方案范文。
日常生活中，根据上头委派的任务，我们必然需要编制一份完整的实施方案，实施方案对于我们的工作实施十分必要，如何才能写好实施方案呢？推荐你看看以下的精彩范文 社会救助综合改革试点工作方案模板，但愿对你的学习工作带来帮助。
为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，完善城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等各项社会救助制度，进一步深化社会救助体制机制改革，破解制约我镇社会救助发展的瓶颈难题，有效发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中的兜底保障作用，根据省民政厅《关于确定社会救助综合改革试点地区的通知》要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的精神，全面落实党中央、国务院和省、市、县关于保障和改善民生的重大部署，以统筹城乡社会救助体系建设、增强兜底保障能力为目标，以改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制为重点，着力打造统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力的多层次综合救助新格局，进一步提高社会救助体系的科学性、规范性、系统性和有效性，切实兜住兜牢兜好民生保障底线。
（二）基本原则
坚持问题导向。积极实践探索创新与改革，紧盯困难群众关心的热点问题、制约社会救助工作发展的瓶颈问题、长期以来得不到有效解决的难点问题，确保我镇在社会救助领域创新实践中再上新台阶。
坚持因地制宜。根据我镇社会救助发展实际和困难群众基本生活实际需求，按照社会救助功能特点和制度定位，因地制宜，探索适应基层特点、符合本地实际、满足发展要求的改革工作新路子。
坚持重点突破。切实解决我镇社会救助工作迫切需要解决的体制、机制、体系问题和社会普遍关注的社会救助热点难点问题，以社会救助综合改革试点县的契机，着力在“点”上求突破，带动“面”上改革整体推进、取得实效。
坚持统筹兼顾。统筹城乡、区域社会救助发展，使社会救助标准与经济社会发展水平相适应、社会救助制度与其他社会保障制度相衔接，形成整体合力。
（三）总体目标
让社会救助更加精准。不断完善社会救助体制机制，推进社会救助对象标准化认定、标准化管理、标准化服务，确保“应保尽保、应养尽养、应救尽救”，实现程序规范、对象精准、数据精确、管理有效、群众满意的阳光救助、廉洁救助。
让社会救助更加及时。不断创新救助措施和服务方式，深入推进“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口工作，拓展窗口服务功能，让困难群众求助有门，受助及时。深入推进社会救助审批权下放工作，减少审核审批层级，减少工作环节，提高工作效率，第一时间为困难群众送去温暖和关怀，第一时间为困难群众排忧解难。
让社会救助更加暖心。扎实做好农村低保制度与脱贫攻坚的有效衔接，充分体现低保及社会救助在脱贫攻坚中的兜底功能；全面建立低保及社会救助标准随物价上涨而自然增长的联动机制；不断提高城乡低保、特困人员供养和临时救助等社会救助水平，保障困难群众基本生活，让困难群众暖身更暖心。
二、试点内容
（一）优化社会救助流程。社会救助审批确认流程为：对象申请、镇人民政府审核审批（受理、入户调查、民主评议、审核、审批、公示），在审核审批过程中县级相关部门开展申请对象家庭经济状况核对，并将核对结果反馈乡镇人民政府，提高社会救助审批精准程度。
（二）简化城乡最低生活保障审核审批程序。以高效便捷为目标，探索进一步简化社会救助审核审批流程的办法措施，将城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助审批确认权下放到乡镇；健全主动发现机制，完善乡镇“一门受理、协同办理”平台；进一步强化常年固定公示公开工作，推进社会救助制度公开公平公正实施。核查小组和群众对申请对象纳入城乡最低生活保障无异议的可不再开展民主评议。
（三）简化社会救助申请需提交的材料。取消可通过社会救助系统及其他数据库查询相关信息材料，探索推行只需提交“一证一书”（身份证和家庭经济状况核查授权委托书）即可申请社会救助新模式。
（四）探索人户分离居民最低生活保障的申请。结合户籍制度改革，申请人或其家庭成员户籍在本市、县辖区内，申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，应将户籍迁移到居住地后，再向户籍所在地镇人民政府提出申请。因特殊原因无法迁移的，通过社会救助系统查询未享受低保的，可向经常居住地镇人民政府提出申请。
（五）建立和完善社会救助“失信人员黑名单”制度。凡生活困难的家庭，在申请最低生活保障时，应对家庭成员和经济状况等内容真实、详尽负责，无虚假、隐瞒行为，并积极配合低保管理工作人员进行家庭经济状况的调查核实。对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取低保待遇的低保对象和不诚信申报家庭经济、财产状况及拒绝接受工作人员入户调查的申请对象，纳入全省信用信息管理平台，实施失信惩戒。特困人员救助供养、临时救助申请对象失信惩戒，参照执行。
（六）将符合条件的困难家庭中的重病、重残人员纳入低保范围。对困难家庭中的重度残疾人、重病患者，充分考虑家庭经济收入、刚性支出和家庭财产状况等情况，按程序将符合条件的重病、重残人员纳入低保范围。
三、工作步骤
坚持整体推进与分步实施相结合，有序推进各项改革创新任务。社会救助综合改革试点工作分四个阶段实施。
（一）制定方案阶段（20xx年1-3月）。根据县民政局社会救助综合改革试点工作要求，成立镇社会救助综合改革试点工作领导小组，制定完善试点实施方案。针对社会救助工作中普遍存在的突出问题，围绕试点目标，明确试点内容，细化任务措施，落实责任分工。
（二）宣传动员阶段（20xx年3-4月）。及时召开全镇社会救助综合改革试点工作动员及业务培训会，加大试点工作宣传力度。
（三）组织实施阶段（20xx年5-10月）。按照社会救助综合改革试点工作要求，稳步扎实推进工作，确保试点工作取得成效。
（四）评估总结阶段（20xx年11-12月）。采取多种方式对试点进展、受益人群、资金投入、救助效率、救助效果等进行监测，并及时提交中期评估报告。试点结束后，对照试点方案，对主要做法逐项做出说明，对试点情况进行全面总结，形成试点工作报告。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由镇主要领导任组长，分管领导为副组长，镇纪委监委、镇党政办、民政办、财政所等相关部门负责人为成员的镇社会救助综合改革试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导。领导小组下设办公室在镇民政办，具体负责社会救助综合改革试点日常工作。
（二）明确工作职责。社会救助工作涉及面广、参与部门多、政策性强、工作要求高，各级各部门务必牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职、密切协作，全面推动试点工作的顺利实施。
镇人民政府职责。镇人民政府为社会救助审核审批的责任主体，主要负责社会救助各项政策的宣传、贯彻、执行。负责本辖区内社会救助对象申请的受理、经济核查、入户调查、民主评议、审核审批，及日常管理、档案管理、资金管理、监督管理、长期公示等。负责在审批新增和出保结束后5个工作日内上报县民政局备案，并录入全省社会救助综合服务平台。负责按规定对辖区内社会救助对象的复查复核。负责本辖区内社会救助信访处理及民政领域违纪违规行为查处。负责汇总数据及向县民政局报送相关正式文件及纸质资料等。
村民委员会职责。协助镇人民政府主动做好社会救助发现、报告及审核审批相关工作。
镇纪委监委负责社会救助工作中的作风巡查及违纪违法案件的调查处理。
（三）加强宣传。各村民委员会要通过召开群众会议、散发宣传单、现场咨询等多种形式、多种渠道将社会救助政策的保障范围、保障标准、办理程序、社会救助对象的权利和义务等情况讲细、讲实，积极争取广大群众对试点工作的支持和理解，努力营造良好的舆论氛围。
（四）加强监督检查。镇纪委要加强对镇村组干部廉政纪律教育，加大对入户走访核查、信息公示等的检查力度。要积极畅通举报渠道，层层公开举报电话、设置举报信箱，搞好宣传教育，充分发动广大群众主动参与试点工作，引导广大群众敢于举报在社会救助领域存在的违纪违规行为，自觉维护自身利益。
（五）建立健全长效机制。进一步明确镇、村两级在社会救助工作中的职责定位，以最低生活保障制度为重点，探索完善社会救助标准量化确定机制、社会救助对象认定办法、救助申请家庭经济状况核查办法、社会救助金核算办法、低收入家庭救助办法、建立社会救助容错、纠错机制等，推进社会救助城乡统筹发展。
03kkk.coM编辑推荐
【方案精选】市域社会治理现代化试点工作方案分享
为加快推进我乡市域社会治理现代化试点工作，根据《县20xx年市域社会治理现代化试点工作实施方案》及市、县推进市域社会治理现代化试点工作施方案和工作指引，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯落实中央和省、市、县关于市域社会治理现代化试点工作部署，扣“一年打基础、两年全达标三年走前列”的目标定位，健全完善市域社会治理体制机制，优化市域社会治理工作布局，创新社会治理方式，补齐社会治理短板，提升社会治理能力，夯实平安稳定根基，为圆满完成三年试点任务如期顺利通过试点工作考枝验收奠定坚实基础
二、工作目标
按照县市域社会治理基础年的工作任务，以全面对标推进、健全体制机制、夯实基层基础、维护社会稳定作为年度工作的重点，在全面启动试点工作的同时，着力健全市域社会治理体制机制，着力夯实市域社会治理基层基础，着力维护社会大局和谐稳定，坚决社绝发生负面清单情形，推动试点工作各项指标取得阶段性、实质性进展，为三年试点工作开好头、起好步，打好基础。
三、主要工作任务
紧扣年度工作目标，国绕“一个全面，三个着力，一个杜绝”推进年度试点工作
(一)全面对标推进各项试点工作
对标《实施方案》，全面认领与乡镇相关的各项任务，确保今年应完成的工作全面完成;今年内应启动的工作全面启动，为明年全面完成打牢基础。
(二)着力健全市域社会治理体制机制
围绕完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体制，重点建立健全以下“十大”体制机制，为试点工作提供坚强制度保障
1、建立健全维护国家安全的体制机制
(1)建立健全维护国家政治安全工作机制。指定工作机制和配套的实施细则，协助县公安部门做好反奸防谍工作。
(2)建立健全反那教工作协调机制。进一步明各村组的职责任务，建立调查研究、督查请示报告、会商研判等制度。
2、建立健全维护社会稳定的体制机制
(1)建立健全定期议稳机制。建立乡党委会议定期研究维稳工作机制，全面建立社会治安稳定形势研判分析制度。
(2)建立健全风险评估机制。进一步规范和加强重大决策社会稳定风险评估工作，落实应评尽评，推动社会稳定风险评佔向各系统各领城延伸、向基层延伸，切实把评估结果作为重大决策的重要依据。
(3)建立健全信访工作机制。建立健全乡领导干部定期下基层接访和包案化解等制度，切实把信访问题解决在乡村范围内。
(4)建立健全矛盾纠纷排查和多元化解机制。建立健全社会矛盾排查预警、跨区域矛盾风险联动处置机制、综合治理机制“民转刑”案件预防等工作机制。完善多元化纠纷解决机制和多调联动对接常态化工作机制，建立法律顾问、农村“法律明白人”骨干、第三方常态参与矛盾化解的机制，落实调解协议司法确认等非诉解纷方式司法效力保障机制。
3、建立健全平安建设的体制机制
(1)建立健全平安建设领导责任制。全面建立平安建设协调机制，实行社会治安综合治理领导责任制
(2)建立健全考核评价、综治督导机制。健全市域平安建设(综治工作)考核评价体系，完善差异化考核方式，严格落实综治督导机制，强化结果运用。
