工作方案。
对于想要达成某一目标的人来说，我们最好是预先准备好行动的实施方案，实施方案与我们的行动息息相关，那么如何写一份实施方案？为此，小编从网络上精心整理了《区国有企业资产清查工作方案实用》，还请你收藏本页以便后续阅读。
为全面规范和加强我区国有资产管理，确保国有资产保值增值，现对全区国有企业资产使用管理情况进行全面清查。为保证清查工作顺利进行，结合我区实际，制定本方案如下。
一、工作目标
（一）摸清家底。对全区各国有企业资产进行全面清查登记，真实、完整地反映资产状况，为全区企业国有资产监管打下坚实基础。
（二）规范管理。完善国有资产管理机制，实现资产管理与财务管理的有机统一，实行国有企业资产的动态监管。
（三）完善制度。针对资产清查过程中发现的问题，认真分析研究，查找问题原因，理清监管思路，制定整改方案，建立健全资产管理制度，确保国有资产配置合理、使用高效、安全完整。
二、工作范围
区属国有独资、国有控股企业及其所属各类全资子公司、控股公司，实行企业化管理的事业单位，以及有关部门管理的企业均包括在清查范围内。
三、工作内容
本次清查工作以各企业主管部门为责任主体，各企业在主管部门统一领导下，按标准按时限高质量完成清查工作。
（一）户数清查。各企业主管部门和各企业要对企业的户数、分布、级次、股权结构、经营状况、资产状况进行全面梳理和统计。
（二）账务清理。各企业主管部门和各企业以20xx年12月31日为基准日，对企业及下属企业的各类账户、会计凭证、会计账簿以及企业内部资金往来和借款情况进行全面核对和清理，做到账实相符、账账相符、账证相符、账表相符。
（三）资产清查。各企业主管部门和各企业对各项资产进行全面清查、核对和查实。重点做好各类应收及预付账款、固定资产、无形资产、各项对外投资、账外资产的清查和登记，以及企业有关抵押、担保等事项的核对。
（四）资金核实。各企业主管部门和各企业要核实国家资本金，完善基础管理制度，促进理顺产权关系，为建立规范的国有资产管理体系，提高国有资本运营效益，实现资产保值增值创造条件。
（五）健全制度。各企业主管部门和各企业完成清查工作后，认真分析在资产及财务日常管理中存在的问题，提出相应整改措施，逐步完善各项规章制度。
四、工作步骤
本次清产核资工作采取自查申报、核实和督促检查相结合的方式进行，具体计划如下：
（一）单位自查阶段（20xx年2月1日至20xx年3月15日）。各主管部门、国有企业要认真开展资产清理，核实资产权属和去向，切实做到内容完整、数据真实。各单位主要负责同志要认真审核清理登记表，做到账实相符，确认无误后将自查情况签字并加盖单位公章后，报送给主管部门，由主管部门在3月15日前将收集好的资料统一报送至区国有资产经营管理中心。
（二）审计核实阶段（20xx年3月16日至20xx年6月15日）。为保证本次清查工作真实可靠，财政部门聘请第三方中介机构对各单位上报的清查结果进行逐一审计，切实做到账实相符、账账相符、账证相符、账表相符。
（三）整改总结阶段（20xx年6月16日至20xx年6月30日）。各部门要对国有资产清查工作情况进行全面总结，将清查核实后的资产数据形成工作台账，对资产清查过程中出现的问题进行集中整改，建立完善管理制度，健全内部监督管理机制，防止国有资产流失。区国资中心要对本次资产清查工作进行总结，及时上报区政府主要领导、分管领导。
五、工作要求
（一）各主管部门和各企业要高度重视、精心组织，做到全面彻底、不重不漏、账实相符，切实摸清“家底”，保证资产清查工作结果真实可靠。
（二）各主管部门和各企业要坚持实事求是的原则，如实上报账内及账外资产，不得隐匿资产,不得虚报、瞒报，如实暴露存在问题。对清查出的各项资产损失和资金挂账，应认真清理分类、查明原因，根据企业实际情况，依据企业财务会计制度规定认真研究提出处理意见，做到账实相符。
（三）各主管部门和各企业通过资产清查，如实反映企业经营管理中存在的矛盾和问题，并有针对性地提出企业改革改制的方案，加快推动企业组织结构的调整，提高国有资本总体运营效益。
（四）各主管部门和各企业要指定专人负责，及时开展工作，按时将清查报告和清查统计表册(请各单位在企业管理工作群内自行下载)及电子版等相关资料上报到区国资中心。逾期不报的将在全区范围内通报。
各单位要及时向区国资中心报送负责人联系方式，建立企业管理工作群，传达和下载有关文件、表册，解决日常工作中遇到的问题。
03kkk.coM编辑推荐
方案范文:2020年人口信息清理清查工作实施方案
20xx年人口信息清理清查工作实施方案
为切实做好全镇20xx年全员人口信息清理清查工作，保证省人口信息综合业务平台、市全员人口便民服务平台数据完整、准确，全面提升数据质量，决定在全镇范围内开展全员人口信息清理清查工作。为确保工作顺利开展，取得实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
以《省20xx年度人口健康(计划生育)目标管理责任制考评方案》和“20xx年全市人口监测与家庭发展工作要点”为指导，围绕当前我镇卫生健康工作中存在的突出问题，采取针对性措施，切实消除工作盲点，夯实基层基础，提升全镇卫生健康整体工作水平。
二、主要内容
(一)核查对象:流动至本辖区的流入人口，0岁及以上户籍地和计划生育管理地在本辖区内的常住人口和流动人口。
(二)核查内容:(1)全员人口基础信息。含姓名、身份证号码、性别、婚姻信息、妊娠信息、避孕节育措施信息、迁移和死亡注销信息等。(2)出生人口信息。对近年来出生人口的身份证号、出生时间、性别、孩次、政策属性等基础信息确保准确无误。尤其要核对孩次信息，防止出生漏报。(3)流动人口信息。对辖区内流入人口和流出至县外的全员人口进行核查。重点核查全员数据建档、流入人口登记管理、流出现居地详细地址和联系电话等信息。(4)电话号码的采集。采集完善全员人口电话信息，确保市全员人口便民服务平台等系统号码准确。
(三)核查方式:(1)打印全员人口信息资料。对辖区内所有核查对象进行逐户、逐人、逐项核实，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项。对失联、空挂户、流出且不明去向的人要做好登记，并通过其他方式进行调查核实。对流入人口要核查是否建档，准确登记详细地址和电话号码等。(2)充分利用省人口信息综合业务平台、市全员人口便民服务平台和省人口信息综合业务平台单机版提示的逻辑审核信息、数据质量提升比对信息，定期查看，及时核查处理。核查期间若发现有属本县内其他镇管理的人员，要及时通报。(3)加强与公安户籍、新农合报销、计划免疫等信息的数据比对。
三、工作要求
(一)提高认识，强化领导。各村（社区）要充分认识全员人口清理清查工作的重要意义，加强组织领导，统一思想，消除顾虑，求真务实，确保清理清查工作进度和质量。
(二)落实措施，统筹推进。清理清查工作中，要将其它工作紧密结合起来，结合市日常监测、市“飞检”调查、卫生健康政策宣传、奖(特)扶目标人群摸底等工作，统筹推进。
(三)加强督查，务求实效。清理清查工作期间，镇卫计办将组织人员对各村（社区）进行督促、指导，及时帮助解决工作中存在的困难和问题，确保清理清查工作取得实效。采取“四不两直”的方式对各村（社区）工作开展情况进行督查，将督查结果纳入20xx年度镇计划生育目标管理责任制考评。
【方案精选】扶贫资产管理工作方案合集
为切实抓好扶贫项目资产后续管理工作，持续发挥扶贫项目资产带贫减贫作用，带动建档立卡农户巩固和拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据《省扶贫开发领导小组办公室关于印发〈关于加强扶贫项目资产后续管理工作的实施意见（试行）〉的通知》（扶领办通〔20xx）3号）、《市财政专项扶贫资金、项目及资产监督管理办法（试行）》（委办字〔20xx）7号）及《县扶贫开发领导小组办公室关于印发〈市扶贫项目资产管理工作方案〉的通知》文件要求，结合我县实际情况，特制定本工作方案。
