城市建设品质提升实施方案。
针对我们给自己制定的目标，我们可以精心编写一份关于自己的实施方案，实施方案的制定不是一件容易的事，实施方案要写哪些内容呢？下面的内容是小编为大家整理的城市建管十大提升行动实施方案，但愿对您的学习工作带来帮助。
城市建管十大提升行动实施方案为全面贯彻落实省市区深入推进爱国卫生运动暨城乡环境综合整治工作会议精神，唱响“品牌”城市建管十大提升行动，持续深入实施市城市功能与品质提升三年行动，从20xx年起开展为期两年的彰显省会担当唱响“品牌”城市建管十大提升行动，结合我镇实际，制定实施方案如下：
一、总体要求
按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的总体要求，坚持以人民为中心发展理念，从镇实际入手、从百姓需求出发，围绕“补短板、强弱项、建机制”工作要求，以全力开展公园绿道建设、河湖水系治理、城市交通路网、老旧小区环境公共服务设施、城市特色彰显、管理精细化、重点专项环境、管理体制机制、城市文明十大提升行动为抓手，20xx年国庆节前，聚力公园绿道建设、重点专项环境整治，努力实现干净整洁、畅通有序、眼前为之一亮的目标；20xx年元旦前，老旧小区环境持续改善，城市基础功能设施不断完善；20xx年底，努力塑造特色城市风貌，凸显城市高品质，城市文明显著提升，着力刷新城市颜值气质，提升城市功能品质，让人民群众在“美丽・幸福家园”中更有获得感、归属感和幸福感。
二、主要目标
（一）整洁有序。持续深入抓好城市脏、乱、差等顽症痼疾整治，全面提升城市管理精细化水平，奋力打造干净、整洁、清爽、有序的城市环境。
（二）功能完善。以重大重点项目为牵引，加快实施城市基础设施建设、公共服务设施和生态环境设施建设，大力补齐完善城市功能设施短板弱项。
（三）特色彰显。深入挖掘镇城市资源禀赋和人文底蕴，以实力、精致、人文、清正的独特魅力筑巢引凤，助力全镇经济进一步发展。
（四）文明宜居。以提升城市文明为着力点，使文明友善蔚然成风，打造宜居宜业宜游的城市面貌，不断提升幸福指数。
三、主要任务
（一）开展公园绿道建设大提升行动（指挥长：）
1.城市公园建设。配合区城建局做好华侨城项目周边空地的景观绿化公园的规划和建设，满足市民基本需求。
2.城市绿道建设。配合区职能部门做好在郭家庄路、市场东路、规划路（路—支路）、象湖新城规划东路、象湖新城规划南路、象湖西堤等道路周边等补栽行道树，对九洲高架周边南路、水厂路等进行裸土复绿。
3.城市邮票绿地建设。以建设“花园城市”为目标，继续实施增绿增彩。配合区城建对辖区棚改拆迁闲置地进行邮票绿地改造，满足市民休闲需求。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（二）开展河湖水系治理大提升行动（指挥长：）
4.河湖水环境整治。配合区城建局对西河继续采取分段治理的方式，继续对水系进行清淤和水生态修复工作，加强九洲高架沿线、动物园沿线、云飞路景观灌水体日常清捞工作，开展河湖长制村级日常巡查考核，抓好长效管理，做到长治久清。〔牵头单位：创建办；责任单位：各村（社区）〕
5.城区污水提质增效。为按时完成城镇污水全收集全处理改造任务，顺利迎接中央环保督察组“回头看”检查验收，实现西河、南河水环境长治久清目标，对调蓄池建设中涉及到我镇的房屋征迁工作进行协调处置。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（三）开展城市交通路网大提升行动（指挥长：）
6.城市路网建设和安置房改造维修。配合区城建局做好安置房周边路网的完善，全力推进安置点小区的改造维修工程，提升安置房综合环境。
7.城区断头路攻坚。按照市交通局、市改善办关于道路交通改善要求，配合市城投和交通职能部门完成云卿路断头路打通工程，完善路网建设，改善交通微循环。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
（四）开展老旧小区环境大提升行动（指挥长：、）
8.老旧小区综合改造。完成良种场和五星小区1、2栋两个老旧小区改造项目。按照“保基础、提功能、促品质”改造标准，继续大力实施老旧小区改造计划，20xx年对袜厂小区实施环境综合改造提升，进一步完善道路、排水、亮化、绿化等基础设施，改善社区环境、提升居民生活宜居指数。计划投入3000万元，有计划、有步骤地推进安置小区电动车棚建设、外墙改造、监控维修、消防设施验收、绿化修复等民生工程。配合区相关部门，推动“六改”项目建设，开展“社区庭院清扫”“垃圾广告清除”“清除菜地”专项行动，重点整治还建房小区脏乱差现象，推动小区环境秩序整体提升，增强群众获得感、幸福感。〔牵头单位：城建办、创建办；责任单位：社会事务办、各相关村（社区）〕
9.城区街道改造。配合市人防办完成动物园南门地下停车场建设。〔牵头单位：城建办〕
（五）开展公共服务设施大提升行动（指挥长：）
10.农贸市场环境整治。在推进城市农贸市场提升改造的基础上，进一步推动农贸市场管理创新发展，以提升城市功能品质为主线，以群众满意为目的，把农贸市场作为城市建管行动的主战场，在全镇辖区内开展农贸市场环境综合整治百日攻坚行动，同时在20xx年新建打造6个社区生鲜便利店（君领朝阳社区、观洲村、铂宫社区、橡府社区、春熙社区、星海社区）使市民群众居住更舒适、生活更舒心便利。〔牵头单位：经济办；责任单位：各相关村（社区）〕
11.社区邻里中心建设。20xx年，按照市“1+5+X”社区邻里中心工作领导小组办公室的总体要求，计划在新成立的铂宫社区、春熙社区、橡府社区、星海社区以及君领社区、观洲公寓建设6个社区邻里中心，打造居民15分钟社区生活圈，完善社区治理体系。为此组织新社区筹备组、君领社区、观洲村召开专题会议，就建设社区邻里中心的任务、安排、要求做了具体部署，计划在5月全面启动，今年年底打造完成。〔牵头单位：民政办；责任单位：各相关村（社区）〕
（六）开展城市特色彰显大提升行动（指挥长：）
12.配合做好洪城大市场整体搬迁工作。按照区政府及相关部门工作部署，我镇负责洪城大市场C、D两大片区商户整体搬迁工作。为了尽快落实该工作，已选调37名精干力量成立了四个搬迁小组，由镇主要领导担任组长，分管领导担任副组长，确保在既定时限完成任务。〔牵头单位：经济办〕
13.打造社区文化活动室。配合今年社区邻里中心建设，着力打造6个社区文化活动室，提升居民群众文化活动环境，丰富群众精神文化生活。〔牵头单位：教办；责任单位：各相关村（社区）〕
（七）开展管理精细化大提升行动（指挥长：）
14.市容环卫精细化提升。全面解决主次干道、临街店面、街巷社区、城乡结合部和城中村存在的环境卫生问题，实现“路见本色、面呈原色、树显古色”的目标，唱响“洁净”城市品牌。
（1）深化“马路本色”行动。创新管理机制，实施精细管理。根据20xx年“马路本色”行动实施方案，进一步固化优化“马路本色”环卫保洁模式，实现环境清洁全覆盖，推动环卫管理向精细化、机械化、标准化、智能化、市场化转变，实现环卫管理“创特色、争一流”的目标。进一步制定和完善环境卫生管理的相关规章制度，不断提高环卫管理水平，进一步落实机械化作业标准和流程，不断提升机械化率，从而推动环境卫生质量稳步提升。强化技能培训，提升考核水平。定期和不定期开展业务学习培训、安全生产教育，提高所有人员业务能力和业务水平以及安全意识。同时，进一步强化日常督查考核力度，细化考核工作内容，研究制定从严考核管理制度，把制度贯彻到日常工作，把考核扩展到全方位。
（2）靓化城区颜值面貌。落实垃圾分类，规范清运行为。进一步加大对生活垃圾分类宣传工作力度，不断提升辖区居民的知晓率。进一步完善和细化生活垃圾分类投放、分类收运、处置等方面相关制度，探索有效的垃圾分类运营模式，继续推进垃圾分类末端配套设施建设，规范生活垃圾收集、运输行为，做到分类收集运输。进一步加强垃圾广告（牛皮癣）的整治，全面加强对墙面立面油污清洗。〔牵头单位：环卫所；责任单位：各村（社区）〕
15.市政设施管护精细化提升。配合区城建局做好市政设施管理、养护、监测，保障城市市政基础设施安全正常运行。力争在雷池街（翠菊路—丹桂路）、云海路（桂殿路—兰宫路）、祥狮路等路段实施“暗改亮”项目建设，同时结合社区改造和小街巷改造积极推进绿色照明建设，消除老旧小区和背街小巷照明盲区，解决老百姓夜间出行问题。〔牵头单位：城建办；责任单位：各村（社区）、创建办〕
16.通道沿线环境精细化提升。大力实施九洲高架沿线综合整治活动，同时重点抓好动物园、华侨城等游乐景点的交通秩序管理，打造畅安舒美的出行环境。〔牵头单位：创建办；责任单位：镇综合执法队、各相关村（社区）〕
（八）开展重点专项环境大提升行动（指挥长：、）
按照综合施策、标本兼治、源头治理的原则，加大城市乱象整治力度，打造整洁、规范、有序的城市环境。
17.城市交通场站环境整治。配合交通职能部门对货运车超限超载运输治理力度，继续开展出租车（含巡游出租车、网络预约出租车）专项治理行动，全面提升城市通行能力和通行效率，保障市民出行安全、有序、畅通。〔牵头单位：城建办；责任单位：创建办、各相关村（社区）〕
18.工地环境整治。固化“洗城”机制，严格落实全区44个在建工地管理“四不开工、四不出门”和“六个百分之百”工作措施；继续加强工地降尘治理，加强南路沿线和灌婴路沿线拆迁土地环境长效管理，持续开展餐饮企业和单位食堂餐饮油烟专项整治，全面推进餐饮服务单位油烟净化设施安装工作，落实油烟净化设施长效管理工作。〔牵头单位：创建办；责任单位：各村（社区）、城建办、镇综合执法队〕
19.持续开展朝阳新城物流专项整治行动。重点整治大脊路、水厂路、真君路物流占道堆物、违规卸货、堵塞交通等乱象。针对月池路沿线废品店占道，建设路游商，动物园节假日车辆拥堵等组建专项整治队伍，开展长效整治，确保还道于民、有序畅通，开展“规范非机动车停放”和“占道摊点整治”专项行动，确保朝阳新城片区交通秩序整体提升。〔牵头单位：创建办；责任单位：镇综合执法队、各相关村（社区）〕
（九）开展管理体制机制大提升行动（指挥长：）
以改革为牵引，以问题为导向，理顺城市管理体制机制，形成全天候、系统性、现代化的城市运行和安全保障体系。
20.城市“管、监、养”改革。在镇网站设立城市管理投诉平台，公布投诉电话，承诺办理时效，指定专人协调处理垃圾死角、下水道堵塞、道路坑洼破损等与群众生产生活密切相关的问题。自5月份开始，设置新的综合执法办公室，将环卫，创建，执法等职责整合。融合市数字城管、智慧、市长热线等平台，形成条块联动、快速反应、限时处置的城市管理综合处置机制。〔牵头单位：创建办；责任单位：环卫所、镇综合执法队〕
21.城市管理市场化改革。推行市场运作，强化监管职能。全面理顺政府与社会、企业、市场关系，通过政府购买服务，引入市场竞争机制，逐步推行街巷、村（社区）环卫作业市场化，不断提升环卫作业质量和环卫资金使用率，建立起科学合理、高效长效的市场化监管机制，使城市管理工作走上良性循环的发展之路。〔牵头单位：环卫所；责任单位：各村（社区）〕
（十）开展城市文明大提升行动（指挥长：）
深化全国文明城市创建，推进文明创建常态化制度化建设，不断提升城市文明程度和市民文明素质，让文明友善蔚然成风。
22.城市创建巩固提升。以深化全国文明城市创建为抓手，深入开展机动车不礼让斑马线、高空抛物以及践踏绿化隔离带等不文明行为整治，持续提升市民文明素质。通过村（社区）宣传栏开展文明公益广告宣传，全力营造文明城市巩固提升人人参与、人人得益的良好氛围。开展“礼让行人”“文明你我他”等主题活动，在辖区内的开放式小区和社区小广场等重点区域设立文明提示牌，并利用志愿者团队随手抓拍不礼让行人、乱扔杂物、高空抛物、乱踩草坪等不文明行为，利用村（社区）宣传栏对其进行曝光，规范居民行为。〔牵头单位：文明办；责任单位：各村（社区）、创建办、群团办〕
23.城市移风易俗提升。进一步推进殡葬综合改革工作，营造良好的丧葬新风，落实文明殡葬和安全工作责任制。辖区内持续深入开展移风易俗活动，倡导婚事新办、丧事简办，开展丧葬陋俗整治工作；在重要节日，结合全市禁燃禁放工作，在三个陵园和全镇辖区内开展文明祭扫工作，做好宣传发动和值守工作。〔牵头单位：民政办；责任单位：各村（社区）、镇综合执法队、综治办〕
24.市民文明素质提升。通过镇微信公众号、宣传栏等方式，多种渠道广泛宣传《市文明行为促进条例》，深入开展文明餐桌、文明祭祀、文明旅游等主题实践活动。将《市文明行为促进条例》列入全镇学习基本素材，进行专题学习。并将《条例》以电子版形式转发到各村（社区），做到辖区全民覆盖，随时学习。引导广大干部群众树立“是我家、美好靠大家”理念，促进居民养成文明行为习惯。开展文明家庭、文明村（社区）创建。〔牵头单位：文明办；责任单位：各村（社区）〕
四、保障措施
（一）加强领导，组建机构。成立由镇党委书记为总负责，镇政府镇长为总指挥，各党政领导、各相关单位及各村（社区）为成员的城市建管十大提升行动指挥部，指挥部下设办公室、宣传工作组和督查问责工作组。
办公室设在镇创建办，主任、，副主任。主要职责：负责指挥部综合性会务、文字材料、宣传对接等工作；承担城市建管十大提升行动日常工作的指挥调度；负责镇领导交办的其它工作。
宣传工作组组长，副组长。主要职责：负责城市建管十大提升行动的宣传工作。
督查问责工作组组长，副组长涂胜林。主要职责：负责城市建管十大提升行动的督查问责工作。
（二）细化任务，明确责任。本方案重点明确20xx年主要任务，20xx年具体任务计划另行制定。各相关单位要按照“清单化管理、项目化推进、责任化落实”要求，抓紧制定本地、本单位实施方案，进一步细化任务、明确要求、落实责任。
（三）统筹协调，强化调度。镇指挥部办公室要充分发挥统筹协调作用，各相关单位要按照职责任务分工主动履职履责。要建立健全指挥调度工作机制，实行每周分口调度、每月综合调度、每季现场评比等方式，总结推广经验做法，努力形成“比学赶超、创先争优”的氛围。
（四）加大投入，夯实保障。加强对十大提升行动各项经费保障，着力建立经费保障和稳定投入机制。要用足用好各项财政政策，为十大提升行动提供坚强的资金保障。
（五）广泛宣传，营造氛围。综合运用报刊、电视、网络和新兴自媒体等多种手段对十大提升行动进行立体式、全覆盖宣传，大力宣传行动的重大意义、工作进展、主要成效和典型经验；积极发挥市民的主力军作用，形成人人知晓、人人参与、人人共享、人人监督的良好工作格局。
（六）严格督导，强化考核。充分发挥督查考核工作的“导向仪”和“指挥棒”作用，制定十大提升行动专项考评办法，实行定期调度、月度排名，每月成绩在指挥部调度会上通报。对行动迟缓、推进不力、推诿扯皮的，从严问责问效；对推进有力、效果明显的，给予及时奖励，并将十大行动推进情况纳入干部考察重要内容。考核结果纳入高质量发展管理考核重要计分内容。
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营商环境九大对标提升行动实施方案分享
为认真贯彻落实市、县相关工作会议精神，聚焦“服务”，做到“十最”，打造营商环境金字招牌，根据《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《省优化营商环境条例》和《市优化提升营商环境“九大对标提升行动”实施方案》（营商办发〔20xx〕4号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻来陕考察重要讲话和党的五中全会精神，全面落实国务院、省《优化营商环境条例》和市、县关于优化提升营商环境工作的决策部署，坚持系统思维、法治思维、创新思维，坚持目标导向、问题导向、结果导向，立足“全省最优、全国一流”，紧紧围绕新一轮三年行动计划、评价指标、先进经验、问题短板、企业需求、服务质量、数字政府建设、服务方式创新等方面，开展补短增效、达标提升、争先进位、复制推广、整改提升、纾困解难、评优创优、数字营商、服务提质“九大对标提升行动”，全力补齐差距短板，做优“五星级”服务品牌，加快打造西部地区营商环境政策高地、成本洼地、投资热地，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，助力新时代追赶超越和高质量发展。
二、主要任务
（一）对标条例规定，开展“补短增效”行动。
1.规范涉企执法行为。依法确需对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等强制措施的，应当严格按照法定权限、条件、程序进行。禁止超标的、超范围查封、冻结和扣押涉案财物，鼓励采用现代科技手段实施查封、扣押，最大限度减少对涉案企业正常生产经营的不利影响。（县法院、检察院、司法局、公安局、市场监管局按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
2.加强知识产权保护。依法施行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，健全知识产权保护举报投诉平台，完善知识产权纠纷多元化解决机制和维权援助机制，鼓励、引导企业建立专利预警制度。（县市场监管局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
3.保护中小投资者合法权益。建立完善中小投资者权益保护机制，保障中小投资者依法享有的知情权、参与权、表决权、收益权和监督权，提升中小投资者维护合法权益的便利度。（县法院牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
