撂荒地整治方案。
应当如何制定好方案？为了让项目能达到我们预想的结果。我们要编写好几套用以应对的方案。接下来是编辑为您精心准备的“撂荒地整治方案”，仅供参考，欢迎阅读！
撂荒地整治方案 篇1
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔20__〕44号）《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（农规发〔20__〕1号）《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔20__〕166号）及中央、省、市、县关于做好20__年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见等文件精神，坚决遏制耕地撂荒，严守耕地红线，稳定粮食生产，确保粮食安全，根据《石阡县20__年农村撂荒耕地有效整治突破实施方案》，结合我乡实际，特制定本方案。
一、目的意义
为全面实施乡村振兴战略，构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食安全观，坚守耕地红线、稳定粮食播种面积、实施藏粮于地、提升产能，全面排查摸清底数、分类施策减少存量，统筹推进撂荒地整治，促进农业生产持续健康发展，确保我乡粮食安全和重要农产品有效供给。
二、领导小组
为更好推进我乡农村撂荒耕地有效整治工作，经研究决定成立____乡农村撂荒耕地有效整治工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、目标任务
加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，推进全乡耕地撂荒整治工作常态化。到20__年12月底，全乡杜绝新型经营主体流转土地出现撂荒现象，杜绝出现30亩以上集中连片撂荒现象。建立健全防止耕地撂荒长效机制，完善农村耕地承包管理机制和耕地承包责任制度，守牢守好耕地红线。
四、重点工作
（一）扎实开展摸底排查。以国土变更调查成果为调查范围，结合遥感监测、农村土地承包经营权确权登记情况，对辖区内承包耕地撂荒情况开展深入排查、全面清理，准确全面掌握本辖区内耕地撂荒现状、撂荒类型及撂荒原因，并在5月底前全面完成排查工作。各村要以村为单位，建立撂荒耕地信息台账，强化动态管理，建立撂荒耕地问题统计、整治及进度台账，确保做到底数清、情况明、措施实。在排查中，准确识别撂荒耕地和退耕还林地，不得将退耕还林还草地视为撂荒耕地。（责任单位：农业服务中心、各村））
（二）切实抓好试点示范。按照“突出试点、全面推开”的工作思路，根据县级指导，结合我乡实际，我乡选定各票村、地袍村作为全乡试点村，确保20__年底耕地撂荒现象基本消失。其他各村也要同步抓好耕地撂荒整治工作。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（三）更加注重分类指导。根据土地撂荒时间、原因、类型等，分类制定撂荒地利用措施及整治方案，及时组织复耕复种。对粮食生产功能区和重要农产品保护区，建立健全管护机制，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积，严禁耕地撂荒。对其他适宜耕种的撂荒地，要因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式，宜粮则粮、宜经则经，发展粮食、蔬菜、食用菌、中药材、优质牧草等生产，提高复种指数。通过土地整治形成的用于落实耕地占补平衡的新增耕地，要严格按照有关后续管护利用的要求，保持土地现状持续“粮化”状态。对积温条件只能达到一年一熟、处于茬口衔接期的季节性空闲地，要种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（四）加强农业社会化服务体系建设。积极支持村“两委”、集体经济组织、农民合作社发挥作用，培育发展以农机合作社为主的农业社会化服务组织，开展代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。实施高素质农民培训，强化农业技术指导和帮扶，不断提高生产能力。对撂荒地集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务，提高耕地利用效率。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（五）夯实农业基础设施建设。进一步加大基础设施建设投入力度，改善耕作条件。对具备条件的撂荒地可纳入高标准农田建设范畴，加快农田宜机化改造，配套完善灌排水、输配电、田间道路等基础设施，提升宜机化水平，增强生产便利性。对因灾损毁导致耕地撂荒的，要多方争取投入，尽快组织修复、恢复生产。要结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，改善土壤性状，尽快恢复撂荒地肥力，提高产出水平。探索采取奖补措施，引导农民对撂荒地开展地力培肥。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
（六）加大普法宣传力度。采取开展普法宣传活动、召开村组会议、发布通告、宣传资料等多种形式，宣传《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，做到家喻户晓，深入人心。严格耕地用途管制，落实永久基本农田特殊保护制度，积极稳妥推进撂荒地整治。对弃耕抛荒连续2年以上的承包耕地，由村组集体责令承包方及时复耕，或引导流转复耕。因长期外出务工、家中无劳动力等原因造成撂荒的农户，积极动员农户进行复种或引导流转复耕，按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权。把耕地撂荒与耕地地力保护补贴资金发放政策挂钩，对抛荒一年以上的耕地停止发放耕地地力保护补贴资金，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。（责任单位：乡农业服务中心、各村）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立以乡人民政府分管领导为组长，农业服务中心主要负责人及各村支书为成员的撂荒地专项整治工作领导小组，下设办公室在乡农业服务中心，负责全乡撂荒地整治调度、督查、考核等工作。各村也要及时成立工作领导小组，加强对辖区内撂荒耕地专项整治工作的组织领导，并明确专人负责日常工作。
（二）压实工作责任。把撂荒地整治作为落实粮食安全的重要举措来抓好抓实。乡自然资源所要充分运用国土变更调查成果，加强与乡农业服务中心协作配合，共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。各村要切实担负起治理耕地撂荒工作的主体责任，将制止耕地撂荒、提高耕地利用率作为农业农村工作的重点抓牢抓实，坚决杜绝耕地撂荒现象。要充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，深入推进撂荒地复耕复种。