—、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神和总书记对工作的重要指示精神，坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持精准方略,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接框架下，按照现有资产管理制度及农村集体产权制度改革等要求，结合扶贫开发“目标、任务、资金、责权”落实到县的实际，以明晰扶贫资产产权归属、确保扶贫资产安全为目的，以强化扶贫资产监管、实现扶贫资产保值增值为重点，以规范扶贫资产经营运行、明确资产权益分配为导向，建立健全扶贫项目资产的长效运行管理机制，确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失。
二、工作目标
对党的十八大以来使用各级财政资金、地方政府债券资金、世界银行贷款扶贫项目资金、东西部协作、社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产，全面摸清资产底数，科学界定产权归属，分类管理，合理纳入村集体资产管理体系或国有资产管理体系。明确扶贫项目资产的所有权、经营权、收益权、处置权、监督权等，有效解决扶贫项目资产“属于谁、谁来管、如何管”和扶贫项目资产收益“属于谁、谁来分、如何分”等问题，防止扶贫项目资产闲置和损失浪费，确保扶贫项目资产稳定良性运转。
三、基本原则
（一）坚持县级主导。县级人民政府要切实承担起扶贫项目资产管理工作的主体责任，主要领导亲自抓；县级扶贫项目资产管理工作领导小组要发挥好牵头作用，加强统筹协调；县直相关部门、乡（镇、街道）各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推动，切实将扶贫项目资产管理工作抓牢抓实，抓出成效。
（二）坚持依法依规。扶贫项目资产管理在现有制度框架下，与农村集体产权制度改革要求相衔接，遵循国有资产、农村集体资产管理及行业管理等相关规定，充分考虑扶贫项目资产受益群体的特殊性，资产权属和收益权尽量下沉，充分调动积极性。
（三）坚持权责一致。按照产权归属落实后续管理责任，明确扶贫项目资产由地方政府负责统筹。根据不同类别扶贫项目资产属性，落实各级行业主管部门监管责任。注重发挥村级组织作用，因地制宜，分类施策，鼓励各地探索多形式、多层次、多样化的管护模式，制定符合本地实际的具体办法和细则。
（四）坚持科学管护。在权属明晰化基础上，进一步健全规范扶贫项目资产登记备案、运营维护、收益分配、资产处置和监督管理等制度体系，确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转，提高扶贫项目资产管护效益。
（五）坚持公开透明。严格落实公告公示制度。在政府门户网站、乡（镇、街道）、村级公告公示栏上将扶贫项目资产运营管护、收益分配、资产处置等情况进行公告公示，有效提高扶贫项目资产后续管理和运营透明度。充分发挥脱贫群众的主体地位和作用，切实保障脱贫群众对扶贫项目资产的知情权、决策权、管理权、监督权。
四、工作重点及时间安排
按照“三定四管”模式，通过定资产范围、定资产类型、定资产权属，规范登记管理、规范运行管理、规范维护管理、规范处置管理，切实抓好扶贫资产管理工作。
（一）安排部署阶段
按照国家、省、市扶贫资产管理相关要求，为规范清产核资、确权登记、运营管理、资产收益、清查处置等程序，细化相关内容，我县已成立扶贫资产项目清理工作领导小组，全面督促指导扶贫资产管理工作。
（二）具体实施阶段）
第一步：全面摸清扶贫项目资产底数。县级扶贫项目资产管理工作领导小组负责组织对辖区内纳入管理范围的扶贫项目资产进行全面摸底，重点是非到户类资产，逐年逐个项目追溯资金来源、用途去向、资产状况等信息，核实形成扶贫项目资产情况，县、乡、村分级分类建立管理台账，时间为3月31日前。
第二步：准确区分扶贫项目资产类型。扶贫项目资产类型主要分为经营性资产、公益性资产和到户类资产。经营性资产主要为具有经营性质的产业就业类固定资产及权益性资产。公益性资产主要为公益性基础设施、公共服务类固定资产。到户类资产主要为通过财政补助等形式支持贫困户发展生产所形成的生物性资产、固定资产等。各县直部门及乡镇（街道）要对纳入管理范围的扶贫项目资产按照经营性资产、公益性资产和到户类资产分类进行管理，4月15日前,县、乡、村三级均要按照分类情况建立管理台账。
第三步：科学界定扶贫项目资产权属。结合农村集体产权制度改革，按照“谁主管、谁负责”的原则，将符合条件的扶贫项目资产一次性确权到位，做好资产移交，并纳入农村集体资产管理体系或国有资产管理体系。到户类资产，原则上属于农户所有；公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理；经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等，参考目前管理现状明确权属，尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产，原则上明确到村集体经济组织，按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。单独到村实施的项目形成的扶贫项目资产，明确权属到获得收益的个人、村集体经济组织；跨乡跨村实施的项目形成的扶贫项目资产原则上按照资金投入比例或事先约定确定所有权比例，将权属量化到村集体经济组织，也可归属于国有资产。
第四步：落实扶贫项目资产管理责任。县级人民政府对本县扶贫项目资产后续管理履行主体责任，明确相关部门、乡镇政府管理责任清单。各主管部门根据行业领域资产管理的制度规定，履行好行业监管职责，对村内属于行业管理的扶贫项目资产，各部门应全部纳入监管范围；乡镇要加强扶贫项目资产后续运营的日常监管；村集体要切实担负起对确权到村扶贫项目资产的直接管理责任；将扶贫项目资产进行抵押担保的，严格按照相关法律法规执行。履行民主公开和决策程序，接受群众和社会监督。
第五步：规范扶贫项目资产管护运营。扶贫项目资产产权归属国有资产的按照国有资产管理规定进行管护；产权归属村集体的按照农村集体“三资”管理规定进行管护；产权归属农户的由农户自行管护，村支两委和驻村工作队要加强指导和帮扶。公益性资产由相应的产权主体落实管护责任人和管护经费，可通过调整优化现有公益性岗位等方式解决管护力量不足的问题，优先聘用符合条件的脱贫户和边缘户劳动力参与管护。属于村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经营性收益、地方财政资金统筹解决。对供水等易损耗、易损坏公益性资产落实受益者责任，引导农户自觉参与管护，自觉缴纳有偿服务和产品费用。经营性资产可以釆取承包、托管、租赁、合作等方式落实运营主体，确定经营方式和期限，明确运营各方权利义务，注重风险防控。各地可根据实际，成立扶贫项目资产管理公司，实行集中统一管护运营，管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支。
第六步：规范扶贫项目资产收益分配。扶贫项目资产收益分配以有利于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴为前提。经营性扶贫项目资产收益分配按照现有资产管理制度实施，制度未予明确前，应通过民主决策程序进行收益分配。属于村集体收益的，由村委会按照“村集体提方案、乡镇审批、县级备案”的流程，履行民主决策和公告公示等相关程序进行分配。属于国有资产的，收益分配使用按照国有资产管理相关规定执行，光伏扶贫电站收益分配按照《省光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》执行。
第七步：合规合法处置扶贫项目资产。任何单位和个人不得随意处置扶贫项目资产。确需处置的，应按照集体资产、国有资产管理有关规定，履行相应审批手续进行规范处置。属于村集体的扶贫项目资产处置由村民主决策经乡镇审核，报主管部门审批，审批结果及时公开。对金额小于十万元（含十万元）的扶贫项目资产，各地可根据具体情况经村民大会或村民代表大会讨论通过，公示无异议后简化程序处置。属于村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴，不得分配给集体经济组织成员。因自然灾害等不可抗力造成扶贫项目资产损毁的，应有专业技术鉴定意见或法定资质中介机构出具的专项报告等评估证明文件，参照国有资产管理办法的相关规定予以核销。县扶贫项目资产管理工作领导小组要建立全县扶贫项目资产核销登记总台账，准确记录全县扶贫项目资产核销情况，行业部门和乡村两级要同步建立扶贫项目资产核销登记台账。