4.推动“非禁即入”普遍落实。贯彻落实全国统一的市场准入负面清单制度，不得另行制定市场准入性质的负面清单。对清单所列事项，持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。（县市场监管局牵头，县行政审批局、发改局等相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
5.规范涉企收费。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费，依法核定和清理，实行目录清单管理并向社会公开，目录清单之外的收费和保证金一律不得收取。（县财政局、发改局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
6.提高融资担保能力。组织开展“千企评银行”活动，扩大“惠企贷”“政银保”业务覆盖面，防止金融机构对中小微企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法。建立担保费补贴和风险分担机制，引导政府性融资担保机构扩大担保业务规模，降低担保费率。引导担保机构对小微企业降低或取消反担保条件，通过信用保证方式提供融资担保，引导保险公司为小微企业申请银行贷款提供更灵活的保险增信服务。（县金融办牵头，县财政局、人行营业部配合；完成时限：持续推进）
7.支持中小企业健康发展。制定促进中小企业发展政策措施，建立完善中小企业服务综合平台，支持中小企业创业创新，推动中小企业健康发展。为中小企业提供政策咨询、信用服务、人才培训、法律维权、市场开拓等全方位的公益性服务。（县中小企业局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
8.营造公平竞争市场环境。加大反垄断和反不正当竞争法律法规宣传教育，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为,营造公平竞争的市场环境。（县市场监管局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
9.规范公共资源交易管理。实行公共资源交易目录管理，将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等依法纳入公共资源交易平台体系，公开交易目录、规则、程序、结果、监管和信用等信息，保障各类市场主体及时获取有关信息并平等参与交易活动。推进招标、投标、开标、评标、定标等业务全流程电子化。（县住建局、自然资源局、财政局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
10.发挥行业协会商会作用。培育发展各类行业协会商会，引导行业协会商会制定符合高质量发展要求的行业发展标准、技术服务标准，发挥其在政府和企业间的桥梁纽带作用。对各类行业协会商会的收费、评比、认证等行为依法规范监督。（县民政局、市场监管局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
11.加强社会信用体系建设。加强公共信用信息征集、披露、使用和管理，依托市级公共信用信息平台，推进信用信息和信用产品应用，向市场主体提供免费的信用信息查询服务，实现公共信用信息共享共用。（县信息办、人行营业部牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
12.开展政务失信专项治理。完善政务诚信监督机制，着力解决政府部门不履行承诺和合同，减损民营企业合法权益问题。20xx年底前，对政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业无分歧的欠款要应清尽清，存在分歧的欠款要通过协调、协商、司法等途径尽快解决，不能增加新的拖欠。（县信息办牵头，县工信局、财政局、人社局按职责分工负责落实；完成时限：20xx年底前）
13.简化企业注销程序。优化市场主体注销办理流程，精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本，强化与税务、社会保障、金融等部门协同办理，鼓励推行清税承诺制，提高注销便利度。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者债权债务清算完结的市场主体，适用简易程序办理注销登记。（县市场监管局牵头，县行政审批局、税务局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
14.提升破产办理质效。健全企业破产“府院联动”工作协调机制，探索建立重整企业识别、信用修复等机制，支持破产市场主体的债务重组和后续发展，协调解决企业破产过程中涉及的企业注销、涉税事项处理、资产处置、职工权益保护等有关问题。（县法院牵头，县司法局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
15.建立“审管联动”机制。制定公布相对集中行政许可权事项清单，逐事项完善办事指南和运行流程图，明确各环节承办主体、办理标准、办理时限、监督方式，进行事项清单动态管理，不断提高行政职权运行的规范化水平。坚持放管结合、放管并重，进一步明确行政审批部门与业务主管部门职责边界，加强行政审批部门与业务主管部门协调联动，推动审批监管有效联动，闭环管理。（县行政审批局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进，20xx年6月底前取得阶段性成果）
16.推行“容缺受理”机制。建立政务服务事项容缺受理制度，制定实行容缺受理的事项清单，明确事项的主要申报材料和次要申报材料。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要材料或者副件有欠缺的登记、审批事项，申请人按要求作出书面承诺后，先予受理并一次性告知可容缺申报的材料。（县行政审批局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进，20xx年6月底前取得阶段性成果）
17.推进“证照分离”全覆盖。对纳入“证照分离”改革范围的涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式实行分类管理。除国家法律、行政法规规定需经审批部门批准取得许可证后方可从事经营活动的特殊管制行业外，企业凭营业执照即可开展一般经营活动。（县市场监管局牵头，县行政审批局等相关部门配合；完成时限：持续推进）
18.全面推行“告知承诺制”。制定公布实行告知承诺制的证明事项清单目录，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，但直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全等行业、领域除外。（县市场监管局、司法局牵头，县行政审批局等相关部门配合；完成时限：持续推进）
19.加强政企常态化联系。按照构建亲清新型政商关系要求，建立政企沟通机制，通过定期调研、座谈、问卷调查等多种方式及时听取市场主体的意见建议和反映诉求，了解市场主体生产经营中遇到的困难和问题，并依法帮助其解决，推动营商环境改革精准施策。（县工信局、市场监管局、发改局、工业园区管委会、电商服务中心、农产品加工贸易园等相关部门负责落实；完成时限：持续推进）
20.深化政务服务满意度评价。完善政务服务“好差评”制度，加强“差评”问题整改，全力推动政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖和差评整改全覆盖，通过企业和群众的评价倒逼政府部门改进工作、优化服务。（县行政审批局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
21.建立信用监管和联合奖惩机制。依据市场主体的信用状况及风险程度等，实施差异化分类监督管理。对信用良好的市场主体减少监督检查比例和频次，在实施行政许可过程中给予优先办理、简化程序等便利服务；对信用风险较大的市场主体加大监管力度；对严重失信主体依法实施联合惩戒。（县市场监管局、信息办牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：持续推进）
22.强化新型信用监管。分期分批在行政审批、市场准入、资质审核、政务服务、政府采购、公共资源交易、政府资金安排、企业投融资服务等事项中设立信用信息查询环节，将市场主体的信用记录、公共信用综合评分、公共信用报告、第三方信用评价报告等作为重要参考，优化公共资源配置，防范决策风险。（县信息办牵头、县市场监管局、行政审批局、财政局、住建局、自然资源局、金融办、人行营业部等相关部门配合；完成时限：持续推进）
23.全面推行包容审慎监管。按照鼓励创新、确保质量和安全的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等，实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，留足发展空间。（县市场监管局牵头；县级相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
24.加强重点领域“互联网+监管”。加强部分重点监管领域数据汇集，依托“互联网十监管”系统，规范监管行为，实现信息可追溯，减少人为干预，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。（县职转办牵头，县级相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
25.规范招投标监管服务。推进工信、住建、交通、水利等行政主管部门在招标投标活动中将市场主体信用记录和信用评分纳入评标指标体系，依法建立招标投标领域信用黑名单制度，对招标人、投标人、招标机构、评标专家、招标投标交易场所等违法违规行为进行记录，并推送至市公共信用信息平台公示。（县住建局、信息办牵头，县工信局、交通局、水利局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
26.开展规范性文件清理。按照“谁制定、谁清理”的原则，适时对现行有效的政府规章、规范性文件以及相关政策措施，按照法定权限和程序进行清理和评估，对不适应经济社会发展要求、存在妨碍市场公平竞争、侵害市场主体合法权益的规定，及时修改或者废止，并予以公布。（县司法局牵头，县级相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
27.建立纠纷解决途径。建立完善调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等相互协调、有机衔接的多元化纠纷解决机制，为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。（县法院、司法局、人社局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
28.严厉打击破坏市场秩序的行为。对哄抢财物、强迫交易、滋扰冲击正常生产经营活动和侵犯市场主体人身财产安全等违法行为，应当及时制止，依法惩处，并将处理结果告知有关单位和个人。（县公安局、市场监管局等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
29.建立特约监督员制度。从人大代表、政协委员，派、工商联、无党派人士，企业负责人、职工、城乡居民代表中聘请特约监督员，建立执行特约监督员工作制度，协助监督优化营商环境工作。（县人大办、政协办、工商联负责落实，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：20xx年9月底前）
（二）对标目标任务，开展“达标提升”行动。
30.狠抓任务落实。对照《市优化营商环境三年行动计划（20xx—20xx）》改革任务、改革举措，进一步细化任务清单，夯实工作责任，提升工作标准，切实把各项工作抓紧抓实，落实到位。（县营商服务中心牵头，县级相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：20xx年6月底前）
31.强化督导落实。各改革任务牵头部门负责本项任务统筹协调、督促落实，要切实加强对各责任部门和各镇办（社区）落实本项任务的督导和培训，形成推进工作的强大合力。（县级相关部门及各镇办（社区）按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
（三）对标评价指标，开展“争先进位”行动
32.完成季度评价考核。组织县级各参评单位根据全市优化营商环境评价考核安排部署，做好我县优化营商环境评价考核相关工作，倒逼进一步减环节、优流程、压时限、提效率，力争在多个行业领域树立标杆，实现“以评促改、以改促优、以优促建”目标。（县营商服务中心牵头，评价指标牵头单位、责任单位负责落实；完成时限：持续推进）
33.推进“六减一增”工作。坚持问题和需求导向，从企业群众办理的高频事项着手，深入开展“减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用”等“六减”工作，切实方便群众企业办事。进一步做好政策公开和解读工作，审批依据、审批要件、业务流程要在网上和政务服务大厅公开，办事进度要对外公开可查，切实增强服务透明度。（评价指标牵头单位、责任单位及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
34.制定任务清单。县级各参评单位要在总结20xx年营商环境评价工作经验的基础上，对标20xx年中央及省、市、县对口部门政策文件和决策部署，认真研究确定本行业、本系统优化营商环境的改革“坐标系”，找准职能定位、标定推动方向、破解瓶颈问题、制定任务清单，抓好贯彻落实。（评价指标牵头单位、责任单位及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
35.夯实工作基础。县级各参评单位要在日常工作中注重素材收集、挖掘工作亮点，围绕企业实际需求，扎实做好自查自纠工作，深入查找存在问题，全力抓好整改落实，打通优化营商环境“最后一公里”，切实增强市场主体的获得感、满意度，为20xx年参评工作打下良好基础。（评价指标牵头单位、责任单位及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
36.加强协调配合。县级各参评单位要逐指标明确分管领导、业务负责人、指标填报人，密切协作配合，扎实推进各项任务落实，确保中央和省、市、县决策部署落地见效。（评价指标牵头单位、责任单位及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
（四）对标改革举措，开展“复制推广”行动
37.根据国务院《优化营商环境条例》实施情况第三方评估发现的15个地区创新举措和《中国营商环境报告20xx》提供的210余项改革亮点和18个重点领域70个典型案例，以及省提供的复制推广借鉴典型案例，鼓励和支持县级相关部门、各镇办（社区）结合实际情况，先行先试，在优化营商环境方面推出一批有含金量的改革举措，加快形成可在市、县范围复制推广的制度创新成果。（县营商服务中心牵头，县级相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：长期推进）
（五）对标问题短板，开展“整改提升”行动
38.按照市20xx年营商环境第三方评价报告反馈问题清单，由县级各参评单位负责做好问题整改工作，后续按照市营商办安排分季度进行评价考核和问题整改工作。（县营商服务中心牵头，县级参评单位及各镇办（社区）负责落实；完成时限：长期推进）
（六）对标企业需求，开展“纾困解难”行动
39.全面梳理规模以上工业企业、限额以上商贸企业及高新技术企业、科技型中小企业，纵深推进营商环境“双包一解”大走访活动。（县营商服务中心牵头，县工信局、市场监管局、中小企业局、发改局等相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
40.持续收集中央和省、市、县惠企便民政策，按照行业、领域、层级进行分类，精准推送至项目企业，进一步提高政策知晓率、通达率，切实解决政策落地“最后一公里”问题。（县工信局、市场监管局、中小企业局、发改局、工业园区管委会、电商服务中心、农产品加工贸易园等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进）
41.探索建立“企业吹哨、部门报到”制度。发挥营商环境联席会议制度作用，构建职能部门、属地街道“企业服务共同体”，对企业和项目单位反映的涉及多方的问题，由首办部门、行业主管部门负责牵头，相关部门密切配合，“组团式”推动解决，形成齐心协力帮扶企业发展的合力。（县工信局、市场监管局、中小企业局、发改局、工业园区管委会、电商服务中心、农产品加工贸易园等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：20xx年4月底前取得阶段性成果）