（三）加强督查指导。建立乡领导包村，村干部包组的工作机制，压实村级主体责任，将撂荒地整治工作纳入村干部季度考核。在春耕生产和秋冬种关键时间节点，对排查整治情况实行月调度，并组织乡纪委、乡农业服务中心、乡自然资源所等部门对各村工作情况开展专项督查，对责任压实不到位、工作进度滞后的进行通报批评，情节严重的严格追责问效。
撂荒地整治方案 篇2
耕地是农业发展之基，农民安身之本，是粮食生产的命根子。为有效遏制耕地撂荒，华池县多措并举，统筹谋划，积极开展撂荒地排查整治工作，严防耕地“非农化”“非粮化”，确保农业增效、农民增收。
压责任，促落实。为全面掌握全县撂荒地基本情况，确保农村耕地撂荒整治工作落到实处，县上及时召开了撂荒地专项整治推进会，并按照省、市相关会议及文件精神，及时成立了分管副县长任组长，县农业农村局局长、自然资源局局长任副组长，各乡镇人民政府乡(镇)长为成员的华池县撂荒地专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，压实主体责任。同时，下发了《华池县撂荒地专项整治工作实施方案》，明确了部门、乡镇、村组和农户的职责、权利和义务以及整治完成时限和工作要求，确保整治工作落到实处。
精摸排，清底数。为扎实有效清理整治撂荒地，县农业农村局牵头，国土资源等相关部门配合，充分发挥乡镇、村组作用，深入田间地头，逐村逐户、逐地逐块摸清底数，区分地块性质，查清撂荒原因，厘清撂荒面积、承包关系、耕种现状等情况，建立撂荒地信息台账。对已整治的注明整治途径和种植作物，把数字落实到地块、落实到人头，做到数实相符、底数清楚。经实地核查，全县实际未耕种面积为24.55万亩(自然资源局“三调”数据)，20xx年至20xx年已整治5.01万亩，实际相差19.54万亩，其中:图斑显示未耕种，实际种植作物的是141726.62亩，退耕还林8472.39亩，林草地16566.98亩，林区174.78亩，油田、光伏、自来水厂征用地2114.1亩，养殖场所用地1.5亩，外省地界61.1亩，其他(荒坡烂洼、地埂、庄基、公路、坟墓)12152.53亩，目前未整治的撂荒地14130亩。
广宣传，齐参与。坚持把宣传发动群众作为撂荒地整治工作的重中之重，充分利用广播、电视、网络、微信等媒体，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传撂荒地整治和国家粮食安全政策以及耕地保护法律法规，使广大群众充分认识到保护耕地的责任和义务，做到“复耕工作推进到哪里、政策宣传就跟进到哪里”，竖起撂荒地整治“风向标”，充分调动承包农户自主复垦复耕的积极性。至目前，共播放遏制耕地撂荒消息1.4万余条、发放告知书2.1万余份、悬挂横幅30余条。
户施策，保复耕。对摸排出的撂荒地，实行“一户一策”“一地一策”，探索“农户自愿、亲友代管、合作社土地流转”的复耕新模式，鼓励有劳力的农户在自行复耕的基础上，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，采取动员农户将土地交由亲友托管代耕、动员农户将土地入股合作社等方式，严格落实耕地利用优先序，快速推进撂荒地复耕复种，确保粮食供应。
撂荒地整治方案 篇3
按照市农业农村局《关于印发的通知》（__农发〔20__〕51号）精神，为进一步加大耕地撂荒治理力度，加快复耕复种，推动荒地变良田，保障粮食安全。结合我区实际，特制定本工作实施方案。
一、工作任务
(一)持续开展核实排摸。组织开展撂荒地治理“回头看”工作，防止出现新的增量。充分发挥镇（街道）、村组作用，在20__年排查摸底的基础上，查漏补缺，一户一户核查，一块一块核查，确保不落一户，不漏一块，实现全覆盖无盲区，逐户签字确认。对照“三调”未耕种耕地图斑、永久基本农田图斑、确权承包地图斑、粮食功能区图斑，逐块登记撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，建立村、镇（街道）、区三级排摸台账。
(二)分类指导综合整治。未清零的镇（街道）要结合实际研究制定切实可行的治理办法和措施，加快治理进度，确保撂荒地尽快清零。对投资建设的高标准农田、划定的粮食生产功能区要优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。丘陵沟壑区的撂荒地，根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，发展粮食、特色水果、中药材、优质牧草等，增加多样化产品供给。撂荒的果园，要尽快复耕，引导改种粮食作物。耕作条件差的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求，优先用于农机具存放场所和烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、畜牧水产养殖等设施用地。季节性的撂荒地，通过政策支持，引导农民能种尽种，确需季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，提高耕地质量。要大力开展农业生产社会化服务，组织农机（种植）合作社开展农业生产托管服务，提供代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务。
(三)持续巩固治理成果。对稳定从事粮食生产及完成撂荒地整治的，分类指导、加强监管。对稳定从事粮食生产的新型经营主体、种植大户，通过奖补降低生产成本，提高种粮积极性。对新型经营主体、种植大户流转复耕的，加强跟踪服务，提供产前、产中、产后服务，加大农业项目支持力度，通过修建产业路、农机具奖补等提高机械化程度。对于农户分散复耕的，要加强政策宣传力度，落实好耕地地力保护补贴、实际种粮补贴、政策性农业保险等强农惠农政策，防止再次出现撂荒。
二、工作安排
持续推进撂荒地治理加快复耕复种工作时间为4月1日至5月20日，共分四个阶段。
第一阶段：摸排核实(4月1日至15日)。各镇（街道）要立足实际情况，组织“回头看”工作，开展全面细致摸排。切合本镇（街道）实际，制定20__年撂荒地治理复耕复种工作方案，要采取切实可行的治理办法和措施，加快治理进度，力争撂荒地于春耕前清零。
第二阶段：分类施策(4月15日至25日)。未清零的镇（街道）要立足实际情况，加大耕地撂荒整治力度，创新举措推动荒地变良田，宜粮则粮、宜特则特。对符合开春耕种条件的撂荒地及早翻耕，进行复耕抢种；对暂不能复耕的撂荒地尽快修复，有序推进，确保秋种复耕；对确不适宜耕种的撂荒地，按照有关政策规定和规划要求用于设施农业生产。
第三阶段：督导巡查(5月1日至10日)。区农业农村局组织相关部门开展撂荒地治理工作专项督查，将对督查中发现的问题进行通报，强化对撂荒地复耕复种工作的常态化监管。
第四阶段：总结验收(5月10日至20日)。根据各镇（街道）撂荒地整治总结，区农业农村局将对各镇（街道）撂荒地整治进行检查核实，并汇总上报。并将撂荒地整治结果纳入耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴举措。