第八步：精准登记扶贫项目资产信息。各乡镇（街道）在确定扶贫项目权属的基础上，按照经营性、公益性、到户类资产分类登记造册，建立扶贫项目资产管理台账，登记内容包括资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源及构成、净值、所有权人、使用权人、收益权人、收益分配及资产处置等信息。扶贫项目资产状况发生变动的需及时更新登记，做到内容无遗漏、数据无差错，确保账账相符、账实相符。7月30日前，各部门及乡镇（街道）要将完整的扶贫项目资产信息登记台账（附件3）盖章扫描件及电子版报县扶贫开发领导小组办公室。
（三）总结完善阶段
县直相关部门，对全县扶贫资产、台账及运行管护机制进行检查验收，看扶贫资产管理工作是否到位，彻不彻底，扎不扎实，是否建立相关制度，针对管理中存在的问题，有没有落实整改措施，立行立改，确保扶贫资产管理工作完善，确保资产安全完整、高效运行。各部门及乡镇（街道）对扶贫资产管理工作和成效提炼总结形成报告，于8月30日前报县扶贫开发领导小组办公室。
五、工作保障
（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要切实提高政治站位，充分认识加强扶贫项目资产管理既是巩固脱贫成果的重要举措，也是推动乡村振兴的有力保障；各县直相关部门要按照职责明确管理责任，要发挥好统筹协调作用，既不缺位，也避免多头管理、交叉管理，共同将扶贫项目资产管理的各项工作落实到位。
（二）健全管理机制。各部门及乡镇（街道）要进一步完善扶贫资产清查、核算、登记、运营、收益分配和处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，确保扶贫资产安全运行、保值增值。
（三）严肃追责问责。加强风险防控，加大监督检查力度，预防资产管理工作开展过程中各类违法违规违纪行为的发生。对扶贫项目资产管理不善导致资产损失的要严肃追究相关人员的责任。对隐藏不报、虚报、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占用或违规处置扶贫项目资产等违法违纪行为从严从重处罚，构成犯罪的要及时移交纪检监察机关依法追究责任。
（四）总结推广经验。各部门及乡镇（街道）要及时总结扶贫项目资产管理工作情况，大力推广成功经验和做法，加强信息报送，加大宣传力度，努力营造社会广泛参与、群众积极支持的扶贫项目资产管理良好氛围。
【精选】农村集体资产股份权能改革工作方案
根据《中共省委省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》、省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法规定、《县农村集体资产股份权能改革工作方案》等文件精神，结合我镇实际情况，就稳步推进我镇农村集体资产股份权能改革制定本工作方案。
一、指导思想
为贯彻落实省委、省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》精神，以维护农民合法权益为核心，以农村集体资产产权制度创新为主线，以加强农村集体“三资”管理为目标，明晰产权主体，理顺分配关系，建立适应农村集体经济组织的现代管理体制和运行机制。壮大农村集体经济，增加农民财产性收入，增强集体服务功能，建立成员共有、民主管理、风险共担、利益共享的新制度。
二、目标任务
农村集体经济组织产权制度改革工作，按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，开展清产核资、明确债权债务、资产量化、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容的农村集体产权股份合作制改革，确保农村集体资产主体明确、责任清晰、权利到位、进一步巩固和完善农村基本经营制度，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承权。
三、基本原则
（一）坚持农民自愿、民主决策原则。充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，尊重农民群众选择村或组集体资产股份占有、收益分配方式，不搞“一刀切”。
（二）坚持依法依规、“三个不变”原则。做到依法依规，坚持土地集体所有和农户承包经营等权属不变、非经审批土地用途不变、耕地数量和质量不变等原则。
（三）坚持因地制宜、分类指导原则。制定切实可行，容易操作、群众认可的改革方案，稳妥有序推进农村集体经济组织产权制度改革工作。
（四）坚持广泛协商、科学界定原则。界定村或组集体经济组织成员资格，坚持尊重历史、成员劳动成果积累、权利义务对等的原则，实行标准一致，程序公开，防止多数人侵害少数人权益。
四、主要内容
按照要求，重点围绕保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承权等方面开展。
（一）探索集体经济组织成员身份界定的办法，保障农民集体经济组织成员权利
1、集体经济组织成员身份界定应坚持尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则，明确集体经济组织成员身份，解决集体经济组织成员边界不清的问题，对一些特殊情形制定出特别处理的办法，以灵活有效地解决特殊情形的成员身份界定问题。
2、建立集体经济组织成员登记备案机制。集体经济组织要编制成员名册。依法保障集体经济组织成员的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权和集体经济活动民主管理权。
（二）积极发展农民股份合作
1、在村小组范围内开展清产核资、明确债权债务等基础性工作。
2、对于集体所有的用于经营的房屋、建筑物等经营性资产，重点是明晰集体产权归属，并将资产折股量化到集体经济组织成员，发展农民股份合作，明确集体经济组织的市场主体地位。股权设置以个人股为主、集体股为辅，也允许探索设置募集股、风险责任股等。
（三）完善农村集体资产产权权能
主要是赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及继承权等权利。
1、积极赋予农民对集体资产股份占有权、收益权。对于占有权，将集体资产折股量化到人、按户登记会计账簿管理台账；同时，以户为单位向其出具股权证书，作为成员占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证。
2、有条件地赋予农民对集体资产股份有偿退出、继承权。建立集体资产股份有偿退出管理制度，对集体资产股份有偿退出的范围、条件和程序作出明确的规定。
集体资产股份有偿退出应以成员自愿提出退股为主要条件；转让应严格限制在本集体经济组织范围内，转让给本集体经济组织其他成员的应对受让方占有的股权比重合理设置上限；由本集体经济组织赎回的，应对赎回的条件、收购价格、收购股份的处置等内容作出具体规定。应严格遵循成员书面申请——集体经济组织审批——张榜公开——变更会计账簿、管理台账和信息化管理平台记录的程序进行。
在尊重本集体经济组织成员意愿的基础上，探索制定集体资产股份继承制度具体的管理办法，探索具备法定继承人资格但不是集体经济组织成员的人员继承集体资产股份的规则。
五、实施步骤
（一）准备阶段
1.成立组织机构。乡村两级成立以主要领导为组长的农村集体产权制度改革工作小组，并明确专人负责指导农村股改工作，具体承担宣传发动、矛盾纠纷调处、清产核资、成员界定、股权配置、机构设置、章程制度建立等改革任务。
2.制定实施方案。根据国家的法律法规和有关政策精神，制定《农村集体经济组织成员资格界定方案》、《农村集体资产量化方案》依法保障集体经济组织成员的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。实施方案交由本集体经济组织成员（代表）大会讨论，三分之二以上集体经济组织成员（代表）同意后，报乡镇人民政府批准实施。
