实施方案。
日常生活中，根据上头委派的任务，我们会制定各种各样的实施方案，实施方案的制定需要做到妥善无误，什么样的实施方案比较高质量？为满足您的需求，小编特地编辑了“方案范本_区中小学心理健康教育实施方案”，欢迎阅读，希望您能阅读并收藏。
区中小学心理健康教育实施方案为深入贯彻全国教育大会和《中共中央、国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔20xx〕26号）文件精神，进一步提升我区中小学校心理健康教育的科学化、规范化水平，根据教育部《中小学心理健康教育指导纲要（20xx年修订）》（教基一〔20xx〕15号）和省教育厅《省中小学心理健康教育实施方案》（陕教基一办〔20xx〕3号）等文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实全国教育大会和全国基础教育工作会议精神，坚持立德树人，以促进学生身心健康发展为目标，根据中小学生生理、心理发展特点和规律，适应不同年龄阶段学生心理发展需要，注重实践性与实效性，以发展性心理健康教育为主导，培养学生积极的心理品质。
二、实施原则
（一）坚持科学性与实效性相结合。要根据学生身心发展规律和特点，科学开展心理健康教育，注重心理健康教育实践性与实效性，切实提高学生心理素质和心理健康水平。
（二）坚持发展、预防与危机干预相结合。要立足学生的健康成长与毕生发展，明确社会、家庭在中小学生心理健康教育中的责任，着力培养学生积极的心理品质，预防学生成长过程中心理行为问题的发生。建立完善心理危机的预警干预机制，减少应急和突发事件发生。对已发生的心理行为问题注意发现和解决，及时进行危机干预。
（三）坚持面向全体学生与关注特殊群体相结合。要面向全体学生开展心理健康教育，提高学生心理健康水平。重点关注特殊学生群体，根据不同学生的心理特点与实际需求选择恰当的辅导策略，为其提供专业的教育引导与心理咨询。
（四）坚持专职教师引领与全体教师渗透相结合。要高度重视心理健康专职教师的专业发展，不断提升其专业能力，充分发挥其专业引领作用。要提高全体教师的心理健康教育能力，将心理健康教育贯穿教育教学全过程。
（五）坚持教师主导性与学生主体性相结合。要在教师指导下充分发挥学生主体作用，引导学生主动关注自身心理健康，培养学生自主自助维护自身心理健康意识和能力。
三、工作目标
健全全区中小学心理健康教育工作的体制机制和条件保障，建设专业化、稳定的中小学心理健康教师队伍，构建学校、家庭和社区心理健康教育网络，积极拓展心理健康教育途径，全面提升我区中小学心理健康教育水平。通过加强中小学心理健康教育，提高全体学生的心理素质，充分开发其心理潜能，培养积极乐观、健康向上的心理品质。引导学生学会学习和生活，正确认识自我，提高自主自助和自我教育能力，增强调控情绪、承受挫折、适应环境能力，培养学生健全人格和良好个性。对有心理困扰或心理问题的学生进行必要的心理干预，促进学生身心和谐可持续发展，为其健康成长和幸福生活奠定基础。
四、主要内容
普及心理健康知识，树立心理健康意识，了解简单的心理调节方法，认识心理异常现象，初步掌握心理保健常识，重点掌握学习、人际交往、升学择业及生活等方面的常识。
小学低年级：帮助学生适应新的集体、新的学习生活环境，感受学习知识的乐趣；乐与老师、同学交往，在谦让、友善的交往中体验友情。
小学中、高年级：帮助学生在学习生活中品尝解决困难的快乐，调整学习心态，提高学习兴趣与自信心，正确对待学习成绩，克服厌学心理，体验学习成功的乐趣，增强进取心；培养集体意识，在班级活动中善于和同学交往，养成开朗、合群、乐学、自立的健康人格，培养自主参与活动的能力。
初中阶段：帮助学生适应中学学习环境，培养正确的学习观念，提高学习能力，学会科学用脑，改进学习方法，把握升学方向；了解自己，克服青春期烦恼，逐步学会调节和控制自己的情绪，抑制冲动行为；加强自我认识，客观地评价自己，积极与同学、老师和家长进行有效沟通；逐步适应生活和社会的各种变化，培养对挫折的耐受能力。
高中阶段：帮助学生适应高中学习环境，发展创造性思维，开发学习潜能，在克服困难中获得积极的情感体验；在了解自身能力、特长、兴趣和就业条件基础上做好职业规划；正确认识自己的人际关系状况，正确看待和异性的交往，建立对他人积极的情感反应和体验，提高承受和应对挫折能力，形成良好意志品质。
五、工作任务及措施
（一）强化顶层设计，健全中小学心理健康教育工作机制。20xx年起，各中小学要将心理健康教育纳入整体发展规划和年度工作计划，成立学校心理健康教育工作领导小组，建立以学校为主体，以专职心理健康教师为核心，以班主任和兼职心理健康教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。完善心理辅导的伦理规范、档案管理、值班值勤、危机干预等方面工作制度。学校主管领导加强行政性管理，专业心理教师负责业务性工作，协同合作，做到面向全体、全员参与、全面渗透、全程进行，让每一位学生受益。
（二）统筹各类资源，系统开设心理健康教育课程。认真落实国家课程中心理健康教育相关内容。统筹利用地方课程、校本课程系统开设心理健康教育课，每班每两周至少1个课时。心理健康教育课应以活动为主，可采用团体辅导、心理训练、问题辨析、情境设计、角色扮演、游戏辅导、专题讲座等多种形式开展，防止学科化倾向。要注重引导学生心理、人格积极健康发展，最大程度地预防学生成长过程中可能出现的心理行为问题。充分利用思政课德育资源，扎实推进思政课大练兵活动，引导学生坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。区教体局每年要集中遴选一批促进学生积极心态养成、充满“正能量”、倡导“正思维”的心理健康教育精品课程，用3-5年时间建成区心理健康教育精品课程资源库，实现资源共享。同时，设立心理健康教育专项课题，开展学生心理健康方面研究，重点围绕学生运用积极心理学塑造健全人格方面进行选题和设计，着力提高心理教师科研能力和解决学生问题能力，提升心理教师队伍素质。
（三）强化设施保障，加强心理辅导室建设和管理。严格按照教育部《中小学心理辅导室建设指南》有关要求，在本校心理健康教师的专业指导下建设心理辅导室（健康小屋），选择亲切、生动、贴近学生心理、学生易于接受的名称，保证软硬件设施配置，制定保密规范，保护和尊重学生隐私，严格管理、规范使用。有条件的学校可结合实际情况拓展功能区域，开展心理健康测评、个体心理咨询与团体辅导等工作。到20xx年，全区所有中小学均应配备心理辅导室（健康小屋），并发挥其在提高全体学生心理素质、预防和解决学生心理问题方面的作用。
（四）落实人员配备，加强专业师资队伍建设。一是加强专业教师补充。20xx年起，每年通过特岗计划、校园招聘、转岗培训等形式补充一定数量的心理健康教育专职教师，新聘用的心理健康专职教师原则上应持有心理健康教师资格证，其中中学心理健康专职教师须具备心理学相关专业本科及以上学历。到20xx年，全区每所中小学（含教学点）应配备至少一名专职或兼职心理健康教师。到20xx年，学生规模500人及以上的中小学校配备专职教师的比例达到50%。到2025年，学生规模500人及以上的中小学校均配备至少一名专职心理健康教师。二是加强心理健康教育专家队伍建设。积极争取省内各高校和心理咨询机构支持，选聘一定数量心理教育专家组成区学生心理健康教育指导委员会，邀请心理学专家参与委员会各项工作，不断提升专业化水平。三是加强学习培训。每年举办一期中小学心理危机干预培训班和中小学心理健康教育培训班，重点加强心理健康教育教师和班主任培训，提高教师心理健康服务能力。到20xx年，全区所有心理健康专职教师接受至少一次省级以上培训，所有兼职教师接受至少一次市级以上培训。