42.畅通企业投诉渠道。依托“马上就办、办就办好”服务平台，“互联网+”大走访平台和营商环境“零投诉”运行机制，畅通企业投诉举报反馈渠道，保障市场主体合理合法诉求得到及时处理。（县营商服务中心、信息办牵头，县级相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
（七）对标服务质量，开展“评优创优”行动
43.规范窗口服务行为。按照窗口单位无否决权，说NO需报告的原则，政务服务类窗口工作人员对申请人提出的审批需求、不能简单说“不行”。对不符合条件的，不能拒绝，应给予指导；对不属于本部门办理的事项，不设路障，应予指导；对政策规定不明确，不要否决，要指路径；对法律法规有限制的，不说不行，要帮助分析，逐步规范窗口服务行为，提升窗口服务水平，营造高效便捷的服务环境。（县行政审批局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
44.开展评优树模。依托推优树模评选机制，制定《优化提升营商环境青年示范岗评选方案》，明确评选范围、评选标准和奖励办法，激励青年服务经济社会发展，努力营造比学赶超，“青年关心营商环境，青年维护营商环境”的良好氛围。（团县委负责落实；完成时限：20xx年10月底前）
（八）对标数字政府，开展“数字营商”行动
45.推动数据共享共用。进一步强化政务数据资源整合共享应用，建立健全科学高效的政务数据共享使用授权机制，推动数据下沉使用，为全面加快数字政府建设提供数据支撑。配合市级动态更新政务数据资源目录清单和共享清单，深化数据共享应用，能够通过部门间数据共享收集的，不得要求服务对象重复填报。（县信息办牵头，县级相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
46.惠企政策“免申即享”。加强财政直达资金日常监控，确保资金落实到位、规范使用。全面梳理、公布涉及市场主体的减税降费、行政奖励、财政补贴补助等各项优惠政策和产业促进政策，编制政策清单，及时向社会公布。在惠企政策精准推送基础上，依托市级“免申即享”系统，推行认定类、指标达成类等政策“免申即享”新模式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策，变“企业追政策”为“政策找企业”，推动政策从“纸上”落实到“地上”。（县财政局、发改局、市场监管局、工信局、中小企业局、信息办等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进，20xx年4月底前取得阶段性成果）
47.运用“营商地图”系统。梳理产业园区主导产业、产业经济、产业规划、发展目标、重点企业、优惠政策、厂房楼宇、交通区位等资源信息，建立产业园区“园小二”帮办代办服务机制，依托市级“营商地图”系统，为来武投资企业提供“一站式投资导航”“一站式政策咨询”“一站式帮办代办”服务，解决招商资源“不见面考察”和政策咨询、审批服务等问题，助力营商环境优化提升，推动经济高质量发展。（县招商局、行政审批局、工信局、信息办、工业园区管委会、电商服务中心、农产品加工贸易园按职责分工负责落实；完成时限：持续推进，20xx年6月底前取得阶段性成果）
（九）对标先进经验，开展“服务提质”行动
48.推行一站式集成服务。围绕企业群众办事更高效、体验更愉快的目标，聚焦办事需求、以问题为导向、以科技为支撑、完善服务功能，丰富应用场景，提升网上政务大厅、移动客户端（APP）、自助服务终端的办事体验，完善实体大厅“一站式”功能，提速线上“一网通办”、线下“一窗综办”，推动线上线下深度融合。（县行政审批局牵头，县级相关部门及各镇办（社区）配合；完成时限：20xx年6月底前取得阶段性成果）
49.推行套餐式主题服务。以企业群众办成“一件事”为导向，聚焦高频政务服务事项，强化数据共享，注重业务协同，再造审批服务流程，公布标准化办事指南和流程图，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，真正使企业群众只进“一扇门”办成“一揽子事”。（县行政审批局牵头，信息办等相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进，20xx年6月底前取得阶段性成果）
50.推行链条式流程服务。构建覆盖企业全生命周期服务体系，建立企业开办、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、不动产登记、纳税、融资信贷、办理破产“八事快办”链条式服务机制和县级服务链“链长”机制。支持园区针对重点产业制定专项服务清单和个性化服务清单，提供清单式服务，全面促进行政审批提质增效、企业成本切实降低、合法权益有效保护、惠企政策全面落实，让企业服务一键即达。（县行政审批局、工信局牵头，县市场监管局、住建局、发改局、自然资源局、税务局、金融办、法院、工业园区管委会、农产品加工贸易园等相关部门按职责分工负责落实；完成时限：持续推进，20xx年4月底前取得阶段性成果）
51.推行管家式兜底服务。探索建立“项目管家”制度和三级服务模式，采取重点项目领导包单当管家，一般项目部门专人接单当管家，园区委员会项目成立专班跑单当管家的三级兜底服务模式，按照“企业下单，园区列单，政府买单”的方式，明确管家职责，细化服务内容，确保服务到位。（县发改局牵头，县工业园区管委会、农产品加工贸易园配合；完成时限：持续推进）
52.推行保姆式贴心服务。在实现线上服务的基础上，继续完善线下服务，畅通服务渠道，解决老年人等特殊群体使用智能技术难的问题。科学合理布局，配备引导人员，设置接待窗口，为老年人提供咨询、指引、帮办代办等便民服务。（县行政审批局牵头，县民政局等相关部门及各镇办（社区）负责落实；完成时限：持续推进）
三、保障措施
53.加强组织领导。完善优化提升营商环境“九办四组”工作机制，调整相关成员单位，形成县营商服务中心统筹、8项指标牵头部门专项推进的“1+N”工作框架结构。（县营商服务中心牵头，县级各相关部门负责落实；完成时限：20xx年6月底前）
54.建立联席会议制度。建立全县优化提升营商环境工作联席会议制度，统筹推进、督促落实、研究解决优化营商环境工作中的重大问题。（县营商服务中心牵头，县级各相关部门配合；完成时限：20xx年6月底前）
55.建立奖优罚劣机制。对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。对在优化营商环境季度考评中结果不达标的县级有关单位，由县委督查室发出提醒函；连续两次不达标的进行约谈；三次以上（含三次）不达标的移交县纪委监委进行问责。（县纪委监委、县委督查室、县营商服务中心负责；完成时限：持续推进）
56.加强条例宣传解读。及时、解读条例各项法规措施，营造优化营商环境的良好氛围。新闻媒体应当创新宣传方式，系统宣传优化营商环境工作措施和成效，加强对优化营商环境的舆论监督。（县委宣传部，县司法局、融媒体中心负责落实；完成时限：持续推进）
优秀方案:城市建设品质提升实施方案实用
为贯彻落实全省、全市城市和农村建设工作会议精神，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础，根据《中共市委办公室市人民政府办公室关于印发全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》（泉委办发〔20xx〕3号）和《市人民政府办公室关于印发20xx年全市城乡建设品质提升实施方案的通知》（政办〔20xx〕6号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、重点任务
（一）居住品质提升
1．老旧小区改造。完成改造2000年以前建成的城市老旧小区0.5万户。分批分期实施161个建设年代早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的老旧小区改造项目，同步推进智慧安防小区建设。推动西街南片区、东街南片区、涂门南片区等3个老旧片区改造项目前期工作，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。
责任单位：区住建局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处（排序第一的单位为牵头责任单位，其他单位按职责分工负责，下同。）
2．棚户区（危旧房）改造。对建成时间长、整体环境差、结构安全等级低的棚户区（危旧房）实施成片区改造，重点推动繁荣片区、站前西片区、江南兴贤路中段片区等3个棚户区成片改造；深入开展玉霞片区、华塑厂片区、高山古民居片区等棚户区改造前期工作；推广安置型商品房建设模式，新开工延陵三期、锦美二期、金泰花园二期、爱国路安置房等4个安置房项目。对于零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。
责任单位：区住建局、财政局、自然资源局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。
3．农贸市场升级改造。推动城区农贸市场升级改造，加快实施北门、石崎等2个菜市场提升改造项目。推广引入市场运营商等多种模式，提升市场管理水平，打造购物环境超市化的市场，提升群众购物体验。鼓励规模小、设施旧、交易量低的农贸市场整体改建为小型便民超市。
责任单位：区商务局、财政局、市场监管局，各街道办事处。
4．房屋安全专项治理。持续深化人员密集场所房屋结构安全专项治理，深入推进房屋安全复核整治、钢结构厂房等专项整治，深化标准地址二维码社会化应用，建立房屋安全“一楼一档”，基本消除房屋安全隐患。建设房屋安全管理信息平台，建立房屋安全行业核查、“健康绿码”等常态化管理机制，有序推进全区城市危房改造、规范房屋建设、工业厂房升级、历史“两违”处置等“四大工程”。
责任单位：区房屋安全隐患大排查大整治指挥部，应急局、住建局、城管局、财政局、工信局、自然资源局、市场监管局，公安分局，各街道办事处。
（二）交通品质提升
5．城市道路。推进城市综合交通规划修编，优化城市道路功能和路网结构。梯次实施聚城畅通工程，加快打通中环城路，开工建设繁荣大道（笋江-内环路）段道路工程、站前大道南延伸（池峰路打通）等江南新区重要主干道；配合推进大桥扩宽改造工程、延陵大桥等项目前期工作，推动跨江通道扩容增效，提升环湾区域跨江能力，促进晋江流域融合发展。着力推动延陵配套道路项目年底前建成投用，福中路打通、许厝埕南段拓宽、站前西片区规划六路等3个“断头路”项目新开工建设，畅通片区微循环。
责任单位：区住建局、城管局、财政局、发改局、自然资源局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。
6．公共停车设施。增加公共停车泊位供给，盘活停车资源，加强配建停车位建设，利用机关、学校、广场等区域打造地下停车场，推动枢纽配套建设P+R停车场，投用智慧停车系统，鼓励共享停车。重点针对居住区、公园景区、历史街区、医院、中小学等区域加大公共停车场建设力度，盘活现有停车资源，新建成一批立体停车库。推动实施平水庙智能停车管理综合体项目、市供销大厦立体停车场、温陵公交首末站停车场、宾馆停车楼等一批停车场项目，确保年底前全区新增350个以上公共停车泊位。
责任单位：区住建局、城管局、财政局、自然资源局，交警大队，各街道办事处。
7．慢行系统。围绕“山水线、全天候步行系统和特色街巷”，完善山线、水线，加强山-城-水连接线建设，开展街道全要素整治、优化人行道公共设施、完善无障碍设施；依托现有骑楼系统的完善，串联古城主要绿地公园、景点、商圈；积极融入跨江通道慢行系统项目前期研究进程，促进两岸融合发展。对接《中心市区电动自行车路权改造提升规划研究》，探索进一步提升城区主干路的非机动车路权提升，倡导绿色文明出行。重点谋划站前大道两侧景观综合提升项目，实施主干道街区改造，推进慢行系统示范区建设。
责任单位：区城管局、自然资源局、财政局、交警大队，江南城建集团，各街道办事处。
8．交通整治。实施道路微循环、路口微改造、信号灯优化等整治，提升通行效率，推动实施江滨南路、江南大街、荔春路等一批市政道路改造，推进古城29条街巷提升，完成8条以上主次干道“微整治”，包括开展自行车路权改造提升，路面沥青化改造和人行道改造等，提升道路品质和平整度。结合温陵公交首末站停车场项目实施，打造P+R换乘中心，建设具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展占道经营及电动自行车和机动车、非机动车乱停放专项整治。跨江跨河、技术复杂的区管桥梁要推进智能监控监测预警系统。
责任单位：区城管局、财政局，交警大队，各街道办事处。
（三）水环境品质提升
9．排水防涝。深化海绵城市建设，保护、恢复、修复城市自然生态空间，优化城市竖向，依山就势建设湖体等滞洪区，建设雨水滞渗等削峰调蓄设施，加快构建“源头减排、雨水收排、排涝除险、超标应急”的城市排水防涝体系。着力推动乌石山滞洪区、仙堂滞洪区等重大排水防涝项目前期工作，加快城区内涝整治。结合滞洪区规划，打造建设雨洪公园，强化城市易涝点隐患整治和排水防涝设施建设。结合繁荣大道、池峰路打通、林荫大道等新建市政道路项目，新改建雨水管网（渠）5公里。推动排水管网排查、疏浚、修复、建档等工作。
责任单位：区城管局、农水局、住建局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。
10．城市供水。推进供水管网改造，配合市级供水部门实施辖区城市供水管网提升，城市供水管网漏损率控制在10%以内。推进二次供水建管合一，结合老旧小区改造工作，探索适合我区老旧小区二次供水设施改造接管方式，确保规范运行安全供水。积极推进城乡供水一体化建设，提高社区供水保障水平。
责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。
11．城市生活污水处理。继续推进城市生活污水处理提质增效，进一步提高收集率和处理率，巩固提升建成区黑臭水体整治成效。提升城市生活污水处理能力。全区新建改造修复污水管网5公里，完善8个街道管网，结合实施古城29条街巷改造提升项目，有序推进古城区域雨污分流改造。辖区污泥无害化处理率达到90%以上。
责任单位：区城管局、财政局，生态环境局，各街道办事处。
（四）风貌品质提升
12．城市园林绿化。以江南新区山体、水系、苗圃、农田为载体，新开工延陵体育公园建设，推动江滨南路（笋江路-大桥）段绿化提升工程，确保全年实施绿地建设5公顷以上。深化晋江南岸（段）整治及景观提升项目前期工作，规划建设滨江福道不少于5公里，打造1个面积不小于6万平方米的城市综合性公园。启动新建改造世茂云璟东侧节点提升、海西二手车市场停车场节点整治、江南古榕公园改造等10处以上面积不小于500平方米的“串珠公园”“口袋公园”，年底前完成5处节点建设。结合古城29条街巷U型面提升工作，策划并完成5处立体绿化建设。结合老旧小区改造，大力开展园林式小区建设，充分调动市民参与创建园林式居住小区活动，建设绿色家园。实施拆墙透绿工程，推动临路临街实体围墙改为开放式空间、透空围栏。启动国家生态园林城市创建。
责任单位：区城管局、住建局、财政局、自然资源局，江南城建集团，各街道办事处。
13．城乡建筑风貌。推进江南新区新一轮城市设计工作，确保年内完成设计工作。配合市级启动并完成具有地域风貌的建筑立面图集编制工作。
责任单位：区自然资源局、住建局、城管局、财政局，各街道办事处。
14．魅力休闲空间。鼓励大力挖掘江南新区滨水区域、湿地、古树名木、山体植被等具有独特特征的资源，推进魅力空间建设。深入研究晋江南岸景观提升项目，充分利用河道沿岸现有公园、步道等设施，建设滨江亲水步道、运动慢跑道或休闲骑行道。在街头绿地、社区公园等开放空间，合理配建儿童、全民健身设施。
责任单位：区城管局、住建局、自然资源局、财政局、农水局、文旅局，各街道办事处。
15．城市夜景照明。强化和提升重要节点、走廊夜景照明品位，配合市级推进临漳门环岛、北门街等重要节点的夜景改建提升，有序清理城市中心区主次干道霓虹灯、LED走字屏等。实施城区道路路灯节能化改造工程。
责任单位：区城管局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。
16．历史文化保护利用。攻坚世遗大会历史文化保护利用新提升项目，完成迎接世中会、世遗大会考察路线重点提升项目建设。贯彻落实历史文化保护利用九条措施，加强文物建筑、历史建筑、传统风貌建筑等保护，新公布一批历史建筑，完成陈光纯故居等一批历史建筑修缮和活化利用。完成新门街-涂门街、新华路等2项古城街区综合整治提升工程。
责任单位：区住建局、文旅局、自然资源局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。
（五）管理品质提升
17．“两违”整治攻坚。按照省、市关于开展“两违”整治攻坚部署，健全完善“两违”综合治理长效机制，强化源头治理、系统治理，深入推进网格化巡查和信息抄告制度落实，开展治违部门履职督查。推进占用耕地、自然保护地、饮用水水源保护区、河道“两违”整治、科技控违等五大攻坚战，运用“卫星遥感+互联网”等科技手段，建立全覆盖的线索发现机制、“短平快”的核查处置机制、“全程跟踪、实时督办”的监督管理机制，实行“发现、核查、处置、检查、考核”闭环管理。
责任单位：区自然资源局、城管局、农水局，生态环境局，各街道办事处。
