创建文明城市实施方案。
在开始一项建设之前，我们必然要将实施方案给制定好，每一个方案的实施都有它的意义，如何写好一篇实施方案呢？请您阅读小编辑为您编辑整理的《方案范文：经济开发区创建文明城市实施方案范本》，欢迎您参考，希望对您有所助益！
根据《县创建全国文明城市三年行动计划（20xx—20xx年）》和《县全国文明城市创建实施考察工作责任分工》通知要求，经认真研究、结合实际、按照责任分工，为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，结合开发区实际，制定以下实施措施：
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，全方位整改提升开发区行业服务工作水平。
二、主要任务
创建全国文明城市，提升行业服务水平将是今后一个时期内完善开发区功能、提升开发区品质、做强开发区经济的总抓手。按照县文明城市创建工作要求和目标，配合全县创城工作同步推进，按照20xx年全面推进、20xx年攻坚克难、20xx年决战决胜的目标要求，实现文明城市创建工作科学化、制度化、长效化，力争20xx年创成全国文明城市。开发区将以人为本、求真务实，切实从企业关心的实际问题和日常行为养成抓起，推动文明创建工作取得实实在在的效果，让企业及周边居民深刻感受到开发区的新面貌和社会文明程度的显著变化，全面提高企业与周边居民的获得感、幸福感。
三、保障措施
1、加强领导，健全组织。进一步调整充实创建力量，成立由党工委书记、管委会主任郑巧玲同志任组长的创建工作领导小组，以网格化划分并及时建立相应的创建领导小组，制定创建工作实施方案，做好全员发动，分解工作任务，落实各项创建工作。
2、强化宣传，营造良好的营商环境。充分发挥各类宣传媒介的作用，积极宣传创建为民，创建惠民理念，播报创建文明城市的目的、意义、要求，及时反映创建文明城市的标准、内容及进展情况。规范服务标准，健全诚信体系，完善管理机制，加强窗口服务行业职业道德建设。根据行业特点，深入推行“一次性告知”“一站式服务”制度，深入推行服务承诺公示制度，建立健全高效的投诉处理机制，不断加强窗口服务规范化教育。设立志愿服务岗，推进志愿服务常态化，不断提高窗口规范化服务水平和从业人员素质。
3、强化督导，及时整改。建立完善文明城市创建长效管理制度。以“展示窗口形象、提升服务质量”为目的，通过服务竞赛、礼仪展示等活动，推进文明诚信服务，打造窗口服务品牌。加强服务窗口文明创建，有效整治“门难进、脸难看、事难办”“吃拿卡要”“庸懒散拖”以及服务不规范、用语不文明、态度不热情等突出问题。制定完善文明用语、行业规范，全面提升窗口行业服务质量。
4、深化服务品牌创建工作，打造一批利企便民的服务品牌。广泛开展以改善服务环境、提升服务形象、公开服务程序、完善服务内容、优化服务标准、提高服务效率为主要内容的文明优质服务六提升活动，不断提高工作人员综合素质，深化服务内涵，规范服务行为，创新服务方式，塑造一流服务环境，打造优秀服务品牌。
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范文资料：街道办事处创建文明城市工作实施方案
20xx年是创建省级文明城区、助力全市创建全国文明城市的决战决胜之年。为全面提升城市品质和社会文明程度，进一步巩固和扩大文明城市创建成果，深入推进文明城市创建工作，结合街道办事处实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，按照为民创建、创建惠民的理念，认真对标对表文明城市测评体系标准，全员发动、全民参与、全面落实，努力打造管理有序、服务完善、环境优美、舒适宜居、治安良好、生活便利、幸福安详、文明和谐的新型社区，为建成小康社会美丽万全贡献街道力量。
二、创建目标
全面对标，全力提升，精准创建，助力张家口市进入全国文明城市行列，万全区进入省级文明城区行列。
三、重点任务
聚焦创城关键问题，结合街道创建实际，以消除服务盲区，补齐创建短板，提升文明形象为着力点，重点开展以下几项工作。
1.持续营造创城浓厚氛围。积极营造创建省级文明城区的浓厚氛围，吸引群众广泛参与创建工作。拓展活动载体，策划开展"百万市民学礼仪""小手牵大手、文明伴我行"等喜闻乐见的主题宣传活动。定期开展入户宣传、问卷调查、模拟测评，针对居民群众反映强烈的问题进行及时整治，加大宣传引导力度，确保创建活动知晓率达到100%，参与率达到90%以上，满意率达到95%以上。
2.推进社区各室达标创建。对照创建省级文明城区测评体系，认真自查自纠，补齐硬件设施短板。加强社区综合文化服务中心"五室"、家长学校、未成年人活动中心建设，强化服务功能，达到配置齐全、管理规范、活动经常、作用明显的服务标准。社区内外运用多种形式宣传展示精神文明创建内容，达到2种及以上宣传形式3处宣传内容；展示公益广告至少3处8幅及以上；综合文化服务中心在显著位置展示公益广告和社会主义核心价值观，公益广告达到3处及以上，社会主义核心价值观至少有2种及以上宣传形式，3处宣传内容。
3.全面提升居民文明素质。以提升居民文明素质作为提升社区文明水平的着力点，整合资源，创新载体，开展"讲公德、守秩序、树新风"主题教育活动，引导广大居民摒弃乱丢垃圾、乱穿马路、随地吐痰、乱停车辆等不文明行为，形成积极向上、健康文明的生活习惯，争当文明有礼万全人。组建社区文明巡访队，以"随手拍"的方式发现、监督和曝光不文明现象。加强道德领域示范群体建设，积极开展"社区好人""文明市民""文明家庭"评选活动，引导居民群众自觉成为道德建设的传播者和践行者。
4.提升生活小区创建质量。生活小区公益广告按照3处及以上、10幅及以上（室外间隔20米一处）的要求展示，达到与周围环境协调、符合市民欣赏习惯的标准。协助有关部门开展好垃圾分类示范片区创建工作，全面推行垃圾分类减量处理。强化晨晚练活动点管理，做好体育健身器材更换、维修、记录等工作。丰富社区文明实践活动，组织居民经常性开展各类文体娱乐活动，推动新时代文明实践工作深入开展。健全综合治理机制，以社区为单位，将管辖小区全部分包到人，每日将存在问题反馈到有关责任单位进行整改。
5.做大做强志愿服务活动。进一步加强志愿者招募、培训、调配、管理等工作。街道社区所有在职党员干部加入志愿者行列，每名党员带动3名群众参加志愿者队伍，做到人年均服务时间不少于20小时，建立考核机制，将其作为社区评选优秀党组织和优秀党务工作者的重要依据。动员社会爱心人士加入志愿者队伍，确保社区注册志愿者人数占社区常住人口总数的13%。组织开展交通路口、文明停车、清洁家园等志愿服务活动，市民对志愿服务活动认同和支持率不低于90%。
6.全域实施访千楼万家活动。组织社区工作人员、党员代表、居民代表以及社区志愿者，以面对面的形式，向广大居民宣传创城工作和文明礼仪，倡导孝老爱亲、邻里和谐等文明风尚。收集群众意见，解决群众关心的热点、难点问题，让广大居民了解创城、关心创城、参与创城，争做创城主人，提升居民对创城的知晓率和参与率，提高问卷调查水平。
7.大力整治不文明养犬活动。通过向小区居民发放《文明养犬倡议书》、张贴公益广告等形式，积极倡导市民规范养犬行为，提升市民依法养犬、文明养犬、安全养犬意识，营造文明养犬氛围。配合执法局在生活小区开展不文明养犬巡逻检查，重点对遛狗不牵绳、宠物粪便污染公共环境、犬只进入禁止区域、犬只扰民、犬只威胁周边安全等不文明行为进行联合整治。
8.关注未成年人教育。以家长学校、未成年人活动中心为主阵地，普及家庭教育知识，推广家庭教育的成功经验，引导家长以良好的思想道德修养为子女做好表率。做好孤残儿童合法权益和流浪儿童的救助保护工作，特别要关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女教育，通过开展扶贫帮困、实施"春蕾计划"等主题活动，为他们提供指导和帮助，营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。深入开展"扣好人生第一粒扣子"主题教育系列实践活动，常态化开展新时代好少年等评选活动。
四、组织保障
1.强化组织保障。优化调整街道文明城市创建工作领导小组，健全完善工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的创建工作格局。组建创城工作专班，快速有效解决上级交办的各项工作任务。
2.强化舆论宣传。重点从学习培训宣传、新闻媒体宣传、文化活动宣传、网络平台宣传和展板展牌宣传五个方面着手，扩大宣传的力度和密度，提高居民对社会治理的满意度，提升居民创建主体意识，自觉参与创建文明城市热情。
3.强化督导考核。制定街道《文明城市创建工作考核奖惩办法》，把创城工作绩效纳入年终目标考核，并作为评优选先的重要依据。街道创城办组织力量定期对各社区创城工作开展情况进行督导检查，发现问题限时整改，对工作不力造成不良影响的社区和责任人约谈问责。
创建文明城市宣传工作方案