（五）突出工作重点，建立心理辅导与危机干预机制。一是加强心理辅导。20xx年起，全区各中小学要“一校一案”建立心理辅导与危机干预工作机制。学校心理辅导室（健康小屋）应定期为全体学生进行心理测评，建立成长信息记录，包含学生的基本情况、家庭情况、心理状况、测评结果、辅导记录等，并在严格保密的情况下保存。心理健康专兼职教师应根据学生成长信息记录，有针对性地利用个体心理辅导与咨询、团体心理辅导等手段，减少学生心理问题的发生。二是全面开展心理问题筛查。各中小学每学期要对学生进行全面的心理危机筛查。心理健康教师要树立危机干预意识，及时发现危机事件，快速启动心理危机紧急预案，并及时告知学生班主任、家长及相关负责人，预防自伤、他伤等极端事件发生。学校心理辅导室应与相关心理诊治部门建立畅通、快速的转介渠道，对个别有严重心理疾病或其他需要转介的的学生，及时转介到相关心理诊治部门。转介过程记录详实，并建立跟踪反馈制度。三是加强特殊群体心理辅导与咨询工作。各中小学要重点做好贫困学生、学习困难学生、情感困惑学生、言行异常学生、考生、留守儿童、单亲家庭等特殊群体学生的心理辅导与咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。四是加强重点时段心理问题排查与化解。每年季节交替、开学和放假前后、毕业生离校和重要考试前后等时段是学生心理问题的多发期。各中小学要加强特殊时段学生心理状况的监测，及时发现学生存在的心理问题，开展相应的心理辅导和危机干预。通过团体辅导、个别谈心、集体座谈等形式，引导学生将不良情绪及诉求表达出来，共同分析压力源和应对措施，努力把担忧、焦虑情绪转化为动力和信心。
（六）树立系统思维，实现心理健康教育全员全程全覆盖。各学校要建立学生心理档案，安排专兼职心理健康教育教师做好跟踪指导和心理服务，做到一人一档、一人一策。全体教师在学科教学中应遵循心理发展基本规律，将适合学生特点的心理健康教育内容渗透到日常教学活动中。充分利用网络等现代信息技术手段，多途径开展心理健康教育。通过开展心理讲座、心理健康教育课、同伴互助、团体辅导等活动，帮助学生掌握简便有效、容易操作的心理调适方法。要注重发挥教师人格魅力和为人师表的作用，建立民主、平等、相互尊重的师生关系。要在常规教学中有意识地运用心理学相关理论、方法和技术，将学科知识的传播与心理品质的培养有机结合。班主任要在班会课和班级日常管理中渗透心理健康教育内容，在学生教育中运用心理学知识，能够主持心理健康教育主题班会课。学校要科学组织开展校园文化、体育、艺术以及适宜的户外活动，全力推进“5.25心理健康教育月”活动，引导学生劳逸结合、调节身心。
（七）强化师德师风建设，营造教师心理健康的良好环境。把师德师风作为评价教师的第一标准，大力弘扬高尚师德，引导广大教师争做“四有”好老师，当好学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的“四个引路人”。区教体局和各学校要关心教师的工作、学习和生活，认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见〉的通知》（厅字〔20xx〕54号）和《省中小学教师减负清单》要求，为教师安心、静心、舒心从教创造良好环境，切实减轻教师的心理负担。要把教师心理健康教育作为教师队伍建设的重要内容，帮助教师学会自我心理调适，增强压力应对能力，防止教师将不良情绪带入学校和课堂。
（八）加强家校沟通，促进学生心理健康。学校要充分利用家长学校、家长委员会、家校活动等渠道，帮助家长树立正确的教育观念，掌握孩子成长的特点与规律，家校合作共同解决孩子成长过程中的心理行为问题。要引导家长养成良好心理素质，加强亲子沟通，营造民主、平等、和睦的家庭环境，使孩子在幸福的家庭生活中陶冶健康的心理品质。20xx年起，每个学校都要建立“家长心理课堂”，每学期至少开展1次面向全体家长的心理健康教育培训或专题讲座，定期向家长推送心理健康教育相关资料，帮助家长掌握基本的心理健康问题识别和处理技能。
（九）转变教学理念，大力发展素质教育。要坚持积极的心理学教学理念，提升实践性与实效性，让心理健康教育课程成为学生心理放松的“体验场”。要防止学科化和医学化倾向，避免心理健康教育成为简单的心理知识普及和心理学理论学习，坚持少讲理论、多讲方法，少做分析、多做体验，少讲原理、多讲案例，提升课程吸引力、感染力。要持续改进教学行为，创新教学和研究模式，倡导自主、合作、探究的学习方式，增强学生学习自信心，培养学习兴趣和习惯。要建立适应素质教育的学生评价制度，全面客观公正的评价每一名学生，坚决摒弃“唯分论”“划等级”等评价模式。要多鼓励、少批评，善于发现每一名学生的闪光点，让每一名学生都能体验到成功的快乐，都有出彩的机会。
（十）注重以点带面，开展心理健康教育特色学校创建工作。面向全区开展中小学心理健康教育特色学校创建工作，每年择优向省上推荐1-2所学校。特色学校应定期开展心理健康教育主题活动，以心理健康知识讲座、心理健康活动月、心理剧汇演等形式，激励和推动本校心理健康教育工作规范有序进行。区教体局要充分发挥先进典型的引领作用，定期组织开展学校间的工作经验交流与课程研讨，推动全区心理健康教育工作不断发展。
六、强化组织保障
（一）加强组织领导。区政府成立由主管教育的副区长任组长，教体、人社、卫健、编制、财政、妇联、团委、司法、关工委、融媒体中心等部门和各镇街主要负责人为成员的区中小学生心理健康教育工作领导小组，将心理健康教育工作列入年度工作计划，制定规章制度，定期召开专题会议，支持和指导中小学开展心理健康教育工作。领导小组在区教体局设办公室，教体局局长任办公室主任，具体负责中小学心理健康教育日常事务。
（二）落实经费保障。各中小学要统筹公用经费资金，保障心理健康教育的日常开支，重点保证心理辅导室的建设、专兼职心理健康教师和班主任培训以及心理健康教育活动费用，保证心理健康教育工作的正常、有效开展。
（三）保障教师待遇。落实好心理健康教师职务评聘工作，编制从学校总编制中统筹解决。专兼职心理健康教师开展心理健康教育教学活动和心理辅导要计入工作量。将专职心理健康教师列入德育学科带头人和名师评选系列，心理健康教师享受班主任同等待遇。
（四）强化专业指导。依托区中小学心理健康教育专家指导委员会，发挥专家、学者对中小学心理健康教育工作的研究和专业指导作用。根据工作需要，区教体局可委托专家组织对学校心理健康教育工作进行评估督导，不断提高全区心理健康教育工作的规范化和专业化水平。
（五）完善监督管理。区教体局要将心理健康教育工作纳入学校量化考核指标体系，定期开展督导检查，对未按要求开展心理健康教育工作的学校给予通报、督促整改和复查。
（六）注重宣传引导。区教体局、各学校和宣传部门要充分利用电视、QQ和微信公众号等平台，通过举办公益性心理健康讲堂、开设学生心理健康专栏、组织专家学者访谈等形式，宣传学生心理健康教育工作的意义，普及心理健康知识，营造心理健康教育良好氛围。
03kkk.CoM小编推荐
【荐】防范中小学生欺凌专项治理实施方案范本
