实施方案。
当我们打算开展一个项目时，我们必然要将实施方案给制定好，实施方案的制定需要做到妥善无误，实施方案该怎么写？为此，小编从网络上为大家精心整理了《精彩方案:区安全生产联合惩戒工作实施方案》，供您参考，希望能够帮助到大家。
区安全生产联合惩戒工作实施方案
为进一步加强对安全生产领域失信行为开展联合惩戒，促进生产经营单位严格落实安全生产主体责任，诚实守信、合法经营，持续推动我区安全生产形势平稳有序，根据市应急管理局《关于进一步加强安全生产领域联合惩戒工作实施方案》的通知（应急字〔20xx〕19号），结合工作实际，特制定如下方案。
一、指导思想
进一步推进安全生产方面的社会信用体系建设，加强相关的信用信息归集、应用、公开和共享，加强安全生产监管和企业自律，依法依规运用联合惩戒手段，推动完善现代企业治理结构和内控机制，推进企业廉洁制度、廉洁文化建设，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境。
二、进一步明确纳入管理的诚信信息
按照省、市、区有关规定，纳入管理的企业安全生产诚信信息包括一般诚信信息、联合惩戒对象信息和安全生产不良记录“黑名单”（以下简称“黑名单”）信息。
（一）一般诚信信息。包括：
1．应急管理部门对企业实施的行政审批信息；
2．应急管理部门对企业实施的行政处罚信息；
3．应急管理部门对企业实施的联合惩戒信息；
4．应急管理部门或本级政府、安委会对企业授予安全生产方面的荣誉信息。
（二）联合惩戒对象信息。存在下列情形或行为的生产经营单位及其相关人员，列入联合惩戒对象：
1．发生较大及以上生产安全责任事故、1年内累计发生3起以上造成人员死亡的一般生产安全责任事故的；
2．未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产经营建设活动的；
3．发生重大生产安全事故隐患，不及时整改，仍组织从业人员冒险作业的；
4．采取隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全监管的；
5．被应急管理部门责令停产停业整顿，仍然从事生产经营建设活动的；
6．瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；
7．矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业建设项目安全设施未经验收合格即投入生产和使用的；
8．矿山企业存在超层开采、以探代采行为的；
9．发生生产安全事故后，故意破坏事故现场、伪造有关证据资料、妨碍、对抗事故调查，或主要负责人逃逸的；
10．安全生产第三方服务机构出具虚假报告或证明，违规转让或出借资质的。
（三）“黑名单”信息。符合以下条件的联合惩戒对象，纳入“黑名单”管理：
1．存在严重违法违规行为，发生重特大生产安全责任事故；
2．1年内累计发生2起较大生产安全责任事故；
3．发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的典型较大生产安全责任事故。
三、进一步规范信息采集要求
（一）采集范围。信息采集遵循行业采集原则，各股（队）负责采集职责范围内监管行业（领域）上述三项企业诚信信息。外地企业在我区从事生产经营建设活动的相关诚信信息，应纳入其生产经营建设活动发生当地监督部门信息采集范围。
（二）采集主体。按照分工负责原则，各股（队）为企业安全生产诚信信息采集主体，负责全区范围内有关企业安全生产诚信信息的采集、汇总，并对所采集信息的合法性、真实性、及时性、完整性负责，采集完成后统一交由局办公室负责汇总。
（三）采集规范。对符合联合惩戒和“黑名单”管理条件的安全生产领域失信行为，各股（队）应按照附件1格式的要求认真采集、逐级汇总、按时上报。对一般诚信信息，各股（队）按照区委、区政府关于诚信信息管理的要求执行。
（四）采集时限。各股（队）应于每月4日前（不得迟于每月8日）将联合惩戒对象和“黑名单”信息报送至局办公室。
（五）涉密信息处理。各股（队）应依照法律法规的有关规定，对所采集信息实行保密审查，不得泄露秘密，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，并应当删除信息中涉及商业秘密的内容以及自然人住所（与经营场所一致的除外）、通讯方式、身份证件号码和银行账号等个人信息。
（六）信息审定。按照“谁监管、谁处罚、谁采集、谁负责”的原则。各股（队）应充分核对符合联合惩戒对象及“黑名单”管理条件的信息并书面告知所涉及的生产经营单位及其相关人员，当事单位或人员在接到告知之日起5日内未书面提出异议的，视为无异议。
（七）信息
1．区应急管理局负责区本级一般诚信信息的采集和报送。
2．区应急管理局负责汇总各股（队）联合惩戒对象及“黑名单”信息，按规定向市应急管理局报送。
3.各股（队）在书面报送联合惩戒对象及“黑名单”信息（附件1）后，还需登入应急管理部《安全生产信用信息管理系统》，及时录入联合惩戒对象及“黑名单”信息。
4．联合惩戒信息管理、移出按照应急管理部、省应急管理厅和市应急管理局有关文件精神执行。
四、进一步强化联合惩戒措施
对纳入联合惩戒和黑名单管理的对象，各股（队）要积极采取以下措施，促进企业落实安全生产主体责任，依法依规开展生产经营活动。
1.加大执法检查频次；
2.作为重点监管监察对象，建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查；
3.约谈主要负责人，对主要负责人及其相关责任人进行安全培训；
4.暂停对其安全生产标准化评审，对已取得安全生产标准化证书的，撤销其证书；
5.依法依规对单位及其主要责任人实施安全生产市场禁入；
6.发现有新的安全生产违法违规行为的，依法依规从重处罚；
7.在向生产经营单位和个人颁发荣誉证书、嘉奖和表彰等荣誉性称号时，应当参考其安全生产信用状况，对存在失信行为的生产经营单位，不予颁发政府荣誉；
8.法律法规规定的其他惩戒措施。
五、有关要求
（一）提高认识。各股（室）要高度重视，提高认识，切实将思想和行动统一到落实区委、区政府推进廉洁建设的重要部署上来，深入抓好安全生产领域联合惩戒工作贯彻执行，积极发挥联合惩戒的作用，督促生产经营单位诚信守法、进一步落实安全生产主体责任、积极主动抓好安全生产管理工作，形成“长期守信处处受益、一处失信处处受限”的长效机制，充分发挥社会监督和警示作用，共同促进安全生产平稳有序。
（二）强化惩戒管理。企业联合惩戒工作的信息采集、结果反馈等过程要做到制度化、规范化，做到信息真实、有据可依、有证可查，对谎报、瞒报、弄虚作假行为涉嫌违反安全生产法律法规的，依照《安全生产法》及其相关配套规定处理。
（三）加强宣传教育。围绕企业安全生产工作的重点和热点，充分发挥电视、广播、报纸、网络、微信公众号等媒体宣传引导作用，及时在“信用”“区应急管理局”微信公众号等网站、媒体上相关信用信息，促进企业守信用信。
（四）做好信息报送工作。各（股）队要明确专人负责，依据失信惩戒的实施条件做好信息采集、审核、报送和异议处理工作。报送的材料由股室队主要负责人签名，报送分管领导审核同意后，于每月3日前上交材料电子版和纸质材料至局办公室。
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精彩方案:区质量提升行动实施方案
区质量提升行动实施方案
为大力实施质量强区战略，广泛开展质量提升行动，扎实推进供给侧结构性改革，加快推动我区经济社会转向高质量发展，根据《中共市委、市人民政府关于印发〈市质量提升行动实施方案〉的通知》（并发〔20xx〕22号）精神，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委市政府、区委区政府决策部署，按照高质量转型发展的要求，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改示范区建设结合起来，全面实施质量强区战略，持续提高我区产品、工程、服务等领域的质量水平、质量层次和品牌影响力，进一步提升我区的经济发展品质。
（二）工作目标
通过深入开展质量提升行动，全区产品、工程、服务质量有效提升，环境质量明显好转，质量基础设施效能充分发挥，产业发展质量稳步提高，区域质量水平整体跃升，供给质量明显改善，建设质量强区取得显著成效。
——产品质量。《中国制造2025》中期目标基本实现，产品质量标准化保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，质量创新能力和品牌竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善。
——工程质量。建设工程质量水平全面提升，国家重点工程质量达到国际先进水平，市级重点工程质量达到全市先进水平，房屋建筑、市政基础设施工程、水利工程建设项目质量监督覆盖率达到100％，人民群众对工程质量满意度显著提高。
——服务质量。服务质量规范化、标准化、品牌化水平显著提升，建成一批省级综合服务业标准化试点，顾客满意度达到我市领先水平，培育二家服务名牌企业。
——区域质量。全面建成小康社会，城乡居民收入稳步增长，就业、教育、文化、体育、社保、医疗卫生、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提高。地区生态环境质量总体改善，国土空间开发格局进一步优化，经济、人口布局均衡，现代农业发展走到全国前列，地区产业整体迈向中高端水平，地区总体经济实力稳步提升，发展质量和效益明显提高。
二、重点任务
（一）开展装备制造业质量提升行动
积极推进装备制造业标准化和质量提升行动，实施工业强基、智能制造、绿色制造质量提升工程。现代装备制造、现代煤化工、现代高载能等产业产品质量达到国内领先水平，形成一些由我区参与制定（修订）的国家标准或行业标准。制造业产品质量合格率达到95％以上。建设“中国制造2025”国家级示范区。
在新能源汽车、高档数控机床、轨道交通装备、工程机械、化工装备、大型成套技术装备、通信设备、农业机械、电力装备、智能终端，以及核心基础零部件（电子元器件）、关键基础材料产品等重点产品领域推广应用先进制造工艺优化和关键共性质量技术攻关，主要产品质量达到或接近国内领先水平，高新技术产品质量达到全国平均水平以上，名优产品高新技术含量显著提高。在工具、量具、模具、基础零部件、电子元器件等基础类装备，以及重点通用类装备等领域，试点建立产品质量分级制度。加强计量传感技术、远程测试技术、仪器仪表核心零部件、核心控制技术的研究与应用。重点推广可靠性设计、试验与验证、可制造性设计等质量工程技术，提高产品可靠性、安全性等关键质量特性水平。（责任单位：区工信局、区市场监管局、区科技局）
