如果你有远大的抱负，也需要计划，才可能实习理想，按照单位领导的指示。我们应该从多方面去制定好方案，方案的制定也会给我们的工作增加很多实用的经验。希望这篇“乡村振兴工作实施方案”能够满足您的阅读期望让您感到满意，如果您觉得这篇文章对您有用请分享给您的朋友！
乡村振兴工作实施方案 篇1
根据安徽省乡村振兴局、安徽省财政厅关于申报中央财政专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目建设的要求，灵璧县人民政府确定以杨疃镇为核心，建设安徽省灵璧县杨疃镇食用菌产业乡村示范区。探索以产业兴旺为基础，促进人才、组织、生态、文化振兴的有效形式，形成皖北推动乡村振兴样板。现结合示范区建设实际，制定实施规划方案如下：
一、基本情况
（一）灵璧县情况介绍
灵璧县位于淮北平原，北依徐州，南邻蚌埠，总面积2125平方公里，辖3乡16镇和1个省级经济开发区、290个行政村、20个社区，总人口130万，耕地181万亩。先后荣获全国农田水利基本建设先进县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国电子商务进农村综合示范县、中国好粮油行动示范县、安徽省文明县城、安徽省园林县城等荣誉称号。GDP由20xx年186.87亿元增至2020年270亿元，超额完成“十三五”规划目标任务，年均增长7.16%，人均GDP由20xx年18303元增至2020年25262元，完成“两个翻一番”目标。工业生产率、农业劳动生产率分别达到12.1万元/人和2万元/人，超额完成小康监测目标。财政收入由20xx年10.49亿元增至2020年18亿元，年均增长15%，高于全市平均增速。社会消费品零售总额由20xx年54.21亿元增至2020年140亿元，年均增长10.12%，超额完成“十三五”规划目标任务。规模以上工业增加值、固定资产投资等指标保持稳定增长。2020年，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7%左右，农业劳动生产率达到2万元/人，城乡居民收入比控制在2.8以内。
（二）项目区基本情况介绍
1、示范区区域范围
示范区建设范围为灵璧县杨疃镇七井村、邱庙村、杨疃村。辐射全镇范围，包括杨疃、杨东、郑庙、邱庙、光明、红光、庙王、张圩、半店、七井、刘圩、大余、大亢、杨集、朱岗、一里王16个行政村。
2、示范区地理情况
杨疃镇东邻禅堂镇，西连宿马园区，北接尹集镇，南与灵城镇相邻。境内泗永高速、徐淮铁路、禅梅县道横贯东西，S201省道纵贯南北，核心区距高速入口5公里，交通区位优势明显。
3、示范区人文情况
全镇总面积157平方公里，国办系统内建档立卡贫困户1912户，贫困人口6781人，2020年底贫困人口全部脱贫。杨疃镇民风淳厚，服教乐善。大魏庄狮子舞起始创于民国初年，独创一出“狮子产崽”的表演，节目温顺可爱，充满温情，被列入宿州市级非物质文化遗产。
4、示范区社会情况
2020杨疃镇完成财政收入1067万元，其中税收1040万元，财政收入27万元，同比增长11%；全年固定资产投资1006万元，同比增长9.8%；全年限上消费品零售额6772万元，同比增长7%；全年电商交易额12583万元，同比增长20%。
5、示范区乡村振兴情况
乡村组织振兴方面。杨疃镇紧扣《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，紧紧抓住组织振兴这一乡村振兴的“牛鼻子”，以持续整顿软弱涣散村党组织、壮大乡村集体经济为着力点，选优配强村“两委”班子，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，带领群众发展产业和共同致富。目前全镇16个村年集体收入全部超过5万元，其中一里王村、郑庙村经营性收入超过50万元，充分发挥了组织振兴引领作用。
乡村产业振兴方面。持续推进工业产业发展，通过“四送一服”、优化营商环境，在保障以正鑫水泥、灵杨农机、聚力搅拌等为代表的工业企业健康发展的同时，积极推进惠泽农业科技有限公司有机肥扩大生产，目前已实现年产量2.5万吨有机肥，年产值达4600多万元；立足本地农业发展，认真谋划和大力发展现代农业经济，以灵璧县双亚食用菌种植合作社、一里王村跃凯种植合作社和杨集村振兴家庭农场为核心的食用菌种植产业项目，累计投入扶贫资金3200万元，实现村级项目引领全覆盖；以占地200余亩的张兴宾家庭农场为支撑，采取扶贫资金入股分红模式发展休闲观光绿色生态农业，实现年分红到户60万元，稳定带动50人就业；以占地65亩的邱庙养殖业为养殖龙头，大力推行“公司+合作社+农场+农户”的肉鸭生产模式，年利润120万元；以占地60亩的安徽金秸秆有限公司为标杆带动灵璧禾源秸秆收储、灵璧恒丰收储等秸秆综合利用项目，年秸秆综合利用及收储达4.8万吨；以投资近8000万、占地约120亩的中利腾晖光伏项目为代表的光伏发展项目，采取光伏板下套种红薯等光农互补方式，给五个贫困村带来每年近50万元的集体经济收入。采取特色农业、秸秆利用、土地优化处置等方式，成为推动我镇乡村产业振兴发展的新模板。
推进乡村人才振兴方面。杨疃镇20xx年村“两委”换届以来，培养了一批年富力强、政治素质好、群众威信高、带富能力强的村干部，实现了村“两委”班子年轻化、知识化的目标，85%的干部在45岁以下，专科以上学历接近70%，战斗力强，凝聚力强。同时积极促进致富能手和人才返乡创业，涌现出一批创业致富先进典型。程壮壮等20余个脱贫户被培养为致富带头人。
推进乡村文化振兴。杨疃镇大力推动乡村文化振兴，坚持物质文明和精神文明一起抓，加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的乡村文化。全镇共建设完成新时代文明实践站所点共18个，已有15个村建成并投入使用“两室一场”，成为村民主要的文化娱乐活动场地，借助“两室一场”实现全年“送戏进村”58次，文化演出活动进村16场，组织农民运动会30次，开展乡村春晚2场，极大地丰富了群众的文娱生活。
推进乡村生态振兴方面。建立日常生活垃圾收储转运制度，实现全镇公厕建设全覆盖、户厕能改尽改，发动群众积极参与黑臭水体治理和环境整治工作，取得秸秆综合利用和禁烧的全面胜利，实现了镇村环境全面提升，人居环境显著改善，群众获得感和幸福感不断增强。
（三）规划目标
1、总体目标
示范区乡村振兴取得阶段性成果，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。粮食安全保障水平进一步提高，现代农业体系初步构建，农业绿色发展全面推进；农村一二三产业融合发展格局初步形成，乡村产业加快发展，农民收入水平进一步提高，脱贫攻坚成果得到进一步巩固；农村基础设施条件持续改善，城乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村人居环境显著改善；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；以党组织为核心的农村基层组织建设明显加强，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系初步构建。
2、分项目标
（1）产业振兴：到2022年，示范区食用菌栽培面积50万平方米，总产量16500吨，销售额15000万元。年处理牛粪和作物秸秆约20万吨，产培养料8万吨，供工厂化生产及农户栽培50万平方米双孢菇。到2025年，全县食用菌栽培面积达到200万平方，补齐补强产业链条，形成食用菌全产业链，打造2个以上长三角绿色农产品生产加工供应省级示范基地。培育壮大经营主体，逐步完善联农带农机制，培育菌类市场主体200个以上、带动2万户农户参与食用菌生产增收致富，实现食用菌产业综合产值10亿元以上。
（2）生态振兴：主导产业稳步发展的同时，构建专用粮食、肉牛养殖、食用菌栽培、果蔬种植循环产业链。到2022年，示范区秸秆综合利用率达90%以上，养殖场畜禽粪污综合利用率100%。
（3）文化振兴：开展新时代文明实践活动，鼓励引导创新创业，总结食用菌产业发展经验做法，广泛宣传产业发展的生动事迹，举办技术和产品大赛，在产业发展过程中推进精神文明建设，不断提高乡村社会文明程度。
（4）组织振兴：筑牢两块阵地，形成党建引领产业振兴的机制。到2022年，示范区内的16个行政村党组织负责人培养为主导产业发展带头人、领路人，在村级党组织内筑牢食用菌产业振兴阵地；同时发展非工企业党组织，筑牢企业内党的领导阵地。
（5）人才振兴：开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，到2022年示范区培养高素质农民300个以上，农村实用人才、创新创业带头人50个以上。
3、预期效益
（1）社会效益
①带动农户自主发展食用菌产业。本项目采取“公司+农户”的经营模式，项目主要建设内容之一是发酵隧道，可以生产一、二、三次发酵商品菌料，解决农户分散生产中拌料不均匀、发酵质量不高，导致产量低、风险大的难题，提高菇农产量和收入，提升发展信心，快速带动大批农户自主投资建设普通大棚或温控大棚，加快农业产业结构调整，形成农业专业化生产、一体化经营、社会化服务的产业化格局，提高农业的组织化与规模化程度，增加产业整体效益，提升市场竞争力。
②解决菇农销售难题。示范区内建有专业食用菌分捡、加工基地，可以大量收购农户鲜菇，避免常规次菇销售难和产业低谷阶段鲜菇滞销难题。促进农村经济增长方式的转变，改善农业经营机制，增强农村经济活力，使农业市场化程度不断提高。
③完善产业链条，提升全县食用菌产业化水平。将大大提升行业生产档次和水平，促进地区食用菌行业的现代化、科技化、产业化、规模化，同时该项目还将带动本地交通运输业、秸秆回收业、冷链物流、蘑菇深加工、出口贸易等行业的蓬勃发展。
④促进人才培育。同时通过规范的生产流程、先进的现代化管理、丰富多样的营销方式培养一批企业管理、技术、生产人才。
⑤创造大量就业岗位。鲜菇采摘、削菇、分装等环节还不能实现自动化，必须人工操作，但是技术含量又不高，可为农村大量女工和弱劳力就业提供大量的就业机会，有助于解决本地剩余劳动力问题，帮助农民增收致富的同时，有效破解“留守妇女”就业难题，2022年可实现2000名留守妇女就地就业，人均年收入2.4万元。
⑥拓展食用菌产业新业态。在食用菌产业发展取得新的突破后，可以植入双孢菇景观、双孢菇示范生产和菌包制作、双孢菇工坊、采菇活动、双孢菇特色餐饮等教学培训、科普教育、博览展示和休闲产业。一是可以展示宣传园区现代化的双孢菇生产技术，特别是双孢菇产业的全产业链特色；其次也可让园区成为一个科普教育、休闲观光场所。形成“双孢菇产业+现代农业+休闲产业”的共同发展模式，为食用菌产业发展注入了新的活力。
2、生态效益
本项目利用畜、禽粪和作物秸秆栽培双孢菇，可以将污染环境的农业废弃物无害化、资源化处理，对解决灵璧县农作物秸秆及畜禽粪便污染环境问题，改善农民生活环境和农业的生态环境具有积极意义。另外，双孢菇采摘后所剩余的培养料又是上好的有机肥料，可以100%还田，形成农业资源的生态循环模式：“土壤——农作物——牲畜——粪便——食用菌——有机肥——土壤”，实现农业资源的可持续循环利用。通过人居环境整治项目的实施，改善乡村基础设施，提升乡村生态环境，实现乡村人居环境大提升。因此本项目是一个环保型的好项目。
3、经济效益
年销售收入=蘑菇年销售收入+一次发酵料销售+有机肥销售收入=2903万元+2264万元+87万元=5254万元，扣除总成本。麦草+鸡粪+草炭土+石膏粉+辅料+菌种+水电+采菇人工+汽柴油+设备维修+管理成本=2710+200=2910万元。项目运营期（10年）内年均实现利润5254万元-2910万元=2344万元。投资净利润率=平均净利润/项目总投资=2344万元/8000万元=29.3%、静态投资回收期8000/2344=3.41年，含建设期约为5年。
1户农民种菇600平方米，若采用隧道发酵培养料单产20公斤/平方米，总产12吨，公司以保护价9000元/吨收购，总值10.8万元，扣除4万元成本，农户增加收益8.8万元/亩。
二、项目建设内容及规模
（一）双孢菇生产中心项目
建设“发酵隧道”18条：一次发酵隧道9条（6×40×8 m（宽×长×高）），二、三次发酵隧道9条（4×40×4.3/5.2m（宽×长×高））；智能控制菇棚24间（24间菇房自用，1栋种植面积1间1008平方米，共计24192平方米）。配套建设食用菌分拣加工及冷链物流产业服务中心800平方米，综合科研中心700平方米（其中新型职业农民培训中心300平方米、农产品质量安全检测中心200平方米、云菇数字化管理中心200平方米），配套建设云菇平台。
（二）农田水利建设项目
2021年高标准农田杨东村8000亩；2022年高标准农田一里王村10000亩，邱庙村5000亩。
（三）养牛基地及食用菌基地生产建设项目
2021年度实施邱庙村、郑庙村养牛基地，朱岗村、七井村、一里王村、杨集村等食用菌基地。
（四）人居环境提升工程
1.2021年修建郑庙村5米宽混凝土道路3公里，邱庙村5米宽混凝土道路2公里；2.2022年度修建通村公路5米宽混凝土道路6公里；3.郑庙村污水管网治理1.2公里，邱庙村污水管网1公里铺设；4.大亢村美丽乡村建设；5.镇区内户厕改造500户；6.汪塘整治50面；7.18万小麦秸秆离田项目。
三、项目投资估算及资金安排
（一）投资估算
1、估算依据
根据国家相关行业技术规范、费用标准、定额和材料预算基价进行投资估算，明确示范区建设项目总投资和各分项投资。
2、项目总投资及分项投资
示范区建设项目投资约25531.80万元。
（1）双孢菇生产中心，总投资16531.80万元。
一期投资8000万：建设发酵隧道9条：一次发酵隧道9条（6×40×8 m（宽×长×高）），智能控制菇棚24间（24间菇房自用，1栋种植面积1间1008平方米，共计24192平方米）。其中：中央财政专项彩票公益金5000.00万元（资金与2021年7月前到位），省级衔接资金1555.00万元（资金目前已到位），南陵县域“帮扶结对，合作共建”资金1445.00万元（资金目前已到位）。
二期投资8531.8万：建设发酵隧道9条：二三次发酵隧道9条（4×40×4.3/5.2m（宽×长×高））；配套建设食用菌分拣加工及冷链物流产业服务中心800平方米，综合科研中心700平方米（其中新型职业农民培训中心300平方米、农产品质量安全检测，建设云菇平台等一些配套设施。
（2）农田水利建设项目，总投资5000万：高标准农田3700万元：2021年度杨东村8000亩；2022年度一里王村10000亩、邱庙村5000亩；2021年小农水治理朱岗村8000亩约1300万元。
（3）养牛基地及食用菌生产基地建设项目，总投资1000万元：2021年度实施邱庙村、郑庙村养牛基地投资约420万元，朱岗村、七井村、一里王村、杨集村等食用菌基地投资约580万元。
（4）人居环境提升工程3000万：其中道路铺修总投资1000万元：1.2021年度新建郑庙村5米宽混凝土道路3公里，邱庙村5米宽混凝土道路2公里；2.2022年度上报修建通村公路5米宽混凝土道路6公里。铺修污水管网总投资700万元：郑庙村污水管网治理1.2公里，邱庙村污水管网1公里铺设。美丽乡村建设400万：大亢村美丽乡村建设400万。户厕改造投资60万：镇区内户厕改造500户。汪塘整治总投资300万：汪塘整治50面。18万小麦秸秆离田项目总投资540万元。
（二）建设时间安排
项目培养料发酵基地建设安装周期为6个月，可以根据大棚建设数量、推广进度分期建设。种植大棚建设期较短，24个大棚全套施工建设安装工期为6个月，大棚可以分区同步建设，6个月内全面完成。项目方案确定后，12个月内可以上料投产，45天后能产出首批蘑菇，进入市场销售。预计项目建设至2022年底可完工。
四、管理措施
（一）工作机制
1、加强组织建设，强化责任落实
成立灵璧县乡村振兴示范区建设项目工作领导小组。县委书记、县长任组长，分管副书记、副县长任等副组长，乡村振兴局、财政局、农业农村局等相关部门主要负责人为成员，办公室设在乡村振兴局，统筹推进项目实施。县政府成立农业投资公司，负责项目的设计、实施。杨疃镇负责用地征用、租赁和地面附属物清理，负责在全镇各村建设食用菌基地，推广应用商品基料。
2、党建引领产业发展，完善利益联结机制
强化党的基层组织建设，引领乡村特色产业发展，在全镇开展党建引领产业振兴活动。积极把村干部培养为食用菌发展带头人，目前全镇19个村都有村主要负责人在发展食用菌项目。同时选拨在食用菌等产业方面有创新意识和开拓精神，有发展有思路的.经济合作社带头人，培育为村组干部。通过组织生活会，远程教育等党建学习平台，以用为本创新学习方式和内容，让党建学习平台服务于食用菌产业发展的载体，在群众中赢得了声望，提高了党组织形象。以党史的学习教育为契机，在全村党员中开展创先争优活动，激励广大党员积极创业，示范带动普通农户参与发展。通过订单生产、务工就业、股份合作等形式，引导农户与龙头企业合作，推行“三统一分”发展模式（统一制料制袋、统一技术服务、统一产品销售，分户栽培管理），降低农户生产风险，提高管理水平和效率，避免环境污染，稳定产业收益。
（二）项目耦合效应
通过安徽省灵璧县杨疃镇乡村振兴示范区建设项目的实施，补齐示范区短板，结合现有优势，不断推进“五大振兴”融合发展。
1、发挥龙头企业的引领作用，促进示范区产业振兴
依托杨疃镇乡村振兴示范区资源优势、产业优势、区位优势，重点建设双孢菇生产中心、10大食用菌生产基地，充分发挥示范区农业产业化龙头企业在推动农业产业化和现代化、带动群众致富增收的超强带动性的作用，延展产业链条，向上游推行标准化生产，向下游大力发展农产品加工和流通业，强化农产品质量安全，培育打造区域公用品牌，提升特色产业规模化、专业化、产业化水平。深入开展示范区食用菌等产业全产业链示范建设，打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链，培育一批实力强劲农业“链主”企业。建立长三角绿色农产品生产类、加工类、供应类示范基地2个以上。积极推广“示范区+龙头企业+合作社+家庭农场+农户”模式，将示范区农户纳入园区特色产业体系，分享加工、物流等环节增值收益。组织举办农民丰收节和特色农产品展示活动，推动园区与休闲农业、乡村旅游、文化体验、养生养老等产业有效衔接，促进一二三产融合发展。
2、加快培育新型职业农民，促进示范区人才振兴
以安徽省灵璧县杨疃镇乡村振兴示范区建设项目为契机，成立灵璧县乡村振兴示范区建设项目工作领导小组。完善乡村人才培育、激励机制，结合目前在示范区内实施的人才培育方面的项目（本次项目以外正在实施的项目），进一步促进乡村人才振兴。
（1）建立健全人才信息管理台账。坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才等同步推进，建立人才信息动态管理数据库和村级后备人才、企业人才储备库。
（2）建立人才培养培训机制。依托现有资源，摸清乡村振兴示范区人才层次和需求特点，建立内外联动、理论实践相结合的人才精准培养培训机制。在示范区双孢菇生产中心中的科研场所开展人才培育、培训和孵化工作。项目实施后，每年开展镇村干部素质提升、企业负责人培训、产业发展带头人培训、农村实用人才培训、就业创业培训等培训不少于12场次，培训人数不少于1500人次。
（3）健全人才激励扶持机制。加大人才的激励和扶持力度，为各类人才营造干事创业的良好环境。在政策落实、项目落地、职称评定、技能认定时，优先向人才集聚区、农村实用人才、科技创新人才、创业人才等倾斜。
3、加强乡风文明建设，促进示范区文化振兴
依托本次项目建立的乡村振兴示范区建设协调机制，进一步加大以下几个方面工作：
（1）突出阵地建设。一是进一步加强示范区文体中心建设，完善管理使用制度，优化功能区划分。二是继续完善提升示范区村服务中心，提升服务中心服务承载能力。三是建立完善农家书屋图书补给制度，拓宽图书补给渠道，每村藏书不少于200册。实施“一村一文化骨干”培育工程，为每村至少培育1名文艺骨干。