(3)建立健全综治中心实战工作机制。县综治中心建立组团式服务机制，健全综治中心民安、民生事项的收集、流转、交办、督办和工作调度、通报、约谈、考核等制度。乡村综治中心建立健全多元受理、首问责任制、分流办理、分级上报、反馈核验、台账管理等制度。
4、建立健全民主协商、公众参与的体制机制
(1)建立健全市域协商民主制度。建立健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商及社会组织协商工作机制，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，充分发挥人大代表、政协委员等在社会治理中的作用。(完成时限:20xx年启动20xx年6月底前全面完成)
(2)建立健全基层协商机制。全面落实乡村协商，制定乡村协商事项清单;充分发挥村党组织在基层协商中的领导核心作用，完善村民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制度，100％的村落实重大事项决策“四议两公开”。(完成时限：20xx年启动，20xx年6月底前全面完成)
(3)建立健全基层和行业自治制度。全面加强村规民约、居民公约建设，建立健全监督和奖惩机制。指导群团组织、协会商会等加强行业规章、团体章程等建设，弘扬公序良俗。(完成时限：20xx年启动，20xx年6月底前全面完成)
(4)建立健全社会治理激励保障机制。建立健全志愿服务激励保障机制。完善社会治理举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施。健全完善诚信激励约東机制，健全跨部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。创新社会组织解化培育、人才培养、资金支持机制。(完成时限：20xx年启动，20xx年6月底前全面完成)
(5)创新互联网时代群众工作机制。建设政务(政法)网络新媒体，做好政务(司法)公开、信息、與论引导、公共服务借鉴“网上枫桥经验”探索网民诉求处理程序及反愦机制，推进社区、网格、群众工作微信群全覆盖，建立相应的诉求搜集、解决、回应机制。(完成时限：20xx年启动，20xx年6月底前全面完成)
5、建立健全维护社会治安和公共安全的体制机制
(1)建立健全社会治安问题打击整治长效机制。建立完善经常性、专项性打击整治机制。(完成时限：年内启动并长期坚持)
(2)建立健全公共安全防控机制。优化防控力量布局，健全公安、联防队巡逻等社会治安协调联动机制，强化重点场所安全防范机制。完善公共安全风险监测预警体系，提高动态监测与实时预警能力，推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化。(完成时限：20xx年启动，20xx年6月底前全面完成)
(3)建立健全应急处置机制。建立应急综合指挥平台，完善突发案事件应急处置机制，构建实战化、平化、合成化应急处置模式。(完成时限：20xx年启动，20xx年6月底前全面完成)
6、建立健全社会治理法治保障的体制机制
(1)建立健全依法行政体制机制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格落实行政执法责任和责任追究机制落实行政机关负责人出庭应诉制度。(完成时限:20xx年底前)
(2)建立健全国家工作人员学法用法制度。把宪法法律列入党委中心组学习内容。落实法治宣传相关国家规划，完善分业、分类、分众法治宣传教育机制，落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全以案释法制度。
7、建立健全红色基因融入社会治理工作的体制机制
(1)建立健全基层治理党建引领机制。推行基层党建网格化管理和社区党员分类管理，推动相关机制与网格化服务管理机制紧密融合。(完成时限：20xx年启动，20xx年6月底前全面完成)
(2)建立红色治理研究机制。依托红色资源优势，大力弘扬井冈山精神、长征精神、苏区精神，加强苏区治国理政经验总结研究，以项目或课题形式，开展红色治理研究，全面探索运用，推动理论成果转化为实践成果。(完成时限：20xx年启动，20xx年6月底前全面完成)
8、建立健全市域社会治理试点工作的推进机制。根据试点工作需要，建立专班运行、投入保障、调度通报、督査督导、考核评估等工作机制、强力推进有关工作落地落实。建立与平安建设(综治工作)考评工作有机接融合的市域社会治理考核机制，同时将市域社会治理试点工作列为全乡改革创新的特色品牌，进行集成打造。(完成时限:20xx年底前)
(三)着力夯实市域社会治理基层基础
坚持着眼长远、突出重点和问题导向，集中力量，大力推进市域社会治理重点领城基础性、关键性“十大”工程建设，切实提升市域社会治理现代化试点工作质效，
1、综治中心实体化建设运行工程。按规范要求落实县乡村三级综治中心实体化运行，配备与其职责任务相适应的工作力量。组织开展县乡村三级综治中心等级化创评，确保综治中心实体化建设合格率达到100％。年内，乡综治中心通过劳务派遣方式配备2名以上专职工作人员，
2、网格化管理全覆盖工程。整合党建、综治、消防、城市管理、安全生产监管、市场监管等现有网格，建设统一的社会治理网格，统一网格编码，实现“多网合一”，民安民生深度融合。完善网格员队伍建设、培训、保障、激励机制，提升网格员队伍专业化水平，并推动将党支部或党小组建在网格上。年内，各地基本完成社会治理网格力量整合、职责整合，构建“全科网格”，每个网格配备1名专(兼)职网格员，日均网格巡查至少2小时，每名网格员月均上报事项不少于10件。(完成时限：20xx年启动，20xx年6月底前完成)
3、公共安全视频监控建设联网应用工程。年内完成农村“雪亮工程”(含“天网”六期)建设，每个行政村不少于5个监控点，每个自然村不少于2个监控点，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标任务。
4、基层和行业平安创建工程。依托县级相关主管部门，组织开展“平安社区(村)”“平安交通”“平安医院”“平安校园”“平安景区”“平安园区”“平安市场”等区域、行业、系统平安创建活动，打造一批平安创建精品亮点。(完成时限：20xx年启动，20xx年6月底前完成)
5、矛盾纠纷调处平合建设工程。坚持发展新时代“枫桥经验”，重点抓好矛盾纠纷联合化解中心建设，村重点抓好调解室建设，乡、村平台建设均达到100％。同时，要大力推进网上调解平台建设，培育一支经验丰富、本领高超，数量充足的调解员队伍。
6、公共场所安全防护设施建设工程。按照“属地负责、逐级监管”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，对照《省公共场所安全防护设施建设要求和标准》，加大公共场所安全防护设施建设推进力度，压实部门和辖区主体责任，推进具体任务落实。
7、公共服务体系建设工程。持续改进和优化便民服务，建设并打通政务服务APP、服务热线、微信公众号等渠道，加快“贛服通”3.0版、12345政务服务热线等政务服务平台建设，构建端融合、服务联动的政务服务体系。深入推进“放管服”改革建立和完善适应基层实际的办事指南和工作规程。年内，村级综合服务设施覆盖率达90％以上，90％以上的村可直接办理或代办政务服务事项。大力推动现代科技与市域社会治理深度融合，建设大整合、高共享、深应用统一的社会治理智能化系统，建设社会治理线上协同指挥通道，实现对各类民安、民生事件及时采集、实时监测、分流处置和跟踪问效。(完成时限：20xx年启动，20xx年底前全面完成)
8、社会心理服务体系建设工程。将社会心理服务纳入全乡城乡基本公共服务体系，全面启动社会心理服务体系建设三年行动，推进社会心理服务队伍和机构建设，初步建立社会心理服务网络体系，搭建县乡村三级心理服务平台，积极开展全方面的心理健康知识宣传，推动心理健康进学校、进企业、进农村、进社区、进机关、进家庭等“六进”活动，建立健全特殊人群等重点群体危机干预工作机制。(完成时限：20xx年启动，20xx年底前全面完成)
9、社会治理人才队伍建设工程。(1)切实加强政法系统入才队伍建设。严格落实《中共市委关于新形势下加强政法队伍建设的若干具体实施意见》，完善政法系统应用人才队伍引进、培养、激励、管理机制，强化政法干部信息化、智能化、专业化等能力培养，深入开展政法队伍教育整顿。(2)大力培育社会工作人才队伍。创新社会组织孵化培育、人才培养、资金支持机制，积极培育与社会治理相关的枢组型社会组织和专业社工人才队伍，探索社会工作者分类分级管理办法，推进网格员、人民调解员等队伍与社会工作人才队伍融合发展。(完成时限：20xx年启动，20xx年底前全面完成)
10、基层社会治理改革创新工程。在村探索以党建为引领的基层社会治理模式，推动党建与基层社会治理深度融合的途径和载体，切实解决群众信访相对突出、民生诉求不能安全保障等基层社会治理问题，深化社会治理体系改革。(完成时限：20xx年底前完成)
(四)着力维护社会和谐稳定
坚持把维护社会稳定作为市域社会治理现代化试点工作的底线任务，着力推进“六大”专项行动，防范化解社会矛盾风险整治突出社会治安问题，夯实社会稳定根基。
1、社会治安领域专项打击行动。坚持以打开路，深化缉枪治爆斗争和禁毒人民战争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等领域的违法犯罪和各类经济犯罪。集中组织开展打击电信网络诈骗、打击治理跨境赌博、打击破坏野生动物资源犯罪、“昆仑20xx等专项行动，切实提升人民群众的安全感和满意度。(完成时限:20xx年底前)
2、扫黑除恶专项斗争“六清”行动。一是“线索清仓”。对全国扫黑办12337平合和省扫黑办下发的、尚未有查处结论的举报线索，加快核查进度，精准作出结论。二是“逃犯清零”，组建抓捕专班，穷尽一切资源、力量、手段，全力开展追逃行动。三是“案件清结”。确保涉黑涉恶案件如期高质量办结。四是“伞网清除”全面回湖深挖“有黑无伞”“大黑小伞”案件，绕黑恶犯罪组织发迹史，抓住关键节点，逐条梳理研判，推动一査到底。五是“黑财清底”、坚持抓捕涉案人员和查清涉案财产同步进行，加大财产刑执行力度，査清涉案财产，深挖利益链条。六是“行业清源”强化重点行业领城的突出问题整治，促进行业领域监管责任落实到位，行业乱象根治到位。
3、重点行业领城专项整治行动。严格落实“谁主管、谁负责”和“管行业、管稳定”的职责要求，聚焦社会治安、金融放货、工程建设、农业农村、自然资源等黑恶问题多发的重点行业、重点区域的突出问题，全面排查乱点乱象，有效整治涉黑、涉恶、涉乱问题，坚决铲除苛症顽疾，建立健全重点行业、重点领域日常监管长效机制，切实强化寄递物流、旅馆业、机动车修理业、娱乐服务业、出租房屋等行业治安管理和专项治理，补齐监管漏洞。(完成时限：年内实施并长期坚持)
4、矛盾纠纷排查化解专项行动。深入开展全领域矛盾纠纷排查，尤其是聚焦矛盾突出的地区、领域和人群，重点排查涉稳问题、涉军、涉众、涉企经营、房地产、教育医疗、环境保护、城市管理、劳动人事争议以及因疫情引发的矛盾纠纷和不稳定因综合运用经济调节、行政管理、法律规范、道德约束、心理疏导、與论引导等多元化解方式，推动矛盾纠纷“减存量、控增量、防变量”，最大限度将矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、解决在一线，做到95％以上的矛盾纠纷实现就地有效化解，短期不能化解的做到100％稳控。(完成时限:20xx年底前)
5、平安建设满意度提升专项行动。认真落实《市20xx年度公众安全感和政法部门满意度“双提升”工作方案》文件要求，深入推进大打击、大整治、大防控、大化解、大服务、大宣传“六大”行动，着力解决群众的烦心事、挑心事、操心事，切实增强群众的安全感和满意度。
6、农村道路交通安全提升专项行动，紧扣《市开展农村道路交通安全提升行动工作意见》三年工作部署，大力实施共建共治提升、基础设施提升、隐患清零提升和文明交通提升等四大提升工程建设。今年以打造“高马”公路示范路为基点，开展农村道路交通安全提升活动，重点开展示范创建，示范带动提升全县农村道路管理水平。