（二）开展消费品质量提升行动
推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，满足民众消费升级需求。建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型消费品标准体系。促进产品供给向“产品＋服务”转变。
服务业増加值占GDP的比重达到50％以上。围绕日用瓷、日用玻璃、绿色造纸、洗涤产品完善轻工日用品标准体系，提升产品质量和档次。鼓励新型家具设计和开发，防止有毒有害物质超标，支持企业延伸服务链条，提供家居装饰装修整体解决方案。鼓励和引导服装服饰家纺产品生产企业发展特色高端纺织品。加快推进文体用品质量保障体系建设。强化妇幼、老年人和残疾人用品功能设计和安全标准化，全面提升产品品质。加强对中华老字号、地理标志产品等传统文化产品的品牌培育，推动传统文化产品产业化、规模化发展。提高儿童用品安全性、趣味性，加大“银发经济”群体和失能群体产品供给。大力发展民族传统文化产品，推动文教体育休闲用品多样化发展。名牌产品达到5-10个，地理标志产品达到1个。（责任单位：区工信局、区市场监管局、区商务局、区文旅局）
（三）开展农产品、食品药品质量提升行动
农产品、食品实现优质、生态、安全，主导产业和主要产品总体质量达到国内领先水平。食品药品质量安全保障体系进一步完善，人民群众对农产品、食品药品质量满意度显著提高。
健全农产品质量标准体系，农业标准化生产普及率超过30％，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97％以上，出口食品、农产品检验合格率保持在98％以上，“三品一标”获证产品数量年增幅保持在6％以上。实施农业标准化生产和良好农业规范，加快高标准农田建设，加大耕地质量保护和土壤修复力度。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格规范农药、抗生素、激素类药物和化肥使用。围绕蔬菜、干鲜果、杂粮、食用菌、畜产品等特色产业，引进优质农产品和种质资源，大力发展农产品初加工和精深加工，提高绿色有机产品供给比重。
完善食品药品安全监管体系，推动食品安全标准与国际标准对接，加快提升营养健康标准水平。食品药品安全风险分级覆盖率达到100％，食品质量抽检合格率达到97％以上。振兴发展传统食品、特色食品、现代食品三大食品产业。指导帮扶乳制品、食醋、肉制品等重点食品生产企业，推行建立以二维码为追溯标识的信息化追溯体系。加强餐饮品牌建设，促进餐饮集约化经营。实施药品、医疗器械标准提高行动计划，全面提升药物质量水平，提高中药质量稳定性和可控性，基本药物抽验合格率达到98％。推进仿制药质量和疗效一致性评价。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区自然资源局、区商务局）
（四）开展建设工程质量提升行动
大力提升工程建设质量和运行管理质量，塑造工程品牌形象。确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。新增省建筑工程汾水杯3项。对取得施工许可证的房屋建筑与市政基础设施工程质量监督覆盖率达到100％，竣工验收合格率达到100％，施工图纸审查备案率达到100％。全区乡道优良路率达到80％，农村公路一次交工验收合格率达到100％，公路建设项目监督覆盖率达到100％。区级以上水利工程项目一次验收合格率达到100％，监督覆盖率达到100％。提高城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施质量水平。加快城市基础建设和地下综合管廊建设。严格执行重大项目基本建设程序，坚持科学论证决策，保证工程项目投资效益。严格工程质量终身责任制，全面落实工程参建各方主体责任、质量责任和建设单位首要责任。扎实推进工程质量管理标准化，建立从规划设计、建材及部品生产加工、建筑工程施工安装到运营管理的全流程质量管理体系，加快推动管理体系升级。健全工程质量监督管理机制，加强工程质量监督队伍建设。开展建筑部品、绿色产品、绿色建筑认证和相应检验检测，完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。推进绿色生态小区建设。推广工程建设新技术，不断提高建筑能效。大力发展装配式建筑，推动建筑产业转型升级。（责任单位：区住建局、区发改局、区水务局、区交通运输局）
（五）开展服务业质量提升行动
开展服务业质量提升行动，提升标准化水平和服务质量。健全以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可等制度为核心的服务质量治理体系。实施服务标杆引领计划，培育2-3家服务品牌，总结可复制、可推广的优秀服务模式和先进质量管理经验，扩大服务质量升级试点企业覆盖范围，引领服务业质量稳步提升。
提高生活性服务业品质。建立健全文化旅游、餐饮住宿体育演艺、休闲娱乐等生活性服务领域质量标准体系，服务质量达到国内先进水平。建成一些国家级服务标准化示范店和全国知名品牌示范店，培育1-2个左右在国内具有较强影响力和竞争力的服务品牌。生活性服务业顾客满意度达到80％以上。完善养老服务、健康服务、居民和家庭服务体系。引导智能化养老服务体系建设。完善家政服务标准规范，创建家政企业服务品牌。发展大众化餐饮，引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式。推广实施优质服务标识和管理制度。
促进生产性服务业专业化发展。建立健全金融、物流、高技术、商务、交通运输、信息咨询等重点生产性服务领域标准体系。全面实施服务质量国家标准，重点提升外包服务、检验检测、售后服务、信用评价、认证认可等专业服务质量，促进生产性服务业与战略性新兴产业、主导产业、支柱产业、高技术产业深度融合。培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业（集团）。生产性服务业顾客满意度达到80％以上。
推进现代物流业智慧发展，培育现代物流企业集团，加快构建立体式现代物流产业格局。规范发展集交易、电子认证在线支付、物流服务、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台。推进会展业提速发展，加快完善会展设施，培育会展市场主体，延伸会展产业链。推进金融服务业创新发展，构建与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。加强科技服务业体系建设，支持工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业发展，提升科技成果转化能力与综合效益。深化公共法律服务体系建设，努力为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律。（责任单位：区发改局、区商务局、区卫健体局、区民政局、区市场监管局、区司法局、区交通运输局）
（六）开展文化旅游质量提升行动
开展文化旅游服务质量提升专项行动。对接文化旅游板块产业集聚、品牌塑造，办好重大旅游节庆活动，重点打造一批文化旅游特色产品和智慧旅游示范工程，规划建设一批具备休闲、度假、运动、养生、娱乐、生态等功能的旅游综合体。全面提升景区品质，加快景区改造、提升、完善。推动文化旅游融合发展，按照全城旅游理念和“旅游＋”“＋旅游”的思路，建设国际一流、富有特色的体育旅游、娱乐休闲、康养度假设施，拉动旅游全产业链发展，优化旅游供给结构，带动深度旅游，促进全城旅游。加强旅游教育、管理、服务人才培育基地建设，开展“旅游教育名师”“旅游工匠”“金牌导游”“旅游服务明星”评选推广，全面提升旅游的综合竞争力和持续影响力。在景区、饭店和旅行社等领域打造一批服务质量标杆单位，建设一批旅游服务质量升级试点单位，推动旅游景区参与全国知名品牌示范区建设。鼓励开发优秀文化旅游服务产品，推动文化旅游服务产品数字化、网络化。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造优质旅游服务环境。（责任单位：区文旅局、区市场监管局）
（七）开展社会治理和公共服务质量提升行动
加快推动新型城镇化发展，常住人口城镇化率达58％左右，户籍人口城镇化率达到43％左右。推动创业创新发展，全要素生产率明显提高，科技进步贡献率达到60％左右。加快推进行政审批标准化建设，推广“互联网＋政务服务”，深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。创新城市治理方式，提高智慧化、数字化、精细化程度，促进城市治理体系和治理能力现代化。发展高质量的普惠性学前教育，推进义务教育均衡优质发展，促进普通高中教育多样化特色发展，建成具有本土特色的现代职业教育体系。推进民办学校深化教育教学改革，提高办学质量。健全公共就业创业服务体系，建立覆盖对象广泛、管理运作规范、保障措施健全的职业培训机制，加强职业技能培训，实施全民技能提升工程，实现比较充分和更高质量就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平。建立健全医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。提高优质公共服务供给能力，聚焦房地产服务、医疗卫生、公共文化、供电、供气、供热、供水等公共服务领域，提高公共服务质量，推动公共服务标准化建设。优化资源配置，改善供给结构，提升突发事件的应急处置能力，提高安全保障水平。构建覆盖全市的公共服务质量监测网，开展公共服务质量监测。（责任单位：区行政审批局、区市场监管局、区民政局、区工信局、区司法局、区教育局、区住建局、区人社局、区文旅局）
（八）开展对外贸易质量提升行动
培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。扩大先进装备、新材料、小杂粮、干鲜果等产品出口，提高出口产品的质量档次和附加值，鼓励现有出口产品打造国际品牌。支持企业按照国际标准组织生产和质量检验、开展国际标准认证，加快建设出口商品质量安全示范区。加大对国外重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对，提升企业国际市场竞争力。积极融入中部城市群区域合作，主动加强与京津冀、“一带一路”沿线地区的质量区域合作。（责任单位：区商务局、区工信局）