（2）丰富文化活动。持续深化群众文化品牌活动，每年举办广场舞大赛、青少年经典诵读大赛、民间艺人才艺选拔赛、我们的节日、送（影）戏下等系列活动。
（3）开展文明培育行动。完善充实适宜本村村情的《村规民约》，结合“一约四会”相关要求，各村成立村民自治委员会、村务监督委员会及村级协商理事会，并制定相应的工作职责。道德评议组织实现全覆盖，在示范区开展“文明家庭”“我们身边的好人”评选活动。制定《乡风文明超市积分管理细则》，规范群众行为。
4、建设宜居宜业宜游美丽乡村，促进示范区生态振兴
在本次项目外，大力开展“五清一改”清洁行动，有序推进农村“三大革命”，逐步补齐人居环境短板。重点推进示范区内美丽乡村完善提升工作，大力实施环境整治，开展房前屋后综合清理及环村绿化。示范区内全部村庄实现生活垃圾集中处理，建立垃圾分类、收集和转运系统。从源头上开展垃圾分类投放，推行户分类、村收集、乡（镇）转运、县集中处理，科学设置分类垃圾收集箱，到2022年，村庄生活垃圾无害化处理率达到100%。分批实施农村厕所革命，农村卫生厕所普及率达到100%。因地制宜确定农村生活污水治理技术路线和治理模式，进一步完善生态型污水处理设施推进工程。
5、打造坚强的农村基层党组织，促进示范区组织振兴
项目实施后，通过乡村振兴示范区建设领导小组的引导和调度，加强和改善党对“三农”工作的领导。
（1）坚持党组织活动规范创新。健全完善“三会一课”、主题党日等党内组织生活，坚持农村党支部实事承诺制和“双述双评双体检”制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，打造过硬的基层党组织。进一步完善党员联户“1+10+N”制度，开展党员创先争优点评日活动，每季度开展一次“十佳”评选，激发村干部活力。强化党员“红袖章”志愿服务队建设，每月至少开展两次志愿服务活动。村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织“五位一体”构架健全。有效发挥示范区各村基层党组织、党员和群众代表在处理村务事务，尤其在推进本次三大项目实施过程中的作用。
（2）全力发展壮大村集体经济。继续创新发展壮大村集体经济“1+X”（“1”即资源型增收路径；“X”为多种形式的非资源性增收路径）模式，打造3个以上村集体经济强村，村级财务支出合理，无不良债务。
（3）打造党建示范升级版。在乡村振兴示范区基础上，统筹规划、通力协作、整合资源、政策倾斜、集中投放，全力打造党建示范升级版和服务性、公益性、互助性社会组织、农村志愿者队伍。项目实施后，示范区服务群众更到位、基础设施更完善、集体经济更富裕、群众生活更美好，示范带动全镇党建工作再上新水平。
（三）项目工程管理
按照规划、实施、资金、效益、技术到企的原则，严格执行《中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴项目资金管理办法》和《建设工程项目管理规范》（GB/T 50326-2017）等文件。规范要求，建立规划——设计——施工——验收——建档——信息反馈为主要内容的工程管理体系，项目实行法人负责制、招投标制、监理制、合同管理制等。
1、项目实施
项目建设实行法人负责制，县农业投资公司为项目法人，负责组织项目实施，项目实施要按照国家、省、市有关招标投标和政府采购的规定进行，并实行标前审计制度。县乡村振兴局对项目进度进行督查、调度，保证项目按照方案要求有序实施。县农业农村局对项目实施进行业务指导。
2、项目质量和资金监管
项目严格执行工程监理制，监理单位依照法律、法规及有关技术标准、设计文件、工程承包合同，对建设工程质量、建设工期和投资控制进行监督管理。乡村振兴局定期组织行业主管部门、财政部门、审计部门、监察部门和其他有关部门应在各自职责范围内，对资金和项目进行监督检查。
3、项目验收
项目承建单位在项目完工后组织初验，在20天内向项目法人提出项目验收申请，项目法人委托有相关资质的第三方进行验收，出具验收报告。对未通过验收的项目，应要求项目建设单位限时整改。
4、招标采购
严格执行《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号令）、《必须招标的工程项目规定》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）等文件要求，对主要工程、货物、服务执行招标采购规定。
5、绩效评估
乡村振兴和财政部门负责扶贫项目资金绩效管理工作。农业农村部门和项目法人负责编制项目资金绩效目标，乡村振兴局和财政局定期对预算和绩效目标执行情况进行跟踪分析，发现实际执行与绩效目标偏离时，及时予以纠正。在项目建成投入使用后，要及时开展绩效自评，组织有关专家和评估机构，对工程质量、投资效益、环境影响等进行后评估。
6、责任追究
在项目立项、设计、实施、验收和监管等过程中，出现违规批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算的；未按规定拨付建设资金的；强令或者授意项目建设单位违反有关项目管理法律法规的；因故意或重大过失造成重大损失等违纪违法行为，由县纪监部门责令限期改正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）后续管护
1、明确管理运营主体责任
项目建成后形成的资产由县国资委按照国有资产管理有关法律法规严格监管。项目运营采取市场化运营模式，通过公开招标方式选择专业运营团队，实行绩效管理，建立规范企业化运营模式。建成后项目按照“谁受益、谁管护”，“以项目养项目”的原则筹集项目运行管护费用。因自然灾害等原因导致项目工程受损，原则上由项目运营单位修复。项目收益折股量化用于壮大村级集体经济，促进产业振兴事业。
2、完善经费保障机制
把示范区建设和运营管理纳入“十四五”产业发展规划重点项目库，作为长三角绿色农产品生产加工供应省级示范基地建设重点项目强化投入，根据高质量发展的要求不断补链、强链要求，完善项目上下游关联产业投入机制。加强以政府为主导的金融支农的协调机制和招商引资支持力度。建立以财政投入为导向，企业、农民合作互助投入为主体，商业银行投入为支撑，其他投入为补充的多渠道、多元化的农业融资机制，保障全产业链均衡、协调发展。
乡村振兴工作实施方案 篇2
乡村振兴，举国关注，群众期待。近年来，X区X街道牢牢把握中央和省市区委决策部署，坚持把实施乡村振兴战略作为推动街域发展的一项重大工程和重要抓手，为深入落实全省乡村振兴战略，加快推进我街道乡村振兴工作，结合我街道实际，现制定如下实施方案：
一、坚持党的领导，落实乡村振兴新发展理念
实现乡村振兴，关键在党。全区加快社区经济发展工作会议召开以来，街道紧跟区委、区政府决策部署，推动辖区三个经济专业合作社，全部按照“一年有起色、两年上台阶、三年大发展”的要求，科学制定三年行动计划。党的十九大以来，街道更是把实施乡村振兴战略作为工作的新旗帜和总抓手，以融合发展实现城乡均衡，以全面发展实现利益共享，奋力推动乡村振兴。
二、突出产业兴旺，夯实乡村振兴发展基础
经济是发展的基础，产业是经济的骨架。通过稳步推进供给侧结构性改革，实现开放共享、产业融合、模式再造，建立了高效、持续、有竞争力的产业支撑体系，实现了集体经济的长久持续稳固发展。
一是整合资源，优势不减，集体资产保值增值实现良性循环。主抓集体资产经营管理，通过收取租赁费，稳妥推进商业楼、沿街门房等固定资产保值增值，提高集体资产财富。如X经济专业合作社，利用地处城区中心地段的优势，仅房产租赁年收入就达1200多万元；中上虞经济专业合作社，拥有6万平米的沿街商业，每年通过收取租赁费实现年收入1800万元；X经济专业合作社，拥有沿街商业1。1万平方米，每年可实现租赁收入200余万元；X经济专业合作社，拥有沿街商业1。2万平方米，每年实现租赁收入400余万元。
二是产业融合，多元发展，集体经济发展新业态雏形初现。整合资源优势，突破单一经济发展模式，拓宽产业融合发展，增加经营性、服务性收入来源，形成经济产业与集体经济融合发展的新业态。突出发展服务业。依托周边金融、保险、医院、学校等机构发达的优势，通过把股民有序、合理地组织起来，发展金融配套、教育培训等服务业，实现优势产业聚集发展。领先发展养老事业。借鉴X力鑫养老产业发展有有限公司在X养老方面的先进理念、养老观念、管理模式和养老经验、医养结合等方面的经验做法，在四季青养老中心重点发展失能失智、居家养老、温情家园、技能培训、医养结合等事项，服务周边居民，不仅解决了大龄妇女的就业问题，每年还可向X经济专业合作社贡献35万元的收入来源。
三是全面发力，突出重点，集体经济发展实现重大突破。随着经济发展模式的多元化和智慧化趋势，传统的产业经济优势渐渐消失，村集体经济作为市场经济的主体，承载着股民的期盼和命脉，更加需要与时俱进，紧跟潮流。充分发挥千业色纺、X市场商贸公司等村属集体企业的龙头带动作用，有序推进服装产业、集体物业、外包项目等产业的发展。在前期投资X多万元对X市场进行了整体提升改造的基础上，继续投资460万元对市场大棚进行改造，进一步巩固提升X市场改造成果，彻底改善了X市场的脏乱差局面，为下一步集体经济的腾飞发展打下了坚实的基础。
三、顺应群众向往，多元化发展格局逐渐形成
一是抓好生态宜居，深化美丽家园建设。深入推进品质社区建设，高标准打造完成X品质社区创建工作。
二是抓好乡风文明，树立社会文明新风尚。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。创新开展“百姓畅谈中国梦”活动，以百姓视角、用群众语言，说唱新变化，畅谈中国梦，推动十九大精神深入人心、落地生根，预计近6000名居民参与；大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进“四德工程”建设，推荐好人线索3300余条，传播“身边的感动”，创造向上向善的新风尚。
三是抓好生活富裕，满足群众生活需求。按照社保覆盖最全、股民分红最早、福利待遇最好、集体可支配收入最高的目标，X经济专业合作社年每年用于股民福利的开支达到1200多万元，连续5年实现全体股民分红，累计分红达1500万元，股民权益得到进一步保障；中上虞经济专业合作社，每人每年福待遇4000元，退休金每人每月600元，共发放村民福利1276万元；X集体资产改制后的第一年，每人领到股民分红1785元，共计发放310余万元；X经济专业合作社每人每年发放福利4000多元，全年累计发放400余万元。强大的集体经济为实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的目标提供了强劲的经济基础。
四、实现三个强化，激活乡村振兴的内在潜力
一是强化教育引导，股民参与热情不断高涨。深入开展创业、就业技能培训，举办各类创业培训班30余场次，参加培训人员300余人次，股民素质能力大幅提高，参与、支持合作社发展的氛围更加浓厚。根据现有产业基础，积极引导股民参与发展、共同进步，充分发挥X市场、千业色纺等集体经济组织吸纳就业的能力；引导X四季青养老中心、XX物业着力解决大龄劳动人群就业，中上X国际重点吸引年轻股民参与创业，真正形成全民参与、全民就业、全民创业的局面，实现了全民参与、全民就业、全民创业的局面，今年街道被评为市级创业型街道。
二是强化人才队伍，队伍管理日益优化。完善教育培训机制，确保每名董事会、监事会成员每年参加区、街道集中培训时间不少于32 学时，切实提升董事会、监事会成员履职能力。创新人才引进机制，拓宽选人用人的渠道，突破家族式和封闭式管理模式。X年，X经济专业合作社对X市场的中层及管理岗位调整，组织实施了竞争上岗，变原来的“伯乐相马”为“赛场选马”，真正把那些工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的人才选拔到合适的岗位上来，提高了管理队伍的整体素质。
三是强化制度保障，管理运行更加高效。不断完善合作社股民代表大会、财务管理、收益分配、议事决策等内部规章制度，进一步理顺管理运行机制，实现管理更规范、运行更高效。制定考核细则，按照集体经济发展、财务制度执行、经济合同管理、股份分红制度、内部管理等内容，将考核结果与合作社干部薪酬挂钩，充分调动工作积极性。扎实推进合作社党务事务财务公开，本着“凡是群众关心的，凡是涉及群众利益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的”都要公开的原则，依法依规进行公开，保障股民对合作社事务的知情权、参与权、决策权和监督权，打造“阳光”合作社。
乡村振兴方案的顺利实施离不开好的监督方式，所以我街道在开展乡村振兴战略的同时，做好配套监督工作，除了街道纪工委内部监督，更加重视人民群众对我们的外部监督，在工作开展的过程中，虚心接受群众对我们的意见和建议，为乡村振兴方案的实施保驾护航。
我街道将坚持稳中求进的工作基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，统筹城乡发展，加快推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，真正实现乡村战略的全面振兴。
乡村振兴工作实施方案 篇3
实施乡村振兴是党的十九大作出的重大决策部署，是实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，为巩固拓展脱贫成果，加快推进乡村振兴战略，根据上级文件精神，经镇党委、政府研究，立足我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足我镇实际，以乡村全面振兴为目标，以“产业振兴、生态振兴、组织振兴”为重点，统筹推进宜居乡村、乡村基础设施、乡村产业就业、乡村投入保障等建设全面发展。
二、发展目标
到2021年底，X镇乡村振兴取得较大进展，村级党组织更先进，生态更加宜居，基础设施和公共服务更加完善，产业布局更加优化，农民更加富裕，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
三、主要任务
（一）稳定现有帮扶政策，做到“扶上马送一程”
2021年是新征程的开局之年，我镇将不断巩固和拓展已经取得的脱贫攻坚成果，加强对相对贫困群体的兜底保障，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，保持现有的各方面投入，保持驻村工作队工作力度不减。特别是做好我镇六个易地扶贫安置点的后续扶持工作和社区管理工作；加强防止返贫动态监测，对有劳动能力的坚持开发式帮扶方针，及时开展帮扶，对没有劳动能力的落实好兜底保障措施，确保基本生活不出问题。
（二）强化党建引领，做好组织保障
乡村振兴的关键在于成立一支战斗力强、政治素质高的党支部，切实贯彻落实乡村振兴工作，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用。为此，我镇将以两委换届为契机，加强对各村两委干部候选人的考核，把思想好、作风正、能力强、愿意献身基层、投身农村建设的优秀年轻干部选进村两委，让基层党组织强起来。培养农村后备干部，积极发展先进分子入党。同时进一步加强农村党风廉政建设，健全村务监督机制，推进“四议两公开”议事制度，发挥村务监督理事会的作用，推进基层民主管理，确保村务工作公开透明、合法合规，维护村集体利益和广大村民利益。
（三）坚持绿色发展理念，建设秀美乡村
一是加强环境整治力度。全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。加强农业面源污染防治，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推行生活垃圾分类和减量工作，开展垃圾分拣中心建设试点，促进废弃物有效利用。二是提升人居环境内涵品质。我镇将依托特色红色资源，着重打造“红色名村”。以X村、X村为基本单元开展建设，力争用半年左右时间，把“红色名村”建设成为基层党建“三化”建设示范点、秀美乡村建设示范村、红色旅游先进村和党员干部教育培训优秀教学点。三是积极发展绿色产业。保护利用山地、林草、农场等绿色生态环境，做大做强竹笋加工、竹木加工、滑雪滑草旅游、生态观光等绿色产业，形成环境美化与经济发展互促、美丽乡村与农民富裕并进的局面。
（四）积极探索完善基层社会治理模式，夯实乡村振兴法治基础。建设法治乡村是实施乡村振兴战略的有力抓手，我镇将不断探索完善“和安庭”调处机制，充分发挥X镇“和安庭”一、二、三庭在调处群众矛盾纠纷中的积极作用，把“和安庭”矛盾纠纷排查调处机制与农村“法律明白人”培养工程相结合，积极鼓励相关村“法律明白人”骨干力量参与调处过程，运用所学法律知识化解矛盾纠纷、维护农村稳定，助推农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，努力把“和安庭”打造成为我镇融德治、自治、法治于一体的基层矛盾“化解器”，切实营造“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的良好格局。
（五）抓产业增就业，助推乡村振兴
一是巩固壮大特色农业。我镇茶叶、黄精、油茶、罗汉果产业已形成一定规模，为增加贫困群众收入、打赢脱贫攻坚战做出了重要贡献。今年，我镇将以现有特色农业为基础，打造一批具有区域特色的农产品，通过推动田间科学管理、加大宣传力度、拓宽销售渠道、发展农村电商等路径，解决好因疫情等原因造成的扶贫产品滞销难卖问题，让特色农产品站得更高、走得更远，持续助力群众增收致富奔小康。二是推动扶贫车间稳定发展。发展产业是实现脱贫的根本之策，今年我镇将把扶贫车间带动群众就近就业作为创建“扶贫车间”的硬性指标，坚持带贫益贫导向，落实优惠扶持政策，努力做大做强带富龙头，保证“扶贫车间”长效运行发展。乡镇服务好承租企业、企业带动好本地就业，镇村制定利益联结机制，完善保障各方利益，实现多方共赢。三是依托旅游资源打造“诗和远方”目的地。以XX岭滑雪场为示范区，延伸景区体验内容，打造冬天滑雪夏天滑草春天赏花秋天露营的四季云游综合景区。同时，利用沿途空置房屋打造特色主题民宿，鼓励村民开办特色农家乐，解决旅游承载力、丰富旅游体验、增加村民经营收入。以乐普农场为城郊休闲节点，打造产学研一体的旅游休闲去处。加大与省内、X、X院校的对接力度，讲好秋收起义故事，传播客家淳朴文化，展现X风貌。丰富我镇文旅产品，挖掘秋收起义文化、茶文化、竹文化内涵，创新打造景区特色纪念品、农副特产、小吃美食，兼顾市场需求，增加周边居民旅游收入。
四、保障措施
一是加强组织领导，组织成立X镇乡村振兴战略领导小组，各村设立乡村振兴专项小组。明确每季度向领导小组办公室报送工作进展，每年要向领导小组办公室报送工作总结的工作制度，确保发挥组织在乡村振兴战略中的战斗堡垒作用。二是加强宣传引导，开展形式多样的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全镇上下全面支持，积极投身乡村振兴工作的良好氛围。三是加强检查督办及综合考评，将乡村振兴工作纳入各村目标责任制考核体系，定期对工作落实情况进行督办检查，加强督查结果应用。
乡村振兴工作实施方案 篇4
为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，引领带动金融资源倾斜乡村振兴，经研究，决定在全市开展金融服务乡村振兴提升行动。现提出如下工作方案。
一总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，聚焦乡村振兴的融资和服务需求，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的长效机制、支持政策、产品体系、发展模式，宣传推广金融服务乡村振兴的典型经验做法，发挥串点连线成面的整体示范效应，带动更多金融资源配置到农村地区，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。
二目标任务