(五)杜绝负面清单情形
1、杜绝发生特别重大、重大群体性事件。(完成时限:年内确保不发生并长期坚持)
2、杜绝发生特别重大、重大安全事故。(完成时限:年内确保不发生并长期坚持)
3、杜绝发生特别重大、重大宗教极端活动、民族分裂活动、暴力恐怖活动。(完成时限:年内确保不发生并长期坚持)
4、杜绝发生特别重大，重大邪教极端活动、民族分裂活动、暴力恐怖活动。(完成时限：年内确保不发生并长期坚持
5、杜绝发生其他危害政治安全和社会稳定的特别重大、重大案事件。(完成时限:年内确保不发生并长期坚持)
6、十万人命案发案率不得高于0.65。(完成时限:年内确保不发生并长期坚持)
第1、2项负面清单情形的标准按《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》有关分级标准确定;第3、45项标准另行，相关预警性、行动性情报信息须及时主动处置。
四、工作要求
（一）提高思想认识。相关村委会和各有关职能站所要充分认识开展市域社会治理现代化试点工作的重要意义，将其作为当前的一项重要政治任务来抓，以创平安、保稳定、促发展为己任，坚持立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理的工作原则，大力开展社会治安综合治理重点整治，竭力维护我乡社会治安大局稳定，确保一方平安。
（二）落实领导责任。要切实加强组织领导，加大综合整治力度，增强市域社会治理现代化试点工作实效，确保各项措施落实到位。
（三）建立工作台帐。市域社会治理现代化试点工作的台帐由乡综治办落实工作人员具体负责。各村要按时上报相关工作信息、进展情况和有关数据，推动试点工作落到实处、取得实效。
特困人员监护照护试点工作方案模板
根据省民政厅《关于开展特困人员监护试点工作的通知》文件精神，为落实《中华人民共和国民法典》有关规定，夯实对无民事行为能力和限制民事行为能力特困人员的监护照护责任，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦无民事行为能力和限制民事行为能力的特困人员，以增强兜底功能、提升服务水平为重点，按照“全面开展照护，重点实施监护”的原则推进监护责任落实，提升特困人员救助供养水平，全面夯实对无民事行为能力和限制民事行为能力的特困供养人员监护照护责任，更好保障特困人员权益。
二、工作任务及完成时限
（一）摸底排查，掌握底数（20xx年5月）。省民政厅《关于开展特困人员监护试点工作的通知》明确指出，“无民事行为能力和限制民事行为能力的特困人员”主要是指因智力障碍、精神障碍以及其他疾病等原因导致不能辨认或不能完全辨认自己行为的特困人员。各镇（街道）要对本辖区内符合条件的特困人员开展摸底排查，及时建立工作台账，做到情况明、底数清。
（二）依法确定，签订协议（20xx年6月）。各镇（街道）要依据《中华人民共和国民法典》监护职责相关条款对法律规定的无民事行为能力和限制民事行为能力特困人员的监护人进行确认，通过签订监护照料协议的方式明确监护人应履行的监护职责，由其被监护人实施民事法律行为，保护被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益等。可按照情形分成三类：Ⅰ类有法定近亲属监护人；Ⅱ类无法定近亲属监护人的，经特困人员住所地的村（居）民委员会或者民政部门同意，由愿意担任监护人的个人或者组织担任监护人；Ⅲ类没有Ⅰ类、Ⅱ类两种监护人的，由具备履行监护职责条件的特困人员住所地村（居）民委员会担任其监护人，村（居）民委员会不具备履行监护职责条件的，由镇街民政部门担任监护人。
（三）创新方式，提升服务水平（20xx年7月至12月）。实施分类监护照料，各镇（街道）对选择集中供养且适合入住养老机构的特困人员，全部纳入镇街敬老院进行集中供养；对选择集中供养但不适合入住养老机构的特困人员（如精神障碍人员），经监护人同意后，按照《县人民政府办公室关于印发县特困人员救助供养工作实施办法的通知》（广政办发〔20xx〕40号）有关要求入住精神卫生机构实施救治或托养；对选择分散供养的特困人员，统筹监护照料、残疾人托养、社会力量和结对帮扶等措施，形成“多对一”“全覆盖”的多元化救助网络。统筹服务资源，充分发挥“社区、社会组织、社工、社区志愿者”作用，通过政府购买服务、志愿服务等方式引导社会力量参与特困人员照护，着力提升分散特困人员救助服务温度。
三、保障措施
（一）切实提高认识。开展特困人员监护试点工作是提升养老服务质量建设专项行动的一项重要内容，是党中央、国务院的重要决策、部署，是衡量脱贫攻坚质量的重要指标，是凡事必督、追责必严的重要工作，各镇（街道）要严格执行上级统一部署，认真抓好贯彻落实。
（二）切实担当履责。各镇（街道）要组织专门人员逐户深入分散供养特困人员家中了解辖区内特困人员基本情况和照料护理意愿。村（居）委会要配合各镇街了解村（居）内分散供养特困人员基本生活情况，掌握照料护理人员（机构）服务情况，做好服务开展的引路人、监督人。
（三）切实加强监督管理。各镇（街道）要要完善对特困人员监护照料事中、事后监管体系，建立对服务对象的监督管理和综合评估机制，通过开展督导检查、巡查探访、满意度调查、绩效评估等方式，强化监督管理，提升救助服务效能。
防控野猪危害综合试点工作实施方案
为有效开展防控野猪危害综合试点工作，根据国家林草局《关于开展防控野猪危害综合试点的通知》（林护发〔20xx〕15号）文件精神和省林草局关于开展防控野猪危害综合试点工作的要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以人民为中心，科学处理好保护野生动物与维护人民群众切身利益的关系，努力推进生态、经济和社会协调发展，深刻把握“绿水青山就是金山银山”理念内涵，既要保持良好的生态，又要促进乡村经济社会持续发展，积极探索防控野猪危害的有效措施和办法，为防控野猪危害工作提供可复制、可推广的经验。
（二）基本原则
——坚持保护优先，科学防控。坚持将维护稳定的生态系统放在首位，科学制定防控举措，严格把握种群调控力度，尽最大努力保障人民群众经济利益和野猪等生物多样性资源安全。
——坚持创新引领，综合防控。完善综合试点领导机制，坚持传统方法和现代科技手段相结合，驱赶驱离与适度猎捕调控种群数量相结合，防控措施与补偿机制相结合，协调组织各级各部门、科研机构和社会群众，充分应用各项综合措施，创新防控思路开展有效防控。
——坚持法制保障，依法防控。认真贯彻新修订的《省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》，严格制度，规范程序，依法组织开展野猪防控，并建立完善补偿机制，确保生态安全和人民群众切身利益得到制度保障。
（三）总体目标
建立协调有力、运转高效的综合试点协调推进机制，完成综合试点野猪资源本底调查，探索推广一系列可持续的野猪等野生动物危害防控和补偿机制，确保人民群众经济利益得到有效保障，生物多样性资源得到有效巩固，实现生态、经济和社会协调发展。
二、主要任务及实施步骤
（一）筹备启动阶段
1、开展本底调查。委托科研单位，通过红外相机布设、现场调查走访等方法，对全县野猪种群密度和分布情况开展本底调查，对数据进行科学的统计分析，摸清全县野猪种群数量和分布范围，同时对华北豹等处于野猪食物链顶端的野生动物进行同步调查统计，为合理调控野猪种群密度，保障华北豹等食物链顶端野生动物生存繁衍提供科学依据；组织县农业农村局、县林草局等单位专业人员，在各乡镇配合下对全县范围野猪危害区域和危害情况进行实地调查，掌握野猪活动规律，绘制野猪危害区域分布图，确定野猪危害农作物面积，科学评估损失情况，确保野猪危害防控工作有的放矢。
2、制定防控措施。对本底调查中掌握的野猪种群数量、分布情况、活动规律、危害区域和危害情况进行综合分析，确定重点区域，明确主要防控措施，因区施策、因害设防，科学研究制定围网、趋避、笼捕、猎杀等防控措施，严谨论证狩猎地点和猎捕数量，确保野猪危害得到有效防控，野猪资源得到有效保护，生态与经济协调发展。
3、组建狩猎队伍。在林草、公安等部门专业人员指导管理下，与我县区域内的东方狩猎场和华夏狩猎场开展合作，在县域南北分别组建2支不少于20人的专业护农狩猎队。狩猎队伍要统一组织、统一领导、统一管理，加强教育培训，确保狩猎人员政治素质高、业务能力强，能够迅速正确处置野生动物危害突发事件。
4、严格猎枪弹具管理。依据省林草局、省公安厅相关文件精神，参与合作的两个专业狩猎场要严格按照猎枪、弹具管理要求，依法申领、使用和保管猎枪、弹具，制定完善集中保管制度，严格训练和猎捕期间的统一管理，确保符合《枪支管理法》有关规定。
5、猎捕限额审批。按照保护资源、减轻危害的原则实行猎捕，在科学评估野猪种群数量、掌握活动规律的基础上，依法确定捕猎地点、时间、数量和方式，并按照相关要求和程序，及时上报省、市行政审批部门批准核发狩猎证后，依法开展捕猎活动。
（二）深入实施阶段
6、依法实施猎捕。严禁进入自然保护区实施猎捕。狩猎人员按照狩猎证规定的种类、数量、地点、工具、方法和期限完成猎捕量限额内的猎捕工作，处理野生动物危害突发事件，确保人员安全、枪支安全、野生动物资源安全，为控制野猪危害积累数据和经验。
7、妥善处置猎获物。禁止将猎杀的野猪用于食用。猎获物可用于野猪非洲猪瘟疫源疫病监测等非食用性利用，也可经检疫检验合格后用于动物园饲料或经无害化处理后综合利用。
8、致害补偿试点。根据野猪资源调查和农户受损情况，探索制定适合我县的野猪致害补偿办法，为下一步出台《省陆生野生动物造成人身和财产损害补偿办法》提供参考依据。积极争取省、市财政按年度设立的综合试点政策性保险经费，协调保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务；县财政部门探索建立陆生野生动物致害补偿机制，防止林区群众因野猪危害农作物减收致贫、返贫情况发生。
9、主动防护措施。在野猪侵扰较为频繁的村庄、连片农田，组织技术团队研究采取有效措施，主动预防危害。一方面，对当地居民进行防护安全宣传教育和培训，在危险区域竖立警示标志，鼓励、引导他们在生产生活中有针对性的避让野生动物，提高预防和减少野猪伤害的自我保护水平；另一方面，在野猪损害事件频发的地区，增加投入，通过探索兴建野猪食物源基地，开挖修建防护沟、防护壁、防护栏，建设声光电设施等方式有效的把野猪吸引、隔离在保护区域，从而减少损害事件的发生频率。
10、替代种植作物。对靠近山边野猪祸害最严重的农田等野猪泛溢严重的地段，经科学论证后，替代种植一些可免受野猪危害的农作物。
11、加强舆情管控。加强正面宣传，让公众认识猎捕调控野猪种群的必要性和重要性。严格规范进入自然保护区等野生动物栖息地进行科学考察、调查监测的行政审批，做好舆情管控，防止非政府组织将猎捕调控活动与野生动物保护相对立，为猎捕调控活动营造安全的社会舆论环境。
（三）总结提升阶段
为全面完成野猪危害综合防控试点工作任务，对面临的问题主动研究解决办法，建立完善野猪防控长效机制和补偿机制，及时开展交流研讨，整改完善试点过程中的有效措施和经验做法，进一步做好野猪危害监测、预防、种群调控、保险、补偿、评估等工作，总结一套可推广、可复制的成功经验。
三、保障措施
（一）加强组织领导。为有效加强防控野猪危害综合试点工作的组织领导，协调推进野猪防控试点工作，确保取得实效，成立县防控野猪危害综合试点工作领导小组，成员如下：
组长：县委副书记、县长
副组长：县人武部政委
县政府副县长、县公安局局长
县政府副县长
县政府县长助理
成员：县政府办二级主任科员
县财政局局长
县公安局常务副局长
县农业农村局局长
县林草局局长
县现代农业发展中心主任
各乡、镇人民政府乡、镇长
领导组办公室设在县林草局，承担领导小组日常工作，办公室主任由县林草局局长担任，做好猎捕调控、狩猎队组建、人员培训、猎枪弹药审批、猎捕实施、猎获物处置、主动预防、长期监测、致害补偿等方面的统筹协调。下设综合协调组、技术指导组、监测评估组、总结宣传组等4个工作组，具体抓好综合试点各项工作具体落实。