（九）开展生态质量提升行动
坚持生态优先、绿色发展，以提高生态质量为目标，开展环境质量提升行动。推进清洁供热全覆盖，严控大气污染。实施水源保护工程，加大水污染防治。健全污染土地动态清单和联动监管机制，加强土壤污染治理。做好生活垃圾分类试点工作，加快循环经济环卫产业示范基地建设。加快造林绿化提档升级和市区园林绿化、生态体建设。自然生态系统稳定性全面提升，物种资源丰富度和综合植被覆盖度增加，森林覆盖率达到30％以上。主要污染物排放总量大幅减少，形成健全的城镇水污染防治体系，区域大气环境质量、流域水环境质量得到阶段性改善。氧化硫、氮氧化物排放总量分别比20xx年下降30％以上，重度及以上污染天数比率比20xx年下降25％以上。（责任单位：区生态环境分局、区住建局）
（十）开展信息技术质量提升行动
加快推进物联网、大数据、云计算、3D打印等新一代信息技术研发与应用创新，深化大数据场景下的网络数据对传统产业的改造能力。全面强化虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示（裸眼3D）、交互娱乐引擎开发等新技术对文化创意产业发展能力的提升与促进，全面提升云计算、物联网、移动互联网等重点领域服务牵引、垂直整合与融合发展能力。重点开发党政电子政务系统、网络监测预警、工业控制安全、加密类信息、信息安全终端及服务器等核心产品。依托新一代信息技术服务的新架构、新应用和新模式，结合IISS（信息技术服务标准）示范城市创建工作，建成需求引领、企业主体、政产学研用共同推进的信息技术服务标准体系。建设覆盖服务质量评价、数据（信息）保护、运行维护、云计算服务等重点领域标准应用公共服务平台，开展信息技术服务产品测评认定。（责任单位：区工信局、区科技局、区市场监管局）
三、主要措施
（一）推动质量创新攻关
围绕重点产品、重点行业开展质量状况调查，组织质量比对和会商会诊，围绕传统产业转型升级和新兴产业战略发展，加强与国际优质产品的质量比对，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究提供解决质量问题的方案。建立健全技术、专利、标准协同机制，开展对标达标活动，鼓励、引领企业瞄准先进标杆实施技术改造。开展重点行业工艺优化行动，组织质量提升关键技术攻关，推动企业积极应用新技术、新工艺、新材料。推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。依托省级、市级、区级科技计划，支持引导行业领军企业联合产业链上下游企业和高等院校、科研院所，建立工程技术研究中心和重点实验室，积极培育高新技术企业及科技型中小企业，建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的质量技术创新体系，努力攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。积极优化“军转民”“民参军”体制机制，形成集科研教学、技术研发、成果转化、军品生产于一体的国防工业集群和军民融合板块，努力建设国家级军民融合创新示范区。建立质量分级制度，倡导优质优价。聚焦重点产业领域和优势产品，开展新产业、新动能标准领航工程，促进新旧动能转换，加快建立创新攻关与国际同步、产品质量与国际接轨的先进产业体系。完善第三方质量评价体系，开展高端品质认证。鼓励质量提升基础研究、应用基础研究、技术发明等方面的技术成果申报省科学技术奖。（责任单位：区科技局、区市场监管局、区工信局）
（二）深化全面质量管理
发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理。推动企业建立覆盖产品设计、原料采购、进货验收、生产控制、出厂检验、售后服务等全过程的质量管理体系。广泛开展质量改进、质量风险分析、质量成本控制、质量管理体系升级等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，组织质量培训和会商会诊，广泛开展质量提升小组活动，推广应用精益生产、六西格玛、卓越绩效管理等先进质量管理技术和方法，提升产品质量和服务水平。鼓励中小企业围绕单个产品做精做细，打造一些质量生命力强的“隐形冠军”和“小巨人”企业。以优势企业为纽带，组建质量提升联盟，提高原材料、初级加工及配套生产企业的质量管理能力，促进协同制造和协同创新，实现质量水平整体提升。（责任单位：区工信局、区市场监管局）
（三）加快标准提档升级
对接创建国家标准化综合改革试点省，深度融合转型综改示范区建设，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。改革标准供给体系，鼓励各类组织参与各级标准制修订工作，力争实现国际标准零的突破，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。进一步完善地方标准体系，培育发展团体标准，加快转化先进适用的国际标准，提升国内外标准一致性程度。开展标准分析、标准比对、标准升级，引领企业主动制定和实施先进标准。全面推行企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准“领跑者”制度。大力推进内外销产品同线同标同质工程，逐步消除国内外市场产品质量差距。加快构建与质量兴农、绿色兴农相适应的农业标准体系，提升农产品质量安全水平。健全民生标准体系，切实提升民生质量。完善服务标准体系，提高现代服务业质量水平。完善工程标准体系，确保工程质量安全。建立与现代政府治理体系和治理能力相适应的治理标准体系，提升政府服务质量。积极开展工业、农业、服务业标准化示范区和宜居城市、美丽乡村、网络安全、行政审批、社会治安综合治理等标准化试点建设。（责任单位：区市场监管局、区工信局、区农业农村局、区住建局、区文旅局、区商务局、区科技局、区行政审批局）
（四）推进品牌创新建设
以产业集聚地为龙头，开展品牌创新工程，着力打造具有广泛影响力的区域品牌。通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，培育一批市场影响力较强的知名品牌和知名企业。建立和完善品牌建设评价体系，加强对地方老字号、地理标志、生态原产地、省名牌产品等品牌的推选和培育保护，开展“中国品牌日”、品牌价值评价活动，引导企业提升产品和服务附加值，打造影响力大、生命力强的产品、工程、服务知名品牌，不断提升品牌的知名度和美誉度。完善各级政府质量奖推荐机制，引导我区优秀的组织和人才积极申报各级政府质量奖。建立获奖组织和个人先进质量管理经验的长效宣传推广机制，加大对获奖组织在金融、信贷、项目投资专项资金扶持等方面的支持力度。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区工信局、区农业农村局、区科技局、区商务局）
（五）夯实质量基础设施
加强质量基础设施的协同建设、统筹管理，保持中央、省、市、县四级国家质量基础设施的系统完整。广泛开展中小企业质量技术服务活动，助推中小企业和产业集聚区全面加强质量提升。构建现代先进测量体系，加快建设具有高精确度高稳定性、与国际一致性的社会公用计量标准，不断提高量值传递和计量溯源体系的覆盖率，推进社会公用计量标准升级换代。推进计量检测资源军民共享，开展军民融合计量科技协同创新。打造计量科技创新体系和共享服务平台。依托国家级和省级产业计量测试中心，形成全溯源链、全寿命周期、全产业链的计量检测服务能力。加强标准化基础能力建设，依托省市标准云平台、标准孵化基地、标准化人才专家库等省级标准化创新服务平台，推动优秀企事业单位创建国家、省级技术标准创新企业。
加强检验检测体系建设，打造一批国内领先的具有品牌效应的检验检测龙头企业，加快建设一批国家级重点实验室、工业产品质量控制和技术评价实验室、国家质检中心。完善认证认可体系，加强检验检测认证公共服务平台、国家检验检测高技术服务业建设。提升战略性新兴产业检验检测认证支撑能力。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区工信局、区科技局）
（六）加强质量人才培养
将质量教育纳入全民教育体系，实施全员质量素质提升工程，坚持培养与引进并重，加速培育一批质量学科带头人和质量科技领军人才。与高等院校加强质量相关学科、专业和课程共同建设，推进高素质质量管理人才培养。加强职业教育技术技能人才培养，推广现代学徒制和企业新型学徒制。推动建立高等院校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量研究与教育联盟。组织一支质量培训和管理咨询的专家队伍，强化质量管理培训，提升企业内部质量规划、管理和监督水平，提高企业全员质量意识和质量技能。加强对一线工人的工艺规程和操作技能培训，建立首席技师制度。实施青年职业能力提升计划，组织匠心传递，加强人才梯队建设。（责任单位：区教育局、区人社局、区总工会、团区委、区市场监管局）
（七）强化质量安全监管
加强对各个领域、各个环节质量的全方位监管，全面推行双随机、一公开”监管模式，打造公平竞争的市场环境，保障民生安全。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。探索并建立执法协作机制，完善综合执法体系，进一步明确市县两级的监管职责和执法重点，提高执法合力和行政执法效能。落实执法责任，建立重大质量违法案件快速反应机制。加强行政执法信息共享，健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。加强执法能力建设，强化跨区域执法协作，促进行政执法与刑事司法衔接，严厉查处质量违法行为。加强进口商品质量安全监管，严守国门质量安全底线。探索建立产品伤害监测体系、第三方质量担保争议处理机制，健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系。加强对重大危险源的监控，确保危险化学品、特种设备、工程建设等重点行业、领域的质量安全。建立电商产品质量信息公共服务平台、重要进出口商品质量信息追溯体系，加快构建网购商品质量监管机制，加强对进出境邮快件、跨境电商等新兴业态的质量监管。（责任单位：区市场监管局、区公安分局、区商务局、区住建局）
