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有关治理商业贿赂工作总结范本

2024-03-05
治理商业贿赂工作总结 治理贿赂工作总结 贿赂工作总结

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有关治理商业贿赂工作总结 篇1

导语:

根据局[2006]21号文件《教诲系统办理贸易贿赂专项工作履行方案>的关照》和《教诲系统办理贸易贿赂专项工作履行方案》(以下简称《方案》)要求,这项工作自二000六年六月开动以来,我校高度珍视,细致构造,自动举动,严厉遵循《方案》履行履行。根据履行方案的要求,200X年6月为 教诲系统办理贸易贿赂专项工作第一阶段,也便是策动安排。重点是订定办理方案,明了目标要乞降方法程序,进行广泛的思维策动,营建活动氛围。  我校敏捷落实了办理贸易贿赂专项工作的定见,根据黉舍的实际环境,明了了黉舍办理贸易贿赂专项工作的目标,履行程序,工作方法,同时构造了自动深切的进修、评论辩论。周全结束 了第一阶段的工作,到达了预期的结果,获得了阶段性的结果。现就我校办理贸易贿赂专项工作第一阶段的工作总结以下。我校是一所纯小学,如今暂无寄宿制门生,与广大门生、家长异国直接的食宿经济干系,同时我校异国校办企业,异国策划性交易,连续几年,我校异国大的根本办法构筑,与社会商界异国大宗的经济来往,所以办理贸易贿赂的工作相对大略,但我校并异国是以而对办理贸易贿赂工作有所怠懈,自县教诲局[2006]21号文件下发到我校起,我校立即开动了该项工作。最终,我校召开了行政工作集会,当真进修了文件精神。在行政会上构成了联合的办理贸易贿赂专项工作的定见,要求行政人员帅先进修相干文件,以身作则,决不越雷池一步;同时进行广泛的思维开导,要责怪校教师进修相干文件,结称身边与门生有关、与黉舍有关、与社会有关的经济活动,深入检讨,在思维深处认识到办理贸易贿赂的紧张性,经过议定进修,做到一尘不染。随即,学上召开了策动大会,为办理贸易贿赂专项工作作思维策动。会上,校长陈纯勇构造全校教人员工当真进修 了《渠县教诲系统办理贸易贿赂专项工作履行方案》,并联合中纪委六次全会和教诲部关于办理贸易贿赂工作的关照精神,要求我校教人员 从政治和全局的高度上,富裕认识贸易贿赂的紧张性和风险性。要求经过议定进修,明了办理贸易贿赂的整体要乞降教导原则;同时颁布发表把办理贸易贿赂纳入黉舍构建惩办和防备腐败系统构筑中,做到有错必纠,纠必严明。  会后,黉舍将中纪委六次全会和国务院第四次廉政工作集会精神,《建立健康教诲、轨制、监督并重的惩办和防备腐败系统履行纲领》和教诲部关于展开办理贸易贿赂专项工作的关照、《渠县教诲系统办理贸易贿赂专项工作履行方案》等办理贸易贿赂专项工作相干文件汇编成册,下发到年级组、教研组、村小学,并要求各单位当真人构造本单位教师当真进修。并要求,当真人要最终作办理贸易贿赂主题讲话,然后由教师唱主角,广泛地展开进修、评论辩论。