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脱贫攻坚工作实施方案 篇1
中国共产党中央政治局会议释放减贫新信号——坚决打赢脱贫攻坚战。以下是我能网小编为大家带来的关于乡镇脱贫攻坚“回头看”工作实施方案，以供大家参考!乡镇脱贫攻坚“回头看”工作实施方案
各村：
为深入贯彻落实习近平总书记关于“要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展‘回头看’，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶”的重要指示精神，推进脱贫攻坚各项政策措施落实到位，进一步巩固和提升脱贫攻坚工作成效，确保顺利完成年度脱贫任务、实现进位晋档目标。从现在起到10月底，在全镇集中开展“七个不落、一个不少”、扶贫对象动态管理、“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查和脱贫人口、中央专项巡视和国家、省考核反馈问题整改“回头看”等工作，现就有关事项通知如下：
一、目标任务
紧盯2019年度脱贫攻坚任务和重点工作，在全镇集中开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查“大起底”，找准工作短板和薄弱环节，突出解决脱贫攻坚工作中存在不严不实、基础不牢、底数不清、问题整改不到位等问题，边查边改，补缺补差，做到目标再明确、措施再精准、责任再落实、成效再提升，确保年度各项工作全面达标、年度脱贫任务全面完成。以“七个不落、一个不少”大排查为抓手，进一步拓展排查的广度、深度，结合其他几项工作一体推进：一是坚持大排查与动态管理相结合。通过大排查，全面摸清贫困户基本情况，结合动态管理，进一步提升贫困人口识别和退出的精准度。二是坚持大排查与解决“两不愁三保障一安全”相结合。对贫困户、边缘户进行再排查和对一般农户进行大排查，抓紧补齐“两不愁三保障”短板。三是坚持大排查与脱贫人口“回头看”相结合。一旦发现脱贫不实的脱贫户要及时予以回退，对脱贫后由于自然灾害、意外变故等原因造成生活困难的要及时返贫，按照缺什么补什么的要求，补齐短板。四是坚持大排查与巡视整改“回头看”相结合。结合进村入户排查，对问题整改情况进行全面“回头看”，及时查缺补漏、完善举措，确保整改到位，严防问题反弹。五是坚持大排查与提升数据质量相结合。通过入户核查核实，进一步提高建档立卡数据的真实性和完整性，提高信息系统数据质量。
二、工作对象
核查对象包括已脱贫人口、稳定脱贫人口、未脱贫人口、边缘户和一般群众。脱贫人口“回头看”的对象是2014年以来已脱贫贫困人口;“七个不落、一个不少”大排查在整村范围内整体推进;“动态管理”重点关注边缘人群和已脱贫户中重新产生困难的贫困人口。
三、主要内容
此次大排查、“回头看”等工作有5项内容，即3项大排查和2项“回头看”。
(一)开展“七个不落、一个不少”大排查工作
围绕“五个一批”“六个精准”“六看六确保”基本要求，全面排查在精准识别、精准帮扶、精准退出、政策落实、资金使用、工作推进与脱贫成效等方面的短板和薄弱环节。具体内容为：
1.真贫不落一人，全面覆盖。重点排查：“应纳尽纳、返贫即入”是否落实到位，贫困户识别和退出程序是否规范。《扶贫手册》管理是否规范，扶贫档案资料是否完整，信息和数据是否准确。
2.资金不落一分，全面到位。排查重点：扶贫资金投入是否到位，扶贫资金拨付与支出是否及时，扶贫资金使用是否精准、有效益，扶贫项目安排是否精准，扶贫资金监管是否到位，扶贫小额信贷管理是否规范，光伏扶贫收益分配机制是否健全。
3.政策不落一项，全面落实。排查重点：政策落实是否到位，政策落实是否有偏差，政策落实是否存在“悬崖效应”，重点工作推进是否有力，政策宣传是否全面覆盖。
4.产业扶贫不落一户，全面对接。排查重点：“四带一自”模式是否全面推进，“三有一网”点位扶贫模式是否全面推进，“三业一岗”措施是否强化，经营主体带动作用是否明显，产业补助资金是否规范，产业扶贫效益是否明显，后续服务措施是否到位。
5.健康脱贫不落一家，全面完善。排查重点：健康脱贫是否实现“应保尽保”，健康脱贫政策是否落实落细，贫困人口医疗服务水平是否进一步提高，政策监管是否到位。
6.搬迁不落一宅，全面安居。排查重点：危房改造政策是否落实到位。
7.帮扶不落一方，全面聚力。排查重点：“双包”制度是否落实，“一村一规划、一户一方案、一人一措施”是否到位，帮扶措施是否有效，牵头单位责任是否落实，驻村帮扶责任是否落实，村际结对帮扶责任是否落实，多元社会帮扶是否落实。
8.“双基”建设加快推进，不少一村。排查重点：贫困村是否得到重点支持，“双基”建设是否加强，农村人居环境整治是否开展，村集体经济收入是否稳定增长，非贫困村是否得到支持。
(二)开展扶贫对象动态管理排查工作
1.新增贫困人口识别纳入：将所有符合现行国家扶贫标准的农户，经农户申请、村民民主评议、“两公示、一比对、一公告”等识别程序后，全部纳入建档立卡管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。
2.边缘户的动态调整：核查边缘户是否获得适度支持和帮助，是否有针对性的制定“边缘户的帮扶措施”，做好边缘户的动态调整，符合条件及时纳入，生产生活条件明显好转的退出。
3.人口自然变更：坚持以户为单位，按照共同生活、共享开支的家庭成员为整户，对建档立卡贫困户中未纳入或多纳入的人员进行自然变更。原则上要做好成员转移、成员新增(新生儿、婚入、户籍迁入、刑满释放、收养、失联人口回归)、成员减少(死亡、婚出、出国定居、判刑收监、户籍迁出、农转非、失联、分散供养五保转集中供养)等方面的工作，自然变更工作要做到实事求是、认真负责，避免误操作产生贫困人口信息与事实不符。
(三)开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题再排查核查
在原有上报的数据基础上，要进行一次“再排查”，特别是边缘户、一般农户的排查工作。“再排查”发现的问题要区别情况分别录入省办系统或建立纸质档案，要落实整改措施、严格整改时限、责任压实到人。
(四)开展脱贫人口“回头看”工作
1.核查2014年以来已脱贫且享受政策的贫困人口。严格把握现行标准，结合“两不愁三保障”及饮水安全突出问题的“再排查”，对脱贫户中因“两不愁三保障”未解决、收入不稳定造成的脱贫不实、基础不稳的，形成脱贫回退人员名单，进行回退处理;对脱贫后由于自然灾害、意外变故等原因返贫，且在年内无法解决的，要按照贫困户新识别的标准和程序进行认定，形成返贫人员名单，进行返贫处理，确保脱贫结果真实精准。
2.历年脱贫人口脱贫措施采集。国办系统中增加建档立卡贫困户和贫困村的帮扶措施指标，共53个指标。以脱贫年度为界限，划分从识别年度到脱贫当年的脱贫措施、脱贫后的巩固提升措施，分年度从贫困户2014年以来的帮扶措施采取“3+1”方法获取数据 (“扶贫项目关联生成一批、历年数据比对生成一批、行业部门信息交换一批、入户采集补充一批”)。加快完善更新全国扶贫开发信息系统中项目库数据，组织帮扶干部进村入户采集贫困人口“接受医疗救助”信息。
