查整改农村面包车安全隐患，农机站要进一步加强拖拉机交通安全管理，防止拖拉机带病上路。
(五)开展交通安全宣传警示曝光提升行动
1.创新宣传精准提示。派出所、交警中队要创新交通安全宣传教育形式，充分发挥各类交通安全宣传阵地作用，及时开展推送恶劣天气、突发事件道路管控、路况信息的告知服务工作；要持续推动交通安全宣传教育进学校、进企业、进农村、进家庭、进社区、进单位、进网络；要联合交通运输等部门组织向重点驾驶人、运输企业负责人、安全管理责任人等三类重点群体点对点发送提示信息。
2.持续曝光倒逼整改。派出所、交警中队、应急宣传等部门要通过多种形式，定期权威交管资讯、警示曝光、安全提示。每季度、重要节假日、节点，要针对安全隐患多、交通违法突出的企业、车辆、路段等，持续分层次开展“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”五大曝光行动，加强公开公示，通过舆论关注、信用惩戒等倒逼整改。
3.强化提示积极应对。派出所、交警中队要坚持做好节假日“两公布一提示”工作，做到提前提示、及时预警、宣传引导“三位一体”。
(六)开展部门协同共治攻坚行动
1.强化专项整治协作。深化治超联合执法，深入推进货车非法改装专项整治，严查“大吨小标”、非法改装等违法违规生产、销售行为。推动低速电动车综合治理，减少非标车生产、销售和违法上路行驶。
2.强化联动协同治理。充分调动和借助各方力量，共同加强交通安全风险防范工作，建立完善预防重特大道路交通事故的联防联治联动机制。对在安全生产事故中应当承担法律责任涉嫌犯罪的，要以重大责任事故罪依法追究其刑事责任，切实强化“以追责推动预防”工作。
3.健全事故救援应急机制。派出所、交警中队、应急、卫生院要继续加强工作协作和配合，研究提出相应的应急救援措施和预案，完善应急协作机制，共同做好道路交通事故的抢险救援、医疗救助等各项工作。保证就近出现场，争取抢救时间，使伤者得到最快、最好抢救，全力确保降低交通事故致死率。
五、工作要求
(一)加强领导，迅速部署实施。挂牌整治行动由镇人民政府道路交通安全工作联席会议具体组织实施，统筹协调，督促落实。各村、各成员单位主要负责人负责综合协调，推进工作落实，各负其责，制定具体实施方案，迅速部署实施，又要加强配合，定期会商，深入开展挂牌整治工作。
(二)广泛宣传，营造整治声势。要采取多种方式广泛宣传开展专项整治行动的目的、任务、措施和要求，推进道路交通事故信息公开，及时准确事故应对、处置、调查处理信息和事故调查报告，主动接受社会监督；要发动群众积极举报道路交通违法行为，着力营造群众广泛参与专项整治行动的强大声势和社会氛围。
(三)督促检查，落实具体责任。镇领导小组全面开展自查自纠，深入基层、深入实地、深入道路运输企业，查隐患、促整改，强化责任落实，凡是没有依法履行职责或管理不到位引发较大以上道路交通事故的，必须实行责任倒查，严格问责，并予以通报。
【精选】教体局教育扶贫工作方案优秀篇
20xx年是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年。为全面贯彻落实脱贫攻坚政策，进一步提升教育扶贫攻坚工作水平，夯实教育扶贫攻坚工作基础，保障贫困家庭子女不因贫辍学，结合我区教育实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实关于“治贫先治愚，扶贫先扶智”的扶贫工作系列重要讲话精神，按照中央、省、市、区关于扶贫开发工作的总体要求，充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用，提高教育精准扶贫能力，阻断贫困代际传递，保障贫困家庭子女平等接受教育的权利，帮助贫困家庭脱贫致富。
二、工作目标
按照精准识别、分类施策的原则，落实教育扶贫政策,构建覆盖全区所有建档立卡贫困户在校生的资助体系，保证其子女不因家庭经济困难而失学辍学；开展“控辍保学”工作，确保义务教育阶段建档立卡学生不辍学。
三、工作任务
（一）调查摸排,确保扶贫对象精准。
1.建立精准扶贫学生档案。以区扶贫办建档立卡情况为依据，核实贫困家庭子女上学情况，将全区贫困家庭中接受教育（含学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育）的学生逐一全面进行登记核实造册，分别建立大学生、高中生、初中生、小学生、幼儿扶贫等详细档案，为教育精准扶贫提供可靠依据。