为认真贯彻落实《市防范中小学生欺凌专项治理行动实施方案》精神，持续深入做好全县中小学生欺凌防治工作，加大专项治理力度，巩固治理成果，健全防治长效机制，进一步防范和遏制中小学生欺凌事件发生，努力把校园打造成最安全、最阳光的地方，现就深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动，制定如下工作方案。
一、工作目标
通过深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动，切实加强中小学生思想道德教育、法制教育、心理健康教育，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规章制度，进一步排查欺凌隐患，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标，以促进部门协作、上下联动、形成合力为保障，确保中小学生欺凌防治工作落到实处，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人创造良好条件。
二、工作任务
（一）全面排查欺凌事件。各单位要健全学生欺凌防治工作机构、负责人和联系人，制定学生欺凌防治工作落实方案，畅通防欺凌工作投诉渠道，并在单位门户网站公布学生欺凌防治工作信息，保证举报信息能多渠道被收集。教育主管部门可以通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。围绕学生欺凌防治工作机制、制度措施、队伍建设、责任落实、宣传引导、教育惩戒、条件保障等方面，对所有中小学校开展全面排查，确保全覆盖、无遗漏。各中小学校要全面改进和加强学校日常管理工作，严格校门管理制度，保证校园安保人员力量，配备必要安防设备设施，加强校园安防监控视频联网建设和重点学生、重点区域、重点时段的管理，定期或不定期对全校学生开展全面梳理排查。要加强师生联系、密切家校沟通，及时掌握学生日常学习生活情况，了解学生思想动态，对可能导致学生欺凌和暴力的异常行为早发现、早预防、早控制。
（二）及时消除隐患问题。对排查发现的苗头迹象或隐患点，学校要及时向上级教育主管部门报告，与家长进行沟通，调查了解原因，采取必要的干预措施，做好疏导化解工作，并寻求法治副校长、律师的法律帮助。要对发现的欺凌事件线索和苗头认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件立即控制，实施必要的教育、惩戒，做到防微杜渐，并举一反三，及时完善有关规章制度、加强日常管理、压实工作责任、完善工作流程、细化工作举措、防控化解风险、营造良好氛围，切实防止学生欺凌事件发生。要会同公安等部门加大群防群治工作力度，将防治中小学生欺凌和暴力作为综合治理的重要内容，全面加强学校周边治安综合治理工作。同时对近年来发生过学生欺凌事件的学校和地区，进行“回头看”，确保整改落实到位。
（三）依法依规严肃处置。各单位要依据相关政策法规和《中小学教育惩戒规则（试行）》有关要求，坚持教育为主、惩罚为辅，压实学校相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、健全教育惩戒工作机制、校规校纪中明确不同程度欺凌情形的处罚规定。情节轻微的一般欺凌事件，由学校和家长对实施欺凌学生进行严肃的批评教育和警示谈话。情节较重的，学校可给予纪律处分，并邀请公安机关参与警示教育或予以训诫。对实施暴力、情节严重、屡教不改的，应将其表现记入学生综合素质评价，必要时依法转入专门学校就读。涉嫌违法犯罪的，由公安机关、人民法院、人民检察院依法处置。对遭受欺凌的学生，学校要给予相应的心理辅导。要严格保护学生隐私，维护未成年人合法权益，防止事态蔓延，造成恶劣社会影响，坚决避免被欺凌学生受到二次伤害。
（四）规范欺凌报告制度。学校要建立完善学生欺凌和暴力信息报告制度，学校全体教师、员工一旦发现学生遭受欺凌，都应主动予以制止，并及时向学校报告；学校和家长要相互通知，及时进行调查处理。对情节严重的欺凌事件，要向上级教育主管部门报告，并迅速联络公安机关介入处置，配合相关部门依法处理。对舆论高度关注、社会影响广泛的欺凌事件，要及时报送县教育局。报告的主要内容包括事件基本情况（时间、地点、起因、过程、涉及人员等）和已采取的措施等。报告内容要准确、客观、详实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事件情况发生变化后，要及时续报。
（五）切实加强教育引导。学校要认真组织学习本实施方案，增强责任感和使命感，结合学生身心发展规律和思想状况，多渠道向师生宣传有关法制知识和典型案例，加强新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律宣传解读，加强中小学生思想道德、法制、心理健康等方面教育，引导学生养成良好思想品德和行为习惯。要将防治学生欺凌专题培训纳入教育行政干部和校长、教师特别是班主任在职培训内容，提高教职工防治学生欺凌的责任意识和能力水平。要进一步加大家庭教育力度，采取家长学校等有效途径引导家长注重家风建设，掌握科学的家庭教育理念，依法落实监护责任。要教育引导学生正确使用网络，自觉抵制不良网络信息、影视节目、网络游戏等侵蚀影响。
（六）健全长效工作机制。各单位要进一步健全责任机制，制定学生欺凌防治工作责任清单，明确各级各部门职责，压实学校校长、班主任、学科教师和教职工各岗位责任，形成纵向到底、横向到边的网格化责任体系。进一步强化预防机制，制定学校或年（班）级反欺凌公约，建立师生联系、同学互助、紧急求救制度，积极探索在班级设置学生安全员，发挥法治副校长作用。进一步构建专业研究与评估机制，探索逐步建立学生欺凌数据监测、评估体系，形成理论研究指导和提高实践能力的良性互动。进一步完善考评机制，将学生欺凌防治纳入教育质量评价、文明校园创建和教育行政、学校校长、班主任、学科教师及相关岗位教职工工作考评，作为评优评先先决条件。进一步健全问责机制，把防治学生欺凌工作专项督导结果作为评价教育工作成效的重要内容，对职责落实不到位、学生欺凌问题突出的单位进行督导检查、通报约谈，并向社会公开通报恶性欺凌事件处置情况。对失职渎职的，严肃追责问责。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、组织实施
专项治理行动分三个阶段进行。第一阶段为宣传教育、制度完善、工作部署、全面排查及相关要求落实阶段；第二阶段为开展集中治理、完善工作机制和措施阶段；第三阶段为自查督查、集中抽查及迎接国家督查阶段。
（一）部署摸底阶段。各单位要进行全面部署，集中开展排查摸底工作，摸清当前学生欺凌防治工作中存在的问题，建立台账，明确整改措施，20xx年3月20前完成。并将排查报告报县教育局，内容包括近三年来发生的欺凌事件、处理过程及处理结果等。
（二）集中整治阶段。针对摸排结果，对发现的问题开展集中治理，依法依规做好欺凌事件的调查处置工作，健全完善防治工作机制和制度措施，20xx年6月20日前完成。并将整治报告报县教育局。
（三）督导检查阶段。教育督导机构要对专项治理行动进行全面自查，并7月5日前将自查报告报市教育局，内容包括专项治理行动基本情况、经验成效、存在问题及下步打算等。市教育局将对各地教育局治理行动开展情况进行抽查，及时通报有关情况。
四、工作要求
（一）加强组织，周密部署。各学校要把做好学生欺凌防治工作作为建设高质量教育体系的重要内容，作为学生成长成才的底线要求，作为学校教育教学工作的重要任务，切实予以高度重视，加强组织领导。按照属地管理、分级负责原则，制定具体实施方案，明确工作要求，压实工作责任，确保治理实效。