三、保障措施
(一)加强组织领导。为确保20__年撂荒地治理工作顺利开展，成立区农业农村局牵头，相关部门配合的撂荒地专项治理工作领导小组，负责全区撂荒地治理复耕复种工作的指导、督导、考核、验收等工作。领导小组下设办公室，设在区农业农村局农业股，负责日常工作。成立技术指导组，分别由区果业发展中心、区农业技术推广中心、区动物卫生监督所、区农机安全监理站、区种子管理站牵头组建，对撂荒地统筹利用进行技术指导。各镇（街道）要成立专班，实行专人负责，确保治理工作认识到位、领导到位、责任到位、措施到位。
(二)用好激励约束。各镇（街道）要把耕地撂荒与补助政策挂钩，对弃耕撂荒耕地1年以上的，停止发放耕地地力保护补贴、停止承包经营者享受各项奖励政策，待复耕复种后重新纳入补贴范围；对抛荒撂荒2年以上的，依法追回耕地地力保护补贴，并按承包合同收缴违约金；对连续抛荒撂荒3年以上的，可由村集体经济组织收回，并组织恢复耕种。
(三)强化责任落实。要将统筹利用撂荒地情况纳入镇（街道）年度考核，持续加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，提升重农抓粮积极性，有效遏制耕地撂荒，不断强化考核结果应用。
(四)提升服务水平。要通过大力发展社会化服务组织，提升村两委、村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场在农户耕、种、防、收等生产环节上的服务水平，培育以种植、农机为主的农业社会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。
(五)开展宣传引导。各镇(街道）要坚持将宣传引导作为推进撂荒地整治的重要基础保障，通过广播、微信、电视、张贴宣传画、悬挂横幅等方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，切实把整治撂荒地政策法规宣传到位，营造统筹利用撂荒地的良好氛围。
四、有关要求
各镇（街道）要围绕撂荒地治理工作进展情况、挖掘总结典型经验、探索建立长效机制、分析当前存在问题及下一步工作建议等方面，认真梳理总结20__年度治理工作开展情况。于4月19日前，将20__年度撂荒地治理情况总结、20__年工作方案和当前工作进展情况以正式文件报区农业农村局农业股。联系电话：
撂荒地整治方案 篇4
为有效遏制耕地撂荒行为，加强耕地管理和保护，提高土地利用率，促进农业农村经济稳步健康发展，结合我市实际，制订本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的____大、________全会精神和中央农村工作会议精神，严格执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规以及《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》《____市人民政府办公室关于印发____市遏制耕地“非农化”防止“非粮化”十条措施的通知》要求，切实加强耕地资源保护利用，坚决制止和妥善解决农村出现的耕地撂荒问题，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，释放耕地最大产能，促进农业生产健康有序发展，高质量推进乡村振兴战略实施，为农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足奠定坚实基础。
（二）基本原则
坚持稳步推进。各级政府要主动担当，积极作为，层层压实责任，把撂荒耕地复耕工作作为实施乡村振兴战略的一项重要任务列入考核内容，强化工作措施，有序推进耕地撂荒复耕问题。
坚持因地施策。对撂荒耕地实行建档落图管理，明晰撂荒耕地的具体地块、方位、类别、面积等。坚持问题导向，深入分析耕地撂荒原因，实行“一地一策”，有针对性的制定撂荒耕地复耕计划措施，分类指导，逐地解决。
坚持常抓不懈。解决耕地撂荒是一项长期性工作，不可能一蹴而就。各地要常态巡察，及时掌握了解耕地撂荒动态情况，完善监管考核制度，建立常抓常管、严抓严管的长效机制，加强预防，杜绝出现耕地撂荒苗头和倾向。
（三）目标任务
对省农业农村厅下发的撂荒耕地疑似图斑进行认真核查，核准核实具备复耕的撂荒耕地面积外，对省未反馈的15亩以下的撂荒耕地同步开展核查确认，对具备复耕条件的可复耕撂荒耕地进行复耕。经过各地的努力，截止20__年底，全市完成连片15亩以上可复耕撂荒耕地复耕77%。20__年底前100%完成可复耕撂荒耕地复耕。
二、工作措施
（一）认真开展核查，建立完善工作台账
各县（市、区）要集中精力迅速组织各镇、各村在原有核查的基础上，结合省重新反馈的撂荒耕地疑似图斑（根据三调数据作适当调整）再认真排查核实，实事求是摸清底数，核准撂荒实情。对具备复耕条件的撂荒耕地，落实“一地一策”，逐一分析撂荒原因，逐个研判落实整治对策，建立整改台账，明确撂荒耕地复耕的时间表、任务书、路线图，有序有力推进撂荒复耕工作。对确实不具备复耕条件的，要提供照片等相关佐证材料，建立相关台账备查。〔责任单位：市农业农村局、市自然资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（二）因地精准施策，分类分步落实整治
对核实的撂荒耕地进行分类，按照“宜种则种，应种尽种”的原则，结合乡村振兴示范带建设，根据各撂荒地块的土质、环境、气候、水源等情况，实施“一地一策”，分类分步落实整治措施，推进美丽田园建设，大力发展乡村产业。原则上撂荒耕地复耕优先种植水稻、薯类、玉米等粮食作物；在稳定粮食种植面积的前提下，可结合乡村振兴示范带建设布局，发展其他经济作物，提升种植效益。对于零散的撂荒农田，可引进农业社会化服务组织开展托管等生产模式进行复耕复种。对排灌系统不完善、偏旱地块可种植玉米、薯类或花生等耐旱作物。〔责任单位：市农业农村局、市水务局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（三）加强设施建设，改善农业生产条件
对因耕种基础设施差，特别是排灌设施瘫痪导致撂荒的耕地，各级政府要统筹资金，加大改造投入力度，加强撂荒地周边骨干水利设施和干支渠建设，加快大中型灌区、排灌泵站配套改造、病险水库和山塘除险加固，水利部门会同农业农村部门按职责分工负责农业生产用水到田。农业农村部门要加大高标准农田建设力度，改善田间排灌渠道，切实提高撂荒耕地生产能力，加强农田设施管护，确保发挥作用；强化现代农业物质装备，推进农业机械化生产，降低对劳动力的依赖，提高农业生产效益。交通运输部门按照有关政策分级指导做好撂荒地周边的农村公路建设，为发展农业生产提供便利交通条件。〔责任单位：市农业农村局、市水务局、市交通运输局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（四）推进有序流转，发展适度规模经营
