秋冬季秸秆禁烧管控方案。
在我们不知道工作该如何实施时，我们或多或少都应该准备好一份实施方案，实施方案必须围绕着实施目标来写，实施方案要写哪些内容呢？下面的内容是小编为大家整理的精彩范文 全乡秸秆禁烧巡查工作方案优秀篇，欢迎您参考，希望对您有所助益！
为切实做好春季秸秆禁烧工作，综合利用秸秆资源，防治大气污染，构建良好的生产生活环境，根据《环境保护法》、《大气污染防治法》和市秸秆禁烧工作的有关规定,经乡党委、政府研究，制定实施方案如下：
一、指导思想
以保护大气环境，确保重点设施及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，周密部署，部门联动，明确责任，狠抓落实，确保全乡“不着一把火、不冒一股烟”。
二、工作要求
1、组织、纪检部门：负责追究秸秆禁烧工作不力的乡村干部和相关责任人的责任，并报请乡党委严肃处理。对于带头焚烧秸秆的村干部，一经发现就地免职，是中共党员的并给予党纪处理。
2、农业服务站：组织宣传巡逻车深入田间地头，广泛宣传焚烧秸秆的危害，宣传秸秆综合利用的意义、方法。引导群众将秸秆送到秸秆收购点，推广秸秆综合利用技术。协助派出所、管理区查处焚烧秸秆行为，对因秸秆焚烧造成烧毁树木的，协助有关部门严肃处理。
3、派出所：负责全面排查各重点部位的安全隐患，及时依法打击破坏安全生产的违法行为，维护生产秩序，确保农村治安稳定。对发现焚烧秸秆的当事人进行处理，对当事人处以拘留、经济处罚等。
4、各行政村：（1）要在田间地头安排人员全天候巡逻，制定切实可行的秸杆禁烧预案，成立禁烧巡逻队、人员在6-12名，装备灭火工具，确保有火情的地块短时间内火情得到遏止。（2）做好群众的思想工作，让群众将未打捆的秸秆清运出田间地块，做到充分利用。（3）悬挂横幅，下发宣传页，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定，做到家喻户晓，人人皆知。（4）安排一台宣传车，全天候巡逻，随时做好应急处置，有效制止焚烧秸秆的违法行为，大力提倡秸秆综合利用。
5、其他单位：按照部门联动、齐抓共管、形成合力的要求，各单位要提高认识，建立联动机制，通力合作，互相配合，务求实效。
三、保障机制
1、加强领导。乡成立以乡长为指挥长，其他副职领导为副指挥长，各站办所长、各村负责人为成员的秸杆禁烧工作指挥部，下设办公室。各村也要成立秸秆禁烧工作领导机构，支部书记亲自抓，包组干部具体抓，构筑起乡包村、村包组、干部包农户、地块的禁烧工作网格监管体系，把责任落实到田间地头，落实到具体人。
2、强化监督。秸秆禁烧期间，乡政府将组织由纪委、组宣办、农机站等部门参加的秸秆禁烧联合督查组，深入各村巡回督查，督促禁烧措施的落实，督查村干部在岗在位情况。
3、明确责任。
（1）各村党支部书记是禁烧工作的主要责任人，其它村干部为直接责任人，各包村干部要对包保村禁烧工作负总责，乡政府将严格按照“有烟必查、有火必罚”的要求，严格奖惩措施，强化责任追究。
（2）秸秆禁烧期间，村干部要坚守工作岗位，全力做好禁烧工作。如有特殊情况需外出的，要向乡主要领导请假，杜绝私自外出、脱离工作岗位的情况发生。
（3）凡乡督查组发现焚烧秸秆或认定一处焚烧痕迹，第一次着火，对村支部书记在全乡通报批评，对所在地块的组长、包组村干部各处罚200元。对包村干部在全乡通报批评；发现第二堆火，对村支部书记进行约谈，对所在地块的组长，包组村干部各罚款300元，对包村干部通报批评；发现第三堆火，对村支部书记采取诫勉谈话，对所在地块的组长、包组村干部各罚款500元，责令包村干部写检查。对点火的当事人进行严厉打击，实行经济处。对被国家遥感卫星监控发现的火情的村，除按照省、市规定处理，依纪依法问责外，未涉及处罚的村干部，依照乡规定进行处理。
（4）对因焚烧秸秆造成严重危害的村，除按上述规定给予经济处罚、党政纪处分外，还要依照有关法律法规追究当事人的刑事责任。
03kKK.Com延伸阅读
方案范文：秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案合集
根据市区关于大气污染防治工作会议精神，为切实做好我镇农作物秸杆全面禁烧工作，进一步改善我镇大气环境质量，保障人民群众身体健康,结合我镇实际,特制定本方案。
一、务必高度重视
以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，在“疏堵结合”的基础上，以“堵”为主，不准燃烧秸秆。坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作。
二、加强组织领导
强化秸杆禁烧工作的组织领导，夯实工作责任，明确任务分工，切实把秸杆禁烧任务分解落实到人，做到一级抓一级、层层抓落实；要严格落实镇包村、村包组、组包人的秸秆禁烧工作机制，对辖区内秸秆禁烧工作负主体责任，各行政村主要负责同志是第一责任人。