为进一步广泛动员和引导全县上下参与省级文明城市创建工作，努力营造全县动员、全民动手、全员参与的浓厚氛围，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以提高市民文明素质和社会文明程度为重点，整合宣传资源，创新宣传方式，充分运用各种有效载体，高起点谋划、高标准组织、高密度推进，建立全方位、多层次、广视角的立体式宣传格局，动员和引导全县上下全力以赴做好省级文明城市创建工作。
二、主要任务
（一）媒体宣传
1.做好新闻报道。县融媒体中心要将我县创建省级文明城市建设工作与自身工作职责结合，对各地各单位创建省级文明城市建设的动态新闻、典型新闻进行密集报道。要开设“培育和践行核心价值观”“创建省级文明城市”等宣传专栏，以评论、消息、通讯、摄影报道等形式，全面宣传我县各地各单位创建省级文明城市的好经验好做法，并将这些好经验好做法向上级媒体投稿，扩大影响力和知名度，各地各单位要积极向县创建办宣传组和县融媒体中心提供新闻线-3-索，每月报送新闻线索不少于2条。（责任单位：县融媒体中心、各地各单位）2.开设“曝光”专栏。县融媒体中心充分发挥媒体督促工作和舆论监督的职能作用，开设“诚信红黑榜”“走近文明”“曝光台”“啄木鸟在行动”等栏目，公布热线电话，对城市不文明现象和行为进行曝光，每周不少于2次。要突出重点街区、公共场所群众反映最强烈的问题，开设“身边陋习连连看”等专题专栏，集中对城区重点地区、场所的不文明现象进行集中曝光。要重点对行政不作为行为、对工作落实不力的地区和部门进行报道，开设“不文明行为大家谈”微评栏目，以刊播系列言论、评论等多种形式深入引导，就一些不文明现象产生的原因督促责任部门整改。（责任单位：县融媒体中心、县创建办）3.刊播公益广告。县融媒体中心要充分运用政务微信、政务微博、抖音、快手、电视飞播和APP客户端等方式开展公益广告宣传，刊播一定比例的关爱保护未成年人健康成长公益广告，增强公益广告在广大市民群众中的感召力。要发挥优势，集中力量，从创意、制作、刊发（播）等各个环节做好工作，并保证一定的密度。《今日》报纸每月刊登公益广告总量不少于1个整版；县融媒体中心每月通过电视飞播播出公益广告数量不少于20条(次)。（责任单位：县融媒体中心）
（二）社会宣传
1.标语广告宣传。要充分运用大型户外广告、墙体、广告灯箱、工地围挡等多种方式开展社会宣传，城区的主要街道、乡镇圩镇、进出乡镇主要道路、小区楼宇和人群聚集较多的广场、商场、酒店、车站、公交站台等公共场所都要悬挂张贴宣传标语口号和公益广告，城区主要街道、高速出入口、广场、商场等地的显要位置要制作一块以上永久性标语，张贴标语4条以上；圩镇显要位置要制作一块以上永久性标语，各村委会（社区）张贴标语4条以上，自然村张贴标语2条以上，小区楼宇张贴标语2条以上。（责任单位：县市监局、县商务局、县城管局、县文广新旅局、县交通局及各乡镇）2.创建专栏宣传。有关乡镇、县直单位以及公共文化设施场所要制作省级文明城市创建宣传专栏，介绍省级文明城市相关政策、动态，道德模范先进事迹、身边好人榜，张贴公益广告和一定数量的“遵德守礼”提示牌等，宣传专栏要做到每周更新1次内容。（责任单位：有关乡镇和县直单位）3.LED屏幕宣传。各乡镇、县直各单位，特别是服务窗口单位要充分利用本地、本单位的电子显示屏及管辖的电子显示屏滚动播放“讲文明树新风”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”主题公益广告，做到24小时不停刊播。（责任单位：有关乡镇和县直单位）4.校园文明宣传。中心城区各中小学校要在校园内醒目位置设置文明校园创建宣传栏、宣传牌，重点刊登“关爱和保护未成年人”“学雷锋志愿服务”“文明校园创建”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”等主题公益广告；校园内醒目位置按照三个层面的倡导，制作悬挂社会主义核心价值观24个字，各个教室内也要悬挂张贴社会主义核心价值观24个字和《学生守则》，每名学生熟背社会主义核心价值观24个字；电子显示屏要播放公益广告；校外培训机构要有“社会主义核心价值观”“关爱和保护未成年人健康成长”和“文明健康有你有我”主题的公益广告。（责任单位：县教体局、各中小学校）5.流动车辆宣传。县交通局要调动利用公交车、出租车进行宣传，县城管局要组织流动宣传车进行宣传，在公交车和流动宣传车的车身和车内制作张贴“讲文明树新风”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”主题公益广告，通过车载电视系统、喇叭滚动播放公益广告和文明守则、“致广大市民朋友的一封信”等创建省级文明城市的宣传信息；出租车车载LED屏滚动播放公益广告，副驾驶室合适位置处张贴行业规范。（责任单位：县交通局、县城管局）6.广播喇叭宣传。要充分发挥乡村小广播、小喇叭等作用，每日循环播放“讲文明树新风”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”主题公益广告、文明守则、“致广大市民朋友的一封信”等创建省级文明城市的宣传信息，加大公益宣传力度。（责任单位：各乡镇）7.线下宣讲宣传。各单位、各乡镇要调动组织本单位、本领域的公益志愿者，每月组织一次深入社区、广场、商场开展公益知识宣传和咨询活动，提升群众对创建省级文明城市工作的知晓率、参与率和支持率。（责任单位：有关乡镇和县直单位）8.短信推送宣传。移动、电信、联通每月要向中心城区所有手机用户至少发送1条创建省级文明城市的宣传标语，提高广大干部群众的知晓率、参与率和支持率。（责任单位：县电信公司、县移动公司、县联通公司）9.书信手册宣传。通过印制发放《县市民文明手册》“致广大市民朋友的一封信”“倡议书”等形式向辖区人民群众、单位干部职工宣传，发动广大干部群众知晓、参与、支持创建省级文明城市工作。（责任单位：各乡镇、县直各单位）10.文艺展演宣传。组织开展公益宣传文艺演出，深入开展送戏下乡，送电影下乡、孝文化公益演出等文化公益活动，积极推动剧团、文化馆等文艺组织开展文明创建主题下乡展演，拓展公益宣传方式。（责任单位：县文联、县文广新旅局、各乡镇）
（三）网络宣传
1.网站宣传。政府网站、经营性网站在首页设置公益广告宣传专栏，宣传展示“讲文明树新风”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”主题公益广告。在首页位置长期-7-集中宣传展示、制作创建省级文明城市专页或新闻链接。（责任单位：县网络安全和信息中心、县融媒体中心、县政府信息中心）2.微信宣传。要利用政务微信持续报道我县省级文明城市创建工作动态、亮点，推动线上线下互动，用新媒体平台扩大传播范围和效果。（责任单位：县融媒体中心、县网络安全和信息中心、有关乡镇和县直单位）3.视频宣传。要运用抖音、快手等短视频创新方式策划宣传我县省级文明城市创建工作，加强与群众网上互动，提高广大干部群众的知晓率、参与率和支持率，提升网上宣传效率。（责任单位：县融媒体中心、县网络安全和信息中心、有关乡镇和县直单位）
三、工作要求
做好省级文明城市创建宣传工作，是提高广大干部群众的知晓率、参与率和支持率的重要途径，也是测评指标内容，各地各责任单位务必高度重视，认真对照宣传工作方案的标准和要求，从严从实抓好落实，确保每项宣传任务落到实处，共同营造浓厚的宣传氛围。一要提高认识，压实责任。今年是创建省级文明城市关键年。各地各责任单位一定要充分认识抓好创建省级文明城市宣传工作的重要性和必要性，立足自身职能，发挥单位特色，开展形式多样的宣传活动；要切实配合，主动作为，对照任务分工，于4月底前全面落实到位，并进行常态化保持。二要精心组织，突出重点。各地各责任单位要迅速制定本地本单位宣传实施方案，并对现有的公益广告进行一次全面检查，及时修复、及时更新，新增的地方要及时布设到位。县融媒体中心要结合实际，制定专题宣传报道活动方案，细化新闻报道安排，提高新闻宣传频率，确保创建工作正面宣传、舆论监督和公益广告宣传形成强大的宣传冲击力。创建办要发放《致广大市民朋友的一封信》不断巩固和提升市民的知晓率、参与率和满意度。三要内容规范，形式多样。去年中央文明办明确各地公益广告刊播主题要有“文明健康有你有我”的公益广告宣传，请各地各单位制作的公益广告，务必涵盖“讲文明树新风”“图说我们的价值观”“文明健康有你有我”3个方面的主题，并在相应画面左上角打上标志。
方案范文:工业园区创建经济技术开发区实施方案
工业园区创建经济技术开发区实施方案
为进一步激发园区发展内生动力和活力，全面提升园区对外开放水平，有力助推园区高质量高效益发展，根据省人民政府办公厅关于《促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（陕政发〔20xx〕110号）《省级经济技术开发区认定管理办法》（陕政发〔20xx〕31号）文件精神，县委、县政府结合全县实际，决定以工业园区为载体，创建省级经济技术开发区。为推进创建工作顺利有序开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神，贯通落实“五项要求”和“五个扎实”要求，认真践行新发展理念，实施创新驱动发展战略，大力实施“招商引资承载区、先行先试创新区、经济发展集聚区”的发展思路，统一规划、合理布局、突出特色、集约高效，以创建省级经济技术开发区为目标，以农副产品加工、炼化装备制造、智能物流为主导产业，大力培育和发展战略性新兴产业，形成布局合理、错位发展、功能互补、产业集聚、区域发展的特色园区发展格局，使园区成为带动县域经济发展的重要载体，成为构建新时代开放型经济新体制和培育吸引外资新优势的排头兵，成为促进创新创业和绿色集约发展的示范区，成为体制机制创新、营商环境优良的引领区，推动园区经济转型跨越和追赶超越发展。