（二）部门联动，强化协作。教育局要在属地党委和政府领导下，与法院、检察、公安、民政、司法等部门和共青团、妇联等群团组织加强协同配合，健全部门联动机制，明确任务分工，强化工作职责，完善防治办法，构建学生欺凌立体防护网，形成上下联动、部门齐抓共管、学校家庭社会共同关注的工作合力。
（三）深入宣传，营造氛围。教育局要及时向社会公布专项治理的重要举措、工作进展，深入总结本地治理情况和典型工作经验，及时回应社会关切，对工作不力的，予以通报曝光。要引导媒体加强正面宣传，做好舆情引导，防止过度渲染细节，保护受害学生隐私，营造良好治理氛围。
（四）开展督查，确保落实。教育督导机构要将学生欺凌防治工作纳入责任督学挂牌督导范围。要会同检察、公安等相关部门对区域和学校专项治理行动开展情况进行联合检查，指导学校不断改进防治措施，确保各项工作落实到位。
【精选】中小学垃圾分类和减量教育工作方案汇编
为深入贯彻关于生活垃圾分类工作的重要批示指示精神和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，推进县垃圾分类和减量工作，提升城市文明指数，巩固卫生城市，打造健康学校，根据《市教育体育局关于印发市中小学20xx年垃圾分类和减量教育工作实施方案的通知》精神，结合我县中小学、幼儿园实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，通过建章立制、宣传教育、示范引领，以教育促动学生，以学生带动家庭，以学校牵动社会，推进我县垃圾分类和减量教育工作，形成全民参与的垃圾分类制度，不断提升我县生活垃圾分类工作水平。
二、工作目标
积极探索建立生活垃圾分类教育与德育教育有机融合新模式，将生活垃圾分类和减量教育渗透到学科教学中，让学生在潜移默化中培养生活垃圾分类和减量良好习惯。持续开展“小手拉大手、垃圾分类齐动手”打卡等形式多样实践活动，实现“教育一个孩子，影响一个家庭，带动一个社区，促进整个”。推动各中小学校按照垃圾分类和减量的有关规定，落实好分类垃圾桶的设置点，做到“数量合理、种类齐全、图文清晰、摆放正确、专桶专用、清洁卫生无破损”，方便师生分类投放，确保各类垃圾投放到位。到20xx年底，实现中小学生生活垃圾分类知晓率100%，人均垃圾产量实现“零增长”，生活垃圾分类覆盖率90%以上，生活垃圾回收利用率35%以上。
三、工作任务
以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，完善教育管理机制，积极探索建立生活垃圾分类教育与德育教育有机融合新模式，不断提升全县中小学生活垃圾分类和减量工作水平。
（一）制定工作方案。各校要结合自身实际，制定垃圾分类和减量工作方案及宣传方案，明确工作职责、时间节点、相关责任及奖惩机制，并报县教体局教育行政股备案。
（二）完善教育机制。明确专业师资队伍，实施垃圾分类和减量教育教学，积极组织开展校本培训，尤其要做到班主任垃圾分类和减量教育培训全覆盖，提升教师专业水平和意识。将垃圾分类和减量知识纳入校本课程，利用每周的第一节课，落实每一位学生在家实施垃圾分类和减量的情况并做好统计和激励。并将垃圾分类和减量纳入学科渗透教育，培养教师和学生的环境保护意识。
（三）开展宣传教育。利用国旗下讲话、主题班会等形式开展“垃圾分类和减量”知识宣传。充分利用校园广播、宣传展板、宣传标语、电子显示屏滚动播放、微信公众号、学校网站、家长微信群等宣传媒介，普及垃圾分类和减量知识，营造良好的舆论氛围，切实提高垃圾分类和减量知晓率，全面培养师生的垃圾分类和减量意识。
（四）组建学生队伍。动员学生加入志愿者队伍，在校内外开展宣传教育、监督管理和环保实践活动，采取多种形式广泛发动师生开展垃圾分类宣传教育。建立校园环保小卫士制度，对校园内的垃圾分类和减量进行日常管理监督，并建立通报、奖惩机制。
（五）开展主题活动。组织开展以“垃圾分类我先行”为主题活动，强化社会实践和志愿服务，走出校园开展垃圾分类宣传和实践活动，形成“家、校和社会”互动，形成家校共育合力。
四、组织机构
县中小学垃圾分类教育工作领导小组由局长任组长，副局长、任副组长，各股室负责人为成员，办公室设教育行政股，负责日常工作。各中小学垃圾分类工作领导小组负责具体实施学校垃圾分类和减量宣传、教育工作。
五、工作要求
1.提高思想认识。充分认识垃圾分类工作的重要性，认真学习领会《县20xx年生活垃圾分类和减量工作实施方案》要求，高度重视生活垃圾分类和减量工作，细化任务职责，落实资金保障。把生活垃圾分类和减量工作作为打造幸福的实际行动，进一步提升我县生态文明建设水平，加快建设美丽。
2.浓厚宣传氛围。利用电子屏幕、短信微信、宣传栏等平台，采取专题讲座、现场讲解、知识竞赛、分发图册等方法，广泛宣传垃圾分类和减量的相关政策、知识，做到人人知晓、个个自觉。教职员工和中小学生要以身作则，影响并帮带身边的人及社会群众投入到生活垃圾分类和减量工作中去。
3.坚持多方联动。各校树立大环保意识，明确责任领导和联络人，加强垃圾分类和减量工作的统一领导。主动与社区、街道联动，结合师生志愿服务活动等方式，走出学校，积极参与社会实践活动。将垃圾分类教育工作与全市垃圾分类和减量工作有效对接，推动各项工作落实。
4.加强自查督查。各校要加强对本单位生活垃圾分类和减量工作的自查自纠，积极主动地发现和改进问题，每月5日前向县教体局教育行政股报送生活垃圾分类工作宣传素材，领导小组将组织督查组采取现场查看、听取汇报、查阅记录、随机问询等方式，对学校生活垃圾分类和减量工作进行督促检查，适时通报有关情况，抓好整改落实。
方案范本_区扶贫小额信贷实施方案
区扶贫小额信贷实施方案
一、指导思想
以扶贫开发战略思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府关于创新机制扎实推进扶贫开发的总体要求，把激发低收入农户实现脱贫致富奔小康作为创新发展扶贫小额信贷的根本任务，推动财政与金融扶贫良性互动，促进金融机构充分发挥作用，增强金融扶贫的针对性和实效性，为我区如期实现脱贫致富奔小康目标提供政策支持。
二、发放对象
区“十三五”期间，有劳动能力、有增收项目、有贷款意愿和一定还款能力的建档立卡低收入农户。
三、相关政策
1．贷款金融机构。以民丰农村商业银行股份有限公司（以下简称民丰银行）及其在区所辖乡镇支行为承办主体。
2．贷款额度和期限。建档立卡低收入农户以家庭为单位，扶贫小额信贷单户贷款额度不超过5万元，贷款期限原则上根据申贷农户的生产经营周期确定，最长不超过3年。具体贷款额度和期限由民丰银行根据贷款的建档立卡低收入农户的项目资金需求、还款能力等情况，在风险可控范围内自主审查、自主确定。
3．贷款利率。贷款利率按照人民银行公布的同期同档次基准利率执行，不得上浮或变相提高贷款利率。
4．贷款用途。农户贷款应主要用于发展种、养、加和流通等生产性、服务性增收项目。在低收入农户自愿和参与生产经营的前提下，可尝试贷款支持低收入农户参与农民专业合作社抱团发展或参与新型经营主体合作发展优势特色产业。不得用于建房、理财、购置家庭用品、婚丧嫁娶等非生产性支出，更不得将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、房地产开发、基础设施建设等。全面落实“户贷户用、户借户还”原则，严禁转借他人、改变用途、“垒大户”和“户贷企用”、严禁低收入农户不参与产业项目经营活动，单纯以扶贫小额信贷入股企业或参与分红的行为等违纪违规行为。