（八）开展质量统计分析
积极探索建立反映高质量发展的指标体系，开展全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等指标研究，积极推动将质量指标纳入国民经济和社会发展统计公报。健全完善质量综合统计分析制度，围绕区域经济、重点行业、主要产品开展质量状况分析，通过信息汇集和大数据技术手段应用，定期形成质量状况分析报告及质量发展建议。推动我区开展质量状况分析工作，反映区域质量发展水平，为服务高质量发展提供决策参考。实现质量数据信息开放共享，强化数据信息分析运用，建立集信息、在线调查、资源共享、沟通交互于一体的质量信息综合服务平台。建立科学完善的产品质量监督抽查体系、产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度动态掌握产品质量状况。实施服务质量检测基础建设工程，推广实行服务质量通告制度，定期向社会行业服务监管、服务质量及用户申诉处理情况。（责任单位：区市场监管局、区统计局）
（九）完善质量诚信体系
打通部门“信息孤岛”，整合各级各部门和企业、个人信用信息，推进信息共享、业务协同。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，健全质量信用评价体系，推进质量信用分级分类管理，加快在行政许可、政府采购、招投标、劳动就业评先评优等行政管理和服务中广泛应用质量信用记录和信用产品的步伐。推动企业实施产品质量信息自我披露，公开产品质量承诺，质量信用报告。制定质量失信“黑名单”制度，对食品、药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等重点领域拒不履行法定义务的严重失信行为实施联合惩戒机制，大幅提高质量违法和失信成本。加强技术机构诚信建设，增强检验检测数据的可信度和可靠性。发展第三方信用中介服务，支持鼓励信用产品社会化应用，促进公众信用消费习惯养成。（责任单位：区市场监管局、区发改局）
（十）构建质量共治格局
强化对质量创新的鼓励、引导、保护。积极开展质量知识进社区、进乡村、进学校、进企业活动，推进国家和省级、市级中小学质量教育社会实践基地建设，培养和提升全民质量意识，弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神。建立完善质量信号传递反馈机制，増强行业协（商）会、第三方机构、消费者组织在质量建设中的组织、协调、服务和自律功能，更多激发社会组织活力。积极构建以消费者权益保护为核心的社会质量监督体系，强化质量社会监督和與论监督，开展质量首负责任制承诺试点，完善消费者投诉、举报和处理机制，强化消费者权益保护。进一步创新质量治理模式，注重社会各方参与，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。（责任单位：区市场监管局、区教育局、区司法局）
四、组织保障
（一）实施质量强区战略
把握高质量发展这个根本要求，深化供给侧结构性改革，加快建设质量强区。把增强竞争优势的重点放在以质取胜上来，加快建设资源型经济转型发展，统筹各方资源，推动我区经济发展走出“质量、效率、动力”三大变革之路，引领我区经济社会转型发展进入质量时代。（责任单位：区市场监管局）
（二）加强党对质量工作的领导
健全质量工作体制机制，加强质量发展统筹，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。强化区质量强区工作领导小组质量提升职能，统筹协调重大问题，安排部署重要工作，督促各项工作任务落实。各成员单位加强配合，齐抓共管，形成质量提升合力。各乡（街办）党委、政府对本行政区域内的质量工作负总责，要结合本地区实际成立相应的领导机构。推动建立质量提升情况报告制度，区乡两级政府每年要向同级党委、人大常委会和区质量强区领导小组报告上一年度质量工作情况。（责任单位：区市场监管局）
（三）狠抓督察考核
建立完善质量督察工作体系和质量提升工作绩效考核评价体系，强化政府质量工作考核，推动把重点工作任务、重大改革事项等纳入督办平台。（责任单位：区市场监管局）
（四）加大财政金融扶持力度
健全质量发展经费多元筹集和保障机制，区乡两级政府设立质量提升专项资金，纳入政府年度财政预算，主要用于质量创新攻关、全面质量管理、品牌培育、标准提档升级、质量基础设施建设、质量安全监管等领域。构建质量增信融资体系，探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度，将质量水平、标准水平、品牌价值、市场竞争力等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素。加大产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。推动形成优质优价的政府采购机制。将质量、服务、安全等要求贯彻到采购文件制定、评审活动、采购合同签订的全过程，依法限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动。鼓励政府部门向社会力量购买优质服务，优先采购各级质量奖获得企业和名牌企业的相关产品。（责任单位：区财政局、区市场监管局、区发改局、区工信局）
（五）加强宣传动员
大力宣传党和国家质量工作方针政策及省、市关于质量工作的决策部署，深入报道我区质量提升的丰富实践、重大成就、先进典型，利用全国“质量月”“3·15国际消费者权益日”等主题活动开展质量宣传，依托报纸、广播、电视等传统媒体和门户网站、微博、微信等新兴媒体加强质量公益宣传，讲好质量故事，推介质量品牌，塑造质量形象。把质量理论纳入专题学习培训计划，让质量第一成为各级党委和政府的根本理念，成为领导干部的工作责任。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，提高全社会质量、诚信、责任意识，丰富质量文化内涵，促进质量文化传承发展。（责任单位：区市场监管局）
方案范本_区林业局安全生产大检查工作实施方案
区林业局安全生产大检查工作实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市、县各级有关安全生产工作紧急会议的精神，根据县安全生产委员会关于印发《市深化安全生产十大专项整治行动工作方案的通知》、市林业局办公室文件饶林办字[20xx]1号文《关于切实加强春节前后林业安全生产工作的通知》文件精神，切实加强林业安全生产工作，进一步排查消除林业各类安全生产隐患，预防和遏制安全生产事故，结合我局实际，现制定我县林业安全生产大检查工作实施方案。
一、工作目标
通过集中专项检查安全生产隐患的方式，进一步落实林业安全生产主体责任，切实解决安全生产突出问题和薄弱环节，坚决遏制事故发生，促进全县林业安全生产形势稳定。
二、范围和内容
对全县范围内镇（乡、街道）、涉林企业进行全面排查，重点排查森林防火、木材加工企业安全生产责任制等安全规章制度的建立和执行情况，安全管理人员配备情况，重点打击非法加工木材行为。
（一）突出森林防火排查
加强森林防火工作，强化重点林区（如保护区、景区、国家森林公园、省级森林公园等）、敏感区域（如县城周围、沿河沿路可视区等）、镇（乡、街道）的森林防火巡护和检查，排查整治森林火灾隐患。对涉林企业和各单位防火预案制定情况，防火队伍建设及演练情况、防火机构和人员落实情况、巡山护林制度和人员落实和执行情况，对进入林区重要路哨卡设立和入山车辆检查登记情况，火源管控制度、措施及落实情况等进行全面排查。
（二）加强林业企业安全生产排查
重点检查木材加工企业安全生产责任制等安全规章的建立和执行情况，安全管理人员配备，对木材加工企业安全生产制度、生产机械安全运行、维护和检测情况，采伐人员安全操作制度执行和安全措施制度和执行情况等进行全面排查。
三、工作安排和要求
（一）责任划分
为切实加强对全县林业安全生产大检查工作的领导，成立县林业局开展安全生产大检查工作领导小组。党组书记、局长姜益全任组长，党组成员总工程师贺旭东、党组成员郑火盛、防火办主任汪卫东任副组长，林政股、防火办、森林消防大队、各工作站负责人为成员。班子成员实行“一岗双责”，做到主要领导亲自抓，包干领导重点抓，责任股室具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的林业安全生产大排查工作格局。全县林业安全生产大检查具体工作安排见附表。
（二）工作安排
20xx年1月1日起，集中两个月时间开展安全生产大检查。对林业企业、重点区域、重点地段，由局安全生产领导小组组织局班子成员带队的各责任包干组划分区域开展拉网式安全生产大检查，对存有安全隐患的单位和区域做到即查即整即改，将安全事故消灭在萌芽阶段。
1、全面部署，广泛动员，自查自改。
结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，按照大检查部署要求，组织力量对检查内容深入开展自查自改。
2、深入检查，严格执法，集中整治。
在企业自查自改的基础上，按责任包干安排深入企业开展检查，对高危行业领域企业要做到检查全覆盖。对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。各责任包干组要将开展大检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况报送局领导小组。
3、实地督查，统筹推动，巩固提高。
采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险企业进行重点检查，对停产整顿、关闭取缔企业进行跟踪复查。各责任包干组要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，局领导小组将大检查总结报告局报送县安委会办公室。
（三）工作要求
1.强化组织纪律。林业安全生产大排查是切实做好林业安全生产工作的重要手段和措施，全局上下必须高度重视，以高度的政治敏锐性和责任感，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将该项工作放在各项工作的首要地位，切实做到警钟长鸣，以严肃认真的工作态度抓好林业安全生产大检查，对因工作懈怠不力，消极应付而造成严重后果的，将严肃追究有关人员责任。