历年脱贫措施采集步骤：①打印贫困户帮扶措施采集表、贫困户信息表。全国扶贫开发信息系统-扶贫对象-基础信息维护-打印2014-2019每一年的贫困户帮扶措施采集表及贫困户信息表;②进村入户采集和核实信息。进村入户采集1个指标“是否接受医疗救助”，同时对后台自动生成的帮扶措施(利用项目库信息、建档立卡户表村表数据、行业部门交换数据自动生成的帮扶措施)及贫困户信息进行核实，记录差异。③系统录入。贫困户：入户采集的健康扶贫信息(是否接受医疗救助)，可以直接在贫困户基础信息维护中的“一、基本情况”中家庭成员详细信息里，按照对应年度进行录入。同时针对自动生成的指标，经入户核实后，对需要修改和完善的信息，在相应的项目管理模块、建档立卡基础信息维护模块中进行完善。贫困村：在贫困村的“四、基础设施”页面里，新增加了“通生产用电”“通生活用电”，在“五、公共服务”页面里，新增加了“村小学个数”，这3个指标需要进行补充维护并对其他指标进行核实。要系统地修改和完善信息系统中的数据，包括项目信息、历年建档立卡信息，以及行业部门比对交换数据等，做到关联信息的一致性、真实性、完整性。信息系统每晚自动进行帮扶措施的更新。
3.完善脱贫人口巩固提升措施。根据脱贫人口的后续发展需求，从发展产业、促进就业、兜底保障、激发内生动力等方面，采集核对脱贫人口脱贫后各年度所有的巩固提升措施(为减轻基层负担，国务院扶贫办采取对建档立卡系统中原有数据后台处理以及同行业部门交换信息数据及比对的方式，在建档立卡系统中自动生成脱贫人口脱贫措施和巩固提升措施，仅有接受医疗救助情况一项帮扶措施需要入户采集)，结合入户采集工作实地再次核实系统自动生成的帮扶措施的真实性和准确性，存在系统内帮扶措施不实的要及时更正。
4.核实核准贫困人口基础信息。以此次“回头看”为契机，对贫困人口姓名、证件号码、致贫原因、生产生活情况等基础信息核实核准，做到全国扶贫开发信息系统数据和贫困人口真实情况相一致、相映衬。基础信息中的个人信息都是相对固定的，对照户上证件即可核实精准。有几个指标按照省办最新解释有所调整：一是耕地面积，以实际种植面积为准，如有土地流转则以实际收取租金为准(实际种植面积与土地确权证面积不一致的情况可另附说明);二是住房面积，父母在子女家居住，按照农村房屋单间的标准计算。此项工作关系到下一步的国办系统“电子版扶贫手册”的精准度，要高度重视。
5.入户采集及信息录入。9月30日前，将排查出的需要脱贫回退人员名单和返贫人员名单汇总与脱贫人口“回头看”开展情况报告上报到县扶贫开发局。10月10—31日在全国扶贫开发信息系统进行信息录入。10月底前完成历年度脱贫人口脱贫措施和巩固提升措施的录入工作。
(五)开展中央专项巡视和国家、省考核反馈问题整改工作“回头看”
1.了解村级脱贫攻坚专项巡视整改有关情况。了解村干部是否熟悉整改工作。通过实地查阅整改资料，看有无整改清单或台账，村级问题查摆是否切合本村实际，有无照搬照抄、上下一般粗等问题。制定整改措施是否具有针对性和操作性;整改佐证材料能否证明问题整改过程、措施落实和整改成效。
2.了解村级办公场所建设、使用情况。查看村办公楼建设，是否功能齐全、充分利用，村部是否有老楼，有无老楼闲置问题，贫困村有没有负债过多搞村级办公场所建设，是否有扶贫工作站等问题。
3.了解健康扶贫情况。查看行政村有无村卫生室，村卫生室有无合格资质的村医，家庭医生签约履约是否规范，是否有住院收押金等等。
4.了解光伏电站收益分配、运维管理情况。重点看村光伏电站是否管理到位，地面杂草清除、光伏面板清洁到位等;查看村2018年光伏扶贫收益台账，看是否大部分分配给贫困户，是否存在直接发钱给贫困户的现象;查看村2019年光伏扶贫收益分配计划，是否大部分分配给贫困户。
5.了解电商服务点运营、管理情况。重点查看村是否有电商扶贫综合点，有没有“一摘了之”“一关了之”现象;通过询问村干部或扶贫专干村电商服务点具体类型，再实地查看位置设置是否便利、便民，综合服务点功能是否有效发挥;实地查看是否有上行功能，采取网上看记录、实地查登记、入户了解农户有无销售农产品等方式，了解上行记录、功能发挥情况。
6.了解金融扶贫情况。主要是关注2018、2019年扶贫小额信贷户是否有贷款用于非生产性支出的情况;农户是否了解自己有小额信贷，信贷金额、期限、具体用途是什么;是否仍有变相的“户贷企用”情况。
7.了解力戒形式主义官僚主义情况。基层在上级检查暗访前是否存在通过微信群、QQ群报道检查组行踪或提前到农户家打招呼、做工作等现象;到户询问是否有村干部到家交待对上级检查人员如何应答的;查询扶贫档案，是否由帮扶责任人与贫困户拍照留痕、产业扶贫项目的合影等留痕记录。
四、工作步骤
1.总体安排。此次大排查及“回头看”工作分为三个阶段，即：第一阶段为集中入户排查阶段，第二阶段为汇总问题形成整改清单、整改单位和责任人、整改时限阶段，第三阶段为复核问题整改成效阶段。按时间节点可以分为四个节点：一是全部入户工作9月12日前必须完成，二是问题清单9月13日前必须提交，三是问题整改9月24日前必须复核，四是9月30日前系统内必须销号(无法销号的9月24日前必须提交情况说明)。
2.工作方式。3个排查和2个“回头看”要有效结合，一体推进，只进一次农户门，完成所有核查工作，切实减轻基层和农民负担;注意工作方式和方法，驻村扶贫队和村“两委”要组织召开专门的核查分析会，对条件好、明显没有问题的农户，不需要安排上门核查。一是全面自查(9月3日—14日)。以乡镇为主体，以乡镇、驻村扶贫工作队、村“两委”及帮扶干部为排查责任人(乡镇、驻村扶贫工作队、“村两委”负责本辖区的贫困户、边缘户、一般户的排查，帮扶干部参与所结对的贫困户排查工作)，按照排查内容，逐村、逐户、逐人、逐项开展“解剖”式的调查走访，切实做到不漏一项、不落一户。要按照“乡镇为主、包保负责、专人落实”的要求，明确时间表，确定责任单位和责任人，实行谁排查、谁签字、谁负责，确保排查工作取得实效，不走过场。要成立工作专班(3-4人，乡镇财政所派人参加)，负责两项整改和到村扶贫项目实施、资金使用情况“回头看”。二是部门复核(9月5日-9月15日)。涉及“两不愁三保障”及饮水安全的县直主管部门和“十大工程”牵头单位安排力量对排查的疑似问题进行复核，同时加强业务指导。三是县级督导(9月16日-9月20日)。县扶贫开发领导小组组织若干个督导组，采取“四不两直”方式对各乡镇“回头看”开展情况进行调研暗访。
五、工作要求
(一)加强组织领导，统筹推进工作任务。要把“七个不落一个不少”大排查、“回头看”和动态管理、中央巡视反馈问题整改工作结合起来。深刻领会此项工作是发现问题、解决问题、提升脱贫攻坚工作水平和成效的重要意义。要高度重视，主要负责同志要切实扛起第一责任人的责任，亲自谋划、亲自部署，深入一线、带头落实，加强统筹协调和督促指导，解决突出问题，化解突出矛盾。明确专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实、部门协作、上下联动的工作机制，确保工作有序有力开展。
(二)突出问题排查，精准补齐工作短板。要坚持问题导向，紧紧围绕各级督查巡查、专项排查整改工作反映问题，全面对照“七个不落、一个不少”和“回头看”的工作内容，充分运用全国扶贫开发信息系统数据分析成果，把握线上、线下两结合，逐项逐条梳理，进村入户排查，认真核对信息，找准核实脱贫攻坚工作中存在的各类问题。对排查出来的问题，要及时建立问题台账，逐一明确整改措施、责任单位和责任人，限时对账销号，确保真查实改，切实打通“最后一公里”，推动各项政策措施落地见效，促进各项工作任务落实到位。要深刻把握精准要义，着重分析脱贫措施是否针对贫困人口的主要致贫原因，实现“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，巩固提升措施具备持续性和高效性。
(三)强化整改落实，全面确保工作成效。要坚持边查边改，根据时限要求，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，盯人、盯事、盯结果，确保发现的问题改到位、改彻底。
(四)及时总结上报。要制定具体排查实施方案，要全面梳理汇总大排查问题清单，形成脱贫攻坚大排查报告。
乡镇脱贫攻坚“回头看”工作实施方案