三、构建禁烧网络
建立健全禁烧机制，切实履行秸秆禁烧和综合利用属地管理责任，完善村级网格化监管体系，实行全方位、全天候督查巡查和驻守值班制度。健全完善“乡镇落实、村民参与”的秸秆禁烧工作网络。实行部门联合执法与镇村现场巡查配套联动、互为补充的全覆盖、无缝隙的昼夜巡查体系，确保焚烧秸秆违法行为得到及时制止和查处。镇纪委、办公室全力组织进行督查检查，对禁烧工作实行责任到人，划片包干、驻村检查，特别要加强田间、地头、村头的值守和巡查，切实做到早发现、早处置。
四、加强综合利用
大力推广秸秆精细化还田，鼓励发展秸秆饲料化产业，稳步推进秸秆能源化利用，变废为宝，促进秸秆禁烧工作的良性循环。加强收割机械准入管理，深入收割现场，确保机械收割粉碎秸秆的长度能满足播种需要；加速秸秆“离田”，各行政村要进一步建立完善秸秆收储运体系，加快打捆和收购进度，为秸秆收购公司开展工作创造有利条件，禁止堆存在田间地头沟渠，消除焚烧隐患。
五、加强宣传教育
要充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，通过广播、网络、微信、手机短信、横幅、大喇叭、宣传车等载体，多渠道、多方式农作物秸秆综合利用和禁烧工作信息，大力宣传秸秆综合利用途径意义、政策措施和典型经验以及露天焚烧的危害性及违法后果，并采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，确保群众对秸秆禁烧的政策知晓度达到100%。
六、落实责任追究
秸秆禁烧工作纳入各行政村年度高质量综合绩效考核体系，严格责任追究，继续执行市委、市政府办公室《关于印发〈市20xx年夏季秸秆禁烧工作量化问责规定（试行）〉的通知》（菏办发电〔20xx〕39号）文件要求，各行政村即凡是出现1个火点的，村支部书记立即停职处理，同时按照相关文件追究包村科级干部、包村负责人责任。
七、加强督导调度
镇成立督导组和巡查组，分工对各行政村秸秆禁烧工作开展督导检查，发现问题视情况采取通报批评、约谈等。自9月19日起，镇组织相关部门成立领导小组，明确责任领导、成员，实现各行政村全覆盖。
秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
做好秸秆禁烧和综合利用工作，对改善空气环境质量，保障人民群众健康和财产安全有着重要作用。按照市、区的统一部署和要求，结合我乡实际，特制定本方案：
一、目标任务
全乡区域内全年度实行秸秆禁烧，土地确权总面积4.3万亩。秸秆禁烧面积2.143万亩。严格落实禁烧措施，坚决杜绝秸秆、杂草、生活垃圾等焚烧现象。20xx年全乡秸秆综合利用率达90%以上，形成秸秆切抛还田为主，青储饲料为辅助手段的综合利用格局。确保全乡无焚烧火点。
二、提高工作认识，切实加强组织领导
秸秆禁烧是关系到空气质量、生态环境、经济发展的工作，应充分认识秸秆禁烧工作的重要性，制定、细化秸秆禁烧工作方案，全面动员、快速部署秸秆禁烧工作，各村不得出现秸秆焚烧现象，同时，禁止焚烧垃圾、田间杂草和杂物等。派出所负责打击蓄意焚烧污染大气环境行为，对焚烧的单位和个人将依法进行处理。
三、采取多种形式，加强宣传教育引导
各村要充分利用多种宣传方式，采取悬挂宣传条幅、刷制墙体宣传标语、村级无线广播等多种形式，加大宣传力度，广泛宣传焚烧秸秆的危害、禁烧对保障空气质量的重大意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，让禁烧政策家喻户晓。
四、实行网格体制，做到管理无缝隙
进一步利用“蓝天卫士”监控影像，监控禁烧工作。各村及有关单位要建立秸秆禁烧工作责任制，各村支部书记为第一责任人，将禁烧任务层层分解落实，将各个村庄、道路禁烧任务分解到人，实行乡、村、组三级管理网格，严防死守，确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”。
以各行政村区域边界为本级网格管理范围，确定网格管理责任人，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的乡、村、组三级管理体系。
五、加强技术指导，多种方式禁烧
在收割前，各村要召开所有农机手会议，要求农机配备切割抛撒装置，并保证留茬高度控制在10CM以下。同时加大宣传力度，利用宣传车、明白纸等广泛宣传焚烧的危害以及上级禁烧秸秆会议精神。根据实际，各村安排成立专门秸秆清运队伍，将能够离田的秸秆集中统一堆放（各村要至少安排1个集中堆放点）然后再转运到乡政府的集中堆放点。各村保证每个防火点上有2--3人严看死守，注明联系电话。佩戴袖章，每个防火点上要配备灭火工具，必须全天不间断巡回检查，派出所抽调干警专门负责治安。