2.动态管理扶贫对象。对建档立卡贫困家庭学生数据库实行动态管理，根据学生就读学校、家庭住址、家庭经济条件的变化及时变更相应信息。对扶贫对象享受资助情况进行全程跟踪，确保其获得有效资助；对已实现脱贫且经民主评议和公示无异议后的贫困家庭，要继续扶持其子女享受相应资助政策。
（二）加大力度，严格落实资助政策。
1.学前教育阶段。对在我区公办及民办普惠性幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿进行资助。资助资金优先用于直接减免在园儿童保教费，剩余部分可用于减免餐费，不发给儿童或其家长。学校不得“先收后返”。资助标准为500-1000元/人/年。学生按学年申请，按学期发放。
2.义务教育阶段。对在我区义务教育阶段(含民办)就读的建档立卡贫困家庭寄宿制学生实行“两免一补”政策。“两免”即免除学杂费（民办学校可按规定收取高于补助部分的学杂费）、免教科书费。“一补”即补助家庭经济困难的寄宿生生活费。资助标准：免学杂费小学685元/人/年、初中885元/人/年；免费提供国家规定课程教科书。补助寄宿生生活费标准：小学1000元/人/年，初中1250元/人/年。学生按学年申请，按学期发放。
3.高中教育阶段。对在我区普通高中就读的建档立卡等四类贫困家庭学生享受“三免一助”政策。“三免”即免学费、免住宿费、免费提供教科书。“一助”即享受国家助学金，每生每年3000元。学生按学年申请，按学期发放。
4.中职教育阶段。在我区公办中职学校就读的建档立卡贫困家庭学生实行“三免一助”政策。“三免”即免学费、免住宿费、免教科书费。“一助”即发放助学金。资助标准：免学费1600元/人/年，免住宿费500元/人/年，免教科书费300元/人/年。助学金标准：2000元/人/年。学生按学年申请，按学期发放。
5.大学新生入学资助。对当年考取全日制普通高等院校（含高职）的应届高中毕业生中家庭经济困难新生予以资助。资助标准：省内院校500元/人、省外院校1000元/人。高考录取后，学生向高中毕业学校申请。
(三)协调联动，做好控辍保学工作。
对于建档立卡家庭贫困学生在做好资助全覆盖的前提下，确保各义务教育阶段学校无“辍学”现象发生。如各相关学校发现学生“辍学”的情况下要立即向区教体局汇报，同时学校要向镇、村汇报，协同配合，做好劝返工作，确保义务教育阶段建档立卡学生不辍学。
四、保障措施
1.强化组织领导。区教体局成立以局长为组长、主管局长为副组长、相关科室负责人为成员的教育扶贫领导小组，办公室设在局资助中心。各中小学校、幼儿园要把教育扶贫列入重要议事日程，成立相应领导机构，做到校长亲自抓，确保组织到位。
2.浓厚舆论氛围。各学校（幼儿园）要充分利用微信群、宣传彩页、大家访等多种形式，大力宣传教育扶贫的重大意义、扶贫内容、政策标准等，积极引导社会各界关注和关爱贫困家庭学生，进一步提高教育扶贫工作的知晓度、透明度，努力营造教育扶贫工作的良好社会氛围。
3.严格督导检查。区教体局将教育扶贫工作作为对基层学校年度考核的重要指标，并针对教育扶贫目标要求、政策落实、效果反馈等方面定期进行检查，督导各类教育扶贫项目的实施、学生资助政策的落实等情况，及时总结，适时，确保全区教育扶贫工作取得实效。对政策落实不力，出现重大失误的要进行严肃处理。
【方案精选】扶贫对象和信息采集工作方案
按照培训的要求，下面我和大家一起学习今年的扶贫对象动态管理和信息采集工作的有关内容。大家对这项工作并不陌生，特别在座的各位多数都是建档立卡工作的行家，从20xx年就开始从事这项工作，连续7年每年做一次，几年来，经过各级扶贫干部的不懈努力，我省扶贫对象的底数越来越精准，数据质量从建档立卡的初期的基本精准到比较精准，现在的更加精准，应该说这都离不开大家的辛勤付出，共和国的扶贫档案中会留下浓厚的一笔。
今年是脱贫攻坚的收官一年，也是动态管理最后一年了,既要完成脱贫攻坚任务，同时也是建档立卡工作完美收场的关键年，所以做好今年的动态管理和信息采集工作尤为关键。这次动态管理工作，也是依据国务院扶贫办年度贫对象动态管理和信息采集工作的通知要求，结合我省实际安排的。
下面今年的动态管理方案涉及的有关内容和大家一起交流。
一、今年动态管理工作涉及的主要内容（主要五项内容）