按照中央和省、市、县委关于脱贫攻坚的决策部署，根据全县2018年脱贫攻坚总体安排和县委巡察工作领导小组对脱贫攻坚开展巡察的要求，结合当前正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”和“大学习、大调研、大改进”活动，经研究决定，从现在开始，利用一个月的时间，在全镇集中开展脱贫攻坚“回头看”专项活动，制定实施方案如下：
一、总体目标
坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展“回头看”活动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对2016年以来开展精准扶贫工作进行“全面体检”，及时发现和解决问题，补齐脱贫攻坚工作短板，全面提高我镇脱贫攻坚工作水平和成效，为全面打好精准脱贫攻坚战提供坚强保障。
二、活动内容
本次活动以“四查四看”为主要内容
一是查政治站位，看“四个意识”强不强。查看是否存在领导责任落实不到位，主要负责同志重视不够，工作机构和人员配备弱化的问题。是否存在对上级部署的工作任务落实不力，对出台政策措施实施不到位的问题。是否存在主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视，不解决或者推诿扯皮的问题。
二是查政策落地，看工作措施精不精准。围绕扶贫政策落实，查看是否存在贫困识别不精准，贫困退出质量不高的问题。是否存在扶贫政策聚集精准扶贫不够，到村到户政策措施针对性不强、力度不够的问题。查看落实“三保障”、饮水安全等扶贫政策中是否存在以权谋私、暗箱操作、优亲厚友的问题。
三是查项目资金，看管理使用规不规范。查看是否存在对扶贫资金和项目监管不严、违规操作，导致贪污浪费、挤占挪用的问题。是否存在扶贫资金管理使用过程中失职渎职、导致扶贫资金闲置滞留或造成损失的问题。是否存在未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓的问题。是否存在项目管理不规范、账目混乱、收益分配不合理的问题。
四是查突出问题，看工作作风扎不扎实。围绕扶贫工作成效，查看是否存在指导工作脱离实际、懒政怠政，遇到问题不解决的问题。是否存在形式主义、官僚主义、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象。是否存在党员干部结对帮扶不到位，第一书记作用发挥不够，带动脱贫不明显的问题。是否存在作风不务实、责任不担当、工作不作为、弄虚作假，搞“数字脱贫”、虚假脱贫的问题。
三、方法步骤
(一)自查自纠阶段(2018年4月16日-22日)
各村要召开专题会议，对照本次活动内容，结合各自承担的脱贫攻坚任务，全面深入查摆问题，及时梳理汇总，建立问题台账。4月22日前，各村要将召开会议影像资料及问题台账报镇扶贫办。
(二)集中整治阶段(2018年4月23日-30日)
各村要针对查摆发现的问题，按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，对发现的问题及时进行自查自纠，明确整改措施、完成时限和相关责任人。做到每个问题都有一个解决方案，都有一个责任人。进一步落实责任，迅速行动，全面集中开展整改工作，确保取得实实在在的成效。
(三)督查验收阶段(2018年5月2日-10日)
县扶贫办将联合县委第三巡察组开展专项巡察督查，通过听汇报、查资料、看现场、进村访、入户问等方式，对2016年以来各镇、村的脱贫攻坚情况进行督查验收，并逐镇进行反馈通报。各村要针对反馈的问题限时整改，确保取得实效。
(四)巩固提高阶段(长期坚持)
各村要对“回头看”活动进行深入总结，综合排查的问题台账，围绕易发多发问题的重点区域、重要环节和重要部位 ，进行认真梳理研判，查找症结所在，研究建立完善预防和防范问题发生的长效机制。
四、工作要求
(一)加强组织领导。镇成立脱贫攻坚“回头看”专项活动领导小组，及时调度活动推进情况，分析出现的新情况、新问题，研究制定解决方案。
(二)注重工作实效。各村要与正在开展的“脱贫攻坚作风建设年活动”和“大学习、大调研、大改进”活动紧密结合，进一步加强作风建设，针对本辖区存在问题和不足，积极研究有效措施，发扬钉钉子精神，立查立改，不走过场，确保“事事有回音、件件有着落”。
(三)严肃追责问责。对工作落实不力、搞形式走过场的，问题整改不到位或在上级检查中出现问题的，按照有关规定和要求，严肃追责问责。
附：九山镇脱贫攻坚“回头看”专项活动领导小组成员名单
九山镇人民政府
乡镇脱贫攻坚“回头看”工作实施方案
广至藏族乡脱贫攻坚“回头看”工作实施方案
为全面贯彻落实中央和省、市、县委关于脱贫攻坚的决策部署，进一步提升脱贫攻坚质效，根据县脱贫攻坚领导小组2019年第五次会议要求及市督察组反馈意见要求，结合当前正在整改的中央专项巡视、国家成效考核、省市巡视督查反馈问题，结合我乡实际，开展为期一个月的脱贫攻坚“回头看”工作。特制定本实施方案：
一、总体目标
以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，扑下身子、埋头苦干，坚决做到“两个维护”，坚持问题导向，集中对今年以来脱贫攻坚政策落实有偏差、问题整改不全面、脱贫措施制定不精准、帮扶工作不到位、基础数据不详实、动态管理不及时等现象进行“全面体检”，补齐脱贫攻坚工作短板，全面提高我县脱贫攻坚工作水平和成效，为全面打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。
二、主要任务
(一)查政治站位，看“四个意识”强不强
1.对全乡脱贫攻坚任务落实是否存在形式主义官僚主义现象全面开展自查自纠;
2.以村为单位开展脱贫攻坚理论专题研讨，并形成研讨材料;
3.常态化开展脱贫攻坚政策理论学习，并纳入乡村两级“三会一课”和“两学一做”学习教育重要内容。
4.村第一书记、驻村工作队及相关站所、包村包组干部严格落实责任，保质保量完成脱贫攻坚各项重点工作。
责任领导：宋天文
责 任 人：潘海涛
责任站所：党政综合办公室
(二)查政策落地，看工作措施精不精准
1.认真开展乡党委书记、村党总支(支部)和村第一书记三级书记遍访贫困户工作，做到底数清，动态管理贫困人口。
2.开展“3+3”冲刺清零筛查“回头看”工作，规范管理农村安全饮水工程;地毯式摸排义务教育阶段辍学学生情况，尤其是针对暑期结束后，学生返校情况，做好保辍控学工作;充分动员乡卫生院和健康专干深入农户，开展五帮两核工作，严格落实各项医疗政策;对接土木建筑公司，开展全乡农村危房鉴定工作，做到村不漏组，组不漏户;根据农村低保专项整治工作安排，动态管理保障人口，做到应保尽保，应救尽救、应退尽退。
3.规范管理龙头企业、“扶贫车间”，发挥优势，乘势带动贫困户增收致富;
责任领导：柴晓斐、雷 虎
责 任 人：张丽娟、石金峰
责任站所：扶贫工作站、民政办、医保办、农业服务中心
配合单位：乡中心小学、乡卫生院
(三)查项目资金，看管理使用规不规范
1.严格按照《甘肃省扶贫项目资金公告公示实施细则》落实公告公示制度，将财政专项资金下达及使用情况进行公告公示，确保扶贫资金项目的公开透明，切实提高广大群众对项目资金的知晓率。
2.进一步加强项目管理，理清各项资金账目，健全利益联结机制，追回逾期的精准扶贫贷款和互助资金贷款。
责任领导：康发奋
责 任 人：庄东儒
责任站所：财政所、项目办
(四)查责任落实，看问题整改到不到位
1.认真做好脱贫攻坚中央专项巡视、国家成效考核、省市巡视督查整改工作，严格执行整改方案，落实各项问题整改，规范运行整改台账，并收集佐证资料，由扶贫站负责统一装订归档;
2.严格脱贫攻坚整改工作动态信息制度，各站所、驻村工作队、包村包组干部要及时撰写信息稿件，转由党政综合办公室发布宣传。
责任领导：王 伟、柴晓斐