持续推进金融服务乡村振兴，培育出一批各具特色的金融服务乡村振兴示范样板和发展模式，形成典型引路、示范带动的整体效应，促进金融机构下沉、金融资源下放、金融服务下移，努力成为全省金融服务乡村振兴的典范、标杆。力争到2022年，金融服务乡村振兴工作取得重要进展，农村金融资源回流机制基本形成，金融支撑作用得到充分发挥，切实做到“应贷尽贷、应保尽保，金融服务提质拓面”，并实现以下目标。
金融涉农贷款持续增加。保持涉农贷款余额持续增长，普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。农户和新型农业经营主体信用贷款、首贷、中长期贷款较快增长，实现“量增、价降、面扩”。农业龙头企业直接融资规模逐步扩大。农业保险覆盖面有效提升。
金融服务水平显著改善。乡镇金融服务网点覆盖面不断加大，助农取款服务实现可持续发展，科技金融、移动支付在农村地区得到普及应用。
金融产品体系更加丰富。因地制宜创新金融产品和服务方式，农业农村抵质押物不断拓宽，金融机构涉农信贷管理机制改善优化，新技术在农村金融领域得到应用推广。
金融生态环境明显优化。农村信用体系建设进一步深化，农村地区金融消费权益保护更加健全，农村金融风险分担补偿体系进一步完善。
三重点工作
（一）实施“金融服务产业兴旺”工程
1、精准服务农业特色产业。立足漳州资源禀赋，创新“农特产品贷”，推广发展“助果贷”“花卉贷”“快农贷”等“一业一品”，精准支持水果、蔬菜、茶叶、食用菌、水产、畜牧、花卉苗木、林竹、中药材、乡村旅游、乡村物流业等11个漳州乡村特色产业。优化外汇管理服务，推广跨境业务区块链服务平台，支持我市农产品加工出口。
2、加大对现代农业支持力度。加大对现代农业产业园、农业产业强镇的金融支持力度，推动产村融合、产城融合发展,开展农业产业融合金融服务试点工作，探索金融支持产业融合新模式。积极满足农业科技研发、农产品加工业、智慧农业产品技术推广、农产品冷链仓储物流及烘干等现代农业重点领域的合理融资需求。推广商标权质押贷款，支持特色农产品品牌培育和中高端农产品连锁经营体系建设。
3、强化新型经营主体融资服务。建立分层分类的新型农业经营主体金融支持体系，支持我市农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业专业大户等新型农业经营主体发展壮大。全面推广供应链融资业务，发挥核心农业龙头企业带动作用，支持“企业+合作社/基地+农民”等经营模式发展。
4、支持漳台农业融合发展。加大对漳浦台湾农民创业园、漳浦闽台农业融合发展产业园和南靖闽台农业融合发展产业园的支持力度，在信贷产品、担保方式、还款方式等方面开展创新，打造金融支持闽台农业合作的示范田。在全市范围内推进台资企业资本项目管理便利化，促进台农企业投融资便利。推广“台商台胞金融信用证书”颁证工作，便利台企台农在漳创业发展。
（二）实施“金融助推生态宜居”工程
1、主动融入美丽乡村建设。综合运用信贷、债券、PPP等融资工具，增加中长期资金投入，推动农村“五好”公路、农田水利、数字宽带等基建领域提档升级。推广“乡村宜居贷”等产品，在风险可控的同时积极为全市农村厕所革命、农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升等重点工作提供融资支持，改善农村人居环境。
2、助力打造乡村生态产业链。加快发展绿色金融，逐年提高绿色信贷占比，支持健康养殖、循环农业、休闲农业等绿色生态产业发展，促进乡村生态与经济良性循环。做好文化旅游业银团贷款、项目融资等传统信贷服务，推广旅游企业建设用地使用权抵押贷、未来门票收益权质押、“助旅贷”等文旅信贷模式，打造乡村生态旅游产业链。完善台商投资区绿色金融发展示范区、华安县绿色金融发展示范县建设，发展排污权、林权等抵押贷款，推动节能减排和污染防治。
3、畅通金融服务“最后一公里”。推进“普惠金融百千万2.0工程”，加快县域、乡镇银行网点布局，推广“一村一金融”、“党建+金融助理”、“垄上行”金融服务队、“背包银行”等模式，填补金融服务空缺。鼓励保险机构利用现有银行业乡村渠道，依法合规提供保险服务，降低网点铺设成本，提升保险机构在乡镇和行政村的服务覆盖面。强化农村普惠金融服务点建设，将服务点打造成集金融知识培训点、贷款零售服务宣传点、金融需求信息登记点、小额便捷支付点、小面额人民币物流配送点、农村“云闪付”支付平台六项功能为一体的“五点一平台”农村金融服务模式，推动平和县先行试点上线农村普惠金融服务点电子导航地图，提升服务覆盖面。推进金融科技应用，推动“刷脸付”试点工作、移动支付互联互通。加快移动支付便民工程下沉县域农村，推广东山县“云闪付+水产微商”模式，打造融资结算销售一体化服务体系，助推“农产品进城”。搭建现金服务“互联网+”平台，在漳州台商投资区、长泰县创建现金服务示范区。在长泰县岩溪镇、平和县坂仔镇试点建立国库普惠金融示范乡镇，实现国库服务民生、服务基层全覆盖。
（三）实施“金融促进乡风文明”工程
1、加快农村信用体系建设。持续开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动，探索统一信用评价标准与信息共享机制，先行开展东山县“信用船”评定工作。推广整村授信，给予“信用户”授信额度、利率优惠、信用贷款比重等方面优惠政策，着力提升涉农贷款信用类占比。实行动态管理以及信用警示退出机制，营造守信联合激励和失信联合惩戒的氛围。推动信用体系建设成果与文明家庭创建、道德模范评选评价活动等有机衔接，推广“乡风文明贷”“党员先锋贷”，助推农村精神文明建设水平全面提升。
2、加强农民金融知识教育。充分运用助农取款点、普惠金融学校、金融服务站等宣传阵地，助力金融知识宣传下沉农村。结合农村文化礼堂建设，引导驻村金融助理、金融服务队、巡回宣讲队等进村入户，开展“农村金融讲堂”等形式宣传教育，提高农民运用金融工具的意识和能力。线上线下融合开展“百镇千村万户”金融知识进农村活动，实现全市行政村金融宣传全覆盖。
（四）实施“金融助力治理有效”工程。
1、跟进农村产权制度改革金融服务。配合农村土地制度改革和农村集体产权制度改革部署，借鉴漳浦“农村承包土地的经营权抵押贷款”试点经验，加快完善农村资产评估、产权流转抵押登记、争议仲裁等配套制度。在符合现行法律法规的前提下，选择若干产权权属清晰、基层治理有力、融资需求旺盛的行政村（镇），探索试点建立涵盖经营性资产股权、资源型资产等农村各类产权的收储、流转、拍卖、仲裁等机制，推广做大农村承包土地的经营权抵押贷款、林权抵押贷款业务，探索发展农村集体经济组织股权质押贷款、村财（村财出资成立“乡村振兴基金”）委托贷款、集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款等融资方式，促进农村资产和金融资源的有机衔接，拓宽农村融资渠道。
2、加大打击金融违法违规行为。充分发挥漳州市反诈骗中心“双轮驱动”和“122”金融工作组机制优势，建立涉诈、涉赌账户“黑名单”处置机制，配合公安机关打击农村地区跨境赌博、电信网络诈骗等犯罪活动。提升反洗钱工作有效性，强化账户资金监测、识别能力，配合公安机关开展扫黑除恶专项行动，打击农村地区非法集资、非法传销等涉众型违法犯罪。关注弱势群体过度借贷、多头借贷和信用卡透支风险。配合政府部门加大打击金融逃废债力度，切实维护农村金融秩序稳定，营造良好金融生态环境。
（五）实施“金融支持生活富裕”工程
1、加大金融精准扶贫力度。推动诏安、云霄、平和3个原省级扶贫开发重点县的扶贫再贷款限额使用率高于上年。持续发放扶贫小额信贷、“产业扶贫贷”、生源地助学贷支持“夹心层”、不稳定脱贫、低收入群体就业就学，助力稳定脱贫。加强扶贫信贷风险防控，对确已逾期不能收回的贷款应当及时采取措施追偿，启动风险补偿机制予以核销抵补，妥善应对还款高峰期风险。
2、支持农民创业就业。简化办贷流程，推广“巧妇贷”“能人贷”等农民创业专属信贷产品。大力发展免担保的小额信用贷款，以及互联网线上贷款产品“快农贷”“极速贷”等，支持农村创业青年、大学生农创客、农业科技人员、小微企业等创业发展。
3、推动农村消费升级。积极拓展“个人小额综合消费贷”、信用卡大额分期等消费信贷，满足农民在农房改造、装修、汽车、大件家电以及教育、文化、健康、旅游、娱乐等消费需求，促进农村消费升级，提升农民生活品质。
四保障措施
（一）加大货币信贷政策支持。
发挥好再贷款、再贴现和差别化存款准备金等货币政策工具的激励导向作用，引导金融机构创新“再贷款+”支农信贷产品，加强再贷款台账管理和效果评保，确保用足用好再贷款资金，优惠利率政策有效传导到涉农实体经济。组织开展金融服务乡村振兴主题融资对接活动，为银农融资牵线搭桥。支持农业龙头企业发行各类债券融资工具和向境外市场筹措资金，拓宽融资渠道。（WWw.FZ76.com 工作计划之家）
（二）深化农村金融改革创新。
鼓励先行先试，大胆创新实践，因地制宜探索金融服务乡村振兴的机制、路径、模式，重点争取在探索农村产权制度改革金融服务新模式，拓宽农业农村抵质押物范围；推动新技术在农村金融领域得到应用推广，运用大数据、区块链等技术，提升涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平；创新农村经营主体信用评价模式，着力提升信用贷款比重；完善“三农”绿色金融产品和服务体系，助力打好污染防治攻坚战；开发针对农村电商的专属贷款产品和小额支付结算功能，打通农村电商产供销资金链条等领域取得突破，激发金融支持潜能。
（三）宣传推广典型经验做法。
坚持示范引领、循序渐进，总结宣传一批“金融服务产业兴旺”“金融助力生态宜居”“金融促进乡村文明”“金融助推治理有效”“金融支持生活富裕”的典型经验做法，走出一条各具特色的金融服务乡村振兴发展之路，形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型样版。完善示范模式，相互学习借鉴，每个县（市）要打造一批可看可学的金融服务乡村振兴典型，发挥好“现场教学”作用，在全市形成串点连线成面的整体效果。对各金融机构基层网点涌现出的典型做法和先进经验进行通报表扬，并充分利用报刊、电视、微信公众号等新闻媒体、网络新媒体进行宣传推广，讲好金融服务乡村振兴的漳州故事，共同营造金融服务乡村振兴的浓厚氛围。
（四）完善金融风险分担机制。
推进市、县两级政策性涉农融资担保体系建设，逐步实现涉农融资担保县域全覆盖。加大财政奖补贴息力度，引导银行、保险、融资担保机构开展多种形式的合作，降低涉农融资风险。积极开发农产品价格指数保险、收入保险、气象指数保险和地方特色农产品保险等保险险种。
五加强组织领导
（一）加强党的领导。
深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，深刻认识到乡村振兴是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，把金融服务“三农”工作摆在更加突出位置。坚持党建引领，强化各级金融机构党委（党组）书记亲自抓金融服务乡村振兴工作，推广“党建+金融”等做法，不断探索基层党建与金融服务的结合点，有效发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为乡村振兴贡献金融力量。
（二）成立领导小组。
成立漳州市金融服务乡村振兴提升行动领导小组，统筹推进全市金融服务乡村振兴提升工作，由市人民银行牵头，市农业农村局、地方金融监管局、银保监分局作为成员单位，领导小组办公室设在市人民银行。各县（市）要成立相应领导小组，推进当地金融服务乡村振兴提升工作。各级金融机构要切实加强组织领导，压实责任，落细落实各项工作任务。
（三）健全管理机制。
各金融机构要完善内部信贷管理机制，单独制定涉农信贷年度目标任务，完善涉农业务部门和县域支行的差别化考核机制，落实涉农信贷业务的薪酬激励和尽职免责工作。要适当下放信贷审批权限，简化贷款审批流程，适度提高涉农贷款不良容忍度，对于涉农贷款不良率高出自身贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，不作为金融机构内部考核评价扣分因素。农业发展银行漳州市分行要坚持农业政策性银行职能定位。农业银行、邮政储蓄银行漳州（市）分行要完善“三农”金融事业部运行机制。农村信用社（农商行）、村镇银行等地方法人金融机构要立足支农支小的市场定位，坚定主业主责。
（四）开展考核评估。
建立金融服务乡村振兴统计指标监测体系，将涉农贷款、精准扶贫贷款、各类新型农业经营主体贷款、金融产品创新情况以及农村地区网点、农村助农取款服务点建设、农村信用评选、金融知识宣传、农业保险等金融服务情况纳入监测体系，定期监测通报指标变化情况。建立金融服务乡村振兴考核评估制度，从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估，评估结果作为政府激励、货币政策工具选择、宏观审慎评估、差别化监管、财政支持等工作的重要参考依据。
乡村振兴工作实施方案 篇5
为进一步推进石门村振兴建设，进一步改善石门村生活环境，促进产业健康发展，提高公共服务水平，加强当地文明建设，石门村建设成为产业繁荣、生态宜居、当地文明、治理有效、生活丰富的美丽村庄，落实农村振兴部署和要求，基于长期可持续发展，现结合村实际，制定农村振兴五年工作计划。
一、基本情况
高坪镇石门村距镇政府驻地7公里，平均海拔900米。它是典型的喀斯特地貌，地理独特，四季分明，风景宜人。6、7平方公里，耕地面积1614亩，林地7785亩。全村有9个村民小组，314户，户籍1020人。石门村位于国家AAAA恩施地心谷旅游区核心区植被茂盛，山峰壁立，峡谷深邃，原始生态景观保存完好，历史遗迹众多，具有较高的社会价值和旅游发展价值。
二、发展思路
以人为本，遵循农村发展规律。在高坪镇党委和政府的坚强领导下，村支部两委和驻村队伍坚持绿色发展理念，解放思想，脚踏实地，全心全意为民办实事;加强招商引资，多方引进龙头公司和龙头企业，走公司基地农民模式;积极争取政策支持，充分利用国家和地方财政配套资金。所有建设项目投资约5300万元。一是争取中央和省级财政奖励和补贴资金;二是争取地方财政配套资金，三是自筹资金，确保20xx项目建设于年底完成。
三、主要任务和绩效目标
(一)完善基础设施建设，有效改善民生条件
1、实施道路硬化、照明和排水工程。对村内未硬化的组级道路进行全面硬化照明，配套相应的排水设施，逐步连接村内已硬化的主次道路，实现村内道路的循环交流。
2、村内给排水管网系统升级改造。自来水普及率达到100%，加强村内河流沟渠的有效管理，确保排水系统正常运行，村内无污水溢流和乱排水
3、供电、照明、通信达到标准要求。村庄主干道和公共场所路灯安装率达100%，其他区域根据需要设置路灯。村内旅游路牌标识明确。
(二)开展人居环境整治，全面提升村容村貌
1、特色民居改造。按照“具有整体特色风格”的要求，充分利用现有条件和设施，实施100户特色民居改造，争取做到每家每户外墙整洁美观，热水器、空调等设施安装规范，无乱搭乱建现象，形成格调一致的景观风格。为广大村民营造舒适、优美的居住环境。
2、人居环境整治。切实抓好维护整治工作，按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、刷白树木、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、拆除乱搭乱建、临时建筑、清除卫生死角，村居内整体达到卫生整洁，修建污水处理池3个及管网架设，购置垃圾清运车一台，实现垃圾分类收集与存放或处理。
3、实现厕所革命全覆盖。加大厕所革命的宣传力度，实施农村改厕工程，全面推行无害化卫生厕所改造工作，尽快实现全覆盖。
(三)加强特色产业发展，打造农旅融合新村
坚持一二三产融合发展，培育发展休闲观光、乡村旅游、农村电商、健康养老、特色餐饮、精品民宿等新业态。村内每年经济总收入较上年度有所增长。
1、确定以茵红李、青皮脆李为主导产业，发展规模为580亩，以加强果园管护为重点,提升商品果质量,实现以观光、采摘、销售一体的综合农业，带动农民发家致富。
2、培植新型经营主体,发展种养大户10家、家庭农场5家、专业合作社2家、龙头企业2家。
3、以AAAA景区为依托，以石门村游客接待中心重点，大力发展民宿旅游业，拟发展民宿100家，年接待能力达到10万人以上。
4、加快实施农村集体产权制度改革，认真贯彻落实农村土地“三权分置”政策，开展村内闲置资源开发利用，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民。
5、开展科普知识和实用技术培训，使村民均能够掌握一门以上实用技术。
(四)提升公共服务水平，构建和谐美丽乡村
1、配备具有相应的执业资格从业人员，并遵守医德行规，积极开展医疗卫生服务。实现慢性病签约服务100%，村民普遍能享受到公共卫生服务。
2、新建村级文化广场、游客停车场及配套公厕，丰富村民文娱活动，活跃农村文化氛围，满足群众日益增长的文化需求。
4、完善社会保障。村庄困难群体和老年人、孤儿等特殊群体社会保障制度全部落实到位。居民基本养老保险、基本医疗保险达到全覆盖;被征地村民按照规定参加相应的社会保险。
5、完善村便民服务中心的功能，代办或提供各类便民服务。设立村级电子商务服务站点和村级快递物服务网点，满足村民各类生产生活需要。
(五)乡风文明建设
1、抓村风民俗建设。进一步完善村规民约，每年组织开展政策宣讲活动;建立规范的村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织，村内杜绝封建迷信、婚丧大操大办、乱埋乱葬现象的发生。
2、抓村民素质提升。定期安排开展爱国主义、道德法治等教育活动;开展读书学习活动、对道德模范和身边好人进行评选表彰;定期宣传和普及农村绿色环保、质量安全意识，杜绝铺张浪费现象。有计划的组织开展科普知识和农村实用技术培训，卫生健康知识、计划生育和防灾减灾、避险自救技能宣传活动，开展文明信用户、好媳妇、好婆婆等创建活动。
3、抓好旅游文化建设。建成相对固定的文体队伍，定期开展文体活动;丰富农村精神文明建设内容。建立村庄传统文化和历史文化管护制度、落实责任人;切实做好保护旅游名村的各项工作。
四、重点项目及建设标准
(一)全面提升村容村貌，美化乡村整体环境
1、修建污水处理系统：新建人口聚集地污水处理系统(污水处理池及管网设施)3个。
2、人居环境整治：整治、绿化农家庭院240户;改造旱厕120个;全村设置分类收集垃圾箱80处;购买垃圾清运车辆1台，新建公厕2座。
3、停车场及配套公厕：3组3000平方米硬化及配套设施建设。新建村委会旁游客观光停车场(500平方米)。
(二)完善基础设施建设，改善民生条件
1、地心谷景区入口至吴大山民宿旅游公路建设：新建地心谷景区至吴大山民宿旅游公路。其中大横坡村至石门村吴大山村级公路连接线5公里。石门村委会至吴大山升级改造工程，3、5公里(6、5米宽及黑色化)。
2、旅游公路提档升级：8、5公里旅游公路拓宽1、5米至8米宽及黑色化、亮化。村内旅游循环路的拓宽升级及旅游标识标牌的设置。
3、村级文化广场：村委会旁1400平方米硬化及配套设施。
(三)加强特色产业发展，打造旅游接待新村
1、打造特色村寨：打造一个精品民宿基地，实施特色村寨民居改造100户，开展民宿培训。
2、壮大特色产业：对原有连片种植的580亩茵红李、青皮脆李李子产业园进行提档升级，进行避雨栽培，打造一个水果基地，全面提升李子品质及抗风险能力。
3、修缮石门古道：修缮1、5公里石门古道，充分发掘本地文化资源，打造特色旅游景点。
乡村振兴工作实施方案 篇6
乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。520作文网为大家整理的相关的某镇2021党建引领乡村振兴工作实施方案，供大家参考选择。
某镇2021党建引领乡村振兴工作实施方案
各村党(总)支部、镇属各单位：