（一）贫困人口动态调整。主要包括贫困户新识别和脱贫户（含脱贫不享受政策户）返贫。
解读：这项工作国扶办已明确要求，各省可结合实际，实事求是进行识别，文件中必须涉及，但在工作把握中还要有灵活性，因为我们已经对存在致贫返贫风险的困难群众进行识别帮扶，把贫困风险已经堵在门外。按照总书记讲的，现行标准下一个不落的要求，再在系统中出现新识别致贫返贫人口，工作中会非常被动，希望大家明白。
（二）对脱贫不稳定户和即时帮扶人口（以下简称“两类人群”）认定。对纳入防止返贫致贫动态监测范围的脱贫户（包括脱贫享受政策户和脱贫不享受政策户）和边缘户进行全面摸排，符合“两类人群”标准的，按照程序进行认定。
解读：各地要重点关注今年因灾因病因意外因肺炎疫情等原因，部分困难群众不能外出务工、生产经营项目损失、家庭成员生大病或发生意外，造成家庭收入骤减，支出聚增、财产损失较大、住房和饮水安全受到影响、对生活出现临时性困难的群众要予以重点关注。
从目前全省这项工作开展来看，总体还是不错的，每月都有增加，但从全国来看，数量是比较少的，这里我所说的不是纳入的越多越好，但符合条件的应该一户不落。前期工作中存在政策宣传不到位、基层不愿纳的现象，造成部分符合条件的风险群众没有识别进来问题，前期调研发现，有的地方对这项工作重视还真不够，甚至一个乡镇都没有一个符合条件的，那就有问题了。大家一定要利用这次动态调整工作的契机，对纳入监测范围的困难群众，逐一进行排查，应纳尽纳。同时也要实事求是，不能无原则的将家庭有上学学生、生大病的、出车祸的、生产经营失败的等人员统统纳入，重点看这些家庭出现这些现象是否造成家庭生活困难（综合考虑家庭住房、家庭财产包括金融资产、其他家庭成员的收入等因素）。
（三）扶贫对象信息采集、更新和录入。
采集录入新识别的贫困户、即时帮扶人口所有基础信息和脱贫不稳定户返贫风险有关信息；
采集、更新和录入返贫户、脱贫享受政策户、即时帮扶人口、建档立卡扶贫工作重点村（包括所属自然村）发生变化的信息；
采集、更新和录入返贫户、脱贫享受政策户、即时帮扶人口家庭成员自然增加和自然减少相关信息。
解读：这部分内容和往年基本一样，需要从系统中打印有关对象信息对照表，入户采集更新变化信息。全省197.9万人脱贫享受政策人口仍是今年动态管理的重点，从系统中打印信息采集对照表是常规操作。这里我要重点强调一下重点村的信息采集，从国家通报数据质量和我们数据分析看，我省重点村系统内数据信息的精准性还有不少差距，大家一定要利用进村入户的机会，把重点村信息重点核查清楚，这既是工作需要，更是为提高我们数据质量，完善脱贫攻坚档案打下坚实基础。当然其他扶贫对象的信息核实更新一样重要，特别是今年以来，各级反馈的一些疑似问题数据，一并要核实修正完善。
同时今年国务院扶贫办参照贫困人口的指标体系，对即时帮扶人口指标进行了完善，增加了“失学或辍学原因”、“是否会讲普通话”等23个指标。请各地对动态管理工作启动前已纳入的即时帮扶人口补充采集录入新增指标信息，20xx年纳入的同步采集录入20xx年数据库的新增指标信息（这是两个年度的数据库，大家要清楚，不能同步更新，需要人工录入）。
（四）继续做好“两类人群”跟踪监测。采集录入“两类人群”帮扶措施信息，评估返贫致贫风险变化情况，在信息系统中标注“是否消除返贫（致贫）风险”。
解读：主要对已录入系统的致贫返贫风险户，采集新增加的基础信息，补采享受的帮扶措施，具体需要采集哪些帮扶措施，以系统打印的对照表涉及指标为准，我理解，多数帮扶措施还是靠项目关联贫困户、行业信息比对等方式获取。关于标注风险消除问题，经过对风险户实施针对性帮扶，风险已经解除的要在系统内进行“是否消除风险”标注，但按照我省文件政策规定，即使风险解除了，相应扶持政策还要持续跟进。
（五）建档立卡问题数据整改工作。针对各级巡视、审计、年中督查、建档立卡数据质量评估等工作中发现的问题数据，进村入户进行核实，并在信息系统中修改完善。
二、关于动态调整的进度安排
（一）培训部署。9月24日，省扶贫开发办在济南举办全省培训动员会议，传达全国培训会议精神，安排部署全省扶贫对象动态管理工作，对本方案进行解读。9月30日前，市、县、乡逐级进行部署培训。
解读：年度动态方案上周就发给各市了，相信大家也做了一些准备，今天培训后，市级要马上组织逐级培训传达学习，国庆节前，一定要把国家和省里的工作要求传达到参与此项工作的每一名同志，节前省里也会进行调度，严禁拖到节后，防止打乱省里整体的工作节奏。