责 任 人：张丽娟
责任站所：各站所、驻村工作队、包村包组干部
(五)查帮扶成效，看群众满意不满意
1.针对“一户一策”帮扶措施，开展交叉检查，专项督查，更新调整结对帮扶花名册，严格落实建档立卡贫困户结对帮扶工作。
2.走访调查，开展测评，了解掌握贫困户对帮扶政策及帮扶干部的知晓率，对扶贫政策、帮扶成效的满意度。
3.开展驻村工作队培训，与县帮扶办对接，规范驻村工作队资料，强化组织纪律，增强工作效率。
4.核查精准扶贫各类资料，针对户级资料，统一规范户档案袋，严格审查各类印证资料，整理装订2018年以前资料。
5.及时更新扶贫手册，规范整理2019年各类印证资料。
责任领导：柴晓斐
责 任 人：张丽娟、潘文娟
责任站所：扶贫工作站、帮扶办、各包村工作组
三、工作步骤
(一)自查自纠阶段(2019年7月8日-2019年7月10日)。乡党委、政府安排召开脱贫攻坚“回头看”专题会议，学习《瓜州县脱贫攻坚“回头看”工作实施方案》，按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，制定《广至藏族乡脱贫攻坚“3+3”冲刺清零“回头看”工作任务推进表》和《广至藏族乡脱贫攻坚近期重点工作督查表》，采取交叉检查的形式，全面开展“回头看”工作，查找脱贫攻坚领域存在的问题和不足之处，通过督查反馈，各村党总支(支部)、村委会和驻村工作队认真做好工作整改落实。
(二)集中整治阶段(2019年7月11日-2019年7月18日)。结合交叉督查，各村党总支(支部)、村委会，乡属各站所，各驻村工作队要针对查摆发现的问题，认真梳理影响“两不愁、三保障”的突出问题，查找工作差距、薄弱环节，排查潜在风险隐患和苗头性问题，根据具体问题进一步细化实化整改措施，明确完成时限和相关责任人。扶贫工作站根据各村、各站所整改进展情况，适时适量的统筹工作，分析出现的新情况、新问题，研究制定解决方案，确保“回头看”工作全面完成，取得实实在在的成效。
(三)督查验收阶段(2019年7月19日-2019年7月22日)。广至藏族乡脱贫攻坚“回头看”工作领导小组办公室开展专项督查检查，通过听汇报、查资料、看现场、进村访户等方式，查看整改落实情况，对脱贫攻坚各类问题整改情况及“回头看”工作进行督查，针对整改不利的，追究其相应的责任。
(四)巩固提高阶段(长期坚持)。各村党总支(支部)、村委会，乡属各站所，各驻村工作队进行深入总结，结合各自工作职责，围绕脱贫攻坚易发多发问题的重点区域、重要环节和重要部位，进行认真梳理研判，查找症结所在，研究建立完善预防和防范问题发生的长效机制，并长期坚持。
五、工作要求
1.落实工作责任。各村党总支(支部)书记、村委会主任，乡属各站所所长，驻村工作队队长是“回头看”工作主要责任人，要站在从严治党的高度，以敢于较真碰硬的态度，层层传导压力、层层压实责任切实提升脱贫攻坚“回头看”工作水平。要求真务实、真抓实干，逐一整改，全面补齐短板，向党和人民群众交上一份满意的答卷。
2.强化工作纪律。乡扶贫工作站务必统筹安排，集中力量，强化工作力度。各村党总支(支部)、村委会，乡属各站所，驻乡各单位，各驻村工作队要切实转变工作作风，把从严要求贯穿“回头看”工作全过程。
3.严肃追责问责。乡纪委监委要时刻进行督查检查，对驻村帮扶工作、脱贫攻坚“3+3”冲刺清零筛查工作、问题整改落实情况进行不定期督查暗访。对走过场、打折扣、搞变通、弄虚作假的严肃追责，坚持高标准整改，达不到相关标准的，对相关站所及相关责任人给予严肃处理。
脱贫攻坚工作实施方案 篇2
脱贫攻坚工作实施方案
随着中国经济社会的迅速发展，贫困问题逐渐受到关注。国家提出了脱贫攻坚工作实施方案，旨在通过全方位的措施解决贫困问题，切实保障贫困群众的基本生活需要。本文将对脱贫攻坚工作实施方案进行阐述，并提出相关建议。
一、脱贫攻坚工作实施方案概述
全国脱贫攻坚工作实施方案是国家为实现“十三五”规划扶贫攻坚战略部署和“两不愁、三保障”的目标，面向2020年全面消除绝对贫困而制定的纲领性文件。该方案提出实现扶贫干部下沉到村、坊、组的全覆盖，实行分类施策，为贫困地区制定有针对性的扶贫措施。
方案实施的主要目标是：到2020年，全国所有贫困地区按照当地经济社会发展水平和贫困程度的不同，完成相应的脱贫攻坚任务，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，贫困程度较重的地区贫困人口实现动态管理，建立贫困地区巩固脱贫长效机制。
方案重点任务是：强化基础设施建设，特别是交通、水利、电力、信息等基础设施建设；深入发展产业扶贫，加强技能培训、就业扶持、创业引导等方面的工作；加强社会保障，特别是健康保障、教育保障等方面的政策落实，确保贫困群众基本生活需求得到保障。
二、相关建议
为了确保脱贫攻坚工作实施方案的有效实施，我们提出以下建议：
1.加强基础设施建设
为贫困地区的群众提供更好的基础设施，是脱贫攻坚工作的重要保障。政府应该加大对相关基础设施建设的投入，特别是交通、水利、电力、信息等基础设施建设，确保贫困地区的基础设施建设同步跟进。
2.发展产业扶贫
要实现贫困地区的发展，必须依靠产业的发展。政府应该引导和支持贫困地区发展适合本地的产业，通过技能培训、就业扶持、创业引导等方式，帮助贫困群众增加收入，从而脱贫致富。
3.加强社会保障
为贫困地区的群众提供更好的社会保障，是脱贫攻坚工作的另一重要保障。政府应该充分发挥社会保障的作用，针对不同群体制定有针对性的政策，确保贫困群众能够享受到健康保障、教育保障等方面的政策。
4.加强干部队伍建设
干部是脱贫攻坚的关键力量。政府应该加强对扶贫干部队伍建设，加强干部队伍的培训，提高干部队伍的素质和能力，确保扶贫干部能够为贫困地区的群众提供更好的服务和支持。
总之，脱贫攻坚工作实施方案是国家的一项重大工程，需要全社会的共同努力。政府应该加大对贫困地区的支持力度，为贫困地区提供更好的服务和保障，打赢脱贫攻坚战。
脱贫攻坚工作实施方案 篇3
抓党建促脱贫攻坚实施方案
为进一步加强我团场党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力，坚决打赢脱贫攻坚战，决定在团场范围内开展抓党建促脱贫攻坚专项行动，进一步推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实自治区党委、兵团师市党委脱贫会议部署要求，旗帜鲜明地讲政治，以党章为根本遵循，严明政治纪律和政治规矩，把两个坚决维护作为一切工作的出发点和落脚点。以提升基层连队党支部的组织力为重点，突出政治功能，强化服务功能，进一步发挥各级党支部和党员干部先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
二、工作内容
充分发挥党的优势，以落实“三个三”为抓手，精准对接贫困户需求，层层分解任务，将全镇各党支部和党员力量凝聚脱贫工作一线，实现党建、脱贫攻坚工作深度融合，构建抓党建促脱贫工作格局。
（一）加强引领脱贫攻坚的“三支队伍”建设
一是充分发挥场党委班子“带头人”作用。团场领导班子是连队各级组织和各项工作的领导核心，承担着巩固基层组织建设和脱贫攻坚的重大责任，班子成员要牢固树立主责主体意识，要把“抓党建促脱贫”作为首要政治责任、最大政绩，牢记职责，自觉把“抓党建促脱贫”摆在重中之重的位置，纳入日常工作中去思考落实。健全完善场党委党建促脱贫工作“周研究、月会诊”制度，每周一围绕抓班子、带队伍，落实扶贫相关政策，解决群众反映突出问题等方面内容专题研究安排部署。每月初，党委班子将召开一次专题会，分析探讨党建促脱贫工作中存在的问题、产生的原因、解决的举措，统筹协调扎实推进。建立健党委中心组学习考核评价制度，领导班子成员每年学习笔记不少于一万字，党建促脱贫专题调研报告每季度不少于一篇，专题心得体会每月不少于一篇。建立健全领导包连制度，包连领导每周要在所包连的连队驻村工作一天以上，指导督促连队党建促脱贫攻坚具体任务和群众来人来访等工作。将上述工作任务完成情况纳入班子成员年终考核，切实提高领导班子政治思想认识和各项工作能力，充分发挥“带头人”作用。