（二）搞好协调指导。组织专家制定野猪资源调查技术方法，协助开展全县野猪资源调查，经评估后确定野猪猎捕限额，按规定程序申报并核发狩猎证；综合协调组负责制定猎捕人员标准，按照标准遴选猎捕人员，建立猎捕专业队，开展专业培训，依法配置猎捕野猪所使用的猎枪弹具和相关器材，并要建设枪库(柜)，建立健全相关规章制度。
（三）严格安全管理。依法切实加强对猎枪、弹具的管理，对猎捕人员进行严格审查，开展安全使用、保管等教育培训工作，完善枪弹安全保管措施，严防枪弹丢失、被盗等事故发生。在猎捕过程中，严格遵守枪弹管理规定，，确保不发生安全事故。强化林区巡护巡查，防止借猎捕野猪机会对野生动物乱捕滥猎，同时严厉打击使用电击装置、猎夹等禁猎工具实施猎捕野猪行为。
（四）投入专项资金。在积极争取省市试点工作经费的基础上，加大县级专项资金投入，保障本底调查、防控设施设备、队伍建设及补偿资金等经费投入，确保试点工作顺利开展。
方案范文：改革完善社会救助制度实施方案优秀篇
为改革完善社会救助制度，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》、《中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》、《中共市委办公室、市政府办公室印发〈市改革完善社会救助制度实施方案〉的通知》精神，结合我区实际，制定本方案。
一、工作目标
到2年，以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系更加健全完善。政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局更加成熟定型。实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。到5年，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，民生兜底保障安全网密实牢靠，总体适应基本实现社会主义现代化的宏伟目标。
二、重点任务
（一）健全分层分类救助体系。
对低保对象、特困供养人员，分别给予最低生活保障、特困人员救助供养，同时，根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助。对家庭成员人均收入达到或超过低保标准，但在低保标准2倍以下，且符合财产状况规定的低收入家庭以及支出型困难家庭，根据实际需要给予相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助或临时救助、慈善救助等必要的救助措施。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、突发公共卫生事件或其他特殊原因，导致基本生活暂时陷入困境的家庭或个人以及临时遇困、生活无着人员，给予急难社会救助。（区民政局牵头，区教体局、区人社局、区住建局、区卫健委、区医保局按职责分工负责）
（二）完善“资金+实物+服务”救助模式。
推进救助服务提升行动，在全区“一街一品”救助服务项目全覆盖的基础上，进一步开展具有特色的服务救助。通过政府购买服务，为符合条件的救助对象提供走访探视、照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导等救助服务。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）
（三）夯实基本生活救助。
1.落实最低生活保障制度。推进最低生活保障制度有序落实，落实就业成本抵扣、收入豁免、缓退渐退等政策，引导低保对象劳动自立。〔区民政局、区农林水务局（区乡村振兴局）、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责〕
2.加强特困人员救助供养。将特困供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。全面签订委托照料协议，加强分散供养特困人员照料服务。加强供养服务机构建设和设施改造，到2年底，至少建有1所失能、半失能特困人员专业照护为主的区级公办供养服务设施（敬老院），照护型床位占比不低于%。有条件的供养服务机构为低保、低收入家庭中的老年人、残疾人提供低偿或无偿的集中托养服务。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）
3.健全防止返贫动态监测和帮扶机制。健全信息共享机制，建立包括城乡低保对象、城乡特困人员以及其他低收入家庭成员在内的城乡低收入人口动态监测信息库。加强大数据分析比对，及时预警存在致贫返贫风险的城乡低收入人口。〔区民政局、区农林水务局（区乡村振兴局）、区数据资源局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责〕
（四）健全专项社会救助。
1.完善医疗救助制度。完善医疗救助对象动态认定、协同核查机制，及时将符合条件的救助对象纳入医疗救助范围。实施分类资助参保政策和住院、慢性病门诊医疗费用直接救助政策。进一步完善疾病应急救助制度，实施急危重症“先诊疗后付费”，不得因挂号、缴费等原因延误抢救时机，完善疾病应急救助费用审核拨付机制。落实完善重大疫情综合医疗保障应急预案，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。落实重大疫情医疗救治医保支付政策，确保困难患者不因费用影响就医。加强医疗救助资金监督管理，严厉打击套取、骗取医疗救助资金的行为。（区医保局、区卫健委、区财政局按职责分工负责）
2.健全教育救助体系。对接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童（含低保、特困家庭儿童等）、孤儿和残疾儿童给予资助。落实“一人一案、分类安置”要求，采取“送教上门”等方式，做好因身心障碍等原因不方便入学的适龄残疾未成年人接受义务教育工作。（区教体局、区财政局按职责分工负责）
3.落实住房救助政策。对符合规定标准的住房困难的城镇低保家庭、分散供养的特困人员等，通过公租房实物配租、发放租赁补贴等方式，优先实施保障，实现依申请应保尽保。对符合农村危房改造政策的重点对象危房，发现一户，改造一户，实现应改尽改。（区住建局、区民政局、区财政局按职责分工负责）
4.加大就业救助力度。加强就业困难人员分类帮扶和实名制动态管理，为其提供免费的公共就业服务，确保零就业家庭动态“清零”。对通过市场渠道确实难以就业的，利用公益性岗位托底安置，给予岗位补贴和社会保险补贴。支持就业困难人员自主创业，全面落实创业担保贷款、贷款贴息、创业补贴等扶持政策。对已就业的低保对象，实施社会救助与鼓励就业联动。（区人社局、区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）
5.做好受灾人员救助。健全区、街道（镇、开发区）、社区自然灾害救助预案体系，优化区级应急预案启动条件及重大自然灾害应对程序。充分发挥市场机制作用，实现救灾应急物资实物储备、协议储备、生产能力储备相结合，持续推进农村住房保险试点工作。将资金、物资保障和救助标准调整与自然灾害救助实际需求相衔接，统筹做好应急救助、过渡期生活救助、旱灾临时生活困难救助、冬春临时生活困难救助和因灾倒损民房恢复重建等工作。（区应急局、区财政局、区住建局、区商务局、区市监局、各街镇开发区按职责分工负责）
6.发展其他救助帮扶。鼓励各相关部门根据城乡居民遇到的困难类型，适时给予相应救助帮扶。积极开展法律援助、司法救助、困难家庭无障碍（适老化）改造、符合条件的适龄妇女“两癌”免费筛查等救助关爱服务。积极开展残疾儿童康复救助，将符合条件的区域儿童福利机构优先纳入残疾儿童康复救助机构范围。将困难残疾人生活补贴延伸到低收入家庭。落实孤儿、事实无人抚养儿童等重点困境儿童基本生活保障政策，加强农村“三留守”人员关爱服务。为身故困难群众免费提供“惠民殡葬”服务。（区民政局、区司法局、区财政局、区残联、区妇联、各街镇开发区按职责分工负责）
（五）加强急难社会救助。
1.完善临时救助制度。落实临时救助政策措施，根据不同困难情形，实施急难型临时救助和支出型临时救助。完善临时救助备用金制度，畅通急难社会救助申请和急难情况及时报告、主动发现渠道，建立健全快速响应、个案会商等“救急难”工作机制，增强救助时效性。完善转介制度，形成衔接有效的救助链，发挥救助合力。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）
2.做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助。将困难群众急难救助纳入全区突发公共事件应急预案，明确应急期社会救助政策措施和紧急救助程序。通过阶段性提高社会救助保障标准、发放临时生活补贴、启动价格补贴联动机制、发放基本生活物资等措施，保障困难群众的基本生活。（区民政局、区发改委、区财政局按职责分工负责）
3.加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理。履行街面巡查和流浪乞讨人员救助职责。公安和城管部门要强化街面治安综合治理，依法依规处理违反治安管理、城市管理等规定的流浪乞讨行为，有效减少“强行讨要”“职业讨要”等不文明现象；公安和民政部门要按照职责分工切实做好流浪乞讨人员身份查询、生活救助、落户安置工作；卫健部门要督促各相关定点医院开辟绿色通道，指定专人负责流浪乞讨病人的救治及联络协调工作，有关医院不得拒绝救治；街道（镇、开发区）要强化属地领导管理责任，对由救助管理机构按户籍送返回归的流浪乞讨人员，要无条件接收并积极做好回访工作，帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨。（区生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作领导小组成员单位按职责分工负责）
（六）促进社会力量参与。
1.加大政府购买服务力度。完善政府购买社会救助服务政策措施，将适合通过市场化方式提供的事务性、服务性社会救助工作列入政府购买服务指导目录。完善政府购买社会救助服务清单，规范购买流程，加强监督评估。政府购买社会救助服务所需经费，按照现行政策从既有的社会救助工作经费或社会救助专项资金等预算中列支。（区民政局、区财政局按职责分工负责）
2.引导社会力量参与。推广“五社联动”模式，发展培育社会救助领域社会工作服务机构，通过政府购买服务、设置开发岗位、政策引导、提供工作场所、设立街道（镇、开发区）社工站等方式，引入社会工作服务机构、配备使用社会工作专业人才，协助社会救助部门开展家庭经济状况调查评估、建档访视、需求分析等事务，并为救助对象提供照料护理、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。提升社会救助服务项目化、规范化水平。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）
3.创新开展慈善救助。动员引导慈善组织加大社会救助方面支出，鼓励支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式，参与社会救助。依托各类慈善组织和街道慈善综合体，结合区级“益家”社会救助专项基金，建立健全政府救助与慈善救助衔接机制。推广社区慈善公益互助会。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）
4.支持志愿服务发展。鼓励引导志愿服务组织、社会爱心人士开展扶贫济困志愿服务。加强社会救助志愿服务制度建设，推进志愿者、志愿服务组织登记、注册。推进街道（镇、开发区）志愿者联合会建设，健全“社工+志愿者”联动服务模式，形成社会工作人才引领志愿者、志愿者协助社会工作人才开展服务的良性互动，推动社会救助志愿服务精细化、专业化发展。（区民政局、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）
（七）深化“放管服”改革。