二、创建目标
力争用2-3年时间，到20xx年底前把工业园区创建成为省级经济技术开发区。
——20xx年，园区年度生产总值达22亿元，年度税收收入达0.9亿元,年度进出口总额达3000万人民币,招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计达40亿元。
——20xx年，园区年度生产总值达32亿元，年度税收收入达1.2亿元,年度进出口总额达4000万人民币,招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计达45亿元。
——20xx年，园区年度生产总值达22亿元，年度税收收入达1.5亿元,年度进出口总额达5000万人民币,招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计达50亿元。
三、创建任务和内容
省级经济技术开发区创建任务内容涉及八个部分，工业园区管委会为创建牵头负责单位，县经发局、县自然资源局等相关部门配合完成创建工作。
（一）不断扩大经济规模。创建期内园区年度生产总值不低于32亿元，年度主导产业产值占工业总产值比重不低于50%，年度税收收入不低于1.5亿元,年度进出口总额不低于5000万人民币,招商引资实际到位资金（实际到位外资及省外资金）累计不低于50亿元。人均劳动生产率和单位土地产出强度高于全县上年度平均水平。（工业园区管委会牵头，县经发局、县财政局、县统计局、县招商局、县税务局负责配合）
（二）形成产业集聚效应。集中力量培育引进龙头企业，大力发展上下游配套企业，实现产业集群集聚发展。到20xx年，园区企业特色鲜明，规模发展，形成以粮农集团30万吨生物质乙醇燃料项目为代表的清洁能源集群，以延长石油装备制造石油管材生产加工为代表的炼化装备制造集群，以八千里食品公司豆制品加工为代表的农副产品加工集群，以中通快递陕北智能科技快递产业园和韵达快递智能物流产业园等为代表的智能快递物流集群，以包茂高速、西延高速、西延高铁建设为机遇，大力布局枢纽经济、门户经济、流动经济、数字经济，积极引进金融服务机构、现代物流企业入驻，构建商贸服务集群。（工业园区管委会牵头，县经发局、县招商局负责配合）
（三）完善基础设施配套。到20xx年底，园区形成完备的水、电、路、气、通讯、排水、排污等基础设施，为入园企业提供“七通一平”入驻条件。配套建设园区日处理1000m3污水处理站1处、110KV变电站1座、公共服务中心、农副产品研发检测中心、院士工作站等设施，全面增强综合服务功能。（工业园区管委会牵头，县财政局、县行政审批服务局负责配合）
（四）科学编制发展规划。重新修订编制园区总体发展规划、产业发展规划、土地集约利用评价报告、规划环评报告等基础资料，使园区规划符合市、县经济社会发展规划、土地利用总体规划、国土空间规划、城市建设总体规划、主体功能区规划及相关产业规划，为园区科学持续高效发展指明方向。（工业园区管委会牵头，县自然资源局、县住建局、市生态环境局分局负责配合）
（五）高效集约利用资源。推进土地、能源、资本等资源集约节约利用，提高投入产出效率，促进资源消耗小、经济效益高的企业实现规模化集聚化发展，实现园区规划建设目标任务科学有序发展。建立健全“亩均效益”评价机制，提高资源使用效能，完善低效企业退出机制，为先进产能腾出土地指标、环境容量和市场空间。单位工业增加值能耗低于1吨标煤/万元，单位工业增加值水耗不高于15立方米/万元。（工业园区管委会牵头，县经发局负责配合）
（六）加强环境治理保护。严把项准入关，污染环境的项目坚决不准入，落后产能的项目坚决不准入，不符合产业方向的项目坚决不准入。要加强园区环境污染专项治理，完善工业园区污水收集管网及污水处理厂建设。新建企业环评全部达标，单位生产总值二氧化硫排放量低于1.5公斤/万元，单位生产总值化学需氧量排放量低于0.7公斤/万元，污染事故发生率为零。（工业园区管委会牵头，市生态环境局分局负责配合）
（七）强化社会责任履行。紧紧围绕促进增收这个重点，引进培育就业能力强、符合产业发展方向的企业，发展劳动密集型企业，拓宽就业渠道，让老百姓真正享受实实在在的发展成果。加强企业职工特别是农民工的权益保障，加快建设多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，力争社保覆盖率高于70%以上。强化安全生产监管，确保实现创建期安全生产事故“零死亡”，无重大安全生产事故发生。（工业园区管委会牵头，县人社局、县应急管理局负责配合）
（八）加大招商引资力度。逐步实现以市场化招商引资为主，政府招商为辅的招商引资新模式。着力提升招商队伍专业化水平，认真谋划产业链，绘出产业链地图，有的放矢，明确要招商的龙头企业、配套企业和相关服务型企业。通过精准招商、产业链招商、以商招商、小分队招商、龙头企业招商、个性化招商等方式，主动出击，广泛对接，高质量完成招商引资和招才引智工作。制定完善具有竞争力和吸引力的招商引资及产业发展优惠政策，切实增强招商引资吸引力，提升招商引资水平和质量。同时，算好投入产出账，坚持科学招商；建立招商引资统筹推进机制，形成招商引资合力。（工业园区管委会牵头，县招商局负责配合）
四、时间安排
（一）第一阶段：启动实施阶段（20xx年2月-20xx年5月）
1、20xx年2月-20xx年3月:联系对接省、市商务主管部门，明确创建标准及程序。邀请专业机构，指导园区开展创建工作，编制《工业园区创建省级经济技术开发区实施方案》。
2、20xx年4月-20xx年5月：编制完成《工业园区创建省级经济技术开发区实施方案》，对标各项创建指标标准，进一步摸底排查、确定现状、明确范围、寻找差距，制定切实可行的创建路线图、时间表及任务书，拿出指标落实方案，稳步推进创建工作。
（二）第二阶段：创建实施阶段（20xx年6月-20xx年12月）。
（1）20xx年6月-20xx年7月：各责任部门要切实履行职责，做好协调配合，及时修订编制园区总体发展规划、产业发展规划、土地集约利用评价报告、规划环评报告等基础资料，全面落实各项创建工作任务。同时，进一步完善园区管理体制和运行机制，切实优化提升园区营商环境。
（2）20xx年6月-20xx年12月：加大资金筹措力度，创新投融资体制机制，加快园区基础设施及公共服务设施建设，进一步完善水、电、路、气、通讯、排水、排污等基础设施，达到“七通一平”。同时，狠抓招商引资和项目建设，全力引进一批大项目、好项目落户园区发展，全面提升园区整体发展效益，确保创建工作中的各项指标任务按时完成。
（三）第三阶段：申报评估阶段（20xx年1月-20xx年12月）。
1、20xx年1月-20xx年3月：按照“边申请创建、边落实指标、边建设边发展”的思路，认真做好创建申报资料整理准备工作，各相关责任单位要积极主动对接省、市归口主管部门，对标做好相应指标协调促进工作，并及时出具相应指标证明。
2、20xx年4月-20xx年5月：创建资料由工业园区管委会统一整理编制成册上报县政府，县政府审核同意上报市政府，市政府审核同意后上报省政府评估审批。
3、20xx年6月-20xx年7月：邀请省专家组来工业园区实地考察调研和指导促进，对各项工作进行全面评估，各责任部门对照创建标准，查漏补缺，补齐短板，进一步完善创建工作资料。
4、20xx年8月-20xx年12月：完成创建评估验收，巩固提升创建成果，确保早日通过省政府评估批复和授牌认证。
五、加强组织领导
（一）成立创建组织机构。成立由县政府县长同志任组长，县委副书记同志、县政府常务副县长同志、工业园区管委会主任同志任副组长，县经发局等部门单位主要负责人为成员的省级经济技术开发区创建工作领导小组，主要负责创建工作中的重大事项和问题的领导和决策。领导小组下设办公室，办公室设在工业园区管委会，办公室主任由工业园区管委会副主任同志兼任，具体负责省级经济技术开发区创建的日常事务协调和处理工作。
（二）建立联席会议制度。由创建工作领导小组组长坚持定期或不定期召集各相关部门单位,每季度召开1-2次创建联席会议，听取创建工作汇报，及时研究解决创建工作过程中遇到的困难和问题，对标创建标准和要求稳步推进创建工作进度。同时，要超前谋划，靠前协调，主动加强与省市有关归口主管部门的联系对接，切实做好各项指标证明出具及审查工作，及时跟踪审批进展情况，按期完成创建任务。