黉舍分担该单位行政当真人深切进修现场,与教师们互助进修、交换。在进修的进程中,黉舍联合教诲系统正在展开的规律风格集结料理工作,特别是强化师德师风构筑的工作,集结进修,纵横评论辩论,使广大教人员工从思维深处认识到,教诲系统的贸易贿赂行动触及面大,感化面大,如果因为贸易贿赂而激发的变乱平常环境下都是群体变乱,而受害的主体每每又是未成年人。特别是我校属六年制小学,门生大大都是12岁以下的孩子,异国任何的防备本领,辨别本领,极易遭到迫害,所以在这方面不容任何人出错。从思维上认识到黉舍教师反贸易贿赂工作的紧张性。同时,大家还深入认识到黉舍教师的贸易贿赂行动下第三者每每是门生,门生是直接 的见证者,这类扭曲的贸易行动,会在门生的心灵深处植下扭曲的种子, 感化到孩子的平生。这类完全有悖于教师职业操行的行动,异国存在的任何原因,如有违者,黉舍异国原因不作出严明处理。在进修的进程中,针对部分教授对一些有关贸易贿赂的小事认识不敷,如给门生买点教辅资料,向门生推销一点学惯器具,或给门生作一点有偿的补课等等黉舍构造教人员工进行了专题评论辩论,用贸易贿赂的思维去分析这些所谓的小事,使大家明白的认识到这些所谓的小事的本色也是一种贸易贿赂行动。固然异国诸如大宗物质配置采购,教诲工程构筑、招标投标,校办财产策划、后勤办事等行动中收受背工、收受财物以及赐与、接纳各种名义的国表里旅游、观察等财物或其他长处的贸易贿赂行动 那么紧张,但本来质一样,都是极其不对的,从思维泉源上办理了教师中存在这些不对认识。在此根本上,黉舍还再次构造教人员工进修了《四川省教诲厅关于进一步加强全省中小门生功课本办理的关照》(川教函[2004]62号)文件精神,明了了有关规律轨制。在进修进程中,黉舍对后勤、办公室等简单呈现贸易贿赂环境的工作人员加强了思维教诲,重点构造他们进修了相干的文件、精神。对一些诸如讲义、教辅和图书资料采购、传授仪器配置采购以及校有资产的利用权限等题目作了明了的要求。针对办公室在外关联工作中呈现要求学生参加贸易行动的环境,黉舍行政再次重申了坚定反对、有违必究的规律要求。在进修的程中,强化了时候保险,坚定不走过场,不搞式样主义。办理贸易贿赂专项工作不但在年级组、教研组、村小这一级展开,黉舍还屡次利用每周五的周前会进行专题进修。在此根本上,黉舍又专门构造了全校性集结进修、评论辩论。为下一阶段的办理贸易贿赂专项工作营建活动氛围。同时,黉舍富裕利用了黉舍现有的各种宣扬资本,以简报、板报、宣扬栏和横幅等多种式样加强宣扬。黉舍于六月下旬召开了办理贸易贿赂专项工作第一阶段工作总结会,对前期办理工作进行了总结,并安排我校办理贸易贿赂专项工作第二阶段的工作。总之办理贸易贿赂专项工作第一阶段的工作已根本结束,在此阶段,经过议定进修,全校教人员工认识到了教诲系统办理贸易贿赂专项工作必要性和紧张性。在思维上落到了实处。黉舍重申和补充了黉舍有关这方面工作的规章轨制,规律要求,为办理贸易贿赂专项工作的第二阶段工作的展开营建了自动的活动氛围。