1.完善主动发现机制。综合运用大数据手段、网格化管理、项目化运作，强化多主体、多层面、多渠道的主动发现。将走访、发现需要救助的困难群众列为社区组织重要工作内容，充分发挥承担社会救助工作的国家公职人员以及承担政府委托从事困难群众服务工作的企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等作用，及时发现各类困难群众，并报告有关部门。（区民政局牵头，各街镇开发区具体负责）
2.健全“一门受理”机制。依托街道（镇、开发区）“一门受理、协同办理”窗口统一受理社会救助申请，根据申请人困难情况、致贫原因、劳动能力、刚性支出等因素，综合评估提出综合救助措施，按照职责分工及时办理或转相关职能部门办理。（区民政局牵头，区教体局、区人社局、区住建局、区卫健委、区应急局、区医保局、各街镇开发区按职责分工负责）
3.优化办理程序。健全低保、特困、临时救助等社会救助审核确认权限下放至街道（镇、开发区），街道（镇、开发区）党工委（党委）领导、办事处（政府）负责、部门参与的联审联批制度，强化区级民政部门监督指导职责。探索推行只需提交居民身份证和家庭经济状况核对授权书“一证一书”即可申请社会救助的做法，取消可以通过政府部门间信息共享获取的相关证明材料，让困难群众申办社会救助“只需跑一次，无需开证明”。（区民政局牵头，区社会救助工作领导小组成员单位按职责分工负责）
4.深化“互联网+社会救助”。健全工作机制，创新工作方法，运用现代信息技术推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升。完善社会救助对象数据库，建立社会救助资源库，实现实时数据汇集、共享。全面推行社会救助事项线上办理，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务，实现“就近办”“掌上办”“指尖办”。健全家庭经济状况查询核对机制。（区民政局牵头，区社会救助工作领导小组成员单位按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制。将社会救助政策落实情况纳入各街镇开发区各部门党政领导班子和领导干部综合考核、政府目标管理绩效考核。（区民政局牵头，区社会救助工作领导小组成员单位按职责分工负责）
（二）夯实基层基础。街道（镇、开发区）办事处（政府）根据职能转变和服务能力建设实际，综合社会救助服务事项、服务范围、对象数量等因素，完善救助机构、合理配备相应工作人员。加强社区社会救助工作队伍建设，设立社区社会救助协理员，困难群众较多的社区建立社会救助服务站（点）。（区民政局牵头，区委编办、区财政局、各街镇开发区按职责分工负责）
（三）加强监督检查。民政、财政、审计部门要加强资金监管，强化审计监督，加大对骗取社会救助行为查处力度。落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制。（区纪委监委机关、区委组织部、区民政局、区教体局、区财政局、区人社局、区住建局、区应急局、区审计局、区医保局按职责分工负责）
各街道（镇、开发区）、各有关部门要认真学习宣传《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》《中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》和《中共市委办公室、市政府办公室印发〈市改革完善社会救助制度实施方案〉的通知》，结合本实施方案一并贯彻落实。贯彻落实过程中遇到的重大问题，要及时向区委、区政府请示报告。
【方案精选】区城乡社区近邻服务试点工作方案优秀篇
为充分发挥试点先行作用，根据《关于推行城乡社区近邻服务的实施意见》（社办〔20xx〕1号）、《省民政厅关于开展城乡社区近邻服务试点工作的通知》（民建〔20xx〕21号）和《市民政局关于印发的通知》（民〔20xx〕18号）要求，现就我区城乡社区近邻服务试点工作制定方案如下：
一、总体目标
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，传承弘扬在工作期间大力倡导的“远亲不如近邻”重要理念，认真贯彻落实在福州考察时对社区工作提出的“三个如何”重要要求，深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，以近邻党建为引领，以助幼、助教、助医、助老、助困为基本内容，以政府公共服务集约供给、居民邻里互助、社会力量参与为主要方式，积极创新、大胆实践，助推省“一十百”试点活动，形成可复制、可推广的经验做法，为全面推行城乡社区近邻服务探索路子、总结经验、培育模式。
二、主要任务
试点社区：确定镇海街道阔口社区、镇海社区、拱辰街道拱辰社区、濠浦社区4个社区为省级试点社区，西天尾镇后黄社区、黄石镇惠下村、北高镇山前村、拱辰街道张镇村4个城乡社区为市级试点社区，除省、市试点社区外，各镇（街）可参照方案各选择2个城乡社区开展区级试点工作。重点围绕近邻“五助”服务内容和三项服务方式开展试点工作，主要应包括：
1.积极有效地探索创新社区近邻助幼、助教、助医、助老、助困等“五助”服务内容；
2.在政府公共服务集约供给、居民邻里互助、社会力量参与等近邻服务方式方面，能够最大限度集聚各级各类治理要素、服务资源，提升服务成效；
3.依托“党建+”社区邻里服务中心、新时代文明实践中心等场所，加强城乡社区社工站（室）规范化建设，推进“五社联动”实践，让居民享受到更多专业、便捷、舒心的生活服务；
4.辖区小区100%推行近邻服务，各项工作措施有力、成效明显。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各镇（街）要把开展试点工作纳入重要议事日程，建立分管领导为第一责任人、民政（社会事务）办主任为具体责任人的制度，定期分析研判工作进度。要以近邻党建为引领，采取一线工作、项目清单等方法，对工作进展、具体问题等定期会商、制定对策。
（二）制定落实方案。各试点社区按照所确定的省、市近邻服务试点，于3月26日前将《全省城乡社区近邻服务试点单位申报表》（见附件1）、《全市城乡社区近邻服务试点单位申报表》（见附件2）和工作方案等报送区民政局。各试点社区要制定方案、落实责任，确保各项工作有计划、有步骤地推进。
（三）注重工作实效。试点社区要确实发挥作用，通过实实在在的举措，推动试点活动成为落实政策措施、解决实际问题、为群众办好事办实事的过程。此项工作将纳入省、市、区平安综治、乡村振兴和民政综合工作等考评内容。
（四）加强宣传引导。充分发挥报纸、广播、电视等主流媒体，新闻网站、“两微一端”等新媒体平台的舆论引导作用，大力宣传报道近邻服务的先进经验做法，营造全社会关心关爱、支持、参与近邻服务的良好氛围。
优秀方案:社会救助年审工作方案分享
为了进一步深化社会救助制度改革，巩固脱贫攻坚成果，充分发挥社会救助政策在乡村振兴和城镇贫困群众脱贫解困工作中的托底保障作用，提高社会救助对象认定精准度，规范社会救助工作管理，切实保障好困难群众的基本生活。按照《省最低生活保障操作规程》等年审工作的规定，县民政局决定集中时间和力量，在全县统一开展社会救助年审工作。现制定方案如下：
一、工作目标
20xx年，全县社会救助工作将紧紧围绕“精准救助、及时救助、有效救助”的改革目标，以社会救助年审为主线，自查自纠为抓手，加强与乡村振兴政策有效衔接，落实救助政策，运用信息化手段，提升社会救助工作质量和服务能力，严防错保、漏保，不断推进精准保障。
二、工作内容
1.做好动态管理。对新增和在保的城乡低保、特困供养、低收入和支出型贫困家庭进行全面入户调查，按照新的社会救助保障标准，及时作出新增、调整、取消。
2.落实政策措施。按照《省最低生活保障操作规程》要求，严格落实低保刚性支出抵扣、延退、单人户保和分散供养特困人员探视巡访、照料服务等托底保障政策。全面开展低收入和支出型贫困家庭认定工作。
3.加强信息建设。按照省、市要求，通过入户调查，加大在保对象家庭信息采集力度，及时将准确信息更新到“智慧民政”社会救助信息平台，确保信息质量。同时，对于死亡人员和清退人员，及时在系统里进行清理。
4.开展自查自纠。围绕“精准救助、及时救助、有效救助”的社会救助改革目标，对社会救助政策落实情况开展自查自纠，加强政策执行的指导、监督、管理，提升社会救助工作质量和规范管理水平。
三、工作步骤
1.部署阶段（4月6日至4月10日）。各乡镇、县社区办要组织社会救助政策培训，统一部署年审期间社会救助相关工作。开展年审工作前，要对年审事宜进行广泛宣传，有效促进年审工作落实。
2.实施阶段（4月11日至5月30日）。按照年审工作目标，一一对应文件中的工作内容和措施，全面开展年审工作。
3.总结阶段（6月1日至6月15日）。各乡镇、县社区办要认真梳理社会救助年审工作中的典型经验和典型案例，深入挖掘工作中的好经验、好做法、好成果，积极向县民政局报送信息，县局将择优刊发并向市局推荐。
四、工作措施
（一）加强和规范社会救助操作管理
1.做好社会救助对象动态管理。对所有在保城乡低保、特困供养和已认定的低收入和支出型贫困家庭等社会救助对象进行全面入户调查，核查家庭经济状况、致贫原因等；同时在“智慧民政”系统中重新发起核对，结合入户调查结果及核对报告评估家庭困难程度，根据评估结果提出新增、取消、调整等年审意见，提高保障精准度。同时，要按照新的城乡低保保障标准和补差水平，结合保障对象家庭结构、健康状况、致贫原因等困难情况，将城乡低保常补和非常补对象分为A、B、C、D四类，A类为常补对象，实行全额保障，B、C、D类为非常补对象，实施差额补助。各乡镇（社区办）城市低保保障月人均补差不低于490元、农村低保保障月人均补差不低于355元。具体内容参照《县城乡低保对象分类施保参照表》执行。
2.提升社会救助规范管理水平。进一步规范城乡低保、特困人员救助供养等审核审批工作，全面提升社会救助规范管理水平。严格履行申报受理、对象公示、入户调查、发起核对、民主听证（可选）、乡镇（社区办）审批等程序，审批过程须在“智慧民政”社会救助平台中体现。一是严格按规定使用最低生活保障行政文书，对新申请对象及时出具《县申请最低生活保障受理告知书》或《县申请最低生活保障不予受理告知书》，对审批不通过对象出具《省申请最低生活保障不予批准告知书》，对于清退对象出具《省最低生活保障金停发告知书》，对清退人员已死亡的，应将《省最低生活保障金告知书》发送至其共同生活成员；已死亡且无共同生活成员的，无需发放。二是持续落实公示制度。各乡镇（社区办）应自受理申请的次日起在申请人所在的村（居）委员会公示申请情况，公示期不少于5个工作日。对已纳入保障人员，须在保障对象所在的村（居）委员会进行长期公示。三是认真开展入户调查。由至少2人（其中1人须为驻村干部）对申请对象家庭开展入户调查，按规定完成《省困难家庭入户调查信息采集表》并及时上传至“智慧民政”系统。四是加强家庭经济状况核对。及时完善申请对象家庭信息并发起家庭经济状况核对，特别是对不共同居住的法定赡养、抚养关系成员的收入财产进行核实计算，避免子女不履行赡养义务，让老人吃低保的问题。对不配合家庭经济状况核查的，可终止救助。五是视情开展民主听证。对公示有异议或核对有预警人员，应组织开展民主听证。民主听证应遵循宣讲政策、介绍情况、现场评议、形成结论、签字确认程序进行。六是按规定落实基层干部及其亲属享受低保备案制度，对备案人员及时在“智慧民政”系统内完善信息，并报送至县局。七是积极落实低保延退机制。对已领取养老保险金，家庭月人均收入在最低生活保障标准1倍以上2倍以下的，给予6个月延退期；对于共同生活的家庭成员高中或者大学毕业后实现就业，给予6至12个月延退期；对于公共服务机构推荐就业的就业困难家庭，就业稳定后给予2年延退期；对于公共就业服务机构推荐就业的残疾对象，就业稳定后给予3年延退期。对受疫情影响较大的可视情给予3个月至6个月的延退期。
3.提高信息化工作水平。大力推广社会救助信息化建设，社会救助业务依托“智慧民政”系统开展。一是各乡镇（社区办）要加强对居（村）委会工作人员的指导、培训，每个居（村）委会工作人员须下载安装“智慧民政”手机APP并学会使用，确保每个居（村）委会账号正常使用。（居）村级应充分利用“智慧民政”平台协助乡镇完成基础信息录入等工作。二是尚未完成城乡低保核查清理整治的单位，应利用此次年审的机会，完成数据录入并发起核对，确保在保对象核对率达到100%。三是加快救助申请、入户调查、审核审批等全省统一电子文书的使用，规范电子和纸质档案资料的留存。逐步取消纸质报表，加强系统操作培训和使用，提升信息化工作水平。