为深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面贯彻中央和省、市、县委关于实施乡村振兴战略的部署要求，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与全面实施乡村振兴战略有效衔接，结合我镇实际，制定此实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对X重要讲话和指示精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抓重点、补短板、强弱项，促进组织资源、干部资源、人才资源向基层集聚，充分发挥农村党(总)支部的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用和各类人才的智力支撑作用，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为扎实推动共同富裕、形成新型工农城乡关系、加快农业农村现代化，提供坚强政治保证、组织保障和人才支撑。
二、基本原则
——坚持党管农村工作。充分发挥各党(总)支部在实施乡村振兴战略中总揽全局、协调各方的作用，把实施乡村振兴战略作为各党(总)支部的共同意志、共同行动，健全党建引领乡村振兴工作体制机制，为实施乡村振兴战略提供有力保证。
——坚持党群共同参与。强化党员在推动乡村振兴中的先锋引领作用，充分尊重群众意愿，切实发挥群众主体作用，把实现群众根本利益、促进党群共富作为出发点和落脚点，调动广大群众的积极性、主动性、创造性。
——坚持全面深化改革。不断深化党的建设制度改革，持续破解基层组织建设和改革发展方面的瓶颈问题，不断创造良好的生产条件和发展环境，激活各类要素资源，调动各方力量投入乡村振兴，凝聚推动乡村振兴强大工作合力。
——坚持一体协调推进。全面分析掌握党(总)支部建设现状，注重党建引领乡村振兴工作的协同性和关联性，找准党建引领乡村振兴工作的切入点，科学把握特点规律，分步制定工作规划，推动党建引领乡村振兴与其它重点工作全面落实。
三、主要任务
(一)突出政治引领，增强大抓乡村振兴的政治自觉
1.加强领导班子政治建设。实施村党(总)支部书记政治能力提升计划，深化理论武装，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强党对“三农”工作的全面领导，把“两个维护”贯穿实施乡村振兴战略全过程，全面落实中央、省市县委及镇党委关于推动乡村振兴的一系列部署要求。坚持依事择人、人岗相适、人事相宜，定期开展村“两委”班子综合分析研判，及时发现并迅速研究解决班子成员理想信念、能力素质、廉洁自律等方面存在的问题，不断增强班子凝聚力、向心力、战斗力。
责任领导：
责任单位：各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
2.提升党(总)支部政治功能。强化村党(总)支部领导地位，坚持和完善重大事项、重要问题、重要工作由党(总)支部讨论决定的机制，完善党(总)支部实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制。严格落实意识形态责任制，始终坚持乡村振兴的社会主义方向。强化党(总)支部服务能力建设，列出为民服务清单，明确办理、治理、服务标准，切实解决群众身边的“急难愁盼”问题。
责任领导：
责任单位：各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
3.深化党员思想政治教育。按照县委《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的若干措施》，持续巩固深化主题教育成果，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，深入组织开展“学五中全会精神、话“十三五”成就、谋十四五发展”主题实践活动，教育引导党员群众把思想和行动统一到中央决策部署、省市县委工作安排及镇党委工作要求上来。抓实党员“固定活动日”，坚持和完善“3+X”组织生活制度，组织开展“10分钟微党课”“移风易俗大宣讲”“清洁村庄大行动”等活动，不断增强组织生活的吸引力、影响力。
责任领导：
责任单位：镇党政办、党建办，各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
(二)坚持组织引领，筑牢实现乡村振兴的战斗堡垒
4.探索推进“党建+产业”融合发展模式。按照县委《关于深化党建引领合作社高质量发展的意见》，围绕绿色化引领、标准化生产、规模化经营、产业化发展，加大在农民合作社、专业协会、农业龙头企业、社会化服务组织、电子商务新型经营主体等行业领域建立党(总)支部力度，持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖。大力推广区域化党建模式，按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，通过村(企)合建、中心带建、区域联建等方式，组建产业联合党委或乡村振兴示范带片区党委，以党建引领产业发展、促进共同富裕。力争到2022年底，每个村党(总)支部领办创办1个以上集体性质的农民合作社，镇党委培育1个以上产业联合党委或乡村振兴示范带片区党委，产业型党组织覆盖面持续扩大，构建全区域统筹、各方面联动、多产业融合的农村大党建格局。
责任领导：
责任单位：镇党建办，各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
5.大力实施“整乡推进、整县提升”计划。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，靠实镇、村抓支部建设的责任，持续深化党支部建设标准化，扎实推进“四抓两整治”，抓紧补齐各党(总)支部在功能定位、组织设置、工作运行等方面的短板弱项。组织开展党支部建设标准化星级争创活动，聚焦“五个基本”，从组织建设、队伍管理、活动开展、制度执行、保障落实5个方面建立评星定级指标体系，对评定为四、五星级的党支部强化示范引领，对评定为二、三星级的党支部着力巩固提升，对评定为一星级的党支部加快晋位升级，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。结合庆祝建党100周年，命名表彰一批标准化先进党支部，带动全镇党支部创先争优。建立整顿软弱涣散村党(总)支部长效机制，落实县级党员领导干部联村、乡镇党委领导班子成员包村、第一书记驻村、机关单位结对帮扶“四个一”措施，解决突出问题，促进提档升级。
责任领导：
责任单位：镇党建办，各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
6.以村“两委”换届为契机建强带头人队伍。积极稳妥推行村党(总)支部书记、村委会主任“一肩挑”，推动村党(总)支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。实施“一村一名大学生”计划，确保2022年底每个村“两委”班子成员中有一名大学生。开展“村党支部书记能力提升”行动，每年组织村党(总)支部书记参加1次县级以上集中轮训或赴外培训。加强后备力量建设，建立干部队伍后备库，每年对后备库进行1次分析研判，形成动态管理机制。加强村干部管理监督，落实村党(总)支部书记“双述双评”、县级备案管理、经济责任审计等制度，督促村党(总)支部书记规范履职、干净干事。
责任领导：
责任单位：镇党建办，各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
7.开展村级集体经济“改薄倍增”行动。将发展壮大村级集体经济作为推动乡村振兴的重要任务，逐村分析研判、调研论证，一村一策、因地制宜发展壮大集体经济。强化以工补农、以城带乡，大力发展新型集体经济。积极争取中央和省级财政扶持壮大村级集体经济项目，整合相关部门支农惠农资金，采取补助或奖励的办法，吸引带动社会资本参与支持村级集体经济发展。开展壮大集体经济“手拉手”活动，支持鼓励具备条件的村集体经济组织采取合作联动、定向帮扶等多种方式，辐射带动周边薄弱村发展壮大集体经济。建立村级集体经济发展激励机制，对发展壮大村级集体经济贡献突出的基层组织和有关人员给予奖励。力争到2022年底，村村都有稳定的集体经济收入，100%的村集体经济收入超过5万元。
责任领导：
责任单位：镇农业农村综合服务中心、各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
8.提升党建引领“五治”融合治理水平。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，确保基层充满活力、安定有序。坚持“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”，充分发挥三级综治中心作用，抓好社会治理现代化试点工作。认真落实党务村务公开有关规定，全方位推行“四议两公开”工作法，保证党员群众对村事务的知情权。按照完整覆盖、便于服务、无缝衔接的要求，加快“五位一体”党群服务中心建设，全面落实村干部集中办公和轮流值班等制度，推广为民服务全程代理、“一站式”服务、网络服务等做法和“最多跑一次”改革，打通服务群众“最后一公里”。
责任领导：责任单位：镇社会治安综合治理中心、各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
9.着力提升党建工作信息化建设质效。主动适应信息化、数字化、智能化发展趋势，高标准建设党员政治生活馆，切实加强党建工作载体、手段、平台创新。深化“互联网+党建”模式，充分利用新媒体平台，探索在线缴纳党费、开展党性教育、解决群众难题等功能，推动线上线下互融共促，拓宽党(总)支部教育党员、服务群众的网络阵地。充分运用X党建信息化平台，坚持月统计分析、季调度指导、年考核通报，以严格规范的组织生活教育管理党员、激发队伍活力。
责任领导：
责任单位：镇党建办，各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
(三)加强骨干引领，建设推动乡村振兴的过硬队伍
10.提高各级干部抓乡村振兴的能力。大力实施乡村振兴骨干队伍优化提升行动，开设“乡村振兴大讲堂”，邀请“三农”领域知名专家学者，针对乡村振兴重大理论和实践问题，为镇领导班子成员、干部进行专题辅导讲座，提升领导班子专业化水平。坚持按需施教，注重解决实际问题，通过集中培训、研讨交流、外出观摩等形式，常态化开展党员干部培训，不断提升各级党员干部实施乡村振兴战略的能力水平。
责任领导：
责任单位：镇党政办，各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
11.注重在乡村振兴一线选人用人。实施“年轻干部双向交流行动”，树立在乡村振兴一线培养选拔干部的鲜明导向，把乡村振兴一线作为培养锻炼优秀年轻干部的“主战场”，积极推荐乡镇优秀干部到县直机关任职，乡镇领导班子或下属事业单位职数出现空缺，优先推荐使用乡村振兴一线实绩突出的优秀年轻干部，职级晋升、评先评优时，注重向乡村振兴一线干部倾斜。
责任领导：
责任单位：镇党委
责任人：全体科级领导干部
12.持续加强乡村振兴工作队管理。充分发挥县直部门单位参与乡村振兴的作用，坚持目标不变、任务不调、焦点不散，严格落实乡村振兴工作队日常管理属地责任，切实加大对工作队的日常管理和工作的统筹协调，教育引导乡村振兴工作队提高政治站位，夯实工作基础，紧紧围绕“十大”工作任务，积极联系群众，深入开展调查研究，聚合资源、聚力攻坚，助推乡村全面振兴。
责任领导：
责任单位：镇党委
责任人：全体科级领导干部
(四)注重人才引领，强化促进乡村振兴的人才支撑
13.强化乡村振兴专家服务团指导服务作用。围绕全镇特色产业发展布局，鼓励引导玉米制种、蔬菜、食用菌、肉牛、林果、乡村旅游、直播营销等专家服务团持续发挥作用，邀请县内外优秀专家人才深入农村开展科研攻关、生产指导、技术推广、试验示范、人才培养、建言献策等服务活动，助推乡村特色产业高质量发展。
责任领导：
责任单位：镇农业农村综合服务中心
责任人：
14.加强对农民合作社的人才支持力度。坚持把人才链建在产业链上，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力扶持人才引领型农民合作社。建立专家服务团与农民合作社定向联系机制，采取多对一、一对多等方式，强化对合作社的技术、人才支撑。加强对合作社领办人经营理念、市场营销等知识培训，订单式培养懂市场、会管理、善经营、有情怀的合作社带头人队伍。鼓励引导高校毕业生到合作社参与经营管理。
责任领导：
责任单位：镇农业农村综合服务中心
责任人：
15.发挥农村实用人才主力军作用。健全完善农村人才培养、选拔、评价体系，加大“土专家”“田秀才”“草根精英”、技能大师、民间艺人等实用人才培养培育力度，力争用5年时间培养500名以上农村实用人才。鼓励各行各业举办技术技能比赛、选拔乡村工匠，激励农村实用人才发挥个人专长、服务乡村发展。加大农村文化人才扶持力度，通过实施人才发展项目、建立专家工作室等方式，挖掘培养乡土人才，引领乡村文化产业创新发展。
责任人：
责任单位：镇农业农村综合服务中心、公共事务服务中心
责任人：
16.引导各类人才向乡村振兴一线聚集。鼓励引导各类人才向基层一线流动，充分发挥电商营销、休闲农业、田园综合体等新业态聚集人才作用，加大对返乡农民工、大学生、电商人才的创业扶持力度，吸引更多青年人才向农村回流。探索建立“乡土人才超市”，成立乡土人才协会，畅通技术服务绿色通道，鼓励专家学者、致富能人、优秀企业家及社会各方力量在乡村一线创新创业。探索设立“乡贤参事会”“名誉村长”等新型岗位，吸引支持退休干部、医生、教师等新乡贤投身乡村治理。
责任领导：
责任单位：镇农业农村综合服务中心
责任人：
(五)深化先锋引领，激活参与乡村振兴的主体活力
17.实施党员创业带富工程。立足乡村产业发展实际和党员自身发展能力，引导鼓励农村党员带头创业，带领群众共同致富。加强创业培训，每年组织党员致富能人、党员创业大户参加1次县级以上集中轮训或赴外培训。优化创业服务，建立镇党政班子成员与专业合作社和党员创业户结对制度，协调解决在项目争取、资金保障、税费减免等方面的困难和问题。发挥党建经费“四两拨千斤”作用，鼓励支持党员致富带头人领办创办新型经营主体，培育打造示范效应好、带动能力强的专业合作社或“双带共富”示范基地，引领带动群众因地制宜发展乡村旅游、农村电商、共享农庄、田园综合体等新业态。
责任领导：
责任单位：镇党建办、镇农业农村综合服务中心、各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
18.开展党员文明户争创行动。坚持以社会主义核心价值观为引领，以“亮身份、树形象、作表率”为主题，结合开展新时代文明实践活动，对在助人为乐、诚实守信、孝老爱亲、移风易俗以及改善人居环境、建设美丽乡村等方面涌现出的“共产党员户”“党员中心户”进行评选挂牌，示范带动群众积极投身“三大革命”“清洁村庄”和全域无垃圾专项治理等行动。持续深化文明村镇、文明家庭、道德模范、环保卫士等群众性创建活动，发挥乡村大喇叭、红黑榜、曝光台作用，用身边事教育身边人，引导村民向上向善。坚持抓党员带群众，大力抵制高价彩礼、大操大办、厚葬薄养、餐饮浪费等陈规陋习，坚决反对封建迷信和邪教活动，让农村党员成为乡风文明的践行者、推动者。
责任领导：
责任单位：镇党政办、各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
19.着力提升发展党员质量。大力改善基层党员队伍结构，注重从农村致富能人、农民合作组织领办人、退役军人等优秀人才特别是返乡大学生、90后青年农民中发展党员，力争每年新发展35岁及以下、高中及以上学历党员不低于70%。巩固提升基层发展党员违规违纪问题排查整顿工作成效，严格发展党员工作规范和流程，全面落实发展党员乡镇预审、县委审核、市级复核制度，严把质量关口，坚决防止发展党员违纪违规问题。持续整治党员信教和涉黑涉恶问题，始终保持基层党员队伍先进性和纯洁性。
责任领导：
责任单位：镇党建办、镇纪委、各村党(总)支部
责任人：各村党(总)支部书记
四、保障措施
(一)加强组织领导。落实“五级书记抓乡村振兴”的要求，建立镇村抓党建促乡村振兴的工作机制，推动各党(总)支部把党建引领乡村振兴作为“一把手工程”，真正把责任扛在肩上、工作抓在手上。镇党委将党建引领乡村振兴列入党委会常态化议题，及时研究解决工作中遇到的具体问题。坚持镇党委牵头抓总、各相关办(室)中心分工协作，形成条块结合、纵横衔接的工作责任体系，分类有序推进各项工作。
(二)弘扬务实作风。全面落实中央和省、市、县委为基层减负的各项措施，大力弘扬实事求是、真抓实干的作风，真正想在实处、干在实处、落在实处，坚决反对形式主义、官僚主义。注重调查研究，深入开展领导干部走访调研活动，镇党委书记、领导班子成员带头深入村社，实实在在帮助解决推动乡村振兴过程中存在的困难问题。广大党员干部要做真事，真做事，坚持密切联系群众，以踏实、担当、负责的精神推动乡村振兴。
(三)营造良好氛围。坚持正确舆论导向，充分运用各类媒体，广泛宣传党的乡村振兴方针政策、社会主义核心价值观和党建引领乡村振兴的重要意义，努力营造良好舆论氛围。注重发掘总结典型经验，加强交流推广，振奋党员干部群众精神，凝聚强大合力，激励全镇各党(总)支部和广大党员干部在乡村振兴一线勇于担当、主动作为、建功立业。
某镇2021党建引领乡村振兴工作实施方案
为深入贯彻党的十九大精神，切实把党管农村工作要求落到实处，全面提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，推进农村基层党建工作全面提升、全面过硬，根据《海南州“党建引领乡村治理助推乡村振兴示范工程”实施方案》，结合我县实际，制订本方案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，以全面落实省委“五四战略”和奋力推进“一优两高”部署为主线，以健全完善党建引领乡村治理助推乡村振兴体制机制为重点，以提升基层综合服务和治理能力、实现人民对美好生活的向往为目标，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、文化支撑的乡村社会治理体系，努力打造共建共治共享的新时代乡村社会治理格局，为全面打赢脱贫攻坚战、深入推进乡村振兴战略提供坚强的组织保证。
二、基本原则
——坚持党建引领。注重增强基层党组织政治功能，充分发挥基层党组织教育群众、宣传群众、服务群众、凝聚群众和领导基层治理，推动改革发展的堡垒作用，巩固党在农村牧区的执政根基。
——坚持依靠群众。充分尊重人民的主体地位，引导群众增强自我教育、自我服务、自我管理、自我监督，使乡村治理和乡村振兴的理念、方法、途径扎根于群众心中，依靠群众推动治理。
——坚持继承创新。积极顺应时代要求，坚持目标引领，下大力气推动治理理念、治理方法和治理机制的创新，不断探索完善乡村治理助推乡村振兴的实践成果、制度成果和理论成果。
——坚持问题导向。实事求是检视和梳理乡村治理中的弱项与短板，坚持治标与治本相结合，推动问题联治、工作联动、平安联创，在解决实际问题中回应民意、赢得民心。
——坚持示范引领。按照全面实施，突出重点的要求，将整体推进与打造示范点相结合，以示范点取得的有效做法和成功经验带动党建引领乡村治理助推乡村振兴战略的稳步实施。
三、主要任务及措施
(一)突出政治引领，筑牢乡村治理和乡村振兴思想根基。强化学习教育。各级党组织和广大党员要把党的建设作为永恒课题和终身课题，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实发挥好领导干部这个“关键少数”的理论学习示范作用，推动县级领导带头学、党员干部研讨学、专题党课辅导学、廉政教育警示学等学习机制建设，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。做好理论宣传。充分用好歌舞曲艺宣讲队、三老人员宣讲团等各类宣讲力量，持续打造“巡回喇叭宣传车”“车轮党课”“寺院微课堂”“歌舞曲艺宣讲团”等宣讲品牌，以开展传统节庆、重要节日、重大纪念日、民族团结宣传月、全国扶贫日等活动为契机，利用广播、宣传栏、新媒体等有效宣传方式，广泛开展感恩教育，大力宣传党的惠民政策。营造浓厚氛围。在电视台、报刊开设“乡风文明行动”“移风易俗光荣榜”等专栏，分批分期报道党建引领基层治理助推乡村振兴的典型事迹和有效做法。在商场、市场、车站等人员密集场所，设立“乡风文明榜”“诚信榜”“敬业榜”“善行义举榜”等，使社会主义核心价值观得到群众广泛认可和践行。