认真落实《____市推进农村承包土地经营权流转工作方案》《____市人民政府办公室关于印发____市遏制耕地“非农化”防止“非粮化”十条措施的通知》精神，把推进农村承包地经营权流转作为消灭撂荒耕地的重要举措抓实抓好。出台激励措施，在政策、资金、项目、技术、信息、服务等方面予以倾斜扶持，加快培育龙头企业、农民合作社、种养大户、家庭农场、能人能手等新型农业经营主体，引导更多的新型农业经营主体到农村流转耕地发展农业生产。健全市、县、镇、村四级农村产权流转管理服务平台，建立县级农村土地承包经营纠纷仲裁机构，完善“县级指导、乡镇主导、村级组织”的土地流转工作推进机制。按照“平等、协商、自愿、有偿”的原则，推行租赁制、股份制、托管制、代耕制等多种模式，对流转撂荒耕地的优先予以支持，加快土地集中有序流转，发展多种形式适度规模经营。推广合作式、订单式、托管式、跨区作业等服务模式，支持各类农业规模经营服务主体作 文 吧开展面向小农户特别是撂荒地农户进行全程托管或主要生产环节托管、代耕代种、联耕联种，开辟撂荒耕地复耕复种新途径。〔责任单位：市农业农村局、市供销社、市财政局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（五）落实政策要求，严格依法依规管地
严格执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《基本农田保护条例》等法律法规和有关规定，坚守耕地红线，执行最严格的耕地保护制度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。加强耕地的巡查，根据法律法规并结合乡规民约，采取责令复耕、收回代管和流转等“长牙齿”的硬措施推进撂荒耕地复耕复种。对抛荒一年以上的耕地，取消次年地力补贴资格；对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，鼓励自愿退出承包权。加强土地经营权流转管理，严格落实有关法律法规，土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得闲置撂荒；指导流转双方将防止耕地撂荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督。对撂荒连续两年以上的，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。实行永久基本农田特殊保护，任何单位和个人未经批准不得改变基本农田用途或者占用基本农田。对已经办理审批手续的非农建设项目，要及时供地，加快建设进度，防止土地闲置。严格执行“先补后占、占优补优、占水田补水田”政策，落实土地整治补充耕地生态措施，由当地乡镇人民政府负责新增耕地验收后的管护责任，督促耕地主体耕种，防止新增耕地撂荒。〔责任单位：市自然资源局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（六）强化指导服务，提高农业生产效益落实科技兴农战略，大力推广先进实用技术，应用节水灌溉、水肥一体化、宜机化、数字农业等先进技术，改善复耕地生产条件，改变生产方式，促进农业生产节本增效。组织农技人员深入撂荒耕地复耕一线，在品种安排、技术应用、生产管理上开展有针对性的技术指导和服务，帮助复耕复种群众解决生产上碰到的技术问题，切实做到复耕一块成功一块，提高撂荒耕地复耕的成效。〔责任单位：市农业农村局、市科技局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
三、组织保障
（一）强化组织领导
各县（市、区）人民政府要切实履行耕地保护主体责任，把坚决遏制农村耕地撂荒问题作为保障粮食安全、促进农业稳步健康发展的一项重大举措，实行县、镇、村三级整治农村撂荒耕地复耕复种责任制，实行台账式管理、清单式落实，层层传导压力，压实各级责任，确保工作落实。〔责任单位：
各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（二）强化部门协同
农业农村部门要切实发挥牵头作用，积极做好组织协调和指导服务工作，确保撂荒耕地复耕顺利进行。自然资源部门要加强耕地保护，做好耕地利用监测。发改部门要做好项目投资引导，支持复耕行动。财政部门要统筹安排专项资金，鼓励新型经营主体流转撂荒耕地开展复耕特别是发展粮食生产，支持农田水利建设和修复。水务部门要统筹骨干水利设施建设，会同农业农村部门按职责分工负责农业生产用水到田。交通运输部门应按照____省农村公路条例的分级负责原则和有关政策指导项目建设单位建设撂荒耕地周边的农村公路、修复因农村公路建设而损坏的灌溉设施，为撂荒耕地复耕提供便利交通条件。科技部门要协助做好科技对接、指导。供销部门要做好代耕代种、统防统治等农业社会化服务，帮助解决小农户发展农业生产缺劳力、缺技术问题。〔责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市发展和改革局、市财政局、水市务局、市交通运输局、市科技局、市供销社，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（三）强化日常监督
对各县（市、区）撂荒复耕工作实行定期报送制度。各县（市、区）要对撂荒地复耕复种落实台账式管理制度，明确任务书、时间表、路线图，做到复耕一块，核销一块，并实行周进度汇总、月通报制度，各县（市、区）农业农村部
门将每周复耕复种进度汇总报市农业农村局，市将对各地复耕复种进展情况实行每月一通报。市农业农村局将不定期联合有关部门，开展耕地撂荒工作督导，对解决耕地撂荒工作不力，存在大面积撂荒的县（市、区）进行通报。〔责任单位：市农业农村局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
（四）强化宣传引导
各级政府和有关部门充分利用广播、电视、报纸、网站、公众号等新闻媒体和印发宣传资料等多种方式，广泛宣传《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等保护耕地的法律法规和国家强农惠农政策，动员广大群众和社会力量，主动参与遏制耕地撂荒，提高珍惜土地、用好耕地、保护耕地自觉性。要积极宣传解决耕地撂荒工作中涌现出来的先进典型，及时曝光耕地撂荒典型地区和案例，营造良好的社会舆论氛围。做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，让广大群众全面了解丢荒弃耕的危害性和耕地复耕的重要性的认识，强化农户防止耕地撂荒的法律责任感和增强农民爱惜耕地的意识，切实推动耕地撂荒复耕工作有序开展，确保耕地撂荒复耕工作取得实实在在的成效。〔责任单位：市农业农村局、市自然资源局、市发展和改革局、市财政局、市水务局、市交通运输局、市科技局、市供销社、____农垦局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕附件：1。____市耕地撂荒复耕进展情况周报表
撂荒地整治方案 篇5