（二）动态调整和信息采集。10月1日至11月10日，组织基层干部进村入户开展动态调整，完成贫困户、即时帮扶人口新识别和脱贫户返贫的各项程序；完成各类信息的采集和更新。
解读：国庆节期间，原则上不提倡大家加班加点，值班的同志可利用值班期间提前打印工作表格。对当年新纳入的即时帮扶对象，一定要按要求履行纳入程序，对返贫风险户原则要履行民主评议。
（三）数据录入和系统操作。11月11日至11月30日，各地根据动态管理工作开展情况，向省扶贫办申请开通系统功能，进行数据录入和系统操作工作。11月30日24时前全省关闭系统功能。
解读：应该说，今年的动态调整和信息采集任务与去年比，减少了不享受政策人口的信息采集工作，一会我还要专门讲这个问题。各地可结合实际提前申请开通系统功能，但要确保工作质量。
（四）数据分析和问题梳理。12月1日至10日，国务院扶贫办和省扶贫开发办同时开展数据分析，梳理识别纳入不精准、录入信息不实不准等问题，形成到户到人的问题清单并反馈各市。各级扶贫部门也要通过数据分析查找问题。
（五）问题数据核查。12月11日至20日，各市根据问题清单以及自查发现的问题，组织县、乡扶贫部门开展实地核查，对查实的问题进行整改。
（六）完善系统数据。12月21日至31日，各市组织县、乡扶贫部门在信息系统中对问题数据进行修改完善。12月31日24时关闭信息系统。
（七）工作总结。20xx年1月1日至10日，各市对扶贫对象动态管理工作进行认真总结，形成文字材料报省扶贫开发办。省扶贫开发办分析汇总后，报国务院扶贫办。
解读：这次国家会议上也安排了，今年不但要总结当年的建档立卡工作，同时也要全面总结脱贫攻坚以来的建档立卡工作。各地要提前对这几年的建档立卡工作进行回顾梳理工作经历、亮点、特色等，在全省乃至全国有影响力的大事件，届时按国家统一部署进行总结，建档立卡工作也是脱贫攻坚总结的一项重要内容。
三、这次工作的有关要求，同志还要具体讲
（一）加强组织领导。今年是脱贫攻坚收官之年，扶贫对象动态管理工作增加了新的工作内容，时间紧、任务重，各地务必高度重视。各级扶贫部门一把手要亲自抓，切实负起责任，确保工作顺利完成。
（二）严格标准程序。坚持实事求是的原则，按照标准和程序，对新致贫户、返贫户和存在致贫返贫风险的贫困群众做到“应纳尽纳、及时帮扶”，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。
（三）加强工作指导。动态管理工作期间，各级扶贫部门要克服疫情影响，创新工作方式，有序推进相关工作。省扶贫开发办将组织对任务重、进度慢、问题多的地区进行实地调研指导，及时发现和纠正标准把握不严、程序履行不规范、数据采集不准确、工作进度慢等问题。各地也要按照“市不漏县，县不漏乡，乡不漏村”的要求，开展业务指导和全面自查。
（四）严把数据质量。各级扶贫部门要采取有效措施，持续开展数据清洗，加强与行业部门的信息比对，切实提高建档立卡数据的真实性和准确性，确保“账账相符”、“账实相符”。贫困户家庭收入中的各项转移性收入，原则上通过与相关行业部门比对获取。对今年以来各渠道发现的错误数据信息，要在动态管理工作中一并解决。
（五）减轻基层负担。各地要统筹谋划，加强协调，把握重要环节和关键时间节点，倒排工期，压茬推进，确保在规定时间内完成各项工作任务。要采取有效措施，防止工作翻烧饼和频繁返工，防止重复进村入户和填表报数，切实减轻基层负担。
今年动态管理和信息采集工作重点关注的几个问题。
一是关于家庭收入的计算的时间、标准、原则
农户家庭的计算周期为20xx年10月1日至20xx年9月30日。我省年度贫困识别返贫标准3888元，年度稳定脱贫的标准4500元。在计算家庭收入时坚持应采尽采原则，20xx年底，全省建档立卡享受政策人口年人均纯收入为7490元，比全国人均9808元低2318元，分析原因，我省虽然有老病残占比高、社会保障水平低、务工收入占比低等因素，我认为，基层在入户采集时还是没有做到应采尽采，前期我们在半年督导时也发现，的确存在这种现象，比如，有务工收入的家庭，简单已1万2万元整数来体现，实际远不止这个数，当然也有农户自己不愿意多报等原因。再如，在赡养费计算方面，已经实行孝善基金的地方，算的比较清楚，没有执行的县区，赡养费几乎没有体现出来，有也是很少。也有的地方怕群众不签字，该算进来的收入没有采进来。总的看从行业部门获取的各类转移性保障性补贴，反而比较精准。希望各市在培训时，一定要跟基层讲清楚，本着应采尽采的原则，尽量把应算的收入一样不漏的全部计算进收入范围。特别是收入在5000元边缘的享受政策户，请予以重点关注。