 

有关治理商业贿赂工作总结 篇2

(一)领导重视,健全机构,精心部署

学校党委、行政高度重视治理商业贿赂专项工作,根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和教育部党组印发的《关于贯彻落实中央部署,做好教育系统开展治理商业贿赂专项工作的通知》精神,及时制订下发了《成都理工大学关于开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》(成理校委发[2xx]3号)文件,明确了各阶段工作目标和任务,力求做到早计划、早部署、早行动。学校成立了由学校党政一把手任组长、副职领导任副组长、相关职能部处负责人为成员的治理商业贿赂领导小组,指导和协调治理商业贿赂专项工作;领导小组下设办公室,具体负责治理商业贿赂日常工作;同时还设立了举报电话、电子信箱以及廉政账户,鼓励师生员工对商业贿赂行为进行举报。学校有些职能部门、二级学院也相应成立了治理商业贿赂领导小组及其办公室,层层健全机构,在全校形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络,切实加强领导,为扎实开展专项治理工作提供有力保障。

(二)动员教育,提高认识,营造氛围

我校对治理商业贿赂专项工作进行了层层动员。党委常委王迎川副校长先后在全校处级干部大会以及校工会第一届第五次全委扩大会上传达了中央和省上关于治理商业贿赂的有关文件和会议精神。7月6日,党委副书记、纪委书记刘京美又亲自带领纪委、监察审计处全体人员,进行了治理商业贿赂的专题学习;7月18日校纪委根据党委工作部署及时组织召开了全校处级干部治理商业贿赂专项工作会,党委常委王迎川副校长主持了会议,党委副书记、纪委书记刘京美同志做了专题讲话,她再次强调了高校治理商业贿赂的意义、目的和要求。会上校基建处、国有资产管理处、后勤产业处、后勤服务集团、教务处、图书馆、医院、人事处等部门的负责人纷纷在会上作了表态发言。暑假期间校纪委书记和副书记又与广播影视学院党政领导和院纪委同志一起,共同学习了治理商业贿赂的有关文件。各职能部门、二级学院也及时召开了动员会,传达了会议精神,并组织干部职工认真学习了相关文件,同时,校纪委和党委宣传部还通过发放学习资料、印发工作简报,出校刊等形式,加大了治理商业贿赂专项工作的宣传力度。

(三)真抓实干,落实责任,务求实效

在专项治理工作中,我校建立了党政一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。分管校领导以身作则,督促各二级单位特别是治理商业贿赂工作涉及的一些重点领域,认真进行自查自纠,深入分析原因,有针对性地采取治理措施,及时研究解决苗头性和倾向性问题,确保专项治理工作取得实效。在实施过程中,我们把专项治理工作与纠风工作相结合,与“四项清理”工作相结合,与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合,努力为教职工办实事。到目前为止,全校各二级单位都已经认真进行了自查自纠,并把治理商业贿赂工作开展情况、自查自纠报告以及整改措施以书面的形式上报到了治理商业贿赂领导小组办公室,均未发现有商业贿赂行为,但各部门都以这次专项治理工作为契机,制定了预防措施,完善了内部管理机制,以建立长效机制。

有关治理商业贿赂工作总结 篇3

开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院为进一步规范市场秩序,维护公平竞争,促进改革开放和经济社会健康发展,深入推进反腐倡廉工作,维护人民群众的根本利益作出的重大决策。依法查处商业贿赂案件是治理商业贿赂工作的一项重要任务,是惩治商业贿赂违法犯罪行为必不可少的手段。xx省分公司按照保监会《关于印发何勇同志在中央治理商业贿赂领导小组第七次会议上的重要讲话和李玉赋同志关于开展治理商业贿赂专项工作情景通报的通知》的要求总公司开展治理商业贿赂专项工作的统一部署,把治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓,坚持以教育为主,坚持依纪依法办事,坚持自查自纠与检查监督并重,坚持查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相促进,强化领导,精心组织,进取协调,真抓实干。现将我司开展治理商业贿赂专项工作情景汇报如下:

一、切实加强领导,搞好组织协调

为进一步加强对治理商业贿赂专项工作的管理,我司成立了以各机构负责人为组长、班子成员为副组长、各部门负责人为组员的专项工作小组,组织召开了商业贿赂专项治理工作会议,要求各机构切实把治理商业贿赂工作摆在重要位置,各机构的工作小组要切实担负起组织协调和监督检查的领导职责,按照治理商业贿赂专项工作的相关要求,认真进行商业贿赂的自查工作。

二、加强宣传教育,提高思想认识

目前,商业贿赂在我国已到达很严重的程度,它几乎存在于每个行业、泛滥于市场的各个角落,甚至成了很多领域做生意的潜规则,严重破坏了公平竞争的社会主义市场经济秩序,由此而派生出很多的官员腐败案件,也严重影响了政府的廉洁性和公信力。所以,不论是从经济方面,还是从政治方面研究,都必须对商业贿赂进行严厉打击。过去,在习惯上,人们把商业贿赂只看成是不正当竞争,不当成腐败,而事实上,商业贿赂就是贿赂的一种表现形态,它从根本上扭曲了公平竞争的规则,不仅仅阻碍了保险市场机制的正常运转,还增加了公司的经营成本,造成资产流失,也令诚信经营的企业沦为受害者,同时也损害了广大投保人和被保险人的合法权益,最终败坏了社会风气,腐蚀了党员干部和保险员工队伍。这就是我们有必要重新审视商业贿赂在腐败滋生过程中所起作用的原因。