（二）做好社会救助兜底保障
1.做好重点对象摸排。加大对老人、儿童、残疾人、重病患者等特殊困难群体的摸排核查力度。对完全或部分丧失劳动能力，且无法通过劳动获得稳定收入的已脱贫返贫人口，以及因患病、残疾等原因造成失业的人员进行摸排核查，对符合条件的依规纳入社会救助政策覆盖范围。对低收入家庭、支出型贫困家庭中的重残（一、二级重度残疾和三级智力、精神残疾）和重病（获得大病医疗救助人员）人员，经个人申请，按照单人户形式纳入低保范围。重点围绕脱贫监测户、易致贫边缘户家庭和城镇脱贫解困人员，加大延退政策实施力度。
2.做好分散特困人员照护。严格落实《省分散供养特困人员照料服务指引》要求，加强分散供养特困人员照料服务。按程序依托当地医疗机构或县级指定的第三方专业机构，对特困人员生活自理能力进行评估，按认定类别足额落实特困失能、半失能、全自理护理费。对分散供养特困人员探视巡访，督促指导照料服务人落实照料服务责任，每月至少开展一次分散供养特困人员探视巡访服务工作并做好相关记录。
3.做好主动发现和救急难工作。各乡镇、社区办要常态化的在乡镇（社区办）、居（村）委会醒目位置公布社会救助热线电话、张贴微信自助申报二维码，畅通求助渠道。要健全监测预警机制，运用“智慧民政”社会救助平台技术，动态对接残联、医保、卫健和教体等部门，开展信息比对，做好困难对象跨部门转介，促进各部门救助资源融合。
（三）开展低收入家庭认定工作
全面规范和实施低收入和支出型贫困家庭认定工作，为构建分层分类的社会救助体系打好基础。
1.明确认定条件。低收入家庭指具有当地户籍，家庭月人均收入抵扣家庭收入缴纳的个人所得税、按规定缴纳的社会保障性支出后在当地最低生活保障标准1.5倍以内，且家庭财产状况符合《省最低生活保障操作规程》相关规定的家庭和个人。为了有针对性的开展分层分类救助，各乡镇、社区办要对低收入家庭中存在重大刚性支出的，可进一步识别为支出型贫困家庭，具体相关专项救助政策待有关部门明确后再实施。支出型贫困家庭认定条件按照《省支出型贫困低收入家庭认定办法》文件规定执行，认定程序按照低保认定程序执行。
2.做好对象认定。年审期间，各乡镇、社区办要采取对象自主申报和主动发现相结合的方式，全面开展低收入和支出型贫困家庭认定工作。有针对性的对城乡低保、特困供养等社会救助对象进行精准排查，重点识别未享受低保或特困供养政策的致贫返贫农村贫困户、近年来享受过临时救助的城乡居民，享受过延退政策的困难对象，以及通过跨部门比对，医疗、教育、住房等部门推送需民政部门认定的困难家庭。
3.规范认定工作。对认定为低收入家庭的对象，规范档案资料，建立低收入家庭人员台账，做到动态新增和清退，并及时将低收入家庭信息资料同步录入到“智慧民政”社会救助平台。
（四）开展社会救助自查自纠
各乡镇、社区办要将年审与社会救助自查自纠相结合，针对近年来纪委、审计等部门查出的违规违纪案例，举一反三，找差距，补短板，强弱项，深入自查自纠。
1.查兜底保障是否到位。是否及时将符合条件的困难家庭纳入社会救助政策范围，防止“漏保”问题。
2.查政策落实是否规范。紧盯申请、受理、审核、评议、公示、审批、资金发放及动态管理等关键环节，查政策执行是否规范到位，特别是在临时救助乡镇备用金、社会救助金额评定、死亡人员核销、救助审批等方面是否存在监管盲区。
3.严肃查处社会救助工作中出现的腐败和作风问题。对工作中作风不实，对群众申请推诿、刁难，不作为、慢作为，以及投诉电话开而不用、未长期公示等方面进行自查自纠。尤其是对发现工作人员虚报冒领，截留私分、贪污侵占等违法违纪问题，要及时向有关监督部门移交问题线索。
4.进一步落实失信惩戒制度。对申请或已获得社会救助的居民家庭或者个人，采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金行为的，乡镇（社区办）要向县民政局报送失信人员失信行为有关情况，县民政局将建立台账备案，并通过批评教育、取消保障、向信用管理部门推送失信人员情况等方式，依法依规惩戒。
五、工作要求
1.高度重视，认真组织实施。年审工作是做好低保动态管理的有效手段，是维护困难群众保障权益的重要举措。同时，也是深化社会救助改革、开展社会救助治理、规范社会救助工作、推进工作信息化的有力抓手。各乡镇、社区办要高度重视，精心组织，合理安排，集中时间，集中力量，全力开展社会救助年审工作，乡镇、村（居）要建立年审工作台账，对辖区城乡困难群众保障情况要做到有底可查。
2.强化督查，加强业务指导。年审期间，县民政局将组织人员进行不定期督查。年审期间若有乡镇遇有疑难，可邀请县局工作人员现场进行业务指导；要督促乡镇（社区办）和村（居）委会干部自觉对本人及近亲属享受低保情况进行登记备案。扎实做好特困、低保等社会救助家庭情况摸底调查，做好社会救助工作的规范管理和救助对象的系统数据录入清理工作。
3.广泛宣传，提升年审效能。年审期间，各乡镇、社区办要加大宣传力度，提升年审效能，要采取发放宣传单等方式，将社会救助政策宣传到户，提高政策知晓度。向社会公布求助热线电话，畅通求助监督渠道，主动接受社会监督，受理群众诉求。要结合党史教育，广泛宣传困难群众主动脱困，积极创业的典型案例，引导困难群众“感党恩，念党情”，增强主动脱困的内生动力。积极宣传社会救助诚信管理制度和救助对象的权利和义务，增强困难群众的守法意识、减少盲目攀比、骗保、闹保等不良风气的生存土壤。
在年审期间，各乡镇、社区办要及时报送工作做法、动态、图片、图像等信息，县局将在微信公众号上刊登，好的信息将向市局推送。年审期间上报的信息、图片、数据等情况将纳入年审工作通报内容。
【精选】医防融合慢性病管理试点工作方案实用
为贯彻落实五中全会精神，根据《健康中国行动》、《省卫生健康委关于开展三高共管六病同防医防融合慢性病管理试点工作的通知》（鲁卫基层字〔20xx〕2号）、《市卫生健康委关于印发的通知》（卫字〔20xx〕9号）和《县基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划》（广卫字〔20xx〕210号）要求，进一步提升基本公共卫生服务效果，建立医防融合慢性病管理服务机制，推进县域整合型服务体系建设，在全县开展“三高共管六病同防”医防融合慢性病管理试点工作。根据工作实际，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实以基层为重点卫生健康工作方针，依托紧密型县域医共体，建立以疾控中心为健康管理技术支撑和管理主体、以医共体牵头医院为临床诊疗技术支撑、以镇街卫生院和社区卫生服务中心为联系纽带、以家庭医生团队为基础网底的“高血压、高血糖、高血脂”（以下简称“三高”）三级协同、医防融合的一体化服务体系，提高“三高”患者的发现、治疗、管理规范化水平，建立区域冠心病、脑卒中、肾病综合征、眼底病变、周围神经病变、周围血管病变等并发症（以下简称“六病”）预防、筛查、治疗、康复闭环管理路径，强化中西医协同，努力实现“三高”和“六病”患者全过程、全周期健康管理，推进和带动县域整合型健康服务体系和分级诊疗格局建设。
二、工作目标
20xx年启动试点，到20xx年底，基本建立全县“三高共管六病同防”医防融合慢性病管理体系，纳入管理的患者治疗率、控制率明显提升，“六病”实现定期筛查、精准治疗、有效恢复和减少复发。
（一）在县人民医院建设三高中心。镇街卫生院三高基地和村卫生室三高之家建设实现全覆盖。
（二）形成基本成熟的一体化“三高共管六病同防”工作规范，全县管理三高或两高患者数量争取达到8千人以上，血压、血糖和血脂的总体控制率较基线水平提高10%以上。、
（三）建立“六病”筛查-治疗-康复连续服务链条，管理患者的“六病”发现率、康复率和复发率实现“两升一降”。
（四）探索建立与“三高共管六病同防”医防融合慢性病管理模式相适应的保障、激励和技术支撑机制。
三、任务措施
（一）构建“三高共管”协同服务与联合指导体系。县人民医院负责牵头全县“三高共管六病同防”医防融合慢性病管理试点工作，鼓励县中医院和市第二人民医院积极建设“三高中心”，按照医共体合作单位开展工作（即市二院与大王镇卫生院，县中医院与李鹊镇卫生院、乐安街道社区卫生服务中心），各医疗卫生机构按照职责划分，对照标准完成“三高之家”“三高基地”和“三高中心”建设（见附件3）。依托家庭医生团队和家庭医生工作室在村卫生室建设“三高之家”，承担稳定期患者的常规药物治疗、随访管理和高危人群干预。依托镇街卫生院和社区卫生服务中心建设“三高基地”，承担首诊患者和病情不稳定患者提供个性化方案制（审）定和线下、线上协诊服务。依托牵头医院建设“三高中心”，负责难治性、复杂性“三高”患者及“六病”等并发症的诊治和院内就诊患者医防融合服务。县疾控中心建设“三高公共卫生指导中心”，协同承担全县“三高共管六病同防”医防融合慢性病管理的技术指导和质量控制工作。
（二）开展“三高”精准连续管理。各单位要按照三高共管医防协同分级服务清单（见附件4），制定工作流程和工作路径，完善签约服务包或菜单，实施全过程、一体化、协同诊疗管理。优先将享受“四不摘”健康扶贫政策和接受基本公共卫生服务2年以上的三高患者纳入试点，逐步扩大“三高共管”患者覆盖范围。“三高之家”要充分发挥家庭医生优势，提高能力水平，努力提供三高医防融合连续性服务。“三高基地”要针对患者分级和需要制定个性化管理方案，加强中西医结合，从整体出发优化用药，做好并发症筛查及其他合并疾病监测。“三高中心”要加强专全结合、多学科联合服务模式探索，推动专科能力和科研能力提升。
县卫生健康局设置项目管理工作办公室，承担“三高共管”项目统筹管理工作；县疾控中心设置项目指导工作办公室暨“三高公共卫生指导中心”，承担项目业务指导工作。
（三）围绕“六病”强化专科能力建设。强化县人民医院胸痛、卒中中心建设，以现有急救网络为依托，构建卒中、胸痛急诊救治网络。以牵头医院相关科室为龙头，通过联合门诊、专科联盟等形式，加强镇街卫生院和社区卫生服务中心康复科、糖尿病足诊治专科、糖网病筛查、血液（腹膜）透析等特色科室建设，加强眼底检查设备、动态心电监测仪、动态血压监测仪等配备，将眼底检查、心电和血压动态监测等纳入远程服务范围，建立起区域内“六病”筛查与防治服务协作网。
（四）加强机会性筛查和行为管理。结合“一评二控三减四健”专项行动，指导“三高”高危人群和患者实施生活方式干预。在全县各级医疗卫生机构普及并规范血压测量，加强医疗机构内自助监测点的设立及利用；倡导公共场所、社区服务场所内健康服务设施建设，为居民血压、血糖测量提供便利。依托基本公共卫生服务、各种慢病防控行动及健康教育活动，推广饮食（减盐、减油、减糖）、运动、心理等行为干预措施，提高“三高”人群的控制水平。充分发挥中医药治未病优势。完善自我管理和远程管理技术，依托互联网或物联网开展膳食、运动、睡眠等行为监测和管理，创新自我管理小组形式，推进体医融合，提高患者依从性和健康管理水平。积极推进机关企事业单位、药店、车站等场所健康加油站和基层机构健康驿站建设，普及血压、血糖自助和远程检测，加快实现电子健康档案的自我管理和更新。
（五）完善药品保障和补偿激励机制。按照国家和省、市高血压糖尿病门诊用药保障机制有关文件要求，将符合条件的患者纳入“两病”门诊用药保障范围。并将“两病”患者的用药管理纳入家庭医生签约服务内容，发挥签约服务费激励作用，推进“三高共管六病同防”医防融合慢性病管理，提高签约患者的合理用药率、规范服药率和控制率。积极推动一体化管理村卫生室参与“两病”用药备药、开方、取药和服务，畅通政策落地“最后一公里”。
（六）统筹推进信息化建设。在市级平台建设基础上统筹推进全县卫生健康信息化建设，配合市级平台推动基层医疗卫生机构和上级医疗机构、医疗服务和公共卫生管理服务、专业服务和居民自测相关信息互联、互通和共享，规范三高管理数据的采集和汇总，支持便捷开展在线协诊、签约、随访、远程会诊和疾病风险评估等，随访数据要全部实现智慧采集。积极开发或利用智能辅助系统提高诊疗、协诊和质控水平，通过打卡积分等方式，提升患者管理水平和积极性（参考流程和模板见附件5、6）。