另外，去年省办为进一步精准落实贫困户入户政策，在全省推行入户工作手册，从半年督导看，效果很好，这次动态管理中作中，大家坚持实事求是原则，入户时，以入户手册已经采集到的信息为准，不再重复采集，直接摘录就可以。建议今年不再重新印制入户手册，只把收入一页更新添加就可，其他内容可以在手册直接修改。
二是关于建档立卡问题数据质量问题针对各级巡视、审计、年中督查、建档立卡数据质量评估等工作中发现的问题数据，进村入户进行核实，并在信息系统中修改完善。
大家一定要利用好这次进村入户机会，把我省的数据质量进一步提升。今年从国家反馈情况看，数据质量一直在下滑，最近两次排名都不理想。今年应该表扬一下济宁市，20xx年底最后一次通报的数据质量济宁几乎在最后几名，因此也问责了不少干部，包括某些县区副书记，但济宁扶贫办在调整新的领导班子后，对这项工作高度重视，近期连续两次在全省排在第一名，最近一次在全国市级排名中也是并列第一，非常不容易，在这提出表扬。反而一些前期排名靠前的是市县，出现退步，这说明什么，同样工作，与认真地工作态度，严格地落实力度是分不开的。省里也有责任，20xx年花费了18万元，从三方公司购买问题数据明细返给各地，造成基层过度依赖上面，造成一线人员工作不认真不细致，基层同志一旦没了抓手，问题数据就多了起来。省办今年不会通过第三方购买服务了，国家反馈的问题数据也只限国标人口，各地要自己从源头抓起，或者利用监管评价子系统自行抽取等手段主动作为，确保下次国家通报取得好名次。
因此各地一定要抓住这最后一次机会，切实提高建档立卡数据的真实性和准确性，确保“账账相符”、“账实相符”。
三是关于不享受政策人口标注及巡视审计发现问题整改问题
国家已明确表示，今年不再进行不享受政策人口标注。按照总书记“四不摘”脱贫不脱政策的要求，标注稳定脱贫不享受政策与国家大政方针不相符，国家计划待全国宣布全面打赢脱贫攻坚战后，也就是明年年初再对稳定脱贫人口进行分类处置（不享受政策户、巩固提升继续享受政策户、无劳动能力兜底保障户等）。今年巡视、审计等反馈家庭成员存在机关企事业单位交纳基础养老金等问题，要求我们限期整改。据了解，被巡视县不分什么情况实行“一刀切”，立即按不享受户建立工作台账处置了，希望大家通过这次入户机会，综合判断这些户中到底生活是个什么状态，通过民主评议，据实做出结论。对整户存在这种现象的，群众意见大的，通过这次动态管理一定要理清楚，明年待国家统一部署后进行分类处置。对个别家庭成员存在这种现象的，我建议，可按自然减少暂做处理（指标解析中，明确规定共享开支的家庭成员不包括不再供养的在外上学的学生，当然，交纳机关企事业基础养老金人员同样属于这类现象，这也是我们正常工作要求，符合工作口径），毕竟巡视反馈我们，省办和被巡视县照单全收，总要有整改措施吧.提醒大家系统内这部分人还是显示享受政策人口，今年信息正常采集，年终还要纳入验收范围。但以上存在这些情况，原则上只限于巡视反馈的问题（省巡视组巡视省办的名单会后省办统一下发，被巡视县以各县巡视组反馈为主），其他方面问题待国家明年统一部署后再做分类处理。
另外，这次动态管理对系统内已经标注不享受政策人口，结合实际，不再进行信息采集更新基础信息和家庭人员自然变更,这一点与国办今天培训的内容略有不同，请各市以省扶贫办下发的年度动态管理通知为准。
四是关于规范建档立卡档案管理问题（纸质、电子）
20xx年，全省开展贫困对象精准识别工作以来，每年动态管理期间，对贫困对象识别退出，产生大量纸质档案资料，省办都有明确要求，按年度进行分类规范管理，也专门召开过现场观摩会。前期到基层调研看，各地基本上能按要求进行了归档，但个别乡镇还存在不规范，资料不全等问题。这次国家会议专门提出规范建档立卡档案管理问题，包括电子档案管理。各地按照省扶贫办办与省档案局联合下发的，关于脱贫攻坚档案管理的有关要求，继续续做好此项工作，确保自20xx年以来，各年度建档立卡工作档案资料齐全，按年度分类规范管理，为脱贫攻坚留下一笔有据可循的宝贵资料。
五是关于开展贫困村定点观测村级信息采集工作