3.抓好宣传动员。召开农村集体资产股份权能改革工作动员大会，动员布置农村集体资产股份权能改革工作。通过召开村民小组座谈会、村民代表会议等形式，广泛收集干部群众意见，向广大农民群众宣传开展农村集体经济组织产权制度改革的目的、意义和相关政策，统一广大干部群众的思想认识，调动参与改革的积极性。
4.开展业务培训。农村集体经济组织产权制度改革工作对村、组具体负责试点工作人员进行培训，培训内容主要包括清产核资、成员界定、股份量化操作办法、股份合作社注册登记等。
（二）实施阶段
1.清产核资。成立由村、组二级人员组成的清产核资小组，按照农业部《农村集体资产清产核资所有权界定暂行办法》等有关规定，对村内各类资产进行产权界定、资产估价。通过村小组集体经济组织成员（代表）大会讨论并制定清产核资方案，对组集体经济组织的资产、资源、资金，并登记造册。资产清查结果及处理意见经组集体经济组织成员（代表）大会审议通过，并张榜公示7天。对公示无异议的进行账务处理，并报乡镇经管部门备案。
2.界定成员。按照尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则，明确组集体经济组织成员身份。由村组干部、村民代表组成清人分类小组，通过村小组集体经济组织成员（代表）大会讨论并制定清人分类方案，以上年度公安部门统计年报人口核定现有户籍在册人口为基础，填写《人口调查登记表》，以村小组为单位编印成册，经核对无误后由户主签字确认。认真做好户籍不在册对象的调查登记，切实保护好有享受资格成员的权益，力争做到不漏人，避免矛盾与纠纷的发生。如户籍制度改变、农转非、大中专毕业生、服兵役等人员的调查，切实掌握人口变动情况。调查登记汇总后将《人口调查登记汇总表》公示7天，如有错误及时调整修正。确定为本组集体经济组织成员的，可以享受集体资产量化折股的人员要编制成员名册，报县农业局与乡镇经管部门备案。
3.资产量化。在清产核资基础上，本着公平、公正、公开、依法的原则，充分考虑本组集体经济组织成员利益和组集体经济收入构成等实际情况，合理确定折股量化的组级资产。重点是把村小组经营性资产，进行折股量化到全组成员，非经营性资产（如公益性设施等）原则上不进行折股量化。折股量化资产的范围、方式等具体事项，交由本组集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论决定。
4.股权配置。由村、组干部、村民代表组成股权设置小组，通过本集体经济组织成员（代表）大会讨论并制定股权设置方案。设置的集体股原则上占总股权的30%左右，具体比例由本组集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论决定。原则上凡符合本组条件的集体经济组织成员，不论年龄大小，一律享有股份。对组股份配置实行人人持股、一户一证，分户不增、并户不减、增人不增、减人不减，配置到人。
5.编制台账。改革的村小组根据股权设置方案的规定，计算股份数量，编制股东清册，并张榜公示7天，经校对无异议后建立正式的股东清册台账，报乡镇经管部门备案。
6.登记注册。新成立的村级农村集体经济股份合作社要依据有关法律和政策，及时召开股东大会，审议通过股份合作社章程，选举产生股东代表、理事会、监事会、理事长，组级集体资产可交由新成立的农村集体经济股份合作社管理，并将选举结果报乡镇经管部门备案。
7.股权管理。股改后，股权证书作为参与管理要素，享有收益分配的凭证。量化的股权可以继承，一般情况下不得转让，特殊情况可以按照股份合作社章程，通过规范、合法的程序在本组集体经济组织内部进行转让。但受让方占有的股权比例不得超过总股权的20%，因人员、资本变动等实际情况而需扩股、缩股或调整的，必须经股东大会三分之二以上成员同意。
8.资产运营。改制后，股东（代表）大会为村集体经济组织的权力机构。重大投资决策、经营方针、年初预算、年度计划及执行、收益分配情况，须经股东（代表）大会讨论决定。改制后的股份合作社在进行资产经营时要以集体资产的安全稳定和保值增值为前提，并有利于盘活集体资产，增加经济、社会效益时，可选择合适的市场主体形式。
9.收益分配。集体土地被征占补偿收益、开发收益、发包、租赁等收入都要纳入村小组集体收入管理，净收益实行按股分红。股份合作社的收益分配实行年初预算制，集体经济组织的运行费用和公共服务开支在年初预算中体现。当年可分配收益，先扣除集体经济组织工作经费、公共服务开支费用、发展资金、公益等费用后，剩余部分（扣除没有配置股权人员享受份额）按股东持股比例进行分配。
10.监督管理。股份合作社要严格按照财政部颁发的《村集体经济组织会计制度》。股份合作社年度财务预决算和收支分配方案，必须经股东大会审议通过，必须自觉接受各级部门的指导和监督。改制过程中形成的有关文件、决议、人口调查登记表、实施方案、股东清册等重要纸质、影像资料进行全面整理归档，装订成册
六、组织领导
村委会加强对农村集体经济组织产权制度改革全过程的监督检查，做到改革在阳光下运行，确保公开、公正、公平，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。严肃查处改制中弄虚作假、隐匿资产等违纪违规行为。对资产处置不当引发群众集体访等社会矛盾的，要追究相关人员及领导责任，切实维护农村集体经济组织成员的合法权益。
【荐】区审计局控烟工作方案
根据区爱国卫生运动委员会《关于印发区20xx年无烟党政机关创建方案的通知》文件要求，推进局机关控烟工作，创造无烟、清洁的公共场所卫生环境，保障职工身体健康，为打造最清洁城市、建设健康城市和低碳城市贡献力量，特制定本方案。
一、控烟目标
使单位职工、外来办事人员在局机关禁止吸烟场所不吸烟，单位吸烟职工人数逐步减少直至无人吸烟。
二、禁烟区域
按照《关于印发区20xx年无烟党政机关创建方案的通知》规定的除室外可设立吸烟区外，局机关所有室内环境区域全面禁止吸烟。
三、工作要求
1.加强领导，建立控烟规章制度。成立以局长为组长、其他局领导为副组长，各科室负责人及办公室相关人员为成员的机关控烟领导小组，负责组织实施机关控烟工作，日常工作由局综合科负责。局领导班子成员带头控烟，各科室负责人承担对本科室职工及外来人员吸烟的监督管理。
2.加强宣传，提高控烟自觉性。在宣传上做到“四个一”：即向每位机关职工发一本宣传资料，利用会议形式向全体职工宣讲一次控烟宣传手册内容，组织一期控烟宣传方面知识学习，在局走廊张贴一张针对外来人员的禁烟宣传告知。不在公共场所吸烟，逐步形成机关控烟浓厚氛围，构筑人人争当控烟监督员的良好局面。
3.落实措施，建立长效管理机制。一是坚持以制度管事管人，制定《区审计局控烟管理规章制度》；二是设立控烟监督员，由局综合科殷真同志担任。三是在办公楼走廊南北方向设置明显禁烟标识，张贴烟草危害健康、提供戒烟帮助方面知识的墙报。四是将落实控烟工作情况列入本局卫生考核内容，以局领导抽查、控烟监督员日常检查情况为依据。每次发现违法吸烟行为扣所在科室1分。五是鼓励戒烟行动，对戒烟3个月以上的职工，由机关控烟领导小组以一定形式给予鼓励表扬。六是对在本单位禁止吸烟场所或区域内吸烟者，每位机关职工都有义务和责任劝其停止吸烟或到吸烟区吸烟。
【精选】区农村危房改造工作方案
20xx年是全面建成小康社会之年，是全省重点工作攻坚年、脱贫攻坚全面收官年。根据《关于印发＜20xx年市农村贫困人口住房安全保障攻坚行动方案＞的通知》要求，为切实做好今年我区农村贫困人口危房改造工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻关于脱贫攻坚工作的重要论述和指示批示精神，按照省委、省政府《关于贯彻落实重要讲话精神统筹抓好肺炎疫情防控和决战决胜脱贫攻坚的意见》要求，以脱贫享受政策人口和即时帮扶人口为重点，扎实推进4类重点对象危房改造，完善住房安全保障措施，健全住房安全信息档案，切实保障贫困人口住房安全，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。
二、全面完成农村危房改造任务
（一）保障对象。居住在C级、D级房屋的脱贫享受政策人口和即时帮扶人口、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。