（三）严格督查考核推进。根据省级经济技术开发区创建指标和标准，建立动态管理机制，及时掌握创建工作最新进展，研究解决存在的问题和困难，根据实际需要调整相关政策措施。建立创建工作督查考核机制，定期通报创建工作任务完成情况，定期开展工作进展情况考核评估，确保创建工作顺利推进，力争早日创建成功。
【方案精选】经济开发区安全生产监督管理工作方案汇编
为全面贯彻落实国家及省市县安全生产工作会议精神，严格执行有关安全生产法律法规，不断强化安全生产监督管理，预防和遏制安全事故发生，结合经济开发区安全生产实际，特制定安全生产监督管理工作方案。
一、指导思想
坚持以、总理关于安全生产工作系列重要指示精神为指针，认真贯彻落实全省安全生产工作部署，牢固树立安全生产“红线”意识和“以人为本、安全发展”理念，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，全面贯彻落实安全生产职责制，深入开展安全生产大检查，扎实推进“安全生产月”等各项活动，通过打基础，压责任，强措施等各项措施，消除各类安全隐患，为开发区实现健康快速发展营造良好的安全生产环境。
二、工作任务
（一）安全监管基础建设。根据《安全生产法》、《省安全生产条例》，规范开发区安全生产监管机构，健全监管网络；明确各级各部门安全生产工作职责，强化责任落实；完善安全生产基本制度，健全安全生产管理机构设置，建立安全生产管理台帐，全面提升开发区安全监管工作水平。
（二）危险化学品安全监管。督促企业做好防泄漏、防扩散为重点的事故隐患整改工作，监督非法从事危险化学品生产、经营、储存、运输、使用的行为；强化对已建危险化学品生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施的监管；认真贯彻《易制毒化学品管理条例》，全面掌握生产、经营、购买、运输和进口、出口易制毒化学品单位的情况，依法监管违法违章行为；制定、完善事故应急救援预案，提高事故应急救援能力，实现一般事故减少、杜绝重特大恶性事故发生的目标。
（三）建筑施工安全。以建筑机械施工安全设施和劳动防护用品配备、施工人员安全意识为重点，严格落实建设施工安全监管机制；监督企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况。
（四）企业生产安全。加强源头监管，严格落实高危行业的安全许可制度，防范高风险、生产工艺落后甚至非法违法生产的企业进入园区。鼓励企业开展职业健康安全管理体系认证和岗位达标、专业达标和企业达标的建设活动，逐步提升安全管理工作的科学性和规范性。建立安全生产分类管理制度，探索建立安全生产工作长效机制。
（五）消防安全管理。加大对现有消防安全隐患的整治力度，加强消防通道、消防给水、防火间距等隐患的排查，杜绝先天性火灾隐患的产生。协助企业组建义务消防组织，配备必要的器材，制定灭火预案并加强演练，确保一旦发生火灾能及时开展自救。加强企业新建、改建、扩建工程项目的消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收情况。
（六）特种设备安全运行管理。加强对特种设备安全检查和隐患排查。对特种设备定期检测情况进行监督检查，对特种设备操控人员持证上岗情况进行监督检查。
三、工作措施
（一）健全组织领导，落实主体职责
建立健全开发区区内企业安全生产领导组织，成立领导小组，开发区党工委书记、管委会主任任组长、分管安监的管委会副主任任常务副组长，开发区安监局局长任执行副组长，安监局工作人员、各企业总经理任成员，自上而下，成立一个完整的领导体系。层层明确工作职责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，将管理部门和企业的领导责任、分管责任、具体责任、生产责任按金字塔结构分解细化明确，一级抓一级，一级对一级负责，纵向到底，横向到边，形成安全生产长效监管机制。
（二）及时安排部署，加强督导检查
认真落实中央、省、市、县及应急管理部门的安全生产工作精神，及时传达上级要求，安排部署安全生产工作。
1、开发区管委会每季度召开一次开发区安全生产工作会议，每半年召开一次工作总结会议，年末召开一次全年总结会议。开发区安监局第月召开一次安全生产工作会议，传达上情，落实要求，安排部署，总结工作。
2、建立开发区区内企业安全生产工作群。管委会分管副主任、开发区安监局局长、工作人员、企业负责安全生产的副总及安全员进群，定期和随机通报情况、通知、要求及信息动态，做好安全提醒，保证安全生产相关要求及时快速准确传达部署到位。
3、加强工作监督。定期对安排部署工作进行督促检查，做到工作有计划，安排有方案，落实有痕迹，事后有总结，确保工作落实到位，不出问题。
（三）做好检查排查，消除安全隐患
定期开展好安全生产检查和安全隐患排查。
1、开发区安监局开展安全生产日常和专项检查，对19项重点监督检查内容开展常规性检查，经常提醒，提早发现，及时处置。
2、部门协同开展专项执法检查。开发区安监局牵头，建设局、经济局、招商局等部门协同配合，坚持问题导向，进行隐患检查排查，发现问题立查立改、边查边改，确保以查促改到位、责任落实到位。检查排查做到横向到边、纵向到底。无力处理的及时上报开发区管委会或县安监局。
（四）抓好宣传教育，实现警钟长鸣
贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加大安全生产宣传教育力度。
1、认真开展活动。认真开展好“安全生产月”和“打非治违”活动。制定《经济开发区“安全生产月”和“打非治违”活动实施方案》，大张旗鼓地开展宣传检查活动，营造“安全生产月”的浓厚氛围，确保安全生产活动不流于形式，安全生产意识深入人心。
2、拓展宣传内容。全面宣传《安全生产法》、《消防法》、《省安全生产条例》、《职业病防治法》、县安监局《行为安全手册》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、县委、县政府会议要求、各地事故警示教育等内容，让安全生产知识和要求耳熟能详，安全生产教训时刻警醒，安全生产意识入脑入心，进一步提高企业和企业从业人员的安全生产意识、理念。
3、丰富宣传形式。广泛利用会议、文件、微信群、网站、悬挂宣传标语横幅等媒介平台和宣传形式，大力开展安全生产宣传；加强安全生产培训，突出“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，增强企业的安全责任意识。
通过多措并举，全面提升企业的安全防范意识。
（五）突出监管重点，遏制各类事故。
1、抓好关键节点，强化监督管理。注重抓好五一、十一、企业庆典、元旦、春节、元宵节等节庆、节假日安全生产，特别是对期间燃放烟花爆竹等易引发火灾的情况做好重点消防安全检查，确保重要节点不出问题。
2、抓好关键企业，强化监督管理。依据安全生产、危险化学品管理、特种设备等有关法律法规和标准规范，对开发区辖区内涉爆粉尘企业粉尘管控和涉氨制冷企业液氨使用管理等情况进行重点整治。对区内各企业的特种设备使用做好重点监管，确保特种设备正常使用。对区内企业特种设备的操作人员持证上岗情况做好重点检查，杜绝无证上岗、上岗证过期不检行为。做好安全培训、安全风险管控、隐患排查治理、监督检查四个“全覆盖”，切实管控安全风险，消除安全隐患，提升企业安全管理基础，有效防范、遏制各类重大事故的发生。
3、切实督促鑫源棉业和博亿集团严格按要求加快完成消防问题整改。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
监管部门和各企业要充分认识安全生产工作的极端重要性，结合实际，高度重视，强化领导。深化完善本单位整治方案。对查出的隐患，要制定切实可行的整改措施，明确责任人，限期进行整改。
（二）突出重点，注重实效
监管部门和各企业要针对实际情况，明确重点监管部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类安全事故，特别是群死群伤事故和重特大事故的发生。
（三）督促落实主体安全责任
各责任主体要切实履行安全生产责任，建立健全安全生产保障体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件。对生产经营过程中的重要危险部位和环节要严格执行旁站式管理，发现事故隐患，及时督促整改。安全监管部门要全面履行安全生产监督职责，通过专项整治消除监管上的薄弱环节，完善安全监管工作。适时对重点区域和重点项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。
（四）加强安全生产培训教育工作
大力宣传安全发展科学理念，安全生产法律法规普及和宣传活动，落实从业人员的安全培训教育，尤其要加强对一线作业人员的安全知识教育和事故警示教育工作，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。
（五）严肃查处安全违法行为和事故责任单位、责任人