xx省分公司党委、各党小组连续三个月,利用每周二、周四下班后的时间,对党员、预备党员、共青团员进行《党史》、《新中国发展史》、《十七届四次会议》、《党章》、《新保险法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等的学习。在整个学习活动中,广大员工在集中学习的基础上,进一步开展小组学习,并组织员工进行了相应的考试,取得了实实在在的成果。

三、确定重点范围,治理商业贿赂

保监会下达的《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》中明确表示要把车险、银行代理保险、团体保险以及此前较少提到甚至有点忽视的大型商业保险项目作为专项检查,并以中介机构作为专项治理的重点,以自查自纠和专项检查作为这次治理行动的主要方式。《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》明确指出了保险业存在商业贿赂的几种重要形式:

(一)保险公司及其工作人员账外暗中直接、间接给予投保人或其工作人员回扣、财物或其他利益。

(二)保险公司及其工作人员账外暗中向保险中介机构或其工作人员支付手续费、给予财物或其他利益。

(三)保险公司及其工作人员向合法保险中介以外的机构或其工作人员支付手续费、账外暗中给予财物或其他利益。

(四)保险中介机构及其工作人员账外暗中收取手续费、佣金、财物或其他利益。

(五)保险中介机构及其工作人员账外暗中给予投保人、委托人、保险公司或其工作人员财物或其他利益。

(六)保险公司及其工作人员因收受投保人、被保险人、受益人给予的财物或其他利益,违规进行承保或理赔。

(七)保险公司及其工作人员在定点、定损中,账外暗中收受利益相关人给予的财物或其他利益。

(八)保险公司、保险资产管理公司及其工作人员在资金运用业务中,账外暗中收受利益相关人的财物或其他利益,或账外暗中给予利益相关人财物或其他利益。

(九)保险行业各单位及其工作人员在业务招标、广告宣传、服务采购、研究资源采购、物资采购、资产处置、基本建设等过程中,非法收受、给予财物或其他利益。

(十)国家法律法规和保险规章制度禁止的其他不正当交易行为。

四、深入调查摸底,开展自查自纠

20xx年度,xx省分公司根据《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》中的商业贿赂治理重点和范围,开展了财务、业务数据真实性自查:

(一)保费确认的合规性和完整性

1、经过自查,没有发现虚做实收确认的情景。

2、经过自查,没有发现保费已收不做确认,虚挂预收或往来帐款的情景。

3、截止20xx年末,总体应收保费中,超长期应收(90天以上)占到了总体应收保费的10.8%,合计金额12万元。超长期应收主要集中在保定、邯郸和石家庄。保定、石家庄和邯郸的超长期应收占到了总体的12.33%。廊坊、衡水、张家口、秦皇岛和沧州无论在账龄还是在应收率方面均控制较好。

4、经过自查,没有发现经过冲销坏账处理应收保费的情景。

5、经过自查,没有发现挂应收保费挪用资金支付手续费的情景。

6、经过自查,没有发现虚假批改的情景。

7、经过自查,没有发现跨年度调节保费收入的情景。

(二)业务及管理费支出总量和结构

1、业务及管理费情景

xx年度,分公司总体传统业务实际发生业务及管理费xxx元,主要集中在电子设备运转费、汽油费、差旅费、车辆修理费、电话费、公杂费、路桥费、印刷费和会议费等,含业务及管理费在内的已赚保费综合费用率为40%,费用整体情景控制良好。