5．贷款贴息。建档立卡低收入农户按期足额归还扶贫小额信贷的享受全额贴息，由民丰银行先挂账垫付，定期与区财政部门办理结算。未按期归还或逾期归还全部贷款本息的建档立卡低收入农户，其正常贷款期限内的贷款享受贴息政策，逾期部分不享受贴息政策。贴息资金年度内实行预拨，按年清算（贷款计算年度为每年1月1日至12月31日，下同）。区财政部门会同区扶贫部门按年将贴息资金预拨给民丰银行，待年度终了依托国家“扶贫开发信息系统业务管理子系统”相关数据进行清算拨付。
6．扶贫小额信贷风险补偿金。区财政部门在民丰银行支行开设扶贫小额信贷风险补偿金专户，实行专款专存、专款专用、封闭运行。风险补偿金由省与区财政共同筹资设立，省承担80%、区承担20%，由区财政和扶贫部门共同管理。风险补偿金按照定期一年存款利率结息，其利息作为扶贫小额信贷风险补偿金的补充。
7．扶贫小额信贷免抵押、免担保。民丰银行要根据文件要求，定期不定期组织开展针对建档立卡低收入农户的走访、授信工作，具体的授信额度情况按年报区扶贫部门、区财政部门备案。民丰银行要为建档立卡低收入农户提供免抵押、免担保发放扶贫小额信贷服务，尽量满足建档立卡低收入农户对发展产业项目的信贷资金需求。
8．无还本续贷。在“十三五”期间，对于贷款到期仍有用款需求的贫困户，由借款人提前30天提出申请，经村（居）审核推荐后，民丰银行介入贷款调查和评审，严格把控无还本续贷申请条件：借款人满足在建档立卡名册内，生产经营正常，贷款未逾期，续贷本金不增加，经营收入预计能覆盖贷款、增加收入和改善生活，借款人没有逾期（逾期贷款不仅包括扶贫小额信贷，也包括借款户取得的任一银行的其他贷款）、资金转借他人等不良记录、对于满足上述条件的借款户可无需偿还本金办理续贷，续贷期限由民丰银行根据贷款项目、还款能力等情况综合决定，原则上不得超过原贷款期限，最长不超过3年且只能办理1次续贷，办理续贷的扶贫小额信贷继续执行扶贫小额信贷政策。
9．贷款展期。在脱贫攻坚期内，对符合申请扶贫小额信贷条件，确因非主观因素不能偿还到期贷款的贫困户，民丰银行可为其办理贷款展期，一年期以内的短期贷款展期期限不得超过原贷款期限，一年期到三年期的中长期贷款展期期限不得超过原贷款期限的一半，办理展期的扶贫小额信贷继续执行扶贫小额信贷政策。
10．贷款发放程序。
（1）提供名册。区扶贫部门向民丰银行提供当地建档立卡低收入农户名册。
（2）农户申请。符合条件的建档立卡低收入农户本人向村（居）委会提出贷款申请，村（居）委会对申请农户的建档立卡身份、贷款用途进行审核确认无误后，向当地民丰银行出具扶贫小额信贷推荐书（见附件），并对其真实性负责。申贷农户凭村（居）委会出具的扶贫小额信贷推荐书，向当地民丰银行申请贷款。
（3）审核认可。民丰银行根据建档立卡数据库中信息及村（居）出具的扶贫小额信贷推荐书，对贷款对象自主审查、自主确认。
（4）签订借款合同。经民丰银行核批后，按贷款管理相关规定手续与符合条件的农户签订借贷合同，贷款资金一律转入农户活期存折或银行卡中，不得直接支付现金。
11．贷款考核补助及损失责任。按省扶贫办、省财政厅、中国人民银行南京分行、中国银监会监管局《关于进一步调整完善我省“十三五”扶贫小额信贷政策有关事项的通知》（苏扶办〔20xx〕35号）及市扶贫办、市财政局、中国人民银行市中心支行、中国银监会监管分局《关于规范“十三五”扶贫小额信贷政策有关事项的通知》（宿扶办〔20xx〕41号）文件规定执行。
四、管理职责
区扶贫部门、财政部门和民丰银行按照以下分工，各负其责。
1．扶贫部门。区扶贫部门负责向民丰银行提供真实、规范、准确的建档立卡低收入农户名册；负责审核审批小额信贷贴息、补助及贷款损失，参与管理小额信贷风险补偿金；负责每月将建档立卡低收入农户扶贫小额信贷信息录入“全国扶贫开发信息系统业务协同子系统”；牵头组织对年度扶贫小额贷款发放情况进行全面审计，确认本地区年度扶贫小额信贷兑现规模，并上报省扶贫办、省财政厅。乡镇扶贫部门负责对本辖区扶贫小额信贷政策进行宣传；负责对本辖区建档立卡低收入农户疑问户的身份核实；会同民丰银行按月做好扶贫小额信贷发放、回收情况在乡镇、村的公开、公示工作，接受社会监督；会同财政所审核把关民丰银行提出的贷款核销申请及贴息垫付情况，并签署审核意见等。
2．财政（金融）部门。负责将区级应承担的相关资金纳入年度扶贫资金预算，切实保障扶贫部门开展各项扶贫工作；负责扶贫小额信贷贴息、补助及贷款损失的管理和监督；负责办理贴息、补助及核销资金的拨付；负责管理扶贫小额信贷风险补偿资金；负责督促指导民丰银行在风险可控和商业可持续的前提下，加大扶贫小额信贷投放力度，精准合规发放贷款，加强信贷风险防范，提升金融服务水平等。
3．民丰银行。按照有关规定，加强贷前调查、贷中服务、贷后管理工作。对贷款对象自主审查、自主确认并发放贷款。严格按规定对象、额度等发放扶贫小额信贷，并设立专账核算，确保准确核算当年贷款发放、回收情况；负责逾期贷款的催收；负责对扶贫小额信贷发放、使用情况进行跟踪管理；负责每月向区扶贫部门统计上报扶贫小额信贷数据；会同乡镇扶贫部门按月做好扶贫小额信贷发放、回收情况在乡镇、村居的公开公示工作，接受社会监督；配合政府监管部门的监督检查，提供真实的数据材料等。
五、其他要求
1．完善工作机制。各乡镇（街道、园区）要根据扶贫小额信贷实施意见，结合本单位实际，进一步完善工作机制，切实加强扶贫小额信贷政策宣传，为低收入农户提供方便、快捷、优质的贷款服务；要将扶贫小额信贷组织发放工作纳入重要工作日程，分管扶贫工作领导负责扶贫小额信贷的协调组织工作，安排专职人员具体负责日常业务管理。民丰银行要明确专人负责扶贫小额信贷实施工作，每月需编制扶贫小额贷款月报表，并于月末后的3日内，报区扶贫部门、财政部门。区扶贫部门收到月报表应在每月5号前审核数据无误后统一录入“全国扶贫开发信息系统业务管理子系统”。
2．加强监督管理。建立健全管理监管机制，落实监管责任。杜绝扶贫小额贷款转借他人或改变用途，要加强贷前调查，重点审查项目准备和实施情况，坚持有项目、才放款的原则，杜绝见推荐书不审查即放款现象。全面落实贷中管理，要做到手续完善、齐备，贷款合同规范，公平合理，不得约定对逾期的农户通过关联账户等方式扣收养老金、补助金等各类补贴资金用于偿还扶贫小额信贷。严格执行贷后跟踪，及时进行梳理，查漏补缺，对发现转借他人的，要限期收回；对改变用途的，要督促整改，拒不整改的，要限期收回。加强审计监督，每年3月底前由区扶贫部门会同区财政部门组织开展对上一年度全区扶贫小额信贷的全面审计工作。
3．严格督查问责。扶贫、财政（金融）、审计等部门要加强对扶贫小额信贷政策执行情况的监督检查，每年将扶贫小额信贷列为重点检查事项，采取随机抽查、督查或委托社会第三方审计等方法，狠抓政策落实，对扶贫小额信贷资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用、转借、改变用途等违法违纪违规行为的，除责令将资金归还原有渠道或收回财政外，要对相关责任人予以严肃追责问责，构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
参考方案:区创建健康促进机关工作实施方案
区创建健康促进机关工作实施方案