2.对大检查工作中查出的隐患，要通知有关林业企业立即整改，对限期拒不整改的，要对涉林企业和木材生产经营加工业主采取“停止木材生产、停止木材加工、停止木材运输、停止木材和林产品销售”的“四停”措施督促整改，情节严重的，将采取吊销木材生产加工经营许可证等措施予以严肃处理；对非法生产经营的一律实行关闭取缔。
精彩方案:街道安全生产大排查大整治实施方案
街道安全生产大排查大整治实施方案
为深刻汲取我市近期发生的安全生产事故教训，根据广汉市人民政府安全委员会办公室关于印发《广汉市安全生产大排查大整治工作方案》(广安办〔20xx〕46号)、《广汉市生产企业消防安全隐患专项整治方案》(广安办〔20xx〕48号)及《广汉市食用油品和油脂类食品生产企业安全隐患专项整治方案》(广安办〔20xx〕47号)等文件以及相关会议的工作安排和要求，结合街道实际，决定在全街道开展安全生产大排查大整治专项行动，现制定具体实施方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实市委、市政府工作部署，汲取事故教训，进一步增强“四个意识”，坚持问题导向、目标导向，坚持条块结合、街道各部门联动，扎实开展全方位、无死角的安全隐患大排查大整治，促进企业安全生产主体责任进一步落实，安全生产遵章守法意识进一步增强，安全风险自辨自控、隐患自查自改体系进一步健全，为街道经济社会的稳定发展营造良好的安全生产环境。
二、排查整治范围
街道所有村（社区）、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、冶金有色、特种设备、食品药品加工、民爆等行业领域，突出医院、学校、商场、车站、城中村、“企中企”、“园中园”等人员密集场所和劳动密集型企业，突出整治反复发生、长期未得到根治的重点问题隐患。
三、排查整治时间
从即日起至20xx年1月31日
四、排查整治重点
（一）企业层面排查整治情况。检查各类生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位，各类安全生产制度是否健全；是否制定落实《企业安全生产管理责任清单》，分层级涵盖企业各管理部门负责人及安全管理人员，各车间主任、班组长、一线岗位作业人员；企业各类建筑、厂房、车间、设施设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；是否依法依规组织生产经营，加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作；是否认真开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为，建立隐患排查治理台账，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。
牵头负责人：
具体负责人：、、各村（社区）书记
（二）重点行业领域隐患排查整治情况。从根本上消除安全隐患入手，针对冬季低温、大雾、冰冻天气期间安全生产特点，结合正在开展的“排险除患”集中整治和安全生产三年专项整治行动工作，对重点行业、重点区域、重点企业、重要风险点位等深入开展安全隐患大排查大整治，加强安全风险管控，严厉打击非法违法行为，严防各类事故发生。
牵头负责人：
具体负责人：、各村（社区）书记
1.火灾防控方面：以城市综合体、车站、商场、文博单位、景区、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校、寺庙、养老院等人员密集场所，以及易燃易爆单位、劳动密集型企业、高层地下建筑和“企中企”“园中园”“九小场所”等场所为重点，开展消防安全大排查大整治，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。继续推进打通消防生命通道工程，坚决清除妨碍消防车通行和火灾扑救的障碍物，严厉查处占用、堵塞或封闭安全出口、疏散通道和消防车通道的行为。
牵头负责人：
具体负责人：各村（社区）书记
2.烟花爆竹方面：烟花爆竹企业是否存在分包转包、“一证多厂”、“三超一改”等突出违法违规行为；是否存在动火、检维修等特殊作业审批及作业现场管理不严格，“三库”、“四防”等基础设施不达标的问题；烟花爆竹零售店（点）是否与居民居住场所设置在同一建筑物内、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售等不符合安全条件等问题。
牵头负责人：
具体负责人：各村（社区）书记
3.危险化学品方面：危险化学品企业是否落实了生产、储存、运输、使用、废弃处置等各环节安全管控措施；是否严格执行各项安全技术规程和工艺要求，加强对生产储运设施的监控，强化安全隐患排查治理。是否强化动火、进入受限空间、危化品装卸等特殊作业环节安全管控。
牵头负责人：
具体负责人：、各村（社区）书记
4.道路交通方面：是否加强对“两客一危”、大货车、校车、旅游包车等重点车辆的安全检查，确保车辆安全性能良好。是否加大对车辆动态监管力度，严厉打击酒后驾车、无驾驶证、“三超一疲劳”等违法行为。各运输企业是否针对各类运输车辆特点，对驾驶员进行安全专题教育，严禁客运车辆带病运行，严禁一切不安全驾驶行为。是否认真做好临水路面、桥梁隧道等重点路段的巡查工作，加强隐患排查治理，做好公路沿线隐患的监控防范。
牵头负责人：
具体负责人：各村（社区）书记
5.建筑施工、拆迁工地和燃气方面：检查建筑施工、拆迁工地现场是否有安全管理人员在位，电焊、气焊、起重、登高操作人员是否有特种作业证，施工现场用火、用电是否有安全隐患，起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备是否有安全隐患，是否有落实防坠落、防物体打击、防火灾、防触电、防倒塌措施，操作工人是否佩戴了安全帽、登高作业时是否拴了安全绳，检查各燃气配送点是否按照规定配备消防器材和设施。
牵头责任人：
其他责任人：各村（社区）书记
6.工贸行业方面。重点检查是否深入开展对粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业企业的排查，建立完善基础数据库，进一步核实企业生产活动中产生的粉尘爆炸性、涉爆作业场所作业人数和相关除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况，督促企业紧紧围绕粉尘涉爆“十大重点问题和隐患”对照整改。是否深入开展冶金、建材行业吊运熔融金属起重机、窑炉和煤气柜等专项整治。是否认真落实有限空间作业审批制度，规范“先通风、再检测、后作业”程序，在有限空间作业场所醒目位置设置安全警示标志，防止擅自进入及盲目施救。
牵头负责人：
具体负责人：各村（社区）书记
7.特种设备方面。以公共场所使用的电梯、大型游乐设施、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械和气瓶充装为重点，持续开展特种设备使用安全排查整治，深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理，严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。
牵头负责人：
具体负责人：、各村（社区）书记
8.城市安全方面。加强城市安全管理，强化城市公用管线及设备设施的安全巡查和日常维护，确保供水、供气、供电系统安全运行。
牵头负责人：
具体负责人：各村（社区）书记
9.废品收购站的安全检查：重点对各个废品回收站的消防灭火器材是否按要求配备齐全、是否存在过期或不合规格现象、安全通道是否乱堆放杂物、是否有小店面“三合一”现象等情况。
牵头责任人：
具体负责人：各村（社区）书记
10.其他方面。
其他行业主管部门也要根据本行业领域安全生产工作实际，认真组织开展安全隐患大排查大整治，采取切实可行的措施，抓好安全防范和应对工作。
五、排查整治方式
按照“分级负责、条块结合、属地管理”和“三个必须”的原则，街道对本行政辖区内的安全隐患排查整治工作负总责，具体组织实施本行政辖区内的安全隐患排查整治；市级负有安全生产监督管理职责的部门对所属行业（领域）的安全隐患排查整治工作负总责，具体组织实施所属行业（领域）内的安全隐患排查整治。
安全隐患排查整治工作可通过采取聘请专业机构或安全专家，以行业主管部门专项整治和属地政府综合排查整治的方式开展工作。
六、工作要求
（一）强化组织领导。街道各部门要充分认识此次安全生产大排查大整治专项行动的重要意义，牢固树立责任意识和安全发展的理念，结合第四季度及年末安全生产的规律特点，制定具体实施方案，集中时间和精力开展专项行动；要紧密结合安全生产全面深度融入基层社会治理网格的契机，发挥基层网格作用，强化协调联动、通力协作，确保专项行动扎实有效开展；要在整治工作中认真梳理监管工作中存在的薄弱环节和漏洞，特别是监管体制机制等方面的不足和问题，制定落实针对性工作措施，确保专项行动不留死角、不走过场。
（二）强化执法措施。街道有关部门要将安全生产大排查大整治专项行动与企业、区域安全风险辨识评估等年度工作紧密结合，逐步建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，切实落实隐患和问题的整改。要以安全生产行政执法委托为抓手，对检查发现的问题要立即采取相应措施，从快处理；需要立案处罚的企业，严格依法办理；对严重违法违规行为，要严格按照“四个一律”要求，实行从严从重处罚；对企业主要负责人(实际控制人)和安全管理人员严重不履行安全生产职责，构成犯罪的，一律移送司法部门追究刑事责任，切实做到整改一批、处罚一批、移送一批。同时按照“谁执法、谁普法”的原则，把法治宣传教育融入执法过程，在法治实践中加强法治宣传教育。
（三）强化舆论宣传。街道各单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，广泛宣传发动，将相关工作要求传达到各分管单位、各企业(场所)，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围；要畅通举报奖励渠道，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为；对检查发现的违法违规典型案例，要及时进行实名曝光；要开展一次针对生产企业负责人的警示教育，深入生产企业开展安全防护知识宣传，提升员工安全意识和应急处置能力。
街道各检查小组、各村（社区）应于20xx年1月25日前上报安全隐患排查整治工作开展情况小结及检查表，并于专项行动结束后5日内上报工作总结至街道办处。