（二）保障方式。坚持分类施策，采取危房改造、亲属赡养、周转房安置、租赁安置等多种方式保障住房安全。对实施危房改造的，根据危房现状等实际情况，因地制宜采取拆除重建或维修加固等方式进行。对亲属赡养等方式安置的，要确保安置房屋无安全隐患，并由乡镇党委政府、村“两委”督促其签订长期安置合同；针对部分安置户因各种原因返回危房居住出现安全隐患的，要及时发现并拿出方案妥善解决，坚决杜绝危房改造中的形式主义。对采取临时板房安置的，要统筹解决好板房安全性、保暖性等问题，除整村迁建项目外，临时周转板房使用期限原则上不能超过半年，县、乡党委政府要负责指导农户及时予以拆除。对尚未安置的脱贫享受政策人口和即时帮扶人口，在充分尊重个人意愿的前提下，由当地政府妥善解决。
（三）改造要求。4类重点对象唯一住房为C级或D级危房的，需进行危房改造；无房的，需进行房屋新建。原则上，C级危房应修缮加固，D级危房可修缮加固的优先选择修缮加固，其次才是拆除重建。改造住房标准为建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全，注意节能保温。拆除重建或新建房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米。对新实施危房改造的农户，要细化危房改造协议，明确新房建成后及时拆除D级危房等内容，做好群众思想工作，有效解决建新不拆危等安全隐患问题；对危房改造后仍居住或使用原有危房的贫困户，由乡镇党委政府、村两委做好危房拆除劝导工作，避免发生危险。
（四）时间安排。优先实施脱贫享受政策人口和即时帮扶人口危房改造，确保5月底前完成，其他3类重点群体确保6月底前全部完成。
（五）动态改造。结合住房安全情况排查，对20xx年新发现的4类重点对象的危房，应及时予以解决，确保应改尽改。各县（市、区）要充分发挥村“两委”、驻村干部和帮扶责任人的作用，加强对贫困户Ｂ级房屋的动态监测，发现疑似危房的，由乡镇汇总上报县级扶贫、民政、残联和住建部门，县级住建部门及时组织安全鉴定，对确实属于危房的，立即纳入危房改造台账实施改造，确保不落一户、动态清零。
（六）完善档案。加强危房改造农户档案规范化管理，健全纸质档案文档。危改农户纸质档案包括农户申请书、农户身份证明材料、区镇村三级审核评议及公示资料、住房安全等级鉴定表、三方危房改造协议、质量安全巡查记录、竣工验收表、资金拨付凭证等。对20xx年前纳入计划并已实施改造的农户，各镇要抓紧录入相关信息，并梳理已录入信息的完整性和准确性；对20xx年实施改造的，要随改随录，及时准确录入住建部信息检索系统。
（七）质量管理。各镇要按照《省乡村建设工程质量安全管理办法》等文件要求，全面落实农房建设管理的“五个基本”，县域范围内做到“五统一”，切实加强农村危房改造质量安全管理。农村危房改造采用自建方式的，农户和施工队对房屋质量负主体责任；采用统建方式的，建设主体和建设单位对房屋质量负主体责任。各镇乡村建设管理办公室要加强农村危房改造过程中的指导，加大对施工现场的巡查与监督力度，发现问题及时提出整改意见，组织好竣工验收。
三、扎实做好脱贫享受政策人口和即时帮扶人口住房安全档案信息管理
（一）全面排查住房安全情况。区镇两级住建和扶贫部门要加强信息系统数据的比对共享，确保所掌握的脱贫享受政策人口和即时帮扶人口住房安全保障情况口径一致。在20xx年底全面鉴定基础上，5月10日前，各镇要再次对脱贫享受政策人口和即时帮扶人口住房安全情况全面排查一遍，重点摸清住房安全鉴定情况、住房安全解决方式、住房安全信息档案情况，做到精准识别、精准改造，确保一户不漏、全面覆盖。
（二）健全住房安全档案。各镇要依据扶贫部门提供的脱贫享受政策人口和即时帮扶人口名单，采取挂牌等形式，逐户标明房屋危险性等级、鉴定时间及鉴定单位等信息。要逐户建立住房安全档案，将住房鉴定结果纳入贫困户纸质档案，做到户户精准、户户可查。原住房经鉴定为安全住房的，要明确住房安全认定结果；认定为危房的，要明确现住房安全的解决方式，对于实施危房改造的，要明确关键改造信息；对于易地扶贫搬迁和其他方式的，要做好标识。要对照住房城乡建设部信息检索系统中的建档立卡贫困户信息，加快信息录入，加强信息校核，确保信息真实完整。
（三）严格把握时间节点。各镇要于6月底前完成相关信息录入工作，确保按时实现平台数据省级可查询。区住建部门将加强抽查核实，对发现问题及时指导整改。
四、加强农村危房改造资金保障和管理
（一）强化资金筹措。农村危房改造上级资金纳入财政涉农资金统筹整合，各镇要积极争取，加大对农村危房改造工作支持力度。各地要结合实际，制定分类补助标准，将危房改造补助资金和住房安全排查、危房鉴定、第三方核查、农户档案管理等工作经费纳入本级财政预算。20xx年分类补助标准如下：
1.修缮加固危房，户均补助不低于0.8万元(实际费用不足0.8万元的，按照实际费用补助）。
2.农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭重建房屋，户均补助不低于1.8万元。
3.脱贫享受政策人口和即时帮扶人口重建房屋，户均补助不低于1.8万元，同属其他3类人员的再提高1000元。
（二）加强资金管理。完善资金支付方式，对农户自行组织建房的，全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一本通”账户的制度，原则上在竣工验收合格后30日内完成支付。对于政府统一组织实施的新建翻建、修缮加固，以及统建集体周转房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位。财政部门要会同住房城乡建设部门积极配合有关部门做好审计、稽查等工作，发现问题，及时纠正，严肃处理。
五、强化组织保障
（一）切实加强组织领导。要强化组织领导，建立健全协调机制，加强工作统筹调度，明确部门责任分工，抓好工作任务落实，定期通报工作进展情况。住建、财政、扶贫、民政、残联等部门要密切协作，加强协调，各司其职，共同推进农村贫困人口住房安全保障工作，确保按时完成各项任务。
（二）做好肺炎疫情防控。开展对农村危房改造施工人员的防护知识普及，增强自我保护意识。根据本地疫情防控形势督促施工人员使用必要的防护用品，保障身体健康安全。加强对农村危房改造施工人员的健康状况监测，发现疫情及时采取应对措施并向当地有关部门报告。
（三）加大督促检查力度。区住房城乡建设局会同相关部门指导各镇组织开展自查和互查，广泛动员镇村等各个层级的力量，制定检查工作方案，明确检查工作要求，确保工作落实落细落地。运用政府购买服务的方式，组织开展第三方核查，对住房安全信息和农村危房改造实施情况进行抽查抽测。区住建部门建立问题销号制度，对明查暗访、第三方核查以及巡视、审计、督查、群众反映等发现的问题，及时建立问题台账，由各镇组织限期整改，确保整改到位。
（四）完善工作调度制度。区住房城乡建设局会同财政局、扶贫办、民政局、残联对各镇农村危房改造任务完成情况实行定期调度通报制度，各镇每月底前汇总上个周期危房改造进度情况。
（五）强化正面宣传引导。继续加大农村危房改造政策的宣传力度，持续宣传危房改造的补助对象、补助标准、改造方式等基本政策，提高群众知晓度。强化农村贫困人口住房安全保障成效宣传，通过电视、报纸、新媒体等多种渠道，大力宣传工作中涌现的先进事迹和人物，总结推广典型经验做法，营造良好社会舆论氛围。
精选方案：区实施相对集中处罚权工作方案
区实施相对集中处罚权工作方案
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发〔20xx〕5号）《省委办公厅省政府办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》（苏办发〔20xx〕1号）《市委办公室市政府办公室关于认真抓好推进基层整合审批服务执法力量工作的通知》（委办发〔20xx〕9号）精神，为进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，深化综合行政执法体制改革，结合我区实际，制定本工作方案。
一、工作目标
根据《市区推进基层整合审批服务执法力量实施方案》（机改办〔20xx〕4号）要求，构建快捷高效、权责一致的基层行政执法体制。按照“属地管理、条块结合”的原则和“缩短执法半径、提高管理效率”的工作思路，下移执法重心，破解“管得着的看不见，看得见的管不着”难题，解决基层执法主体缺位、多头执法、权责不对等、效率低下等问题，建立健全规范协调、精简高效、保障有力的行政执法体制和运行机制，切实提升基层社会综合管理的能力和水平。