二是培养优化，发挥党组织书记“领头雁”的作用。实施连队党支部书记抓党建促脱贫能力提升行动，建成优秀支部书记队伍。选好“领头雁”，采用“党员推荐、群众推荐”推多种形式，从致富能手、退伍军人、返乡创业能人、大学生村官、养殖合作社负责人中选拔政治素质高、带富能力强、群众威信高的党员担任村党组织书记。培养“领头雁”；对年龄较大、能力偏弱、工作起色不大的支部书记坚决替换。深入实施“基层干部素质能力提升”工程，围绕理想信念、群众路线、党性修养、党纪法规、岗位履职、群众工作方法等重点，将连队两委进行轮训一遍，带动连队两委素质整体提升。优化“领头雁”。进一步健全完善《连队两委绩效考核办法》，完善“绩效板块化考核”机制，严考实核工作实绩，依据考评结果兑现绩效补贴，激活连队两委干事创业原动力；“七一”时从优秀的基层连队中评选表彰一批典型。激发连队两委干事创业激情，推动脱贫攻坚工作持续扎实开展。
三是严管严考，充分发挥第一书记帮扶“主心骨”作用。落实第一书记“1+3+5”工作法，推动帮扶工作规范化、制度化、科学化。采取听取汇报、实地查看、走访群众、座谈测评等多种形式，对履职能力差，责任心不强、脱贫攻坚和党建工作任务未完成的、住村应付差事、工作责任心不强、目标任务完成差、两委班子及群众评价差的进行通报批评或扣除相应津贴。对连续三次督查不在岗，进行诚勉谈话。增强第一书记服务改革、服务发展、服务民生、服务党员、服务群众的积极性和创造性，为打赢脱贫攻坚战锻造一支铁军。
（二）落实党建助力脱贫的“三项制度”保障。
一是建立包抓联结制度。进一步夯实领导班子包连帮扶责任，引导发挥党组织主导作用及广大党员干部群众的主体作用。以建档立卡贫困户为对象，以驻连、两委联户、结对帮扶为主要形式，整合团场各级帮扶力量，扎扎实实开展驻连帮扶，实现11个脱贫攻坚工作队全覆盖，做到贫困户结对帮扶全覆盖。一是深化联户结对帮扶。进一步加大干部结对帮扶力度，建立完善稳定持久的结对帮扶关系，对已脱贫的贫困户，由原有的帮扶责任人继续帮扶1至2年。脱贫攻坚期内，贫困连队不实现稳定脱贫，工作队、联户干部不脱钩，实现稳定脱贫后，师市党委安排统一进行调整。夯实干部联户责任，场党委将实行“月督查，月通报”制度，结合各连队日常管理情况，根据群众反馈情况，对联户干部帮扶实绩进行考评，年内评选联户帮扶先进个人，对履行职责不力、考评较差的干部通报批评，年终考核评为“不称职”等次。
二是建立“三问”征询制度，每季度最后一月开展“问政、问计、问需”的“三问”活动，包连领导干部走村入户，开展“三问”，着力解决脱贫问题。连队党支部牵头召开党员群众大会，征询探讨连队当前关于产业发展、基础设施建设、信访维稳、生态建设、社会事务、党的建设等方面存在的主要问题、意见建议和解决办法，场党委牵头组织召开各连队第一书记、支部书记、党代表、群众代表大会，征询分析团场在落实各项扶贫政策，在推进产业精准到户、设施精准到连、保障精准到人方面存在的主要问题，意见建议和解决办法。
三是建立问题交办制度。根据“三问”征询意见建议情况，将意见分类梳理，建立问题台账，分级分类办理，属于连队办理的连队党组织负责办理，连队不能办理的，及时上报团场协调办理，团场未能办理的将上报师市统筹办理，及时召开交办会，限时交办销号，全面解决。
（三）搭建党建促进脱贫的“菜单”扶贫模式。
一是实施产业扶贫“菜单”。围绕红枣核桃种植、大棚蔬菜等主要产业，探索建立“党支部＋基地＋贫困户”扶贫模式，做大做强党组织产业示范基地，辐射带动贫困户脱贫。围绕等特色产业，编制种植、养殖、旅游、生态四类产业“菜单”，采取党支部牵头、贫困户入股分红、托养代管、合作社带动、能人帮带、自主发展五种模式，由连队两委、第一书记、联户干部逐户走访，落实贫困户按需点“菜”。打造产业扶贫基地，深化“菜单式”扶贫模式，建立3个党组织产业扶贫基地试点，每个基地至少带动100户贫困户。根据产业不同类型，开展专业技术培训。二是实施基础设施“菜单”，整合涉农项目资金，实施道路实施强基工程，对连队主要道路集中实施硬化、安全饮水、农村环境整治等基建项目，实现连队主要道路全硬化、全面消除茅草房、公共设施齐全、团场面貌大变样。三是实施暖心服务“菜单”，细化群众“身后事”关怀、党员代办、党员活动日制度，建设服务型党组织。推行“党员代办事”制度，建立便民服务中心、便民服务站、便民服务点、机关干部担任代办员为架构“四级便民服务网络”，推行以“马上办、代着办、流动办”为内容的工作法，实现代办服务不留空挡。建立“党员活动日”制度，确定每月的5日、15日为“党员活动日”，各支部在“党员活动日”组织党员学习党的理论、政策、缴纳党费，开展入户走访、结对帮扶等形式多样的主题活动，增强党员参加活动的主动性和政治责任感。
三、主要措施
（一）加强领导，统筹推进。场党委统筹实施，结合基层组织规范化建设，将“三个三”机制进一步细化，配套印发连队两委考核奖惩办法、机关干部记实登记量化考核办法、第一书记考核办法等制度措施，丰富载体，统一组织。各连队党支部要按照总体目标要求制定各自工作计划、实施方案，全力抓好工作落实。
（二）强化管理，严格督查。把落实“三个三”党建促脱贫纳入党建目标责任考核，强化组织领导，夯实各党支部书记第一责任，班子成员直接责任，形成团场+连队联动推进的整体合力。强化工作任务落实情况督查，每季度收集通报各党支部完成情况。
（三）培树典型，示范带动。培养树立抓党建促脱贫先进典型连队1-2个，辐射带动贫困户整体脱贫。加大抓党建促脱贫典型的深度挖掘宣传，总结一批好做法、好经验，大力营造一致抓党建脱贫攻坚的浓厚氛围。
脱贫攻坚工作实施方案 篇4
抓党建促脱贫攻坚工作方案
为进一步加强镇党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提升党组织的凝聚力、战斗力，坚决打赢脱贫攻坚战，决定在全镇范围内开展抓党建促脱贫攻坚“六项行动”，进一步推动抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以提升村党支部的组织力为重点，突出政治功能，强化服务功能，进一步发挥村党支部和党员干部先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
二、目标任务
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥“新时代传习所”教育阵地作用，通过开展“双增双带促脱贫”“五项连心”“聚力脱贫攻坚，争做先锋表率”“当五员、做先锋”等载体活动，打造2个红旗党支部，争创乡镇红旗党委，实现党员政治思想素质有所提高、支部班子能力有所增强，党员教育管理有新局面、党组织建设有新进展的目标。
三、工作举措
1.强化党员素质行动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥“新时代传习所”作用，组织党员开展春季大培训活动，每周二由项目党员、致富能手讲授种养殖技术，春耕农忙期间，通过开办农民夜校等方式，确保参学率，力争每名党员每周学习2个小时以上，切实帮助党员群众提升创业致富能力。七一前，开展重温入党誓词活动，评选优秀共产党员，激励农民党员以先进模范为榜样，创先争优、建功立业。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，每月组织开展1次“主题党日+”活动，进一步规范党组织生活，强化党员意识。