加大对安全生产违法行为的处罚力度，对有关责任主体和责任人员，严肃查处，绝不手软。对列入专项整治重点对象仍发生伤亡事故的，要认真分析事故原因，及时召开事故警示现场会，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，积极参与事故调查，严肃追究责任，从重从严查处有关责任部门和责任人。
方案范文：数据资源局创建文明城市工作方案分享
为切实推进我县争创全国文明城市工作，根据省市县文明创建工作要求，为扎实做好政务服务中心和结对共建单位的文明创建工作，制定如下工作方案：
一、提高认识，加强组织领导
政务服务中心是我县对外服务的窗口，也是展示我县文明形象的窗口，必须高度重视。为此，县数据资源局成立以党组书记、局长为组长，各党组成员、副局长为副组长，科室、窗口负责人为组员的创建国家文明城市工作领导组。
二、工作方案
1.加强宣传，营造浓厚的创建氛围。一是在政务服务中心大厅四周和厅内设置与环境相融合的文明创建标牌（重点要突显社会主义核心价值观、诚信、文明创建、文明旅游、文明服务、社会公德、行业规范等）（宋娜娜负责，办公室落实）；二是建立动态宣传机制。制作政务服务中心文明创建宣传PPT资料在大厅电子显示屏上滚动播放（重点内容为：社会主义核心价值观、诚信、文明创建、文明旅游、文明服务、社会公德、行业规范、服务礼仪、文明用语及服务规范等）（宋娜娜负责，办公室落实）；三是建立文明创建工作简报。定期对政务服务中心大厅文明创建中各窗口好的经验做法进行宣传，对创建中存在突出问题及不作为、乱作为、慢作为现象进行曝光（宋娜娜负责，办公室落实）。
2.加强环境整治，打造一流的服务环境。一是大厅外围要做到无车辆乱停乱放现象，无垃圾乱堆乱放，无烟头、纸屑，花草定期修剪，无枯枝、死树；大厅内部公共部分做到清洁卫生、无垃圾堆放、无水渍；所有内外部垃圾桶摆放有序，确保每处有可回收垃圾桶和其他垃圾桶（赵修江负责，物业公司）。二是大厅内部做到物品摆放有序、环境整洁（按照政务服务中心标准化管理的规定），绿植新鲜有生机；大厅内无吸烟现象、无烟头、纸屑等；查是否存卫生死角，纠治卫生清理不及时、不彻底的现象；查物品摆放是否规范，纠治便民服务用品、服务告知单缺失，有闲杂物品的问题（赵修江负责，督查科落实）。
3.强化效能建设，营造良好的文明服务氛围。各服务窗口要严格落实数据资源局（政务服务管理局）关于效能建设和窗口工作纪律要求，严肃工作纪律；实行统一着装，注重文明礼仪，使用文明用语，强化文明服务，提高服务效率；倡导“五心”服务（热心服务、耐心倾听、细心询问、诚心解答、用心办事），推行“亲情服务”；杜绝门难进、脸难看、事难办和慵懒散拖等现象；提供便民服务，各窗口要提供五小物品方便办事群众（老花镜、胶水、印泥、钉书机、笔）；发挥党员在文明创建中的先锋模范带动作用，开展佩戴党微、亮身份、作表率活动；查现场秩序是否有序，纠治不守“一米线”、插队、聚集等行为；查窗口形象是否良好，纠治脱岗、聊天、抽烟、吃东西、打盹、购物、带小孩、炒股、刷手机、看非工作网页、不转换台牌等各类不规范行为；查亲情服务是否到位，纠治不说普通话和“您好”等服务敬语，与办事人争吵，微笑服务、延时服务不到位等行为（赵修江负责，督查科落实）。
4.加强办件管理，提高群满意度。各服务窗口做优做强“网上办”“掌上办“，拓宽7*24小时“不打烊”随时办服务，切实为“高频刚需”事项提供贴心、高效、最优办事体验。深化“减证便民”专项行动，推进业务流程再造，全面推广证明事项告知承诺制，推行“容缺办理”，提升服务效率。深化“三减三增”专项整治“回头看”活动，完善电子监察系统功能，以“好差评”倒逼“好服务”，实现群众获得感和满意度“双提升”。设立投诉电话，有高效的投诉处理机制（赵修江负责，项目审批协调科落实）。
5.加强志愿服务，推进便民暖心服务。一楼中庭三个服务咨询台为局志愿服务点，各分厅由相关窗口在设立志愿服务点。服务站点做到有标牌、有人员，能提供正常服务（有制度、有活动、有项目、有便民物品【雨伞、药箱、五小物品等】），在提供引导服务的同时，做好咨询解答（赵修江负责，项目审批协调科落实）。
6.加强配套设施建设，完善创建基础工作。做好中心各出入口车辆道闸系统安装，确保从源头整治车辆乱停乱放现象；积极做好无障碍设施及消防设施检查，确保完好；对母婴室进行常规维护，按照标准化母婴室要求及时做好硬件设施更新及维护（赵修江负责，物业公司、办公室落实）。
7.加强结对共建，推进社区创建发展。积极对接共建的和平社区，每月到水岸花园小区开展志愿服务、文明劝导和环境整治及创建宣传等工作，每月向社区报送创建资料（宋娜娜负责，各科室落实）。
三、精心组织，严格责任落实
20xx年是我县争创全国文明城市的关键一年，各创建负责人必须高度重视，立即行动，围绕重点内容精心组织，强化督查，严格落实。局文明创建领导组将定期组织专题检查，对落实不到位的窗口和个人予以通报批评，限期整改。
方案推荐:县创建全国文明城市工作实施方案
县创建全国文明城市工作实施方案
为落实县创建第六届全国文明城市有关工作要求，按照《县20xx年创建第六届全国文明城市工作行动方案》，结合我乡实际，特制定本工作实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想和党的、二中、三中、四中全会精神为指导,深入贯彻关于精神文明建设的重要指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。围绕市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体要求和县委全面建设“五个”的总体目标，大力实施“魅力·养道小镇”的发展战略，按照“建设美丽乡村、打造养道小镇、实现全域旅游”与建设“实力、活力、美丽、幸福、效率”的工作思路，坚持以人民为中心的发展思想，着力培育和践行社会主义核心价值观，持续推进未成年人思想道德建设，推动城镇科学规划、精心建设、精细管理，促进生产发展、生活宜居、生态良好,打造优美环境、优良秩序、优质服务，不断提高居民文明素质、城乡文明程度、城乡文化品位、群众生活质量，为20xx年我县摘得全国县级文明城市桂冠提供有力支持。
二、工作任务
(一)进一步健全组织领导机构。成立乡文明创建工作领导小组，成员组成如下：组长
副组长
成员
领导小组下设办公室，设在党建办，由兼任办公室主任，副主任，任办公室成员。基层党组织也要成立相应机构，由主要负责人担任各自创建工作领导小组组长,制定具体工作方案,统筹协调落实本地本部门本单位文明创建工作。
（二）进一步完善工作目标任务。在巩固20xx年创建成果基础上，根据中央下发的全国县级文明城市测评体系标准要求，对照7个测评项目、59项测评内容、125条测评标准,进一步理清思路、突出重点、分解任务、落实责任，坚持强弱项、补短板、扬优势,推动我县创建工作由精准创建、精细创建迈向精致创建。全乡上下务必对标对卡对点，按照测评要求全力以赴做好乡落实县创建第六届全国文明城市工作任务分解表中各项工作（详见附件1、附件2）。
（三）进一步加大创文宣传力度。通过专题、专栏、走访等多种形式、全方位、多层次、广视角地宣传文明城市创建的重要意义、主要目标、重要部署、重点任务、重大活动以及创建工作的新态势、新措施、新做法、新经验、新成效，使文明创建家喻户晓、人人皆知。同时要加大社会宣传力度，强化广大居民创建知识的学习宣传，将群众应知应会的创建知识，在辖区内电子显示屏滚动播出创文宣传标语，在路口、人员密集区悬挂、书写创建文明城市宣传内容，普及创文知识，努力营造浓厚的创建氛围，全面提高广大干部群众对创文工作的知晓率、支持率和参与度。
三、工作要求
(一)强化组织领导。按照《全国文明城市测评体系》、《县20xx年创建第六届全国文明城市工作行动方案》要求，将创建工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务来抓，进一步细化责任，明确任务，积极有效落实各项工作。
(二)强化全民发动。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，多形式搭建群众乐于参与、便于参加的各种创建活动平台，将创建活动做实做深做活，最大限度激发群众的积极性、主动性、创造性，形成文明城市共建、文明成果共享的良好氛围。
(三)强化长效管理。各部门单位、村(居)要成立创建工作长效管理领导小组，主要负责人任组长，具体负责指导、检査本单位的创建工作。
(四)强化督查问责。建立督查制度，每季度对创建工作推进情况跟踪问效、督办落实。对因工作不力，造成严重后果的单位和个人，由乡纪委进行诚勉谈话，并追究相关人的责任。
开发区安全专项整治行动实施方案
开发区安全专项整治行动实施方案
为加强开发区安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《工业园区等功能区安全专项整治三年行动实施方案》、《省安全生产专项整治三年行动工作方案》、《经济开发区安全专项整治三年行动实施方案》，结合开发区实际，特制定本方案。
一、整治目标