18．城市网格化管理。整合或共享城市管理相关部门数据资源，拓展功能，建成城市综合管理服务平台，实现对接连通省市平台，形成“一张网”管理，构建统一协调指挥、高效监督的城市管理现代化体系。健全巡查移送监督考核机制，建立健全网格员巡查队伍，以街道、社区、路网等划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、消防安全、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化等纳入网格巡查范围。
责任单位：区城管局、财政局、自然资源局、应急局，区委政法委，公安分局，各街道办事处。
19．城市生活垃圾处理。科学谋划推进江南片区大型垃圾转运站工程项目前期选址工作。继续深化垃圾分类工作，年底前将海滨街道基本建成生活垃圾分类示范片区。
责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。
（六）启动建设一批试点示范工程
20．新区（组团）建设示范。深入谋划江南新区城市建设，建立工作联盟，创新建设模式与机制，以繁荣片区改造为试点，优先布局新型基础设施、民生工程、海绵城市、绿化花化等一批重大项目，突出产城融合和品质提升，打造城市建设新标杆。
责任单位：区住建局、自然资源局、发改局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。
21．老城更新示范。着力推进西街南片区改造试点项目，对片区内建成时间长、整体环境差、公共配套弱、街景街貌脏乱差的老旧小区及街巷进行更新。结合古城申遗工作，推动实施西街、中山路历史文化街区等2个街区改造示范样板。
责任单位：区住建局、自然资源局、发改局、财政局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。
22．花漾街区示范。重点推动中山路（打锡街-钟楼）段绿化布置项目，策划实施街区绿化、花化工作，充分利用街区、广场等公共空间，植入特色树箱、花箱等设施，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设。
责任单位：区城管局、财政局，各街道办事处。
23．特色园林风情道路示范。策划实施站前大道段景观综合提升项目，启动沿线两侧景观带建设，打造江南新区特色园林风情道路。在新建和改建道路工程中，多用市树、乡土树种和适生树种，突出植物特色，提供舒适出行环境，提升城市形象。
责任单位：区城管局、财政局，江南城建集团，各街道办事处。
24．城市主干道整治示范。策划实施江南大街环境综合整治提升项目，针对主干道可视范围道路条件、交通管理等全要素整理，推进道路平整度、井盖治理、路口微改造和辅道改造、交通绿波、街巷微循环等。
责任单位：区城管局、财政局，交警大队，各街道办事处。
25．水环境综合治理区域示范。以市区联排联调为抓手，实施辖区河道水环境综合治理，结合防洪排涝、滞洪区整治、黑臭水体整治等工作，启动八卦沟、霞洲引港、玉田渠整治工程等一批水环境整治项目，打造河清、水畅、岸绿、景美的内河道水环境。
责任单位：区城管局、农水局、财政局，生态环境局，各街道办事处。
26．城市精细化管理街区示范。结合中山路业态提升工作，启动中山中路城市管理精品示范街创建工作，争取打造为省级精细化管理示范项目。健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、秩序管理、道路交通设施管护、公共空间、立面整治、工地管理、绿化亮化等方面进行创建。
责任单位：区城管局、住建局、财政局，交警大队，各街道办事处。
二、保障措施
（一）强化组织领导。区政府成立区城市建设品质提升工作领导小组，由区政府主要领导担任组长、分管领导担任副组长；下设办公室挂靠区住建局，从相关单位抽调工作人员组成，承担领导小组日常工作。领导小组办公室要加大统筹协调推进力度，每月通报工作进展情况。各街道办事处要落实属地责任，按照“难、硬、重、新”行动要求，制定工作计划，细化进度安排，定期协调推动，解决突出问题，确保项目顺利实施。
责任单位：区住建局，江南城建集团、文旅投资集团，各街道办事处。
（二）加快项目建设。进一步深化工程建设项目审批制度改革，规范审批前置条件，压减报建审批时间。加快规划选址、用地、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。对于进度落后的项目，要明确责任单位，研究落实解决问题的时间表、路线图、责任人。
责任单位：区住建局、城管局、自然资源局、财政局，生态环境局。
（三）落实资金保障。区财政部门要结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，合理保障建设运维资金。区直各部门应会同财政部门调整优化专项支出结构，按轻重缓急分年度在区级部门预算中统筹安排，并在原有基础上加大资金扶持力度。项目业主及行业主管部门要聚焦中央投资方向提前谋划项目，精准对接专项债券支持投向，储备好城乡建设领域项目，积极争取上级资金补助。在省级下达的专项债务限额内，申请专项债券资金用于城乡建设项目。
责任单位：区财政局、发改局、住建局。
（四）培育壮大城建融资平台。区属国有企业要主动对接全区“十四五”规划布局，特别是片区更新布局，策划对接重点项目的投融资路径、商业模式、运营方式及收益回报，形成项目可持续的规范运作机制。要盘活现有存量闲置资产，支持对已建成且具备收益的基础设施，通过资产证券化等方式，筹集新项目资本金。发挥保险资金优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极为城乡建设项目提供融资。
责任单位：区财政局、发改局、住建局，国投集团、江南城建集团、文旅投资集团。
（五）加强人才和技术保障。支持政府部门与高校、金融机构、国有企业等单位建立人才双向交流机制。支持引进高层次人才，在置业、落户、子女教育等方面提供优惠政策。建立专家顾问团，指导项目设计、施工、管理、评估，编制相关技术导则和标准，指导各地建设。
责任单位：区委组织部，区住建局、财政局。
（六）加强督导考核。区住建局要会同区直相关部门加强对全区城乡建设品质提升工作的日常督查，及时发现问题并督促整改；对于整改不到位的，纳入年度绩效考核察访核验范畴。建立考核与奖励相挂钩机制，对典型示范项目，由区级财政给予正向激励奖励。
责任单位：区住建局、财政局。
精彩方案:区质量提升行动实施方案
区质量提升行动实施方案
为大力实施质量强区战略，广泛开展质量提升行动，扎实推进供给侧结构性改革，加快推动我区经济社会转向高质量发展，根据《中共市委、市人民政府关于印发〈市质量提升行动实施方案〉的通知》（并发〔20xx〕22号）精神，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委市政府、区委区政府决策部署，按照高质量转型发展的要求，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改示范区建设结合起来，全面实施质量强区战略，持续提高我区产品、工程、服务等领域的质量水平、质量层次和品牌影响力，进一步提升我区的经济发展品质。
（二）工作目标
通过深入开展质量提升行动，全区产品、工程、服务质量有效提升，环境质量明显好转，质量基础设施效能充分发挥，产业发展质量稳步提高，区域质量水平整体跃升，供给质量明显改善，建设质量强区取得显著成效。
——产品质量。《中国制造2025》中期目标基本实现，产品质量标准化保障体系更加完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，质量创新能力和品牌竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善。
——工程质量。建设工程质量水平全面提升，国家重点工程质量达到国际先进水平，市级重点工程质量达到全市先进水平，房屋建筑、市政基础设施工程、水利工程建设项目质量监督覆盖率达到100％，人民群众对工程质量满意度显著提高。
——服务质量。服务质量规范化、标准化、品牌化水平显著提升，建成一批省级综合服务业标准化试点，顾客满意度达到我市领先水平，培育二家服务名牌企业。
——区域质量。全面建成小康社会，城乡居民收入稳步增长，就业、教育、文化、体育、社保、医疗卫生、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平进一步提高。地区生态环境质量总体改善，国土空间开发格局进一步优化，经济、人口布局均衡，现代农业发展走到全国前列，地区产业整体迈向中高端水平，地区总体经济实力稳步提升，发展质量和效益明显提高。
二、重点任务
（一）开展装备制造业质量提升行动
积极推进装备制造业标准化和质量提升行动，实施工业强基、智能制造、绿色制造质量提升工程。现代装备制造、现代煤化工、现代高载能等产业产品质量达到国内领先水平，形成一些由我区参与制定（修订）的国家标准或行业标准。制造业产品质量合格率达到95％以上。建设“中国制造2025”国家级示范区。
在新能源汽车、高档数控机床、轨道交通装备、工程机械、化工装备、大型成套技术装备、通信设备、农业机械、电力装备、智能终端，以及核心基础零部件（电子元器件）、关键基础材料产品等重点产品领域推广应用先进制造工艺优化和关键共性质量技术攻关，主要产品质量达到或接近国内领先水平，高新技术产品质量达到全国平均水平以上，名优产品高新技术含量显著提高。在工具、量具、模具、基础零部件、电子元器件等基础类装备，以及重点通用类装备等领域，试点建立产品质量分级制度。加强计量传感技术、远程测试技术、仪器仪表核心零部件、核心控制技术的研究与应用。重点推广可靠性设计、试验与验证、可制造性设计等质量工程技术，提高产品可靠性、安全性等关键质量特性水平。（责任单位：区工信局、区市场监管局、区科技局）
（二）开展消费品质量提升行动
推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，满足民众消费升级需求。建立政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型消费品标准体系。促进产品供给向“产品＋服务”转变。
服务业増加值占GDP的比重达到50％以上。围绕日用瓷、日用玻璃、绿色造纸、洗涤产品完善轻工日用品标准体系，提升产品质量和档次。鼓励新型家具设计和开发，防止有毒有害物质超标，支持企业延伸服务链条，提供家居装饰装修整体解决方案。鼓励和引导服装服饰家纺产品生产企业发展特色高端纺织品。加快推进文体用品质量保障体系建设。强化妇幼、老年人和残疾人用品功能设计和安全标准化，全面提升产品品质。加强对中华老字号、地理标志产品等传统文化产品的品牌培育，推动传统文化产品产业化、规模化发展。提高儿童用品安全性、趣味性，加大“银发经济”群体和失能群体产品供给。大力发展民族传统文化产品，推动文教体育休闲用品多样化发展。名牌产品达到5-10个，地理标志产品达到1个。（责任单位：区工信局、区市场监管局、区商务局、区文旅局）
（三）开展农产品、食品药品质量提升行动
农产品、食品实现优质、生态、安全，主导产业和主要产品总体质量达到国内领先水平。食品药品质量安全保障体系进一步完善，人民群众对农产品、食品药品质量满意度显著提高。
健全农产品质量标准体系，农业标准化生产普及率超过30％，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97％以上，出口食品、农产品检验合格率保持在98％以上，“三品一标”获证产品数量年增幅保持在6％以上。实施农业标准化生产和良好农业规范，加快高标准农田建设，加大耕地质量保护和土壤修复力度。推行种养殖清洁生产，强化农业投入品监管，严格规范农药、抗生素、激素类药物和化肥使用。围绕蔬菜、干鲜果、杂粮、食用菌、畜产品等特色产业，引进优质农产品和种质资源，大力发展农产品初加工和精深加工，提高绿色有机产品供给比重。
完善食品药品安全监管体系，推动食品安全标准与国际标准对接，加快提升营养健康标准水平。食品药品安全风险分级覆盖率达到100％，食品质量抽检合格率达到97％以上。振兴发展传统食品、特色食品、现代食品三大食品产业。指导帮扶乳制品、食醋、肉制品等重点食品生产企业，推行建立以二维码为追溯标识的信息化追溯体系。加强餐饮品牌建设，促进餐饮集约化经营。实施药品、医疗器械标准提高行动计划，全面提升药物质量水平，提高中药质量稳定性和可控性，基本药物抽验合格率达到98％。推进仿制药质量和疗效一致性评价。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区自然资源局、区商务局）
（四）开展建设工程质量提升行动
大力提升工程建设质量和运行管理质量，塑造工程品牌形象。确保重大工程建设质量和运行管理质量，建设百年工程。新增省建筑工程汾水杯3项。对取得施工许可证的房屋建筑与市政基础设施工程质量监督覆盖率达到100％，竣工验收合格率达到100％，施工图纸审查备案率达到100％。全区乡道优良路率达到80％，农村公路一次交工验收合格率达到100％，公路建设项目监督覆盖率达到100％。区级以上水利工程项目一次验收合格率达到100％，监督覆盖率达到100％。提高城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施质量水平。加快城市基础建设和地下综合管廊建设。严格执行重大项目基本建设程序，坚持科学论证决策，保证工程项目投资效益。严格工程质量终身责任制，全面落实工程参建各方主体责任、质量责任和建设单位首要责任。扎实推进工程质量管理标准化，建立从规划设计、建材及部品生产加工、建筑工程施工安装到运营管理的全流程质量管理体系，加快推动管理体系升级。健全工程质量监督管理机制，加强工程质量监督队伍建设。开展建筑部品、绿色产品、绿色建筑认证和相应检验检测，完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。推进绿色生态小区建设。推广工程建设新技术，不断提高建筑能效。大力发展装配式建筑，推动建筑产业转型升级。（责任单位：区住建局、区发改局、区水务局、区交通运输局）
（五）开展服务业质量提升行动
开展服务业质量提升行动，提升标准化水平和服务质量。健全以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可等制度为核心的服务质量治理体系。实施服务标杆引领计划，培育2-3家服务品牌，总结可复制、可推广的优秀服务模式和先进质量管理经验，扩大服务质量升级试点企业覆盖范围，引领服务业质量稳步提升。
提高生活性服务业品质。建立健全文化旅游、餐饮住宿体育演艺、休闲娱乐等生活性服务领域质量标准体系，服务质量达到国内先进水平。建成一些国家级服务标准化示范店和全国知名品牌示范店，培育1-2个左右在国内具有较强影响力和竞争力的服务品牌。生活性服务业顾客满意度达到80％以上。完善养老服务、健康服务、居民和家庭服务体系。引导智能化养老服务体系建设。完善家政服务标准规范，创建家政企业服务品牌。发展大众化餐饮，引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式。推广实施优质服务标识和管理制度。
促进生产性服务业专业化发展。建立健全金融、物流、高技术、商务、交通运输、信息咨询等重点生产性服务领域标准体系。全面实施服务质量国家标准，重点提升外包服务、检验检测、售后服务、信用评价、认证认可等专业服务质量，促进生产性服务业与战略性新兴产业、主导产业、支柱产业、高技术产业深度融合。培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业（集团）。生产性服务业顾客满意度达到80％以上。
推进现代物流业智慧发展，培育现代物流企业集团，加快构建立体式现代物流产业格局。规范发展集交易、电子认证在线支付、物流服务、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台。推进会展业提速发展，加快完善会展设施，培育会展市场主体，延伸会展产业链。推进金融服务业创新发展，构建与实体经济发展相适应的现代金融服务体系。加强科技服务业体系建设，支持工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证等高技术服务业发展，提升科技成果转化能力与综合效益。深化公共法律服务体系建设，努力为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律。（责任单位：区发改局、区商务局、区卫健体局、区民政局、区市场监管局、区司法局、区交通运输局）
（六）开展文化旅游质量提升行动
开展文化旅游服务质量提升专项行动。对接文化旅游板块产业集聚、品牌塑造，办好重大旅游节庆活动，重点打造一批文化旅游特色产品和智慧旅游示范工程，规划建设一批具备休闲、度假、运动、养生、娱乐、生态等功能的旅游综合体。全面提升景区品质，加快景区改造、提升、完善。推动文化旅游融合发展，按照全城旅游理念和“旅游＋”“＋旅游”的思路，建设国际一流、富有特色的体育旅游、娱乐休闲、康养度假设施，拉动旅游全产业链发展，优化旅游供给结构，带动深度旅游，促进全城旅游。加强旅游教育、管理、服务人才培育基地建设，开展“旅游教育名师”“旅游工匠”“金牌导游”“旅游服务明星”评选推广，全面提升旅游的综合竞争力和持续影响力。在景区、饭店和旅行社等领域打造一批服务质量标杆单位，建设一批旅游服务质量升级试点单位，推动旅游景区参与全国知名品牌示范区建设。鼓励开发优秀文化旅游服务产品，推动文化旅游服务产品数字化、网络化。念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造优质旅游服务环境。（责任单位：区文旅局、区市场监管局）