2.加强班子建设行动。年初，组织村干部签订和任期廉政承诺书，建立并落实“小微权力清单”，明确村干部权力“边界”，规范用权行为。年底组织召开述职大会，村干部进行述职并接受民主评议，完善常态履职的约束机制。加强后备干部队伍建设，采取“内部挖潜+外部回引”方式，拓宽选拔渠道，突出靠政策、靠平台，吸引优秀人才返乡创业，把政治条件成熟的，及时发展为党员，吸纳进村“两委”班子，特别优秀的，作为村书记后备重点培养，有效破解村级组织后继乏人问题。村干部、后备干部带头包保3户贫困户，落实帮扶责任、宣传扶贫政策，帮助贫困户解决实际问题。推广使用“新时代e支部”，扎实开展党员积分制管理和党支部标准化、规范化创星工作。
3.提升扶贫质量行动。从制定发展规划、完善基础设施、强化业务培训等三个方面入手，推动发展特色产业、带动贫困群众致富。每半月走访1次贫困户，及时更新相关数据资料，夯实扶贫工作基础。建档立卡贫困村采取将上级下拨用于发展壮大村级集体经济的党费投入合作社，按照每年10%的收益比例进行分红;完善村机动地基础设施，提高土地发包价格，增强村党组织引领脱贫攻坚的源动力，力争2018年所有村级集体经济收入达到10万元以上。大力发展庭院经济，贫困户覆盖率100%，预计实现户均增收1500元。
4.治理人居环境行动。村党组织带头开展村级组织活动场所“净化美化绿化行动”，在农村环境整治工作中发挥示范先行作用。开展“维护村屯环境从我做起”“三清洁”等活动，引导党员在完成治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水等重点任务中发挥带头带动作用，培养自我维护习惯。建立环境卫生管理长效机制，制定村规民约，充分发挥“环境监督员”作用，每天对村屯卫生巡视1次，引导村民讲卫生、除陋习，自觉养成健康文明的生活习惯。加大村党组织服务群众专项经费投入人居环境治理的比例，提高垃圾清理和环境维护的质量。继续开展“最美家庭”评比活动，带领群众推进移风易俗，弘扬优良传统，争当人居环境示范村。
5.维护社会治安行动。充分发挥村党支部政治功能，组织发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。每月组织召开1次社会治安形势分析会，不断健全自治、法治、德治相结合的治理体系，切实维护村集体和村民利益。设立“社会治安员”“矛盾调解员”，进一步发动农民群众主动参与社会治安防范，形成齐抓共管社会治安氛围，力争做到无刑事案件，无治安案件，无黑恶势力，无黄赌毒，无非访，无矛盾纠纷上交，无公共安全和公共卫生安全事故。
6.推进乡村文明行动。将农村道德建设抓在手上，利用大喇叭、微信等方式，教育引导村民抵制各种陈规陋习，制止各种封建迷信活动。发挥好村级组织活动场所的阵地作用，特别是依托“新时代传习所”，广泛开展理论学习、宣讲各类惠民政策、宣传扶贫资金管理等法纪法规、传授致富技术、建立完善村规民约，组织各类群众文化生活。重大节日前，组织村干部、党员深入到老弱病残、留守妇女、困难群众家中，了解他们的生活情况，倾听他们的心声，补齐群众“精神短板”，最大限度减少因贫、因病信教现象。
脱贫攻坚工作实施方案 篇5
脱贫攻坚工作实施方案
一、背景
贫困是中国面临的一个重大问题，党中央高度重视脱贫攻坚工作。2015年，中央一号文件明确提出要实施脱贫攻坚，打赢脱贫攻坚战。近年来，我国脱贫攻坚工作取得了明显成效，但仍面临巨大挑战。因此，需要制定一套科学可行的脱贫攻坚工作实施方案，确保达到脱贫攻坚的目标。
二、目标
脱贫攻坚工作实施方案的主要目标是：
1. 制定科学的脱贫攻坚工作计划和实施方案，推动贫困地区较快、健康地发展。
2. 通过帮助贫困地区提高社会保障、发展产业和扶持教育等方式，使大多数人享受到发展的红利，摆脱贫困，实现脱贫攻坚目标。
三、主要内容
1. 明确脱贫攻坚工作实施方案的目标和方向。
首先，确定现阶段贫困人口和贫困村庄的分布情况。其次，分析贫困地区存在的问题和困难，制定详细的工作计划和实施方案。最后，合理利用政府扶贫资金，支持贫困地区发展经济。
2. 完善扶贫政策，提高脱贫质量。
应制定完善的扶贫政策，根据贫困地区的特点，实现精准扶贫。同时，制定培训计划，加强对贫困劳动力的培训和职业技能的提高，提高贫困人口的获得感、幸福感和安全感。
3. 落实对贫困地区的帮扶政策。
通过实施贷款和低保等帮扶政策，将资金用于扶持农业、产业、教育和卫生等领域的发展，提高贫困地区的综合利益和发展水平。
4. 推动贫困地区脱贫致富。
在推动财政和金融部门加大对贫困地区的扶持力度的同时，鼓励和帮助贫困地区加强农业、林业、牧业、渔业等基本生产力的发展。同时，注重发挥贫困地区潜在的人才和劳动力资源，组织培训和招商引资，积极实施劳动力外出和到岗培训等措施，推动贫困地区发展出新的特色产业，促进脱贫致富和全面发展。
四、保障措施
1. 安排专门的扶贫资金。
通过资金扶持和资本运营等方式，增加对贫困地区的资金支持，支持贫困地区的发展。
2. 加大使用公共资源的比例。
政府要加强对公共资源的调配和使用，确保社会保障、医疗、教育等公共服务的全面落实，增加贫困地区居民的获得感。
3. 建立更加严格的考核机制。
建立更加严格的考核机制，对贫困地区的扶贫工作进行考核，确保扶贫工作的公平、公正和合理。
4. 保障贫困地区的基础设施建设和生态环境保护。
政府应加大对贫困地区的重点建设和基础设施建设力度，同时要注重环境保护，实现以人为本、可持续发展的目标。
五、总结
通过上述几方面的努力，可以建立更为完备的脱贫攻坚工作实施方案，同时确保落实到实处。脱贫攻坚不是短期之内可以完成的事情，而是一个不断追求、不断改进的过程。要在脱贫攻坚工作中不断地创新和学习，提高工作质量，最终实现全体贫困人口的脱贫和幸福生活。
脱贫攻坚工作实施方案 篇6
《脱贫攻坚工作实施方案》
自2013年习近平总书记提出“脱贫攻坚”战略以来，我国深入贯彻党中央及省、市相关部署，制定实施了一系列脱贫攻坚工作方案。此篇文章旨在全面分析和阐述该方案的背景、目标、主要内容及实施策略，以期全面展示专业人士的素养和专业能力。
一、背景
“脱贫攻坚”是习近平总书记亲自领导并提出的重大战略任务，旨在解决我国面临的现代社会主义建设的一个重大课题：在当前社会经济发展进入新常态的背景下，如何解决贫困问题，实现全面建成小康社会的目标。脱贫攻坚工作实施方案以国家层面的全面小康目标为基础，通过制定明确的时间表、路线图和政策，着力解决贫困困扰的根本问题。
二、目标
脱贫攻坚工作实施方案的目标是，到2020年实现贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽，确保全面建成小康社会的目标顺利实现。具体而言，该方案明确了贫困县的认定、贫困人口的界定，为打赢脱贫攻坚战提供了明确的指导框架。
三、主要内容
为了实现目标，脱贫攻坚工作实施方案主要包括以下几个方面的内容:
1. 贫困人口的精准识别和分级分类。我国对贫困人口进行了精准识别和分级分类，确保脱贫工作的精确性和有效性。形成了全国统一、科学合理、动态调整的贫困人口名单，确保贫困人口不漏一户、不落一人。
2. 精准脱贫的实施。通过“精准扶贫”和“精准脱贫”相结合，采取措施确保贫困人口稳定脱贫，让贫困人口真正受益。通过发展产业、提供教育、保障医疗、改善居住环境等方式帮助贫困人口脱贫。
3. 支撑体系的建立。建立起政策保障、资金保障、组织保障、监督保障和信息保障五大支撑体系，确保脱贫攻坚工作落到实处。同时，加大对部分地区特殊困难地区的支持，确保脱贫工作全面发展。
四、实施策略
1.提高政府投入力度。制定相关政策，提供资金支持，加大志愿者服务力度，使政府投入真正落到实处。
2.加强组织领导和统筹协调能力。加强中央和地方政府的统一领导，成立相关脱贫攻坚工作领导小组，负责全面统筹协调工作，确保工作顺利进行。