2、存在经过虚假费用列支变相支付销售费用经过自查,由于市场竞争的需要,机构存在经过虚假费用列支变相支付销售费用的情景。

3、经自查,未发现向中介机构购买中介手续费发票违规支付公司员工直接业务手续费金额。

(三)准备金计提情景

总公司年末计提未决赔款准备金金额是含ibnr的,即未决赔款准备金的计提研究了理赔管理指标情景影响并经过ibnr进行了科学调整,不存在少计提未决赔款准备金的情景。未决赔款准备金计提相对谨慎。

(四)退保情景

20xx年度全省共计退保xx29笔,金额252.49万元;经过自查,没有发现非正常退保情景。

五、自查自纠结果:

针对自查中发现的问题,分公司召开了专项会议进行了认真研究和总结分析,明确了本次自查过程中存在问题的职责人,认真总结反省了构成这些问题的深层次原因,进取地对相关职责人员进行了处理,认真地对存在的问题制定了切实可行的整改方案并进取进行整改。

六、建立长效机制、防治商业贿赂

(一)牢固树立科学发展观

全司要坚决摒弃重发展轻管理、重规模轻内控的倾向,纠正片面追求市场占有率、为谋求竞争优势而忽视风险进行不正当交易的问题,要实行科学有效的绩效考核办法,加大对违法违规等案件及其职责人的查处追究力度,营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好内部环境。

(二)加强操作风险管理

全体员工要将治理商业贿赂与案件专项治理工作相结合,把保险业操作风险管理作为一项常规性工作来抓,切实排除商业贿赂案件的发生,各机构、各部门要互相监督,严厉打击金融犯罪活动,巩固案件专项治理成果。

(三)加强合规文化、廉政文化和商业道德建设

要求员工树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范,提高广大从业人员对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识,改变和纠正商业贿赂是润滑剂、潜规则等错误观念,营造良好的企业文化氛围,为保险业的健康发展、合规经营供给保障。

有关治理商业贿赂工作总结 篇4

按照党中央、国务院的部署和省委、省政府的要求,我市积极强化措施,扎实有效地开展商业贿赂专项治理工作。一年来,有32个行业主管(监管)部门及500多个企事业单位认真开展自查自纠。全市取消账外小金库15万元,清理违规经费万元,上缴“581”廉政账户金额200余万元;立案查办商业贿赂案件119件,涉案金额1700余万元,其中检察机关立案59件62人,涉案金额600万元;公安机关立案4件,移送起诉1件,工商部门立案56件,查结54件,案值1122余万元,工作取得了阶段性成果。我们的主要做法是:

一、抓深化,促共识,绷紧“治贿弦”

思想认识的统一是做好治理商业贿赂工作的基础。去年底至今年初,通过全市上下的共同努力,商业贿赂专项治理工作取得初步成效。这时,一些地方和部门在思想上开始产生一些不正确的倾向,或只见成绩,盲目乐观;或等待观望,停滞不前;或对工作长期性艰巨性认识不足,存在一蹴而就思想。针对以上情况,我们及时进行分析研究,达成了共识。大家认为治理商业贿赂工作虽然已取得阶段性成果,但仅仅是初步的。治理商业贿赂涉及方方面面,政策性强,工作难度大,是一项长期、复杂而艰巨的系统工程,不可能毕其功于一役。在当前初战告捷的情况下,我们更应振奋精神,再接再厉,进一步深化商业贿赂专项治理各项工作。为此,我们采取“答记者问”等形式,通过市级主要媒体进行宣传报道,就我市XX年治理商业贿赂工作取得的成效、存在的问题以及下步治理工作打算等,一一向社会进行通报,以提高全社会对治理商业贿赂专项工作的思想认识,增强下一步深入搞好专项治理工作的信心。

二、抓案查,严惩处,强化“高压线”