二、相对集中行政处罚权的范围
（一）原由区城管局行使的市容市政管理方面法律法规规章规定的部分行政处罚权；
（二）原由区住房城乡建设局行使的物业管理方面法律法规规章规定的部分行政处罚权；
与相对集中的行政处罚权直接关联的行政检查权、行政强制权一并集中。具体执法事项目录见《市区赋权街道行政处罚事项目录清单》。
三、管理体制和机构设置
（一）执法主体。各街道办事处在本行政区域范围内集中行使经批准的相对集中行政处罚权和相关执法职权，具有独立行政执法主体资格。
（二）执法机构。各街道组建综合行政执法局（挂安全生产监督管理局牌子），为各街道内设职能机构，具体承担各街道行政区域内已批准的相对集中行政处罚权，接受各行政执法部门业务指导和区司法局的执法监督检查。
（三）编制和人员。按照“编随事转，人随事转”原则，派驻街道的执法队伍纳入街道统一指挥协调，执法队员原则上由街道统一管理、统一调配，确保每个街道配备不少于8名具有行政执法资格人员，并按不低于1：3的比例配备执法辅助人员。
四、完善各项机制
（一）健全组织领导。成立区推进基层整合审批服务执法力量工作领导小组，区委编办、区司法局须就赋权事项、协调监督机制、队伍建设等事项适时与有关职能部门进行会商，研究改革过程中发生的各种矛盾和问题，协调处理执法过程中权责不清、程序不规范等问题，部署落实上级要求，重大问题提交区政府常务会议讨论决定。各街道、各部门要切实加强领导，明确具体负责人，细化措施，精心部署，确保改革工作落地见效。
（二）完善工作机制。加强职能部门、街道之间信息互联互通，理顺工作关系，细化责任，确保承接权力依法规范行使。及时完善执法协调、责任追究、执法规范等方面的配套制度，并向社会公布。对各街道依法行使的履行职责活动，有关部门应当给予支持、配合。
（三）落实业务指导。区级相关执法部门对各自办理的执法案件和遗留问题开展一次集中清理，摸清底数，列明台账，正式交接前受理的案件和遗留问题仍由原执法部门负责查处解决，各街道予以配合。各街道综合行政执法局开展执法工作初期，相关执法部门派员协助，参与培训指导，必要时可以采取挂职等形式，确保各街道能够依法依职独立开展执法工作。
（四）厘清权责关系。按照“谁行权、谁负责”原则，行政处罚权行使部门应承担与赋权事项有关的投诉举报处理、案件线索承办、日常巡查检查等工作职责；原赋权职能部门依法履行政策制定、协调指导、业务培训、法律法规宣传、行业监督管理等行政管理职责。
（五）提升执法水平。区司法局按照上级部署组织各街道综合执法人员参加执法证件申领考试，办理执法证件。区司法局要加大对各街道行政执法人员的培训力度，确保行政执法“三项制度”有效落实，规范行政执法行为，提高行政执法水平。各街道要制定完善统一的培训制度，通过多种途径、多种方式，切实加强对行政执法人员法律知识、执法技能、职业道德和纪律培训，并适时开展测试。
（六）参与复议诉讼。各街道严格依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规、规章规定的程序实施行政处罚和行政强制措施。当事人对街道办事处作出的行政处罚决定和行政强制措施不服的，可以依法向区人民政府申请行政复议或向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。各街道作为执法主体，应及时提交相关证据材料，积极参加行政复议和行政诉讼。
【精选】扶贫项目资产后续管理和监督工作方案
为切实加强和规范扶贫资产管理，持续发挥扶贫资产效益，巩固拓展脱贫攻坚成果，根据《省人民政府办公厅转发省乡村振兴局省委农办省财政厅关于加强扶贫资产后续管理和监督实施意见的通知》（政办函〔20xx〕39号）和《省扶贫项目资产确权登记和资产移交工作指南（试行）》的通知（乡振局发〔20xx〕44号）精神，结合我县工作实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务要求，坚持依法依规、突出帮扶特性，坚持权责明晰、实施分类管理，坚持群众参与、确保公开透明，扶贫项目资产由县政府负责统筹，按权属落实各相关行业部门、乡镇后续管理责任，建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的扶贫项目资产运行管理机制，防范资产流失损失和闲置浪费，实现项目资产稳定良性运转，确保扶贫项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴中持续发挥作用。
二、重点任务及时限
（一）摸清扶贫项目资产底数。8月31日前完成。按照“谁主管、谁负责”的原则，由各乡镇、各相关行业部门再次对20xx年-20xx年全县围绕“县摘帽、村退出、户脱贫”方向安排的财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、易地扶贫搬迁资金、行业扶贫资金、东西部扶贫协作帮扶资金投入形成的扶贫项目资产，根据扶贫项目资金投入渠道进行全面摸底，按照经营性、公益性和到户类资产3种类型，分别建立县级扶贫项目资产台账、行业部门分类台账和乡村明细台账。
经营性资产:主要为具有经营性质的产业就业类项目固定资产及权益性资产，主要包括建设的农林牧产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、经营性基础设施、光伏电站和股权债券类资产等。
公益性资产:主要为公益性基础设施和公共服务类固定资产，主要包括道路交通、农田水利、供水饮水、环卫公厕、教育、卫生、文化、体育、电力设施等。
到户类资产:主要为通过财政补助等形式帮助贫困户发展所形成生物性资产或固定资产等，主要包括到户产业、安全住房等。
（二）有序推进确权登记和资产移交。10月15日前完成。由各乡镇、各相关行业部门在全面清产核资、登记造册的基础上，结合农村集体产权制度改革，稳妥推进扶贫项目资产确权登记，界定所有权主体，划清政府、集体和农户行使所有权的边界。对经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需要等明确权属，尽可能明确到获得受益的个人、村集体经济组织；对公益性资产，项目建成后及时办理移交手续，按照行业相关要求进行确权和管理；到户类资产归农户所有，对其中属于不动产的，依法办理确权登记。扶贫项目资产所有权登记程序为通告、调查、审核、公告、登簿、颁证。
（三）落实后续管理责任。各行业主管部门要按照职责分工、根据行业领域资产管理制度和规定，履行行业监管职责，对村内属于行业管理的扶贫项目资产，应全部纳入监管范围；乡镇政府对扶贫项目资产后续运营负日常监管责任，要常态化组织开展资产运营管护和监督检查等工作，村级组织对确权到村集体的扶贫项目资产负具体监管责任。
（四）规范资产管护运营。按照“谁实施项目、谁负责管护”的原则，各乡镇要进一步建立完善相关管理制度，统筹管理辖区内所有扶贫资产。对公益性资产，要完善管护标准和规范，由相应的产权主体落实管护责任和管护经费。属村集体的公益性资产管护经费，可由村集体经济收益资金统筹解决，落实受益群众责任，引导农户参与管护和运用；对到户类资产，由农户自行管理，村级组织和相关行业部门要加强指导和帮扶，使到户扶贫项目资产更好发挥效益。
（五）盘活用好项目资产。建立项目资产全程跟踪监测机制和风险预警机制，对长期闲置、效益较差甚至亏损的公益性资产，及早预警、及时介入，督促管护主体管好用好资产。规范扶贫项目资产收益分配使用，发挥项目资产帮扶作用，所得收益重点用于巩固脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴。
（六）严格项目资产处置。任何单位和个人不得随意处置扶贫项目资产。公益性资产处置按照“村申请、乡镇审核、县审批”的程序进行，属于村组集体的扶贫资产处置，由村两委会同产权主体提出处置意见，经村民代表大会同意，报经乡镇审核登记，行业主管部门审批，审批结果抄送扶贫资产管理部门。对村内规模较小的扶贫项目资产，可根据实际简化处置流程，按照“四议两公开一监督”民主决策程序议定，在村内公示无异议后报乡镇人民政府登记、县级资产管理部门备案。