（七）开展社会治理和公共服务质量提升行动
加快推动新型城镇化发展，常住人口城镇化率达58％左右，户籍人口城镇化率达到43％左右。推动创业创新发展，全要素生产率明显提高，科技进步贡献率达到60％左右。加快推进行政审批标准化建设，推广“互联网＋政务服务”，深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境。创新城市治理方式，提高智慧化、数字化、精细化程度，促进城市治理体系和治理能力现代化。发展高质量的普惠性学前教育，推进义务教育均衡优质发展，促进普通高中教育多样化特色发展，建成具有本土特色的现代职业教育体系。推进民办学校深化教育教学改革，提高办学质量。健全公共就业创业服务体系，建立覆盖对象广泛、管理运作规范、保障措施健全的职业培训机制，加强职业技能培训，实施全民技能提升工程，实现比较充分和更高质量就业。提升社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平。建立健全医疗纠纷预防调解机制，构建和谐医患关系。提高优质公共服务供给能力，聚焦房地产服务、医疗卫生、公共文化、供电、供气、供热、供水等公共服务领域，提高公共服务质量，推动公共服务标准化建设。优化资源配置，改善供给结构，提升突发事件的应急处置能力，提高安全保障水平。构建覆盖全市的公共服务质量监测网，开展公共服务质量监测。（责任单位：区行政审批局、区市场监管局、区民政局、区工信局、区司法局、区教育局、区住建局、区人社局、区文旅局）
（八）开展对外贸易质量提升行动
培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。扩大先进装备、新材料、小杂粮、干鲜果等产品出口，提高出口产品的质量档次和附加值，鼓励现有出口产品打造国际品牌。支持企业按照国际标准组织生产和质量检验、开展国际标准认证，加快建设出口商品质量安全示范区。加大对国外重大技术性贸易措施的跟踪、研判、预警、评议和应对，提升企业国际市场竞争力。积极融入中部城市群区域合作，主动加强与京津冀、“一带一路”沿线地区的质量区域合作。（责任单位：区商务局、区工信局）
（九）开展生态质量提升行动
坚持生态优先、绿色发展，以提高生态质量为目标，开展环境质量提升行动。推进清洁供热全覆盖，严控大气污染。实施水源保护工程，加大水污染防治。健全污染土地动态清单和联动监管机制，加强土壤污染治理。做好生活垃圾分类试点工作，加快循环经济环卫产业示范基地建设。加快造林绿化提档升级和市区园林绿化、生态体建设。自然生态系统稳定性全面提升，物种资源丰富度和综合植被覆盖度增加，森林覆盖率达到30％以上。主要污染物排放总量大幅减少，形成健全的城镇水污染防治体系，区域大气环境质量、流域水环境质量得到阶段性改善。氧化硫、氮氧化物排放总量分别比20xx年下降30％以上，重度及以上污染天数比率比20xx年下降25％以上。（责任单位：区生态环境分局、区住建局）
（十）开展信息技术质量提升行动
加快推进物联网、大数据、云计算、3D打印等新一代信息技术研发与应用创新，深化大数据场景下的网络数据对传统产业的改造能力。全面强化虚拟现实、增强现实、全息成像、裸眼三维图形显示（裸眼3D）、交互娱乐引擎开发等新技术对文化创意产业发展能力的提升与促进，全面提升云计算、物联网、移动互联网等重点领域服务牵引、垂直整合与融合发展能力。重点开发党政电子政务系统、网络监测预警、工业控制安全、加密类信息、信息安全终端及服务器等核心产品。依托新一代信息技术服务的新架构、新应用和新模式，结合IISS（信息技术服务标准）示范城市创建工作，建成需求引领、企业主体、政产学研用共同推进的信息技术服务标准体系。建设覆盖服务质量评价、数据（信息）保护、运行维护、云计算服务等重点领域标准应用公共服务平台，开展信息技术服务产品测评认定。（责任单位：区工信局、区科技局、区市场监管局）
三、主要措施
（一）推动质量创新攻关
围绕重点产品、重点行业开展质量状况调查，组织质量比对和会商会诊，围绕传统产业转型升级和新兴产业战略发展，加强与国际优质产品的质量比对，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究提供解决质量问题的方案。建立健全技术、专利、标准协同机制，开展对标达标活动，鼓励、引领企业瞄准先进标杆实施技术改造。开展重点行业工艺优化行动，组织质量提升关键技术攻关，推动企业积极应用新技术、新工艺、新材料。推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。依托省级、市级、区级科技计划，支持引导行业领军企业联合产业链上下游企业和高等院校、科研院所，建立工程技术研究中心和重点实验室，积极培育高新技术企业及科技型中小企业，建立健全以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的质量技术创新体系，努力攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术。积极优化“军转民”“民参军”体制机制，形成集科研教学、技术研发、成果转化、军品生产于一体的国防工业集群和军民融合板块，努力建设国家级军民融合创新示范区。建立质量分级制度，倡导优质优价。聚焦重点产业领域和优势产品，开展新产业、新动能标准领航工程，促进新旧动能转换，加快建立创新攻关与国际同步、产品质量与国际接轨的先进产业体系。完善第三方质量评价体系，开展高端品质认证。鼓励质量提升基础研究、应用基础研究、技术发明等方面的技术成果申报省科学技术奖。（责任单位：区科技局、区市场监管局、区工信局）
（二）深化全面质量管理
发挥质量标杆企业示范引领作用，加强全员、全方位、全过程质量管理。推动企业建立覆盖产品设计、原料采购、进货验收、生产控制、出厂检验、售后服务等全过程的质量管理体系。广泛开展质量改进、质量风险分析、质量成本控制、质量管理体系升级等活动，提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，组织质量培训和会商会诊，广泛开展质量提升小组活动，推广应用精益生产、六西格玛、卓越绩效管理等先进质量管理技术和方法，提升产品质量和服务水平。鼓励中小企业围绕单个产品做精做细，打造一些质量生命力强的“隐形冠军”和“小巨人”企业。以优势企业为纽带，组建质量提升联盟，提高原材料、初级加工及配套生产企业的质量管理能力，促进协同制造和协同创新，实现质量水平整体提升。（责任单位：区工信局、区市场监管局）
（三）加快标准提档升级
对接创建国家标准化综合改革试点省，深度融合转型综改示范区建设，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。改革标准供给体系，鼓励各类组织参与各级标准制修订工作，力争实现国际标准零的突破，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变。进一步完善地方标准体系，培育发展团体标准，加快转化先进适用的国际标准，提升国内外标准一致性程度。开展标准分析、标准比对、标准升级，引领企业主动制定和实施先进标准。全面推行企业标准自我声明公开和监督制度，实施企业标准“领跑者”制度。大力推进内外销产品同线同标同质工程，逐步消除国内外市场产品质量差距。加快构建与质量兴农、绿色兴农相适应的农业标准体系，提升农产品质量安全水平。健全民生标准体系，切实提升民生质量。完善服务标准体系，提高现代服务业质量水平。完善工程标准体系，确保工程质量安全。建立与现代政府治理体系和治理能力相适应的治理标准体系，提升政府服务质量。积极开展工业、农业、服务业标准化示范区和宜居城市、美丽乡村、网络安全、行政审批、社会治安综合治理等标准化试点建设。（责任单位：区市场监管局、区工信局、区农业农村局、区住建局、区文旅局、区商务局、区科技局、区行政审批局）
（四）推进品牌创新建设
以产业集聚地为龙头，开展品牌创新工程，着力打造具有广泛影响力的区域品牌。通过自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，培育一批市场影响力较强的知名品牌和知名企业。建立和完善品牌建设评价体系，加强对地方老字号、地理标志、生态原产地、省名牌产品等品牌的推选和培育保护，开展“中国品牌日”、品牌价值评价活动，引导企业提升产品和服务附加值，打造影响力大、生命力强的产品、工程、服务知名品牌，不断提升品牌的知名度和美誉度。完善各级政府质量奖推荐机制，引导我区优秀的组织和人才积极申报各级政府质量奖。建立获奖组织和个人先进质量管理经验的长效宣传推广机制，加大对获奖组织在金融、信贷、项目投资专项资金扶持等方面的支持力度。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区工信局、区农业农村局、区科技局、区商务局）
（五）夯实质量基础设施
加强质量基础设施的协同建设、统筹管理，保持中央、省、市、县四级国家质量基础设施的系统完整。广泛开展中小企业质量技术服务活动，助推中小企业和产业集聚区全面加强质量提升。构建现代先进测量体系，加快建设具有高精确度高稳定性、与国际一致性的社会公用计量标准，不断提高量值传递和计量溯源体系的覆盖率，推进社会公用计量标准升级换代。推进计量检测资源军民共享，开展军民融合计量科技协同创新。打造计量科技创新体系和共享服务平台。依托国家级和省级产业计量测试中心，形成全溯源链、全寿命周期、全产业链的计量检测服务能力。加强标准化基础能力建设，依托省市标准云平台、标准孵化基地、标准化人才专家库等省级标准化创新服务平台，推动优秀企事业单位创建国家、省级技术标准创新企业。
加强检验检测体系建设，打造一批国内领先的具有品牌效应的检验检测龙头企业，加快建设一批国家级重点实验室、工业产品质量控制和技术评价实验室、国家质检中心。完善认证认可体系，加强检验检测认证公共服务平台、国家检验检测高技术服务业建设。提升战略性新兴产业检验检测认证支撑能力。（责任单位：区市场监管局、区发改局、区工信局、区科技局）
（六）加强质量人才培养
将质量教育纳入全民教育体系，实施全员质量素质提升工程，坚持培养与引进并重，加速培育一批质量学科带头人和质量科技领军人才。与高等院校加强质量相关学科、专业和课程共同建设，推进高素质质量管理人才培养。加强职业教育技术技能人才培养，推广现代学徒制和企业新型学徒制。推动建立高等院校、科研院所、行业协会和企业共同参与的质量研究与教育联盟。组织一支质量培训和管理咨询的专家队伍，强化质量管理培训，提升企业内部质量规划、管理和监督水平，提高企业全员质量意识和质量技能。加强对一线工人的工艺规程和操作技能培训，建立首席技师制度。实施青年职业能力提升计划，组织匠心传递，加强人才梯队建设。（责任单位：区教育局、区人社局、区总工会、团区委、区市场监管局）
（七）强化质量安全监管
加强对各个领域、各个环节质量的全方位监管，全面推行双随机、一公开”监管模式，打造公平竞争的市场环境，保障民生安全。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治。严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。探索并建立执法协作机制，完善综合执法体系，进一步明确市县两级的监管职责和执法重点，提高执法合力和行政执法效能。落实执法责任，建立重大质量违法案件快速反应机制。加强行政执法信息共享，健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。加强执法能力建设，强化跨区域执法协作，促进行政执法与刑事司法衔接，严厉查处质量违法行为。加强进口商品质量安全监管，严守国门质量安全底线。探索建立产品伤害监测体系、第三方质量担保争议处理机制，健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系。加强对重大危险源的监控，确保危险化学品、特种设备、工程建设等重点行业、领域的质量安全。建立电商产品质量信息公共服务平台、重要进出口商品质量信息追溯体系，加快构建网购商品质量监管机制，加强对进出境邮快件、跨境电商等新兴业态的质量监管。（责任单位：区市场监管局、区公安分局、区商务局、区住建局）
（八）开展质量统计分析
积极探索建立反映高质量发展的指标体系，开展全要素生产率、质量竞争力指数、公共服务质量满意度等指标研究，积极推动将质量指标纳入国民经济和社会发展统计公报。健全完善质量综合统计分析制度，围绕区域经济、重点行业、主要产品开展质量状况分析，通过信息汇集和大数据技术手段应用，定期形成质量状况分析报告及质量发展建议。推动我区开展质量状况分析工作，反映区域质量发展水平，为服务高质量发展提供决策参考。实现质量数据信息开放共享，强化数据信息分析运用，建立集信息、在线调查、资源共享、沟通交互于一体的质量信息综合服务平台。建立科学完善的产品质量监督抽查体系、产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度动态掌握产品质量状况。实施服务质量检测基础建设工程，推广实行服务质量通告制度，定期向社会行业服务监管、服务质量及用户申诉处理情况。（责任单位：区市场监管局、区统计局）
（九）完善质量诚信体系
打通部门“信息孤岛”，整合各级各部门和企业、个人信用信息，推进信息共享、业务协同。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，健全质量信用评价体系，推进质量信用分级分类管理，加快在行政许可、政府采购、招投标、劳动就业评先评优等行政管理和服务中广泛应用质量信用记录和信用产品的步伐。推动企业实施产品质量信息自我披露，公开产品质量承诺，质量信用报告。制定质量失信“黑名单”制度，对食品、药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证等重点领域拒不履行法定义务的严重失信行为实施联合惩戒机制，大幅提高质量违法和失信成本。加强技术机构诚信建设，增强检验检测数据的可信度和可靠性。发展第三方信用中介服务，支持鼓励信用产品社会化应用，促进公众信用消费习惯养成。（责任单位：区市场监管局、区发改局）
（十）构建质量共治格局
强化对质量创新的鼓励、引导、保护。积极开展质量知识进社区、进乡村、进学校、进企业活动，推进国家和省级、市级中小学质量教育社会实践基地建设，培养和提升全民质量意识，弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神。建立完善质量信号传递反馈机制，増强行业协（商）会、第三方机构、消费者组织在质量建设中的组织、协调、服务和自律功能，更多激发社会组织活力。积极构建以消费者权益保护为核心的社会质量监督体系，强化质量社会监督和與论监督，开展质量首负责任制承诺试点，完善消费者投诉、举报和处理机制，强化消费者权益保护。进一步创新质量治理模式，注重社会各方参与，推进以法治为基础的社会多元治理，构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局。（责任单位：区市场监管局、区教育局、区司法局）
四、组织保障
（一）实施质量强区战略
把握高质量发展这个根本要求，深化供给侧结构性改革，加快建设质量强区。把增强竞争优势的重点放在以质取胜上来，加快建设资源型经济转型发展，统筹各方资源，推动我区经济发展走出“质量、效率、动力”三大变革之路，引领我区经济社会转型发展进入质量时代。（责任单位：区市场监管局）
（二）加强党对质量工作的领导
健全质量工作体制机制，加强质量发展统筹，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。强化区质量强区工作领导小组质量提升职能，统筹协调重大问题，安排部署重要工作，督促各项工作任务落实。各成员单位加强配合，齐抓共管，形成质量提升合力。各乡（街办）党委、政府对本行政区域内的质量工作负总责，要结合本地区实际成立相应的领导机构。推动建立质量提升情况报告制度，区乡两级政府每年要向同级党委、人大常委会和区质量强区领导小组报告上一年度质量工作情况。（责任单位：区市场监管局）
（三）狠抓督察考核
建立完善质量督察工作体系和质量提升工作绩效考核评价体系，强化政府质量工作考核，推动把重点工作任务、重大改革事项等纳入督办平台。（责任单位：区市场监管局）
（四）加大财政金融扶持力度
健全质量发展经费多元筹集和保障机制，区乡两级政府设立质量提升专项资金，纳入政府年度财政预算，主要用于质量创新攻关、全面质量管理、品牌培育、标准提档升级、质量基础设施建设、质量安全监管等领域。构建质量增信融资体系，探索以质量综合竞争力为核心的质量增信融资制度，将质量水平、标准水平、品牌价值、市场竞争力等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素。加大产品质量保险推广力度，支持企业运用保险手段促进产品质量提升和新产品推广应用。推动形成优质优价的政府采购机制。将质量、服务、安全等要求贯彻到采购文件制定、评审活动、采购合同签订的全过程，依法限制严重质量违法失信企业参与政府采购活动。鼓励政府部门向社会力量购买优质服务，优先采购各级质量奖获得企业和名牌企业的相关产品。（责任单位：区财政局、区市场监管局、区发改局、区工信局）