多措并举，将焚烧秸秆控制在萌芽状态。做到及时收割、及时离田、及时耕种、及时排除着火隐患，确保全乡无火点。
六、调整产业结构，实现源头治理
按照“增产增收并重，良种良法配套、农机农艺融合、生产生态协调”的要求，充分利用现代农业发展政策，发展特色高效生态农业。加强农村土地承包经营权流转和服务，鼓励和引导农民将土地向种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等现代农业经营主体流转，发展农业适度规模经营。着力推进重点禁烧区域现代农业规模化、农机化、社会化、产业化和生态化发展。
七、加大督查力度，落实考评“一票否决”
区生态环境分局、区农业农村水利局与乡政府成立联合巡查组，进行巡回检查。即白天二个巡查组（1、农业办公室一个巡查组，巡查领导：卜扬，司机，葛多贵；2、行政执法队一个巡查组，领导：朱正州，具体人员及司机由朱正州安排。负责巡查及应急火情扑救。区生态环境分局、区农业农村水利局上午、下午分别安排二位人员与乡政府联合巡查）。夜间分三巡查组（1、卜扬带队巡查组，司机，葛多贵2、朱正州带队巡查组，人员及司机由朱正州安排3、葛俊杰带队巡查组，司机，王绍军。区生态环境分局、区农业农村水利局分别安排两位人员与乡政府联合巡查及查岗）。值班人员实行签到制，并佩戴袖章，督查时，人员擅自脱岗1次的，从保证金中扣除200元，村级防火人员从包干经费中按照同样标准扣除。点上人员负责本点区域内禁烧工作，发现焚烧立即扑灭。如村与村相邻之间发生火点，先灭火，不准出现扯皮现象，对秸秆禁烧工作不力的村，问题严重的村，在年终考评时实施“一票否决”。引发较大安全事故、造成人员伤亡和财产损失的，将按有关规定追究刑事责任，严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，确保有效监管和执法威慑。
八、经费使用与奖惩
今年各村秸秆综合利用经费每亩按60元每亩（午季40元，秋季20元）的标准实行包干使用，各村秸秆禁烧经费报销时须经包村领导签字认可后，方可到“三资”报销。面积按照各村上报面积测算。乡20xx年禁烧面积为2.143万亩。为做好今年秸秆禁烧工作，确保完成市、区政府下达的目标任务，实行保证金制度，即参加秸秆禁烧的乡党委、政府班子成员每人交纳保证金6000元，其余乡机关参与人员每人交纳保证金4000元，村两委主要负责人交纳4000元,(除村书记和享受正职待遇的副主任、副书记外，其他村两委人员交纳3500元/人，其奖励资金从村级防火经费中支出)。区生态环境分局、区农业农村水利局副科及正科交纳保证金6000元/人元，其他人员交纳保证金4000元/人。派出所所长、指导员交纳保证金4000元。处罚和奖励措施：各村必须安排专人全天候不间断巡查，不得出现一处焚烧火点。如在检查中被乡政府巡查组发现一处焚烧火点，该点的包村领导、乡机关干部、村支部书记、村委会主任和点上其他值班人员每人扣除200元，发现不在岗的，扣除点上人员每人200元；如在检查中被区政府巡查组发现人员不在位的，扣除该点人员每人扣除400元，如有焚烧火点的扣除相关人员每人400元；如在检查中被市政府巡查组发现一处焚烧火点的，该点的包村领导、乡机关干部、村支部书记、村委会主任和点上其他值班人员每人扣除600元；如在检查中被市级以上巡查组发现一处火点或被卫星拍到的，该点的包村领导、乡机关干部、村支部书记、村委会主任和点上其他值班人员保证金全部扣除，扣除后再追交齐保证金。其他村里安排点上人员的罚金从包干经费中按照相应比例扣除。如被卫星拍到火点，保证金全部扣除。如集中值守时间结束，乡机关干部从值守点上撤离，则禁烧任务由包村领导、包村干部、村支部书记（村委会主任）承担，乡政府将安排禁烧应急队伍进行巡查。如被乡政府发现一处焚烧火点，火点所在村的以上人员分别处罚150元，如被区政府发现一处焚烧火点，分别处罚200元，如被市政府及以上发现一处焚烧火点，分别处罚300元，焚烧的面积将从综合利用经费中扣除，标准和补助标准一样，即60元/亩。如全年没有发生火点的，除保证金足额返还外，按保证金的双倍比例进行奖励。如因工作调动等其它原因，只参加一季禁烧工作的，除保证金足额返还外，按保证金的单倍比例进行奖励。
九、严格按照要求，确保报告制度落实
根据市、区生态环境部门的统一部署和要求，全年度内实行全面禁烧，实行秸秆禁烧零报告制度，各村要明确专人，严格按照填报要求和时间，于每天下午16：00前将当天秸秆禁烧情况上报至乡秸秆禁烧工作领导小组办公室，办公室设在农办（），严禁瞒报、漏报现象发生，确保报告制度的落实。
秸秆禁烧值守时间以6月1日为准。乡秸秆禁烧值守时间：上午9:00——11:30，下午2:30——5:30，晚上6:30——10:00。乡机关人员白天如果没有特殊工作也要到自己所在的防火点，晚间所有人员必须到各自的防火点进行值守。