牵头单位：县委宣传部
责任单位：各级党组织
(二)突出产业富民，激活乡村治理和乡村振兴内生动力。压实脱贫攻坚责任。各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于“四个不摘”重大要求，压紧压实脱贫攻坚评估验收、后续巩固和常态推进阶段责任，加快推进产业扶贫、就业培训、住房保障、教育保障、医疗保障、环境整治、低保救助、基础设施、精神脱贫、防贫保险等方面的脱贫巩固提升建设任务，全面巩固提升脱贫成果。发展壮大村集体经济。落实省委组织部《关于推动村集体经济高质量发展的若干措施》，在产业发展、政策扶持等方面采取更加务实管用的有效措施，引企业、建基地，促进实体型产业项目在村级落地，着力破解发展壮大村集体经济中存在的动力不足、结构不优、质量不高等突出问题，使全县村集体经济发展水平大幅提升，筑牢党在农村牧区的执政基础。加强党组织引领。积极推行“企企联动”“村企联动”，鼓励和支持涉农企业之间、企业与村级股份制合作经济组织共同成立联合党支部，进一步发挥各级党组织政治优势和组织优势，帮助企业和村级经济组织开拓网上市场，推进现代信息技术应用于生产、经营、管理和服务。推进旅游业提档升级。充分发挥党建引领发展的辐射带动作用，将党建工作渗透到服务旅游经济当中，依托县域特色旅游资源和禀赋，促进党建工作与旅游文化、旅游产业和旅游服务有效融合，努力实现“党建引领县域旅游发展、旅游成果惠及人民群众”的最终目标。加快产业品牌建设。依托省州牦牛、藏羊产业联盟，在扎实推进都秀村牦牛、拉德村藏羊两个高效养殖州级示范点建设的同时，扶持发展切扎等村牦牛、藏羊高效养殖县级示范点建设，提升生态畜牧业发展水平。立足绿色、富硒、有机等自然优势，突出冬小麦、长把梨、牦牛、冷水鱼等优质农畜产品生产，打造一批区域公用品牌、企业品牌，落实一批国家地理标志证明商标，提升绿色化、优质化、特色化水平。全面实施“一村一品”“一乡多标”品牌培育工程，加快具有地域特色的品牌建设。重视教育引导。继续发挥单位联村、干部联户作用，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，进一步激发内生动力，使“勤劳致富奔小康”成为广大群众的自觉行动，教育和引导贫困群众用自己的双手光荣脱贫、勤劳致富。
牵头单位：县扶贫开发局，县农牧和科技局、县旅游管委会
责任单位：各乡镇党委，县委组织部、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县水利局、县交通运输局、县教育局、县卫生健康局、县民族宗教事务局、县医疗保障局、县供电公司
(三)突出乡风文明，构建乡村治理和乡村振兴和谐环境。推动自治。建立完善村党组织领导下的红白理事会、村民议事会、道德评议会，组织群众开展“立家规、守村规、践民约”承诺践诺活动。突出抓好农村牧区移风易俗、乡风民风、人居环境和文化生活建设，将承包土地“三权”分置、生态保护、勤俭节约、诚信守诺、健康卫生、定立家规等纳入村规民约，建立简便、务实、管用的村规民约，破除铺张浪费、炫富攀比、天价彩礼、大操大办、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习。倡导德治。深入开展“贵德好人”“中华美德少年”“好媳妇好婆婆”“五星级文明户”等先进典型评选表彰活动，实现“五星级文明户”创建比例达到家庭总数的40%目标。扎实推进新时代文明实践中心(所、站)试点建设工作，成立志愿服务队伍，组织开展新时代文明实践活动。持续推进“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“文明网络”四大工程，持之以恒开展先进人物学习实践活动，大力弘扬优秀党员、时代楷模、道德模范典型事迹，积极营造学有榜样、赶有目标的良好氛围。强化监管。建立健全组织部门牵头，民政、农牧等部门共同发力、加强指导的村务监督机制，全面落实“四议两公开”议事决策制度，强化对村务决策、村务公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等方面的监督。推广村级事务“阳光公开”监管平台，依法合规支持和建立“村民微信群”“乡村公众号”等，推进村级事务及时公开，加强群众有效监督。大力开展农村基层微腐败整治，推进农村巡察工作，严肃查处侵害农牧民群众利益的腐败行为。
牵头单位：县委宣传部、县委组织部、县民政局
责任单位：各乡镇党委、县纪委监委、县农牧和科技局、县财政局、县妇联、团县委、县文明办
(四)突出法治建设，强化乡村治理和乡村振兴法治保障。加强普法教育。以党组织为单位建立普法目录清单，结合中央1号文件宣讲和法律“十进”工作，利用农闲、节庆、外出务工、春节集中返乡等时机，通过表演法治文艺节目、上法治课、发放普法读物和普法宣传用品等形式广泛开展“送法下乡”活动。不断优化法治宣传队伍，从全县普法成员单位中抽调精通藏汉双语的精干力量，组建法治宣讲团，赴机关、乡镇、村社、学校、企业开展法治主题巡回宣讲活动。加强法治保障。继续加快县人民调解中心建设，发挥其在化解矛盾、理顺情绪、稳定人心方面重要作用，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合。深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作，形成“一站式法律服务”工作模式，完善运转机制，提高法律服务科学化水平。进一步加强基层司法所标准化建设，充实基层司法所工作力量。加强综合防治。积极推动“雪亮工程”建设，逐步完善单位楼院、企事业单位等重点场所技防体系，完善县乡村三级综治中心建设。加快全社会监控装置与公安指挥系统联网联通步伐，充分发挥现代科技和基层民警、辅警、村警、网格员在打击犯罪、治安防范、社会治理、民生服务等方面的积极作用，促进乡村平安稳定;充分发挥基层党组织和广大党员、网格员作用，明确任务，落实责任，确保基层综治维稳长效机制落地见效。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。紧盯重点部位、重点环节、重点时段，开展安全、消防、食药、非法运营等专项行动，加大规范整治力度。加强宗教治理。严格落实传统宗教活动报备制度，加大对非法宗教活动的依法治理力度，对参与或组织非法宗教活动的有关人员依法严惩。大力开展农牧区宗教活动场所违规改扩建和滥塑宗教造像整治工作，年内完成2座露天造像规范治理和补办手续工作。深入推进“八乱”治理，全面完成家庭、个人、经营户私设经幡点、山刻经文、石刻嘛呢等宗教设施清理整治工作。加强宗教法规宣传教育，年内举办4期宗教教职人员培训班，教育引导宗教界人士规范参与社会事务，防止宗教势力干扰基层政权。持续深化“活佛高僧发挥作用，与党同行服务社会”主题活动，减轻信教群众负担。严格落实控辍保学“联控联保”工作机制，持续巩固末成年人入寺学经现象治理成效。
牵头单位：县委政法委、县委统战部、县司法局
责任单位：各乡镇党委，县委组织部、县民族宗教事务局、县教育局、县公安局、县文体旅游广电局
(五)突出组织建设，夯实乡村治理和乡村振兴组织基础。抓好组织建设。以省委组织体系建设“三年行动”为统领，州委“党支部建设标准化、党组织生活规范化”为抓手，推进各领域党支部标准化、规范化建设，全面贯彻落实省委农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，争取把我县和各乡镇创建成为全省农村基层党建示范县、示范乡(镇)。建立基层党委(党组)书记党支部工作联系点，促进党组织书记带头履行党建工作第一责任人责任，分析研判和协调解决支部建设方面的突出问题。建强基层队伍。稳步推进“一肩挑”，按照“调弱留强、好中选优、积极推进”的原则，在条件成熟的村全面实行“两委”主要负责人“一肩挑”，确保年底前村“一肩挑”比例达到60%，社区“一肩挑”比例达到100%。实施村(社区)干部学历素质提升工程，分批次对符合报读青海广播电视大学大专学历的村(社区)“两委”班子成员、村级后备干部进行学历提升和工作能力培养，形成长效机制，有效解决全县村(社区)“两委”干部学历层次偏低、综合素质不强、带领群众脱贫致富和基层治理能力较弱的问题。对排查出的软弱涣散村党支部整顿情况进行“回头看”，配齐配强村“两委”班子，健全完善村级事务管理制度，加强党员教育管理，巩固提升整顿成果。强化组织保障。将村“两委”主要负责人年度报酬提高到当地农牧民人均可支配收入的3倍，落实省委关于考核聘用特别优秀的村(社区)党组织书记为乡镇事业编制人员的政策保障，让村(社区)干部在岗有报酬、干好有发展、离任有保障。根据省委《青海省村集体经济收益经费补贴暂行办法》《关于开展规范村集体经济收益资金管理使用试点工作的通知》要求，健全完善《贵德县村集体经济“四必须”“五严禁”收益分配管理办法》，落实村集体经济收益经费用于补贴村干部的规定，进一步激发党员干部高质量发展村集体经济的积极性。强化人才支撑。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加强农牧区人才服务建设，引导和鼓励各类社会人才积极投身乡村振兴，持续改善农牧区人才发展环境，促进人才要素向农牧区聚集。
牵头单位：县委组织部
责任单位：各乡镇党委，县民政局、县财政局、县委党校
四、组织保障
(一)落实主体责任。实行县委统一领导，县委党的建设工作领导小组办公室牵头抓总、协调指导，全县各级党组织具体实施的工作机制。建立由组织、宣传、政法、民政、司法、农牧等部门参与的联席会议和定期研判机制。各牵头单位和责任单位坚持目标引领和问题导向，抓紧研究制定有针对性、操作性的工作措施，完善配套政策，履行好主体责任，确保任务落到实处。
(二)加强督促检查。各级党组织要把实施党建引领乡村治理助推乡村振兴示范工程作为基层党组织书记的重要政治任务，采取日常督查、平时考核、年终考评等方式，强化跟踪问效，对工作重视不够，组织不力，敷衍塞责的及时提醒。县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委组织部要将此项工作作为督查、巡察、考核的一项重点内容，随机督导检查，督促工作有效落实。
(三)强化保障措施。各级党组织要加强乡村治理人才队伍建设，注重指导第一书记、驻村工作队员等力量围绕乡村治理助推乡村振兴开展工作，引导致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等在乡村治理中发挥生力军作用。要坚决整治形式主义、官僚主义，进一步激励干部干事创业担当。
(四)注重舆论宣传。把宣传工作贯穿于党建引领乡村治理助推乡村振兴全过程，紧盯各环节工作特色亮点，深入宣传实施党建引领乡村治理助推乡村振兴的重大意义和主要内容，大力宣传好做法、好经验、好典型、好故事，营造良好的舆论氛围，形成全社会共同关注、共同参与、共同推进、共享成果的良好局面。
某镇2021党建引领乡村振兴工作实施方案
根据《安徽省委组织部 省扶贫办 省财政厅党建引领乡村振兴工程实施方案》《安庆市民生工程工作领导小组关于印发2021年度全市33项民生工程项目实施“路线图”及时间表的通知》《安庆市2021年度民生工程考核评价办法》文件精神，现就做好我市2021年党建引领乡村振兴工程，制定如下实施方案。
一、政策依据
根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于加强贫困地区农村基层党组织建设的实施意见》(厅〔2016〕57号)、《安徽省选派帮扶干部管理办法》(皖组通字〔2017〕38号)、《中共安徽省委办公厅关于做好第八批选派干部到村任职工作的通知》(厅〔2021〕11号)和《中共安徽省委组织部关于做好选派干部轮换工作有关事项的通知》(皖组电明字〔2021〕42号)等文件，为支持党建引领乡村振兴工程实施，财政专项安排第八批选派干部办公经费，并明确经费标准、工作实施、资金配套等要求。
二、目标任务
深入贯彻落实中央及省委、市委关于“实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的决策部署，以加强党的建设为引领，通过保障选派干部办公经费，提升帮扶实效，以及探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点，提升待遇保障水平，进一步加强农村基层组织建设，筑牢巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战斗堡垒。
三、实施内容
1.保障选派帮扶干部工作经费。每名选派干部每年安排1万元办公经费，由县选派协调办统一管理，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。
2.提升村级组织建设保障水平。建立完善村干部综合考核工作体系，探索开展村党组织书记、村委会主任“一肩挑”考核激励试点。
四、资金筹措
潜山市、岳西县、太湖县、望江县、宿松县等5个乡村振兴持续攻坚区选派干部办公经费由省财政承担;桐城市、怀宁县、迎江区、大观区、宜秀区选派干部办公经费按2:2:1的比例，由省、市、县财政分别承担;省直和中央驻皖单位工作队的办公经费由省财政承担。
五、资金拨付
建立健全资金拨付流程机制。省财政通过一般转移支付和专项转移支付直接将选派干部办公经费下达到县(市、区)。县(市、区)根据资金使用要求，足额筹措并按规定专款专用，资金由县选派协调办统一管理，据实报销。
六、审核备案
建立党建引领乡村振兴工程审核备案机制。各县(市、区)也要制定《党建引领乡村振兴工程实施方案》，明确实施内容、资金筹措、目标任务、组织保障、工作要求等。《实施方案》需报市委组织部、市民生办备案。
七、工作要求
1.健全实施机制。要建立健全党建引领乡村振兴工程协调推进机制，县级组织部门要切实发挥统筹协调作用，精心组织，加强领导，明确部门职责分工。县级组织、财政、乡村振兴等部门要密切配合，形成合力。要对各项重点任务进行项目化管理，建立工作台账，定期分析研判，共同推进工作开展。
2.落实主体责任。县级组织、财政、乡村振兴等部门要落实资金监管主体责任，建立健全经费监管机制，按照年度目标任务，足额安排保障资金、及时拨付兑现，完善资金预算、审批、审计、监督等工作流程，确保经费来源稳定、使用规范、监管有力。
3.加大监管力度。各县(市、区)要采取调研、调度等形式，注重听取选派干部、乡村干部意见建议，帮助选派干部解决实际问题，对资金拨付慢、程序不规范、审核把关不严的地方，追究相关责任人责任。
乡村振兴工作实施方案 篇7
一、创建主体概况
（一）基本情况：XX村位于仪陇县新政镇，处于新政镇东南方，东与朝阳桥村接壤，南，西与何家沟村连接，北与三条沟村、五童山村相邻，距离县城千米，幅员面积平方公里。有耕地740亩、林地525亩（其中土地已流转686亩，占比%)。辖区6个组194户584人，男性318人，女性266人，劳动力252人，外出务工320人，占全村人口%。设党支部1个，党小组1个，共产党员18人。我村为建档立卡贫困村、有32户建档立卡贫困户，截至目前已全部出列，经过近年脱贫攻坚帮扶与乡村振兴，20xx年全村人均收入达到2万元。
（二）自然条件方面：我村属盆地亚热带湿润气候区，夏热冬暖，春早冬短，年平均气温度，雨量充沛，年降雨量1100毫米左右，无霜期300天以上，是低山深丘地区，海拔300—600米左右，坡向为南北走向。
（三）基础设施方面：全村有水泥路公里，泥结碎石路公里，公路硬化率占比85%；维修整治山坪塘2处、蓄水8池口，田间渠系公里；文化室50平方米（藏书20xx余册）、卫生室45平方米，党员活动室260平方米，有500平方米的活动广场，安放了健身器材和篮球架；20xx年实施了农村电网升级改造和安全饮用水工程，20xx年实施了天然气安装工程。
（四）产业方面：20xx年，通过引进德村缘农业发展有限公司，流转土地600亩，发展柑桔种植业，建立支部＋公司＋农民的利益链接机制，带动32户贫困户，通过土地流转、入园务工实现102户农户年均增收1277元；引进茂源农业种植发展有限公司，流转土地86亩，发展小龙虾养殖；村传统产业以水稻、小麦、玉米、红薯、花生等种植业和生猪小家禽养殖业为主。
（五）集体经济方面：通过出租村4社堰塘等方式实现集体经济增收10000元。
二、主要存在的问题
近几年通过脱贫攻坚和乡村振兴，我村虽然取得了长足发展，农村产业产业、基础设施等发生了巨变，但是依然存在不少问题，主要表现在以下几个方面：
（一）村落宜居方面
生活垃圾处理方式十分粗放
村民小组保洁员配备不齐
黑臭水未能得到有效处理
无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共厕所
村居民聚集点未安装路灯
公里社道路未硬化
户散居户无厕所
村4、5、6小组耕地灌溉难
（2）村级治理方面
集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。
三、主要创建举措
针对存在的问题，对照乡村振兴示范村创建标准，结合我村实际，拟从以下几个方面开展创建工作。
（一）村落宜居方面
生活垃圾处理方式十分粗放
建议举措：为每一户散居农户购买大垃圾桶1个，方便农户放置生活垃圾，村定期清运。对于村5个聚集点分别修建垃圾池，集中处理生活垃圾。
村民小组保洁员配备不齐
建议举措：向县人社、就业局相关部门申请为我村6个小组各配备一名公益性岗位，人员由各村民小组民主推荐选举产生，专职负责清理本社居民生活垃圾和公共区域环境卫生保洁。
黑臭水未能得到有效处理
建议举措:村5个居民聚集点分别修建储水池专门储存污水，然后通过购买水泵、铺设管网，直接将污水用于灌溉柑橘产业园。
无独立的、管理良好、干净整洁、粪污得到有效消处理的公共厕所
建议举措：建议在村委会活动阵地处修建一个公用厕所。
村民聚集点未安装路灯
建议举措：为我村5个聚集点安装，每50米安装一盏路灯，方便群众夜间出行。
公里社道路未硬化
建议举措：积极向交通局、国土局等部门申报立项，争取项目资金，同时发动群众投工投劳，早日将“最后一公里”社会道路硬化。
户散居户无厕所
建议举措：借“厕所革命”春风，积极争取国家配套政策，同时动员农户，主动修建改造厕所。
村4、5、6小组耕地灌溉难
建议举措：在4社山坪塘修建提灌站一处。
（3）村级治理方面
集体经济体系十分脆弱，抗风险能力差。
建议举措：
一是将村有空置的不宜家庭承包的荒地、荒山、果园、养殖水面等集体资源，集体开发或入股产业园，产生经济效益；
二是将村委会闲置的60平方办公用房出租给德村缘农业发展有限公司用于办公。
三是将村上剩余的闲置的山坪塘、石、河、堰打包出租给德村缘农业发展有限公司发展水产养殖。
四、组织实施
（一）加强领导，明确责任。为保障各项工作顺利推进，我村成立了乡村振兴示范村创建工作领导小组，村支部书记XX任组长，村主任XX、第一书记XX任副组长，村监委会主任XX、村会计XX、驻村工作队队员XX、XX、各社社长为组员。领导小组各成员各司其职、履职尽责、通力配合，为我村顺利创建示范村，提供了坚实的组织保障。
（二）分步实施，有序推进。20xx年4月1日-20xx年4月30日，重点做好前期准备工作和各项规划。5月1日-8月31日，本着“全面推进，突出重点”的原则集中解决我村存在的八个方面的问题，确保补齐所有短板。9月1日-9月30日，对照考核标准主要做好软件资料，确保软件资料不“软”，过得“硬”。
（三）灵活机制，全员参与。
一是实行创建工作专项制，精心实施基础设施、产业发展、公共服务、环境整治项目，不断丰富和创新形式，发挥乡贤人才作用.