按照国办发展中心的统一要求，省办上周以转发的形式已发到有关市，请有涉及任务的市抓好工作落实，与年度动态管理工作同步推进，按照采集范围、采集内容、时间安排和有关要求，明确专人负责，督促指导县、村两级做好实地采集、报送和审核工作，确保按时高质量完成任务。
我能补充的就这么多，大家有什么意见建议，会后交流，各市按照会前要求，国庆节前完成到乡村的培训任务，让每一名参与工作的同志，弄明白今年的工作内容和重点，按时间节点、按阶段性任务要求，顺利推进工作，坚决杜绝“翻烧饼”增加基层负担，确保高质量完成最后一次的建档立卡动态管理工作。
【方案精选】扶贫资产管理工作方案合集
为切实抓好扶贫项目资产后续管理工作，持续发挥扶贫项目资产带贫减贫作用，带动建档立卡农户巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据《省扶贫开发领导小组办公室关于印发〈关于加强扶贫项目资产后续管理工作的实施意见（试行）〉的通知》（扶领办通〔20xx）3号）、《市财政专项扶贫资金、项目及资产监督管理办法（试行）》（委办字〔20xx）7号）及《县扶贫开发领导小组办公室关于印发〈市扶贫项目资产管理工作方案〉的通知》文件要求，结合我县实际情况，特制定本工作方案。
—、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神和总书记对工作的重要指示精神，坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持精准方略,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接框架下，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，结合扶贫开发“目标、任务、资金、责权”落实到县的实际，以明晰扶贫资产产权归属、确保扶贫资产安全为目的，以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点，以规范扶贫资产经营运行、明确资产权益分配为导向，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。
二、工作目标
对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、世界银行贷款扶贫项目资金、东西部协作、社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产，全面摸清资产底数，科学界定产权归属，分类管理，合理纳入村集体资产管理体系或国有资产管理体系。明确扶贫项目资产的所有权、经营权、收益权、处置权、监督权等，有效解决扶贫项目资产“属于谁、谁来管、如何管”和扶贫项目资产收益“属于谁、谁来分、如何分”等问题，防止扶贫项目资产闲置和损失浪费，确保扶贫项目资产稳定良性运转。
三、基本原则
（一）坚持县级主导。县级人民政府要切实承担起扶贫项目资产管理工作的主体责任，主要领导亲自抓；县级扶贫项目资产管理工作领导小组要发挥好牵头作用，加强统筹协调；县直相关部门、乡（镇、街道）各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推动，切实将扶贫项目资产管理工作抓牢抓实，抓出成效。
（二）坚持依法依规。扶贫项目资产管理在现有制度框架下，与农村集体产权制度改革要求相衔接，遵循国有资产、农村集体资产管理及行业管理等相关规定，充分考虑扶贫项目资产受益群体的特殊性，资产权属和收益权尽量下沉，充分调动积极性。
（三）坚持权责一致。按照产权归属落实后续管理责任，明确扶贫项目资产由地方政府负责统筹。根据不同类别扶贫项目资产属性，落实各级行业主管部门监管责任。注重发挥村级组织作用，因地制宜，分类施策，鼓励各地探索多形式、多层次、多样化的管护模式，制定符合本地实际的具体办法和细则。
（四）坚持科学管护。在权属明晰化基础上，进一步健全规范扶贫项目资产登记备案、运营维护、收益分配、资产处置和监督管理等制度体系，确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转，提高扶贫项目资产管护效益。
（五）坚持公开透明。严格落实公告公示制度。在政府门户网站、乡（镇、街道）、村级公告公示栏上将扶贫项目资产运营管护、收益分配、资产处置等情况进行公告公示，有效提高扶贫项目资产后续管理和运营透明度。充分发挥脱贫群众的主体地位和作用，切实保障脱贫群众对扶贫项目资产的知情权、决策权、管理权、监督权。