查处商业贿赂案件是遏制商业贿赂蔓延势头的重要举措。工作中,我们重点抓了三个方面:一是抓案源线索。为充分调动群众及社会各界参与专项治理的主动性和积极性,及时有效地获取更多有价值的案件线索,市治贿办和执法执纪职能部门在新闻媒体上公布了举报电话,并制订完善了举报奖励措施,以支持和鼓励知情者积极举报。二是抓大案要案。市检察院及工商等部门积极采取“抓系统,系统抓”的工作方法,选准突破口,深挖大案、要案、窝案、串案。今年1-5月份,市检察机关共受理投诉举报案件31件,立案查处29件,已查结案件15件,已查结案件中涉案金额万余元,涉及国家公职人员15人;工商部门查办案件8件8人,涉案金额万元。三是抓重点领域。根据商业贿赂行为发生特点,我们重点抓了三大领域。其中,卫生医疗系统查办案件14件14人,涉及6个县(市、区)的10家医院,涉案金额150万元。工程建设系统今年1-5月共查处工程建设领域案件19件19人,涉案金额万元。土地管理系统则针对商业贿赂多发易发的情况(庆元县土管局五年之内五任局长连续因此落马),着重加强了制度建设,加大政务公开力度,全面推行窗口受理、网上审批和集体会审制度,减少土地、矿业审批工作人员直接与报批单位和个人接触的机会,加大了对权力的制约。

三、抓教育,造氛围,开启“警示灯”

治理商业贿赂,迫切需要加强教育,重构健康的社会心态。为此,我们强化了三方面工作:一是强化源头防范。近年来我市国家投资建设项目多、金额大,而从案件查处情况看,工程建设领域仍是商业贿赂重灾区,项目经理则是行使商业贿赂的重点对象。针对上述情况,我们着重从源头抓起,召开了市本级重点工程施工单位廉政建设培训会,80位项目经理和业主参加培训。市公安局和市检察院对近年我市建设领域中的典型案件进行剖析,详细介绍了商业贿赂等违法行为的危害性和应负的法律责任,使项目经理和业主受到了一次生动的廉政教育。二是狠抓警示教育。将今年4月份确定为警示教育活动月,市纪委组织全市180多名县处级领导干部(包括130多名近年新提任的领导干部)到市法纪教育基地参与警示教育,听取服刑人员“现身说法”,进一步增强领导干部抵制商业贿赂的自觉性和“免疫力”。三是加强舆论宣传。在丽水日报、处州晚报等市级新闻媒体开辟治理商业贿赂成果宣传专栏,挑选有说服力和影响力的典型案件进行披露、剖析。市检察院与丽水电视台联合摄制了5个典型案件教育专题片在黄金时段播出,市反贪局长还在“百姓热线”中对听众提出的商业贿赂问题进行专题解答。同时,在省电视台、“钱江晚报”、“今日早报”等省级新闻媒体对丽水市典型案件进行曝光,以营造治理商业贿赂气氛。鼓励旁观望”看上面如何布置,治理商

四、抓机制,强约束,筑牢“防火墙”

治理商业贿赂必须从体制、机制和制度上着力,从源头上铲除其滋生的土壤。工作中,我们认真做到“三个突出”。一是突出热点、难点。围绕社会热点、难点问题,我们从加强监督入手,积极建立健全从源头上遏制商业贿赂的制约机制。如针对近年来我市医疗系统回扣问题较为突出、群众对看病贵反映较为强烈等情况,我们在加强查处的同时,督促卫生系统建立完善职业道德教育制度、医院院务公开制度、医疗机构药品采购管理制度、医疗机构基本建设项目管理制度、医师外出会诊管理制度等7项制度。经抽查,目前病人医疗费用明显降低,每位出院病人平均费用下降元,门诊费用每人平均下降元。二是突出易发部门、易发岗位。针对建设工程项目非法经营牟取暴利等问题以及工程管理人员频频被查处的情况,市治贿办召集监察局、国资委、建设局、招投标中心、经济开发区和市政府七大国有投资公司,对工程建设招投标领域预防商业贿赂问题进行研究和讨论,督促相关部门完善招投标过程的各项制度。迄今,已出台《市招投标监督管理暂行规定》、《市招投标监督管理补充规定》、《市建设市场不良行为记录和公示暂行办法》等8项制度,市国土局则出台了土地使用权有偿使用制度、矿业权有偿使用制度等十项制度,以强化制度约束,避免和减少商业贿赂案件的发生。三是突出协作机制。市治贿办在认真贯彻《浙江省治理商业贿赂协查制度》的同时,牵头组织法院、检察院、公安局、工商局和审计等部门加强沟通协调,形成共识,凝成合力,要求在查办案件过程中,涉及多个执法部门的案情应及时移送相关部门查处。并准备于近期组织市人大代表、政协委员和新闻媒体进行明查暗访,确保制度落到实处。