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产的重要论述和对工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省、市、县各级政府关于安全生产的决策部署，通过实施三年行动，树牢安全发展理念，强化底线思维，进一步压紧压实开发区安全生产属地管理责任和区内企业安全生产主体责任，从根本上完善和落实消除事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系。使开发区安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提高，监管体制更加健全，责任分工更加明晰、监管力量更加强化；规划、建设及企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增强，本质安全水平有效提升；安全风险评估完成率100%，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%，实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化，进一步提升应急保障能力，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，真正把专项整治成效体现到杜绝重特大生产安全事故发生、大幅压降事故起数和死亡人数上来，体现到发现和整治一批重大安全生产风险隐患上来，体现到提升企业和全社会本质安全水平上来，为推进全区高水平开放高质量发展提供坚强有力的安全保障。
二、主要任务
（一）完善安全生产管理体制机制
1.压紧压实企业安全生产主体责任。要进一步强化区内企业法人或实际控制人为安全生产第一责任人的责任，企业要严格履行安全生产法定责任，落实全员安全生产责任制，编制应急处置预案，建立健全企业安全生产管理制度；建立满足企业要求的安全技术和管理团队；企业要定期开展安全隐患排查、安全生产风险分析和安全应急演练，提升安全管理水平。企业要加强外包等业务安全管理，特别是委托其他具有专业资质的单位进行危险作业的，应在作业前与受托方签订安全生产管理协议，告知其作业现场存在的危险因素和防范措施，明确各自的安全生产职责，并进行登记，建立档案和工作台账，实施诚信管理并向开发区综合执法局安监科报备。企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，也应与承包、承租单位签订专门的安全生产协议，或在承包合同、租赁合同中约定相关安全生产管理事项。
2.强化区域安全主体责任。各部门、派驻机构要落实安全监管领导责任，推动工作落实。要夯实安全生产属地管理的主体责任，严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，压实安全责任。进一步完善安全监管机构，充实安全生产监管力量，配备具有执法资格条件的专职安全监管执法人员，使之与安全生产工作需要相适应，依法或经授权履行安全生产监管和执法职责。加强区内企业安全生产警示教育，强化法制意识、风险意识；加大安全投入，保障必要的工作经费和通讯、执法检查、安全防护、应急救援等设施装备，提升安全技术装备水平；依法建立专、兼职消防队，根据需要建立安全事故工艺处置队，加强技能训练和综合演练；建立健全日常监督考核工作机制，定期开展企业间安全生产学习交流活动，组织同类企业间安全管理情况自查互查；加强日常安全执法检查，明察与暗访相结合，严肃查处违法违规行为，同时要避免执法简单化、“一刀切”，增强执法实效。
3.推进区安全生产一体化管理。将安全生产工作与经济建设、社会发展等工作同部署、同落实、同检查，整体谋划、系统推进。打通区内公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面各环节，创新思路，推进一体化管理；把安全生产工作列入重要议事日程，每月召开一次安全生产工作例会，认真分析研究经济开发区安全生产面临的新形势、新任务和新要求，及时安全风险会商研判，统筹协调各方力量，努力消除重大安全生产隐患问题。制定党工委、管委会领导班子成员安全生产年度重点工作清单，建立齐抓共管、分工明确、协同高效的管理模式。
（二）加强安全生产源头管控
4.优化开发区规划布局。加快全区国土空间规划编制，构建统一的国土空间规划体系，编制《经济开发区总体发展规划》，统筹开发区行业区域布局，明确企业数量、规模、产业布局和发展方向。根据全区国土空间规划、总体发展规划，结合开发区经济基础、产业特点、资源和环境条件，组织编制开发区总体发展规划，科学确定空间布局、产业定位和建设运营模式。要在安全评估的基础上，优化区各功能分区布局，严格控制高风险功能区规模。不符合安全生产条件、存在重大风险隐患、未纳入全区统一规划、不符合国土空间规划的企业要限期整改，未达到整改要求的要清理退出开发区。
5.严把项目准入关。按照省开发区“一特三提升”的产业发展总体要求和开发区产业目标，制定完善产业发展规划，明确项目准入条件，建立招商引资项目准入评估制度，评估结果作为项目投资签约、规划选址、财政支持、投资服务的决策依据；制定“禁限控”目录，对只引进生产设备及其工艺包，未配套引进与其相关的安全包与控制技术，拼凑式设置安全设施以及生产工艺安全防控系统的项目，要严格禁止落户；禁止自动化程度低、工艺装备落后等本质安全水平低的项目进区。严格建设项目安全条件审查，严禁承接其他地区落后产能，严防高风险项目转移；建立完善区内企业退出机制，对不符合安全生产要求的企业，要及时淘汰退出开发区。
6.合理布局区内企业。要综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影响，统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素，严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求，合理布置企业分区，把企业与周边安全的相互影响降到最低。严格执行有关标准规范，禁止在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。对开发区内外部安全防护距离进行再确认，不符合要求的，要制定整改方案，依法依规实施改造、搬迁、退出等措施。
7.完善公共设施。结合产业特点，始终坚持以有利于安全生产为原则，统筹考虑安全生产与产业发展、公用设施、物流输送、维修服务、应急救援等各方面的需求，不断完善水、电、气、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施、消防设施、消防车道等公用工程配套和安全保障设施。设立安全生产专项资金，用于安全生产综合监管、宣传教育、应急管理、表彰奖励、公共安全隐患整改，以及购买专业技术服务等，并实行专款专用。
（三）强化风险分级管控和隐患排查治理
8.开展开发区安全风险评估。树立整体安全风险意识，组织开展开发区整体性安全风险评估，确定安全容量，实施总量控制，提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。每5年至少组织开展一次对经济开发区的整体性安全风险评估。针对风险较高的行业，要细化行业企业评估办法，对发现的问题要督促企业及时整改，防止产生“多米诺”效应。
9.建立安全隐患排查治理长效机制。督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理，运用信息系统管理日常隐患排查治理工作，精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等各方面风险隐患，确保各类安全隐患及时发现、及时整改。建立各部门、各单位共同参与的公共设施安全隐患排查治理机制，定期组织安全隐患排查整治，保障园区各类公共设施安全运转。
10.强化重大安全隐患治理。深刻吸取近年来重特大事故教训，结合区内企业类型，有针对性地开展涉爆粉尘、液氨制冷、危险化学品、建设施工、受（有）限空间作业等专项治理，聚焦企业重大安全隐患，实行挂牌督办、对账销号，坚决消除重大安全隐患。推动企业牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识，督促指导企业建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续开展企业内部隐患排查治理；对动态排查出来以及上级主管部门通知整改的安全隐患，要严格督促企业逐条落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案。支持企业完善举报奖励制度，发动并激励员工主动排查、举报事故隐患。不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的企业，依法予以关闭；有关部门依法吊销其有关证照。
（四）加强区内高风险区域及重点区域安全管控