各村人员值守时间为早上9点至晚上10点，吃饭时间，由村里安排人员轮流换班。禁烧期间通讯工具必须保持畅通。
方案推荐:街道2020年禁烧秸秆工作实施方案
街道20xx年禁烧秸秆工作实施方案
为切实做好我办20xx禁烧秸秆工作，进一步改善环境质量，有效提升景区形象和品质，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和上级有关禁烧秸秆的工作要求，结合我办实际，制定本实施方案。
一、指导思想及目标
为保证我办大气污染防治行动计划顺利进行，切实防治大气污染，净化景区环境，保障辖区人民群众生命健康安全，按照“标本兼治、防治并举”的原则，严禁焚烧秸秆行为，不断探索农作物秸秆综合利用的新途径，实现环境质量的明显改善和观光农业经济的可持续发展。按照上级统一部署,全办全年范围内严禁焚烧秸秆，确保不发生焚烧秸秆现象。
二、组织领导
为切实抓好禁烧秸秆工作，特成立街道禁烧秸秆工作领导小组，其人员组成如下：
组长：
常务副组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在农业服务中心，由同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任，成员从农业服务中心及党政办抽调人员组成，同志具体负责处理日常工作。
三、工作措施
（一）建立街道办、村二级网格管理体系
全办管辖范围内，全天候严禁焚烧秸秆，明确责任落实到人。各村要将禁烧重点区域进行划分，实行网格管理，责任到人。以街道办为单位，村组为单元，按村民小组将全办区域划分为若干个重点管理责任区域，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的网格管理体系。
一级网格。街道禁烧秸秆工作领导小组组长为禁烧秸秆工作的主要责任人，副组长为直接责任人，领导小组负责对各村禁烧秸秆工作进行督促和指导，负责督促实施禁烧秸秆行政告知工作和禁烧秸秆期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由禁烧秸秆引起的突发性公共安全事件。
二级网格。村支书、村主任、第一书记、驻村组长为本级管理的主要责任人。成立以村支书为组长，村组干部、前沿指挥所成员、公益性岗位人员为成员的村级工作组。负责本村的禁烧秸秆工作，将本村所属区域分片由工作组成员包保负责，确保辖区不发生焚烧秸秆现象；负责禁烧秸秆的法律、法规、政策、环保以及秸秆回收站等相关信息逐组、逐户落实宣传工作；负责禁烧秸秆期间的田块巡查及农户的联防联控工作，确保在禁烧秸秆期间田间地块白天不见烟，夜晚不见火。
（二）广泛宣传，加强引导
一是由综合执法分局、“两违”人员组成巡逻处置队伍，全天巡查，开展禁烧秸秆政策和综合利用技术宣传，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧秸秆工作。做到有火必灭，并收集证据依法处理，警务室配合协助抓好禁烧秸秆工作。二是组织在各村政务公开栏张贴禁止焚烧秸秆的相关宣传内容，同时充分利用广播、宣传车、标语等有效宣传手段开展集中宣传及流动宣传，形成浓厚的宣传氛围。三是各村设立禁烧秸秆宣传服务点。
（三）严罚重处，确保禁烧
一是将以上四村（鱼龙、双生、乐立、纳录），对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定进行处罚，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保将禁烧工作落到实处。二是将军桥以下四村（瓮本、万福、上纳灰、下纳灰），对焚烧秸秆的当事人，除按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定进行处罚外，还要按照签订产业结构调整协议，扣除50%的油菜或水稻种植补贴（油菜240元/季，水稻210元/季），确保将禁烧工作落到实处。
四、责任追究
（一）将禁烧秸秆工作纳入目标绩效考核
将禁烧秸秆工作纳入本年度目标绩效考核，一是在禁烧秸秆工作期间街道办驻村领导、驻村组长和村干部因工作不力、措施不到位、制止不及时造成负面影响的给予党纪政纪处分，后果特别严重的，依法追究当事人的刑事责任。二是被省、州、市领导发现并点名批评的，对管理责任区域相关人员进行处罚，驻村领导扣当月工资200元，驻村干部、村干部扣当月工资100元，组干部扣当月工资20元。
（二）强化督查，加强指导
街道办成立督察组，纪工委监察部门负责对各村禁烧秸秆工作进行督查。驻村领导、驻村组长、村干部及前沿指挥所人员务必要坚守岗位，没经上级批准不得外出，24小时必须有负责人坚守，不得离岗、脱岗。遇有特殊情况确需请假的，必须经街道办主要领导批准。
（三）做好禁烧秸秆期间值班值守工作