3.深化改革和创新机制。鼓励创新脱贫机制，发挥市场力量和社会资源的作用，通过多元化手段帮助地方发展产业，实现脱贫攻坚。
4.充分发挥社会参与作用。鼓励社会组织、企事业单位和个人参与脱贫攻坚工作，通过捐赠、义务劳动等方式，共同推动脱贫事业的发展。
在实施过程中，政府部门应当加强监督和考核，确保各项工作按计划、按时、按要求完成，确保脱贫攻坚取得实际成效。
总之，脱贫攻坚工作实施方案是我国迈向全面建成小康社会的重要一步。本文通过全面分析方案的背景、目标、主要内容及实施策略，力求表现得像专业人士一样，为脱贫攻坚事业的推进提供积极和有效的贡献。
脱贫攻坚工作实施方案 篇7
《脱贫攻坚工作实施方案》是指在扶贫工作中为了解决贫困问题而采取的一种计划性、系统性、针对性强的行动方案。本文将从问题分析、目标设定、政策措施等方面详细介绍脱贫攻坚工作实施方案。
一、问题分析
1.1贫困人口分布情况：通过对国内贫困人口分布进行深入调研，明确贫困程度高和贫困人口多的地区，为精准扶贫提供基础数据；
1.2贫困原因分析：逐一分析贫困人口的原因，包括自然因素、经济因素、政策因素等，为制定针对性政策措施提供依据；
1.3扶贫资源状况：评估当前扶贫资源的分布和利用情况，分析资源配置的不均衡性，为合理调配资源提供依据。
二、目标设定
2.1总体目标：全面消除绝对贫困现象，确保贫困人口实现脱贫；
2.2阶段目标：根据不同地区的贫困状况，设定不同阶段的目标，逐步实现脱贫扶贫的要求；
2.3分类目标：将贫困人口按照不同特点进行分类，确定特定群体的脱贫指标，保障贫困人群全面脱贫。
三、政策措施
3.1精准扶贫政策：根据贫困人口的不同特点和致贫原因，制定差异化的政策，提供因地制宜的扶贫政策，如发展农业产业、提供教育援助等；
3.2就业扶贫政策：鼓励发展就业，提供技能培训和岗位安置，帮助贫困人口创造收入来源；
3.3社会保障政策：筑牢社会保障制度，提供医疗、养老、教育等方面的保障，减少贫困人口因疾病等突发事件导致的贫困风险；
3.4产业帮扶政策：通过发展特色农业、旅游等产业，带动贫困地区经济快速发展，帮助贫困人口脱贫致富；
3.5环境改善政策：加大生态环境保护力度，提高贫困地区生态环境质量，为贫困人口创造良好的生活条件。
四、实施措施
4.1强化组织领导：建立扶贫领导机构，明确工作职责和任务，加强统筹协调，确保扶贫工作顺利推进；
4.2加强信息共享：建立脱贫攻坚信息平台，实现政府、媒体、公众之间的信息共享，提高扶贫工作透明度；
4.3加大投入力度：增加财政投入，加大对贫困地区的资金、项目支持，确保脱贫攻坚工作取得实质性进展；
4.4加强监督评估：建立健全财务管理和绩效评估体系，加强对各项目的督导和监督，确保扶贫资金的有效使用；
4.5强化培训和引导：开展专业化培训，提高扶贫工作人员的专业素质和服务意识，引导他们更好地履行职责。
总结起来，脱贫攻坚工作实施方案需要经过问题分析、目标设定、政策措施和实施措施四个步骤，确保贫困人口得到精准的帮扶和支持。只有通过科学的规划和具体的落实，才能实现脱贫攻坚工作的良好效果。同时，在实施过程中，也要加强组织领导、加大资源投入、加强监督评估等方面的工作，以确保脱贫攻坚工作取得实质性的进展，让更多的人民群众脱贫致富。
脱贫攻坚工作实施方案 篇8
脱贫攻坚工作实施方案是中国政府针对贫困地区开展的一项极其重要的工作，旨在通过精准扶贫和精准脱贫的方法，实施贫困地区的全面扶贫开发和脱贫攻坚战略，帮助贫困人口早日脱离贫困，实现全面小康。
一、背景和意义
中国已经成为了世界上唯一一个在联合国千年发展目标中实现减贫目标的国家，脱贫攻坚工作实施方案是中国政府针对中国贫困地区的一次创新尝试，对于实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的意义。
二、主要内容
该方案的主要内容围绕建立“精准扶贫、精准脱贫”的工作机制，深入贯彻和落实中央“八项规定”，建立覆盖所有贫困地区的投资体系，实施产业帮扶和社会保障等一系列具体措施。
1. 精准扶贫
为了确保脱贫攻坚工作的实施， 将全面建立贫困人口信息库，实施分类帮扶，给予不同类型贫困人口相应的帮扶政策。
在建立贫困人口信息库的过程中，将进行贫困人口信息的调查和核实，确保精准的提供帮扶。根据贫困人口所处的地理环境、家庭条件等不同情况，制定针对性的扶贫政策。
2. 精准脱贫
在确保精准扶贫的基础上，实施精准脱贫，采取包括就业扶持、教育支农、医疗救助、社会保障、开展“扶贫小额信贷”等方式来帮助贫困地区实现全面脱贫。
3. 实施产业帮扶
为了帮助贫困地区走出贫困，必须实施银行信贷扶贫、农村电商扶贫、搬迁扶贫等多种产业帮扶。
银行信贷扶贫主要是提供小额信贷和无抵押无担保的贷款，让贫困农户通过发展经济产业实现脱贫致富。农村电商扶贫主要是在农村地区建立电商平台，提高农产品的销售价格，从而增加农民的收入。搬迁扶贫是把贫困地区的贫困人口搬迁到较好的居住环境中，并在新居附近的工厂实现就业。
4. 社会保障
实施社会保障是帮助贫困地区实现脱贫的重要措施之一，主要包括实施大病保险、低保、特困人员救助、五保户等帮助贫困户解决基本生活问题。
三、实施效果
脱贫攻坚工作实施方案的实施已经取得了显著成效，通过切实的精准扶贫和精准脱贫方案，使得全国范围内的贫困人口得到了极大程度的减少。同时，该方案的实施也大幅度促进了全国贫困地区的经济发展和社会稳定，为实现全面小康之路打下了坚实的基础。
四、结论
总之，脱贫攻坚工作实施方案是中国政府巨大的社会工程，是中国建设全面小康社会的关键举措之一。在未来的日子里，我们相信中国政府将继续以创新、高效、可持续的方式推进脱贫攻坚战略，助力中国贫困地区祛除贫困，实现全面小康。
脱贫攻坚工作实施方案 篇9
精准扶贫精准脱贫的部署要求,深化拓展扶贫攻坚行动,坚持将与全面建成小康行动紧密结合,因地制宜、精准发力，因村制宜、因户施策，努力使我村于2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。
(二)、基本原则
1、坚持目标导向，确保脱贫质量。紧盯到2020年实现现行标准下贫困人口全部脱贫，围绕实现《甘肃省贫困退出验收办法》确定的贫困人口脱贫11项指标、贫困村退出21项指标，实事求是、长短结合，科学编制。
2、坚持精准方略，突出到村到户。制定本方案是实现靶向治疗、精准施策的蓝本、依据和抓手，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。
3、坚持问题导向，精准谋划项目。以我村现有实际情况为准，着力解决我村基础设施、公共服务，以及基本医疗、安全住房有保障等突出问题，切实提高群众获得感和满意度。
4、聚焦精准脱贫，统筹区域发展。做到发展围绕精准扶贫发力、政策措施围绕减贫成效进行、产业培育围绕贫困人口收益转变。
(三)、主要目标
通过产业扶贫、技能培训、教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、易地搬迁、生态扶贫、兜底保障、贫困村整体提升工程、区域发展带动脱贫攻坚重点建设任务和到村项目等到村到户项目实施，确保我村到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，与全国、全省一道全面建成小康社会。
二、xx村现状状况
(一)区位概况
xx村地处xx镇西北部，东与本镇xx村接壤，西与xx为邻，南与本镇xx村相连，北与本镇xx村相接。距县城56公里，距xx镇政府12公里。
(二)自然条件
xx村地处黄土高原丘陵沟壑区，山川塬兼有，梁沟峁相间。村内平均海拔1433米。年降水量550毫米，平均气温摄氏度，无霜期180天。
(三)行政区划及精准扶贫相关情况