二是立足本村实际，村两委以靠党员、干部、以托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次协商格局，全面推动创建工作的落实。
乡村振兴工作实施方案 篇8
实施乡村振兴战略是一项长期的系统工程，为全面落实2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，进一步引导金融机构加大力度，提升服务质量与水平，推动金融服务乡村振兴工作在我县有序推进，特制定本方案。
一、指导思想
按照“政府主导、人行主抓、金融机构主办、多方参与、稳步推进、支农惠农”的思路，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业供给侧结构性改革，全力推进以信贷产品和服务的创新促进现代农业综合配套改革，实现全县农村经济与农村金融快速、健康、协调发展。
二、工作目标
通过全面试点推广，进一步完善配套基础工作，形成多合力的组织领导和责任落实工作机制，多方式的风险分担、补偿和处置机制以及多层面的政策激励协调配合机制。试点期内各项贷款增速高于全市平均水平。涉农贷款增速高于贷款平均增速，且涉农贷款余额占比每年提高1个百分点。涉农贷款平均利率逐年下降。金融产品不断丰富，农户及新型农业经营主体的融资增信机制逐步成型。金融服务覆盖面不断加大，助农取款服务实现可持续发展，移动支付等新兴支付方式在农村地区得到普及应用。农村信用体系建设得到持续推进。2020年-2022年，努力实现金融支农资源持续集聚、 信贷投放持续增加、金融服务持续改善、金融环境持续优化，形成金融服务乡村振兴的“XX模式”。
三、具体工作安排
(一)打造四个区特色品牌
1.XX革命老区—围绕传承“红色”铁军精神，实行“项目化”融资模式服务。为加快新型小城镇、茶场、特色田园乡村、家庭农场集聚区等项目建设提供特色信贷支持。
2.全域文化旅游特色区—围绕坚持“绿色”持续发展，实行“商标品牌+经营权”融资模式服务。依托“XX龙虾”“XX龙虾香米”“鲍贡蟹”“XX水库鱼”“雨山茶叶”“XX西瓜”等知名农产品品牌，大力推进“互联网+现代农业”，加快特色小镇、美丽乡村和休闲观光农业建设，推广“农业+文旅+度假”新型乡村产业经营业态，对示范乡村引进的新型产业实行优惠的金融政策。
3.西南岗等重点扶贫片区—围绕脱贫“青色”良性固守，实行“安居+乐业”融资模式服务。聚焦XX西南岗片区和XX革命老区整体开发，加快关键性工程建设，推动基础设施、产业发展和民生实事等项目的全面实施，尽早发挥效益，为当地居民居住条件改善、农村土地综合整治、农业产业结构调整、农民增收和脱贫攻坚提供支持。
4.宁淮特别合作区—围绕打造“金色”融合链接，实行“智能支撑”融资服务模式。加强XX镇与宁淮产业园的融 合发展，探索“智慧+应用”、“服务+共享”等协同发展模式，聚焦产业链，提供智能融合服务。
(二)推动五大建设
1.以产业集聚推动“助推器”建设。围绕现代农业产业园和农业规模化经营，农村新型业态发展，优势产业、龙头企业和新型农业经营主体发展等，积极推进“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等新型信贷模式，围绕虾稻共生基地标准化建设，统筹加快一二三产业融合，引导发展龙虾米加工企业，建立产业引导基金、编制产业项目目录，落实到具体银行对接帮办、重点支持。
2.以金融创新推动“新引擎”建设。围绕乡村振兴金融需求，创新银行内部信贷管理机制和金融产品，创新以农民住房条件改善为主的“安居贷”、以农村家庭为主的“一家贷”、以大数据信息共享并讲信守信为主的“信易贷”“快易贷”、以引进农村高端人才为主的“人才贷”、以农地经营为主的“农地贷”、以女企业家和创业女性为主的“巾帼荣誉贷”等，创新适应现代农业和现代农村发展的保险产品和服务。探索推动厂房、大型农机具、圈舍和活体畜禽抵押、水域滩涂养殖权抵押、应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，推广“政银保”合作融资模式，推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。积极稳妥推广农地抵押贷款业务，继续完善确权颁证、价值评估、流转处置、风险补偿等配套制度建设。结合宅基地“三权分置”改革试点进展，稳妥开展农房财产权抵押贷款业务。结合农村集体经济组织登记赋码工作进展，加大对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的集体经济组织的金融支持力度。
3.以正向赋能推动“信用户”建设。加大农民金融素养提升。加大信用宣传引导与培植。持续开展农村信用体系建设，依托江苏省农村经济主体综合信息管理系统全面采集农村经济主体信用信息，稳步推进农户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农村企业等主体电子信用档案建设，完善信用评价与共享机制，推进信用信息在信贷管理和社会管理中的综合应用。开展“百村千企万家”信用创建活动，建立信贷信用激励与约束办法，防范农村化解系统性金融风险。
4.以精准扶贫推动“造血池”建设。为打牢扶贫基础，防止出现新贫、返贫，对脱贫农民加大创业就业支持，加大农村消费信贷，加大投资理财服务。以美丽乡村建设为契机，引导信贷资金向西南岗、XX等重点片区叠加倾斜，大力开展土地综合治理、现代农业基础设施建设、居民集中居住和村居生活环境改善，不断推动城乡融合发展。
5.以普惠供给推动“便民点”建设。围绕“互联网+农村金融服务”，推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，鼓励各类支付服务主体到农村地区开展业务。探索将支持助农取款服务、金融综合服务站建设与信息进村入户、农村电商、城乡社会保障等合作共建，不断拓展和提升服务站(点)的网络价值。强化现金服务示范区建设，指导涉农金融银行金融机构切实加大自助机具配置和维护，规范服务内容和形式，构建共享信息平台，统一服务标准，努力夯实农村地区银行金融金融机构提供优质高效现金服务的工作基础。
(三)建立六大机制
1.建立金融服务“三农”贷款风险分担与补偿机制。实施产业基金引导和贷款担保倾斜，推行农村贷款保证保险。建立涉农信贷风险补偿基金，设立涉农信贷再担保资金，不断完善信贷风险补偿办法，创新试点虾稻共生、农产品质量安全保证保险等。
2.建立平台服务机制。开发建设乡村振兴金融服务平台，完善农村产权交易服务平台，完善农户信用信息服务平台，建立农村金融司法快速通道，探索建立县域不良资产统一处置平台，完善金融服务乡村机构体系等。
3.建立信用环境建设机制。创新传导渠道，综合运用再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具实行重点支持，以优惠的贷款利率投放涉农企业和农户贷款。进一步推动农村信用环境建设，创新农村金融知识普及方式方法。
4.建立差异化监管机制。上下联动，联合市银保监、市县地方金融监管部门，结合乡村实际，施行差异化的监管措 施。
5.建立监督评估机制。建立金融支持乡村振兴统计指标监测体系，将涉农贷款、精准扶贫贷款以及各类新型农业经营主体贷款等情况，农村金融综合服务站、金融消费权益保护、现金服务示范区建设、金融机构网点数、金融知识宣传等金融服务情况，资产质量、农业保险、农村信用创建、金融改革、金融产品创新等金融生态指标纳入监测评估体系。
6.建立结果运用机制。每季度跟踪反馈一次、每半年检查通报一次、每年考核评比和表彰总结一次。考核结果作为货币政策工具运用、宏观审慎评估、央行金融机构评级、央行综合评价、差别化监管、政府激励、财政支持等重要参考依据。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立由分管金融的副县长任组长，人行XX县支行、县政府办(金融办)主要负责人任副组长，县农业农村局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县信用中心、各镇(街道)的分管负责人以及各银行机构和部分保险公司的主要负责人为成员的金融服务乡村振兴示范区创建工作领导小组。领导小组下设办公室，地点在人行XX县支行，明确各单位联络员，建立工作职责、宣传引导、动态监测、考核激励、检查监督等相关工作制度。
(二)强化宣传引导。各镇(街道)、相关部门、各金融机构要深入落实党中央、国务院决策部署，充分认识其重要性，采取符合农业生产和生活特点的宣传方式和载体，普及相关政策和金融知识，宣传试点推广工作意义、重要性及目标要求，提高各方面参与的主动性和积极性，为深入推进农村改革营造有利的社会环境。
(三)坚持试点原则。积极稳妥推进试点工作，坚持以“支持农业农村优先发展”为核心，按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施开发性、政策性、商业性和合作性银行机构的整体联动，放大经济薄弱地区试点效应。
(四)明确工作责任。各镇(街道)和各银行业金融机构要承担主体责任。各银行业金融机构要根据全县试点工作要求，出台相应的信贷管理制度和实施细则，在绩效评价、资源配置、信贷授权等方面做好配套制度安排，并向人行XX县支行报备。同时，加大贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面的产品和服务创新，通过多种方式创新融资产品，切实满足各类农业经营主体对金融服务的有效需求。
(五)开展跟踪考核。县政府办(金融办)将金融服务乡村振兴试点推广工作的具体目标任务纳入到全年金融考核中。人行XX县支行牵头建立统计监测制度，对试点工作进行跟踪、监督、指导和跟踪评估，按季进行动态监测和督查，并开展年度综合考评。
乡村振兴工作实施方案 篇9
x年前，xx乡作为xx县整乡搬迁的下山脱贫乡镇，不少农户下山搬迁到县城周边生活，村里的房子、田地、山林被大量闲置，乡村空心化现象严重。十年后，四都乡大举发展精品民宿，一些贤才能人返乡创业，乡村重新焕发新活力。调研组针关于四都乡基层党组织如何利用民宿经济发展助推乡村振兴的课题，展开深入调研，形成如下调研报告。
xx乡是xx典范的山区乡镇。20xx年以来，该乡立足实际、因地制宜，充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势，高起点、高标准推进精品民宿建设。截止目前，全乡共有中高端民宿、农家乐27家，床位283张，餐位1500余个，共接待游客50余万人，四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益突显，知名度和美誉度不断增强。
一、四都乡民宿经济发展的成效与启示
(一)品质引领，政府主动作为。
一是高起点，开展计划设计。引进国内外知名团队参与计划建设，先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初，村两委干部主动参与难题破解，村民思想不通，实行党员联系户包干制度落实；村庄建设进度延缓，村两委干部齐上阵，确保按时完工。
又如，20xx年x月第一家精品民宿xx居试营业，三年多入住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动，多次参与主题党日志愿者服务，为村民送上寒冬里的暖阳；20xx年以来，xx书店、xx酒店、xx民宿综合体等先后入驻xx，期间，村主要干部全程参与，营商环境和谐。
二是强整合，建设基础设施。四都乡统筹整合，全域谋划，接合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作，整合资金，在道路建设、村庄环境整顿、自来水提升、污水治理等方面优先考虑民宿发展村的配套建设，加大政府投资力度。20xx年以来，共投入政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。
三是优保证，提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增收，四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的道路，将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体，为客商提供优质资源。做好政策处理和要素保证工作，主动关于接民宿项目建设各阶段存在的难题破解，形成乡、村、民宿三方联动模式，为业主提供优质服务。
(二)内涵发展，民宿共建共享。
一是立足当地，深挖特色。坚持高品质的计划设计，现已营业的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出当地文化元素，乡村特色，在保留中创新，在创新中显品质。
二是发挥优势，融入乡村。一方面经过举办萝卜节、乡村音乐节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节庆等形式，进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、专家等参与村庄建设，为村庄发展把脉，聘请了王维仁、张雷、叶胜海等7人为乡村振兴顾问。
三是注重长效，打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设，积极研发契合民宿特色的logo、伴手礼等，开展员工服务、礼仪等培训，组织参加管家、厨师比赛等。
(三)强村富民，助推乡村振兴。
一是民宿带动双增。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上海、杭州等城市为主的客源市场，民宿经济进一步壮大，带动了当地农民就业500余人，间接带动相关行业就业1000余人，村集体年增收40余万元。
二是民宿促进产业。经过民宿的'健康发展，有效地促进了当地产业结构的调整优化，新成立香榧、番薯、果蔬等村级合作社4家，全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。
三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与，乡村振兴讲习所孕育而生，社会治理格局发生新变化，文化修复、人心修复于无声处改变着乡风民风。
调研组也发现四都民宿发展存在一些短板，如民宿的融合度不高，民宿+文化、民宿+农业等深度挖掘不够，功能比较单一，缺乏与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合；民宿的同质化现象，一定程度上存在自然景观类似，文化特色相同，不能充分体现民宿主人独特气质、内涵，故事分享不多。
二、四都乡民宿经济发展的建议
根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题，调研组提出如下发展策略。
一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体，应始终放在乡村振兴和三农战略的大背景下谋划，否则就丧失了生命力。下一步，要确立与村集体、村民共融共生的发展意识，最终于村集体之间建立利益联结机制。
二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主确立关于农业、农村、农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识；要加强关于当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识，做好民宿+文化、民宿+农业等文章。
经过五年的探索和发展，四都乡在民宿经济发展上取得了一定成效，坚持以党建引领村庄发展，在城乡融合发展、产业转型升级、乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方面走出了乡村振兴的四都模式，为打通绿水青山就是金山银山迈出了新步子。
乡村振兴工作实施方案 篇10
一、巩固拓展脱贫攻坚成果
1.健全防止返贫常态化动态监测帮扶机制。完善稳定脱贫“331”工作体系，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，开展动态监测帮扶。结合农户主动申报情况，“尖刀班”每季度开展一次全覆盖入户走访排查，乡镇及时进行集中研判，行业部门同步开展信息比对，及时对监测发现的致贫返贫户建档立卡，由“尖刀班”对其按照脱贫攻坚期内建档立卡贫困户帮扶政策制定“一户一策”精准帮扶措施，确定“尖刀班”结对帮扶责任人，实行精准帮扶脱贫。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县直相关部门，各乡镇党委政府）
2.加强易地扶贫搬迁后续扶持。将集中安置点纳入基层农村（社区）网格化管理，推动全县25个200人以上的安置点设置管理中心或服务站，做到“五有”，即有专班专人、有管理制度、有运行机制、有办公场所、有经费来源。集中安置点道路、供电、自来水、垃圾污水处理、消防等基础设施配套到位，根据需要建设卫生室、红白喜事专用场地、公墓等公共服务场所。实现XX个XX户以上安置点扶贫车间（扶贫工厂）建设全覆盖。利用扶贫车间、产业基地、旅游景区、公益性岗位、点对点服务等方式，加大小型安置点及分散安置户发展种养业和组织务工的力度。对有劳动能力的搬迁群众开展有针对性的产业、就业、创业技术技能培训，提高稳定脱贫能力。（牵头单位：县发改局；责任单位：县委政法委、县农业农村局、县人社局、县财政局、县民政局，各乡镇党委政府）
3.完善兜底保障政策。农村低保向以农业生产或务工收入为主的家庭中丧失生活自理能力或劳动能力的重病、重残和高龄老人等重点对象倾斜，向主要由老年人和未成年人组成的家庭、一个劳动力养活多个家庭成员的家庭倾斜。调整全县最低生活保障标准，加强对农村低保、特困人员等救助对象的动态管理，生活条件明显改善的农村低保家庭应及时退出，处于最低生活保障标准以下的家庭应及时纳入，加大对享受低保后生活仍有特殊困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等对象临时救助力度。（牵头单位：县民政局；责任单位：县妇联、县残联，各乡镇党委政府）
4.强化扶贫产业基地后续管护。完善产业后续管护机制，引导市场主体、群众及时开展产业基地管护。开展乡镇领导到田块、农业技术人员到田块、“尖刀班”到田块、市场主体到田块、产业后续管护大比武活动的后续管护。对品种不适合的小水果、土壤偏碱不适宜种植茶叶的地块，及时改种、补种。新发展产业要引进良种，外引的品种要先试验再推广，不得盲目大面积发展。加强农业农村统计工作，配齐配强农业农村统计调查工作人员并保持人员相对稳定。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县统计局，各乡镇党委政府）
5.落实村级公益设施管护机制。加强农村道路、饮水、小型水利、消防、公厕、环卫、文体等公益设施管护，全面建立“谁受益、谁管护”的村民自主管护机制。设置一批基础设施管护公益岗位，细化管护责任，实行绩效考核和动态管理，优先安排本村返贫致贫或有返贫致贫风险的低收入家庭劳动力就业。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、县文化和旅游局、县城管执法局，各乡镇党委政府）