禁烧秸秆工作期间巡逻值班人员下班时间调整为晚上21:30，领导小组办公室建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。办事处禁烧秸秆工作领导小组办公室值班电话：。
【方案精选】全面做好秸秆禁烧工作实施方案分享
为有效遏制秸秆露天焚烧，改善大气环境质量，促进秸秆资源合理利用，切实巩固全镇秸秆禁烧成果，根据县政府《县20xx秸秆禁烧工作方案》及县生态环境委员会农作物秸秆禁烧和综合利用会议要求，结合我镇实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以新生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的精神，进一步提高政治站位，切实增强紧迫感和责任感，把秸秆禁烧工作摆在更加突出位置，建立健全长效机制，坚持以科学发展观为指导，以保护环境、建设美丽宜居新为目标，以“疏堵结合，综合治理，以疏为主，标本兼治”为原则，完善政策措施，层层发动、逐级落实，加快推进秸秆综合利用，建立完善秸秆禁烧的长效机制，严处秸秆露天焚烧行为，减少大气污染，提高资源利用率，提高农业生态文明建设水平。
二、工作目标
在全镇范围内全年全时段、全区域禁止在田间地头焚烧秸秆、荒草、垃圾，加大力度消除秸秆焚烧现象，力争“不着一把火，不冒一处烟”，实现秸秆禁烧率100％，真正实现秸秆资源循环利用、生态环境有效保护和农民收入持续增加的目标，促进全镇资源节约型、环境友好型社会建设。
三、工作措施
（一）实行网格化监管。为统筹做好我镇农作物秸秆禁烧工作，成立镇秸秆禁烧工作领导小组，由镇政府主要领导任组长，派出所、财政所、农技站、林业站、环保站、安监站、畜牧兽医站、农机站、村镇办等部门为成员单位，领导小组办公室设在镇环保站，强化对秸秆禁烧工作的领导，实行网格化监管。分镇、管区、村三级网格监管体系，在镇大楼设立瞭望哨，每天对我镇区域进行烟火瞭望，成立四支队伍分别是不低于10人的防火巡查小组，各村在田间地头设立值班室，配备村级防火员和巡逻员，将工作任务和责任分解到各村，落实到人、到地块。强化各村督导责任，每名村干部都要划分责任地块，村里每名党员在村干部划分责任地块的基础上进一步细分责任地块。严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则和“定区域、定职责、定人员、定任务、定考核”的要求，对于存在秸杆焚烧的村启动问责机制，并追究相关负责人及直接责任人的责任。通过体系的建立和实施，推动监管关口前移，触角向下延伸，实现对秸秆禁烧工作的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到秸秆禁烧工作不留死角、不留盲区、不留隐患。
（二）实行部门联动。秸秆禁烧工作领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，加强协作，密切配合，共同推进秸杆禁烧工作。派出所、镇消防大队、四中队负责依法处理禁烧秸秆工作中违反治安管理和构成犯罪的行为；环保站负责指导协调相关部门做好秸秆焚烧重大安全隐患整治工作。
（三）强化巡查执法。一是突出时间节点。在重点时段、重要区域、重大活动期间，加大执法检查力度。突出“麦收”、“秋收”、法定节假日、重大活动期间，对镇街周边、重点旅游通道、高速公路及国省干线公路沿线、与相邻镇结合部的执法检查。二是设立瞭望点的巡查。大楼观测点值班人员至少2人为一组，须每日到岗，逢火必报。三是强化巡查机制。村支部书记为村巡逻队队长，各村根据实际情况，1000人口以下的村最少配备3名专职巡逻员，1000人口以上的村最少配备4名专职巡逻员，要求村巡逻员必须有手机、有电动车，必须佩带“红袖章”，其务工补贴由村级负责。管区要成立管区级督导巡逻队伍，由管区书记和管区主任负责。镇加大执法检查力度，镇领导小组设立举报电话：鼓励社会公众举报秸秆禁烧的行为。
四是畅通报送渠道。巡逻员遇到秸秆焚烧行为，在迅速灭火的同时要及时联系村应急服务队和上报管区，管区要在第一时间上报镇秸秆禁烧工作领导小组办公室，领导小组办公室要及时上报镇主要领导。五是成立应急服务队。村级成立应急服务队，1000人口以下村不低于10人，1000人口以上村不低于15人，村干部任队长，主要由党员、预备党员和入党积极分子组成。
村巡逻员必须每天早7:00至下午7:00无间隙轮流值班巡逻，其他时间段如接到火情电话必须在10分钟内赶到指定地点。若10分钟赶不到指定地点的，由村罚扣工资；镇督导巡逻组将对村巡逻员日常工作情况进行督导；若县级及以上检查组发现一处起火点，对管区书记、村支部书记、村主任进行严肃处理。