健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福，关系全民素质和民族未来。健康促进在应对公共卫生问题过程中发挥着至关重要的作用。为全面推进健康促进工作，提高职工健康水平，全面贯彻落实《中共省委省人民政府关于印发的通知》（皖发〔20xx〕16号）、和《区创建省健康促进示范区工作实施方案》（政办〔20xx〕4号）等文件要求，全面推进镇健康促进机关工作，提高机关工作环境，增强机关工作人员的健康素质，现结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“推进健康中国建设”为引领，以全面提高机关职工健康素质为目标，以开展健康机关创建工作为载体，形成良好的健康促进工作机制，持续加强促进健康支持性环境建设，坚持运用可行干预措施，进一步加大健康教育宣传力度，大力倡导健康文明的生活方式，营造健康促进良好氛围，不断提高职工的生活品质和健康水平。
二、创建目标
通过1年的努力，使机关成为温馨的健康环境、有序的健康管理、良好的健康服务、和谐的健康人群的机关，使机关工作人员的健康水平有较大的提高，健康促进机关创建工作步入规范化轨道。
三、时间安排
第一阶段：工作启动（20xx年8月）。组织学习《镇创建健康促进机关工作实施方案》，成立创建工作领导小组办公室，召开全镇创建职工大会。
第二阶段：全面实施（20xx年9月一20xx年9月）。细化分解目标任务、落实责任，组织实施并监督指导，全面推进健康促进机关建设。
第三阶段：迎接评估（20xx年11月-12月）。完善创建工作的相关资料并整理归档，确保各项工作指标达标。
四、工作内容
（一）建立健全健康促进体制机制、领导协调机制，制定相关政策。
1.镇政府承诺把创建健康促进机关项目工作纳入年度工作计划，合理安排工作；成立镇主要负责人牵头、各部门参与的健康促进创建工作领导小组和办公室，定期召开领导协调会议，通报工作进展。
2.镇各部门按照“将健康融入所有政策”的策略，梳理本部门与健康相关政策的落实情况，探索开展健康影响评价，结合实际情况制定促进健康的公共政策。
（二）将创建健康促进机关工作经费纳入镇财政预算，做到专款专用，规范管理。
（三）健康促进项目重点宣传。
1.加大创建工作的宣传力度。镇创建办公室要加大宣传力度，提高各部门对健康促进机关理念和策略的认识，并发挥优势，提升职工健康素养水平，提高职工的知晓率和参与度。
2.健康素养促进行动。以提升职工科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。
3.开展健康中国行活动。围绕“健康中国行”主题，发挥健康教育专业机构优势，有效利用各种媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
4.卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等时段内，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。坚持日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
（四）健康促进机关建设。
1.书面承诺创建健康促进机关，动员全体职工参与建设活动。
2.督促镇机关各部门对健康促进创建工作有书面承诺；制定机关健康促进文件、制度、计划、总结。
3.各项健康促进活动有记录，档案资料管理规范。
4.积极开展无烟单位创建，有控烟宣传；单位所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。
5.每年开展4次健康讲座和2次以健康为主题的戒烟、健康知识竞赛、健康演讲比赛等活动。
6.开展工间操活动，提高职工身体素质。每年组织职工开展4次跑步、爬山、球类、游泳等集体文体活动。
7.环境整洁舒适，垃圾日产日清，厕所清洁卫生，职工食堂符合卫生要求，膳食结构合理。
8.每年组织职工进行健康检查，体检资料统一收集汇总，并提出有针对性的危险因素干预措施。
9.积极参与创建活动，职工对健康促进机关的知晓率达80%以上。
10.负责组织督导考核“健康促进机关”各项指标的落实和健康促进机关创建材料的审核上报。
五、组织实施
（一）成立组织机构，抓好建设工作。为加强创建工作的规范管理，明确职责，组织实施各项目标和工作任务，成立创建工作领导小组，主要负责拟定镇健康促进机关建设工作的政策措施，指导、协调、解决创建工作的重大问题，推进创建工作的落实，工作动态信息和推广创建典型经验。
（二）加强组织领导，搞好协作配合。党政办、创建工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，组织开展各项综合干预活动；要根据职责分工，确保全面完成创建任务。
（三）加大宣传力度，营造良好氛围。积极开展经常性的宣传报道，让全体职工充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营造创建健康促进机关的良好氛围。
优秀方案:中小学教学质量监测方案实用
为全面促进中小学学科教学质量的有效提升,进一步引导中小学校按照《县中小学教学常规（20xx修订版）》要求，关注教学质量，抓严抓实教学管理，营造学校以提高教育教学质量求生存、谋发展的良好氛围，进一步贯彻落实《教育局工作要点》，结合《基教科20xx年工作计划》，教育局决定在全县中小学实施20xx～20xx学年度第一学期中小学学科教学质量监测，特制定本实施方案：
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，将质量提升作为促进义务教育均衡发展的重中之重。引导中小学校以教学质量为核心，建立科学有效的教育教学管理机制，促进和保障基础教育质量的提高。
二、组织领导
为了使监测工作顺利开展，确保此次监测活动中的各项要求落到实处，收到实效，教育局成立质量监测领导小组。
组长：
副组长：
成员：
三、实施办法
1.监测时间：20xx年11月上旬。
2.监测年级、学科及考试时间安排
教育局决定本学期对全县所有中小学的部分年级（一个班级全员参加）、部分学科进行监测，小学监测年级为五年级，初中监测年级为八年级，中小学均监测语文、数学、英语三个学科，测试时间小学三科共90分钟，中学三科共100分钟。
3.试卷及命题
监测试卷统一由教师进修学校教研员命题。出题依据各学科课程标准对各年段的要求，结合各学科的正常教学进度，完全体现教材目标，考查学生基础知识的掌握与基本能力的形成情况。
4.考场设置
各校的监测考场统一要求设在多功能教室，确保单人单桌、间隔合理。保证被监测班级全体学生参加监测，班级人数与学生名单要与基教科掌握的相符。
5.监考人员安排
监测工作由教育局基教科组织具体实施。监考人员由基教科成员和其它科室工作人员组成，每个考场一名监考。要求监测工作人员要统一过程管理、严肃学生纪律，监考认真负责，到校后立即对被测班级的学生进行测试。监测结束后，试卷由监考人员和该校一名业务领导共同签名封存，送回基教科205室。
5.试卷的批阅与成绩评定
试卷统一由基教科组织相关人员批阅，批阅结束后认真核算成绩汇总，汇总结束后下发监测情况及结果的通报。
6.质量分析
各学校针对本次学生考试成绩和试卷完成情况，在成绩一周内，到基教科取回本校试卷，组织相关学科教师进行试卷分析，形成文字材料，试卷分析人签字、校长签字、加盖单位公章，将试卷及分析送到教育局基教办206室，电子版发送邮箱,联系人：。
防范中小学生溺水安全工作方案大全