（五）加强宣传动员
大力宣传党和国家质量工作方针政策及省、市关于质量工作的决策部署，深入报道我区质量提升的丰富实践、重大成就、先进典型，利用全国“质量月”“3·15国际消费者权益日”等主题活动开展质量宣传，依托报纸、广播、电视等传统媒体和门户网站、微博、微信等新兴媒体加强质量公益宣传，讲好质量故事，推介质量品牌，塑造质量形象。把质量理论纳入专题学习培训计划，让质量第一成为各级党委和政府的根本理念，成为领导干部的工作责任。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，提高全社会质量、诚信、责任意识，丰富质量文化内涵，促进质量文化传承发展。（责任单位：区市场监管局）
街道巩固提升文明城市工作实施方案
街道巩固提升文明城市工作实施方案
为巩固提升全国文明城市创建成果，不断提升市民文明素质和城市文明程度，按照区巩固提升工作领导小组《关于市区20xx年巩固提升全国文明城市工作实施方案》要求，结合我街道实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，市委十二届九次全会精神及区委十届九次全会精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持服务大局、共建共享、城乡融合、务实创新，重点开展“六提升、三整治、三聚焦”行动，防反弹、保成果、促长效，推动文明建设由“创建模式”向“建设模式”转移、由“精准对标”向“全面提标”提升、由“文明城市”向“全域文明”迈进，不断提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量，努力建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明城市，奋力谱写新时代追赶超越高质量发展新篇章，以优异的成绩迎接建党100周年。
二、主要任务
(一)开展文明风尚提升行动
认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，以社会主义核心价值观为引领，培养时代新人，推动理想信念教育常态化制度化，不断提升市民文明素质。一是深入开展社会主义核心价值观“八进”活动，组织开展身边好人、道德模范评选活动，唱响“好人之城・文明”。二是认真落实《市文明行为促进条例》，加大宣传教育力度，各社区制定具体落实的细则，引导市民做文明事、当文明人。三是加强志愿服务队伍建设，推进志愿服务项目化、常态化、制度化，培育和扶持志愿服务项目。四是持续开展文明养成教育，在辖区广泛开展“文明健康有你有我”系列教育活动，推进“文明旅游”“文明出行”“文明上网”等实践活动，做好常态化疫情防控宣传引导，培育文明健康生活习惯。五是加强文明单位动态管理，做好辖区文明单位创建申报工作，加强创建工作协调和指导。深化文明单位、文明家庭、文明社区创建活动，推动文明创建向新经济组织、社会组织延伸，扩大创建工作覆盖面。六是提升公共文化服务水平，传承红色基因，完善各类公共文化设施建设，结合第十届省艺术节、第四届市艺术节，打造更多文艺精品。
责任科室：科教文卫办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
（二）开展公共基础设施提升行动
统筹城市规划建设，加快城市“双修”“三疏”，不断完善城市功能，优化人居环境。一是实施城市道路综合整治和缓堵保畅工程，配合相关部门做好健康路、二马路提升改造工作，完善城市道路微循环，打通外贸巷“断头路”、畅通城市路网。加强城市基础设施管护，及时修补道路破损及塌陷。二是抓好背街小巷升级改造工作，硬化道路、维修破损路面、更换破损路灯、饰新墙面等，确保改造到位。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(三)开展营商环境提升行动
全面贯彻落实《民法典》《优化营商环境条例》和《省优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，打造“三有四化”(服务有温度、市场有活力、发展有特色，市场化、法治化、国际化、便利化)营商环境。促进政务服务工作科学化、规范化、标准化，全面推广“一件事一次办”套餐集成服务模式，落实“一窗办理限时办结、最多跑一次”工作要求，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高政府服务效能。二是推动社会信用体系建设，组织开展“6.14”信用记录关爱日主题宣传活动，推进信用修复。三是深入开展文明行业创建活动，树立行业新风，不断提升窗口人员文明素质。开展诚信行业、诚信单位、诚信街区、诚信经示范店等主题实践活动，不断加强行业自律，推动形成不愿失信、不能失信、不敢失信的社会环境。
责任科室：党政办公室、相关办（站、所)牵头，各社区负责落实
(四)开展生态环境提升行动
树立生态环保理念，推动城市绿色发展，控制环境污染，增强城市宜居性。一是全面推进漆水河七一段水环境综合治理，大力落实河长制管理制度，做好河道巡查工作，切实改善水环境质量。推进城市声环境治理，城市声环境功能区夜间监测总点次达标率75％。二是建立健全大气污染联防联控和区域化协作机制，持续推进减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，空气质量持续向好。三是提升城市绿化品质，结合城市“三疏”抓增量、打造精品抓提升。强力推进拆墙透绿、破硬增绿、拆建还绿，建设开放式街区，开展增绿、补绿、添绿行动，美化城市环境，拓展城市绿化空间。
责任科室：经济综合服务站、相关办（站、所)牵头，各社区负责落实
（五）开展未成年人思想道德建设工作提升行动
现固提升全国未成年人思想道德建设先进城市成果，以“立德树人”为根本，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，引导广大未成年人坚定理想信念。一是积极发挥社区未成年人活动中心、家长学校作用，常态化开展未成年人活动，推动社区家长学校和未成年人活动室提质升级。二是建好用好未成年人心理健康辅导站，发挥爱国主义教育基地作用，联合开展校园周边环境综合治理，加大关心关爱未成年人健康成长宣传力度，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。
责任科室：科教文卫办牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(六)开展社会治理能力提升行动围绕建设更高水平平安，加大社会治理创新工作力度，着力推进市域社会治理现代化试点工作，解决影响群众生产生活的突出公共安全问题，打造共建共治共享的社会治理格局。一是深入学习宣传贯彻《法治社会建设实施纲要(20xx-2025年)》，扎实做好“八五”普法工作，完善公共法律服务体系，开展群众性法治文化活动，做好法治宣传工作。二是进一步加强社会治安防控体系建设，完善视频监控联网应用，常态化推进扫黑除恶专项斗争。三是狠抓安全生产责任制落实，开展重点行业领域安全专项整治，从严排查整治各类安全隐患。大力加强公共安全宣传教育，防止和遏制重特大安全事故发生。建立公共安全监测预警防控处置机制，健全完善减灾防灾救灾综合和应急管理体系，规范设置应急避难场所，建立覆盖城乡的应急救援力量，提高突发公共事件应急处理能力。
责任科室：维护稳定办公室、司法所、安监站、党政办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(七)开展城乡环境卫生综合整治行动
巩固提升国家卫生城市成果，深入开展全民爱国卫生运动，将专项整治行动与常态化管理相结合，抓好环境卫生长效化管理和精细化管理。一是认真落实住房和城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准（试行）》，提升改造城市公厕，落实公厕管护经费，提高公厕管理水平。二是开展春季环境卫生大整治行动，重点解决乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。三是加大生活垃圾分类收集的宣传力度，倡导市民积极参与生活垃圾分类收集工作，提高生活垃圾处理水平，达到“减量化、无害化、资源化”的目标。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
(八)开展老旧小区综合整治行动
以市场、社区、背街小巷、车站、校园、医院等周边老旧小区为重点，积极争取中、省、市政策支持，针对整体环境较差基础设施落后、物业服务缺失等难点问题，科学制定老旧小区改造整治计划，稳步推进老旧小区提升改造。集中解决小区环境卫生差、楼梯脏、设施陈旧、野广告多、架空线缆凌乱以及管理不规范等问题，努力把老旧小区打造成居住舒适、生活便利、整洁有序、环境优美、邻里和谐、守望相助的美丽家园。
责任科室：经济综合服务站牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
（九）开展市场环境综合整治行动
落实长效管护措施，规范市场环卫秩序、安全秩序、交易秩序，配合做好大同桥市场改造提升工作，对路面、地下排水、公共设施等进行修缮维护，对车辆乱停、出店经营的行为进行教育引导，不断提升市场内外环境。开展“五小门店”经营秩序和经营行为整治，监督引导经营户诚信、守法经营。开展夏季早夜市集中整治行动，重点解决摊点占道经营、卫生脏乱差、未落实“五统一”标准要求等问题。坚决落实疫情防控要求，宣传倡导“文明健康・有你有我”，杜绝市场内野生动物销售、活禽宰杀行为。开展食品药品专项整治行动，严厉打击食品药品违法行为，保障人民群众饮食用药安全。
责任科室：市场所
（十）聚焦三项重点工作
坚持创建为民、创建利民、创建惠民，解决好群众关心的热点难点问题。一是聚焦停车乱、停车难的难题。盘活城市空闲场地，鼓励社会投资参与，研究制定公共停车收费管理办法，探索潮汐停车机制，推行机关单位、沿街小区停车场对外开放。加大宣传教育，倡导绿色出行、低碳出行，努力营造文明、有序、和谐的交通环境，逐步缓解城市停车难问题。二是聚焦物业服务水平低、不规范的难题。认真贯彻落实《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，按照即将制定出台的《市物业管理工作办法》，建立物业服务企业红黑名单制度，考核评比制度等，开展优质服务物业评选，每季度组织开展群众满意度测评，完善淘汰退出机制，进一步提升物业管理服务水平。三是发挥文明单位共建帮扶机制，宣传文明健康生活方式，教育群众自革除陋习，共同维护生活环境。责任科室：经济综合服务站、科教文卫办公室牵头，相关办（站、所)配合，各社区负责落实
三、保障措施
(一)强化组织领导。各办（站、所)、各社区要保障人员稳定，协同配合，抓好落实。完善联创联建包片包抓工作机制，继续实行区级领导包抓镇办、社区，区级部门单位包抓路段、社区。要按照党政“一把手负总责”和“条块结合、以块为主”的工作原则，各负其责、齐抓共管，形成全社会共同参与的工作格局。
（二）强化工作落实。各社区要对照测评指标要求，细化工作任务，建立台账制度，明确完成时限。结合《20xx年巩固提升全国文明城市工作任务清单》常态化做好资料上报工作。经常性开展入户问卷调查，宣传党的政策方针、倾听群众心声，解疑释惑、化解矛盾，引导群众自觉参与，不断提升群众满意度。
(三)强化督查考核。健全完善问题台账和整改销号制度，坚持常态化督查督办，构建测评、反馈、整改的工作闭环，形成常创常新、长效常态的工作运行机制，确保各项工作任务落到实处。街道定期不定期对各社区工作成效进行督查检查，检查结果纳入年度考核，对工作扎实、成效显著的进行通报表扬；对工作中推诿扯皮、落实不力，实行责任追究。
文明创建六项提升行动实施方案
文明创建六项提升行动实施方案
根据《县文明创建六项提升行动实施方案》文件要求，为扎实做好八斗镇文明创建工作，结合八斗镇实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，对标公民道德、公共环境、公共秩序、公共服务、公共文化、公共关系等六大要素，大力实施六项提升行动，坚持问题导向，狠抓责任落实，遏制回潮反弹，进一步巩固和提升文明城市创建成果，不断提高市民文明素养和全社会文明程度。
二、整治目标
对全镇文明创建和市容管理中存在的突出问题进行认真梳理，集中整治。通过开展文明创建六项提升行动，实现道路平整畅通、卫生干净整洁、市容优美靓丽、绿化品质提升、街景靓丽美观、镇区文明和谐、设施完善便利，推动乡镇面貌显著变化，市民生活环境切实改善，市容环境进一步优化。
三、整治内容
（一）农贸市场市场整治提升行动
1.重点加强传统集镇的农贸市场环境整治，建立完善日常管理制度，保持农贸市场内部整洁有序；显著位置有展示诚信主题和“文明健康有你有我”公益广告或宣传诚信建设和“文明健康有你有我”相关的内容。（责任单位：镇市场监管分局、镇城管中队）
2.加大农贸市场周边环境治理，取缔流动摊点，有效管控车辆停放；依法整治和取缔在公共场所擅自设置的骑路、露天等临时市场。（责任单位：镇城管中队）
（二）老区政府和镇政府环境整治提升行动
对老区政府和镇政府要切实有效解决院内车辆乱停、乱搭乱建、乱挂乱晒、乱涂乱贴、毁绿种菜、乱扔垃圾等重难点问题。着力提升基础设施服务功能，及时修复整治破损路面、楼道内墙面、楼梯、玻璃等。（责任单位：镇城管中队）
（三）市容市貌整治提升行动
1.依据20xx年5月1日起施行的《市市容和环境卫生管理条例》，全面取缔单位和个人占用道路、公共场所摆设摊点、兜售物品。沿街和广场周边的经营者不得超出门窗、外墙进行店外经营、作业、堆放货物或者展示商品。逢集期间在不影响交通和环境卫生的情形下，由城管部门引入到确定特定路段、时间段，摆摊设点。进入特定路段摆设摊点的经营者，应当按照城管部门的要求，在规定的地点、时间范围内经营，配备经营设施和卫生设施，并保持周围市容和环境卫生整洁。要建立健全长效管理机制，针对出店经营、占道经营等管理顽疾，城管部门要突出执法手段，彻底打破以往“教育——整改——再教育—再整改”的无休止循环。探索以“一次教育劝导——二次立案处罚——再次加重处罚”的管理模式。实现管理新突破，使经营者对出店经营行为从“不惧”到“不敢”转变，自觉养成文明、规范的经营习惯。（责任单位：镇城管中队、镇派出所）
2.严查任何单位和个人在建筑物和其他设施以及树木上涂写、刻画的违规行为，对违反《市市容和环境卫生管理条例》相关规定，在建筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者乱悬挂、乱张贴的，城管部门应当责令其清除，并按照《条例》规定给予相应的处罚；对乱涂写、乱刻画、乱张贴的，建筑物及其他设施的所有权人或者管理者、使用人应当协助城管部门追查违法行为人，及时清除乱涂写、刻画、张贴造成的污损。（责任单位：镇城管中队）
3.严厉处罚并彻底解决利用机动车、非机动车等交通工具占道设摊等影响交通安全的违法行为。（责任单位：镇城管中队、镇派出所）
（四）交通秩序整治提升行动
1.加强道路交通秩序管理，在常态化开展主干道交通秩序提升的基础上，将管理向背街小巷延伸，提高管控的覆盖面和成效。集中优势力量，在党政机关、学校、医院、主要道路出入口、公交站点、施工路段等区域，采取守点、巡线、控面方式，不间断开展交通违法行为整治，严厉查处各类交通违法行为，切实做到见违必纠、纠违必处、处罚必严，形成严管严查高压整治态势。（责任单位：镇派出所、镇交通办、镇城管中队）
2.针对群众反映突出的三轮车、低速电动车各种乱象，要建立交警、城管、交通办等多部门参与的联合执法工作机制，以客运站、学校、集镇等区域为重点，运用现场摄录、视频监控等取证手段，按照每周不少于1次联合行动的要求，有力打击非法营运乱象，及时消除存在的交通安全隐患。（责任单位：镇交通办、镇派出所、镇城管中队）
3.加大对违规占用非机动车道及人行横道（含盲道）乱停乱放、设置广告等阻碍通行违法行为的查处，确保道路资源的合理利用，保障非机动车及行人的通行路权，实现车辆、行人各行其道、有序通行的工作目的。（责任单位：镇城管中队、镇派出所、镇交通办）
（五）“三小”整治提升行动
1.“背街小巷”环境专项提升工程。及时梳理、摸排不达标“街巷”底数，及时维修、更新街巷两侧公共设施和标识（路名牌、指示牌等），保持整洁、美观、完好。加大背街小巷维修、改造和提升力度，重点解决路面坑洼不平、露天排水沟渠、井盖缺失破损、架空缆线等问题；落实网格化管理，全面清理乱涂乱贴、乱丢乱放、损毁绿化等乱象。全面推行环卫规范作业，街巷深度保洁，垃圾及时清运，及时更换破损垃圾桶、道板砖等，完善无障碍设施，按要求漆画道路交通标线，保持路面平整清爽、车辆停放有序。（责任单位：镇城管中队、镇派出所、镇民政所）
2.文明养犬提升工程。加强对主次干道、集贸市场的日常巡查管理，依法查处不文明养犬行为。相关主管单位在机关、学校、医院、饭店等明令禁止携带犬只的公共场所设置提示牌，严查严禁携犬出入。将“犬粪不清理”等不文明养犬违法行为纳入网格化管理，并将道路和绿化带内犬粪纳入清扫保洁范畴。以《市养犬管理条例》为依据，加强文明养犬的宣传教育，加大新闻媒体正面宣传和反面曝光力度，畅通举报电话强化舆论监督，提升养犬人的文明意识和文明行为。（责任单位：镇派出所、镇城管中队，镇宣传办）