近年来，受诸多因素影响，我县耕地撂荒现象日益突出，严重影响了粮食生产安全。为落实最严格的耕地保护制度，切实解决耕地撂荒问题，最大限度地提高耕地利用率，确保粮食安全，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“三农”工作系列重要讲话精神，严格按照《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和规章制度，严防死守耕地保护红线，切实推进撂荒耕地复耕复种工作，确保撂荒耕地复耕取得实效，促进传统农业向高质高效现代农业发展。
二、工作目标
以稳定提高耕地复种指数、农产品质量和产量为目标，以问题为导向，抓重点、补短板、强基础，采取政府政策引导和财政扶持，进一步改善农田生产条件，加快推进农业基础设施建设和装备升级，转变种植模式，优化种植结构，推进土地流转，加大农业招商引资力度等方式，切实抓好撂荒耕地复耕复种工作，梯度推进撂荒耕地全面整治。20__年年底前，实现全县撂荒耕地复耕复种，以保障粮食生产安全，提高农业整体经济效益，确保我县现代化农业稳健发展。
三、工作措施
（一）加强政策宣传，强化保护耕地意识。通过各种媒介加大对《中华人民共和国土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规以及耕地地力补贴、农机具购置补贴等一系列支农惠农政策的宣传，做到家喻户晓，人人皆知，让广大群众全面了解法律法规对耕地撂荒的约束，增强农民保护自己合法权益的意识和保护耕地的自觉性。各乡镇（街道）、村社要组织农村土地承包方签订耕地使用承诺书，引导无法实现耕地耕作的承包方将承包地进行流转（出租），保证耕地不撂荒。
（二）科学规划方案，梯度推进复耕复种。以乡镇（街道）为单位，开展一次彻底的耕地利用情况普查，逐村逐户逐地块摸清撂荒耕地现状，查清原因，建立台账，并结合各地实际制定切实可行的撂荒耕地复耕复种方案，按计划组织复耕。在解决成片集中撂荒、公路两旁撂荒、高标准农田撂荒、粮油基地（园区）撂荒后，逐步向其他地块推进，梯度推进各类撂荒耕地复耕，做到应耕尽耕，应种尽种，宜粮则粮，宜菜则菜，实现耕地零撂荒。
（三）加强分类指导，加快土地流转。各乡镇（街道）要以《中华人民共和国土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规为准绳，找准撂荒原因，实行分类指导，采取有针对性、行之有效的措施指导农民进行复耕。积极稳妥地推进农村土地经营权流转，对相对集中、规模较大的撂荒耕地，在尊重农民意愿的前提下，由村集体组织统一招标，发展适度规模的优质粮油产业；对撂荒两年以上的耕地，由村民代表大会讨论通过，实行“暂行收回，临时发包，大户耕种，到期退还”等方式，具体可采取“自主经营”“代耕代种”“土地托管”等方式，整合土地集中经营或统一流转。农业农村部门要深入复耕复种生产第一线进行技术指导，大力推广良种良法和农业机械化生产，促进农民和企业扩大种植面积，大力发展“订单”生产，提高产品附加值，解决广种薄收和增产不增收的问题，增强解决撂荒耕地的科技支撑，促进农业增效、农民增收。
（四）加快农业基础建设，改善生产条件。通过整合高标准农田建设、全域土地整治、农业综合开发、现代农业园区建设、粮油种植示范基地等项目建设资金，对因道路不畅、地块狭小分散、耕作条件差的撂荒地，进行统筹规划，切实解决好产业道路与农田之间“最后一公里”的衔接问题，为土地流转创造条件。大力发展智慧农业，加快推进智慧农业建设，打造农产品销售平台，促进农产品流通渠道畅通，做好优质农产品推介，提高农业经济效益。
（五）打造现代农业园区，发展特色产业。按照“统筹规划、一园一策”的思路，加快推进现代农业产业园区建设，走产业化经营路子，提高土地利用率和产出率，创建优质粮油品牌，提升农产品核心竞争力。各乡镇（街道）要以实施现代农业产业园区、产业强镇（村）、美丽宜居乡村建设为载体，壮大产业规模，整合、消化撂荒耕地，实行集约化生产、规模化经营、科学化管理，提升土地产出效益。
（六）整合资源，加大政策扶持力度。将各类惠农补贴与农村实际耕种面积挂钩，整合产粮大县奖励资金、乡村振兴衔接资金等，对恢复撂荒耕地生产的乡镇（街道）在资金上给予支持，对复耕复种的耕地承包、种植者给予一定政策支持，引导鼓励农户、返乡人员、种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业、集体经济组织、外地农企等多种经营主体参与撂荒耕地的治理和开发。对承担面积较大且土地生产条件较差的经营主体，涉农部门要优先安排基础设施建设、产业开发等农业项目，协调金融保险部门优先提供信贷、农业政策性保险服务，推动撂荒耕地复耕复种。
四、工作要求
（一）强化组织领导。县政府成立以县长任组长，分管副县长任副组长，相关部门负责人为成员的撂荒耕地治理工作专班，全面加强全县撂荒耕地整治工作的组织领导。各乡镇（街道）和县级相关部门要建立“一把手”负总责的工作机制，严格落实粮食安全党政同责考核措施，必须采取有力举措扭转耕地撂荒弃耕的势头，明确复耕主体责任，切实解决撂荒耕地恢复生产问题，做到复耕一片、管好一片、收益一片，确保复耕工作取得成效。
（二）强化监督检查。各乡镇（街道）要把防止耕地撂荒作为常态化工作，将恢复撂荒耕地生产作为促进农民增收、推进乡村振兴战略的重要举措，建立常态化的督导检查机制；要建立1个以上有一定规模和示范带动作用的撂荒地复耕复种示范点，加强现有和已恢复耕地的管理，同时建立动态监管台账，引导群众加强耕种，确保我县耕地年度“进出平衡”目标任务全面完成。县农业农村局、县委目标绩效办要加强监督检查，对工作不力、进展缓慢、弄虚作假、完成任务差的地方，给予通报批评，情节严重的将按照相关规定对党政主要负责同志进行约谈或问责。
（三）健全管理机制。按照省委办公厅省政府办公厅印发的《关于推行田长制的意见》，在20__年底前建立“县、乡、村”三级党政田长制，压紧压实耕地保护职责，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，加强耕地保护监测监管，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住全县耕地保护红线和粮食安全底线。
（四）加强信息报送。各乡镇（街道）要建立耕地撂荒情况统计上报制度，系统掌握辖区内撂荒耕地情况，9月、12月中旬前报送当地撂荒耕地复耕复种工作情况，县农业农村局负责收集汇总，并将有关情况书面报告县委县政府。
撂荒地整治方案 篇6
为落实20__年中央“1号文件”精神，保障粮食生产安全，按照省《关于印发的通知》（__委农办〔20__〕13号）及省、市、县粮食安全责任制的工作要求，为切实解决我街道撂荒耕地复耕复种问题，现结合我街道实际，特制定本方案。
一、工作目标
根据省卫星遥感技术分析和实地核查统计，以村为主体，因地制宜，对全街道范围内的所有具备耕种条件的撂荒耕地（特别是15亩以上）进行复耕复种。
二、20__年复耕复种期
从3月上旬-8月下旬，完成撂荒耕地复耕复种任务。
三、复耕复种方式
（一）动员撂荒户自主组织开展复耕复种。
（二）未自主开展复耕复种的撂荒户，一是可委托亲朋好友代耕代种；二是可流转给当地种植大户或有意愿的专业合作社等复耕复种；三是委托村委会进行连片流转。
四、复耕复种农作物要求