入夏以来，多地发生中小学生溺水事件，令人痛心，教训深刻。为认真贯彻落实市、区两级关于中小学防溺水安全工作相关文件精神，牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的思想，深刻吸取事故教训，从维护社会稳定、学校安全和保障学生生命安全的高度，结合街道实际特制定街道防范中小学生溺水安全工作实施方案。
各社区、各有关单位要充分认识防溺水工作的重要性和紧迫性，切实增加责任感和紧迫感。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负贵”的原则，加强组织领导，明确责任，强化措施，一级抓一级，层层抓落实，坚决防范遏制学生溺水事件的发生。
一、加强防溺水安全宣传教育
一是紧紧抓住“安全生产月”宣传契机，积极发动宣传，结合相关媒体，通过电子屏幕、微信群等宣传渠道及时深入学校、社区、家庭开展预防中小学溺水宣传工作，不断提高宣传报道的覆盖面和影响力，切实增强中小学生安全意识和自我保护能力。
二是进一步明确家长和学校两个监护人的责任，做好校内与校外的监管衔接，确保学生校内外的安全。
三是积极发挥社区的作用，将防溺水宣传材料发放、宣传到居民小组，利用电子屏幕滚动播放防溺水内容，深入开展防溺水工作社会宣传，积极营造全社会人人关心学生安全和各部门齐抓共管的氛围。
二、建立防溺水工作联动机制
街道成立防范中小学生溺水安全工作领导小组，立即对辖区的段、铁路运粮河公园、沟等河流、沟塘等情况进行调查摸底，按照谁主管谁负责的原则，全面排查风险隐患，逐一落实防溺水安全措施，警示标志和抢救措施，并明确包保责任人，落实巡河、沟、塘制度，加强防溺水应急救援，努力减少溺水伤亡事故的发生。街道安委办加强学生防溺水工作督促检查，发生学生溺水事件，要按要求及时上报。
方案推荐:某县健康行动实施方案
某县健康行动实施方案
为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔20xx〕13号）、《省人民政府关于印发健康行动实施方案的通知》（政发〔20xx〕22号）、《市人民政府关于印发健康行动实施方案的通知》（政发〔20xx〕19号）、《中共委人民政府关于印发的通知》（委发〔20xx〕43号）精神，提高全民健康水平，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新时代卫生与健康工作方针，以提高全县人民健康水平为核心，以个人自律、预防为主、优化服务、共建共享为基本路径，强化政府、社会、个人健康责任，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病，在全县形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，全方位全周期保障全县人民健康。全县居民主要健康指标达到全市平均水平。
二、主要任务
(一)全方位干预健康影响因素
1.实施健康知识普及行动。面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、合理膳食、科学健身、控烟、心理健康、优生优育、职业病防护、环境与健康等维护健康的知识与技能。建立并完善健康科普专家库和资源库，构建全媒体健康科普知识和传播机制。强化医疗机构健康促进功能，建立医疗卫生机构和医务人员开展健康促进与教育的激励约束。发挥劳模、名医志愿者队伍作用，组织劳模、名医志愿者深入到乡村、企业、产业园区、工业园区、社区、重点工程工地宣传普及健康知识，传播健康理念，提高健康意识。到20xx年和2030年，全县居民健康素养水平分别达到27%和30%以上。
2.实施合理膳食行动。贯彻实施《国民营养计划（20xx-2030）》。根据居民饮食结构特点，加强营养膳食指导和干预，促进全县居民合理膳食。鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，引导全县居民减少食用高盐、高糖、高脂食品。开展“健康食堂”、“健康餐厅”建设。到20xx年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓。
3.实施全民健身行动。推进基本公共体育服务体系建设，完善居民身边的全民健身场地设施。推进“体医结合”，针对不同人群提供科学运动健身方案或运动指导服务。到20xx年和2030年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不少于92.3%,经常参加体育锻炼人数比例达到45%以上。
4.实施控烟行动。推动个人和家庭充分了解吸烟和二手烟暴露的严重危害。鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关，禁止向未成年人销售烟草制品，加大烟草广告监督执法力度，依法规范烟草促销、赞助行为。到20xx年和2030年，全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。
5.实施心理健康促进行动。加强心理健康服务体系建设，规范发展社会心理服务机构。开展心理健康“进单位、进学校”活动。建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。到20xx年和2030年，居民心理健康素养水平提升到20%和30%，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。
6.实施健康环境促进行动。向公众、家庭、单位普及环境与健康相关的防护和应对知识。开展大气、水、土壤污染防治。采取有效措施预防控制环境污染相关疾病、道路交通伤害、消费品质量安全事故及水源地安全保护等。推进“平安医院”建设，确保医疗机构正常的医疗秩序。到20xx年和2030年，环境空气质量进一步巩固改善，居民饮用水水质达标情况持续改善。
7.实施健康城市(村镇)建设行动。深入开展爱国卫生运动，提升城市、乡镇、旅游景点公厕建设和管理水平，提高农村无害化户厕普及率。持续开展卫生城镇创建活动，推进城乡环境卫生整洁、卫生乡镇向健康城市、健康村镇“升级”。到20xx年和2030年，逐步完成健康城市、健康村镇建设。
(二)维护全生命周期健康
8.实施妇幼健康促进行动。完善妇幼健康服务体系，加强妇幼保健机构建设。加快推进全县危重孕产妇和新生儿救治网络建设。加强生育全程保健工作，完善产前诊断、新生儿疾病筛查网络。加强儿童早期发展服务，完善婴幼儿照护服务和残疾儿童康复救助制度。推进农村妇女宫颈癌和乳腺癌筛查。到20xx年和2030年，婴儿死亡率分别控制在4.5‰以下和4‰以下，孕产妇死亡率分别下降到11/10万以下和10/10万以下。
9.实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康生活习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。加强中小学生卫生保健工作，加强设备配备。完善学生健康体检制度和学生体质健康监测制度。加强对学校健康促进工作的绩效考核。到20xx年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%以上和60%以上，全县儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5-1个百分点以上，近视发病率明显下降。