xx村总土地面积平方公里，辖5个村名小组，分别是xx组、xx组、xx组、xx组、xx组，共260户1061人。耕地面积5300亩(山地20xx亩、川地1500亩、塬地1800亩)，人均耕地面积5亩。有党员38名，残疾人48人，五保户5户8人，低保户50户170人。20xx年建档立卡贫困户120户483人，20xx年脱贫22户85人，返贫1户3人，20xx年脱贫12户49人， 20xx年脱贫79户337人，20xx年预脱贫16户72人，新纳入5户15人，返贫1户5人，贫困面17%，预计到2020年底实现全村整体脱贫。
三、建设内容
(一)、产业扶贫
强力推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。一是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善“公司+合作社+产业大户+贫困户”、“党支部+产业大户+贫困户”模式，让贫困群众更好地参与产业发展、更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。大力推进适合xx村村情的产业发展。对没有贷产业发展贷款的贫困户继续投资贷款。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合土地山林流转、租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。xx村具体计划有：
1、加大全膜玉米种植，计划全村每年种植全膜玉米 1500亩，年玉米产量900吨，收入万元;小杂粮种植900亩;中药材种植30亩
2、计划栽植黄花菜500亩，预计到2019年每亩可收入4000元，共计收入200万元;栽植苗木1200亩
3、计划由养鸡大户xx带动农户养鸡4万只，其中贫困户125户，每户养殖80只鸡，每只鸡利润40元，增加收入万元。
5、计划发展小规模舍施饲养1500只，其中小尾寒羊养殖户60户，每户养羊5只，每户年可增加收入5000元;发展养牛户20户养牛200头
6、种养殖业农户贷款130万元
(二)、技能培训
提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、农民实用技术培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城就业、自我发展创业的能力素质，拓宽就业渠道。
(三)、教育扶贫
健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育。
(四)、健康扶贫
加大力度宣传新农合政策，做好农户的思想工作，争取做到人人参保，人人收益。相关部门已经出台低保人群、贫困户、“三属”、参战退役人员等特殊群体的参保补贴。我村每年可享受参保补贴万元。
(五)、安居扶贫
1、加大农村危旧房改造及危窑加固工程，目前xx村非贫困户常年外出人员需改造住房15户，需投资30万元。
2、大力实施水利扶贫。进一步提高贫困农村饮水安全保障程度，目前xx村非贫困户常年外出人员需打小电井 17眼，建集流场窖5座，需投资22万元。
3、大力实施交通扶贫。加快推进通组柏油路(水泥硬化路)及桥梁工程建设，目前xx村需新修柏油路6条， 公里,砂石路8条，公里，总共需投资万元;需新建漫水桥7座，需投资350万元。
4、大力实施农村电网改造工程。目前xx村仍有三个组没有通动力电，需改造电网 50 公里，需投资 60 万元。
5、大力实施网络全覆盖工程。目前xx村未接入宽带通信150户，需投资45万元。
(六)、易地搬迁[合同范本网 jHt868.com]
强力推进扶贫移民搬迁，着力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。目前xx村贫困户需易地搬迁 4户，需投资120万元;非贫困户需易地搬迁8户，需投资240万元。
(七)、生态扶贫
树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢“全域无垃圾”行动攻坚战，做到户有垃圾收集设施，村有垃圾填埋场所。将绿化和产业有机结合，加大植树造林力度，特别是栽植经济林。实施环境保护工程，积极鼓励农户使用生物有机肥，杜绝各类污染环境、破坏生态行为的发生，保持天蓝、地绿、水清的良好生态环境。巩固造林成果，加大宣传力度。严格落实护林员工作职责，依据《xx市禁牧条例》加大对放牧的处罚措施。并对节日祭祀和烧荒燎洼等违法行为要及时制止并追究相关人员责任，切实巩固造林绿化成果。
(八)、兜底保障
坚决执行上级部门社会保障救助政策，对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保。坚决做到对低保户、临时救助等评审工作的公正、公开、透明、合理，并及时公布。目前我村拟计划实施兜底保障10户，共计33人。
(九)、贫困村整体提升工程
一是强力推进xx村村庄整治，大力改善人居环境。按照“整体推进、基础先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大xx村村庄整治力度。今年，县上为每个村环境卫生整治投资3万元，每个组投资1万元，这笔资金将极大的改善xx村的环境治理工作。希望政府每年都能投资，并加大投资力度，全面优化村容村貌。二是申请建设xx村美丽乡村建设。具体是申请投资500万元，对沿川居住较集中的农户实施入户道路硬化工程。三是申请xx村村部整体搬迁新建工程，申请投资120万元。四是申请建设xx村老年人照料中心，对五保户、留守困难老人实施集中供养，申请投资50万元。
(十)、区域发展带动脱贫攻坚重点建设任务和到村项目
实施黄花菜种植及加工产业合作社,申请投资烘干设备需投资200万元。投资建成后,可带动260户农户，栽植黄花菜260亩，每年可增收104万元。作为集体经济发展。
四、投资概算
xx村实施整村扶贫推进项目，预计于2018年3月开始，2020年11月完成。通过项目的实施，xx村投资概算如下：1、产业扶贫需申请投资资金487万元;2、技能培训需申请投资资金15万元;3、教育扶贫需申请投资资金15万元;4、健康扶贫需申请投资资金万元;5、安居扶贫需申请投资资金万元;6、易地搬迁需申请投资资金360万元;7、生态扶贫需申请投资资金10万元;8、兜底保障需申请投资资金30万元;9、贫困村整体提升工程需申请投资资金万元;10、区域发展带动脱贫攻坚重点建设任务和到村项目需申请投资资金340万元。(具体项目实施见附件3——xx镇xx村脱贫攻坚实施方案项目规划表)
五、保障措施
(一)明确职责，强化领导。
一是县上委派副县长XX同志为联村县级领导。确定了以XX办牵头，县XX为成员的联村单位。二是成立了xx村驻村工作队，由县事业单位登记管理局局长XX为队长，镇包村干部XX、XX为成员，驻村蹲点开展工作。
(二) 加强管理，强化监督。
完善扶贫资金使用监督机制。镇纪委对扶贫领域进行常规监督，同时县纪委成立巡查组，对村上实施的精准扶贫到户政策落实情况进行巡查，切实加强了扶贫项目决策、管理和监督的力度，项目实施和资金使用情况严格按要求在村务公开栏上进行公开。基础设施建设项目要实行招标投标、合同管理制、业主负责制、施工监督管理等制度，建设的内容、地点、规模不得任意改变，不得乱用扶贫资金。产业项目要落实到户，全面确保建卡贫困户切实享受到项目政策，通过项目实施，实现稳定增收。
(三) 充分发动，强化宣传。
打赢扶贫脱贫攻坚战，必须强化正面宣传和舆论引导，注重扶贫同扶志、扶智相结合。以高度的政治责任感、饱满的精神状态和务实的工作作风做好宣传工作，通过发放宣传资料、张贴标语、召开党员村民代表大会等形式全面准确宣传扶贫攻坚的重大意义、目标任务、政策举措以及具体实施项目等。同时强化进村入户一对一宣传，提高群众积极参与扶贫开发的主动性和自觉性。