3.“小广告”专项提升工程。持续开展乱发小广告专项整治，以集镇范围内的主干道、主要交通路口、背街小巷、宾馆饭店、公共停车场等场所为整治重点，依法取缔和严厉打击非法印制、散发、张贴小广告等行为。广泛开展小广告“牛皮癣”清理行动，采取同色覆盖等形式，清理建筑物立面脏污问题，倡导志愿者参与清理净化立面行动，对单位围栏、建筑物立面等小广告进行集中清除。坚持疏堵结合，规范设立广告便民信息栏，引导市民依法依规服务信息。(责任单位：镇城管中队、镇派出所、镇宣传办）
（六）市民文明素质提升行动
1.重点整治市民在公共场所乱扔烟头、乱丢垃圾、随地吐痰，在医院、学校等禁烟场所吸烟，在公共场所争抢不排队、躺卧公共座椅、占用公共休息区域打牌赌博等不文明行为。（责任单位：镇卫健办、镇城管中队、镇派出所）
2.加强基层文化设施文化阵地建设，突出综合性、注重适用性，提高文化设施利用率，丰富市民群众文化生活；乡镇综合文化站、社区综合文化服务中心要具备开展宣传文化、党员教育、科普教育、普法教育等活动(不少于2种)的设备条件，正常向居民开放，无被挪用或侵占现象。（责任单位：镇文化站、各社区）
3.发动群众推选道德模范等先进模范，完善帮扶制度，加强荣誉称号的管理；运用基层宣讲、公益广告、专题展览、故事汇巡演、文艺创作等方式，开展道德模范、疫情防控工作先进典型等先进模范学习宣传。(责任单位：镇宣传办、镇卫健办、镇工会、镇城管中队）
4.开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战略开展志愿服务活动。（责任单位：镇民政所、镇妇联、镇残联、镇扶贫办、镇派出所、镇卫健办、镇司法所）
四、实施步骤
提升行动从20xx年3月1日开始至20xx年12月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动（20xx年3月1日至20xx年4月1日）。各责任单位按照任务和职责分工，制定具体工作计划并层层落实工作任务，动员大家迅速参与到提升行动中来；同时广泛宣传六项提升行动的重要意义、整治内容、实施步骤，动员广大群众积极参与其中，支持、配合镇级做好此次六项提升行动。
第二阶段：集中治理（20xx年4月1日至20xx年10月1日）。各责任单位要按照“突出重点、全面整治”的原则，明确任务，落实责任，通过对背街小巷、农贸市场、绿化带等卫生死角、盲区全面开展卫生大扫除以“治脏”；对乱摆摊点、乱停车辆、乱扔垃圾、乱设广告、乱穿乱行等行为全面开展秩序大整治以“治乱”；对部分街巷基础设施差、道路慢行条件差、绿化缺损管养差等问题全面开展设施大检修以“治差”等措施，集中时间、集中力量，对重点地段、重点场所、重点部位进行集中整治，力求在短期内取得实质性成效。
第三阶段：巩固提高（20xx年10月1日至20xx年12月底）。各责任单位要对整治工作情况进行自查分析，认真总结行动中的成功经验，对整治过程发现的存在问题和薄弱环节，制定切实可行的措施并加以整改，通过落实责任的精细化、日常督导的精细化、解决问题的精细化，进一步建立健全文明创建的长效管理机制，以属地有责、主动担当、齐抓共管、密切配合的强大合力切实巩固整治成果，全面提升全镇文明创建水平。
五、工作要求
1.提高认识，做好宣传发动。乡镇环境关系到乡镇的整体形象，关系到全镇改革发展大局。各部门、各社区要进一步提高对六项提升行动重要性的认识，强化责任意识、大局意识，扎实开展整治工作。同时，要充分利用报纸、网络等媒体平台和微博、微信等新媒体工具，广泛开展宣传活动，形成人人支持、人人参与文明创建的良好氛围。
2.精心组织，严格落实责任。此次提升行动由镇城管中队总牵头，负责督促落实各项任务，协调解决整治工作中存在的困难和问题。各责任单位要切实负责，主要领导亲自抓、具体抓，研究制定专项工作计划，进一步细化工作目标和阶段性任务，分步骤精心组织实施，确保工作落实。
方案范文：基层卫生“三大行动”实施方案
根据州卫生健康委员会《关于印发（20xx年州民族地区基层卫生“三个行动”实施方案）的通知》为大力提升基层医疗能力，持续开展基层医疗机构技术大练兵行动、设备使用率提升行动和健康管理全覆盖行动“三个行动”，结合我县实际情况制定本方案。
一、重点任务
深入贯彻落实国家、省、州和县关于脱贫攻坚的决策部署，聚焦贫困地区医疗能力提升行动重点任务，进一步提升我县基层医疗机构综合服务能力。
（二）技术大练兵行动。采取个人自学与专家授课、集中培训与远程教学、理论学习与临床实践相结合的方式，组织基层卫生医疗机构人员学习常见病、多发病等医学理论知识，掌握基本诊疗技术，提升服务群众的综合水平。
1.全员练兵。采取多种方式组织基层医疗机构临床医学、公共卫生、护理、医技（B超、心电、检验、影像）等卫生人员，分专业进行“菜单式”理论培训，主要学习掌握国家基本公共卫生服务项目、全科医学知识和中医医学基础知识、实用技术技能。在理论学习的基础上，分期分批到县级医疗机构进行以基本诊疗技术为主的临床实践，累计时间不少于10天。20xx年10月完成。
2.骨干集训。采取理论学习为辅、临床实践为主的培训方式，组织乡镇卫生院专业技术骨干进行卫生计生政策和专业理论知识、临床适宜技术学习，进一步提升基层医疗机构专技术骨干人员政策素养、专业理论知识水平和设备操作技能。培训时间不少于10天，其中理论学习不少于2天，内容为：全科楷论、卫生法规、基本公共卫生服务、医学伦理、医学影像、医联体建设、基层医疗卫生综合改革、健康扶贫等；临床实践不少于8天，内容为：检验、影像、B超、全科医学（心电图、西医、中医等）。20xx年10月完成。
3.技能竞赛。以检验、X线、B超、全科医学（含心电图）、护理等基本诊疗技术为重点，采取各乡镇卫生院初赛，县级复赛。县级复赛后，表现突出，综合素质强的选手代表县参加州级竞赛。逐级开展专业理论和技能操作大比武活动，以赛促学、以赛促炼，进一步提升参训学员基本诊疗技术能力。20xx年9月完成。
（二）设备使用率提升行动。针对我县乡镇卫生院设备管理信息报送制度不完善，设备使用率低、漏报率较高等突出问题，进一步完善设备管理信息系统，健全报表制度，定期统计上报配置和使用情况。建立以县为单位的设备储存、发放和维修管理制度，统筹调剂使用设备，切实解决基层医疗卫生机构“仪器封箱长储、开箱摆设不用、用不好用不足”的现象。20xx年底，乡镇卫生院设备使用率达98%以上。
1.调查摸底。在州级指导下，由县级组织基层医疗卫生机构具体实施，集中开展基层医疗卫生机构各类设备配置、使用、闲置等的清理、统计和信息录入。
2.调配使用。由县级对区域内闲置设备或设备使用率不高的设备进行统一调整，对设备使用人员集中开展“一专多能”培训，并按人岗相适原则进行统一调配使用你，用好开箱设备、用活封箱设备。
（三）健康管理全覆盖行动。采取巡回医疗、远程医疗、对口支援等方式，着力开展全民预防保健服务，落实基本公共卫生服务项目，强化健康生活方式养成，完善以慢性病发病、患病、死亡及危险因素监测为主要数据的电子健康档案，逐步提升群众健康水平。
1.家庭医生签约服务。组建县、乡、村三级健康服务团队，入乡入寺入户开展签约服务，为居民提供健康评估、康复指导、家庭病床服务、家庭护理、中医药“治未病”服务等健康管理服务。贫困人口中的常住人口家庭医生服务签约服务率达到100%。重点做好在家的已签约对象中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍患者的健康服务，全年随访不少于4次。
2.提高重点人群健康管理服务。重点开展贫困人口免费健康体检，对慢性病患者、孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老年人、结核病、严重精神障碍患者重点人群实施健康教育、健康管理，力争我县重点人群健康管理水平达到全省平均水平。继续开展类风湿关节炎、慢性阻塞性肺病、高原性心脏病患者健康管理工作。
3.慢性病综合防控。指导基层医疗卫生机构做好重点慢性病患者健康管理工作，继续开展健康管理员培训。做好重点人群、慢性病患者管理工作和针对性防治知识宣传。
4.健康促进。按照《省贫困地区健康促进三年攻坚行动方案》要求，各乡镇卫生院要建立健康教育队伍，开展辖区居民健康教育，全覆盖实施全民健康生活方式行动。
二、工作要求
（一）加强领导，明确责任。基层卫生“三个行动”是全县健康扶贫的重要内容，纳入20xx年绩效管理指标进行考核。各单位要高度重视，切实将“三个行动”纳入本单位年度重点工作组织实施，强化组织领导，确保各项工作任务落地见效。
（二）周密安排，精心实施。要将“三个行动”与脱贫攻坚医疗卫生保障等重点工作紧密结合起来，细化措施，明确目标、责任、任务和进度。要建全完善工作机制，以训促用、以赛促练，推动形成人人参与、勤学苦练、学以致用的良好氛围。要定期报送工作进展情况，推动“三个行动”有序有力有效开展
（三）强化督导，确保成效。为提升工作质量，圆满完成“三个行动”各项目标任务。采取情况通报、信息简报等形式，及时反应工作开展情况。我局将通过不定期开展督导检查，并在全县范围内进行通报。
（四）加强宣传，营造氛围。利用电视、广播、报刊等媒体开展“三个行动”宣传，总结推广基层医疗卫生机构的典型事迹、先进经验，营造基层医疗卫生机构和医务工作者参与“三个行动”的良好氛围。
方案范文:企业开展职工技能提升行动实施方案
企业开展职工技能提升行动实施方案
为积极推动我县职工技能提升行动深入有效开展，全面提升劳动者就业创业能力，实现更高质量更充分就业，根据省人民政府办公厅关于印发省职业技能提升行动实施方案（20xx-20xx）年的通知（政办发〔20xx〕80号）、《省财政厅省人力资源和社会保障厅关于做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金管理工作的通知》（甘财社〔20xx〕80号）及市人民政府办公室关于印发市职业技能提升行动实施方案（20xx-20xx年）的通知（天政办发〔20xx〕70号）文件精神，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面落实中央和省市县关于稳就业工作的决策部署，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持企业稳定岗位，促进就业创业，强化培训服务，确保当前和今后一个时期就业目标任务完成和就业局势持续稳定。
二、目标任务
以企业职工为重点，开展技能提升和转岗转业等培训、重点群体（农村转移就业劳动者、“两后生”、下岗失业人员、人、就业困难人员含残疾人）开展职业技能提升和创业培训、脱贫户和边缘户开展技能培训。
三、培训方式
1.各类企业尤其是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工教育中心。企业应结合生产和技术创新需要，制定职工年度培训计划，开展岗前培训、在岗培训、就业技能培训、转岗转业培训等方式，大幅提升职工职业技能水平。
2.全面推行以工代训、企业新型学徒制、现代学徒制培训，实现学校培养与企业用人的有效衔接。
3.企业、农民专业合作社和就业帮扶车间等各类生产经营主体，可以通过吸纳就业困难人员、退伍军人、脱贫户、零就业家庭成员就业并开展以工代训。
4.发挥行业、龙头企业和社会优质培训机构作用，引导帮助中小微企业开展培训。
四、经费保障
1.符合条件的企业职工参加岗前培训、就业技能培训、转岗转业培训或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师培训以及岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，所需经费优先从职工教育经费列支，不足部分由提升行动资金予以支持。对企业按规定组织实施高技能领军人才和产业紧缺人才省（境）外培训的，所需经费优先从提升行动资金予以支持。
2.对企业、农民专业合作社和就业帮扶车间等各类生产经营主体劳动力就业，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、脱贫户和边缘户就业的开展以工代训，按每人每月200元标准给予生产经营主体以工代训补贴，最长不超过6个月。
3.对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人开展免费职业技能培训，对高校毕业生和企业职工按规定给予职业培训补贴。对脱贫户、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员或城市低保家庭成员，在培训期间给予每人每天不低于30元标准的生活费补贴。
4.职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年4000-6000元以上的培训补贴，由企业自主用于学徒培训费。
五、申报程序
1.企业根据生产和技术创新需要制定培训计划，提出开展职工技能提升培训报告报县人社局备案。
2.县人社局会同县工信局、县总工会等开展跟班抽查及结业验收工作。
3.培训结束后，企业根据实际培训人数上报申请材料，经县人社部门认真审核后由社保失业保险基金专户按规定拨付培训补贴资金。
六、工作要求
1.县人社局要把开展职业技能提升行动作为重要民生工程，积极协同工信局、总工会等相关部门，切实加强组织领导，明确工作目标，制定实施方案；同时要切实履行申请材料审核职责，有效甄别资金发放对象及其申请材料的真实性，防止出现骗取套取资金等行为，确保职业技能提升行动工作顺利实施。
2.工信局、总工会要积极发挥主管部门和工会作用，指导企业认真组织开展企业职工提升培训，并做好督促检查工作。
3.各相关企业要进一步提高认识，根据企业生产特点和技术创新需要制定培训计划，落实参训人员、培训资料、培训师资、培训场地等，组织开展好技能提升培训工作；同时要建立健全培训资料，确保培训质量。
精选：城市建设安全专项整治行动实施方案样本
为加强城市建设安全专项整治，依据《安全生产专项整治三年行动实施方案》,结合我镇城市建设安全实际，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年整治,完善和落实从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条，形成专项治理成果，总结提炼好经验好做法;建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系，填补城市安全漏洞和补齐基础设施短板，加强农村住房安全和危房改造。扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效,切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，确保人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）加强对城市规划建设管理工作的指导
结合城市功能与品质提升和城镇环境综合整治工作，持续推进城市修补和生态修复工作，开展城市安全查漏补缺和基础设施补短板工作，全面加强城市规划建设管理，提升城市安全韧性水平。推进城镇老旧小区改造，重点对老旧小区水、电、气、路等涉及民生的基础设施短板及消防车道、消防设施等公共安全设施进行改造。做好城市交通、供水、排水防涝、污水和污泥、垃圾处理等基础设施运营过程中的安全监督管理。完善消防安全设施的建设、管理和维护。
（二）健全燃气行业管理事故防范长效机制。切实加强对燃气场站规范化管理，突出"四个问题"整治：一是严厉打击无证经营和非法充装、倒装的违法经营问题；二是严厉查处违规经营的问题；三是管理不到位的问题；四是安全责任不落实的问题。联合对街头巷尾的餐饮作坊进行专项检查整治，防范事故发生。
（三）加强农村住房安全和危房改造工作。1.按照住建部《农村危房改造基本安全技术导则》要求，指导加强农村危房改造质量安全监管，确保改造任务顺利实施。2.指导加强农村个体建筑工匠技能培训，落实核发乡村建设规划许可证必须选用赣南乡村建筑风貌管控要求的农房设计图要求，压实各村监管农村建房的主体责任，确保农村住房建设过程安全。
三、整治步骤
从20xx年6月至20xx年12月，分四个阶段进行：
（一）动员部署(20xx年6月25日前)。各村、镇直各单位要深入学习领会总书记关于安全生产重要指示和镇党委政府关于安全生产有关会议精神,切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。要对标对表各级专项整治三年行动要求，落实整治措施及责任。
（二）排查整治(20xx年6月至12月)。各村、镇直各单位要全面排查安全生产风险隐患,建立问题隐患、制度措施和责任整改台账，明确整改责任和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推动实施,确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚(20xx年)。针对重点难点问题,持续开展隐患问题集中整治,加强跟踪整改,实施闭环管理,直至整改销号。
（四）巩固提升(20xx年)。深入分析共性问题和突出隐患,深挖问题背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,完善长效机制,逐项推动各项工作的落实。