10.实施职业健康保护行动。落实用人单位主体责任和政府监管责任，预防和控制职业病危害。完善职业病防治技术支撑体系，全县至少有1家医疗卫生机构承担辖区职业健康检查工作。推进“健康企业”建设。加强尘肺病等职业病救治保障。到20xx年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，并持续下降。
11.实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识，健全老年健康服务体系。完善居家和社区养老政策，推进医养结合，强化基层医疗卫生为老年人服务的网络功能。打造老年宜居环境，实现健康老龄化。到20xx年和2030年，65至74岁老年人失能发生率有所下降，65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降。
（三）防控重大疾病
12.实施心脑血管疾病防治行动。普及心肺复苏等自救互救知识技能。对高危人群和患者开展生活方式指导。全面落实35岁以上人群首诊测血压制度，加强高血压、血糖异常的规范化管理。加强胸痛中心和卒中中心建设，形成协同救治网络。根据全县救治机构分布情况，适时脑卒中、胸痛“急救地图”,打造“区域黄金时间救治圈”。开辟急诊绿色通道，实现院前急救与院内急诊的互联互通和有效衔接。到20xx年和2030年，心脑血管疾病死亡率分别下降到210/10万以下和200/10万以下。
13.实施癌症防治行动。倡导积极预防癌症，有序扩大癌症筛查范围，推进早筛查、早诊断、早治疗，降低癌症发病率和死亡率，提高患者生存质量。落实常见癌症诊疗规范和临床路径，推进诊疗新技术的应用与管理。加强死因监测和肿瘤登记报告制度。促进医保、医疗救助、应急救助、商业健康保险及慈善救助制度间的互补联动和有效衔接，推广应用常见癌症诊疗规范。到20xx年和2030年，总体癌症5年生存率分别不低于44%和47%。
14.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现疾病，控制危险因素，预防疾病发生发展。探索高危人群首诊测量肺功能、40岁及以上人群体检检测肺功能。加强慢阻肺患者健康管理，提高基层医疗卫生机构肺功能检查能力。到20xx年和2030年，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率下降到9/10万以下和8/10万以下。
15.实施糖尿病防治行动。加强健康教育，提示居民关注血糖水平，引导糖尿病前期人群科学降低发病风险。落实糖尿病分级诊疗服务技术规范，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化和诊疗规范化。推进“互联网+糖尿病健康”管理。到20xx年和2030年，糖尿病患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上。
16.实施传染病及地方病防控行动。引导居民提高自我防范意识，增强疫苗接种的自觉性。强化免疫规划疫苗接种。加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病等重大传染病防控，努力控制和降低传染病流行水平。强化寄生虫病防治，控制和消除重点地方病。到20xx年和2030年，以乡镇(街道)为单位，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上和98%以上。
（四）优化健康服务
17.实施中医药健康促进行动。推广中医治未病理念，实施中医治未病健康工程，中医院设立治未病科室或治未病中心。鼓励社会力量规范举办中医养生保健机构。推进中医临床优势培育工程。健全中医医疗保健服务体系，实施基层中医药服务提升工程，基层医疗卫生机构都能提供中医药服务。加强中医拔尖人才培养和中医专科专病诊疗中心建设。加强中医药传承创新，发展中医特色康复服务。到20xx年和2030年，中医药服务体系持续完善，中医药服务能力持续提升。
18.实施健康服务质量提升行动。在实施“大病不出县”两年行动计划的基础上，建立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，构建整合型医疗卫生服务体系。整合推进区域医疗资源共享。加强全科医生队伍建设，强化县级医院医疗卫生服务能力。建立完善分级诊疗制度，优化家庭医生签约服务。实行全行业全方位精准、实时医疗质量管理与控制，提升医疗服务同质化程度。加强医疗人文关怀，构建和谐医患关系。到20xx年，基本形成15分钟基本医疗服务圈，2030年，整体医疗技术水平达到与市同步水平。
19.实施健康信息化推进行动。建设统一权威、互联互通的市、县二级全民健康信息平台。以智慧医疗惠民服务和远程医疗为重点，规范和推动“互联网+医疗健康”服务。深化健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生等领域的应用，培育健康医疗大数据应用新业态。不断提高卫生监督执法信息化水平。到20xx年和2030年，全县居民对健康信息化服务的感受度持续提升。
20.实施健康产业发展行动。优化多元办医格局，推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展。积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品产业融合。推进健康教育培训基地建设，广泛开展健康相关资质培训工作。到20xx年和2030年，社会办医疗机构床位数占比达到30%以上，服务量占比持续提升。
三、组织实施
（一）加强组织领导
成立健康行动推进委员会(以下简称推进委员会),由推进委员会制定《健康行动(20xx-2030年)》(以下简称《健康行动》)，明晰实施路径，推进健康行动持续深入开展。各乡镇（街道）要结合实际，加大工作力度，健全领导推进机制，研究制定具体工作方案，落实好各项任务。
（二）落实部门责任
各相关部门要按照职责分工，将预防为主、防病在先融入各项政策，落实推进委员会确定的工作任务和议定事项。要制定落实《健康行动》的具体政策措施，细化目标、指标、任务，提出年度工作任务并抓好工作落实。要将有关工作纳入“十四五”及今后各个时期的部门发展规划，持续推动重点任务落实。
开展监测评估和考核
按照《健康行动监测评估和考核办法(试行)》，及时开展监测评估和考核。强化评估和考核结果运用，把《健康行动》实施情况作为各级党委、政府和各有关部门工作实绩考核的重要内容。
（四）强化支撑保障
落实健康优先发展战略，切实推进将健康融入所有政策。加强财政支持，完善卫生健康投入政策，提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。强化医疗保障制度与健康政策的衔接。加强卫生健康人才培养，充实和稳定基层卫生健康人员队伍。
（五）动员全社会参与
加强舆论宣传，及时政策解读，增强社会的普遍认知。鼓励个人和家庭积极参与健康行动，落实个人健康责任，养成健康生活方式。各单位特别是学校、社区(村)要积极开展“健康细胞”工程建设，创造健康支持性环境。鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品和服务的供给。卫生健康相关行业学会、协会和群团组织以及其他社会组织要充分发挥作用，指导、组织健康促进和健康科普工作。各相关部门要加强信息沟通，互相支持配合，共同推进各项工作的落实。要进一步凝聚全社会力量，形成健康行动的强大合力。