（四）广泛宣传发动。要组织开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动，充分发挥村高音喇叭，公开栏，微信短信群，宣传车，通过印发明白纸和宣传册，将秸秆综合利用和禁烧工作的重要意义及露天焚烧秸秆的法律责任、秸秆综合利用技术方法等宣传到我镇所有村民，做到家喻户晓、人人皆知。要加强对秸秆禁烧工作先进典型的宣传，及时曝光反面事例和禁烧查处案件，不断强化农民群众的法制观念和环保意识，让农民群众由被动禁烧变为主动利用，在全社会营造露天焚烧秸秆可耻、综合利用秸秆光荣的良好氛围，促进秸秆禁烧工作的顺利开展。镇村主要路口均要悬挂宣传条幅，各村不得少于三幅。各村要设立宣传栏，张贴秸秆禁烧通告，并将秸秆禁烧一封信下发到户。每天由各村内的大喇叭于早7:00-7:30，上午11:30-12:00，下午5:30-6:00三个时间段进行广播宣传。同时，各村要利用各种宣传渠道进行广泛宣传，确保每名群众都了解秸秆禁烧工作。
（五）强化督导考核。镇秸秆禁烧工作巡逻组，由镇党委成员带队巡查，加强对所包管区的分片督导、全天巡查，并将督查情况定期报送镇秸秆禁烧工作领导小组办公室。严格考核奖惩，将秸秆禁烧工作纳入各管区工作绩效考核体系，对工作不到位、措施不落实、绩效较差、发生露天焚烧秸秆的管区和村，将分别按管区工作绩效考核办法和村星级化考核办法做出处理。“第一把火”的管区，管区负责同志要向镇政府做出检讨，实行一票否决，并对管区、行政村负责同志严肃追究。对重点区域出现焚烧秸秆现象的，镇政府予以通报批评；凡着一把火的村，对包管区领导、包村干部、管区书记、村支部书记、村主任进行严肃处理，该村年底星级化考核降到一星。
【方案精选】2021年夏秋两季秸秆禁烧工作方案汇编
为有效促进资源节约，保护生态环境，优化空气环境质量，切实推进我县秸秆禁烧及综合利用工作，根据省、市、县关于秸秆禁烧工作的目标要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻省、市、县秸秆禁烧及综合利用工作会议和文件精神，按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合，确保全面完成本年度秸秆禁烧工作，实现农业经济可持续发展。
二、工作目标
在全镇辖区范围内开展秸秆禁烧工作，杜绝露天焚烧秸秆，推动秸秆综合利用，确保今年夏秋两季“地头不燃一把火，田间不冒一处烟”，实现社会效益、经济效益和生态效益的同步提高。
三、工作步骤
（一）组织发动阶段。时间：夏季麦收前（5月30日一6月4日）、秋季秋收前（9月20日一9月30日）。根据上级秸秆禁烧及综合利用工作会议的安排部署，组织召开全镇秸秆禁烧工作会议，制定印发秸秆禁烧工作方案，全面部署本年度秸秆禁烧和综合利用工作。按“领导干部包管区、管区干部包村、村干部包地块”的三级包保责任机制，明确责任、落实措施，大力宣传秸秆禁烧工作的重要性。
（二）全面禁烧阶段。时间：夏季麦收期间（6月5日一6月30日）、秋季秋收期间（10月1日一10月31日）。镇政府、各行政村、要按照分工，各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查、督导，全力投入到秸秆禁烧和综合利用工作中去，防止发生田间地头秸秆随意焚烧现象。
（三）检查总结阶段。时间：7月上旬和11月上旬，镇秸秆禁烧领导小组组织有关部门，对各行政村秸秆禁烧和综合利用工作进行检查、督查，并将检查评定结果作为年终考核重要内容。
四、工作措施
（一）加强组织领导
镇政府成立由镇党委副书记为组长，镇宣传统战委员为常务副组长的秸秆禁烧工作领导小组，负责夏秋两季秸秆禁烧和综合利用工作的督促指导和考核。领导小组下设办公室，具体负责禁烧期间的日常抽查、调查、情况通报等事宜。
（二）严格督导检查
镇政府、各管区、各行政村要加强督促检查，划片包干、责任到人，实行派员驻村24小时督查，形成镇督查管区、管区督查村，一级督查一级，一级对一级负责的督查工作格局。
（三）落实责任追究
镇秸秆禁烧领导小组、各管区在巡查时，要详细记录火点发生位置，准确取证，并及时向镇秸秆禁烧工作领导小组准确报送火点数。对辖区内的第一把火要快查快处，及时制止秸秆焚烧现象，并且对发生第一把火的行政村主要负责人进行全镇通报批评。
（四）加强宣传教育
各管区、行政村要充分利用村村响、宣传栏、横幅、标语等多种手段，形成立体式、全方位的宣传格局，同时，采取实地入户走访、田间宣传的方式，形成浓厚的宣传氛围，提高广大干部群众的禁烧意识和环保意识，使秸秆禁烧成为人民群众的自觉行动。
（五）建立通报制度
各管区要明确一名专职负责联络人，每天向镇秸秆禁烧工作领导小组办公室汇报本管区的秸秆禁烧检查情况。镇秸秆禁烧工作领导小组办公室及时汇总各管区督导检查情况并第一时间向镇分管领导和上级部门汇报，并对发生焚烧事件的管区和行政村进行通报。
秸秆禁烧综合利用工作实施方案
秸秆禁烧综合利用工作实施方案