我市的商业贿赂专项治理工作虽然取得一定的成绩,但与上级的要求还有一定差距,与兄弟市相比也存在诸多不足。在下一步工作中,我们将以贯彻落实此次会议精神为契机,认真学习借鉴好经验好做法,以求真务实的精神,扎扎实实做好各项工作,努力使商业贿赂专项治理取得实实在在的成效。

有关治理商业贿赂工作总结 篇5

一、工作目标和指导原则

工作目标:通过对建设领域商业贿赂行为的自查自纠,使全系统从业人员普遍受到教育,经营者的错误观念基本得到纠正,企业经营行为和政府部门行政权力基本得到规范,商业贿赂案件得到有效查处。

指导原则:一是坚持标本兼治,综合治理原则。自查自纠工作要与整顿规范建筑市场和市政公用市场秩序相结合,与城乡规划效能监察相结合,与反腐倡廉工作相结合,与推行行政权力公开透明运行和建立长效机制相结合。二是坚持把握政策,维护大局原则。要从发展大局出发,坚持政治、经济和社会效益的统一,既要区分正常的商业活动与不正当交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理建设系统商业贿赂,又要保持正常生产经营,促进经济发展,维护社会稳定。三是坚持属地管理,分级负责原则。全市各级建设行政主管部门要在当地党委和政府领导下,切实落实治理责任,细化工作任务,解决突出问题,严格责任追究,并主动配合检察、监察等有关部门做好工作。

二、自查自纠的重点

1、重点部位和环节:建设系统商业贿赂主要集中在房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业产权交易两大部位。前者主要发生在规划和市场准入、工程招标投标、项目发包分包、材料设备采购、项目预决算、项目验收以及追加投资等环节上;后者主要发生在资产评估、取得特许经营权等环节上。

2、行政主体:一是企事业单位及其管理人员和业务人员,即建筑施工、勘察设计、市政公用等企事业单位及其管理人员和业务人员,工程监理、造价咨询、招标代理、质量检测等中介机构及其管理人员和业务人员,以及与治理建设系统商业贿赂所涉及的重点部位和环节有关的其他企事业单位及其管理人员和业务人员。二是负责规划审批、房屋和市政基础设施工程建设、市政公用事业和其他一些实行审批的建设行政主管部门及其工作人员。

3、自查自纠五类行为。一是建筑、施工、设计、监理等企业在承揽建设工程项目中以各种名义支付的中介费行为;二是建设行政部门和工作人员在资质审批和年审等行政审批中收受财务和吃请行为;三是公用事业部门(供水、供气、供暖、市政建设)在设备、耗材等购物活动中收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财务、回扣或提成行为;四是建设服务窗口部门,不按照有关财务会计制度和收费服务标准收受服务对象的财务和吃请行为;五是建设行政执罚部门和人员接受执罚对象的财务和吃请行为。

三、时间安排和方法步骤

自查自纠工作从xx年5月中旬开始,至10月底结束。具体方法步骤如下:

第一阶段:对照检查。5月10日至8月10日。各有关单位相对集中时间,深入查找问题,深挖思想根源,明确整改方向。

1、征求意见(5月10日至6月20日)。采取多种形式,广泛征求群众和相关单位的意见建议。

2、深刻剖析(6月20日至7月10日)。各有关单位以及管理人员和业务人员重点自查xx年以来的经营观念和行为。要做好三查:一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念,对治理商业贿赂是否有抵触情绪;二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全,本单位有没有“小金库”、帐外帐、帐外物等。对存在问题的原因剖析要深刻,并认真总结教训,明确整改思路。