优先考虑水稻，其次是其它粮食作物，不得“非粮化”。一是种植谷类（水稻、小麦、玉米等）；二是种植豆类（大豆、绿豆、香豌豆等）；三是种植薯类（番薯、马铃薯等）。
五、不进行复耕复种的处理措施
（一）撂荒户连续撂荒耕地一造以上的，当年起停止对该户的耕地地力保护补贴（即“种粮直补”）。
（二）对连续撂荒2年以上的耕地，村通过村民自治及村规民约等手段可强制流转给第三方耕种，并可依法收回撂荒户的耕地承包权。收回的耕地可以流转也可以由村集体管理复耕复种，所产生的一切收益均归集体所有。
（三）耕地早造撂荒后，经动员后晚造仍不复耕复种的，由村集体负责代耕代种。
六、工作要求
（一）各村要切实担负起撂荒耕地复耕复种的主体责任，要明确专人负责、职责分工、工作时限，按时完成撂荒地块复耕复种工作。
（二）这次重点任务是核查和完成大于15亩撂荒耕地的复耕复种工作，各村要根据前期核查结果，对撂荒耕地进行分类，按照撂荒成因采取针对性措施，依照法律法规和乡规民约开展全面整治。对具备耕种条件的，要立即开展复耕复种，要结合今年大力发展粮食生产的工作要求，尽量复耕种植水稻等。对暂时不具备立即复耕复种条件的，要制订整改方案，明确复耕时间，分期分批推进复耕复种。
（三）对已经复耕复种的田块要提供四至照片每片地块须提供两张照片以上）的佐证资料（照片须标明地块名称）一起报送街道农业农村办公室。
（四）对未按时对各辖区撂荒图斑整改到位或弄虚作假的，我街道办将给予通报批评与责任追究，并责令其限期整改。
以上是小编精心帮大家整理的弃耕撂荒地整治工作方案精选6篇，供您参考阅读，希望可以帮助到有需要的朋友。
撂荒地整治方案 篇7
为进一步抓好农业生产，有效遏制我区耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，提高土地利用率，结合我区实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的____大和________全会精神。严格执行《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，牢固树立新发展理念，严格落实粮食安全党政同责，压实耕地保护责任，严守耕地红线，确保耕地实至名归。落实藏粮于地、藏粮于技战略，集中整治与长效管控相结合，全面复耕与统筹利用同谋划，全力抓好粮食和重要农产品供给，推动农业适度规模经营，促进农业增产、农民增收和粮食安全。
二、基本原则
（一）坚持全面推进。各乡镇各相关部门要主动作为，层层压实责任，摸清存量、遏制增量。要强化措施，将统筹利用撂荒地促进农业生产作为实施乡村振兴战略的一项重要内容。要持续巩固耕地“非粮化”问题清理整治成果，20__年、20__年撂荒耕整治工作一体衔接推进，按期全面完成。
（二）坚持依法整治。严格遵循《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。依法有序进行撂荒地集中专项整治和统筹全面利用，加大耕地保护执法力度，坚守耕地红线，严禁任何单位和个人闲置、撂荒耕地，不得假借统筹利用撂荒地名义从事耕地“非农化”、“非粮化”活动，确保农村耕地、农民利益依法得到保护。
（三）坚持因地施策。对撂荒耕地建立信息台账管理，标识每块撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息。坚持问题导向，深入分析耕地撂荒原因，因地制宜，分类施策，制定整改工作方案。
（四）坚持长效立制。压实村级主体责任，落实乡镇属地责任，明确区级各有关部门责任，集中专项整治与统筹利用、机制建设同步谋划、同步开展、同步推进，与推行“田长制”相结合，建立起撂荒地常态巡察清查和动态整治长效工作机制，加强预防，杜绝再出现耕地撂荒苗头和倾向。
三、工作目标
到20__年7月，全区抛荒撂荒耕地全部整治完成，长效机制逐步建立。形成一批撂荒地整治和统筹利用典型和示范，耕地利用率不断提高，粮食种植面积稳步增加。
四、工作任务
（一）加大宣传引导，摸清撂荒底数。
1、强化政策宣传。各乡镇、村要通过召开会议、广播、张贴标语、干部上门入户、发放一封信等宣传资料多种形式，广泛深入宣传相关法律法规、耕地保护政策和强农惠农富农政策，做到家喻户晓，营造整治耕地撂荒的浓厚氛围，形成全社会共同关注和参与耕地保护工作的强大合力，有力推进农村耕地撂荒综合整治工作。
2、全面摸清底数。充分利用第三次国土调查和土地年度变更调查、耕地“非粮化”问题清理整治摸排等成果，组织工作专班和技术力量，以村为单位，逐村逐户逐个田块进行清查，确保不落一户、不漏一块。全面摸清辖区撂荒地情况，并填表造册，建立撂荒地信息台账，撂荒及利用情况进行公示。结合土地确权登记、“两区”划定等信息平台，对撂荒地建档立卡、上图入库，做到可查询、可定位。加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，利用一块，销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。对专项工作发现的问题，及时反映，协调解决。
3、制定整治方案。各乡镇在排查摸清底数的基础上，因地制宜、分类制定整改工作方案，统筹利用撂荒地，促进农业生产。要把握耕地性质，永久基本农田主要用于粮食生产，扩大粮食播种面积；一般耕地要根据土地条件和功能划分，宜粮则粮、宜特则特，支持发展特色粮油、特色水果、中药材等生产，增加多样化产品供给。要确保“两区”内的撂荒地种满种足，粮食生产功能区至少种植一季粮食。对确不适宜耕种的撂荒地，要严格按照有关政策，在规定范围内可适度用于设施农业等。
（二）推行“两委托一兜底”，集中专项整治。
1、推行“两委托一兜底”。结合外地撂荒地整治经验和我区实际，推行“两委托一兜底”撂荒地整治模式，即尊重农民的意愿，采取引导分散农户将撂荒地“委托”给村集体经济合作社，再由其将土地“委托”给农民专业合作社、家庭农场、种田能手和龙头企业等新型农业经营主体或生产服务主体。由经营主体或生产服务主体开展农业生产，约定村集体经济合作社、农户和农业生产服务主体等分红比例；对其他原因仍撂荒的耕地由村集体“兜底”整治。将撂荒地整治与村集体经济、新型农业经营主体和服务主体培育壮大等综合考虑，与村民委员会履行《土地管理法》村级集体土地所有权经营、管理法律职责结合起来。各乡镇要将“两委托一兜底”作为撂荒地整治的主导方法，探索创出撂荒地整治和统筹利用的华容特色典型、方案和路径。
2、分类推进整治。视撂荒年限和性质开展分类整治；对1年以内季节性撂荒地，通过政策支持，引导复耕复种，确需季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。撂荒1年以上2年以内的，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村集体组织协调有序流转，落实代种代管，恢复耕种。不同意统一代管的由各村动员承包户进行复耕或流转。撂荒2年以上的，由村集体组织复耕，或引导流转复耕。