按照秸秆综禁组发[20xx]4号文件精神，为切实做好20xx年秸秆禁烧与综合利用工作，现结合本场实际，特制定如下实施方案：
一、总体目标
我场按照“疏堵结合、以疏为主，全面禁烧、常态管理”的原则，坚持全面发动，全民动员，多措并举，综合治理，实现场秸秆综禁常态化管理，大力推进秸秆综合利用，努力形成以秸秆还田为主、多元化综合利用的格局，确保农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等全面禁烧，实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的总体目标。
二、工作重点
（一）严格秸秆禁烧管理。夏秋两季农作物秸秆禁烧期间（夏季：5月20日-6月30日，秋季：10月10日-12月31日），进一步完善场禁烧网络，实行24小时不间断巡查、督查；大力推进秸秆机械化全量还田，对堆放在田间、地头、路边、沟渠等处的秸秆进行集中清除，确保秸秆全部离田，场成立秸秆清理应急分队，及时清理田间秸秆，将火情消灭在萌芽状态。
（二）推进秸秆综合利用工作。认真落实上级农机购置补贴政策，不断提升全量还田装备水平，切实加强对秸秆还田农机作业培训、管理，提高秸秆机械化还田率。
（三）落实常态管理责任。按照全面禁烧和常态管理要求，场区内全年严禁露天焚烧秸秆以及焚烧垃圾、落叶、杂草等烧荒行为，将禁止烧荒工作纳入到网格化管理，并加强对场环卫工人的教育。场工作人员做好秸秆禁烧与综合利用工作的宣传，及时与农户签订秸秆禁烧与综合利用承诺书，并做好各自范围内秸秆禁烧工作。
三、责任分工
（一）组织领导
召开秸秆禁烧与综合利用工作动员会议，对我场的秸秆禁烧与综合利用工作进行部署和安排。成立以主要领导为组长，班子成员为副组长，各科室负责人各支部书记为成员的场秸秆禁烧与综合利用工作领导小组。
四、相关工作要求和奖惩措施
（一）工作要求
秸秆禁烧与综合利用工作在场党工委、管委会领导下进行，根据实际，针对秸秆禁烧与综合利用工作特点，在总结往年秸杆禁烧与综合利用工作经验基础上，迅速投入到秸秆禁烧与综合利用工作中，按照要求强化工作责任，把工作做到每一租赁户、每一地块，做到全面覆盖、不留空隙，确保全面完成场秸秆禁烧与综合利用工作任务。
（二）奖惩措施
1、目标责任：确保秸秆禁烧与综合利用工作期间全场范围内无一例秸秆焚烧事件，并确保全场秸秆综合利用达县有关要求。经济发展科为场部秸秆禁烧工作的责任科室，分场管理科为分场该项工作的责任科室，仲辉、沈军同志为第一责任人，相关责任人分片包干，各责任人层层签责任状和保证书。
2、考核奖惩
（1）科室负责人为本科室包保人员的第一责任人，副科长为第二责任人，科室包保责任人发生秸秆焚烧现象科室第一、第二责任人承担连带责任；
（2）基层党支部书记负责党支部所在区域的秸秆禁烧和综合利用工作。党支部书记承担所在区域面上秸秆禁烧工作责任，与机关科室人员同考核，同奖惩。
（3）场城管队负责秸秆禁烧期间的值班巡查和应急处置工作，人员由社会事务科统一安排。
【分享】夏季秸秆垃圾禁烧工作实施方案大全
为切实做好我县20xx年夏季露天禁烧工作，有效防治大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据省、市有关规定要求，制定本方案。
一、指导思想
以党的四中全会精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，按照"标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制"的原则，将露天禁烧工作纳入网格化环境监管体系，最大限度减少露天焚烧，有效改善大气环境质量。
二、工作目标
建立和完善"政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管"禁烧工作机制，落实县乡村三级责任制，做到人员、责任、措施、奖惩到位；建立县乡村三级巡查处置机制，进一步提高全县露天焚烧的应急处置能力，高质量、高标准完成夏季秸秆、垃圾露天禁烧工作。
三、主要任务
（一）健全工作机制。各乡（镇）要加强组织领导，依据《人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》和《人民政府关于20xx年大气污染综合防治强化攻坚方案》有关工作要求，结合实际，制定切实可行的禁烧工作方案，建立健全政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管的禁烧工作机制。
（二）强化网格监管。进一步完善露天禁烧网格化管理体系：
一级网格责任单位为县政府，主管县长为一级网格长，负责对夏季秸秆、垃圾露天禁烧工作进行安排部署、督促指导。