精彩范文 发展特色种养业提升行动实施方案分享
为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署要求和《省农业农村厅关于印发20xx年脱贫地区农业特色产业发展工作要点的通知》（皖农办函〔20xx〕372号）精神，促进我县农业特色产业发展提档升级，巩固拓展脱贫成果，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、二中、三中、四中、五中全会精神和关于扶贫工作重要论述、考察重要讲话指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续加大“四带一自”产业支持，着力在园区建设水平、主体带动效果、自种自养收益和产业发展质量上提升特色种养业，推动特色产业持续稳定健康发展和提质增效，促进村集体经济和脱贫户稳定增收，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
二、目标任务
全县特色种养业项目覆盖80%以上（基数为具备特色产业发展条件、需要巩固产业脱贫成果的脱贫户），农业特色产业持续稳定发展并保持达省级标准自种自养脱贫户1600户以上，新型农业经营主体带动脱贫户1200户以上，为村集体带来租金、分红等收入不低于2万元的园区18个以上，发展“一村一品”主导产业产值占本村农业总产值比重达到30%的出列村3个。
三、扶持对象
（一）脱贫户（边缘易致贫户）。对有劳动能力，在本县范围内自主发展农业特色产业达到一定规模，并通过验收的或符合本实施方案奖补的建档立卡脱贫户（边缘易致贫户）给予奖补。同一脱贫户（边缘易致贫户）实施了多个符合奖补条件的农业特色产业项目，可以一并申报，每户最高奖补金额不超过4000元。当年已享受过财政奖补的项目，不得重复申报。
（二）行政村。对符合本地特色产业发展规划确定的产业布局内的村（包括出列村和一般村），其建设种植养殖、农产品加工、休闲农业等特色产业园区，吸引新型农业经营主体入驻经营，带动村集体经济发展的到村项目给予扶持。鼓励位置相邻、产业集中的村联合建设农业特色产业园区，整合资源共同推动产业发展。
（三）带动主体。对通过股份、订单、劳务和租赁等利益联结方式，带动村集体和脱贫户（边缘易致贫户）发展农业特色产业和农产品加工业，联农带农机制完善的农业企业、农民专业合作社、家庭农场（种养大户）等新型农业经营主体给予奖补。
四、扶持标准
（一）对脱贫户（边缘易致贫户）的奖补
1．种植类
（1）种植大棚蔬菜（包括瓜类、蔬菜等）1亩以上，一次性补助2000元。
（2）种植露地蔬菜（包括瓜类、水生蔬菜等）2亩以上，一次性补助2000元。
（3）人均种植0.6亩以上中药材，一次性补助1000元。
（4）新建钢架大棚1亩以上，并种植蔬菜、瓜果的，一次性补助4000元。
2．养殖类
（1）当年养殖肉禽100羽以上，一次性补助1000元。
（2）当年养殖生猪3头以上，一次性补助2000元。
（3）当年养殖肉牛1头以上，一次性补助1000元。
（4）当年养殖肉羊6只以上，一次性补助2000元。
（5）精养鱼塘3亩以上，一次性补助2000元。
（6）稻渔综合种养2亩以上，一次性补助1000元。
（7）观赏鱼养殖100平方米以上，一次性补助1000元。
3．林业类
（1）木本油料林：人均种植0.8亩以上油茶、山核桃、薄壳山核桃等木本油料作物、林业产品。
（2）苗木花卉产业：人均培育0.8亩以上苗木花卉或林业产品。
（3）果树：人均种植0.8亩以上果园（鼓励发展葡萄、桃、无花果等）。
（4）林下经济：人均林下种植、林下养殖0.8亩以上。
符合上列（1）（2）（3）条件之一或同时发展达到人均0.8亩以上，林木保存率80%以上，抚育管理良好的，历年林每亩补助400元，新增林每亩补助1000元（违规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策）；符合林下经济条件的，一次性补助2000元，但不得与上列（1）（2）（3）以及种植业、养殖业补助项目重复享受。
4．休闲农业类
符合下列要求之一，视为达标并奖补1000元：
（1）开办农家乐，具备每天接待游客5人以上餐饮能力。
（2）每户人均经营果园、茶园、菜园等0.5亩以上采摘园，或人均经营鱼塘1亩以上垂钓园。
（3）每户有1人全年在休闲观光农园、农庄就业或从事配套服务，或每户2人以上每年3个月以上在休闲观光农园、农庄就业。
5．其它类
（1）就业务工项目。脱贫户（边缘易致贫户）到新型农业经营主体（含农产品加工企业等，下同）务工，签订务工合同，年收入达5000元以上的，每户一次性补助500元。
（2）入股分红项目。脱贫户（边缘易致贫户）以其“自有要素”（土地、设备、设施、资金等）与带动主体签订入股分红协议，户分红收益达500元以上的，每户一次性补助400元。
（3）土地流转项目。脱贫户（边缘易致贫户）通过流转土地给带动主体，促进适度规模经营的，在获得正常土地流转租金的基础上，带动主体另给予脱贫户（边缘易致贫户）10%租金扶助的，每户一次性补助300元。
（4）以上条款没有明确，但确已达到《省农业农村厅省林业局关于修订印发特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》（皖农办函〔20xx〕1111号）规定的其它情形的，一次性补助1000元。
（二）特色种养到村项目奖补
1.围绕特色种植、特色养殖、农产品加工、休闲农业等特色产业发展，支持建设标准化生产基地。鼓励实施跨村域、带动好、效益高、体量大的到乡到村项目，大力发展农产品加工、仓储保鲜、烘干晾晒、分级包装、冷链物流，以及休闲农业等二、三产业，促进一二三产融合，发展新产业新业态，延伸产业链、提升价值链。
支持园区联合兴建，鼓励位置相邻、产业集中的村联合建设农业特色产业园区，资源整合共同推动产业发展。对经批准新建特色种养业产业园或原有扶贫产业园（基地）配套基础设施项目，验收合格的，按审计决算价给予补助。财政资金补助所形成的资产归村集体经济组织所有。坚持“谁受益、谁管护”原则，资产的日常管理和维护由所在村（社区）负责，确保资产保值增值，所获收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。
2.发挥特色产业发展项目支持引导作用，持续实施出列村“一村一品”推进行动，大力发展“一乡一业、一村一品”，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升产业档次。对出列村主导特色产业产值达到该村农业总产值30%以上的，给予新达标的村40万元奖补，给予再次达标村10万元奖补。奖补资金可自营、合作、参股等形式专项用于产业发展。
（三）对带动主体的奖补
1．继续开展特色种养业示范基地创建行动。产业基地达到《市特色种养业扶贫基地建设方案》标准，且带动建档立卡脱贫户（边缘易致贫户）15户以上，户均年增收3000元以上的，或带动所在村发展特色种养产业且上一年度支付村集体分红或租金总额4万元以上的，给予2万元一次性奖补；被评为省、市、县示范基地的，分别一次性增加奖补30万元、20万元、10万元。
2．对新型农业经营主体吸纳脱贫户（边缘易致贫户）就业务工，且脱贫户（边缘易致贫户）务工年收入达到3000元以上并签订协议的，对带动主体按每带动一户奖补500元。
3．对以订单形式，加价或保底价收购脱贫户（边缘易致贫户）特色农产品货值3000元以上并签订协议的，每带动一户奖补400元。
4．带动主体与脱贫户（边缘易致贫户）签订（土地、设备、设施、资金等）入股分红协议，且脱贫户（边缘易致贫户）分红收益达500元以上的，每带动一户奖补200元。
5．带动主体与脱贫户（边缘易致贫户）签订土地流转协议，促进适度规模经营，在支付租金的基础上再予以脱贫户（边缘易致贫户）10%租金扶助的，每带动一户奖补300元。
6．支持开展农业特色产业保险。为防范自然灾害和意外风险，对承包经营村集体经济发展的特色种养业和原扶贫产业园（基地）项目的新型农业经营主体给予全额政策性农业保险保费补贴；脱贫户（边缘易致贫户）自种自养达标产业项目保险政策参照《县人民政府办公室关于印发县贫困户特色种养业达标产业保险试点工作实施方案的通知》（东政办秘〔20xx〕25号）执行。
7．深入推进产销对接。借助农交会、农交会以及县里组织的各类农产品展销会等平台，加强扶贫农产品的品牌宣传推介，强化扶贫农产品的产销信息服务，拓宽产品销售渠道，积极组织扶贫产业园（基地）产品参加各类农产品展销活动并给予相应的参展补助。大力倡导消费帮扶，组织机关单位、引导龙头企业积极采购扶贫农产品。强化消费帮扶供应农产品质量安全监测监管，确保消费帮扶供应农产品质量安全。
五、申报、验收程序
（一）脱贫户（边缘易致贫户）项目。按照“户申请、村申报、乡审核、县审批”要求，以乡镇（园区）为单位汇总上报县主管部门备案，并报县扶贫开发领导小组审批。项目实施完成后，由乡镇负责组织验收，并对到户项目的真实性、规范性等负责。验收合格，经公示无异议后，通过“一卡通”账号兑现奖补资金。并将公示、公告、到户补助清册和资金拨付凭证等材料以文件形式报县主管部门备案。县主管部门对乡镇（园区）验收的到户项目进行抽验。
（二）特色产业到村项目。按照“村申报、乡审核、县审批”要求，由乡镇（园区）汇总报送县行业主管部门评审。通过评审的，报县扶贫开发领导小组审批。特色产业到村项目由乡镇（园区）按有关规定组织实施。项目开工建设后，可以预拨30%资金，并根据工程进度适时拨付进度款。项目竣工，经乡镇（园区）初验合格后，向县行业主管部门提出验收申请（申请材料包括申请文件、初验报告、乡镇研究部署特色产业到村项目建设的会议记录、中标通知书等），由县行业主管部门进行县级验收。
（三）产业示范基地（产业园）。依据相关部门的认定文件，由县行业主管部门进行奖补。
（四）其他带动主体奖补项目。由带动主体向所在村（社区）提出申请[需提供带动脱贫户（边缘易致贫户）名册、带动合同、脱贫户（边缘易致贫户）的带动收益凭证等材料]，经村（社区）审核和乡镇（园区）验收合格，公示无异议后，兑现奖补资金。相关资料报县行业主管部门备案。
六、保障措施
（一）加强组织领导。充分认识特色产业发展在巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴中的特殊重要性，把特色产业发展摆在突出位置，切实加强组织领导，继续保持攻坚劲头，做到方向不偏、标准不降、力度不减、节奏不缓、工作不松，全力推进特色产业提档升级。成立特色种养业提升工作领导小组，县农业农村局主要负责人任组长，县农业农村局、林业建设服务中心分管负责人任副组长，领导小组成员由县农业农村局、林业建设服务中心相关科室和部门负责人组成，领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责日常协调、管理、督查和指导等工作。乡镇（园区）也要落实人员，明确责任，形成“一个产业、一个班子、一套方案、一抓到底”工作机制，扎实做好特色种养业提升工作，确保圆满完成年度工作目标任务。
（二）强化资金保障。特色种养业提升工程由县财政衔接推进乡村振兴补助资金提供保障。到户项目通过“一卡通”账号直接兑现奖补资金；到村项目由行业主管部门通过财政转移支付到乡镇，由乡镇按要求拨付到项目实施主体。支持开展农业特色产业保险所需资金由县财政部门另行安排。
（三）坚持统筹协调。各乡镇（园区）和县政府有关部门要统筹普惠政策和巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接政策，形成特色种养业提升“组合拳”；要统筹出列村与一般村、脱贫户与一般农户，实行集中连片开发，促进特色种养产业稳定发展和巩固拓展脱贫攻坚成果，实现共同致富。
（四）强化部门责任。各有关部门要认真落实职责、压实责任，上下联动、横向协调，合力做好特色种养业提升工作。县农业农村局、林业建设服务中心要加强项目指导和协调，指导乡镇（园区）申报相关项目，督促项目序时推进，确保按时按质按量完成任务。县农业农村局负责种植类、养殖类项目以及相关带动主体、示范基地的认定奖补工作；县林业建设服务中心负责林业类项目、相关带动主体的认定奖补工作；县扶贫办负责项目审定工作；县财政局负责资金预算、拨付和监管工作；县审计局负责资金的监督审计工作。
（五）加强指导服务。发挥产业发展指导员、产业技术专家组作用，为行政村、脱贫户（边缘易致贫户）提供产业发展指导服务，继续落实农技人员包村联户制度，组织农技人员对自种自养脱贫户（边缘易致贫户）开展技术包保服务。鼓励通过组织研讨班、轮训班、提升班、考察团等形式，对产业发展指导员、村“两委”成员、带动主体负责人、自种自养户开展分类培训，提高培训实用性、实效性。乡镇（园区）及村干部、驻村工作队、包户干部要在对脱贫户（边缘易致贫户）自种自养的日常扶持上发挥主力军作用，确保每名自种自养脱贫户（边缘易致贫户）至少一次参加农业特色产业技术培训。
（六）强化督查调度。县农业农村局要牵头建立特色种养业提升工作实施情况适时通报制度，并根据工作需要进行专题调度。乡镇（园区）要结合实际，制定年度特色种养业提升工作计划，明确年度目标，分解到村到户，在9月底前把各项政策、措施、项目、资金落实到位，并及时报送工作进展信息，全面推进政务公开和公示，强化社会监督，预防腐败和作风问题，妥善保存到村、到户落实清单。
（七）严肃工作纪律。县行业主管部门要对特色种养业提升项目进行事前、事中、事后指导、监督、检查，对落实目标任务成绩突出的进行通报表扬，对进度滞后的予以通报批评，努力营造创先争优的良好氛围，确保顺利完成特色种养业提升目标任务。对虚报、冒领、骗取、套取财政资金等违规违纪的行为，一经发现，责令追回，并对相关责任人进行问责。
（八）强化典型宣传。鼓励支持各地开展农业特色产业发展工作典型评选、选优树新、宣传表扬等活动，总结推广经验做法，宣传报道典型事迹，发挥典型示范引导作用，营造发展农业特色产业良好氛围，服务巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴。
【方案精选】乡文明创建六项提升行动实施方案模板
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持问题导向，狠抓责任落实，遏制回潮反弹，进一步巩固和提升文明城市创建成果，不断断提高市民文明素养和全社会文明程度。
二、整治目标
对全乡文明创建及城市管理中存在的问题进行认真梳理，集中整治。通过开展文明创建六项提升行动，实现道路平整畅通、卫生干净整洁、市容优美亮丽、绿化品质提升、设施完善便利，推动乡容村貌显著变化，市民生活环境切实改善，卫生环境进一步优化。
三、整治内容
（一）农贸市场整治提升行动
重点加强社区、三官社区农贸市场环境整治，建立健全日常管理及巡察制度；加大农贸市场周边环境治理，管控机动三轮车、电动车及车辆停放。
（二）市容市貌整治提升行动
全面取缔占道经营、店外店等现象，对不接受整改的商户，依法采取强制手段；严查任何单位和个人在建筑物、建构物和其他设施以及树木上乱涂乱画的违规行为，行为严重的将按照《市市容和环境卫生管理条例》规定给予相应处罚。
（三）市民文明素质提升行动
加强乡村两级文化设施文化阵地建设，图和综合性、注重实用性，提高文化设施利用率；利用综合文化站、新时代文明实践站所开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育等活动；开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等志愿服务活动。
四、实施步骤
根据《县文明创建六项提升行动实施方案》要求，提升行动行20xx年3月1日开始至20xx年12月底结束，分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动（20xx年3月1日至20xx年4月1日）。印发实施方案并落实工作任务，动员全乡乡村干部迅速参与到提升行动中来，广泛开展宣传活动，动员群众积极参与其中。
第二阶段：集中治理（20xx年4月1日至20xx年10月1日）。按照《方案》的部署要求，各职能部门明确任务，落实责任，针对各项任务，集中时间、集中力量，认真开展专项行动，力求在规定时间内取得实质性成效。
第三阶段：巩固提高（20xx年10月1日至20xx年12月底）。对完成的整治工作情况进行自查分析，认真总结行动中的成功经验，查漏补缺、举一反三，进一步建立健全长效机制，全面提升文明创建水平。
五、工作要求
1、提高认识，做好宣传发动。城市环境关系到城市的整体形象，关系到全县改革发展大局。各镇直单位、社区要进一步提高对六项提升行动重要性的认识，强化责任意识、大局意识，扎实开展整治工作。同时，要充分利用报纸、网络等媒体平台和微博、微信等新媒体工具，广泛开展宣传活动，形成人人支持创建、人人参与创建的良好氛围。
2、精心组织，严格落实责任。此次六项提升行动由乡文明办牵头、乡城管中队负责督导，督促落实各项任务，协调解决整治工作中存在的困难和问题。各乡直部门要根据要求明确负责，研究制定细化工作方案，分步骤精心组织实施。各责任单位之间要积极配合，主动参与，做到主要领导亲自抓，主管领导具体抓，确保工作落实。
3、健全机制，强化督导检查。定期巡查，发现问题、督促整改问题。通过不定期督查、通报、不定期召开调度会，协调解决行动中的重点、难点问题，对行动迟缓不到位、整改措施不落实、被上级通报中发现的问题，要及时处理，对问题迟迟不整改的社区及个人，严格问责、严肃处理。