3、梳理问题(7月11日至8月10日)。把自查的问题归纳整理,进一步找准问题症结,明确整改重点。

第二阶段:整改落实。8月11日至10月20日。各级建设行政主管部门与各有关单位要上下联动,紧密配合。

1、扎实进行整改(8月11日至9月10日)。各有关单位要对自查中发现的问题,认真全面的进行整改。凡是能够马上整改的,要很快见成效;整改需要一个过程的,需提出时限要求。

2、制定整改措施(9月10日至9月30日)。各级建设行政主管部门和重点科室要针对各有关单位自查中发现的问题,认真查找监管中的薄弱环节和漏洞,制定整改措施,落实整改责任,加强督促指导。

3、梳理整改情况(10月1日至10月20日)。对整改情况进行全面梳理,并以适当方式公布。

四、自查自纠的工作要求

1、突出抓好五个环节。一是要全面进行调查摸底,弄清建设系统中的一些经营者在经营活动中违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式,了解本系统商业贿赂诱发的原因和相关的信息,掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。二是要认真查找突出问题,对企业事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题,一一进行查找,尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题。三是要对查找出的问题分别作出处理,根据事实、情节、后果以及认识态度等,依法依纪、实事求是地作出处理。四是要切实抓好整改,各单位、各科室要针对自查中发现的问题,认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞,研究提出解决办法,切实加以整改。各企业事业单位要认真研究整改措施,端正经营思想,规范经营行为,做到严格自律。五是要强化督查工作,各级建设行政主管部门对分管的企业事业单位的自查自纠情况要加强督促检查。市建委治理商业贿赂领导小组办公室在7月份,对各县(市)建设局和建委机关重点科室进行检查,听取汇报。省建设厅治理商业贿赂领导小组办公室在7、8月份,对省辖市建设主管委局开展自查自纠的工作情况进行一次全面的检查,及时发现和解决问题,防止搞形式主义,防止走过场。

2、认真抓好重点部门工作。各县(市)建设局、建委建管科、城建科要对所负责的部门和行业如何自查自纠制定出切实可行的措施和办法,并与6月15日前上报市建委治理商业贿赂领导小组办公室

3、认真查办案件。全市各级建设行政主管部门要配合纪检监察部门,严肃查办商业贿赂案件。一要组织力量排查线索,对在自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的商业贿赂案件线索进行分类登记、研究分析。治理商业贿赂不搞群众运动,但要紧紧依靠群众。在处理举报投诉工作中要注意保护好举报投诉人,举报投诉人也要据实进行举报。二要正确把握政策和使用法律,严格区分罪与非罪,坚持宽严相济。动员、督促有商业贿赂问题的单位和人员向执纪执法部门主动交代问题,对主动交代并积极退脏的,依法从轻、减轻或免于处罚;对涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣的典型案件,要从严查处。三要建立查处商业贿赂案件的协作机制。各级建设行政主管部门与公安、工商、审计、司法部门之间要加强协调配合和沟通联系。建立情况通报,线索移送、案件协查和信息共享机制,形成治理商业贿赂案件的合力。

4、建立联系点制度。市建委已确定了八个单位作为联系点,通过对联系点调查研究、督促检查、具体指导,帮助联系点有针对性地开展工作,同时探索和总结自查自纠工作经验,推动开展工作。各单位也要建立联系点制度。确定的八个联系点单位为:城建监察科、公交公司、规划科、审批中心、城建科、自来水公司、建管科、交易中心。

5、建立信息专报与通报制度。各县(市)建设局、委机关有重点治理任务的科室,每月下旬要向市建委治理商业贿赂领导小组办公室书面报告工作进展情况,建委治理商业贿赂领导小组办公室将进行整理通报,及时总结推广好的做法经验,相互交流借鉴。

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