精彩方案:开发区防范电信网络诈骗工作实施方案
开发区防范电信网络诈骗工作实施方案
为贯彻落实区压降电信网络新型违法犯罪工作会议精神，不断提升开发区防范和打击电信网络诈骗工作能力和水平,努力实现20xx年电信网络诈骗有效遏制,力争实现发案率和群众损失“双下降”，切实提升群众安全感和政法满意度，特制定以下实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委、区委政法委有关打击治理电信网络新型违法犯罪工作部署要求，广泛发动群众联防联治，促进各部门、各社区、驻区单位密切配合、协同作战,进一步压实工作责任，力争20xx年开发区电信网络诈骗发案率同比持平或有所下降。
二、组织领导
成立开发区防范电信网络诈骗工作领导小组,由开发区党工委书记、管委会主任丁守保任第一组长,开发区党工委副书记、管委会副主任付颖任组长,开发区党工委、管委会其他班子成员任副组长，开发区综治、司法、建设、城管、市场监管所等部门负责人，派出所分管负责人及各社区书记为成员。领导小组下设办公室,综治维稳办副主任范丽军兼任办公室主任，综治维稳办袁帆、吴兆斌和派出所刘辉、张璨负责日常工作。
三、工作举措
针对市委政法委对开发区防范电信网络诈骗警情挂牌督办的严峻形势,开发区党工委、管委会高度重视,从电信网络诈骗警情发案情况深刻剖析,找准工作短板和不足,强化工作责任，落实以下工作措施。
（一）建立日通报制度
派出所每日对电信网络诈骗警情认真梳理，由开发区综治维稳办、社区、网格长、物业通过物业群、业主群、网格群、QQ群、群防群治APP、短信等通报告知广大群众，物业公司及时将案件在小区公开栏予以张贴，综治维稳办每日对警情进行回访登记备案。
（二）建立即时启动制度
所在小区发生一起电信网络诈骗警情，立即启动一级即时行动，由社区网格长牵头，小区物业为主体，开展扫楼宣传行动。小区居住1000户以下的，物业公司制作20条防范电信网络诈骗横幅；小区居住1000户以上的，物业公司制作30条横幅，悬挂在小区出入口等点位置，小区内所有电子屏循环播放防范电信网络诈骗相关内容，小喇叭每天早中晚在小区出入口循环播放防范电信网络诈骗音频，每个楼栋单元张贴防范电信网络诈骗宣传海报和温馨提示单，小区出入口张贴警情通报；社区发生三起电信网络诈骗警情，启动二级即时行动，由社区书记牵头，所有网格长组织小区物业开展扫楼宣传行动；社区发生三起以上电信网络诈骗警情，启动三级即时行动，由联系社区的开发区班子成员牵头，社区、网格长、物业开展扫楼宣传行动。管委会根据辖区电信网络诈骗警情情况，统筹各级力量，实时开展“百人进万家，爱民防网诈”集中扫楼行动。
（三）建立调度制度
1、随时调度：由开发区管委会副主任范成清牵头，针对电信网络诈骗警情高发案、涉案金额大、涉及人数较广的小区，随时调度该社区和小区物业负责人。
2、周调度：由开发区党工委委员、派出所所长张言波和开发区管委会副主任范成清牵头，结合每日警情发案情况，针对案发警情率高的城中村、小区召开周调度会议，社区书记、社区民警、小区物业负责人、网格长、居民组长（楼栋长）等参会。
3、月调度：由党工委、管委会主要领导牵头，每月开展一次电信网络诈骗警情分析调度会，通报上月发案情况，派出所主要领导、社区民警、开发区相关部门、小区物业负责人、电诈案件受害人和部分居民代表参会，案发高的小区物业负责人在会上分析原因，提出整改措施。电诈案件受害人，以身说教。通过月调度会把本月电信网络诈骗警情发案原因分析到位，提出切实可行、行之有效的整改措施。
（四）建立督查制度
由开发区综治维稳办牵头、开发区纪工委、督查办、派出所配合，针对发案率高的重点社区、小区、城中村开展督查督导，督查条幅悬挂数量、电子屏是否全部循环播放防电诈内容、小喇叭是否按时播放、入户抽查扫楼宣传情况、单元楼温馨提示单、警情通报和宣传海报张贴情况等。
（五）建立警告制度
由派出所、综治维稳办牵头，对每季度发案率排名前三位的小区实行挂牌警告，悬挂《电信网络诈骗高发案重点管理小区》黄牌并通报批评，根据案发情况，一个月内未新增案件的，予以摘牌。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。党的四中全会指出，必须加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。电信网络诈骗新型违法犯罪活动给开发区广大群众造成巨大财产损失，已成为制约开发区群众安全感和政法满意度“双提升”工作重要因素。开发区各社区、各部门和驻区单位要切实统一思想认识，强化属地和职能责任，在工作中充分发挥主动性、创造性，积极协调，确保各项任务有措施、能落实、见实效。
（二）严格督查，落实责任。开发区各社区、各部门和驻区单位要将防范电信网络诈骗纳入年度工作要点，进一步细化工作方案，落实工作措施，列出时间表、任务表，主动作为，履职尽责，主要负责人要亲自部署，严格督导，切实把防范电信网络诈骗工作抓紧、抓实、抓出成效。
（三）加强沟通，联动发力。开发区各社区、各部门和驻区单位要根据《方案》要求，齐心协力，密切配合，形成工作合力；开发区综治维稳办要加强协调和督导，及时解决工作中遇到的问题，注意掌握工作进展情况，及时总结、交流和提升，扩大宣传覆盖面，不断提升防范电信网络诈骗工作成效。
精彩方案:文广旅行业安全生产宣传教育实施方案
文广旅行业安全生产宣传教育实施方案
为深入贯彻落实在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全教育，进一步提高全社会整体安全水平，根据县安委办《关于进一步做好安全宣传“七进”工作的通知》（安办发【20xx】46号）的相关要求，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进社区、进家庭、进学校、进机关、进公共场所（以下简称安全宣传“七进”），广泛营造全县关注和参与文广旅行业安全生产的良好氛围，并结合《县文化和旅游行业安全生产专项整治实施方案》的工作要求和本行业实际，现制定文广旅行业安全宣传“七进”工作方案如下：
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实关于安全生产重要论述精神，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，完善公民安全教育体系，坚持社会共治，坚持群众观点和群众路线，人民群众参与公共安全治理的有效途径，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“七进”工作，进一步增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平。
二、活动目标
通过文化旅游安全生产宣传教育“七进”活动，实现我县文化旅游企业安全生产主体责任落实、文化旅游行业从业人员安全技能提升、群众旅游安全意识增强，重特大事故有效遏制，全县文化旅游安全生产形势持续稳定向好，引导文化旅游行业健康发展，确保文化旅游行业平稳有序运行，着力提升社会安全程度和人民群众幸福感。
三、活动内容和任务分工
（一）文化旅游安全生产宣传教育进企业（责任单位：市场管理科、产业发展科、对外交流科、执法大队）
各文化旅游企业要在醒目位置设置文化旅游安全生产宣传专栏，悬挂张贴文化旅游安全生产宣传标语。利用电子屏滚动播放《城市安全12条》《城市安全宣传标语16条》。推动文化旅游企业加强经营场所消防安全、景区景点旅游安全建设工作，设置岗位安全描述、风险公告、警示提示等标识，通过岗位练兵等途径，提高文化旅游从业人员的安全意识和安全技能。开展送文化旅游安全知识上门活动，结合文化旅游行业安全生产专项整治，及时传达文化旅游安全生产各项工作及知识。组织文化旅游行业从业人员积极参与各类文化旅游安全知识技能培训，提高文化旅游安全意识。
（二）文化旅游安全生产宣传教育进农村（责任单位：市场管理科、文艺科、文物科、执法大队、文化馆、图书馆、地方戏种保护中心）
要完善农村应急避难场所的区划标示，通过在主要文物古建筑、乡村旅游点等重点部位，设置相应安全警示标志；要充分利用农家书屋、文化活动室等场所，通过设置安全宣传橱窗等方式，营造浓厚的安全氛围；鼓励民办文艺团体、农民业余文艺演出队进行安全文化创作，开展群体性安全文化创演活动；通过“送安全文化下乡”、发放安全知识手册等方式，提高群众文化旅游安全意识，丰富群众安全知识。
（三）文化旅游安全生产宣传教育进社区（责任单位：执法大队、文化馆、图书馆、地方戏种保护中心）
局属各单位要与志愿服务的社区对接，利用社区宣传栏、户外显示屏、广播等播放文化旅游行业安全生产宣传口号，如《城市安全12条》《城市安全宣传标语16条》等，文化旅游安全法律法规和安全生产自救常识，并印制文化旅游安全宣传资料发放到社区，开展学习教育活动。
（四）文化旅游安全生产宣传教育进学校（责任单位：办公室、文物科、文化馆、图书馆）
通过文旅微信公众号、旅游微博等新媒体平台和利用举办“图书进校园”“文物进校园”等活动的机会，广泛宣传文化旅游安全常识、文明旅游知识，特别要做好寒暑假前学生出行的安全、文明旅游温馨提醒，使广大学生充分了解出游的安全常识，努力提高广大学生出游的旅游安全防范及文明旅游的意识和能力。
（五）文化旅游安全生产宣传教育进机关（责任单位：办公室、执法大队、文化馆、图书馆、地方戏种保护中心）
局属各单位和科室要大力宣传系列重要讲话精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主要内容，通过专题培训、集中学习、观看警示片、发放教育读本、放置宣传展板等方式，在机关开展文化旅游安全生产宣传教育，增强机关领导干部的文化旅游安全责任意识。
（六）文化旅游安全生产宣传教育进公共场所（责任单位：市场管理科、产业发展科、对外交流科、文物科、执法大队、文化馆、图书馆、地方戏种保护中心）
在网吧、KTV、星级饭店、A级景区、乡村旅游点、旅行社等公共场所，利用宣传栏、电子显示屏等渠道悬挂、张贴、播放文化旅游安全生产横幅、标语，如《城市安全12条》《城市安全宣传标语16条》等。积极参与安全生产月、文明旅游宣传周等活动，进一步宣传文化旅游安全法律法规和安全生产自救常识。
四、工作要求
（一）加强领导，强化保障。局属各单位各科室要充分认识文化旅游安全生产宣传教育“七进”活动的重要意义，切实加强组织领导，做到有组织、有计划、有制度，确保“七进”活动取得实效。结合各自实际，制定工作方案，细化活动措施，并明确具体负责的机构和人员，抓好组织实施。