3、制订有力措施。依法依规推进撂荒地专项整治，针对农户撂荒原因，有针对性制定工作措施，确保撂荒地专项整治有力有效。对耕地撂荒又不同意流转、入股、托管等的，在加强政策宣传和充分引导的基础上，由村委会通知承包方限期复耕，如不能按期复耕的，由村委会经营、管理和耕作，种植收益归村集体。鼓励“跟进”农技等服务，对撂荒地集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村等方式，开展有针对性的技术服务指导，让一些农业技能弱的农户尽快熟悉技术，提高生产能力。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁，解决农户后顾之忧。
（三）完善基础设施，改善生产条件。
1、改善生产条件。要协调相关部门和项目投入，加快水源工程建设、农田防护工程建设和中小河流治理，重点将具备条件的撂荒耕地优先纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，推进“宜机化”改造，配套完善排灌、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，改善耕作条件，提高农作物抵御自然灾害的能力，确保农业增效、农民增收，提高农民种地的积极性。
2、提升地力水平。要结合耕地保护与质量提升项目，采取秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥、土壤酸化改良等措施，逐步恢复提高撂荒地地力和产出水平。
3、加大农机装备。落实新一轮农机购置补贴政策，强化丘陵山区农机装备，降低农民劳动强度和生产成本。
（四）加强政策引导，发展适度规模经营。
1、加强政策引导。加强政策宣传，引导农民复耕复种。落实好稻谷小麦最低收购价政策，及时启动收购，增设网点，避免农民“卖粮难”。完善稻谷补贴、油菜补贴，让农民种粮有账算、有钱赚。进一步提高耕地保护补贴的针对性和导向性，对于连续两年撂荒地停止发放补贴，待复耕复种后重新纳入补贴范围。鼓励各乡镇出台利用撂荒地恢复种粮支持政策，重点对家庭农场、农民合作社等农业新型经营主体流转撂荒地种粮给予补助。推进三大粮食作物完全成本保险和收入保险，扩大地方特色农业生产保险覆盖范围，降低农民生产经营风险。协调银行“跟进”贷款服务，对返乡留乡农民利用撂荒地发展粮食规模经营和特色种养的，优先给予创业补贴和信贷支持。
2、发展适度规模经营。健全农村土地经营权市场和产权交易市场，鼓励农民按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、租赁、入股等方式流转土地经营权，使分散的撂荒耕地尽可能向新型经营主体集中，发展适度规模经营，确保耕地有效利用，有效制止土地撂荒行为。建立耕地参与合作社入股分红机制，发挥土地在生产经营中增产丰收的重要作用，稳定和提高土地收益。加快培育农业社会化服务体系，开展小农户和现代农业发展有效衔接。
（五）落实法规政策，依法依规整治。
1、综合整治。从严落实《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法规，针对不同原因撂荒耕地，加强政策和法律宣传引导，乡镇、村加强指导，村级要用好法律和政策手段，依法依规动员生产或集体耕作。对违规改变耕地性质用于非农建设的，自然资源部门责令限期整改。对损毁耕地的承包农户，责令限期整改恢复原貌。对户口自然消亡的，发包方应收回其承包地。探索土地承包权退出机制，对长期无力耕种或举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理补偿的基础上，鼓励自愿退出承包权。对退出来的耕地，村集体进行统一管理，有效盘活撂荒地。
2、严防再撂荒或“非农化”“非粮化”。农户复耕或流转的耕地，耕作方或土地经营权受让方要依法合理利用土地，不得再次闲置撂荒，不得假借统筹利用撂荒地名义从事耕地“非农化”“非粮化”活动。对撂荒连续2年以上的流转耕地，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。
四、实施步骤
（一）宣传摸底（3月底前完成）。各乡镇要迅速行动，完成宣传动员和摸底调查工作，组织各村组填报承包户撂荒地排查情况统计表（附件3）、承包户撂荒地治理情况统计表（附件4），用于制作台账和数据汇总。各乡镇填报20__年耕地撂荒基本情况表（附件1），同时结合20__年摸排数据填报20__年撂荒地分类整治进度表（附件2），经乡镇主要负责人签字后于20__年3月22日前报送区农业农村局。[大学生范文网 1467.coM.cn]
（二）集中整治（7月25日前完成）。各乡镇要在全面排查、摸清底数的基础上，抢抓农时，多措并举，依法依规，全力抓好农村耕地撂荒整治工作。各乡镇依据有关文件要求，开展问题调查，进行详细分类，完成上图入库，建立工作台账，逐条细化措施，全面落实整改。4月至7月，每月22日前各乡镇要将20__年度、20__年专项工作进展情况（附件2）盖章报送区农业农村局。
（三）乡镇自验（8月5日前完成）。各乡镇组建工作组，开展核验工作，形成自验书面报告。确认自验合格后，由各乡镇向区核验工作组提出核验书面申请。
（四）区级核验（8月10日前完成）。区农业农村部门组建区级工作组，开展核验工作，形成自验书面报告。确认自验合格后，由区农业农村部门向市农业农村局提出核验书面申请。
（五）市级核查（8月底前完成）。市级对区专项工作开展情况进行查验，重点查验组织领导是否得力，撂荒地清查是否到村到户到田块，撂荒地台账是否规范和有专人管理，是否制定了工作方案，工作推进以及成效等，查验结果于8月底以前完成，报送省农业农村厅。
（六）省级抽查（10月底前完成）。10月底以前迎接省联合核查组核验，省级将结合卫星图斑开展抽查，对发现的问题及时反馈，并对工作滞后、存在较大问题的地方进行约谈。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立华容区撂荒地统筹利用领导小组，区委副书记、区长任组长，区委副书记、区委政法委书记和分管农业农村副区长为副组长，区农业农村局、区自然资源和规划分局、区发改经信局、区财政局局长和各乡镇主要负责人为成员，办公室设在区农业农村局，区农业农村局局长任办公室主任。区农业农村局要切实发挥牵头作用，强化统筹调度，加强督查指导。明确区、镇两级责任，精心安排部署，建立“领导包片、分管包村、村组干部包地块”责任制，形成上下一致、协调运转、无缝对接的责任体系，确保整治工作真正取得实效。
（二）强化宣传引导。要广泛宣传保护耕地的法律法规和国家强农惠农政策，动员广大群众和社会力量，主动参与遏制耕地撂荒，进一步营造珍惜土地、用好耕地的良好氛围。认真总结推广遏制耕地撂荒和引导撂荒地复耕复种经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。
（三）严格考核督办。建立撂荒地整治督查、通报和考核制度，及时推广典型，鼓励示范，通报落后，督办落实。落实耕地资源保护属地管理责任，统筹利用撂荒地将纳入推进乡村振兴战略实绩考核内容，考核结果与相关项目资金、相关支持政策挂钩。
撂荒地整治方案 篇8