6.强化驻村帮扶。按照“大稳定、小调整”原则，将精准扶贫“尖刀班”转化为乡村振兴“尖刀班”，实现驻村帮扶全覆盖。乡村振兴重点村，巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的脱贫村，不属于脱贫攻坚期内的贫困村，但基础设施薄弱、工作基础较差的村由省、州、县直单位驻村帮扶，派驻不少于3人的工作队；帮扶两个村以上的县直单位，对其中帮扶的巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的脱贫村，至少选派1名驻村第一书记；只负责帮扶一个巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的县直单位，派驻不少于2人的工作队；其余村由乡镇根据实际情况在至少保证每个村有1名驻村第一书记（驻村干部）的基础上派驻工作队。县直单位驻村个数由县指挥部办公室合理确定。县直单位派驻的工作队由乡科级干部或后备干部任工作队长兼任驻村第一书记、“尖刀班”班长，队员实行新老搭配、逐步轮换，每名队员驻村年限不低于2年。各单位新招录人员必须驻村，幼儿园、小学、初中和乡镇卫生院不再安排驻村帮扶。驻村工作队继续实行“岗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脱贫攻坚期驻村工作队员保障政策落实乡村振兴驻村工作队员各项待遇。“尖刀班”要继续通过入户走访、组织群众座谈、召开群众会等方式，宣传党的政策，听取群众意见，掌握社情民意，化解各类矛盾纠纷，解决群众实际困难，深入细致地做好群众工作。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县直相关单位，各乡镇党委政府）
二、推进乡村振兴重点村建设
7.高标准建设乡村振兴重点村。统筹于县域经济全局，依靠城镇化，按照“以点带面、连线成片”的思路，走“片区发展”推动乡村振兴之路，持续抓好牛洞坪州级乡村振兴示范村建设，高标准建设江家村、朱砂土（茶庵寺）片区州级乡村振兴示范村，强力推进36个县级乡村振兴重点村建设。合理制定年度实施计划，力争用五年时间，把州级示范村、县级重点村建设成为“一村一品+专业村、美丽乡村示范村、乡风文明引领村、基层治理样板村、富裕富足幸福村”。要按照“XX标准、恩施特色、多规合一”要求，围绕“一年启动、两年见效、五年建成、辐射周边”目标，编制州级示范村和县级重点村乡村振兴规划。规划要立足重点村，辐射带动周边村；要对宅基地、强弱电线路、公墓、交通干线等设施用地进行合理布局，明确村庄产业发展、环境治理、生态修复、建筑风貌管控、乡土文化传承、人才培养等任务。规划要反复听取群众意见、踏勘现场、开展讨论，谋准建实项目库。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：县自然资源和规划局等县直单位，各乡镇党委政府）
三、升级乡村产业
8.全面提升主导产业产业化水平。着力打造长江清江柑橘示范绿色岸线、巴野线和巫峡口茶叶示范绿色廊道、高山道地药材药业绿色山顶的“一岸线一廊道一山顶”产业格局。大力推进郡贡茶、特色柑橘、中药材和畜牧产业现代化产业园建设。建立茶叶、柑橘、药材、畜牧四条主导产业全产业链，逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产供销、内外贸、农工商一体化的格局。加大茶叶、柑橘、药材、蔬菜等农产品基地标准化管理力度，提升产品品质。持续提升“三品一标”建设水平，培育和引进特色产业优良品种，打造XX郡贡茶、XX椪柑、XX玄参等知名品牌。提升“茶叶、柑橘、药材、畜牧、蔬菜、烟叶、粮食、中蜂”产业化水平。继续执行产业以奖代补政策，扶持壮大专业合作社、家庭农场等市场主体。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县供销社，各乡镇党委政府）
9.继续实施“一村一品+”行动。立足茶叶、柑橘、中药材等特色产业基础，发挥政策、项目、科技、文化等优势，紧盯市场，优化布局，着力培育和扶持农业企业流转土地带动发展，推动形成村级高质量主导产业，建成一批特色鲜明、竞争力强的“一村一品+”专业村。大力发展生猪、家禽等家庭养殖业，实现“养满养足”，全力增加农民收入。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县市场监督管理局、县科学技术和经济信息化局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府）
10.加快配套完善产业基础设施。遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，禁止破坏耕地行为。加强耕地修复改良，建设高标准农田4.04万亩、节水灌溉0.5万亩，实现旱涝保收。根据需求在主导产业基地配套建设温室、大棚等生产设施，清洗、分选、切片、烘干等产地初加工设施，气调库、冷藏库、储藏窖等仓储设施。重点完善官渡口神农新区农产品交易中心、溪丘湾茶叶交易中心、野三关中药材交易中心基础设施。以县城和乡集镇为中心，配套建设产品深加工、批发市场、冷链、物流等。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇党委政府）
11.全面推进融合发展。推进一、二、三产业融合发展，创新“乡村旅游+产业发展”新模式，构建乡村旅游模块化、区域化体系，注重片区开发，优化全域乡村产业总体空间布局。重点打造“野三关花海、绿葱坡滑雪场+中药材观光园”、“巴野路、茶店驿站+XX郡贡茶体验馆”等特色乡村旅游精品线路。依托长江三峡（XX）纤夫文化旅游节、绿葱坡冰雪旅游节等特色活动，充分发挥乡村地域旅游资源优势，结合美丽乡村建设，举办XX坪油菜花节等特色乡村游活动，不断推进XX康养民宿业、休闲旅游业等新产业新业态发展。加快农村电商发展，积极探索县乡村三级电商物流融合发展模式，有效对接城乡生产与消费，引导城镇居民下乡消费。利用互联网优势，发挥农村淘宝、京东等第三方平台作用，运用“三专一平台”，拓宽农产品销售方式，畅通销售渠道。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县科学技术和经济信息化局、县市场监督管理局、县文化和旅游局、县供销社，各乡镇党委政府）
四、保护乡村生态
12.实施农村人居环境提升行动。全面推进农村“厕所革命”，全面摸排自20xx年以来改建的农村户厕问题，边排查边整改。推行农村生活垃圾分类，完善农村垃圾分、清、收、运等长效机制。出台《XX县农村生活污水治理专项规划》，开展12个农村聚居村庄生活污水处理试点，全面消除黑臭水体。实施村庄清洁行动。推进村庄绿化美化，大力开展村庄“四旁”、庭院植树、种草、栽花活动，引导农户畜禽圈养，房前屋后、室内室外扫干净、摆整齐，打造“绿树成荫、四季有花、春秋有别、韵味十足”的美丽庭院。（牵头单位：州生态环境局XX分局；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县林业局，各乡镇党委政府）
13.推行乡村工程建设生态化。严格乡村工程建设生态环境保护管理，道路、桥梁、矿山开采等工程建设，严格落实环评审批和环保“三同时”制度。及时实施复绿复垦等生态修复措施。乡村建设尽量就地取材，弃土弃渣规范处置。建设风格与周边生态景观相协调，防止照抄照搬城市元素、硬质铺装过度、景观建设多余，避免损害乡村气质，破坏乡村生态和风貌。河道治理尽量维持河道原貌，减少混凝土成分，实施植被护坡护堤。（牵头单位：州生态环境局XX分局；责任单位：县自然资源和规划局、县林业局，各乡镇党委政府）
14.从严保护农村生态资源。严格管控农业化学品使用，继续实施“一控两减三基本”，推行配方施肥、施有机肥、秸秆还田、绿肥还田、轮作休耕等措施，继续保持化肥农药零增长，加强农膜、秧盘、遮阳网、果蔬套袋、农药袋（瓶）、化肥袋等农业生产废弃物回收利用，实施无害化处置。实施总量减排和畜禽粪污资源化利用，规模养殖场畜禽粪污处理设施达到100%，畜禽粪污资源化综合利用率达96%以上。大力推进“种养结合、生态循环”发展模式。全面实施林长制，加强古树名木和天然林保护，对80年以上的大树实行挂牌保护，严厉打击猎杀、捕捉、驯养、贩卖和烹食野生动物行为。严格落实长江、清江流域“十年禁渔”措施，严厉打击非法捕捞行为。（牵头单位：州生态环境局XX分局；责任单位：县农业农村局、县林业局、县畜牧兽医服务中心，各乡镇党委政府）
五、改善民生福祉
15.进一步完善基础设施。快速推进普通公路“建养一体化”杨柳池至金果坪段改扩建工程建设，完成266公里“油返砂”，提档升级XX公里通畅公路，改造农村公路危桥XX座。实施集中居住10户以上村民小组硬化路补短板工程，试点推进入户路建设；大力推广新能源公交车，围绕巴野公路、县城至溪丘湾乡等重点农村客运班线，创建农村客运文明示范线。提升农村集中供水率和自来水入户率。实施X个农村电网改造单项工程，新建及改造10千伏线路XX千米、低压线路XX千米、变压器XX台XX千伏安，全面消除农村“薄弱电”和“低电压”。持续开展农村住房安全隐患排查，新出现的危房及时改造，做到“动态清零”。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县水利局、县住建局、国网XX供电公司，各乡镇党委政府）
16.进一步提升民生保障。除因身体原因不能上学以外，适龄学生不得失学辍学。落实分类资助参保政策，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障功能，落实农村医疗保障待遇。继续实施“先诊疗后付费”“一站式”即时结算机制，严格执行分级诊疗制度，实现家庭医生签约服务“应签尽签”。实施乡村振兴“光明行”行动，推进“童伴妈妈”、农村养老互助中心建设，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，实现信息管理无盲点，儿童主任、督导员配备全覆盖，加强重病重残患者、高龄独居老人、分散供养特困对象、困境孤残儿童等重点对象的探访和照护。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县教育局、县医疗保障局、县民政局、县妇联、团县委，各乡镇党委政府）
17.进一步加强公共服务。强化村级组织阵地建设，新建及改扩建50个村级阵地，打造10个“红色驿站”，改善9个城市社区党群服务中心。推行“县乡村政务服务一体化”建设，将社保卡和社保待遇申领、养老金领取、生活缴费、户籍办理等高频服务事项的办理权限向基层延伸，实行网上办、上门办、马上办、全程代办。结合乡镇党员人均每年参与志愿服务5次、志愿服务时长达到20小时；推进县文化馆、县图书馆总分馆制和数字化建设，建立12个乡镇图书馆、文化馆分馆。持续推进全民阅读活动进农村、进农家，提高农民文化素养；经常性开展“我们的中国梦——文化进万家”、送戏下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动，支持各乡镇、村（社区）自办、自创“乡村春晚”等文艺展演活动。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县政务服务和大数据管理局；责任单位：县文化和旅游局，各乡镇党委政府）
六、提升乡村风貌
18.整治农村建房乱象。坚持规划先行，严格“一户一宅”规定，规范审批程序，加强用地建房过程管理，禁止非法倒卖集体土地建房，坚决遏制农村乱占耕地建房现象。推行依山就势建房，严禁占用成片耕地、侵占河道蓝线、紧邻河边沟边、侵占公路控制线和规划区域外建房。加强农房建设风貌管控，突出传统建筑特色和民居建筑风格，由县住建局提供具有乡村特色、满足农村使用功能、不同梯次造价的农房设计图纸，无偿提供农民选择使用，由乡镇和“尖刀班”负责督促农民严格按图施工。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：县自然资源和规划局、县住建局，各乡镇党委政府）
19.整治标牌乱立、杆线乱设。按照清除废弃的、统筹必须的、规范现有的、控制新建的思路，治理农村各类标牌乱立和强弱电线“蜘蛛网”问题。坚持非必要不设立标牌，必须设立的须经县自然资源和规划局审批，杜绝形式主义标牌、破坏生态标牌、垃圾广告标牌等。规范高压、低压、弱电线路杆线设置，最大限度实行杆线公用，消除乡村视觉污染，确保整洁有序。（牵头单位：县自然资源和规划局；责任单位：县城市管理执法局、县住建局、县交通运输局，各乡镇党委政府）
七、培育文明乡风
20.推动移风易俗。实施乡风文明三年建设行动，到20xx年建成15个乡风文明试点村。深入开展群众思想道德建设工作和弘扬“好家风好家训”活动，弘扬社会主义核心价值观，引导形成良好民风家风。持续开展“最美系列”评选活动，加大选树时代楷模、道德模范、“十星级”文明户等先进典型。深入开展诚信活动周、学雷锋活动日等诚信主题活动，推进“信用XX”建设。发挥乡风文明理事会作用，推行道德评议、红黑榜曝光等机制，严厉整治“大操大办、天价彩礼、整无事酒”等陋习。持续开展活人墓、大碑大墓专项治理，采取分村单建和多村联建方式，大力推动村级公墓建设，实现全域覆盖。倡导生态、文明、低碳祭扫。开展“科普乡村行”活动，引导农民抵制封建迷信活动，抵制非法宗教和邪教活动向农村渗透。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化和旅游局、县民政局、县民宗局、县科协，各乡镇党委政府）
21.推进文化保护与传承。统计调查历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、历史建筑、乡村文物保护单位、巴文化遗迹等文化遗产情况，明确保护责任。加强对XX镇围龙坝、XX镇XX坪等传统村落，XX镇蓝家大院、XX镇XX老屋等古建筑，XX坪乡红三军旧址、XX湾乡XX洞等红色遗址文化保护。加强XX堂戏、XX号子、XX等非物质文化遗产挖掘保护传承。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化和旅游局、县民宗局，各乡镇党委政府）
八、深化乡村治理
XX.完善乡村治理体系。完善“一统三治”基层治理模式，深入开展“富裕、美丽、文明、和谐、幸福”五村建设，探索建立红旗型、标准型、后进型“三型”党支部分类管理模式。抓好XX个软弱涣散党组织整顿。深化党组织书记县级备案管理，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职。抓好乡村两级换届，选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员。继续执行村“两委”干部养老保险补贴实施办法，按照村主职干部年报酬70%的比例落实村副职干部待遇。加大党员培训力度，持续擦亮乡镇党校名片，选派优秀党支部书记异地跟班学习，常态化开展“村书记论坛”，建立农村党员分类管理体系。扎实开展学习教育，利用支部主题党日、“我为群众办实事”等活动，加强党性教育。全面推行“214”村级民主管理模式，严格执行“四议两公开”制度，持续开展重难点村“点穴式”巡察，落实“三会一课”、党务公开等制度。加强村级自治组织建设，对红白理事会、村级公益设施管护协会等群众自治组织的全面引导。简化村规民约，强化基层法治宣传教育，推进“一村一警”和行政村法律顾问全覆盖。稳妥开展村（居）建制调整，对常住人口在500人以下的行政村进行建制调整，不搞“一刀切”，不损害群众利益。稳慎推进城郊村、城镇中心村“村改居”，妥善处理集体资产，维护农民合法权益。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委政法委、县委宣传部、县公安局、县司法局、县民政局、县财政局，各乡镇党委政府）
23.大力发展新型村级集体经济。用好中央、省、州扶持资金，积极探索资源开发、资产运营、服务创收等方式，大力发展新型村集体经济。出台《XX县农村村集体经济收益管理办法》，健全法人治理、经营运行、监督管理和权益分配机制。推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，支持村集体经济组织、合作经济组织承接除专业技术要求较高以外的村级小型工程项目建设。有效化解村级债务，按照“摸清旧债、严控新债、落实责任、分类甄别、逐步化解”工作思路，逐村制定债务化解方案。2021年负债10万元以下的村级债务实现清零，严禁新增村级债务。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局；责任单位：县金融办、县财政局、县审计局、县乡村振兴局，各乡镇党委政府）
九、培养乡村人才
24.加强乡村治理人才培养。建强以村（社区）“两委”班子、大学生村官、后备干部、驻村（社区）工作队为主体，村民小组长、新乡贤、老党员、老干部等人员为补充的乡村治理人才队伍。选优配强村（社区）党组织书记，开展新一届村（社区）党组织书记轮训，注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、退伍军人、外出务工经商返乡能人、农民专业合作组织负责人中发展党员，每村（社区）培养3-5名入党积极分子。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委党校，各乡镇党委政府）
25.加强乡村创业人才培养。围绕乡村产业，分类持续开展龙头企业家、创业致富带头人、高素质农民、电商等人才培训，县级培训每村不低于5人，乡镇要经常性组织开展技术培训。举办第二届创新创业大赛，遴选支持一批“乡村振兴带头人”“农村创新创业人才”培训示范基地。继续实施在外人员返乡创业三年行动计划，优化返乡创业服务、做好返乡企业用工服务、落实返乡创业扶持政策，引导支持在外人才返乡创办实业，带动就业。（牵头单位：县委组织部；责任：县农业农村局、县乡村振兴局、县人社局，各乡镇党委政府）
26.加强乡村科技人才培养。持续开展高素质农民教育培训XXX人，常态化开展农村实用技术培训XXXX人次以上，选派XX名科技特派员。以乡镇为单元，建立农业科技服务咨询专家团队，开展技术指导服务，从乡土专家、种养能手、技术骨干中公开招募X名特聘农技员。继续推进“一村多名大学生计划”，选派优秀青年农民接受脱产大专学历教育，毕业后按程序吸纳为村干部（后备干部），并担任本村产业技术指导员，服务本村产业发展。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局；责任单位：县农业农村局、县科学技术和经济信息化局、县乡村振兴局、县人社局、县教育局，各乡镇党委政府）
十、强化乡村振兴保障
27.统筹县域经济发展。将乡村振兴统筹于县域经济发展全局，与新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化一体推进。以小城市标准提升建设县城和中心镇，使之成为乡村振兴的重要支撑，聚焦茶叶、柑橘、药材、畜牧等主导产业，建成从头到尾比较完善的全产业链。
28.建立工作推进体系。严格落实“五级书记”抓乡村振兴责任制，成立县乡乡村振兴指挥部，组建指挥部办公室；县委农办秘书股与县乡村振兴指挥部办公室合署办公，指挥部下设专项工作组，由分管县领导担任组长，县指挥部两月一调度，乡镇一月一调度。延续脱贫攻坚期内村级基础设施建设快速决策机制，对非依法必须招标的农村基础设施建设项目，采取询价、竞争性谈判、竞争性磋商、“以奖代补”“以工代赈”等方式实施。