11.着力深化区内冶金有色等产业的安全管理。重点强化高温熔融金属、冶金煤气、深井铸造、木材加工等重点领域执法检查，推动企业健全安全风险管控和隐患排查治理机制，聚焦重大安全风险和安全隐患，有效消除违法行为；推动企业采取设备升级改造、自动化控制、联锁、机械防护和能量隔离等手段，提高本质安全水平；推动企业加强应急管理，规范设置紧急排放和应急储存设施，完善应急预案，提升应急处置能力。
12.突出加强区内仓储物流企业的安全管理。深刻吸取近年来仓储物流企业发生的事故教训，突出危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷剂等易燃易爆、有毒有害物品储存仓库，及时全面排查安全隐患，对检查发现存在重大安全隐患或安全隐患整改不力的，依法依规严肃处理。进一步加强仓储物流企业内危险货物运输车辆及装卸管理，采用建立危险化学品专用停车场、专用车道、限时限速等措施，严格装卸作业操作流程，加强对专用停车场、专用车道安全管控，确保仓储运输全过程安全。
（五）持续夯实开发区安全基础
13.进一步优化调整产业结构。将产业结构调整作为转型升级的主攻方向，大力推进企业技术改造，实施工业强基工程，推动传统产业技术、工艺、产品升级；促进信息技术与制造业深度融合，以智能制造为主攻方向推动产业提档升级，创建智能车间（智能工厂），培育壮大战略性新兴产业；推动制造业与服务业联动融合发展，促进生产型制造向服务型制造转变，大力发展研发设计、科技咨询、第三方物流、知识产权服务、检验检测认证、融资租赁、人力资源服务等生产性服务业。鼓励支持做精做强优势产业，培育打造一批特色鲜明、有较强国际竞争力的创新型产业集群和区域品牌。着力推进“腾笼换鸟”，淘汰低端落后、高风险、高污染和高耗能企业；加快实施机械化换人、自动化减人，实现精细化生产、标准化管理，通过产业的调新调优、企业的转型升级，从源头上有效降低安全生产风险，提升开发区本质安全水平。
14.加快安全监管信息化建设。结合产业特点，以对开发区安全作出准确、高效的智能响应为目标，采用“互联网+产业”模式，综合利用电子标签、大数据、人工智能等技术，建立集约化可视化安全监管信息共享平台，定期进行安全风险分析，实现对区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施安全风险监控预警。加快智慧园区建设，把安全生产监管信息平台纳入智慧园区建设的重要内容，进一步提升开发区基础设施智能化、规划管理信息化、公共服务便捷化、社会治理精细化水平。
15.强化应急处置保障能力建设。全面掌握园区及区内企业相关应急信息，制定总体应急救援预案及专项预案，定期检查企业应急准备工作开展情况，督促企业修订完善应急救援预案并加强演练；统筹开发区所有应急救援力量，建立健全公共应急物资储备保障制度，与其他部门、单位重点应急救援力量建立应急联动机制，明确应急管理的分级响应制度和程序，做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。
三、时间安排
从20xx年7月至20xx年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（20xx年7月）。各部门按照本方案要求，结合实际制定细化实施方案，明确目标任务、编排工作计划，制订考核办法，广泛进行宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
（二）排查整治（20xx年8月至12月）。各部门要严格落实本方案重点整治内容，认真开展专项整治。20xx年12月底前，完成全部摸排梳理工作，全面落实开发区专项整治主体责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（20xx年）。各部门要坚持问题导向，针对重点难点问题，联合有关部门通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。推动开发区建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，使开发区、企业安全风险管控能力得到明显提升。
（四）巩固提升（20xx年）。各部门要深入分析开发区安全管理存在的共性问题、突出问题，深入查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进一步加强和改进开发区安全管理的措施，形成常态化、制度化、规范化的开发区安全管理制度成果，推动开发区安全发展高质量发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。区安委会要充分发挥督促、指导责任，牵头成立专项整治工作专班，各有关部门参与，协调推进各项工作落实。将开发区布局和相关规划纳入国土空间规划，建立由管委会主要领导牵头的开发区安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强工作协调；强化园区专项整治责任落实，管委会主要领导负总责，其他分管负责人按照“一岗双责”分工负责，压紧压实责任，确保专项整治有力有序推进。
（二）强化联动协同。明确专项整治行动的部门分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求。各有关部门要加强政策指导，协同推进专项整治工作。各有关部门要加强政区联动、条块联动、上下联动，形成整体工作合力，建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理工作机制。
（三）加大政策支持。各有关部门要结合实际，制定出台支持专项整治的政策措施，结合开发区发展功能定位，研究制定支持开发区专项整治的具体政策措施，加强业务指导，及时破解专项整治过程中的困难问题。
（四）严格督促指导。各有关部门要及时收集、准确掌握专项整治进展情况，建立风险隐患清单、制度措施清单和典型做法清单，加强工作交流，建立工作台账，强化跟踪督办，对专项整治重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。
（五）强化责任考核。各有关部门要把推动落实安全生产责任与专项整治、风险防控、应急救援等工作结合起来，制定可量化、可操作、可考核、可督查的具体措施，建立警示提示制度、督查督办制度、通报约谈制度和考核评价制度，强化考核引导，形成长效机制，巩固提升专项整治实效。
（六）加大舆论宣传。各有关部门要广泛宣讲安全生产法律法规和典型案例，全面开展警示教育。积极借助县广播电视台、日报等媒体专栏，加大宣传力度，通过宣传优秀企业和曝光问题企业相结合，倒逼企业对标找差、自觉整改。同时，充分利用新媒体开展宣传，切实营造浓厚安全氛围，为打赢打好开发区安全专项整治攻坚战筑牢坚实基础。
街道巩固提升文明城市工作实施方案
街道巩固提升文明城市工作实施方案
为巩固提升全国文明城市创建成果，不断提升市民文明素质和城市文明程度，按照区巩固提升工作领导小组《关于市区20xx年巩固提升全国文明城市工作实施方案》要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，市委十二届九次全会精神及区委十届九次全会精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持服务大局、共建共享、城乡融合、务实创新，重点开展“六提升、三整治、三聚焦”行动，防反弹、保成果、促长效，推动文明建设由“创建模式”向“建设模式”转移、由“精准对标”向“全面提标”提升、由“文明城市”向“全域文明”迈进，不断提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量，努力建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明城市，奋力谱写新时代追赶超越高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接建党100周年。
二、主要任务
(一)开展文明风尚提升行动
认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，以社会主义核心价值观为引领，培养时代新人，推动理想信念教育常态化制度化，不断提升市民文明素质。一是深入开展社会主义核心价值观“八进”活动，组织开展身边好人、道德模范评选活动，唱响“好人之城・文明”。二是认真落实《市文明行为促进条例》，加大宣传教育力度，各社区制定具体落实的细则，引导市民做文明事、当文明人。三是加强志愿服务队伍建设，推进志愿服务项目化、常态化、制度化，培育和扶持志愿服务项目。四是持续开展文明养成教育，在辖区广泛开展“文明健康有你有我”系列教育活动，推进“文明旅游”“文明出行”“文明上网”等实践活动，做好常态化疫情防控宣传引导，培育文明健康生活习惯。五是加强文明单位动态管理，做好辖区文明单位创建申报工作，加强创建工作协调和指导。深化文明单位、文明家庭、文明社区创建活动，推动文明创建向新经济组织、社会组织延伸，扩大创建工作覆盖面。六是提升公共文化服务水平，传承红色基因，完善各类公共文化设施建设，结合第十届省艺术节、第四届市艺术节，打造更多文艺精品。