（七）定期开展监测评估。建立监测指标体系，综合利用基本公共卫生服务、电子病历等数据，对患者管理和医防融合效果进行监测，及时评估试点成效，调整完善工作策略。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（20xx年5月—6月）。制定全县三高共管六病同防医防融合慢性病管理试点工作方案，全面启动三高共管医防协同试点工作。
（二）推进落实阶段（20xx年6月—12月）。开展摸底调查，建立工作体系和机制，20xx年6月底前出台工作方案，7月底前公布“三高之家”、“三高基地”和“三高中心”名单并启动试点工作，12月底前进一步细化落实工作措施，对各单位工作开展情况进行督导。
（三）巩固提高阶段（20xx年—20xx年）。在监测评估和总结经验基础上，20xx年进一步巩固提升，扩大“三高共管”患者覆盖范围，总结典型经验。20xx年底，基本建立“三高共管六病同防”医防融合慢性病管理体系。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立全县三高共管医防协同试点工作领导小组，领导小组下设项目管理工作办公室和项目指导工作办公室，分别设在局基妇股和县疾控中心。各单位要高度重视“三高共管六病同防”医防融合慢性病管理试点工作，对照“三高共管医防协同重点推进任务”（附件2）抓好落实，将其作为实施基层医疗卫生服务能力提升行动、做实紧密型医共体、巩固提升健康扶贫成果和推进整合型服务体系建设的着力点，积极协调有关部门，强化辖区医疗资源统筹和信息化建设，加强与慢性病综合防控示范区建设、高血压达标行动、“三减控三高”项目和心血管疾病、脑卒中等筛查项目的结合，为试点提供组织和政策保障。
（二）加强业务培训。组建全县“三高共管”专家团队，分别对牵头医院及基层医疗卫生机构开展培训，重点培训技术指导方案、工作流程及“三高”“六病”基层规范诊疗。每个机构可结合实际设立首诊医师，确保规范开展患者分层分级管理，提高基层“三高”“六病”预防和诊疗服务水平。
（三）加强督导和总结推广。县卫生健康局将定期调度试点工作进展情况，及时发现、总结、宣传、推广好的经验做法，推动试点工作顺利实施。
社会救助审核确认权下放乡镇工作方案模板
为深入贯彻党中央、国务院关于改革完善社会救助制度决策部署，全面落实省、市相关工作要求，积极推进社会救助改革创新，完善社会救助服务机制，提高社会救助服务效能，按照市民政局关于印发《开展社会救助审核确认权下放乡镇试点工作指导意见》的内容要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的原则，以深化“放管服”改革为核心，以服务群众、便民利民为目的，探索城乡低保、特困审核确认管理改革创新，进一步优化城乡低保、特困审核确认程序，提升救助对象认定精准度和审批效率，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。
二、目标任务
县作为第二批试点单位，开展社会救助审核确认权下放试点工作，将原来由县级民政部门承担的低保、特困审核确认权下放到各乡镇实施，加快推进社会救助审核确认权下放进程，为全面推行低保、特困审核确认权下放提供经验，达到“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标，打通便民服务“最后一公里”。
三、试点内容
（一）加强审核确认领导
各乡镇应当成立由主要领导或分管领导任组长，包村干部、纪检监察人员和社会救助相关机构负责人为组员的审核确认工作领导小组（以下简称领导小组），组织实施审核确认权下放工作。
（二）优化审核确认流程
低保、特困审核确认依照以下流程办理。
1.经济状况核对
各乡镇在受理困难群众申请低保、特困时，将社会救助家庭经济状况核对环节“关口”前移，实行先核对、后申请。申请人提出享受低保、特困待遇意愿时，首先填写《委托授权书》（附件1）和《申请家庭经济状况信息表》（附件2），各乡镇在３个工作日内提请县民政部门开展经济状况核对。
省级核对系统已实现对接的部门数据以核对系统反馈数据为准；住房、车辆、住房公积金等省级核对系统未对接的部门数据，由县级核对系统核对，并以本级核对数据为准，县民政核对机构应在３至５个工作日内出具核对报告，及时向各乡镇反馈。
经信息核对，不符合当地低保、特困认定条件的，各乡镇应当及时书面告知申请人或其人。申请人有异议的，应当提供相关证明材料；各乡镇应当对申请人提供的家庭经济状况证明材料进行复核。
2.申请受理
经信息核对符合申请条件的，各乡镇社会救助经办机构（以下简称经办机构）通知申请人正式提交申请，并履行全面告知义务。申请人或申请人需填写《市社会救助申请书》（附件3），提供共同生活的家庭成员、非共同生活的法定赡养、抚养、扶养义务人及其配偶的居民身份证原件，未办理居民身份证的，可以提供户口簿、护照等公安部门发放、认可的有效身份证件原件。对材料齐全的申请人员，应及时受理，对材料不齐全的申请人员，要一次性告知需补正材料。
3.入户调查
各乡镇应当于受理申请后３个工作日内，在村（居）民委员会协助下，组织人员通过实地入户、邻里访问、信函索证等方式调查申请人家庭经济状况和实际生活情况，并填写《入户调查表》（附件4）。
4.初步审核
入户调查工作结束３个工作日内，各乡镇经办机构提出初审意见，填写《最低生活保障（特困供养）审核确认表》（附件
5），提出拟纳入或拟不纳入意见，并将相关材料提交领导小组审核确认。
对拟纳入救助范围的人员，填写《新增最低生活保障（特困供养）对象初审公示单》（附件6），在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏进行７天公示。对公示中没有争议的申请家庭，不再进行民主评议；对公示中出现投诉、举报等有争议的家庭，经办机构应当及时通知申请人对争议内容提供相关证明材料并进行复核，３个工作日内组织对申请人家庭经济状况调查结果的真实性、完整性进行村级民主评议。
村级民主评议不是批准程序，无论民主评议结果是通过或未通过，经办机构均要将申请人的完整材料上报领导小组确认。
5.审核确认
经办机构上报申请材料、调查材料、初审意见和民主评议材料３个工作日内，领导小组要召开审核确认会，综合研究提出审核确认意见，在《最低生活保障（特困供养）审核确认表》中填写意见。确认给予最低生活保障或特困供养待遇的，发放最低生活保障（特困供养）证。自确认之日下月起发放保障金，其中低保金可分档或据实补差发放，采取分档发放的原则上不少于三档，具体分档金额由县民政部门确定。不符合条件、不予同意的，应当在作出决定３个工作日内，出具《最低生活保障（特困供养）不予批准决定书》（附件7），书面向申请人说明理由。
6.审核确认公示
对确认同意的救助对象，各乡镇应当填写《最低生活保障（特困供养）对象审核确认公示单》（附件8），在村（居）民委员会固定的政务公开栏、村（居）务公开栏进行长期公示。有条件的地方，可实行网络公示。公示中应当注意保护最低生活保障、特困供养对象个人隐私，主要公示申请人姓名、家庭保障人数、保障金额等，不得公开无关信息。同时公布举报电话及通讯方式，确保公众能对公示内容进行反馈。对于群众有异议的公示内容，应再次调查核实并重新公示。
7.动态管理
对短期内经济状况变化不大的低保、特困家庭，每年核查1次；对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年核查１次，各乡镇根据核查情况办理低保金停发、减发、增发手续，以及特困金的停发手续。作出调减、停发低保金或停发特困金的决定，应当符合法定事由和规定程序，并对发生变动的低保、特困对象出具《最低生活保障（特困供养）金调整（停发）告知书》（附件9）。
8.资金发放
各乡镇要根据低保、特困对象人数和实际补助水平，科学合理测算资金需求，及时编制城乡低保、特困资金需求及发放计划，上报县级民政部门，确保资金及时足额发放。救助金原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等金融机构，按月支付到社会救助保障家庭的账户。
9.建立档案
严格按照国务院民政部、省民政厅的相关要求，实行“一人一档”，将附件1至附件9按顺序与核对报告同时装订，做到填写准确，装订规范。落实《市最低生活保障档案管理办法》（石档〔20xx〕23号）要求（特困供养人员档案管理参照执行），做好社会救助档案材料的归档和保管工作。
（三）压缩审核确认时限
自受理委托核查之日起，各乡镇应当于20个工作日内完成救助审核确认工作。遇有重大异议等特殊情况，审核确认时间可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
（四）精简审核确认材料
各乡镇、相关部门要强化社会救助综合管理平台应用，最大限度简化低保、特困申请所需证明材料。能够通过国家或地方政务服务平台查询、部门信息共享获取的相关证明材料，不再要求申请人重复提交；实施网上审核确认的，申请人可以通过网络向户籍所在地各乡镇提交申请。要完善社会救助家庭经济状况核对工作机制，加快推进县本级部门信息共享，充分发挥核对平台作用，做到“线上办理、线上核对”，让“信息多跑路，群众少跑腿”。
（五）增强审核确认服务能力
各乡镇、相关部门要按照相关政策规定充实社会救助经办服务力量；强化社会救助责任和相关保障条件，为经办机构人员提供必要的工作场所、交通、通信费用以及薪资待遇；村（社区）设立社会救助协理员，有条件的可建立社会救助服务站（点），为推进社会救助审核确认权下放改革提供人员保障。要定期举办培训班，切实加强对基层社会救助经办人员、村（居）“两委”班子成员和社会救助协理员的业务培训，提高政策水平。
（六）明确审核确认各级责任
县级民政部门是社会救助监管责任主体，要研究制定各乡镇审核确认组织形式、规范工作流程、加强政策培训、强化资金监管等务实管用措施，切实加强事前事中事后监管，确保审核确认权“下得去”、责任“接得住”、业务“管得好”、对象“保得准”。各乡镇是履行低保、特困申请受理、审核确认的责任主体，负责申请受理、入户调查、民主评议、发起核对和审核确认，以及检查指导、政策宣传、公示公开、档案管理等工作。村（居）民委员会协助做好最低生活保障救助和特困供养申请及审核工作，要履行救助对象主动发现报告职责，帮助有困难的家庭提出救助申请或根据困难群众的委托代为提出申请；协助做好家庭经济状况入户调查、民主评议、信息公示、政策宣传等工作。
四、实施步骤
（一）安排部署阶段（20xx年7月）。县级民政部门要按照本实施方案要求，及时动员部署，在社会救助工作联席会或困难群众基本生活保障协调机制框架下，成立各部门共同参与的救助改革领导小组，结合当地实际，安排部署启动工作。
（二）全面实施阶段（20xx年8月至11月）。各乡镇按照已确定的目标任务和相关要求，全面组织实施。县级民政部门通过督促指导和深入调研等方式，指导开展工作。
（三）评估总结阶段（20xx年12月）。各乡镇认真总结社会救助审核确认权下放工作的做法及成效，重点分析低保审核时长、办理流程简化及低保对象精准识别等问题，于20xx年12月20日前，向县民政局报送工作评估总结报告。
五、工作要求
（一）强化组织领导。社会救助审核确认权下放各乡镇，是理顺社会救助管理体制机制的创新改革，是深化“放管服”改革的具体措施。各乡镇要在党委、政府的领导下，将试点工作列入重要议事日程，专题研究，重点部署，确保试点工作取得实效。
（二）强化监督检查。县级民政部门要进一步建立健全社会救助监督检查长效机制。做好公开公示工作，保障群众的知情权和监督权。要积极探索申请社会救助事项守信承诺制度和失信记录制度，协同有关部门加大对社会救助失信行为的联合惩罚，积极营造社会救助领域诚实守信的良好氛围。
（三）强化政策宣传。各乡镇要做好社会救助审核确认权下放的宣传工作，广泛利用报刊、电视、广播、互联网等媒体，多角度、全方位地宣传有关措施及工作程序。要切实做到政策深入人心，使群众真正了解惠民政策相关内容，知晓有关工作要求及申报程序。
优秀方案:商务楼宇惠企政策宣传试点工作方案