为落实最严格的耕地保护制度，切实解决耕地撂荒问题，最大限度地提高耕地利用率，保障粮食安全，根据有关法律法规和中央、省、市县关于土地管理和农村耕地承包的有关政策规定，以及《____县人民政府办公室关于印发____县推进撂荒耕地复耕复种工作方案的通知》(新府办函〔20__〕31号)的要求，结合我镇实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行《中华人民共和国土地承包法》《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》《农村土地承包经营权流转管理办法》《土地管理法实施条例》等法律法规，严防死守耕地红线，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村土地承包中的弃耕撂荒问题，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，确保基本农田不减少、粮食播种面积不减少，促进我镇“三农”工作健康有序发展。
二、目标任务
全面贯彻落实中央和省、市关于土地管理和农村耕地承包的有关政策规定，加强农村承包经营权管理，规范耕地承包有序流转，提高耕地利用率，通过制订并落实我镇对撂荒耕地复耕复种的政策措施，鼓励、引导农民和新型经营主体进行复耕复种，因地制宜，精准施策，切实推进耕地抛荒整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
20__年要全面完成省遥感卫星拍摄我镇20__年底15亩以上撂荒耕地复耕复种任务，到2023年12月底前全县抛荒耕地复耕复种整治工作基本完成，同时总结耕地抛荒整治工作的成功经验，进一步完善农田基础设施条件，发展以绿色粮食为主的富民产业，提高产业效益，增加农民收入，巩固整治工作成果，防止复耕耕地再次抛荒和产生新的耕地抛荒。
三、工作要求
(一)加大财政支持力度，扶持奖励撂荒耕地复耕复种
由镇政府统筹整合资金，全力支持撂荒耕地复耕复种工作，对各村组织开展撂荒耕地复耕复种过程中，清除田间杂草，农田水利、道路建设，以及耕种收费用等方面进行奖补。同时鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、公司等农业经营主体，以及种植大户对撂荒耕地进行合理流转。
一是按照“谁复耕、谁复种、奖励谁”的原则，对20__-2023年期间，当年开展复耕复种的进行奖补。其中，复耕复种水稻的按造奖补，第一造每亩奖补300元，第二造每亩奖补200元；复耕复种早粮、油料及蔬菜作物(包括甘薯、玉米、马铃薯、木薯、大豆、花生、油菜、叶菜、瓜、葛等)依农时连续耕种半年期以上每亩奖补200元，连续耕种一年期以上每亩奖补300元(可多种作物轮种)。应该加强所种作物的田间管理，达到长势良好，丰产丰收。如果管理不善造成有种无收的不予奖补(特殊灾害性天气除外)。
二是为确保在20__年度完成本辖区内的省遥感卫星拍摄我县20__年底15亩以上复耕复种任务。镇政府对完成本辖区内省遥感卫星15亩以上复耕复种任务及省道、国道、风景区两旁、圩镇周边撂荒耕地复耕复种的村委会给予奖补：1。对在20__年9月底前完成本辖区内复耕复种任务的村委会，经规定程序验收确认后，按每亩200元给予一次性奖励；2。对在20__年10月底完成本辖区内复耕复种任务的村委会，经规定程序验收确认后，按每亩200元给予一次性奖励，在20__年10月底完成本辖区内复耕复种任务的村委会，必须在10月15日前确认是否可以完成。镇政府的奖补资金主要用于撂荒耕地复耕复种涉及的小型农田水利建设、政策宣传等与该项工作相关的费用。
(二)落实政策，严格依法依规管理
严格落实《中华人民共和国土地管理法》第三十八条“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”的规定，对抛荒的耕地，要采取各种方式进行复耕复种。在不改变承包权的前提下，采取大田托管、代耕代种等方式流转给有耕种能力的农户或经营主体耕种；对耕作条件较好的成片抛荒耕地，属地镇政府要做好耕地承包户限期复耕复种，到期未恢复耕种的，要动员承包户流转给种粮大户和新型经营主体。对撂荒一年以上的耕地，按有关规定取消耕地地力保护补贴，引导连续荒芜耕地两年以上的承包方同意将承包地流转(出租)，保证耕地不撂荒。
(三)大力扶持和培育新型主体，有序推进土地流转，稳步解决因种植户主观原因导致的耕地抛荒问
按照“平等协商、自愿有偿”的原则，积极引导农村土地承包经营权合法有序流转，鼓励新型农业生产经营主体参与土地流转，适度开展规模化种植，通过政策、资金、技术等加大对新型农业生产经营主体的扶持和培育，提高规模化种植效益。县农业农村部门要指导各镇进一步健全完善镇、村农村土地流转中介服务组织，通过农村资源资产管理平台，对连片丢耕撂荒耕地的有序流转提供服务，真正建立起解决撂荒耕地问题、促进土地规范流转的长效机制。
(四)强化资金投入，改善基础条件，逐步解决因耕作基础条件差导致的弃耕抛荒问题
整合小型水利建设、高标准农田建设、土壤地力培肥等项目资金，向抛荒耕地集中区域倾斜，强化农田基础设施建设，加大抛荒地复垦开发力度，提高耕地质量。对短期内无法实施基础设施建设的抛荒耕地，要按照“宜粮则粮，宜经则经，宜菜则菜”的原则，指导改种早粮、蔬菜、花生或其它经济作物，不属于永久基本农田的，可改种水果、花卉等经济作物；对灌溉条件较差的边远山区成片撂荒耕地，要加大项目倾斜，组织完善疏通灌溉源和田间道路等耕作条件；对因工程建设等造成的抛荒耕地，照“谁建设、谁负责”的原则，限期恢复生产能力；对因污染致的抛荒耕地，按照“谁污染，谁治理”的原则责令相关责任位在切断污染源的基础上，采取修复措施，恢复复耕复种条件。
四、保障措施
(一)成立机构，加强领导
成立东成镇推进撂荒耕地复耕复种工作领导小组，由镇委书记任组长，镇长任常务组长，分管领导任副组长。领导小组下设办公室(设在镇农办)，负责日常撂荒耕地复耕复种工作事务，各驻村班子对各驻村撂荒耕地复耕复种工作负总责，各村（居）支书对辖区内各驻村撂荒耕地复耕复种日常工作负责。通过层层压实责任，确保撂荒耕地复耕复种各项工作的顺利进行。
(二)强化奖补资金拨付和管理
各村要做好复耕复种台账资料的收集整理(包括撂荒地点、GPS定位、面积、土地属性、种植主体、种植计划等拍照存档)，并报农办备案，由农办牵头，组织相关人员，对各村上报的撂荒耕地复耕复种工作情况进行审核。经审核确定后，由镇财政所按照资金使用办法将奖补资金拨付至各村委会，奖补资金由各村委会安排用于本辖区的撂荒耕地复耕复种工作。奖补资金必须专款专用，镇政府对复耕复种相关情况的真实性和奖补资金的使用管理负责，不得弄虚作假，对违反规定弄虚作假套取、骗取、截留、挪用财政奖补资金的，将责令其整改，追回奖补资金，并按照相关规定予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
(三)加强督查考核
各村委要结合本辖区实际，采取有效措施，加大对抛荒耕地的整治力度，建立管理台账，严格实行整治销号管理。同时要加强新增抛荒耕地巡查，发现问题及时督促整改。镇政府成立专门督查组，对各村耕地抛荒整治工作进展情况开展不定期督查，对耕地抛荒的治理成效进行定期通报。对抓整治工作不力的村委会予以通报批评，并责令限期整改，对相关责任人进行问责。