四、工作重点及时间安排
按照“三定四管”模式，通过定资产范围、定资产类型、定资产权属，规范登记管理、规范运行管理、规范维护管理、规范处置管理，切实抓好扶贫资产管理工作。
（一）安排部署阶段
按照国家、省、市扶贫资产管理相关要求，为规范清产核资、确权登记、运营管理、资产收益、清查处置等程序，细化相关内容，我县已成立扶贫资产项目清理工作领导小组，全面督促指导扶贫资产管理工作。
（二）具体实施阶段）
第一步：全面摸清扶贫项目资产底数。县级扶贫项目资产管理工作领导小组负责组织对辖区内纳入管理范围的扶贫项目资产进行全面摸底，重点是非到户类资产，逐年逐个项目追溯资金来源、用途去向、资产状况等信息，核实形成扶贫项目资产情况，县、乡、村分级分类建立管理台账，时间为3月31日前。
第二步：准确区分扶贫项目资产类型。扶贫项目资产类型主要分为经营性资产、公益性资产和到户类资产。经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类固定资产及权益性资产。公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产。到户类资产主要为通过财政补助等形式支持贫困户发展生产所形成的生物性资产、固定资产等。各县直部门及乡镇（街道）要对纳入管理范围的扶贫项目资产按照经营性资产、公益性资产和到户类资产分类进行管理，4月15日前,县、乡、村三级均要按照分类情况建立管理台账。
第三步：科学界定扶贫项目资产权属。结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”的原则，将符合条件的扶贫项目资产一次性确权到位，做好资产移交，并纳入农村集体资产管理体系或国有资产管理体系。到户类资产，原则上属于农户所有；公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理；经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等，参考目前管理现状明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上明确到村集体经济组织，按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。单独到村实施的项目形成的扶贫项目资产，明确权属到获得收益的个人、村集体经济组织；跨乡跨村实施的项目形成的扶贫项目资产原则上按照资金投入比例或事先约定确定所有权比例，将权属量化到村集体经济组织，也可归属于国有资产。
第四步：落实扶贫项目资产管理责任。县级人民政府对本县扶贫项目资产后续管理履行主体责任，明确相关部门、乡镇政府管理责任清单。各主管部门根据行业领域资产管理的制度规定，履行好行业监管职责，对村内属于行业管理的扶贫项目资产，各部门应全部纳入监管范围；乡镇要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管；村集体要切实担负起对确权到村扶贫项目资产的直接管理责任；将扶贫项目资产进行抵押担保的，严格按照相关法律法规执行。履行民主公开和决策程序，接受群众和社会监督。
第五步：规范扶贫项目资产管护运营。扶贫项目资产产权归属国有资产的按照国有资产管理规定进行管护；产权归属村集体的按照农村集体“三资”管理规定进行管护；产权归属农户的由农户自行管护，村支两委和驻村工作队要加强指导和帮扶。公益性资产由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费，可通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足的问题，优先聘用符合条件的脱贫户和边缘户劳动力参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营性收益、地方财政资金统筹解决。对供水等易损耗、易损坏公益性资产落实受益者责任，引导农户自觉参与管护，自觉缴纳有偿服务和产品费用。经营性资产可以釆取承包、托管、租赁、合作等方式落实运营主体，确定经营方式和期限，明确运营各方权利义务，注重风险防控。各地可根据实际，成立扶贫项目资产管理公司，实行集中统一管护运营，管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支。