责任科室：科教文卫办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
（二）开展公共基础设施提升行动
统筹城市规划建设，加快城市“双修”“三疏”，不断完善城市功能，优化人居环境。一是实施城市道路综合整治和缓堵保畅工程，配合相关部门做好健康路、二马路提升改造工作，完善城市道路微循环，打通外贸巷“断头路”、畅通城市路网。加强城市基础设施管护，及时修补道路破损及塌陷。二是抓好背街小巷升级改造工作，硬化道路、维修破损路面、更换破损路灯、饰新墙面等，确保改造到位。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(三)开展营商环境提升行动
全面贯彻落实《民法典》《优化营商环境条例》和《省优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，打造“三有四化”(服务有温度、市场有活力、发展有特色，市场化、法治化、国际化、便利化)营商环境。促进政务服务工作科学化、规范化、标准化，全面推广“一件事一次办”套餐集成服务模式，落实“一窗办理限时办结、最多跑一次”工作要求，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高政府服务效能。二是推动社会信用体系建设，组织开展“6.14”信用记录关爱日主题宣传活动，推进信用修复。三是深入开展文明行业创建活动，树立行业新风，不断提升窗口人员文明素质。开展诚信行业、诚信单位、诚信街区、诚信经示范店等主题实践活动，不断加强行业自律，推动形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社会环境。
责任科室：党政办公室、相关办（站、所)牵头，各社区负责落实
(四)开展生态环境提升行动
树立生态环保理念，推动城市绿色发展，控制环境污染，增强城市宜居性。一是全面推进漆水河七一段水环境综合治理，大力落实河长制管理制度，做好河道巡查工作，切实改善水环境质量。推进城市声环境治理，城市声环境功能区夜间监测总点次达标率75％。二是建立健全大气污染联防联控和区域化协作机制，持续推进减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，空气质量持续向好。三是提升城市绿化品质，结合城市“三疏”抓增量、打造精品抓提升。强力推进拆墙透绿、破硬增绿、拆建还绿，建设开放式街区，开展增绿、补绿、添绿行动，美化城市环境，拓展城市绿化空间。
责任科室：经济综合服务站、相关办（站、所)牵头，各社区负责落实
（五）开展未成年人思想道德建设工作提升行动
现固提升全国未成年人思想道德建设先进城市成果，以“立德树人”为根本，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，引导广大未成年人坚定理想信念。一是积极发挥社区未成年人活动中心、家长学校作用，常态化开展未成年人活动，推动社区家长学校和未成年人活动室提质升级。二是建好用好未成年人心理健康辅导站，发挥爱国主义教育基地作用，联合开展校园周边环境综合治理，加大关心关爱未成年人健康成长宣传力度，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
责任科室：科教文卫办牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(六)开展社会治理能力提升行动围绕建设更高水平平安，加大社会治理创新工作力度，着力推进市域社会治理现代化试点工作，解决影响群众生产生活的突出公共安全问题，打造共建共治共享的社会治理格局。一是深入学习宣传贯彻《法治社会建设实施纲要(20xx-2025年)》，扎实做好“八五”普法工作，完善公共法律服务体系，开展群众性法治文化活动，做好法治宣传工作。二是进一步加强社会治安防控体系建设，完善视频监控联网应用，常态化推进扫黑除恶专项斗争。三是狠抓安全生产责任制落实，开展重点行业领域安全专项整治，从严排查整治各类安全隐患。大力加强公共安全宣传教育，防止和遏制重特大安全事故发生。建立公共安全监测预警防控处置机制，健全完善减灾防灾救灾综合和应急管理体系，规范设置应急避难场所，建立覆盖城乡的应急救援力量，提高突发公共事件应急处理能力。
责任科室：维护稳定办公室、司法所、安监站、党政办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(七)开展城乡环境卫生综合整治行动
巩固提升国家卫生城市成果，深入开展全民爱国卫生运动，将专项整治行动与常态化管理相结合，抓好环境卫生长效化管理和精细化管理。一是认真落实住房和城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，提升改造城市公厕，落实公厕管护经费，提高公厕管理水平。二是开展春季环境卫生大整治行动，重点解决乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。三是加大生活垃圾分类收集的宣传力度，倡导市民积极参与生活垃圾分类收集工作，提高生活垃圾处理水平，达到“减量化、无害化、资源化”的目标。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(八)开展老旧小区综合整治行动
以市场、社区、背街小巷、车站、校园、医院等周边老旧小区为重点，积极争取中、省、市政策支持，针对整体环境较差基础设施落后、物业服务缺失等难点问题，科学制定老旧小区改造整治计划，稳步推进老旧小区提升改造。集中解决小区环境卫生差、楼梯脏、设施陈旧、野广告多、架空线缆凌乱以及管理不规范等问题，努力把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、整洁有序、环境优美、邻里和谐、守望相助的美丽家园。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
（九）开展市场环境综合整治行动
落实长效管护措施，规范市场环卫秩序、安全秩序、交易秩序，配合做好大同桥市场改造提升工作，对路面、地下排水、公共设施等进行修缮维护，对车辆乱停、出店经营的行为进行教育引导，不断提升市场内外环境。开展“五小门店”经营秩序和经营行为整治，监督引导经营户诚信、守法经营。开展夏季早夜市集中整治行动，重点解决摊点占道经营、卫生脏乱差、未落实“五统一”标准要求等问题。坚决落实疫情防控要求，宣传倡导“文明健康・有你有我”，杜绝市场内野生动物销售、活禽宰杀行为。开展食品药品专项整治行动，严厉打击食品药品违法行为，保障人民群众饮食用药安全。
责任科室：市场所
（十）聚焦三项重点工作
坚持创建为民、创建利民、创建惠民，解决好群众关心的热点难点问题。一是聚焦停车乱、停车难的难题。盘活城市空闲场地，鼓励社会投资参与，研究制定公共停车收费管理办法，探索潮汐停车机制，推行机关单位、沿街小区停车场对外开放。加大宣传教育，倡导绿色出行、低碳出行，努力营造文明、有序、和谐的交通环境，逐步缓解城市停车难问题。二是聚焦物业服务水平低、不规范的难题。认真贯彻落实《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，按照即将制定出台的《市物业管理工作办法》，建立物业服务企业红黑名单制度，考核评比制度等，开展优质服务物业评选，每季度组织开展群众满意度测评，完善淘汰退出机制，进一步提升物业管理服务水平。三是发挥文明单位共建帮扶机制，宣传文明健康生活方式，教育群众自革除陋习，共同维护生活环境。责任科室：经济综合服务站、科教文卫办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
三、保障措施
(一)强化组织领导。各办（站、所)、各社区要保障人员稳定，协同配合，抓好落实。完善联创联建包片包抓工作机制，继续实行区级领导包抓镇办、社区，区级部门单位包抓路段、社区。要按照党政“一把手负总责”和“条块结合、以块为主”的工作原则，各负其责、齐抓共管，形成全社会共同参与的工作格局。
（二）强化工作落实。各社区要对照测评指标要求，细化工作任务，建立台账制度，明确完成时限。结合《20xx年巩固提升全国文明城市工作任务清单》常态化做好资料上报工作。经常性开展入户问卷调查，宣传党的政策方针、倾听群众心声，解疑释惑、化解矛盾，引导群众自觉参与，不断提升群众满意度。
(三)强化督查考核。健全完善问题台账和整改销号制度，坚持常态化督查督办，构建测评、反馈、整改的工作闭环，形成常创常新、长效常态的工作运行机制，确保各项工作任务落到实处。街道定期不定期对各社区工作成效进行督查检查，检查结果纳入年度考核，对工作扎实、成效显著的进行通报表扬；对工作中推诿扯皮、落实不力，实行责任追究。