三、保障措施
（一）加强组织领导。全县扶贫项目资产后续管理和监督工作在县政府的统一领导下实施，成立县扶贫资产管理工作领导小组，领导小组定期研究决定涉及扶贫资产管理的重大事项。县发改、财政、人社、住建、交通、水务、农业农村、教育、卫健、商务、民政、自然资源、工信、科技、市生态环境局分局、文旅、供销社、妇联、残联等相关行业部门主要负责同志要亲自研究、亲自安排，组建专班，落实专责，加强本行业业务培训指导、督促监督，认真落实扶贫资产管理工作，适时开展绩效和运行评估。各行业主管部门要按照分工明确管理职责，密切配合，共同将扶贫资产后续管理各项工作落实到位，乡村振兴局要发挥统筹协调作用。
（二）明确管理主体。县级层面：扶贫项目资产管理工作在县级扶贫资产管理工作领导小组统一领导下开展，县乡村振兴局统筹协调指导；县农业农村局负责农村集体扶贫资产形成后的监督管理和指导工作；县财政局监督指导扶贫资产登记入账工作；县自然资源局负责符合条件的扶贫资产发放不动产登记证；县审计局负责扶贫资产审计监督工作；县发改局、县水务局、县交运局、县人社局、县文广局、县教育局、县卫健局、县民政局等部门积极对接省市行业部门认真做好本行业扶贫资产管理的监督指导工作。乡镇层面：各乡镇人民政府是其区域内扶贫资金投入形成资产管理的责任主体，具体负责扶贫资产后续管理、效益发挥、收益分配、登记入账、资产流失防范等方面的管理工作。村级层面：各村两委和驻村帮扶工作队负责本村扶贫资产的管理工作，指定专人管理，逐一登记造册入账。非经营性固定资产要定期保养维护，确保正常运行；经营性固定资产，通过承包、租赁、入股等形式经营的，要规范交易运营模式，明确收益方式，确保扶贫资产保值增值，要与经营主体签订协议，建立管护制度，明确日常管护责任。通过村集体自身经营的，建立管护制度，明确村集体负责日常管护责任。
（三）建立长效机制。建立健全扶贫项目资产报告制度，县级资产管理部门和乡镇人民政府要定期向县级扶贫资产管理工作领导小组报告项目资产后续管理情况。各行业部门要按照职能职责，有效衔接乡村振兴，进一步制定完善本行业扶贫资产管理办法，加强监管指导，不断提高扶贫资产管理实效。各乡镇要细化扶贫资产清理、登记、确权、管护、运营、收益、处置等相关管理制度，建立健全扶贫资产管理长效机制，确保扶贫资产安全运行。村“两委”严格将扶贫资产各项管理规定落细落实，全过程参与管护运营，切实解决“重建轻管”问题，确保扶贫资产产权清晰、管理规范、持续稳定发挥效益。
（四）严肃追责问责。各相关行业部门要对扶贫资产管理全过程监督指导，预防违规行为发生，对扶贫资产管理中发现侵占挪用、骗取套取、虚报冒领、截留私分、非法占有、违规处置、挥霍浪费等违规违纪行为，一经发现要及时报送有关部门，依法依规处置。
【方案精选】区校外培训机构专项治理工作方案
为认真贯彻落实《中共市委教育工作委员会关于对全市校外培训机构开展隐患排查治理的紧急通知》（教工委〔20xx〕1号）文件精神，深刻汲取商丘柘城“6·25”火灾事故教训，迎接党的百年华诞，全面营造良好安全氛围，特制定此工作方案。
一、工作目标
为贯彻落实国家、省、市工作要求，建立部门联动、校内校外联动等工作机制，健全校外培训机构（包括托辅机构，以下均称校外培训机构）规范管理的长效机制。通过查处一批、审批一批、规范一批、关停一批等方式，着力净化校外培训市场，规范培训机构办学行为，坚决治理违背教育规律和青少年成长规律的行为，维护广大学生权益，促进中小学生健康成长。
二、治理范围和内容
专项治理范围为川汇区各中小学校，经区教体部门审批的教育培训机构，市场监管部门审批的教育培训咨询公司及未经审批的“无证无照”办学机构。主要治理内容如下:
1.校外培训机构安全管理不到位，存在安全隐患;
2.校外培训机构办学资质不完备，未取得办学许可开展培训以及超范围开展中小学学科辅导;
3.校外培训机构招生宣传不诚信，虚假(夸大)宣传、作不实承诺或模糊承诺;
4.校外培训机构教学管理不科学，存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为;
5.校外培训机构竞赛管理不规范，组织中小学生语数外等学科等级测试和竞赛、以帮助中小学校选拔生源为目的的培训测试、将学生培训成绩提供给中小学校等;
6.校外培训机构教师管理不严格，聘任“三非人员”(非法入境、非法居留、非法就业)担任外教、聘请在职中小学教师担任校外培训机构教学或管理等工作;
7.校外培训机构收费行为不合规，没有公示收费项目和标准，只收费、少服务等工作;
8.中小学校教学计划执行不严格，开展非“零起点教学”;
9.在职教师举办培训机构、在培训机构兼职以及从事有偿家教、诱导或强迫学生参加校外培训机构。
三、工作原则
(一)标本兼治，综合治理。在全面掌握培训机构情况基础上，综合运用经济、法律、行政等多种手段进行整治。通过专项整治，逐步建立规范管理的长效机制。
(二)依法行政，维护稳定。从实际出发，坚持规范与发展相结合，既要查处违法违规行为，维护受教育者合法权益，又要促进培训市场健康发展，维护社会稳定。
(三)分工协作，密切配合。按照属地管理原则，各办事处、教体、民政、市场监管、城管、公安、应急、消防、发改、卫健、住建、文旅等部门按照各自工作职责，相互协作，共同落实专项治理责任。
四、主要措施
（一）排查摸底阶段（20xx年6月28日前）。由区教体部门对全区范围内校外培训机构开展排查摸底，摸清底数、详细登记造册，形成基础台账资料，为治理奠定基础。
（二）暂时关停（20xx年7月1日前）。按照《中共市委教育工作委员会关于对全市校外培训机构开展隐患排查治理的紧急通知》（教工委〔20xx〕1号）文件精神，全市所有校外培训机构一律暂时关停，全部停止所有教学培训活动。
（二）规范优化提升(20xx年7月1日—7月15日)。在前期排查摸底的基础上，对具备“有证有照”的经过再次验收，可继续开展培训活动，对具备办理证照条件的“无证无照”和“无证有照”机构，要指导其依法依规办理相关证照。
(四)集中整改阶段(20xx年7月16日—8月15日)。由区政府牵头，组织教体、办事处、市场监管、人社、民政、公安、应急、消防、发改、文旅等部门人员参与的联合执法组，对不同情形的违规行为采用不同的治理办法:一是有重大安全隐患的培训机构，由公安、应急和消防部门牵头负责予以查处;二是“无照无证”的培训机构，由辖区办事处牵头，教体、消防、市场监管、住建和公安部门配合查处;三是“有照无证”超范围开展文化教育培训的机构，由教育和市场监管、民政、消防共同牵头，制定和下发整改通知书，责令其限期整改。（整改内容包括:不得招收新生，自行撤除教育培训的相关广告，不再对现有学员续班续费）四是办学行为不规范的“有证有照”文化教育培训机构，由教体部门下发责令整改通知书;五是收费行为不规范的培训机构由市场监管、发改部门对其进行查处；六是由卫健、民政部门按照相关规定对托幼机构进行检查整治。
(五)督导整改阶段(20xx年8月16日——8月31日)。区政府办督查室对前期责令整改单位的整改情况进行再次检查，对整改不到位的，由各部门按工作职责依法实施行政处罚。
(六)公布机构信息(20xx年12月1日前)。校外培训机构审批部门负责牵头建立《白名单》，公布具备办学资质、办学行为规范的校外培训机构名单。建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。
(七)健全长效机制(20xx年12月1日以后)。巩固专项治理成果，指导成立全区校外培训机构行业协会，建立健全行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管机制。加强事前、事中、事后全程监管，完善信息推送制度，加快构建良好的教育培训秩序，促进服务教育培训业健康发展。
五、职责分工
（一）成立川汇区校外培训机构专项治理领导小组，统筹推进专项治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在区教体局，负责专项治理行动的组织协调，加强与相关部门的工作联动。
（二）成立以教体局牵头、各职能部门配合参与的8个工作组，分别开展相关职能工作。成立专项治理督导组，对开展情况进行督查。