为推动商务楼宇惠企政策宣传精准化、专业化发展，提升政策宣传质效，我区依托商务楼宇“劳动关系综合服务站”，开展惠企政策宣传工作，促进各项政策落实落地，持续释放政策效能，更好地服务楼宇企业高质量发展。现制定工作方案如下：
一、工作目标
依托劳动关系综合服务站有效联结商务楼宇企业，搭建宣传平台，组建宣传队伍，利用“入企走访”“政策云课堂”等形式，开展惠企政策宣传，实现政策“应知尽知、应纳尽纳、应享尽享”，进一步降低企业经营成本，释放企业发展活力，推进商务楼宇和谐劳动关系构建。
二、工作原则
1.就近就地原则。依托商务楼宇“劳动关系综合服务站”，坚持“一对一”“面对面”“零距离”，“楼小二”服务团队深入企业，结合企业发展实际就近宣传，就地办理。
2.政策直达原则。全面梳理人社领域惠企政策，依托政策宣传团队，贯通政策宣传、政策落实上下双向互联互通渠道，按照行业性、区域性，向企业宣传政策、推介政策，让政策第一时间直达企业，提升企业对政策的实操运用，切实帮助中小企业更好地享受政策扶持，促进中小微企业创新发展。
3.企业主导原则。突出企业主导地位，重引导而不包办、重服务而不干预，指导帮助企业了解人社政策，根据自身实际申领享受惠企政策，促进企业“开源”，享受各类补贴以及社保减缓政策，保证企业“节流”，消除矛盾隐患促进劳动关系和谐稳定，减少不必要的资源消耗与费用支出。
4.动态宣传原则。坚持需求导向，“楼小二”服务团队与企业保持常态化沟通联系，动态掌握企业状况和政策需求，动态更新政策宣传内容，帮助企业知晓政策、用好政策，让一项项惠企政策转化为促进企业发展的助推器，真真正正把政策红利装进企业口袋。
三、宣传内容
围绕就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等方面，全面梳理人力资源社会保障领域惠企政策，分门别类列出政策清单，精准宣传推介。
（一）就业创业政策。主要包括用人单位招用就业困难人员社保和岗位补贴、公益性岗位安置就业困难人员社保和岗位补贴、企业职工培训、家政服务从业人员意外伤害保险补贴、就业见习补贴等。
（二）社会保险政策。主要包括社保费率阶段性降低、社保费欠费企业缓缴滞纳金、社保费补缴、破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销等。
（三）人才人事政策。主要包括用人单位引进青年人才补贴、企业新型学徒制培训补贴、企业与各类院校订单式技能人才培养补助、新获批省级以上科技创新平台经费资助等。
（四）劳动关系政策。主要包括劳动用工备案、劳动法律风险防控、劳动争议预防调解宣讲等。
四、工作内容
（一）设立楼宇政策宣传站点。依托楼宇“劳动关系综合服务站”，设立楼宇“政策宣传工作站”，以点带面进行宣传辐射。在辖区所有成熟商务楼宇中建立楼宇“政策宣传工作站”，借助楼宇劳动关系综合服务站，发挥劳动关系服务专员、“楼小二”服务团队力量，全面摸清楼宇企业具体情况和政策需求，针对性开展人社惠企政策宣传工作。在政策宣传、政策落实过程中，培育一批楼宇企业“政策宣传示范点”，打造一批楼宇“政策落实样板企业”，以点带面，全面推进政策落实，提高企业满意度和获得感。（7月底前完成，同步推进）
（二）组建楼宇政策宣传队伍。
1.组建“楼宇服务协作体”。整合楼宇内金融服务、保险服务、法律服务、人力资源服务、物业服务等多方服务力量，探索成立“楼宇服务协作体”，属于楼宇服务自治组织，通过多方协作，汇集服务资源，共同为楼宇企业提供全方位、多领域服务，实现楼宇共建共治共享，优化楼宇营商环境。“楼宇服务协作体”成员单位通过选派人员参加“楼小二”服务团队、组织政策宣传活动、部门协同政策落实等，简化办事程序，提高办理效率，强化多方联动，形成政策宣传、政策落实工作强大合力。（12月底前完成）
2.成立楼宇政策宣传队伍。组建以人社业务专家团队、“楼小二”服务团队、企业劳动关系协调员为主体的楼宇惠企政策宣传队伍。人社业务专家团队由人社局业务科室骨干力量组成，熟知政策，负责对政策的专业化解读。“楼小二”服务团队由劳动关系服务专员、党群组织成员、“楼宇服务协作体”成员单位人员、志愿者等人员组成，承接政策宣传任务，反馈企业政策需求，成为政策上传下达的枢纽。企业劳动关系协调员由企业内部推选，一般为企业人事、劳资人员，熟知企业业务，负责把政策在企业内部落实推进。三支服务团队层层衔接，解读、宣传、落实逐步推进，楼宇与物业、企业的联系更紧密，楼宇对进驻企业的吸引力、凝聚力也随之提升。（7月底前完成）
3.加强宣传队伍管理。通过人社业务专家、“楼小二”、企业劳动关系协调员对政策的层层解读、宣传，在实践中提升宣传队伍业务能力；定期组织业务培训，并结合人社系统“练兵比武”对宣传队伍“以赛促训”。对于业务能力不达标的宣传人员，要求成员单位另选他人充实队伍，动态补充宣传力量。（7月底前完成）
（三）梳理楼宇人社惠企政策。区人社局和各相关部门按照突出重点，便于理解的原则认真梳理近年来已出台的惠企政策措施，形成惠企政策汇编，指导帮助企业将政策用好、用足、用到位，不完善的政策要抓紧修改完善，积极研究出台新的惠企政策。（7月中旬完成，动态更新）
（四）开展惠企政策宣传活动。商务楼宇惠企政策宣传定位楼宇中小微企业集聚的特点，聚焦不同类型企业政策需求差异，按照就近就地原则，面向中小微企业、个体工商户等，通过线上线下相结合的方式，推介落实各项惠企政策。
1.“小二上门”政策宣传。将“两送一问”活动拓展延伸至商务楼宇中小微企业，“楼小二”服务团队全面走访对接楼宇企业，摸清企业具体情况和政策需求。（7月底前完成，长期坚持）
2.“政策17学”。每月17号定期举办“政策一起学”大讲堂，邀请人社业务专家团队，开展政策“云课堂”“微课堂”“恳谈会”等活动，通过政策解读、政策咨询、案例分析、政策落实对接等形式，讲解就业创业、劳动用工、社会保险、人才引进、权益维护等方面的法规政策，帮助企业吃透政策、弄懂经办流程，让政策宣传工作走深走实。（8月底前完成，长期坚持）
3.举办政策宣传主题活动。
（1）每周举办1期“政策云课堂”，利用企业钉钉群，在线解读政策、答疑释惑；
（2）以组团的形式，每周组织1-2个楼宇宣传小组，邀请政策需求相近的企业，举办1次政策“微课堂”，集中讲解政策、业务经办流程、办理所需材料等事项；
（3）每月举办1-2次企业“联谊会”，让企业之间分享交流政策落实的过程；
（4）每月举办1次“议事会”，商讨政策落实过程中难题，拿出对策建议；
（5）开设“会客厅”，每月举办1-2次会客活动，畅谈政策宣传、政策落实“双线”服务中典型案例，总结经验做法，在楼宇中全面推广。
（以上事项12月底前完成，长期坚持）
（五）推进政策落实。商务楼宇惠企政策宣传重点在推进政策落实，各宣传站点立足楼宇实际，依托“楼小二”服务团队，为企业提供帮办代办服务，推进政策落实，积极践行人社为民、人社惠民服务理念。
1.“楼小二”帮办代办。建立“综合信息、统一派单、限期落实、专人回复”的“楼小二”帮办代办机制，“楼小二”穿梭楼宇、走访企业，记录整合企业需求，明确专人对接，限期处理答复，并为楼宇企业提供帮办、代办、协办“三办”服务和预约服务，在楼宇申领政策过程中全程“陪跑”，主动靠前服务，确保政策精准落地，双向传递企业需求和社会关切，擦亮“楼小二”服务的“品牌”。（7月底前完成，长期坚持）
2.建立“红黄蓝”三色清单。建立政策宣传“红黄蓝”三色清单，每个企业都有一份政策清单，“楼小二”携带政策清单上门走访，将企业不知晓的政策标红，企业知晓但未享受到的政策标黄，企业知晓且已在企业落实的政策标蓝，形成“红黄蓝”三色清单，并依据三色清单推进后续工作。大力推进红色政策宣传，对黄色政策实行组团办理，蓝色政策反馈落实情况。三色清单动态管理，推进红色政策变黄，黄色政策变蓝，不断推进企业政策应知尽知、应享尽享。（12月底前完成，长期坚持）
3.政策落“10”日。固定每月10号为“政策落实日”，“楼小二”梳理企业政策需求，集合有共同政策需求的企业，将业务办理窗口前移至楼宇政策宣传站，每月10号开通政策快办专办通道，开展企业政策“组团享”、企业政策“打包领”活动，切实帮助企业享受政策，用政策落实检验政策宣传的效果。（12月底前完成，长期坚持）
（六）建立长效机制。商务楼宇惠企政策宣传立足实际，建立相关工作机制，细化、量化推进措施，让政策宣传落地、落细、落实。
1.建立企业政策“组团享”机制。针对商务楼宇中小微企业集聚的特点，探索推行企业政策“组团享”，对多个企业同类型政策需求，实行组团申领，解决一个，惠及一群，既加强企业间联系，又极大提升政策落地效率，充分释放政策红利。（12月底前完成，长期坚持）
2.建立企业政策“打包领”机制。对一个企业的多种政策需求，实行打包办理，一步到位。在政策宣传站点或是“楼小二”送政策进企的活动中，“楼小二”在回应企业政策需求的同时根据企业实际情况推荐相关政策，一次告知，方便办事，推行企业政策“打包领”，让企业真正知晓政策、用足政策，用好政策助力企业发展。（12月底前完成，长期坚持）
3.建立“点对点”政策宣传机制。建立“楼小二”服务专员—企业劳动关系协调员“直联”模式，保持常态化联系，让企业享受“一对一”“点对点”的服务，实现政策直达企业。同时，指导企业梳理应享政策清单，帮助企业申领享受政策，实现政策直享。依托服务专员和楼宇企业服务台账，对新入驻企业做到必知、必访、必谈。（7月底前完成，长期坚持）
4.建立“红黄蓝”三色清单评价反馈机制。发挥“红黄蓝”三色清单在政策宣传、落实全过程中的指引、评价、反馈作用，依托清单持续提升政策知晓率、落实率，让政策宣传落实工作有进度可查、有结果可考。及时汇总、研判分析楼宇内企业和职工的诉求，定期调整清单内容，动态满足楼宇需求。（12月底前完成，长期坚持）
（七）完善督导考核。加强对楼宇政策宣传的督导考核，各商务楼宇为政策宣传责任单位，“楼小二”为宣传责任人，负责提升楼宇企业政策知晓率，推动政策落实、落地。商务楼宇属地镇街人社所履行政策宣传监督责任，同时建立完善由楼宇企业、工会、群团等广泛参与的政策效果评估机制，增强政策实施的透明度、公信力。
1.依托“红黄蓝”三色清单进行考核。每季度对商务楼宇惠企政策宣传情况考核一次，以楼宇企业政策知晓率、落实率以及企业满意度（以下简称“两率一度”）为考核内容，以“楼小二”为考核对象，以“红黄蓝”三色清单为考核手段，考查楼宇企业三色清单内的红色政策（未知晓、未落实政策）、黄色政策（已知晓未落实政策）、蓝色政策（已知晓、已落实政策）占比情况，并通过随机抽查企业来验证“红黄蓝”三色清单真实性，同时综合企业满意度情况进行整体考核。（12月底前完成，长期坚持）
2.评选“政策宣传示范企业”。对楼宇“两率一度”较高的企业，可参与评选“政策宣传示范企业”。其他企业可到“示范企业”现场参观学习政策宣传、政策落实的经验做法。通过“示范企业”的辐射带动，进一步推动楼宇“两率一度”的全面提高。（12月底前完成，长期坚持）
3.评选“金牌楼小二”“金牌协调员”。对“两率一度”达标的楼宇，评选3-5名“金牌楼小二”；对“两率一度”较高的企业，在企业劳动关系协调员中，评选一批“金牌协调员”。（12月底前完成，长期坚持）
五、保障措施
（一）加强领导，精心部署。成立由局主要领导任组长的全区商务楼宇惠企政策宣传工作领导小组，下设办公室，办公室负责全区楼宇惠企政策宣传的工作指导。试点镇（街道）要成立楼宇政策宣传试点工作专班，全力抓好试点工作；试点镇（街道）人社服务站要做好业务指导工作，帮助楼宇具体抓好试点的宣传发动、组织实施、考核验收、经验推广等工作。各相关部门、单位、镇街要建立协调联动机制，确保工作取得实效。
（二）完善制度，规范推进。楼宇惠企政策宣传工作是楼宇构建和谐劳动关系的重要抓手，要制定楼宇惠企政策宣传计划，明确宣传重点，建立楼宇惠企政策宣传队伍管理制度，形成楼宇惠企政策宣传工作规范，将政策宣传制度化、规范化、常态化，营造良好的楼宇营商环境。
（三）广泛宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，拓展试点工作知名度和影响力，营造良好社会舆论氛围。推选一批在楼宇惠企政策宣传工作中表现突出的先进单位、先进楼宇、先进个人，推广先进经验，打造楼宇惠企政策宣传工作可推广、可复制“品牌”。