29.强化要素保障。强化资金保障，对申报成功的州级示范村和县级示范村，统筹整合资金重点支持；2021年土地出让收益用于乡村振兴的比例达到政策标准30%以上；加大财政统筹整合力度，对乡村振兴重点村及巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、不属于脱贫攻坚期内的贫困村但基础设施薄弱、工作基础较差的村和巩固拓展脱贫攻坚成果任务轻的村分类倾斜。强化用地保障，年度新增用地指标优先保障巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴用地需求；大力推动废弃房屋拆除和土地复垦，新腾出的建设用地指标交易收益全部用于乡村振兴。强化金融保障，落实好过渡期脱贫人口小额信贷政策，将土地经营权、林权等抵押贷款代偿纳入扶贫小额信贷风险补偿范围；过渡期内创业担保贷款向乡、村两级倾斜，重点支持家庭农场、种养大户、回乡创业者等对象；建立完善行业主管部门推荐、金融管理部门协调、金融机构对接支持的常态化“企业金融服务方舱”制度；持续针对茶叶企业、特色农产品加工企业、乡村文化旅游企业等开展政银企对接和金融服务，安排银行机构跟进服务扶贫车间融资需求。构建更加系统规范有效的主导农产品保险制度体系。
30.加强督导考核。按照“不打招呼、不听汇报、不陪同接待”的要求，对乡镇乡村振兴重点工作落实和驻村帮扶情况进行暗访督查，加强监督执纪问责，对乡村振兴中出现的不作为、慢作为、乱作为、徇私舞弊、失职渎职等行为一律严格依纪依法追究责任。开展乡村振兴实绩考核，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入对乡镇党政领导班子、县直部门推进乡村振兴战略实绩考核的范围。对推进实施乡村振兴战略工作中表现突出、成效明显、具有特殊贡献的单位和个人进行评选表彰；对表现突出的干部优先提拔使用；对实绩考核结果差的乡镇和县直单位进行约谈。
乡村振兴工作实施方案 篇11
为进一步贯彻落实党_神，加快实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，结合我区实际，制定如下实施方案：
一、工作目标
坚持以_和党的_精神为指导，切实加强党对农村工作的领导，坚持农业农村优先发展，补齐农业农村短板，统筹城乡协调发展，进一步优化农业结构布局，使产业更加兴旺；大力推进人居环境整治，使环境更加宜居；深入推进移风易俗，使乡风更加文明；基层党建进一步加强，使乡村治理更加有效；落实农村医疗、卫生、扶贫、社保等各项民生事业，使农民生活更加幸福。
二、重点任务
(一)加快转型升级，让产业更加兴旺
1、稳步提升粮食生产。
推广博远公司“互联网+共享农业”和土地托管两种新型经营模式，实现农业规模化、集约化生产。加快大北汪等乡镇的3万亩中低产农田改造。实施好千亿斤粮食田间工程，加强对刘营镇、乡农田基础设施建设。在地下水超采区补贴推广小麦节水品种。实施好3。25万亩粮食绿色高效示范项目，加快乡国家产业强镇建设。建设完善90万亩粮食生产功能区，全区粮食种植面积稳定在101万亩，全年粮食总产50万吨以上。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，全年新增市级合作示范社2家、市级示范家庭农场10家、省级示范家庭农场3家。(牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇)
2、推进蔬菜产业提质增效。
巩固“蔬菜”区域公用品牌，积极打造“大蒜”品牌，提升蔬菜知名度和市场竞争力。推进绿色蔬菜示范基地建设，培育耐思、科瀚、喆兴、际洲等一批示范园区，带动蔬菜产业向高端迈进。支持秋景育苗、航天育苗等育苗场做大做强，年产集约化育苗2、1亿株。支持、等外向型龙头企业积极开拓国际市场，扶持食品、维新蔬菜、广兴公司等企业扩大蔬菜深加工，提高产品附加值。全年蔬菜播种面积达到20万亩，产量92万吨，产值21亿元。(牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇)
3、大力发展林果产业。
在东部，以豆下乡等村为中心，大力推广新品种新技术，叫响葡萄品牌。在中部，以___等乡镇为重点，打造千亩优质林果带，带动全区林果产业发展。在西部，以永合会镇、界河店乡等为重点，大力发展核桃、苹果、草莓等，实现园林化发展。(牵头单位：农业农村局；责任单位：有关乡镇)
4、加快紧固件产业上档升级。
抓好产业发展提升、技术研发创新、高端产品生产、重点企业培育、市场物流发展、知名品牌打造、搭建服务平台等重点工作，推动紧固件产业向中高端迈进。加快实施一批行业支撑项目，开展知名品牌创建，提升企业产品质量和档次。实施“入园进区”战略，推进主城区标准件企业、“十里长廊”沿线企业，向工业园区和标准件园区集中，实现规模生产、清洁生产、高效生产。(牵头单位：标发委；责任单位：区直有关单位、有关乡镇)
(二)推进环境整治，让乡村更加宜居
1、全域推进农村人居环境整治。
对标对表农村人居环境整治三年行动任务目标，以厕所改造、垃圾治理、污水治理、街巷硬化、村庄绿化等为主攻方向，加快补齐农村人居环境短板，确保圆满完成三年行动目标任务。
一是深入推进“厕所革命”。改造农村厕所3万座，提高全区卫生厕所普及率。在改厕过程中严把施工、货物质量、验收三关，确保改厕成效。对已经改造的厕所开展“回头看”，完善改厕台账，绘制改厕分布图，对存在质量问题的，制定整改方案，确保改一座用一座。加强改厕后续使用维护服务，解决厕所维修难的问题。配建厕所粪污处理设施，支持专业化企业和个人开展定期收运、粪液粪渣资源化利用。
二是健全垃圾治理长效机制。完成总投资6。1亿元的区垃圾焚烧发电项目，实现城乡生活垃圾处理一体化。加强非正规垃圾堆放点整治，解决“垃圾堆、垃圾沟、垃圾坡”等问题。加强对保洁公司的管理，确保保洁公司规范高效运行。继续开展垃圾分类和资源化利用示范工作，推动实现垃圾源头减量化、收集分类化和处理资源化。
三是加强农村生活污水管控。完成20个村的`生活污水治理，完成106个村的生活污水管控，实现农村生活污水治理管控全覆盖，彻底解决农村污水乱流问题。推动城镇污水管网向周边村庄延伸，对规划纳入城镇污水管网的村庄，实行管网集中统一处理。其他村庄，推行“管网或排水沟+三格渗滤+人工湿地”模式，强化对生活污水的管控。建立生活污水长效管护机制，落实运行管护职责和标准。
四是提升街巷硬化水平。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点抓好巷道硬化，各乡镇完成85%以上村的街巷硬化。街道硬化为水泥路或柏油路，巷道可因地制宜、量力而行，采用石板、旧砖、砂石、灰土等多种形式进行硬化，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。
五是提高村庄绿化率。以增绿为重点，在环村周边、进村道路、街道两侧、庭院内外选择本地适宜树种，广泛种植，能绿尽绿。完成村庄绿化面积3300亩，村庄绿化率达到35%。
六是大力开展农村空闲宅基地整治提升行动。对村内空闲宅基地、残垣断壁进行清理，对闲置的老旧房屋进行拆除或改造提升，对清理出的空间建设小游园、小菜园、小果园等，美化人居环境。同步推进村庄规划、村庄亮化、美丽庭院等创建工作，全面提升人居环境整治水平。(牵头单位：农办；责任单位：发展和改革局、住房和城乡建设局、生态环境分局、交通运输局、林业局、农业农村局、宣传部、妇联、自然资源和规划局、各乡镇)
2、抓好示范村创建。
以刘营三个乡镇为重点，每个乡镇确定4个村作为区级示范村，按照省级美丽乡村标准进行高标准打造。其他13个乡镇，分别确定4个以上成方连片的村作为乡镇示范村，对照农村人居环境整治十个专项行动进行打造，带动全区人居环境整治上档升级。(牵头单位：农业农村局；责任单位：各乡镇)
3、加快乡村振兴示范区建设。
充分利用东部叶菜基地产业优势，打造周边万亩中小拱棚示范区，积极发展都市休闲农业。依托古城景区优势，深度挖掘洼人文历史，打造“东街—裴屯—东桥—永北村”等精品旅游线路。建设完善周边村庄基础设施建设，打造环洼美丽乡村示范片区。依托太极文化优势，充实完善各类传统民俗活动，打造特色文化体验区。(牵头单位：园区；责任单位：农业农村局、文化广电和旅游局、镇)
(三)开展移风易俗，让乡风更加文明
1、深入开展移风易俗行动。
狠刹“婚丧嫁娶大操大办、人情债、攀比斗富”不良风气，培树“崇德向善、勤俭节约、文明健康”新风。弘扬文明新风，制定完善村规民约，积极发挥“_一约”作用，规范婚丧庆典活动，推广“零彩礼”“集体婚礼”等文明新风，探索建立移风易俗长效常态机制。(牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、各乡镇)
2、完善基层文化阵地。
加强农村宣传文化阵地建设，大力实施“四个一”工程，着力构建区、乡、村三级宣传阵地。强化乡镇综合文化服务站、村综合性文化服务中心、文化广场等基层文化设施建设，建立健全区、乡、村三级公共文化服务设施网络。开展公共文化服务示范区创建工作，合理规划配置基层综合性文化服务中心。充分发挥文化馆等文艺机构作用，组织好文化下乡活动，丰富农民精神文化生活。(牵头单位：宣传部；责任单位：文化广电和旅游局、各乡镇)
3、广泛开展文明村镇创建。
以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以乡风民风、人居环境、文化生活等为建设重点，以农村精神文明“十个一”(即：一个村民中心、一个文化广场、一条乡风文明示范街、一批善行功德榜、一套村规民约、一个红白事理事会、一个道德讲堂或文化礼堂、一支志愿者队伍、一支新乡贤骨干队伍、一次“十星级文明户”或“五好家庭”评选)为抓手，广泛开展文明村镇创建，进一步提升农民文明素质和农村社会文明水平。(牵头单位：宣传部；责任单位：有关乡镇)
4、实施特色文化提升工程。
实施“文化+”战略，大力发展特色手工业、演艺业、乡村旅游业等，挖掘和培育一批具有文化特色的工艺美术产品和品牌。加强农业景观、农业庆典、农业主题公园等创意设计，培育一批农事体验型、教育实验型、科技展示型等田园文化综合体，提升农产品文化附加值。加快发展乡村旅游，配套丰富旅游业态，延伸旅游产业链条，培育发展乡村旅游产业。(牵头单位：文化广电和旅游局；责任单位：各乡镇)
(四)完善体系建设，让乡村治理更加有效
1、加强基层党组织建设。
强化农村基层党组织核心地位，整顿软弱涣散党组织，发挥党员先锋模范作用，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。选优配强村“两委”班子，加大优秀青年农民党员发展力度，做好村级后备干部选拔培养工作。因村制宜，大力发展特色富民产业，壮大村集体经济。(牵头单位：组织部；责任单位：农业农村局、各乡镇)
2、提高村级自治能力。
全面推行以村党组织为领导核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会各司其职、各负其责的村级治理模式。健全完善村民自治制度，积极发挥社会各类人才、乡贤等群体作用。推动乡村治理重心下移，加快推进农村“六有”综合服务站建设，打造“一站式”服务平台，逐步形成完善的乡村便民服务体系。引导村民积极参与自治，形成政府、群众之间的良性互动，激发社会活力，提高自治水平。(牵头单位：组织部；责任单位：民政局、各乡镇)
3、加强法治乡村建设。
实施“一委三中心”规范化建设，由村(街)党支部书记兼任主任，“两委”干部、治安员、网格员为成员，负责做好矛盾纠纷、信访隐患、社会治安排查化解工作，形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的工作机制。强化法治宣传，教育引导广大农民增强法制观念，自觉学法守法用法。(牵头单位：政法委；责任单位：司法局、信访局、各乡镇)
4、提升乡村德治水平。
大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰活动，深入宣传道德模范，引导农村文明新风。利用村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等“一约四会”，让村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督、自我发展，做到“私事不出家、小事不出村”。(牵头单位：宣传部；责任单位：民政局、团委、妇联、各乡镇)
5、建设平安和谐乡村。
广泛开展“三无三百”平安村创建活动，在60个村建立“一村一辅警”农村警务工作机制。实施数字乡村发展战略，推进农村“雪亮工程”建设。持续推进“一案三查”，严厉打击农村黑恶势力。紧紧围绕做好群众工作这条主线，相信群众、依靠群众，从源头预防和减少矛盾纠纷，维护农村和谐稳定。(牵头单位：政法委；责任单位：信访局、公安局、司法局、各乡镇)
(五)坚持民生为本，让百姓生活更加幸福
1、改善农村办学条件。
改善农村中小学、幼儿园办学条件，抓好永合会、讲武等3个乡镇公办幼儿园项目建设。依托“六二一”学校安全管理机制，全面落实校园“网格化”管理，提升农村学校安全管理水平。统筹配置城乡教学资源，积极向乡村倾斜师资力量，配齐配强乡村教师队伍。(责任单位：教育体育局)
2、提高农村医疗健康水平。
完善基本公共卫生服务项目补助政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室医疗条件。实施六项医改突破，高标准建成乡镇公共卫生服务专区和数字化预防接种门诊。扩充家庭医生签约团队，实现重点人群签约全覆盖。加强基层全科医生队伍建设，搞好人才招聘和培养，满足农村医疗服务需求。(责任单位：卫生健康局)
3、做好扶贫社保工作。
认真贯彻“六个精准”“五个一批”要求，推进产业和就业扶贫，确保剩余贫困人口如期脱贫。完善临时救助和大病医疗救助制度，及时发放低保、五保、孤儿、“两残”等各项救助资金。切实发挥好社会兜底保障作用，确保农村低保“应保尽保”。全面落实农村老龄政策，确保高龄补贴按时足额发放。(牵头单位：民政局；责任单位：区直有关单位、各乡镇)
4、促进农村劳动力转移。
进一步健全公共就业服务体系，积极开展职业技能培训，促进农民多渠道就业。实施乡村就业创业促进行动，大力发展乡村特色产业，培育一批家庭农场、手工作坊等，为广大农民提供更多的就业岗位。加强农村职业教育，对新型农业经营主体和农村实用人才进行专题技能培训，培育壮大一批农业职业经纪人队伍，带动农民增收致富。(牵头单位：人力资源和社会保障局；责任单位：农业农村局、职中、自然资源和规划局、发展和改革局、各乡镇)
三、实施步骤
(一)安排部署阶段(20__年1月1日-1月10日)。
区委召开全区性会议进行安排部署。各部门围绕总体要求，结合部门实际，明确专人负责，制定具体方案，定目标、定标准、定措施、定时限，细化举措，建立台账，确保事有人管、活有人干、责有人担。
(二)集中实施阶段(20__年1月11日-11月30日)。
区直有关单位和各乡镇统筹安排各个项目建设顺序，做到集中精力、全面推进、合力攻坚，保证按期高标准、高质量完成各项工作任务。
(三)考核验收阶段(20__年12月1日-12月31日)。
由农办牵头组织，对照上级考核办法，对区直部门和各乡镇工作完成情况进行考核验收，并将考核结果作为年终评先评优的重要依据。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
坚持将三农工作作为重中之重的战略思想不动摇，强农惠农富农的政策力度不减弱，推进农村改革发展的步伐不放慢，严格落实“五级书记”抓振兴的工作机制，建立党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制和工作机制，加强对“三农”干部的培养、管理和使用，建立一支优秀的“三农”工作队伍，加快推进乡村振兴战略实施。
(二)搞好部门联动。
区直有关单位要按照责任分工，各司其责，协调联动，合力推进。农办要发挥牵总协调工作。住建、农业农村、交运、生态环境等部门要切实加大对农村基础设施建设的支持力度。教育、民政、人社、卫健等部门要加强对农村公共服务的支持力度。宣传部门要加强正面引导，大力宣传先进典型，形成全社会关心支持的浓厚氛围。其他部门都要各司其职，积极参与到乡村振兴中去，形成强大的工作合力。
(三)加大资金投入。
建立健全乡村振兴财政投入保障制度，通过列支专项资金，对乡村振兴项目建设进行奖补。继续对涉农项目、资金进行整合，重点支持农村基础设施建设、产业发展和基本公共服务项目等。区直有关单位要积极向上争取资金，加大投入力度，引导项目、资金、政策向农村倾斜。各乡镇村街要积极引导资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农业农村流动。通过财政引导、部门倾斜、社会捐助、村街自筹、群众参与，形成多元化资金投入渠道，为乡村振兴提供有力保障。
(四)强化督导考核。
建立完善乡村振兴工作考核评价体系，将乡村振兴工作列入对部门和乡镇领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，作为选拨任用干部的重要依据。把乡村振兴工作纳入区重点工作大督查范围，加大督导考核力度。对进度快、效果好的乡镇和部门，全区通报表扬；对进度慢、效果不明显的乡镇和部门，全区通报批评；对不能按时完成任务的乡镇和部门，严格追究有关人员责任。
乡村振兴工作实施方案 篇12
为深入落实中央全面推进乡村振兴决策部署，近日农业银行印发《贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神做好2021年服务乡村振兴和“三农”县域业务工作方案》（以下简称《方案》）。
《方案》围绕服务乡村振兴、打造县域领军银行目标任务，细化任务清单、措施清单和责任清单，推动全行乡村振兴金融服务工作落实落细。
根据《方案》，农业银行将突出服务引领，倾斜配置县域信贷计划，强化服务乡村振兴考核考评，实现县域贷款投放“两高于”“两提升”“一稳定”目标；积极服务巩固拓展脱贫攻坚成果，实施金融服务国家粮食安全、乡村产业和乡村建设行动，确保乡村振兴重点领域服务水平显著提高；构建服务乡村振兴产品品牌体系，打造服务乡村振兴拳头产品、精品产品，促进全行“三农”产品体系更加丰富多元。完善涉农行业信贷政策体系，建立差异化审查审批快办机制。
聚焦打造县域金融服务领军银行目标
全力拓展县域核心市场
农业银行将通过开展县域业务“提份额、增贡献、强基础”专项营销、“深耕乡村市场”零售业务营销、“进园区、进景区、进有贷户”营销、农民工群体营销等活动，提升县域市场服务能力；根据不同客群特点，构建推广源头获客、链式获客、“一产业一项目一方案”获客、场景金融获客等服务模式；按照百行标杆、千点示范的思路，打造县域领军银行标杆支行示范网点。
以数字化转型为驱动
不断提升服务乡村振兴能力
农业银行将在农村集体“三资”管理平台基础上，研发全行统一的智慧乡村综合服务平台；推动县域掌银工程特色发展，研发推出掌银惠农专版；加快县域线上贷款扩面上量，推广“农户信息建档+全线上化运作”“惠农e贷”模式；开展县域场景营销竞赛，拓展县域场景金融；创新基于物联网全流程智能化的“三农”金融产品，在分行试点推出“物联e贷”、畜牧活体抵押贷款。
围绕渠道融合
强化县域网点布局优化和线上渠道支撑
农业银行将制定网点布局规划，加快全行网点向城乡结合部、县域乡镇地区迁建；加强线上线下渠道协同，提升惠农通服务点服务功能，开展掌银示范村建设，推动县域网点由业务操作中心向营销中心转变。
完善体制机制
充分发挥三农金融事业部支持保障作用
农业银行已在总分支行设立乡村振兴金融部，深化“三农”县域业务“放管服”改革，为服务乡村振兴和“三农”县域业务提供有力支撑。
该行坚持党建统领服务乡村振兴和“三农”县域业务工作，在总行成立金融服务乡村振兴领导小组，各一级分行成立金融服务乡村振兴推进小组，鼓励引导人才到乡村振兴一线工作，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现党建工作和乡村振兴融合互促。