（三）各职能部门相关职责。区教体局按照部门监管职能和专项治理要求，研究制定专项治理行动工作方案；组织培训机构排查登记。市公安局川汇区分局:对专项治理行动中出现的扰乱社会治安、妨碍执行公务的行为进行依法处置。区应急管理局:加强安全检查，深入排查校外培训机构的安全风险隐患，提出具体整改要求。区消防救援大队:负责校外培训机构的办学场地、设施设备消防安全鉴定及监督管理。区城管局:做好校外培训机构设置广告牌、校牌的报备审批及违章广告牌匾等治理工作。区发改委，市市场监督川汇区分局:负责对校外培训机构的乱收费行为进行检查及督促整改。区卫健、民政部门负责：托幼机构治理、规范指导；区住建局:要落实校外培训机构建筑质量安全与监管。教体局、区文旅局:要加强做好艺术类、体育类民办非学历培训机构指导和管理，组织参与配合专项整治工作。区司法局:要对专项治理行动提供法律支持，参与制订加强培训机构监管的长效机制。各办事处:要健全协同机制，全面落实辖区内校外培训机构专项治理的属地责任。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要充分认识开展校外培训机构专项治理行动的重要意义，从保障和改善民生、维护社会和谐稳定、规范教育培训市场秩序、切实减轻中小学课外负担大局出发，加强统筹协调，落实责任、积极作为，扎实开展专项行动。
（二）严格执纪问责。专项治理督导组对专项治理工作进行监督，推动专项治理依法、公正进行。教体局加大对在职中小学教师参与校外培训机构培训活动的查处力度，对中小学在职教师举办校外培训或参与校外培训机构招生、教学、管理的，一经查实，一律严肃处理，同时对学校的评先评优“一票否决”并进行通报。
（三）加强宣传引导。大力宣传全面发展、终身学习的教育理念，引导家长、学生理性看待校外培训。宣传校外培训机构专项治理的重要性、进入无证培训机构学习的危害性，引导家长选择规范、合格的培训机构。公开校外培训机构专项治理的工作进展情况，及时曝光一批违法违规的不良校外培训机构和不法行为，努力营造教育培训行业健康发展的良好环境。
【荐】企业职工职业技能提升培训工作方案实用
为贯彻落实党中央、国务院关于建立终身职业技能培训制度和省委、省政府“人人持证、技能社会”的工作部署，根据市委、市政府办公室印发的《“技能”建设工作方案》（办发20xx〕13号）精神，结合实际，制定本方案。
一、目标任务
20xx年，全市规模以上工业企业及市属国有企业开展全方位、大规模、多层次、高标准职业技能培训。20xx年10月底前完成职业技能培训1.5万人，其中持证技能人才3000人（含新增高技能人才300人）。各县（市、区）培训计划任务见附件。
全市规模以上工业企业及市属国有企业实施职工培训
全覆盖、安全技能培训全覆盖。高危行业企业从业人员的安全技能培训持证率达到100%、一线技术技能岗位职工，取得相应的职业技能等级证书或专业技术类证书。
二、强化组织实施，保障培训实效
(一)培训对象
规模以上工业企业职工（含在企业工作的劳务派遣人员）及市属国有企业职工。参训人员必须由企业提供工作证明或劳务证明。
(二)培训专业
1.坚持需求导向。要紧扣企业持续向好发展的培训需求，完善企业培训需求信息收集、分析、研判的服务体系，动态掌握产业工人、企业职工相关行业培训发展方向及个人培训意愿的专业需求，为更加精准做好培训服务提供有力信息支撑。
2.聚焦转型发展。围绕我市“十大产业集群”、“合（和）汽（气）生材（财）”新兴产业地标，紧扣企业转型出雏形的目标任务，加大转型紧缺技能专业培训力度，为全市产业转型抢占中高端、进入关键环提供有力的技能人才支撑。
3.创新培训内容。加强职业技能、通用职业素质等综合性专业培训，将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生贯穿职业技能培训全过程。加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能的专业培训力度。
4.完善专业设置。针对企业职工职业培训人数多、专业杂的情况，及时与人社部门进行沟通，最大限度满足开展培训工作的专业需求。经工信部门同意后，即可全面开展职业培训工作。
(三)培训模式
企业具备条件的可自行开展培训，凡是经人社部门认定具有技能培训资质的职业院校、培训机构均可与企业加强合作，积极承担培训任务。合作开展培训工作的企业需与培训机构签订合作培训协议，明确培训工作保障措施等内容。
鼓励企业自建培训场地，设立职工培训中心，组建专门培训团队。支持企业申报建设国家级、省级、市级高技能人才培训基地和技能大师工作室。支持具备相应资质的培训机构开展职工技能评价工作，提高企业职工持证率。
(四)培训组织
各企业和培训机构要坚持需求导向、聚焦转型发展、创新培训内容、完善专业设置的要求，广泛组织开展岗前培训、在岗培训，大力开展职工职业技能培训。鼓励企业与参训职工协商一致灵活调整工作时间及培训时间，保障职工参训期间应有的工资福利待遇。
各企业应建立健全培训管理制度，制定培训方案和培训计划，每期培训班培训计划(含教学目标、教学要求、教学方式、教学内容、考核方式、考核标准等)、课程安排(含具体时间、课时、教学场地、讲师等)应于开班前两周报属地工信部门备案。培训结束前培训班负责人应提前联系属地工信部门组织培训评价考核。培训班结束一周后，企业应向属地工信部门申报培训情况报告
(五)培训补贴
1.职工培训。各企业职工参加岗前培训、安全技能培训、在岗培训、岗位技能提升培训等综合性培训，参加职业资格或技能等级培训，按规定给予职业培训补贴(不含差旅费、交通费、食宿费、获奖人员奖金和工杂等其它费用)。
补贴标准:各企业职工培训符合职业技能培训补贴范围的，培训时间不少于3天，按照参加培训人数给予企业每人300元的职业技能培训补贴。与培训机构合作开展职工培训的企业，按照合作培训协议将培训补贴支付至培训机构。
申报材料：企业开展职业技能培训文件或培训方案，职业技能提升培训补贴资金申请表（包括培训时间、培训方式、培训内容、与实名制系统一致的培训人数和取证人数、基本账户等）、企业法人签字、加盖公章承诺真实性。
2.职业技能电子培训券。企业职工参加在岗培训和岗前培训中必须使用职业技能电子培训券，通过职业技能电子培训券申领补贴。
申领步骤：
（1）企业在开展培训前，需制定培训工作（计划）方案，经工信部门审核同意后到人社部门备案，企业填报《培训机构录入电子券系统备案表》，人社部门将企业信息录入金保信系统，人社部门审核后开通企业应用电子券权限。各县（市、区）人社部门同步将《培训机构录入电子券系统备案汇总表》上报市人社局备案。
（2）企业向人社部门申领电子培训券，填报《定向发放电子券备案表》、《培训人员花名册》、《定向发放电子券承诺书》纸质版和电子版。人社部门定向制发企业职工电子培训券，企业将职工“民生”APP上电子培训券按培训工种扫券。
（3）企业在开班培训前，通过省人社厅网站-“网上办事大厅”-“就业创业网上服务大厅”端口，自行注册登录，将参加培训职工的电子培训券和企业相关信息录入实名制信息系统。
（4）企业按照培训方案实施培训。培训完结后，企业按照规定将申请培训补贴资料报送工信部门审核，报送人社、财政部门复核，经审核无误后，财政部门按规定拨付培训补贴资金。与培训机构合作开展职工培训的企业，按照合作培训协议将培训补贴支付至培训机构。
以上职业技能培训补贴原则上实行属地申请原则，企业、培训机构等培训主体开展职业技能培训、补贴资金申请及发放等由所在地工信、人社、财政部门统筹管理。
三、强化组织保障，加强监管合力
(一)强化组织领导。各县（市、区）工信部门与人社部门、财政部门要加强沟通对接，持续优化业务办理流程，提高补贴审核发放效率，确保补贴资金发放到位。
(二)落实主体责任。企业是职工职业技能提升培训的责任主体，企业主要负责人要提高认识，组织制定覆盖全员的技能提升培训计划，着力提升职工基本技能水平能力。
(三)健全工作机制。各县（市、区）工信部门与人社部门应建立全流程衔接配合机制，形成工作合力，对培训形成事前、事中事后的有效监管。要加强培训过程的指导和抽查，培训结束后的考核评价，确保培训组织得力，取得实效。
(四)强化监督检查。建立进展情况上报制度，各县（市、区）工信部门要会同人社部门，定期将培训实施情况上报市工信局和市人社局。各相关部门应强化监督检查，确保政策落地见效，对不合规的培训项目不予补贴，对以虚假培训套取、骗取资金的单位和个人依法依纪严惩，列入失信名单，实行政府联合惩戒。