（二）明确责任，狠抓落实。局属各单位各科室要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”的要求，认真落实“七进”工作任务。要结合各自实际，利用会议、培训、检查等多种形式开展文化旅游安全生产宣传教育“七进”活动。局属各单位要积极与志愿服务的社区对接，发挥社区的作用，有效促进文化旅游安全生产宣传教育成果落地生根。
（三）加强督查，确保实效。局属各单位各科室在对辖区内的文化旅游企业开展安全生产检查、督查时，要将“七进”活动开展情况作为检查督查的重要内容，并及时总结活动中的好作法、好措施，树立典型，丰富活动内涵，推进活动深入，确保“七进”活动真正取得实实在在的效果。
请局属各单位各科室务必于12月16日前，将本单位、本科室的活动开展情况（照片、宣传资料等）和工作总结报局市场管理科科；工作总结要简明扼要，既要包括典型亮点、经验做法，又要有具体数字、活动照片等。
精彩方案:校车安全运营专项整治实施方案
校车安全运营专项整治实施方案
根据县11.5日会议精神，为扎实推进我镇校车安全管理专项整治工作，切实保障广大中小学生、幼儿的人身安全，经研究，决定在全镇范围内集中开展一次校车安全专项整治行动，为确保实效，特制订本方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国道路交通安全法》、《校车安全管理条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》等有关法律法规为依据，以维护中小学、幼儿园学生的生命安全为核心，以“属地管理、各负其责、协作配合、全面排查、集中整治”为原则，严厉查处校车交通安全违法行为和非法营运车辆接送学生行为，建立健全校车和校园周边道路交通安全管理长效机制，有效预防校车交通安全事故的发生。
二、工作目标
通过排查和整治，规范全镇校车的运营管理，广大师生和校车驾驶人的交通安全意识进一步增强，非法接送学生车辆得到有效整治，学校周边交通环境进一步改善，校车各类交通违法行为明显减少，杜绝校车事故的发生。
三、领导机构
为加强专项整治的组织领导，成立校车专项整治工作领导小组。
组长：镇分管教育副镇长
副组长：镇中心学校负责人
成员：交警中队吴银流
中心学校
安监所
交通办
交管站
领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责本次专项整治行动的指挥和协调。
四、专项整治内容
1、开展校车排查和登记检验，严格实行准入制度，查封无手续、手续不全的校车。
2、开展对校车驾驶员的资格审查和安全教育培训。
3、集中整治校车超员、超速等交通违法行为；查扣未取得校车标牌非法接送学生车辆。
4、开展校车交通安全宣传教育。
5、推动学校落实交通安全管理责任。
五、任务分工
镇政府：对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，统一领导、组织、协调本级人民政府有关部门履行校车安全管理职责。成立相应领导小组和综合整治组，抓好辖区内的校车整治工作。
中心学校：负责指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任；依照相关规定审核校车使用申请和校车驾驶人资格申请，建立校车管理台账，组织开展学校交通安全宣传教育。
交警中队：审查校车驾驶人资格，严格道路交通安全管理，严防校车超员超速运输和非法校车运送学生；加强校车驾驶员日常监督，确保其认真履职。依法查处校车道路交通违法行为，配合教育行政部门组织开展学校交通安全宣传教育。
镇交通办、交管站：负责完善校园周边道路交通安全设施，负责规范校车运营行为，审核校车行驶线路，配合公安交警部门及时查处违法违规车辆。
镇安监所：加强对学校校车安全工作的监督，指导配合各职能部门开展校车安全管理的有关工作。
六、整治时间
本次整治时间为1个月，从20xx年11月10日--12月10日。
（一）排查阶段
对辖区所有中小学、幼儿园学生用车的使用情况进行全面排查，详细摸排学生用车数量、车况、运营资质、驾驶人资格等情况，建立本辖区学生用车管理台账，做到底数清、情况明、基础实、台账全。
（二）集中整治阶段
1、加强校车安全管理工作制度的检查
检查学校是否实行校车“六定”管理模式，即定人（定驾驶员、随车照管人员）、定车（固定班次）、定座位（固定学生座位）、定检（定时对校车进行检测维护）、定线路（固定接送线路）、定时间（固定接送时间）；检查各学校校长、幼儿园园长与校车驾驶人、照管员是否签订安全责任书，明确各自工作职责；检查学校是否建立防范校车交通事故的制度、措施和应急预案；是否建设随车接送台账；是否按照规定对校车驾驶人和师生定期开展交通安全教育。
2、加强校车及驾驶人资格审查
（1）公安交警、交通运管部门根据全镇校车的登记情况，组织人员对学校专用校车进行安全技术性能检测，对达不到校车标准，限期整改，整改后仍达不到要求的，禁止上路行驶。禁止将未取得校车标牌车辆作为校车使用。对于没有运营资质和未办理校车登记（即无专用校车外观的标识或非专用校车标牌）、存在安全隐患的集中接送学生车辆要从严查处，做到发现一起，查处一起；该扣车的扣车，该重罚的重罚，绝不姑息迁就。
（2）公安交警部门要集中审查校车驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历。符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车；不符合条件的，书面说明理由，并通报教育部门及其服务学校、幼儿园。对未取得校车驾驶资格驾驶校车的，由公安交警部门责令改正及处罚，可以并处吊销机动车驾驶证。在集中整治阶段对全镇校车驾驶人进行一次全面的安全教育职业培训。
3、规范并强化日常监管
教育、交警、安监部门要督促学校加强对校车运行的日常管理、有关人员的经常性教育，严禁校车超员和租用个人车辆接送学生，杜绝使用农用车、拼装车、报废车接送学生。要将校车安全工作纳入校园安全管理工作年终考核内容。同时，将民办幼儿园的校车管理列入年检的主要项目，存在重大安全隐患的，情节严重的，吊销办学许可证。
4、严查校车交通违法行为
公安交警、交通运管等部门要科学调整人员，突出重点时段和重点路段，采取定点检查和机动巡查相结合的管控措施，对校车超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准随意改装车辆搭载学生等交通违法行为进行严查严处。同时加大对农村道路的巡逻管控力度，坚决取缔低速载货汽车、三轮车、拖拉机和非法运营客运车接送学生。一旦发现，立即予以扣车、扣证，并设法转移车上的学生，确保学生交通安全。
5、完善交通设施，消除交通安全隐患。
镇政府要组织教育、交通、公安、安监等部门人员深入排查学校周边道路交通安全设施和交通安全隐患，对排查中发现标志标识破损、缺漏和不规范的交通设施以及存在的交通安全隐患，要及时进行整改。
6、深化交通安全宣传教育。
镇政府要组织教育、公安、安监等部门人员深入校园，开展交通安全宣传教育活动。各学校要将交通安全教育纳入学校教育、教学计划、真正让交通安全常识进学校、进课堂、进头脑。
七、工作要求
（一）高度重视，精心组织。校车交通安全不仅关系到广大中小学生和幼儿的生命安全，而且关系到千家万户的幸福安宁和社会稳定。各有关部门要从维护稳定的大局出发，肩负责任，主动配合，落实各项措施，确保取得实效。
（二）加强配合，优化交通环境。各部门要结合实际，相互支持与配合，积极参与校车安全隐患整治工作，优化交通环境。建立校车管理通报制度，设立并公布监督校车违规举报电话，交警部门要将查处的校车交通违法行为情况定期通报教育主管部门。
（三）标本兼治，建立长效机制。要以此次排查整治工作为契机，建立和完善校车交通安全管理制度，进一步明确职责和任务，在搞好集中整治基础上加强对校车常态化的管理，形成标本兼治、综合治理的工作格局。
（四）明确责任，失职追责。各部门根据任务分工，主动工作，主动配合，对工作不力、工作失职导致校车安全责任事故的将依纪依规依法追究责任。
企业安全生产主体责任实施方案
企业安全生产主体责任实施方案
为进一步推动落实企业安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，根据《县安全生产专项整治三年行动计划》，结合《省安全生产委员会关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》（甘安委发〔20xx〕4号），制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立以严格的安全生产主体责任体系、执行严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容的企业本质安全体系，使企业安全生产主体责任细化、实化、有形化，企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、重点任务
（一）以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。
1.健全安全生产责任制。企业要建立覆盖全员的安全生产责任体系，建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员（含劳务派遣人员、实习学生等）承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，建立企业内部安全生产监督考核机制，推动各个岗位安全生产责任落实到位。
2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招录员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。
（二）以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。
1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，全力支持安全管理机构和人员的工作，并建立健全科学完备、执行严格的安全生产制度体系。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到20xx年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。