二级网格责任单位为各乡（镇）政府，乡（镇）长为二级网格长，负责实施本区域内露天禁烧日常巡查、行政告知、责任追究及信息报送工作，及时处置由露天焚烧引起的突发性公共安全事件。
三级网格责任单位为各行政村。村两委是露天禁烧工作的责任主体，村支部书记是第一责任人。各村负责本辖区政策法规及露天禁烧宣传，逐组、逐户做好露天禁烧行政告知工作，加强日常巡查，确保不发生露天焚烧现象。各级网格之间要层层签订目标责任书。
（三）加强科学防控。各乡（镇）要充分发挥红外线视频监控系统作用，严格落实"发现-推送-处置-反馈"全链条工作机制，确保火情第一时间处置、反馈到位。加强对辖区内国省道、高速公路、铁路沿线等重点区域的全方位、全覆盖、无缝隙监管。
（四）加大宣传力度。各有关部门、各乡（镇）要积极拓宽宣传方式，充分利用电视、网络、微信等平台，通过宣传车、悬挂横幅、张贴通告、电子屏滚动播放、发宣传单、开动员会等形式，广泛宣传有关露天禁烧法律、法规，营造"秸秆禁烧、人人有责"的舆论氛围，引导群众自觉禁烧、主动参与，并畅通举报通道，凝聚秸秆、垃圾禁烧的强大合力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立秸秆垃圾禁烧工作领导小组，县政府主管副县长任组长，统筹协调全县夏季露天禁烧工作，政府办相关副主任、生态环境局分局局长任副组长，成员由县相关部门有关领导以及15个乡（镇）乡（镇）长组成。设立夏季秸秆垃圾禁烧办公室，生态环境局分局局长兼任办公室主任。各乡（镇）要成立相应的组织机构，指定一名副职负责此项工作，并抽调专职人员负责分片督导，做到定人员、定任务、定职责、定奖惩。
（二）明确监督管理职责。各级、各部门按照职责分工、齐心协力、共同推进。
1.各乡（镇）政府是露天禁烧工作的责任主体，要扎实落实属地监管责任，确保任务细化到田、责任落实到人。完善乡（镇）为主、村组落实的防控、处置机制，重点管控、专人监管、定点巡查、督导落实。
2.县生态环境分局负责做好本行政区域内露天禁烧工作的监督管理和协调督导，对露天焚烧当事人或因未采取妥善措施，发生露天焚烧的主体，要依据相关法律法规，依法行政处罚。
3.公安机关负责对县域内露天焚烧秸秆、垃圾、杂草等可燃物，情节严重的，依照相关法律打击处理。
4.农业农村局负责落实上级有关秸秆禁烧的资金和扶持政策，组织推进秸秆综合利用工作。
5.财政局负责落实秸秆禁烧和综合利用财政奖惩政策，加大资金投入力度，保障专项经费。
6.综合执法队负责组织辖区内生活垃圾的收集、运输和处置工作。
7.水利局负责河道管理范围内、水库防护栅栏封闭区域内杂草、芦苇等可燃物禁烧工作。
8.交通运输局负责主要干道两侧路肩的杂草、树下附着物清理工作，协调"两高"沿线地界权属部门，做好防护栅栏封闭区域内的杂草杂物等禁烧工作。
9.消防大队负责及时处置危及国家财产和群众生命安全的露天焚烧现场。
10.宣传部门组织媒体做好露天禁烧和秸秆综合利用的宣传工作。
11.纪检部门负责对相关部门移交的失职失责问题依规依纪依法严肃处理。
通过建立部门间信息沟通、协调会商、联动执法、跟踪问效等制度，实现管理共抓、规范有序、监督有力的夏季秸秆、垃圾禁烧和秸秆综合利用联动推进机制。
（三）建立排查机制。各乡(镇)、县直相关部门要把隐患排查作为露天禁烧工作的重要措施。电力局要重点排查输电线路。农业农村局要组建农机服务队，对参加"三夏"生产的拖拉机、收割机等开展技术检查和隐患排查，对不符合国家规定或有安全隐患的农机具，禁止从事农业生产活动。综合执法队对城区内环卫工人清扫的垃圾、树下附着物等要及时清运。交通运输局要加强对主要干道两侧杂草清理等。各乡（镇）要积极借鉴森林防火经验作法，夏季农作物收割期间要设置防火阻隔带，严防秸秆连片火情发生。
（四）发挥"技防"作用。各乡（镇）要充分发挥露天焚烧红外线视频监控平台的作用，实现"人防+技防"的有机结合，对推送的露天焚烧火情，通过手机APP及时接收、处理、反馈，坚决杜绝延时签收、延时反馈或只签收不处置、只处置不反馈等问题发生。
（五）加强应急体系建设。各乡（镇）要构建"预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效"的应急处理机制，并组建应急灭火队伍，确保发生火情第一时间赶赴现场处置。
（六）建立追责问责机制。全面落实环境保护"党政同责、一岗双责、失职追责"制度，对不重视、不履职、不尽责、不担当、不作为、失职失责或疏于管理、措施不力等发生露天焚烧问题的，依据《禁止秸秆垃圾露天焚烧监督管理与问责办法》及《露天禁烧管理及奖惩实施办法》相关规定进行责任追究。
（七）强化信息反馈。各乡（镇）和有关部门要严格落实日报告制度，自6月6日起，每天下午17：00前，将当天的禁烧工作开展情况向县秸秆禁烧办公室报告，主要报送宣传发动情况、督导检查情况、焚烧火点查处情况及收割进度情况等。县秸秆禁烧办公室负责汇总全县禁烧情况，及时向市秸秆办报告。