第六步：规范扶贫项目资产收益分配。扶贫项目资产收益分配以有利于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴为前提。经营性扶贫项目资产收益分配按照现有资产管理制度实施，制度未予明确前，应通过民主决策程序进行收益分配。属于村集体收益的，由村委会按照“村集体提方案、乡镇审批、县级备案”的流程，履行民主决策和公告公示等相关程序进行分配。属于国有资产的，收益分配使用按照国有资产管理相关规定执行，光伏扶贫电站收益分配按照《省光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》执行。
第七步：合规合法处置扶贫项目资产。任何单位和个人不得随意处置扶贫项目资产。确需处置的，应按照集体资产、国有资产管理有关规定，履行相应审批手续进行规范处置。属于村集体的扶贫项目资产处置由村民主决策经乡镇审核，报主管部门审批，审批结果及时公开。对金额小于十万元（含十万元）的扶贫项目资产，各地可根据具体情况经村民大会或村民代表大会讨论通过，公示无异议后简化程序处置。属于村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴，不得分配给集体经济组织成员。因自然灾害等不可抗力造成扶贫项目资产损毁的，应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等评估证明文件，参照国有资产管理办法的相关规定予以核销。县扶贫项目资产管理工作领导小组要建立全县扶贫项目资产核销登记总台账，准确记录全县扶贫项目资产核销情况，行业部门和乡村两级要同步建立扶贫项目资产核销登记台账。
第八步：精准登记扶贫项目资产信息。各乡镇（街道）在确定扶贫项目权属的基础上，按照经营性、公益性、到户类资产分类登记造册，建立扶贫项目资产管理台账，登记内容包括资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源及构成、净值、所有权人、使用权人、收益权人、收益分配及资产处置等信息。扶贫项目资产状况发生变动的需及时更新登记，做到内容无遗漏、数据无差错，确保账账相符、账实相符。7月30日前，各部门及乡镇（街道）要将完整的扶贫项目资产信息登记台账（附件3）盖章扫描件及电子版报县扶贫开发领导小组办公室。
（三）总结完善阶段
县直相关部门，对全县扶贫资产、台账及运行管护机制进行检查验收，看扶贫资产管理工作是否到位，彻不彻底，扎不扎实，是否建立相关制度，针对管理中存在的问题，有没有落实整改措施，立行立改，确保扶贫资产管理工作完善，确保资产安全完整、高效运行。各部门及乡镇（街道）对扶贫资产管理工作和成效提炼总结形成报告，于8月30日前报县扶贫开发领导小组办公室。
五、工作保障
（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，充分认识加强扶贫项目资产管理既是巩固脱贫成果的重要举措，也是推动乡村振兴的有力保障；各县直相关部门要按照职责明确管理责任，要发挥好统筹协调作用，既不缺位，也避免多头管理、交叉管理，共同将扶贫项目资产管理的各项工作落实到位。
（二）健全管理机制。各部门及乡镇（街道）要进一步完善扶贫资产清查、核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，确保扶贫资产安全运行、保值增值。
（三）严肃追责问责。加强风险防控，加大监督检查力度，预防资产管理工作开展过程中各类违法违规违纪行为的发生。对扶贫项目资产管理不善导致资产损失的要严肃追究相关人员的责任。对隐藏不报、虚报、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占用或违规处置扶贫项目资产等违法违纪行为从严从重处罚，构成犯罪的要及时移交纪检监察机关依法追究责任。
（四）总结推广经验。各部门及乡镇（街道）要及时总结扶贫项目资产管理工作情况，大力推广成功经验和做法，加强信息报送，加大宣传力度，努力营造社会广泛参与、群众积极支持的扶贫项目资产管理良好氛围。