2.强化安全投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致后果的承担相应法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。
3.强化安全教育培训。企业要建设全员覆盖的安全教育培训体系，建立健全安全教育培训制度，开展全员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人要亲自组织实施本企业全员安全生产教育培训，并实施严格考核，确保教育培训取得实效。要充分利用国家职业技能提升行动支持政策，推动实施我县高危行业领域安全技能提升行动，加强企业安全人才培养。到20xx年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校（技工院校），实现重点岗位人员“变招工为招生”。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-20xx）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的严格高效的安全管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。20xx年底前，高危行业及规模以上企业均应完成自评工作。
5.强化安全文化引领约束。企业要结合实际，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程，充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用，引导广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想，通过员工从内心深处对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。
（三）以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。
1.加强设备设施的源头安全管理。企业要建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合企业特点，积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，提升设备设施自动化控制水平，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。
2.健全企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定和选取安全风险辨识程序及方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。按照有关标准规范，对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估，加强动态分级管理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。
3.健全安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对重点工艺、设备、物品、场所和岗位等，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。20xx年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控体系。
4.建立安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。
（四）以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。
1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过省应急管理综合应用平台隐患排查治理系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。企业要按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告；制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。20xx年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；20xx年底前，重点企业要全部利用省应急管理综合应用平台隐患排查治理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；20xx年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化轨道。
（五）以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理。
1.建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。20xx年底前，制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度。
2.完善落实安全生产诚信制度。各乡镇、各有关部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主现故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒，从严监管。20xx年底前，修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各乡镇、各有关部门要筛选一批专业化安全技术服务机构，支持做大做强，为企业提供高水平安全技术和管理服务；同时加强监督管理，20xx年底前制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。深入推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-20xx），通过实施安责险，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。20xx年底前全部将安责险纳入信息化管理平台，20xx年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示，督促整改，情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定，纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理，并向社会公布。
三、时间安排
从20xx年6月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年6月31日前）。各乡镇、各有关部门和企业要按照统一部署，进行全面部署安排，广泛宣传发动；要结合企业本质安全体系建设和自身实际，制定细化工作方案，进一步明确目标任务和进度要求，及时将工作方案报送县安委会办公室。
（二）组织实施（20xx年7月至12月）。各乡镇、各有关部门和企业要对相关企业情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐息的责任链条、管理制度等方面的问题，结合实际健全完善工作制度、强化推动重点工程、研究建立工作机制，结合安全生产专项整治三年行动推进企业本质安全体系建设，不断推动企业切实落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。
（三）重点推动（20xx年）。各乡镇、各有关部门和企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。
（四）巩固提升（20xx年）。各乡镇、各有关部门要结合相关单位和企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。结合本辖区、本部门经验做法，梳理总结一批典型成果，报送县安委会办公室，供全县学习推广。
各乡镇、各有关部门要总结形成本专题年度工作报告和三年行动报告并于相应年度12月5日前报县安委会办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门和企业要将本实施方案与相关专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际，制定具体工作方案，明确工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实，力戒形式主义、官僚主义，务求取得实效。要推动企业充分发挥安全生产中的主体作用，有效落实主体责任，不断提升企业安全生产能力水平。
（二）强化制度保障。制定落实企业安全生产主体责任若干规定，推动企业建立健全安全生产管理体系，提升企业自主管理安全生产的主动性、自觉性。要按照方案要求，在完善和落实安全生产各项规章制度的基础上，鼓励各部门和企业积极探索，创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度，形成标本兼治、重在治本的治理成果。
（三）严格监管执法。各乡镇要把企业建立和落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度监督检查计划，加大日常执法检查力度。要督促企业全面落实主体责任，对未按规定建立企业安全管理体系，未按规定报告风险和隐患，未建立实施企业安全承诺制度，开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的企业，要依法进行查处。各部门要运用信息化手段，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，对重点企业有关部门要组织专家开展专业化隐患排查治理和精准指导服务。
（四）注重典型引路。各乡镇、各有关部门要采取多种有效形式，细化贯彻落实措施，强化分类指导推动，中央和省属企业要发挥示范引领带头作用，先行先试，及时总结推广典型经验，以点带面，大力推动企业切实落实安全生产主体责任，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。
